Proy. Labor. y Las NEE.

PROYECTOS LABORALES Y LAS NECECIDADES EDUCACTIVAS ESPECFICAS
Secretara de Educacin Pblica

Universidad Pedaggica Nacional-Hidalgo
Licenciatura en Intervencin Educativa
PROYECTOS LABORALES Y LAS

NECECIDADES EDUCACTIVAS ESPECFICAS
ADVERTENCIA
ESTOS MATERIALES FUERON ELABORADOS CON FINES EXCLUSIVAMENTE
DIDCTICOS PARA APOYAR EL DESARROLLO CURRICULAR DEL PROGRAMA
EDUCATIVO.
NO TIENE FINES DE LUCRO NI COMERCIAL
Pag.-1
ESTOS MATERIALES SON EXCLUSIVAMENTE PARA USO DIDCTICO. NO TIENE FINES DE LUCRO
7. SEMESTRE
EDUCACIN INCLUSIVA
CURSO
Proyectos Laborales y las Necesidades Educativas Especficas
Elaboraron la Antologa:
Minerva Nava Escamilla
Jos Luis Flores Flores
NDICE
TEXTO
I. POLTICAS Y PROGRAMAS DE EMPLEO
1. Marco Jurdico, Nacional y Estatal de la Integracin Laboral.
Artculo 123 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Texto Vigente. (Ultima reforma aplicada
12/11/2002)
Ley General de las Personas con Discapacidad. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de
2005. Texto Vigente
Ley para la Atencin de Personas con Discapacidad en el Estado de Hidalgo.
2. Polticas programadas del sector laboral.
Declaratoria del Sector Empresarial por la inclusin Laboral de las personas con Discapacidad en Mxico.
3. Polticas y programas para personas con nee en el mbito laboral.
Igualdad De Oportunidades para las Personas con Discapacidad: Un Plan de Accin Europeo
Apoyos de la Secretara de Economa a las personas con discapacidad
II. ALTERNATIVAS DE EMPLEO
1. La insercin laboral
La transicin Escuela/Trabajo y la Evaluacin de Personas con Discapacidad
Potenciando el empleo: incentivos a la contratacin de trabajadores con discapacidad. ONCE
Planes especficos para crear empleo .ONCE
Ayudando a las personas con discapacidades a definir sus objetivos profesionales y encontrar
empleo. USA
Programa para personas con discapacidad. OIT
Manual de Orientacin para empresarios. Empresa Incluyente
2. El autoempleo
Programa de Emprendedores con Discapacidad
3. Empleo cooperativo
101 pequeos negocios para personas con discapacidad.
III. ANLISIS DE FACTIBILIDAD
1. Habilidades e intereses de las personas con nee.
El desarrollo profesional en el mbito ocupacional: Identificacin y anlisis de necesidades.
ANEXOS
Programa de Integracin Laboral para personas con discapacidad 2001-1006. STyPS
Programa de Apoyo a as Personas con Discapacidad en el Medio Rural
Pag.-2
PRESENTACIN
El presente curso denominado Proyectos Laborales y las Necesidades Educativas

Especficas corresponde al Sptimo Semestre de la Licenciatura en Intervencin
Educativa de la Lnea de Educacin Inclusiva.
El curso se orienta hacia el campo de competencia de intervencin en el contexto
de lo laboral en especfico para las personas con necesidades educativas especficas
(NEE), y para su estudio se organiza en tres bloques de estudio: Polticas y Programas de
Empleo, Alternativas de Empleo y Anlisis de Factibilidad.
A partir de considerar la necesidad e importancia del desarrollo laboral en las
personas con necesidades educativas especficas, dadas las implicaciones que
ello conlleva para su autonoma e independencia personal, el curso constituye (...)
un espacio curricular tendiente a promover el desarrollo, incorporacin y
permanencia en el empleo de ellas1
La Antologa se integr contemplando el marco Jurdico y Normativo

internacional, nacional y estatal, con diversos Programas que hasta el momento
ofrecen alternativas de integracin laboral
para las personas con NEE y que
permiten orientar sobre algunos elementos bsicos a considerar para que esta
integracin se lleve a cabo con xito2. Todo ello procurando congruencia con el
enfoque de la formacin de los profesionales de la educacin de sta Licenciatura.
Lnea de Educacin Inclusiva, Licenciatura en Intervencin Educativa 2002. Programa Indicativo. UPN
Mxico 2002. Pg. 76
2
Ver los dos Programas que se encuentran como Anexos en la Antologa. Se incluyeron en anexos para
presentarlos de manera integra tal y como se encuentran en la web.
Pag.-3
DESCRIPCIN DEL CURSO

COMPETENCIA3
Identificar la posibilidad de que personas con Necesidades Educativas Especficas
desempeen un trabajo en empresas de la comunidad, a partir de analizar
alternativas, polticas y programas para el empleo, a fin de favorecer su
incorporacin y permanencia, con una visin prospectiva e incluyente.
PROPSITO
Apoyar la incorporacin de las personas con Necesidades Educativas Especficas
al mbito laboral, a partir de la identificacin de posibilidades.
ORGANIZACIN DEL CURSO
BLOQUE
COMPETENCIA
Reconocer los tipos de empleo que

I.
POLTICAS
Y
existen para las personas con NEE,
PRO- GRAMAS DE
as
como su funcionamiento y
EMPLEO
criterios de desarrollo laboral, que le
permitan tener un acercamiento a la
incursin de las personas con NEE a
este mbito.
Reconocer las diversas alternativas

II. ALTERNATIVAS de empleo en as que pueden
DE EMPLEO
desarrollarse las personas con NEE
y las sugerencias que pueden
considerarse para generarlas.
III. ANLISIS
FACTIBILIDAD
.
Identificar, aplicar y/o construir

DE instrumentos de indagacin sobre
habilidades e intereses de personas
con NEE y de los puntos de vista de
los padres, para con ello analizar la
factibilidad de alternativas de
integracin laboral.
TEMTICA
1. Marco Jurdico, Nacional y Estatal de la
Integracin Laboral.
2. Polticas programadas del sector laboral.
3. Polticas y programas para personas con
nee en el mbito laboral.
- Elementos para promover la insercin
laboral
- Estrategias para brindar asesoras a
personas con nee en el mbito laboral
- Etrategias de asesora a empresas
que integren laboralmente a personas
con nee
2. El autoempleo
1. Habilidades e intereses de las personas
con nee.
La competencia general del curso, el propsito general, las sugerencias metodolgicas y criterios de
evaluacin son textuales del Programa Indicativo. En cuanto a los contenidos, los bloques son recuperados del
programa Indicativo, las competencias de cada bloque fueron elaboradas por los compiladores, las temticas
fueron respetadas casi en su totalidad se agreg la temtica 1 del bloque I porque la consideramos necesaria
para encuadrar el curso desde un marco jurdico y se elimin una temtica del bloque III porque los temas ya
se incluyeron en los bloques anteriores.
Pag.-4
SUGERENCIAS METODOLGICAS
La estrategia metodolgica que se sugiere para desarrollar el curso, es fundamentalmente
el taller, lo que enfatiza el desarrollo de actividades directamente en el campo, es este
caso el mbito laboral, a partir del anlisis de fuentes documentales con relacin a
enfoques y propuestas d empleo para personas con necesidades educativas especficas,
as como el contacto directo con experiencias concretas en el ramo.
De esta manera, se sugiere elegir desde el primer bloque, una persona o grupo de
personas con necesidades educativas especficas con posibilidades de incursionar en el
sector laboral, como elemento problematizador del curso a partir del cual se irn
desarrollando las actividades que permitan el logro de la competencia bsica. Se
recomienda acercarse a alguna institucin que ofrezca este tipo de apoyo, para compartir
estas tareas con profesionales experimentados.
Para el desarrollo del primer bloque, que se centra en el anlisis de las polticas y
programas para el empleo de la regin, se sugiere promover actividades de carcter
investigativo, donde los estudiantes tengan acceso a fuentes documentales as como a
informacin de los sectores productivos, dependencias oficiales y privadas que les
permitan reconocer y tematizar:
- Cules sectores productivos presentan mayor desarrollo en la regin?
- Cules son las polticas vigentes en el sector laboral?
o Salarios
o Prestaciones
o Obligaciones laborales
o Cargas de trabajo
o Seguridad laboral
o Otras
- Cules son los proyectos o programas de mayor auge?
- Cules son las polticas laborales con relacin a personas con necesidades
educativas especficas?
- Cules proyectos o programas laborales de la regin incluyen a personas con
necesidades educativas especficas?
Con respecto al segundo bloque, "Alternativas de empleo", se propone que los enfoques y
las propuestas estudiados, sean enriquecidos con el anlisis de experiencias que en la
comunidad se estn desarrollando, mismas que se constituirn en referente importante
para la identificacin posterior de la posibilidad de incursionar en el mbito laboral de su
experiencia observada, tarea medular del ltimo bloque.
El tercer bloque requerir el acercamiento a personas con necesidades educativas
especficas y la interaccin con ellos, para conocer sus habilidades e intereses. Esta tarea
requerir de una exploracin que podr facilitarse con la entrevista a otras personas
cercanas a ellas. Los instrumentos para recuperar esta informacin, pueden incluir
cuestionarios, entrevistas diversas, juegos, representaciones, manejo de instrumentos
especiales, etc.
Pag.-5
CRITERIOS DE EVALUACIN
La competencia fundamental de este curso es la identificacin de posibilidades de empleo
para personas con Necesidades Educativas Especficas.
En este sentido, las evidencias ms importantes son los reportes donde se identifican
polticas y programas de empleo, el anlisis de las alternativas y el anlisis de factibilidad
del tercer bloque.
Adems de estos tres productos que se generarn en cada uno de los bloques, es
importante que desde un principio, los alumnos aclaren con el asesor algunos criterios
que puedan surgir, dependiendo de las caractersticas de los contextos en los cuales
intervengan.
BIBLIOGRAFA4
ALDEAR FERREIRA, HORACIO. Educacin para el trabajo... Trabajo en la Educacin.
Elementos para resiqnificar las prcticas pedaqqicas. Ediciones Novedades Educativas.
Argentina.1996.
VICTOR B. ALVAREZ ROJO y CARMEN GARCA PASTOR. Orientacin vocacional de
jvenes con necesidades especiales. Un proqrama de transicin para la vida adulta. EOS.
Espaa. 1997.
VICTOR B. ALVAREZ ROJO y CARMEN GARCA PASTOR. Orientacin vocacional de
jvenes con necesidades especiales. Protocolos de evaluacin situacional. EOS. Espaa.
1997.
RODRGUEZ MORENO, M.L. Ensear a aprender a tomar decisiones vocacionales.
Madrid. 1992. MEC.
RODRGUEZ MORENO, M.L. Educacin para la carrera de personas con necesidades
educativas especiales. En ACOEP (1994). V Jornadas sobre orientacin psicopedaggica
y atencin a la diversidad. Barcelona: ACOEP - F. De Pedagogca. Opto. MIDE. 1994.
INMERSO "Diseo de puestos de trabajo para personas con discapacidad". Madrid.
INMERSO. 1998.
INMERSO "Empleo y discapacidad". Madrid. INMERSO. 1998.
INMERSO "Ergonoma y biomecnica de Valencia. discapacidad" Madrid. INMERSO
INMERSO "Gua de integracin laboral par personas con discapacidad". Estndares de
calidad. Madrid. INMERSO/ Universidad de Oviedo. 1999.
OTRAS REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
MEDINA TORRES, F. Orientacin vocacional. Su aplicacin a problemas de deficiencia.
Trillas. Mxico.1988
Esta es la bibliografa sugerida desde el Programa Indicativo.

