EXPEDIENTE : N 00262006PI/TC

CUADERNO PRINCIPAL
ESCRITO
: 01 - 2014.
MATERIA
: Proceso de Accin de
Inconstitucionalidad.
SUMILLA
: Demanda de Accin de
Inconstitucionalidad.
SEOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA DEL PER
MANUEL EUSEBIO RODRIGUEZ RODRIGUEZ, identificado
con D.N.I. N 10495418, en calidad de ex Decano Nacional del Colegio
de Profesores del Per, conforme consta en la Partida Electrnica N
12517954 del Registro de Personas Jurdicas de los Registros Pblicos de
Lima y JULIO ALEJANDRO MENDOZA GARCIA, Identificado con D.N.I.
N 07680305 en calidad de flamante y actual Decano Nacional del
Colegio de Profesores del Per, con domicilio legal en Jirn Rufino Torrico
N 889 Oficina 402 del Cercado de Lima, a usted con respeto decimos:
I. PETITORIO.
Al amparo del uso irrestricto de nuestros derechos fundamentales y del
Principio de la observancia obligatoria del debido proceso y la tutela
jurisdiccional efectiva consagrados en los Artculos 2 inciso y 139
inciso 3, de la vigente Constitucin Poltica del Per, y conforme lo
establece el Artculo 200 inciso 4 de la vigente Constitucin Poltica del
Per, concordante con el Artculo 77 de la Ley N 28237, Ley que
promulga el Cdigo Procesal Constitucional, y del inciso 7 del Artculo
27 de la Ley N 26435, Ley Orgnica del Tribunal Constitucional,
interponemos en nombre del Colegio de Profesores del Per, en nuestra
calidad de Decano Nacional y representante legal de la institucin y
Post Decano del colegio de Profesores del Per, la presente DEMANDA
DE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD contra el Artculo 53
inciso d) de la Ley N 29944, publicada el 25 de Noviembre del 2012
en el diario oficial El Peruano y con la denominacin de Ley de
Reforma Magisterial, el cual a la letra dice: El retiro de la Carrera
Pblica Magisterial de los profesores se produce en los siguientes casos:
d) Por lmite de edad, al cumplir 65 aos, puesto que ello vulnera los
derechos fundamentales de los docentes colegiados a nuestra
institucin. En tal sentido, solicitamos que se declare inconstitucional el
Artculo 53, inciso d) de la Ley N 29944 por vulnerar y amenazar los
derechos fundamentales de los profesores al servicio del Estado Peruano
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y desconocer lo que dispone y garantiza el Art. 26 de la Carta Magna del

Per, y por los Fundamentos de Hechos y de Derecho que exponemos:
La presente demanda constitucional de Accin de Inconstitucionalidad
deber ser notificada al Procurador del Poder Legislativo para que ejerza
su correspondiente defensa, en su domicilio legal y procesal cito en
Avenida Abancay s/n Palacio Legislativo en el Cercado de Lima
II. HECHOS
2.1Que, el Colegio Profesional de Profesores del Per es una persona
jurdica de derecho pblico interno, creado por la Ley N 25231
modificada por la Ley N 28198, que afilia a los profesionales de
educacin del Per y que conforme a su Estatuto normado por el
Decreto Supremo N 017-2004 de fecha 07 de Octubre del 2004, tiene
como finalidades las siguientes:
a. Promover el ejercicio del Magisterio con profesores titulados,
desarrollando por los medios a su alcance y de acuerdo a las normas
legales, ticas y deontolgicas, los principios y objetivos de esta noble
profesin.
b. Contribuir al desarrollo y mejoramiento continuo de la educacin y la
sociedad peruana, respetando la unidad nacional dentro de la diversidad
regional, tnica, lingstica y cultural.
c. Promover el desarrollo social, cultural y econmico de los colegiados,
a travs de programas de capacitacin, actualizacin, especializacin y
perfeccionamiento acadmico, as como los programas sociales y
econmicos de mejoramiento del Magisterio.
d. Fomentar y promover la prctica de la verdad, la justicia, la
responsabilidad en el trabajo y la honestidad como valores
fundamentales a ser proyectados entre los miembros de la comunidad
educativa, as como enfrentar la corrupcin en todas las organizaciones
e instituciones de la gestin educativa descentralizada.
2.2 Que, es preciso sealar que en la Sesin Extraordinaria de la Junta
Directiva Nacional del Colegio de Profesores del Per celebrada el 26 de
Noviembre del 2012, se autoriza interponer la presente Demanda de
Inconstitucionalidad, como se aprecia en la Certificacin Notarial de
Acuerdos, que se adjunta a la presente.
2.3
Que, el Artculo 53 inciso d) de la reciente promulgada Ley N
29944, denominada Ley de Reforma Magisterial sostiene que el El retiro
de la Carrera Pblica Magisterial de los profesores se produce en los
siguientes casos: d) Por lmite de edad, al cumplir 65 aos. Esta
disposicin es inconstitucional, ilegal, arbitraria y amenaza los derechos
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laborales adquiridos dentro de la Ley N 24029, denominada Ley del