Pag.-6
ESQUEMA GENERAL DE LA ANTOLOGA DE EDUCACIN INCLUSIVA

SPTIMO SEMESTRE
PROYECTOS LABORALES Y LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECFICAS
BLOQUE
TEMTICA
BIBLIOGRAFA
1. Marco Jurdico Nacional y Artculo 123 constitucional

estatal de la Integracin Laboral
Ley General de las Personas con Discapacidad
Ley para la atencin de personas con discapacidad
en el Estado de Hidalgo.
2. Polticas programadas del Declaracin del Sector Empresarial por la Inclusin
Laboral de las Personas con Discapacidad en
sector laboral
Mxico.
3. Polticas y programas para Igualdad de oportunidades para las personas con

I. POLTICAS
PROGRAMADAS PARA personas con nee en el mbito discapacidad: un plan de accin Europeo
EL EMPLEO
laboral
Apoyos de la Secretara de Economa a las Personas
con Discapacidad
Subcomisin de Economa. En Consejo Nacional
Consultivo para la Promocin de Integracin Social
de Personas con Discapacidad
Programa de Integracin Laboral para personas con
discapacidad 2001 - 2006. 5
Programa de Apoyo a Personas con Discapacidad en
el Medio Rural6
5
6
Ver Anexos
Ver Anexos
Pag.-7
BLOQUE
TEMTICA
BIBLIOGRAFA
La transicin Escuela/Trabajo y la Evaluacin de

- Elementos para promover la Personas con Discapacidad. Pedro Jurado de los
Santos. En Discapacidad Psquica: formacin y
insercin laboral
empleo. Arniz Snchez Pilar y Guerrero Romera
Catalina. Ediciones Aljibe, Mlaga, 1999. pp.133-177.
Potenciando el empleo: incentivos a la contratacin de
personas con discapacidad
II. ALTERNATIVAS DE
EMPLEO
- Estrategias para brindar ase- Planes especficos para crear empleo. ONCE
soras a personas con nee en el Rehabilitacin profesional. USA
Organizacin Internacional del Trabajo. OIT
mbito laboral
- Etrategias de asesora a Empresa incluyente. Manual de orientacin para
empresas que integren laboral- empresarios.
mente a personas con nee
III. ANLISIS DE
FACTIBILIDAD
2. El autoempleo
101 pequeos negocios para personas con

discapacidad. Asociacin Mexicana de Rehabilitacin
Laboral, A.C. Mxico 1996. Pgs 1-22 y 215-217
1. Habilidades e intereses de las El desarrollo profesional en el mbito ocupacional:

Identificacin y anlisis de necesidades. Guerreo
personas con nee
Romera Catalina. En Discapacidad Psquica:
formacin y empleo. Arniz Snchez Pilar y Guerrero
Romera Catalina. Ediciones Aljibe, Mlaga, 1999.
pp.111-131.
Pag.-8
Artculo 123 CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS
TEXTO VIGENTE
(Ultima reforma aplicada 12/11/2002)
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917
El C. Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo de
la Nacin, con esta fecha se ha servido dirigirme el siguiente decreto:
VENUSTIANO CARRANZA, Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del
Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos, hago saber:
Que el Congreso Constituyente reunido en esta ciudad el 1o. de diciembre de

1916, en virtud del decreto de convocatoria de 19 de septiembre del mismo ao,
expedido por la Primera Jefatura, de conformidad con lo prevenido en el artculo
4o. de las modificaciones que el 14 del citado mes se hicieron al decreto de 12 de
diciembre de 1914, dado en la H. Veracruz, adicionando el Plan de Guadalupe de
26 de marzo de 1913, ha tenido a bien expedir la siguiente:
CONSTITUCION POLITICA
TTULO SEXTO
Del Trabajo y de la Previsin Social
Artculo 123
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se
promovern la creacin de empleos y la organizacin social para el trabajo,
conforme a la Ley.
El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes, deber expedir
leyes sobre el trabajo, las cuales regirn:
A.- Entre los obreros, jornaleros, empleados domsticos, artesanos y de una
manera general, todo contrato de trabajo:
I. La duracin de la jornada mxima ser de ocho horas;
II. La jornada mxima de trabajo nocturno ser de 7 horas. Quedan
prohibidas: las labores insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno industrial
y todo otro trabajo despus de las diez de la noche de los menores de
diecisis aos;
III. Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores de catorce aos.
Los mayores de esta edad y menores de diecisis tendrn como jornada
mxima la de seis horas.
IV. Por cada seis das de trabajo deber disfrutar el operario de un da de
descanso, cuando menos.
Pag.-9
V. Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan un

esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacin con
la gestacin; gozarn forzosamente de un descanso de seis semanas
anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y seis semanas
posteriores al mismo, debiendo percibir su salario ntegro y conservar su
empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relacin de trabajo. En
el perodo de lactancia tendrn dos descansos extraordinarios por da de
media hora cada uno para alimentar a sus hijos.
VI. Los salarios mnimos que debern disfrutar los trabajadores sern
generales o profesionales. Los primeros regirn en las reas geogrficas
que se determinen; los segundos se aplicarn en ramas determinadas de la
actividad econmica o en profesiones, oficios o trabajos especiales.
VII. Los salarios mnimos generales debern ser suficientes para satisfacer las
necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y
cultural, y para proveer a la educacin obligatoria de los hijos. Los salarios
mnimos profesionales se fijarn considerando, adems, las condiciones de
las distintas actividades econmicas.
VIII. Los salarios mnimos se fijarn por una comisin nacional integrada por
representantes de los trabajadores, de los patrones y del gobierno, la que
podr auxiliarse de las comisiones especiales de carcter consultivo que
considere indispensables para el mejor desempeo de sus funciones;
IX. Para trabajo igual debe corresponder salario igual, sin tener en cuenta sexo
ni nacionalidad.
X. El salario mnimo quedar exceptuado de embargo, compensacin o
descuento.
XI. Los trabajadores tendrn derecho a una participacin en las utilidades de
las empresas, regulada de
XII. conformidad con las siguientes normas:
a) Una Comisin Nacional, integrada con representantes de los
trabajadores, de los patronos y del Gobierno, fijar el porcentaje de
utilidades que deba repartirse entre los trabajadores;
b) La Comisin Nacional practicar las investigaciones y realizar los
estudios necesarios y apropiados para conocer las condiciones
generales de la economa nacional. Tomar asimismo en
consideracin la necesidad de fomentar el desarrollo industrial del
Pas, el inters razonable que debe percibir el capital y la necesaria
reinversin de capitales;
c) La misma Comisin podr revisar el porcentaje fijado cuando existan
nuevos estudios e investigaciones que los justifiquen.
d) La Ley podr exceptuar de la obligacin de repartir utilidades a las
empresas de nueva creacin durante un nmero determinado y
limitado de aos, a los trabajos de exploracin y a otras actividades
cuando lo justifique su naturaleza y condiciones particulares;
e) Para determinar el monto de las utilidades de cada empresa se
tomar como base la renta gravable de conformidad con las
disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Los
trabajadores podrn formular ante la Oficina correspondiente de la
Pag.-10
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico las objeciones que juzguen

convenientes, ajustndose al procedimiento que determine la ley;
f) El derecho de los trabajadores a participar en las utilidades no
implica la facultad de intervenir en la direccin o administracin de
las empresas.
El salario deber pagarse precisamente en moneda de curso legal, no
siendo permitido hacerlo efectivo con mercancas, ni con vales, fichas o
cualquier otro signo representativo con que se pretenda substituir la
moneda.
Cuando, por circunstancias extraordinarias deban aumentarse las horas de
jornada, se abonar como salario por el tiempo excedente de un 100% ms
de lo fijado por las horas normales. En ningn caso el trabajo extraordinario
podr exceder de tres horas diarias, ni de tres veces consecutivas. Los
menores de diecisis aos no sern admitidos en esta clase de trabajos.
Toda empresa agrcola, industrial, minera o de cualquier otra clase de
trabajo, estar obligada, segn lo determinen las leyes reglamentarias a
proporcionar a los trabajadores habitaciones cmodas e higinicas. Esta
obligacin se cumplir mediante las aportaciones que las empresas hagan
a un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depsitos en favor de
sus trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita
otorgar a stos crdito barato y suficiente para que adquieran en propiedad
tales habitaciones.
Se considera de utilidad social la expedicin de una ley para la creacin de
un organismo integrado por representantes del Gobierno Federal, de los
trabajadores y de los patrones, que administre los recursos del fondo
nacional de la vivienda. Dicha ley regular las formas y procedimientos
conforme a los cuales los trabajadores podrn adquirir en propiedad las
habitaciones antes mencionadas.
Las negociaciones a que se refiere el prrafo primero de esta fraccin,
situadas fuera de las poblaciones, estn obligadas a establecer escuelas,
enfermeras y dems servicios necesarios a la comunidad.
Adems, en esos mismos centros de trabajo, cuando su poblacin exceda
de doscientos habitantes, deber reservarse un espacio de terreno, que no
ser menor de cinco mil metros cuadrados, para el establecimiento de
mercados pblicos, instalacin de edificios destinados a los servicios
municipales y centros recreativos.
Queda prohibido en todo centro de trabajo, el establecimiento de expendios
de bebidas embriagantes y de casas de juego de azar;
Las empresas, cualquiera que sea su actividad, estarn obligadas a
proporcionar a sus trabajadores, capacitacin o adiestramiento para el
trabajo. La ley reglamentaria determinar los sistemas, mtodos y
procedimientos conforme a los cuales los patrones debern cumplir con
dicha obligacin;
Los empresarios sern responsables de los accidentes del trabajo y de las
enfermedades profesionales de los trabajadores, sufridas con motivo o en
ejercicio de la profesin o trabajo que ejecuten; por lo tanto, los patronos
debern pagar la indemnizacin correspondiente, segn que haya trado
Pag.-11
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
XXVI.
XXVII.
XXVIII.
como consecuencia la muerte o simplemente incapacidad temporal o

permanente para trabajar, de acuerdo con lo que las leyes determinen. Esta
responsabilidad subsistir an en el caso de que el patrono contrate el
trabajo por un intermediario;
El patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su
negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las
instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas
para prevenir accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y
materiales de trabajo, as como a organizar de tal manera ste, que resulte
la mayor garanta para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto
de la concepcin, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyes
contendrn, al efecto, las sanciones procedentes en cada caso;
Tanto los obreros como los empresarios tendrn derecho para coaligarse
en defensa de sus respectivos intereses, formando sindicatos, asociaciones
profesionales, etctera;
Las leyes reconocern como un derecho de los obreros y de los patronos,
las huelgas y los paros. Las huelgas sern lcitas cuando tengan por objeto
conseguir el equilibrio entre los diversos factores de la produccin,
armonizando los derechos del trabajo con los del capital. En los servicios
pblicos ser obligatorio para los trabajadores dar aviso, con diez das de
anticipacin, a la Junta de Conciliacin y Arbitraje, de la fecha sealada
para la suspensin del trabajo. Las huelgas sern consideradas como
ilcitas nicamente cuando la mayora de los huelguistas ejerciera actos
violentos contra las personas o las propiedades, o en caso de guerra,
cuando aquellos pertenezcan a los establecimientos y servicios que
dependan del Gobierno;
Los paros sern lcitos nicamente cuando el exceso de produccin haga
necesario suspender el trabajo para mantener los precios en un lmite
costeable, previa aprobacin de la Junta de Conciliacin y Arbitraje;
Las diferencias o los conflictos entre el capital y el trabajo, se sujetarn a la
decisin de una Junta de Conciliacin y Arbitraje, formada por igual nmero
de representantes de los obreros y de los patronos, y uno del Gobierno
Si el patrono se negare a someter sus diferencias al arbitraje o a aceptar el
laudo pronunciado por la Junta, se dar por terminado el contrato de trabajo
y quedar obligado a indemnizar al obrero con el importe de tres meses de
salario, adems de la responsabilidad que le resulte del conflicto. Esta
disposicin no ser aplicable en los casos de las acciones consignadas en
la fraccin siguiente. Si la negativa fuere de los trabajadores, se dar por
terminado el contrato de trabajo;
El patrono que despida a un obrero sin causa justificada o por haber
ingresado a una asociacin o sindicato, o por haber tomado parte en una
huelga lcita, estar obligado, a eleccin del trabajador, a cumplir el contrato
o a indemnizarlo con el importe de tres meses de salario. La Ley
determinar los casos en que el patrono podr ser eximido de la obligacin
de cumplir el contrato, mediante el pago de una indemnizacin. Igualmente
tendr la obligacin de indemnizar al trabajador con el importe de tres
meses de salario, cuando se retire del servicio por falta de probidad del
Pag.-12
XXIX.
XXX.
XXXI.
XXXII.
XXXIII.
XXXIV.
patrono o por recibir de l malos tratamientos, ya sea en su persona o en la

de su cnyuge, padres, hijos o hermanos. El patrono no podr eximirse de
esta responsabilidad, cuando los malos tratamientos provengan de
dependientes o familiares que obren con el consentimiento o tolerancia de
l
Los crditos en favor de los trabajadores por salario o sueldos devengados
en el ltimo ao, y por indemnizaciones, tendrn preferencia sobre
cualquiera otros en los casos de concurso o de quiebra;
De las deudas contradas por los trabajadores a favor de sus patronos, de
sus asociados, familiares o dependientes, slo ser responsable el mismo
trabajador, y en ningn caso y por ningn motivo se podr exigir a los
miembros de su familia, ni sern exigibles dichas deudas por la cantidad
excedente del sueldo del trabajador en un mes
El servicio para la colocacin de los trabajadores ser gratuito para stos,
ya se efecte por oficinas municipales, bolsas de trabajo o por cualquier
otra institucin oficial o particular.
En la prestacin de este servicio se tomar en cuanta la demanda de
trabajo y, en igualdad de condiciones, tendrn prioridad quienes
representen la nica fuente de ingresos en su familia
Todo contrato de trabajo celebrado entre un mexicano y un empresario
extranjero, deber ser legalizado por la autoridad municipal competente y
visado por el Cnsul de la Nacin a donde el trabajador tenga que ir, en el
concepto de que adems de las clusulas ordinarias, se especificar
claramente que los gastos de la repatriacin quedan a cargo del empresario
contratante;
Sern condiciones nulas y no obligarn a los contrayentes, aunque se
expresen en el contrato:
a) Las que estipulen una jornada inhumana por lo notoriamente
excesiva, dada la ndole del trabajo.
b) Las que fijen un salario que no sea remunerador a juicio de las
Juntas de Conciliacin y Arbitraje.
c) Las que estipulen un plazo mayor de una semana para la percepcin
del jornal.
d) Las que sealen un lugar de recreo, fonda, caf, taberna, cantina o
tienda para efectuar el pago del salario, cuando no se trate de
empleados en esos establecimientos.
e) Las que entraen obligacin directa o indirecta de adquirir los
artculos de consumo en tiendas o lugares determinados.
f) Las que permitan retener el salario en concepto de multa.
g) Las que constituyan renuncia hecha por el obrero de las
indemnizaciones a que tenga derecho por accidente del trabajo, y
enfermedades profesionales, perjuicios ocasionados por el
incumplimiento del contrato o por despedrsele de la obra.
h) Todas las dems estipulaciones que impliquen renuncia de algn
derecho consagrado a favor del obrero en las leyes de proteccin y
auxilio a los trabajadores.
Pag.-13
XXXV. Las leyes determinarn los bienes que constituyan el patrimonio de la

familia, bienes que sern inalienables, no podrn sujetarse a gravmenes
reales ni embargos, y sern transmisibles a ttulo de herencia con
simplificacin de las formalidades de los juicios sucesorios
XXXVI. Es de utilidad pblica la Ley del Seguro Social, y ella comprender seguros
de invalidez, de vejez, de vida, de cesacin involuntaria del trabajo, de
enfermedades y accidentes, de servicios de guardera y cualquier otro
encaminado a la proteccin y bienestar de los trabajadores, campesinos, no
asalariados y otros sectores sociales y sus familiares;
XXXVII. Asimismo sern consideradas de utilidad social, las sociedades
cooperativas para la construccin de casas baratas e higinicas, destinadas
a ser adquiridas en propiedad, por los trabajadores en plazos determinados;
XXXVIII. La aplicacin de las leyes del trabajo corresponde a las autoridades de los
Estados, en sus respectivas jurisdicciones, pero es de la competencia
exclusiva de las autoridades federales en los asuntos relativos a:
a).- Ramas industriales y servicios:
1.- Textil;
2.- Elctrica;
3.- Cinematogrfica;
4.- Hulera;
5.- Azucarera;
6.- Minera;
7.- Metalrgica y siderrgica, abarcando la explotacin de los minerales bsicos, el
beneficio y la fundicin de los mismos, as como la obtencin de hierro
metlico y acero a todas sus formas y ligas y los productos laminados de los
mismos;
8.- De hidrocarburos;
9.- Petroqumica;
10.- Cementera;
11.- Calera;
12.- Automotriz, incluyendo autopartes mecnicas o elctricas;
13.- Qumica, incluyendo la qumica farmacutica y medicamentos;
14.- De celulosa y papel;
15.- De aceites y grasas vegetales;
16.- Productora de alimentos, abarcando exclusivamente la fabricacin de los que
sean empacados, enlatados o envasados o que se destinen a ello;
17.- Elaboradora de bebidas que sean envasadas o enlatadas o que se destinen a
ello;
18.- Ferrocarrilera;
19.- Maderera bsica, que comprende la produccin de aserradero y la fabricacin
de triplay o aglutinados de madera;
Pag.-14
20.- Vidriera, exclusivamente por lo que toca a la fabricacin de vidrio plano, liso o
labrado, o de envases de vidrio;
21.- Tabacalera, que comprende el beneficio o fabricacin de productos de tabaco;
22.- Servicios de banca y crdito.
b) Empresas:
1.- Aqullas que sean administradas en forma directa o descentralizada por el
Gobierno Federal;
2.- Aqullas que acten en virtud de un contrato o concesin federal y las
industrias que les sean conexas; y
3.- Aqullas que ejecuten trabajos en zonas federales o que se encuentren bajo
jurisdiccin federal, en las aguas territoriales o en las comprendidas en la
zona econmica exclusiva de la Nacin.
Tambin ser competencia exclusiva de las autoridades federales, la aplicacin de
las disposiciones de trabajo en los asuntos relativos a conflictos que afecten a dos
o ms Entidades Federativas; contratos colectivos que hayan sido declarados
obligatorios en ms de una Entidad Federativa; obligaciones patronales en materia
educativa, en los trminos de Ley; y respecto a las obligaciones de los patrones en
materia de capacitacin y adiestramiento de sus trabajadores, as como de
seguridad e higiene en los centros de trabajo, para lo cual las autoridades
federales contarn con el auxilio de las estatales, cuando se trate de ramas o
actividades de jurisdiccin local, en los trminos de la ley reglamentaria
correspondiente.
B.- Entre los Poderes de la Unin, el Gobierno del Distrito Federal y sus
trabajadores:
I. La jornada diaria mxima de trabajo diurna y nocturna ser de ocho y siete
horas, respectivamente. Las que excedan sern extraordinarias y se
pagarn con un ciento por ciento ms de la remuneracin fijada para el
servicio ordinario. En ningn caso el trabajo extraordinario podr exceder
de tres horas diarias ni de tres veces consecutivas
II. Por cada seis das de trabajo, disfrutar el trabajador de un da de
descanso, cuando menos, con goce de salario ntegro
III. Los trabajadores gozarn de vacaciones que nunca sern menores de
veinte das al ao;
IV. Los salarios sern fijados en los presupuestos respectivos, sin que su
cuanta pueda ser disminuida durante la vigencia de stos.
V. En ningn caso los salarios podrn ser inferiores al mnimo para los
trabajadores en general en el Distrito Federal y en las Entidades de la
Repblica.
VI. A trabajo igual corresponder salario igual, sin tener en cuenta el sexo;
VII. Slo podrn hacerse retenciones, descuentos, deducciones o embargos al
salario, en los casos previstos en las
VIII. leyes
Pag.-15
IX. La designacin del personal se har mediante sistemas que permitan