Profesorado, modificada por la Ley N 25212 y tambin est contra los
dispuesto en la Ley N 29062, denominada Ley de la Carrera Pblica
Magisterial.
2.4
Que, Artculo 1 del Decreto Legislativo N 276, prescribe que: La
Carrera Administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos
que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a
los servidores pblicos que, con carcter estable prestan servicios de
naturaleza permanente en la Administracin Pblica. Tiene por objeto
permitir la incorporacin de personal idneo, garantizar su permanencia,
asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal en el
desempeo de servicio pblico; y que el Artculo 35 inciso a) del
Decreto Legislativo N 276, seala que el servidor pblico del Nivel
Ocupacional Profesional (profesores), cesa por lmite de edad a los 70
aos de edad; asimismo el Decreto Supremo N 005-90-PCM de fecha 15
de Enero de 1990, el cual reglament a la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa, prescribe en su Artculo 186 que: El cese definitivo de
un servidor se produce de acuerdo a la Ley por las causas justificadas
siguientes: a) Limite de setenta aos de edad...
III.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
3.1 La vigente Constitucin Poltica del Per, de 1993.
Artculo 20, seala que los Colegios Profesionales son instituciones
autnomas con personalidad de derecho pblico.
Artculo 51, que seala que la Constitucin prevalece sobre toda
norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as
sucesivamente.
Artculo 200 -inciso 4-, que seala que: La Accin de
Inconstitucionalidad, procede contra las normas que tienen rango de ley:
leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos
del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitucin Poltica en la forma o en
el fondo.
3.2. Ley N 28237 que promulga el Cdigo Procesal Constitucional.
Artculo 75, que respecto a la finalidad del proceso de Accin de
Inconstitucionalidad dispone que ste proceso tiene por finalidad la
defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua
normativa.
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 Artculo 77, que respecto a la procedencia de la demanda de accin de