apreciar los conocimientos y aptitudes de los aspirantes. El Estado
organizar escuelas de Administracin Pblica;
X. Los trabajadores gozarn de derechos de escalafn a fin de que los
ascensos se otorguen en funcin de los conocimientos, aptitudes y
antigedad. En igualdad de condiciones, tendr prioridad quien represente
la nica fuente de ingreso en su familia;
XI. Los trabajadores slo podrn ser suspendidos o cesados por causa
justificada; en los trminos que fije la ley.
XII. En caso de separacin injustificada tendr derecho a optar por la
reinstalacin en su trabajo o por la indemnizacin correspondiente, previo el
procedimiento legal. En los casos de supresin de plazas, los trabajadores
afectados tendrn derecho a que se les otorgue otra equivalente a la
suprimida o a la indemnizacin de ley;
XIII. Los trabajadores tendrn el derecho de asociarse para la defensa de sus
intereses comunes. Podrn, asimismo, hacer uso del derecho de huelga
previo el cumplimiento de los requisitos que determine la ley, respecto de
una o varias dependencias de los Poderes Pblicos, cuando se violen de
manera general y sistemtica los derechos que este artculo les consagra;
XIV. La seguridad social se organizar conforme a las siguientes bases
mnimas:
a).- Cubrir los accidentes y enfermedades profesionales; las enfermedades
no profesionales y maternidad; y la jubilacin, la invalidez, vejez y
muerte.
b).- En caso de accidente o enfermedad, se conservar el derecho al trabajo
por el tiempo que determine la ley.
c).- Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan un
esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacin
con la gestacin; gozarn forzosamente de un mes de descanso antes
de la fecha fijada aproximadamente para el parto y de otros dos
despus del mismo, debiendo percibir su salario ntegro y conservar su
empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relacin de trabajo.
En el perodo de lactancia tendrn dos descansos extraordinarios por
da, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos. Adems,
disfrutarn de asistencia mdica y obsttrica, de medicinas, de ayudas
para la lactancia y del servicio de guarderas infantiles.
d).- Los familiares de los trabajadores tendrn derecho a asistencia mdica y
medicinas, en los casos y en la proporcin que determine la ley.
e).- Se establecern centros para vacaciones y para recuperacin, as como
tiendas econmicas para beneficio de los trabajadores y sus familiares.
f).- Se proporcionarn a los trabajadores habitaciones baratas, en
arrendamiento o venta, conforme a los programas previamente
aprobados.
Adems, el Estado mediante las aportaciones que haga, establecer un
fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depsitos en favor de dichos
Pag.-16
trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a

stos crdito barato y suficiente para que adquieran en propiedad
habitaciones cmodas e higinicas, o bien para construirlas, repararlas,
mejorarlas o pagar pasivos adquiridos por estos conceptos.
Las aportaciones que se hagan a dicho fondo sern enteradas al organismo
encargado de la seguridad social regulndose en su Ley y en las que
corresponda, la forma y el procedimiento conforme a los cuales se
administrar el citado fondo y se otorgarn y adjudicarn los crditos
respectivos.
XV. Los conflictos individuales, colectivos o intersindicales sern sometidos a un
Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje integrado segn lo prevenido en
la ley reglamentaria.
Los conflictos entre el Poder Judicial de la Federacin y sus servidores sern
resueltos por el Consejo de la Judicatura Federal; los que se susciten entre la
Suprema Corte de Justicia y sus empleados sern resueltos por esta ltima.
Los militares, marinos, personal del servicio exterior, agentes del Ministerio
Pblico y los miembros de las instituciones policiales, se regirn por sus
propias leyes.
El Estado proporcionar a los miembros en el activo del Ejrcito, Fuerza
Area y Armada, las prestaciones a que se refiere el inciso f) de la fraccin XI
de este Apartado, en trminos similares y a travs del organismo encargado
de la seguridad social de los componentes de dichas instituciones; y
Los miembros de las instituciones policiales de los municipios, entidades
federativas, del Distrito Federal, as como de la Federacin, podrn ser
removidos de su cargo si no cumplen con los requisitos que las leyes
vigentes en el momento de la remocin sealen para permanecer en dichas
instituciones, sin que proceda su reinstalacin o restitucin, cualquiera que
sea el juicio o medio de defensa para combatir la remocin y, en su caso,
slo proceder la indemnizacin. La remocin de los dems servidores
pblicos a que se refiere la presente fraccin, se regir por lo que dispongan
los preceptos legales aplicables.
Las entidades de la Administracin Pblica Federal que formen parte del
sistema bancario mexicano regirn sus relaciones laborales con sus
trabajadores por lo dispuesto en el presente apartado.
XVI. La ley determinar los cargos que sern considerados de confianza. Las
personas que los desempeen disfrutarn de las medidas de proteccin al
salario y gozarn de los beneficios de la seguridad social.
Pag.-17
LEY GENERAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

[Ttulo]
LEY General de las Personas con Discapacidad.
TEXTO VIGENTE
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2005
(En vigor a partir del 11 de junio de 2005)
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos. Presidencia de la Repblica.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a
sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
D E C R E T A:
Artculo nico. Se expide la Ley General de las Personas con
Discapacidad.
Ley General de las Personas con Discapacidad
TITULO
CAPITULO UNICO DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERO
[Artculo 1]
Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, de inters
social y de observancia general en los Estados Unidos Mexicanos. Su
objeto es establecer las bases que permitan la plena inclusin de las
personas con discapacidad, en un marco de igualdad y de equiparacin de
oportunidades, en todos los mbitos de la vida.
De manera enunciativa y no limitativa, esta Ley reconoce a las personas
con discapacidad sus derechos humanos y mandata el establecimiento de
las polticas pblicas necesarias para su ejercicio.
Pag.-18
[Artculo 2]
Artculo 2. Para los efectos de esta Ley se entender por:
I. Asistencia Social. Conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar
las circunstancias de carcter social que impidan el desarrollo integral del
individuo, as como la proteccin fsica, mental y social de personas en
estado de necesidad, indefensin, desventaja fsica y mental, hasta lograr
su incorporacin a una vida plena y productiva.
II. Ayudas Tcnicas. Dispositivos tecnolgicos y materiales que permiten
habilitar, rehabilitar o compensar una o ms limitaciones funcionales,
motrices, sensoriales o intelectuales de las personas con discapacidad.
III. Comunidad de Sordos. Todo aquel grupo social cuyos miembros tienen
como caracterstica fundamental no poseer el sentido auditivo para
sostener una comunicacin y socializacin natural y fluida en lengua oral
alguna.
IV. Educacin Especial. Conjunto de servicios, programas, orientacin y
recursos educativos especializados, puestos a disposicin de las personas
que padecen algn tipo de discapacidad, que favorezcan su desarrollo
integral, y faciliten la adquisicin de habilidades y destrezas que les
capaciten para lograr los fines de la educacin.
V. Equiparacin de Oportunidades. Proceso de adecuaciones, ajustes y
mejoras necesarias en el entorno jurdico, social, cultural y de bienes y
servicios, que faciliten a las personas con discapacidad una integracin,
convivencia y participacin en igualdad de oportunidades y posibilidades
con el resto de la poblacin.
VI. Estenografa Proyectada. Es el oficio y la tcnica de transcribir un
monlogo o un dilogo oral de manera simultnea a su desenvolvimiento y,
a la vez, proyectar el texto resultante por medios electrnicos visuales o en
Sistema de Escritura Braille.
VII. Estimulacin Temprana. Atencin brindada al nio de entre 0 y 6 aos
para potenciar y desarrollar al mximo sus posibilidades fsicas,
intelectuales, sensoriales y afectivas, mediante programas sistemticos y
secuenciados que abarquen todas las reas del desarrollo humano, sin
forzar el curso natural de su maduracin.
VIII. Consejo. Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.
IX. Lengua de Seas. Lengua de una comunidad de sordos, que consiste
en una serie de signos gestuales articulados con las manos y acompaados
Pag.-19
de expresiones faciales, mirada intencional y movimiento corporal, dotados

de funcin lingstica, forma parte del patrimonio lingstico de dicha
comunidad y es tan rica y compleja en gramtica y vocabulario como
cualquier lengua oral.
X. Organizaciones. Todas aquellas organizaciones sociales constituidas
legalmente para el cuidado, atencin o salvaguarda de los derechos de las
personas con discapacidad o que busquen apoyar y facilitar su participacin
en las decisiones relacionadas con el diseo, aplicacin y evaluacin de
programas para su desarrollo e integracin social.
XI. Persona con Discapacidad. Toda persona que presenta una deficiencia
fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que
limita la capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida
diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno econmico y
social.
XII. Prevencin. La adopcin de medidas encaminadas a impedir que se
produzcan deficiencias fsicas, intelectuales, mentales y sensoriales.
XIII. Rehabilitacin. Proceso de duracin limitada y con un objetivo definido,
de orden mdico, social y educativo entre otros, encaminado a facilitar que
una persona con discapacidad alcance un nivel fsico, mental, sensorial
ptimo, que permita compensar la prdida de una funcin, as como
proporcionarle una mejor integracin social.
XIV. Sistema de Escritura Braille. Sistema para la comunicacin
representado mediante signos en relieve, ledos en forma tctil, por los
ciegos.
[Artculo 3]
Artculo 3. La aplicacin de esta Ley corresponde a las dependencias de la
Administracin Pblica Federal, a las entidades paraestatales, a los
rganos desconcentrados y al Consejo Nacional para las Personas con
Discapacidad, en el mbito de sus respectivas competencias, as como a
los Gobiernos de las Entidades Federativas y a los municipios, en los
trminos de los convenios que se celebren.
[Artculo 4]
Artculo 4. Los derechos que establece la presente Ley sern reconocidos a
todas las personas con discapacidad, sin distincin por origen tnico o
nacional, gnero, edad, condicin social, condiciones de salud, religin,
opiniones, preferencias, estado civil, o cualquiera otra que atente contra su
dignidad.
Pag.-20
[Artculo 5]
Artculo 5. Los principios que debern observar las polticas pblicas en la
materia, son:
a) La equidad;
b) La justicia social;
c) La equiparacin de oportunidades;
d) El reconocimiento de las diferencias;
e) La dignidad;
f) La integracin;
g) El respeto, y
h) La accesibilidad.
[Artculo 6]
Artculo 6. Son facultades del Ejecutivo Federal en materia de esta Ley, las
siguientes:
I. Establecer la poltica de Estado acorde a las obligaciones derivadas de
los tratados internacionales de derechos humanos en materia de personas
con discapacidad y las acciones necesarias para dar cumplimiento a los
programas nacionales;
II. Fomentar que las dependencias y organismos de los diferentes rdenes
de gobierno trabajen en favor de la integracin social y econmica de las
personas con discapacidad en el marco de la poltica de Estado;
III. Proponer en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin
las partidas correspondientes para la aplicacin y ejecucin de los
programas federales dirigidos a las personas con discapacidad;
IV. Establecer las polticas y acciones necesarias para dar cumplimiento a
los programas federales en materia de personas con discapacidad; as
como aquellas que garanticen la equidad e igualdad de oportunidades para
las personas con discapacidad en el ejercicio de sus derechos, y
V. Promover el otorgamiento de estmulos fiscales a personas fsicas o
morales que realicen acciones en favor de las personas con discapacidad.
Pag.-21
TITULO SEGUNDO DE LOS DERECHOS Y GARANTIAS PARA LAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CAPITULO I DE LA SALUD
[Artculo 7]
Artculo 7. Las personas con discapacidad tienen derecho a servicios
pblicos para la atencin de su salud y rehabilitacin integral. Para estos
efectos, las autoridades competentes del Sector Salud, en su respectivo
mbito de competencia, realizarn las siguientes acciones:
I. Disear, ejecutar y evaluar programas para la orientacin, prevencin,
deteccin, estimulacin temprana, atencin integral y rehabilitacin para las
diferentes discapacidades;
II. La creacin de centros responsables de la ejecucin de los programas
sealados en la fraccin anterior, la cual se extender a las regiones rurales
y comunidades indgenas;
III. Programas de educacin para la salud para las personas con
discapacidad;
IV. Constituir, a travs de los mecanismos institucionales que determine
cada orden de gobierno, bancos de prtesis, rtesis, ayudas tcnicas y
medicinas de uso restringido, facilitando su gestin y obtencin a la
poblacin con discapacidad de escasos recursos; y fomentar la creacin de
centros asistenciales, temporales o permanentes, donde las personas con
discapacidad intelectual sean atendidas en condiciones que respeten su
dignidad y sus derechos;
V. La celebracin de convenios de colaboracin con instituciones
educativas pblicas y privadas, para impulsar la investigacin sobre la
materia;
VI. Implementar acciones de capacitacin y actualizacin, dirigidos al
personal mdico y administrativo, para la atencin de la poblacin con
discapacidad;
VII. Establecer los mecanismos para garantizar servicios de atencin y
tratamiento psicolgicos;
VIII. Elaborar y expedir normas tcnicas para la atencin de las personas
con discapacidad con el fin de que los centros de salud y de rehabilitacin
dispongan de instalaciones y equipos adecuados para la prestacin de sus
Pag.-22
servicios, as mismo, promover la capacitacin del personal mdico y

administrativo en los centros de salud y rehabilitacin del pas;
IX. Ofrecer informacin, orientacin y apoyo psicolgico, tanto a las
personas con discapacidad como a sus familiares;
X. Crear programas de educacin, rehabilitacin y orientacin sexual para
las personas con discapacidad, y
XI. Las dems que otros ordenamientos les otorguen.
[Artculo 8]
Artculo 8. La Secretara de Salud en coordinacin con el Consejo, emitir
la Clasificacin Nacional de Discapacidades.
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
CAPITULO II DEL TRABAJO Y LA CAPACITACION
[Artculo 9]
Artculo 9. Las personas con discapacidad tienen derecho al trabajo y la
capacitacin, en trminos de igualdad de oportunidades y equidad. Para
tales efectos, las autoridades competentes establecern entre otras, las
siguientes medidas:
I. Promover el establecimiento de polticas en materia de trabajo
encaminadas a la integracin laboral de las personas con discapacidad; en
ningn caso la discapacidad ser motivo de discriminacin para el
otorgamiento de un empleo;
II. Promover programas de capacitacin para el empleo y el desarrollo de
actividades productivas destinadas a personas con discapacidad;
III. Disear, ejecutar y evaluar un programa federal, estatal y municipal de
trabajo y capacitacin para personas con discapacidad, cuyo objeto
principal ser la integracin laboral;
IV. Formular y ejecutar programas especficos de incorporacin de
personas con discapacidad como servidores pblicos;
V. Instrumentar el programa nacional de trabajo y capacitacin para
personas con discapacidad a travs de convenios con los sectores
empresariales, instituciones de gobierno, organismos sociales, sindicatos y
empleadores, que propicien el acceso al trabajo, incluyendo la creacin de
Pag.-23
agencias de integracin laboral, centros de trabajo protegido, talleres,

asistencia tcnica, becas econmicas temporales, y
VI. Asistir en materia tcnica a los sectores social y privado, en materia de
discapacidad, cuando lo soliciten.
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
CAPITULO III DE LA EDUCACION
[Artculo 10]
Artculo 10. La educacin que imparta y regule el Estado deber contribuir a
su desarrollo integral para potenciar y ejercer plenamente sus capacidades,
habilidades y aptitudes. Para tales efectos las autoridades competentes
establecern entre otras acciones, las siguientes:
I. Elaborar y fortalecer los programas de educacin especial e integracin
educativa para las personas con discapacidad;
II. Garantizar la incorporacin y oportuna canalizacin de las personas con
discapacidad en todos los niveles del Sistema Educativo Nacional; as
como verificar el cumplimiento de las normas para su integracin educativa;
III. Admitir y atender a menores con discapacidad en los centros de
desarrollo infantil y guarderas pblicas y privadas;
IV. Formar, actualizar, capacitar y profesionalizar a los docentes y personal
asignado que intervengan directamente en la incorporacin educativa de
personas con discapacidad;
V. Propiciar el respeto e integracin de las personas con discapacidad en el
Sistema Educativo Nacional;
VI. Establecer en los programas educativos que se transmiten por
televisin, estenografa proyectada e intrpretes de Lengua de Seas
Mexicana;
VII. Proporcionar a los estudiantes con discapacidad materiales que apoyen
su rendimiento acadmico;
VIII. Garantizar el acceso de la poblacin sorda a la educacin pblica
obligatoria y bilinge, que comprenda la enseanza del idioma espaol y la
Lengua de Seas Mexicana. El uso suplementario de otras lenguas
Pag.-24
nacionales se promover cuando las circunstancias regionales as lo

requieran;
IX. Establecer un programa nacional de becas educativas para personas
con discapacidad;
X. Implementar el reconocimiento oficial de la Lengua de Seas Mexicana y
el Sistema de Escritura Braille, as como programas de capacitacin,
comunicacin, e investigacin, para su utilizacin en el Sistema Educativo
Nacional;
XI. Disear e implementar programas de formacin y certificacin de
intrpretes, estengrafos del espaol y dems personal especializado en la
difusin y uso conjunto del espaol y la Lengua de Seas Mexicana;
XII. Impulsar toda forma de comunicacin escrita que facilite al sordo
hablante, al sordo seante o semilinge, el desarrollo y uso de la lengua en
forma escrita;
XIII. Impulsar programas de investigacin, preservacin y desarrollo de la
lengua de seas, de las personas con discapacidad auditiva, y de las
formas de comunicacin de las personas con discapacidad visual, y
XIV. Elaborar programas para las personas ciegas y dbiles visuales, que
los integren al Sistema Educativo Nacional, pblico o privado, creando de
manera progresiva condiciones fsicas y acceso a los avances cientficos y
tecnolgicos, as como materiales y libros actualizados a las publicaciones
regulares necesarios para su aprendizaje.
[Artculo 11]
Artculo 11. En el Sistema Nacional de Bibliotecas, salas de lectura y
servicios de informacin de la Administracin Pblica Federal se incluirn,
entre otros, los equipos de cmputo con tecnologa adaptada, escritura e
impresin en el Sistema de Escritura Braille, ampliadores y lectores de
texto, espacios adecuados y dems innovaciones tecnolgicas que permita
su uso a las personas con discapacidad.
El Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas del pas determinar el
porcentaje del acervo que cada institucin tendr disponible en Sistema de
Escritura Braille y en audio, tomando en consideracin criterios de
biblioteconoma. Asimismo se prever que los acervos digitales estn al
alcance de las personas con discapacidad.
Pag.-25
[Artculo 12]
Artculo 12. La Lengua de Seas Mexicana es una de las lenguas
nacionales que forman parte del patrimonio lingstico con que cuenta la
nacin mexicana.
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
CAPITULO IV DE LAS FACILIDADES ARQUITECTONICAS, DE
DESARROLLO URBANO Y DE VIVIENDA
[Artculo 13]
Artculo 13. Las personas con discapacidad tienen derecho al libre
desplazamiento en condiciones dignas y seguras en espacios pblicos.
Las dependencias de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal
vigilarn el cumplimiento de las disposiciones que en materia de
accesibilidad, desarrollo urbano y vivienda se establecen en la normatividad
vigente.
Los edificios pblicos que sean construidos a partir del inicio de la vigencia
de esta Ley, segn el uso al que sern destinados, se adecuarn a las
Normas Oficiales que expidan las autoridades competentes, para el
aseguramiento de la accesibilidad a los mismos. (DR)IJ
[Artculo 14]
Artculo 14. Las empresas privadas debern contar con facilidades
arquitectnicas para sus trabajadores con alguna discapacidad.
[Artculo 15]
Artculo 15. Para facilitar la accesibilidad, en la infraestructura bsica,
equipamiento urbano y espacios pblicos se contemplarn entre otros, los
siguientes lineamientos:
I. Que sean de carcter universal y adaptados para todas las personas;
II. Que cuenten con sealizacin e incluyan tecnologas para facilitar el
acceso y desplazamiento, y que posibiliten a las personas el uso de ayudas
tcnicas, perros gua u otros apoyos, y
III. Que la adecuacin de las instalaciones pblicas sea progresiva.
Pag.-26
[Artculo 16]
Artculo 16. Las personas con discapacidad tienen derecho a una vivienda
digna. Los programas de vivienda del sector pblico incluirn proyectos
arquitectnicos de construcciones que consideren las necesidades propias
de las personas con discapacidad. De la misma manera, los organismos
pblicos de vivienda otorgarn facilidades a las personas con discapacidad
para recibir crditos o subsidios para la adquisicin, construccin o
remodelacin de vivienda.
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
CAPITULO V DEL TRANSPORTE PUBLICO Y LAS COMUNICACIONES
[Artculo 17]
Artculo 17. Las autoridades competentes realizarn entre otras acciones,
las siguientes:
I. Impulsar programas que permitan la accesibilidad, seguridad, comodidad,
calidad y funcionalidad en los medios de transporte pblico areo, terrestre
y martimo y medios de comunicacin a las personas con discapacidad;
II. Promover que en las licitaciones de concesin del servicio de transporte
pblico, las unidades incluyan especificaciones tcnicas y antropomtricas
en materia de discapacidad;
III. Garantizar que las empresas del transporte de pasajeros incluyan en sus
unidades, especificaciones tcnicas y antropomtricas adecuadas para las
IV. Promover el diseo de programas y campaas de educacin vial,
cortesa urbana y respeto hacia las personas con discapacidad en su
trnsito por la va pblica y en lugares de acceso al pblico, y
V. Promover el otorgamiento de estmulos fiscales a las empresas
concesionarias de las diversas modalidades de servicio de transporte
pblico y de medios de comunicacin, que realicen acciones que permitan
el uso integral de sus servicios por las personas con discapacidad.
[Artculo 18]
Artculo 18. Los medios de comunicacin implementarn el uso de
tecnologa y, en su caso, de intrpretes de la Lengua de Seas Mexicana,
que permitan a la comunidad de sordos las facilidades de comunicacin y el
acceso al contenido de su programacin.
Pag.-27

PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
CAPITULO VI DEL DESARROLLO Y LA ASISTENCIA SOCIAL
[Artculo 19]
Artculo 19. Las autoridades competentes debern:
I. Establecer medidas que garanticen la plena incorporacin de las
personas con discapacidad en todas las acciones y programas de
desarrollo social; adems, verificarn la observancia de todas aquellas
disposiciones que les sean aplicables de la Ley General de Desarrollo
Social;
II. Establecer los lineamientos para la recopilacin de informacin y
estadstica de la poblacin con discapacidad, en el Censo Nacional de
Poblacin y dems instrumentos que conjuntamente se determinen;
III. Impulsar la prestacin de servicios de asistencia social, aplicndolos
para personas con discapacidad en situacin de abandono o marginacin;
IV. Concertar la apertura de centros asistenciales y de proteccin para
V. Buscar que las polticas de asistencia social que se promuevan para las
personas con discapacidad estarn dirigidas a lograr su plena integracin
social y a la creacin de programas interinstitucionales de atencin integral;
VI. Propiciar el diseo y la formacin de un sistema de informacin sobre
los servicios pblicos en materia de discapacidad, con el objeto de
identificar y difundir la existencia de los diferentes servicios de asistencia
social y las instancias que los otorguen;
VII. Impulsar el desarrollo de la investigacin de la asistencia social para las
personas con discapacidad, a fin de que la prestacin de estos servicios se
realice adecuadamente;
VIII. Considerar prioritariamente, en materia de asistencia social para
personas con discapacidad:
a) La prevencin de discapacidades, y
b) La rehabilitacin de las personas con discapacidad.
Pag.-28
IX. Todas las dems que tengan como objeto mejorar las condiciones
sociales y permita potenciar las capacidades de las personas con
discapacidad.
[Artculo 20]
Artculo 20. Las autoridades competentes de los gobiernos Federal, de las
Entidades Federativas y los municipios podrn celebrar convenios con los
sectores privado y social, a fin de:
I. Promover los servicios de asistencia social para las personas con
discapacidad en todo el pas;
II. Promover la aportacin de recursos materiales, humanos y financieros;
III. Procurar la integracin y el fortalecimiento de la asistencia pblica y
privada;
IV. Establecer mecanismos para la demanda de servicios de asistencia
social, y
V. Los dems que tengan por objeto garantizar la prestacin de servicios de
asistencia social para las personas con discapacidad. (DR)IJ
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
CAPITULO VII DEL DEPORTE Y LA CULTURA
[Artculo 21]
Artculo 21. Las autoridades competentes formularn y aplicarn programas
y acciones que otorguen las facilidades administrativas y las ayudas
tcnicas, humanas y financieras requeridas para la prctica de actividades
fsicas y deportivas a la poblacin con discapacidad, en sus niveles de
desarrollo nacional e internacional.
El Consejo, en coordinacin con dichas autoridades concurrir a la
elaboracin del Programa Nacional de Deporte Paralmpico.
[Artculo 22]
Artculo 22. Todas las personas con discapacidad podrn acceder y
disfrutar de los servicios culturales, participar en la generacin de cultura y
colaborar en la gestin cultural.
Pag.-29
Las autoridades competentes promovern el desarrollo de las capacidades

artsticas de las personas con discapacidad. Adems procurarn la
definicin de polticas tendientes a:
I. Fortalecer y apoyar las actividades artsticas vinculadas con las personas
con discapacidad;
II. Prever que las personas con discapacidad cuenten con las facilidades
necesarias para acceder y disfrutar de los servicios culturales, y
III. Promover el uso de tecnologas en la cinematografa y el teatro, que
faciliten la adecuada comunicacin de su contenido a las personas con
discapacidad.
[Artculo 23]
Artculo 23. Las polticas a que se refiere el artculo anterior y los programas
que se establezcan se debern orientar a:
I. Generar y difundir entre la sociedad el respeto a la diversidad y
participacin de las personas con discapacidad en el arte y la cultura;
II. Establecer condiciones de inclusin de personas con discapacidad para
lograr equidad en la promocin, el disfrute y la produccin de servicios
artsticos y culturales, y
III. Promover la realizacin de las adecuaciones materiales necesarias para
que las personas con discapacidad tengan acceso a todo recinto donde se
desarrolle cualquier actividad cultural. Difusin de las actividades culturales.
Impulsar la capacitacin de recursos humanos y el uso de materiales y
tecnologa a fin de lograr la integracin de las personas con discapacidad
en las actividades culturales; y fomentar la elaboracin de materiales de
lectura.
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
CAPITULO VIII DE LA SEGURIDAD JURIDICA
[Artculo 24]
Artculo 24. Las personas con discapacidad tendrn derecho a recibir un
trato digno y apropiado en los procedimientos administrativos y judiciales en
que sean parte, as como asesora y representacin jurdica en forma
gratuita en dichos procedimientos, bajo los trminos que establezcan las
leyes respectivas.
Pag.-30
[Artculo 25]
Artculo 25. El Gobierno Federal y los Gobiernos de las Entidades
Federativas promovern al interior de la estructura orgnica de sus
respectivas instituciones de administracin e imparticin de justicia, la
disponibilidad de los recursos de comunicacin, ayudas tcnicas y humanas
necesarias para el acceso equitativo de las personas con discapacidad a su
jurisdiccin.
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
CAPITULO IX DE LA CONCURRENCIA
[Artculo 26]
Artculo 26. Las autoridades competentes de la Federacin, las Entidades
Federativas y los municipios, concurrirn para determinar las polticas hacia
las personas con discapacidad, as como ejecutar, dar seguimiento y
evaluar sus programas y acciones, de acuerdo con lo previsto en esta Ley.
[Artculo 27]
Artculo 27. Cuando las disposiciones de esta Ley comprendan materias y
acciones que incidan en diversos mbitos de competencia de la
Federacin, las Entidades Federativas y los municipios; stas se aplicarn y
ejecutarn mediante convenios generales y especficos entre cualquiera de
los tres niveles de gobierno que lo suscriban. (DR)IJ
[Artculo 28]
Artculo 28. Corresponde a los rganos de los Gobiernos Federal, de las
Entidades Federativas, y de los municipios, en el mbito de sus respectivas
competencias y jurisdiccin, participar en la elaboracin del Programa
Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad, observar y
hacer observar las responsabilidades y obligaciones con relacin a las
personas con discapacidad, establecidas en la presente Ley.
TITULO TERCERO DEL CONSEJO NACIONAL PARA LAS PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
CAPITULO I DE SU OBJETO Y ATRIBUCIONES
[Artculo 29]
Artculo 29. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad es el
instrumento permanente de coordinacin intersecretarial e interinstitucional
que tiene por objeto contribuir al establecimiento de una poltica de Estado
Pag.-31
en la materia, as como promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las

acciones, estrategias y programas derivados de esta Ley.
[Artculo 30]
Artculo 30. El Consejo tendr las siguientes atribuciones:
I. Elaborar y coordinar, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, el
Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con Discapacidad,
promoviendo, convocando y concertando acuerdos o convenios con las
dependencias de la Administracin Pblica Federal, las Entidades
Federativas, los municipios, los sectores social o privado, o las
organizaciones, evaluando peridica y sistemticamente la ejecucin del
mismo;
II. Promover acciones para generar la equiparacin de oportunidades para
las personas con discapacidad;
III. Impulsar el ejercicio pleno de los derechos de las personas con
discapacidad y hacer de su conocimiento los canales institucionales para
hacerlos exigibles ante la autoridad competente;
IV. Establecer la poltica general de desarrollo integral de las personas con
discapacidad,
mediante
la
coordinacin
de
los
programas
interinstitucionales;
V. Proponer al Ejecutivo Federal la inclusin en el Proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federacin de partidas para la aplicacin y ejecucin de
los programas dirigidos a las personas con discapacidad;
VI. Promover medidas para incrementar la infraestructura fsica de
instalaciones pblicas y los recursos tcnicos, materiales y humanos
necesarios para la atencin de la poblacin con discapacidad;
VII. Realizar estudios de investigacin que apoyen al desarrollo integral de
las personas con discapacidad;
VIII. Promover y fomentar la cultura de la dignidad y respeto de las
personas con discapacidad, a travs de programas y campaas de
sensibilizacin y concientizacin;
IX. Solicitar informacin a las dependencias y
Administracin Pblica en sus tres niveles de gobierno;
entidades
de
la
X. Participar en el diseo de las reglas para la operacin de los programas