Inconstitucionalidad seala que sta demanda procede contra las
normas con carcter de ley: decretos legislativos, decretos de urgencia,
tratados internacionales, reglamento del Congreso y ordenanzas
regionales y locales.
3.3 Ley N 26435, Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
Artculo 27 inciso 7, respecto a la legitimacin para presentar sta
demanda, seala que los Colegios Profesionales estn facultados para
interponer la Accin de Inconstitucionalidad.
3.4 La Ley N 24029, modificada por la Ley N 25212, denominada Ley
del Profesorado, prescribe en el Artculo 45 inciso d) que hay un cese por
lmite de edad y en el Artculo 147 del Decreto Supremo N 19-90-ED que
reglamenta la mencionada Ley del Profesorado, a la letra dice: El cese
por lmite de edad se efecta al cumplir setenta (70) aos de edad el
profesor, otorgndole la pensin y dems beneficios que le corresponden.
3.5 Este derecho est garantizado por lo que dispone el Art. 26 inciso 2
de la vigente Constitucin Poltica del Per, que a la letra dice: 2.
Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la
Ley. En tal sentido, es un despropsito ilegal, arbitrario y abusivo
desconocer nuestros derechos reconocidos por la Ley del Profesorado y
este Principio Constitucional (Art. 26) que nos garantiza sobre el abuso
de autoridades genuflexas y al margen del justo derecho. El Artculo 26
de la vigente Constitucin Poltica del Per, dispone que en la relacin
laboral, se respeten los siguiente principios: 1. Igualdad de oportunidades
sin discriminacin; 2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos
por la Constitucin y la ley; 3. Interpretacin favorable al trabajador en
caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma. El Artculo 26
inciso 2 de la Carta Magna seala que en la relacin laboral se respeta
con carcter irrenunciable los derechos reconocidos por la Constitucin y
la ley. Es decir, que aquellos derechos reconocidos por la Constitucin,
tienen la naturaleza de irrenunciables, no pueden ser afectados por un
contrato laboral, aunque el trabajador haga renuncia expresa de ellos, o
no los reclame.
3.6 La sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente
02637-2006-AA expresa en su Fundamento 3, lo siguiente: () En efecto,
el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin
y la ley garantiza la imposibilidad jurdica de disponer o renunciar
libremente a los derechos que a favor del trabajador reconoce el
ordenamiento laboral, sea antes de la iniciacin de una relacin de
trabajo, durante su desarrollo o una vez culminada. En ese sentido, la
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proteccin contra la autor renuncia de un derecho reconocido por la

Constitucin o la ley que tiene por finalidad impedir que la condicin
de desigualdad material en la relacin laboral pueda ser utilizada
por el empleador con el objeto de forzar un pacto cuyas condiciones
contravengan los derechos reconocidos por normas inderogables del
derecho laboral. El fundamento glosado de la sentencia del TC, muestra
que es irrelevante que el trabajador disponga de sus derechos
fundamentales, pues esto no libera al empleador, aunque este empleador
sea el Estado mismo, a cumplir con dichos derechos.
IV. VA PROCEDIMENTAL
La presente accin deber tramitarse como Demanda de
Inconstitucionalidad, conforme al Artculo 77 de la Ley N 28237, Ley
que regula el Cdigo Procesal Constitucional.

V. MEDIOS PROBATORIOS
5.1 La Ley N 29944, denominada Ley de Reforma Magisterial publicada
en el Diario Oficial El Peruano, el 25 de noviembre del 2012.
5.2 La Ordenanza Regional N 241-AREQUIPA la cual establece requisitos
para el cumplimiento deCESE POR CAUSAL DE LIMITE DE EDAD.
5.3 El Certificado Notarial de Acuerdos de la Sesin Extraordinaria de la
Junta Directiva Nacional del Colegio de Profesores del Per celebrada el 26
de noviembre del 2012, la cual autoriza interponer la presente Demanda
de Inconstitucionalidad.
POR TANTO
Seor Presidente del Tribunal Constitucional, solicitamos admitir la
presente demanda, tramitarla conforme a ley y declararla fundada en
todos sus extremos en el momento oportuno, por ser de justicia.
PRIMER OTROS DIGO: Que, de conformidad con los Artculos 74 y
80 del Cdigo Procesal Civil otorgamos facultades generales de
representacin a favor del letrado Dr. VCTOR JBER MOSCOSO
TORRES con Registro del Colegio de Abogados de Lima N 27974,

declarando estar instruidos de la representacin que otorgamos y sus

facultades.
SEGUNDO OTROS DIGO: Que, conforme lo prescrito en la Quinta
Disposicin Final del Cdigo Procesal Constitucional, la presente
demanda se encuentra exonerada del pago de tasas judiciales.
Lima, 20 de febrero del 2014

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Firma del Abogado

Firma del Demandante