en la materia;
Pag.-32
XI. Promover entre los Poderes de la Unin y la sociedad acciones dirigidas

a mejorar la condicin social de la poblacin con discapacidad;
XII. Promover la firma y cumplimiento de los instrumentos internacionales y
regionales, relacionados con la materia;
XIII. Difundir y dar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones
contradas con gobiernos o entidades de otros pases o con organismos
internacionales relacionados con la discapacidad;
XIV. Establecer relaciones con las autoridades de procuracin de justicia y
de seguridad pblica de la Federacin y de las Entidades Federativas para
proponer medidas en esta materia;
XV. Concertar acuerdos de colaboracin con organismos pblicos y
privados, nacionales e internacionales, para el desarrollo de proyectos que
beneficien a las personas con discapacidad;
XVI. Difundir, promover y publicar obras relacionadas con las materias
objeto de esta Ley;
XVII. Promover a travs del Secretario Ejecutivo la suscripcin de
convenios para que las organizaciones y empresas otorguen descuentos a
personas con discapacidad en centros comerciales, transporte de
pasajeros, farmacias y otros establecimientos, y
XVIII. Ser el organismo de consulta y asesora obligatoria para las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, y en su
caso, voluntaria para las instituciones de los sectores social y privado, que
realicen acciones o programas relacionados con las personas con
discapacidad.
[Artculo 31]
Artculo 31. El Consejo estar integrado por los titulares de las siguientes
dependencias:
I. Secretara de Salud;
II. Secretara de Comunicaciones y Transportes;
III. Secretara de Desarrollo Social;
IV. Secretara de Educacin Pblica;
V. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
VI. Secretara del Trabajo y Previsin Social, y
VII. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Pag.-33
Los integrantes propietarios designarn a sus suplentes, quienes debern

tener un nivel mnimo de Director General.
El Consejo ser presidido por el Secretario de Salud y contar con un
Secretario Ejecutivo que ser el titular del Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia. Tendr su sede en la Ciudad de Mxico y
contar con las unidades administrativas necesarias para el cumplimiento
de sus atribuciones.
[Artculo 32]
Artculo 32. Podrn participar como miembros del Consejo Nacional para
las Personas con Discapacidad seis integrantes del Consejo Consultivo los
cuales tendrn derecho a voz y voto.
El Consejo, con la aprobacin de la mayora de sus asistentes, convocar a
otras dependencias pblicas federales, estatales o municipales, as como a
otros organismos privados y sociales, los que tendrn derecho a voz y no a
voto en la sesin o sesiones correspondientes, para tratar asuntos de su
competencia.
[Artculo 33]
Artculo 33. El Consejo se reunir con la periodicidad que seale el
reglamento correspondiente. Para la validez de las reuniones se requerir
de la asistencia de por lo menos la mitad ms uno de sus miembros,
siempre que la mayora de los asistentes sean representantes de la
Administracin Pblica Federal.
[Artculo 34]
Artculo 34. Las resoluciones o acuerdos se tomarn por mayora de los
miembros presentes, teniendo el Presidente del Consejo voto de calidad en
caso de empate. (DR)IJ
TITULO TERCERO DEL CONSEJO NACIONAL PARA LAS PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
CAPITULO II DEL CONSEJO CONSULTIVO PARA LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
[Artculo 35]
Artculo 35. El Consejo Consultivo es un rgano de asesora y consulta, de
carcter honorfico, que tendr por objeto proponer y opinar sobre los
programas o acciones que se emprendan a favor de las personas con
Pag.-34
discapacidad, as como recabar propuestas y presentarlas al Consejo

Nacional para las Personas con Discapacidad.
El Consejo Consultivo estar integrado por representantes de las
organizaciones, que participarn en calidad de consejeros de acuerdo con
la convocatoria pblica que para estos efectos emitir el Consejo Nacional
para las Personas con Discapacidad.
TITULO CUARTO DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
[Artculo 36]
Artculo 36. El incumplimiento de los preceptos establecidos por esta Ley
ser sancionado conforme lo prev la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos, la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos y dems ordenamientos
aplicables.
TRANSITORIOS
[Artculo Primero Transitorio]
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
[Artculo Segundo Transitorio]
Segundo. Se abroga el Decreto publicado el 4 de diciembre de 2000 en el
Diario Oficial de la Federacin por el que se crea la Oficina de
Representacin para la Promocin e Integracin Social de las Personas con
Discapacidad.
[Artculo Tercero Transitorio]
Tercero. Se abroga el Decreto publicado el 13 de febrero de 2001 en el
Diario Oficial de la Federacin por el que se crea el Consejo Nacional
Consultivo para la Integracin de las Personas con Discapacidad.
[Artculo Cuarto Transitorio]
Cuarto. El Titular del Poder Ejecutivo Federal convocar e instalar el
Consejo Nacional y har la designacin del Presidente y del Director
General dentro de los sesenta das siguientes al inicio de la vigencia de la
presente Ley.
Pag.-35
[Artculo Quinto Transitorio]

Quinto. El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta Ley en un
plazo de 180 das, contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
(DR)IJ
[Artculo Sexto Transitorio]
Sexto. La convocatoria para la integracin del Consejo Consultivo deber
publicarse dentro de los 60 das siguientes a la instalacin del Consejo
Nacional.
[Artculo Sptimo Transitorio]
Sptimo. Los recursos presupuestales que se generen para el ejercicio de
las funciones y el establecimiento del Consejo Nacional debern ser
incluidos en el gasto presupuestal de la Secretara de Salud.
[Artculo Octavo Transitorio]
Octavo. La renovacin y adaptacin del parque vehicular de transporte
pblico deber incluir espacios especiales para personas con discapacidad
en un periodo mximo de 5 aos, a partir de la entrada en vigor de la
presente Ley.
Mxico, D.F., a 21 de abril de 2005. Sen. Diego Fernndez de Cevallos
Ramos, Presidente. Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente. Sen.
Yolanda E. Gonzlez Hernndez, Secretaria. Dip. Graciela Larios Rivas,
Secretaria. Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida
publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del
Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los
treinta y un das del mes de mayo de dos mil cinco. Vicente Fox Quesada.
Rbrica. El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda. Rbrica.
Pag.-36
LEY PARA LA ATENCIN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL

ESTADO DE HIDALGO
PODER EJECUTIVO HUMBERTO ALEJANDRO LUGO GIL, GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, A SUS
HABITANTES SABED:
QUE LA LVI LEGISLATURA DEL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO DE HIDALGO HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE:
D E C R E T O NUM. 244.
QUE CONTIENE LA LEY PARA LA ATENCIN DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN EL ESTADO DE HIDALGO.
El honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en uso de las
facultades que le confiere el Artculo 56 fraccin I de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Hidalgo, D E C R E T A:
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Que de conformidad con lo que establece el artculo 56 fracciones I y
II de la Constitucin Poltica del Estado, es facultad de este Congreso, legislar en
todo lo que concierne al rgimen interior del Estado, como en el caso que nos
ocupa;
SEGUNDO.- Que existen diversos ordenamientos jurdicos de los mbitos federal,
estatal y municipal, que consagran derechos a favor de las personas con
discapacidad, por lo que se da la necesidad de contar con un ordenamiento
integral en donde se establezcan medios de proteccin a su condicin, as como la
de crear un marco normativo a travs del cual puedan adecuadamente integrarse
al ncleo social, lo cual se pretende con la iniciativa a estudio.
TERCERO.- Que tomando en cuenta el Programa Nacional para el bienestar y la
incorporacin, al desarrollo, las personas con discapacidad, sus familias y
organizaciones, han venido exigiendo equidad en las oportunidades y una
respuesta del Estado Mexicano, para satisfacer sus necesidades y lograr su plena
incorporacin al desarrollo; lo anterior en atencin a que los discapacitados
buscan y desean ser productivos y tiles, tanto para la sociedad como para ellos
mismos.
CUARTO.- Que es reclamo de las personas que sufren algn tipo de discapacidad
y de sus organizaciones, tener acceso, a la salud, educacin y trabajo en
condiciones de equidad a los dems.
Pag.-37
QUINTO.- Que es voluntad de esta Comisin Especial dar apoyo y atencin a las
personas con alguna discapacidad, comprometindose a generar las condiciones
jurdicas necesarias para garantizar su acceso en condiciones de equidad al
proceso de desarrollo, reconociendo que deben de gozar de los mismos derechos
y obligaciones que el resto de los ciudadanos.
POR TODO LO EXPUESTO, ESTE HONORABLE CONGRESO, HA TENIDO A
BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:
DECRETO
QUE CONTIENE LA LEY PARA LA ATENCIN DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN EL ESTADO DE HIDALGO.
CAPITULOI
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- La presente ley es de orden pblico y de inters social, tiene por objeto
la solucin de los problemas que afectan a las personas con discapacidad, para su
completa realizacin personal y total integracin a la sociedad as como a la
sensibilizacin de la poblacin en general para lograr su incorporacin a las
actividades laborales, comerciales, legales y de asistencia social.
Artculo 2.- Son beneficiarios de esta ley toda persona con capacidad disminuida o
limitada para realizar por s misma, las actividades necesarias para su normal
desempeo fsico, mental, social, ocupacional y econmico, como consecuencia
de una insuficiencia somtica, psicolgica o social.
Artculo 3.- Para los efectos de sta ley se entiende por discapacidad cualquier
disminucin fsica o intelectual que impida el desempeo de una actividad,
producida por circunstancias de variada naturaleza, como son alteraciones
hereditarias, congnitas y perinatales, infecciones, traumatismos, enfermedades
degenerativas que por su duracin y secuelas pueden producir deficiencias en el
lenguaje, el movimiento, la audicin, la vista, la conducta y la capacidad
intelectual.
Artculo 4.- Corresponde a las dependencias de asistencia y seguridad social en el
Estado, la planeacin, elaboracin y operacin del programa en materia de
prevencin, rehabilitacin y equiparacin de oportunidades y orientacin para las
personas con discapacidad.
Artculo 5.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, coordinar
programas tendientes a proyectar y vigilar el cumplimiento de las actividades que
las instituciones pblicas y privadas pretendan alcanzar para el cumplimiento de
sta ley.
Pag.-38
Artculo 6.- La presente ley tiene validez y aplicacin en el territorio del Estado de
Hidalgo.
C A P I T U L O II
DE LA SALUD Y REHABLITACIN
Artculo 7.- La prestacin de servicios a los discapacitados se atender en razn a
un estudio socioeconmico que estar a cargo del Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia y comprender:
I. La asistencia mdica y rehabilitacin;
II. Orientacin y capacitacin a la familia;
III. Orientacin y capacitacin ocupacional; y
IV. Educacin
Artculo 8.- Se entiende por rehabilitacin el conjunto de programas y acciones
mdicas, psicolgicas, sociales, educativas y ocupacionales que el Estado y las
instituciones privadas fomentan y establecen para que los discapacitados logren
su mximo grado de recuperacin funcional a fin de realizar actividades que les
permitan ser tiles a s mismos, a su familia o integrarse a la vida social.
Artculo 9.- El proceso de rehabilitacin comprender:
I. Rehabilitacin mdico funcional;
II. Orientacin y tratamiento fsico y psicolgico; y
III. Capacidad a los familiares para el tratamiento de discapacitados.
Artculo 10.- La rehabilitacin mdico funcional estar dirigida a dotar de las
condiciones precisas para su recuperacin, a aquellas personas que presenten
una disminucin de capacidad fsica, mental o sensorial, la cual deber de
comenzar de forma inmediata a la deteccin y diagnstico de cualquier anomala o
deficiencia, debiendo continuarse hasta conseguir el mximo de funcionalidad
posible.
Artculo 11.- Los procesos de rehabilitacin se complementar con la prescripcin
y la adaptacin de prtesis, rtesis y otros elementos auxiliares cuya condicin lo
amerite.
Artculo 12.- La orientacin y tratamiento psicolgico se emplear durante las
distintas fases del proceso de rehabilitacin, los cuales se iniciarn en forma
Pag.-39
individual, en pareja, familiar y social, los que se encaminarn a lograr de la

persona con discapacidad la superacin de su situacin y desarrollo de su
personalidad.
Artculo 13.- Las dependencias involucradas en la atencin de los anteriores
aspectos, se abocarn a la investigacin, edicin y publicacin de folletos, trpticos
y gacetas que contendrn informacin tendiente a la sensibilizacin y
conocimiento de aspectos tan importantes como la aceptacin de la discapacidad
para el mejor desempeo como persona en la sociedad.
Artculo 14.- El apoyo y orientacin psicolgica tomarn en cuenta las
caractersticas propias del discapacitado en relacin a su personalidad,
motivaciones, intereses y factores familiares que pueden condicionarlo.
Artculo 15.- La orientacin y capacitacin ocupacional, as como los procesos de
rehabilitacin laboral o profesional comprendern:
I. Los tratamientos de rehabilitacin mdico funcional, especfico para el
desempeo de la funcin laboral;
II. Orientacin ocupacional y vocacional;
III. La formacin, readaptacin y reeducacin ocupacional;
IV. La educacin de acuerdo a la aptitud y la actitud ante el trabajo; y
V. Seguimiento y evaluacin del proceso de recuperacin, desde el punto de vista
fsico, psicolgico y laboral.
Artculo 16.- La orientacin ocupacional tomar en cuenta las potencialidades
reales de la persona con discapacidad; asimismo la educacin escolar recibida, la
capacitacin laboral o profesional y las perspectivas de empleo existentes en cada
caso.
El Estado a travs del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia
establecer programas de promocin del empleo de las personas con
discapacidad, creando al efecto una bolsa de trabajo en la que se concentren
listas de aspirantes con sus aptitudes y capacidad. El Estado promover,
fomentar y recomendar entre los sectores pblico y privado la ocupacin laboral
de las personas discapacitadas.
Las condiciones de desempeo del trabajo no debern ser discriminatorias.
Articulo 17.- Los procesos de rehabilitacin, integracin o reintegracin se
coordinarn con las fases mdicas, escolar y laboral; otorgndose:
Pag.-40
I. Estmulos, beneficios y reconocimientos a aquellos centros de educacin,

capacitacin y laborales, que realicen reorientacin de servicios en favor de las
personas con discapacidad y para aquellos centros de educacin laboral que
ingresen personas con discapacidad.
Artculo 18.- La educacin especial deber integrarse al sistema educativo.
Artculo 19.- La educacin especial tender a la consecucin de los siguientes
objetivos:
I. La superacin de las deficiencias y secuelas derivadas de la discapacidad;
II. El desarrollo de habilidades y aptitudes, as como la adquisicin de
conocimientos que permitan la mayor autonoma posible;
III. El fomento y la promocin de todas las potencialidades del discapacitado y el
desarrollo de su personalidad;
IV. La incorporacin a la vida social conforme a un sistema de trabajo que permita
al discapacitado servirse a s mismo y a la sociedad;
V. La admisin y atencin de menores con discapacidad en los centros de
desarrollo infantil; y
VI. Establecimiento de programas de conocimiento, asesora y orientacin
dirigidos a propiciar la comprensin y respeto de los discapacitados en todos los
niveles educativos.
Artculo 20.- La educacin especial deber contar con el personal tcnicamente
capacitado y calificado.
C A P I T U L O III
OTROS ASPECTOS DE LA ATENCIN A LOS DISCAPACITADOS.
Artculo 21.- Los servicios sociales para las personas con discapacidad tienen
como objetivo garantizar el logro de adecuados niveles de desarrollo personal y de
su integracin a la comunidad.
Artculo 22.- Los servicios sociales para discapacitados se regir por los criterios
siguientes:
I. Todos los discapacitados tienen derecho a las prestaciones sociales
establecidas en la presente Ley;
Pag.-41
II. Los servicios sociales debern ser prestados tanto por las administraciones
pblicas como por instituciones o personas jurdicas privadas, sin nimo de lucro;
y
III. La prestacin de los servicios sociales respetar al mximo la permanencia de
los discapacitados en su medio familiar y en su entorno geogrfico, mediante la
adecuada localizacin de los mismos;
Artculo 23.- Sin perjuicio de los dispuesto en otros artculos de esta ley, las
personas con discapacidad tendrn acceso a los servicios sociales de orientacin
familiar, de informacin, albergues comunitarios, de actividades culturales,
recreativas, deportivas y ocupacin del tiempo libre.
Artculo 24.- La orientacin familiar tendr como objetivo la informacin a la
familia, su capacitacin y adiestramiento para atender a la estimulacin,
maduracin y buen trato de los hijos discapacitados y la adecuacin del entorno
familiar para satisfacer las necesidades de rehabilitacin.
Artculo 25.- Los albergues y centros comunitarios debern atender las
necesidades bsicas de aquellas personas con discapacidad carentes de hogar y
familia o con graves problemas de integracin familiar, pudindose abrir espacios
en las estancias infantiles pblicas y privadas para la atencin de nios sanos,
hijos de padres con discapacidad que trabajan.
Artculo 26.- Los albergues y centros comunitarios para discapacitados podrn ser
promovidos por la administracin pblica, organizaciones privadas y por las
propias personas con discapacidad o por sus familiares.
C A P I T U L O IV
DE LA PROMOCIN Y DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
Artculo 27.- En atencin a lo dispuesto por el artculo primero de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sobre la igualdad de los derechos y
obligaciones, se impulsar con las autoridades competentes. La promocin y
defensa de los derechos de las personas con discapacidad.
Artculo 28.- Las personas con discapacidad podrn acudir ante el Ayuntamiento
respectivo, a travs del Presidente Municipal o del Secretario en su caso, a
interponer queja cuando existan barreras arquitectnicas que obstaculicen su libre
trnsito o cuando cualquier persona fsica o moral impida o entorpezca el
cumplimiento de las disposiciones que esta ley establece, expresando los motivos
de inconformidad que tuvieren.
Pag.-42
La autoridad competente al tener conocimiento de la queja, deber realizar una

inspeccin en el lugar citado por el quejoso, a ms tardar dentro de las 24 horas
siguientes a la recepcin de aquella, levantando para el efecto acta
pormenorizada, en la que se contendr:
I. El da y fecha de la actuacin;
II. El motivo de la inspeccin;
III. La ubicacin precisa del lugar a inspeccionar;
IV. La descripcin del lugar; as como la descripcin de las barreras
arquitectnicas que obstaculicen el trnsito, en que el discapacitado haya apoyado
su queja; y
V. Correr traslado de la queja y del acta levantada, a la persona que resulte
propietario, poseedor o detentador del bien o servicio donde se realice el
reconocimiento, concedindole un plazo mximo de tres das hbiles, contados a
partir de la fecha de celebracin de la diligencia, para que realice las obras
necesarias que permitan el libre trnsito de personas con discapacidad, lapso
durante el cual, acreditar al Ayuntamiento que ha realizado estas; apercibindole
que en caso de haber fenecido el anterior plazo sin que haya efectuado las obras
necesarias que permitan el libre trnsito de las personas con discapacidad, gozar
de tres das hbiles, contados a partir de aquel en que haya fenecido el anterior,
para que por escrito d contestacin a la queja presentada, ofreciendo los medios
de prueba que considere idneos.
El funcionario encargado de efectuar la inspeccin la practicar acompaado de
dos testigos de asistencia y en el supuesto de que no substancie aquel dentro del
plazo sealado en el prrafo segundo de este precepto, el Ayuntamiento proveer
acerca de su suspensin, en trminos de la fraccin XVII del artculo de la Ley
Orgnica Municipal.
Una vez recepcionadas la queja y el acta levantada por el Ayuntamiento, citar a
una audiencia de admisin y desahogo de pruebas, donde se alegar, debiendo
emitir la resolucin correspondiente dentro de los cinco das hbiles siguientes.
CAPITULOV
DE LA MOVILIDAD, BARRERAS ARQUITECTNICAS Y EL TRANSPORTE.
Artculo 29.- Las barreras arquitectnicas o de cualquier otra naturaleza son todos
aquellos elementos que dificulten, entorpezcan o impidan el libre desplazamiento
en espacios exteriores o interiores a las personas discapacitadas y que por ende
impidan el uso de los servicios o instalaciones.
Pag.-43
Artculo 30.- El derecho al libre trnsito en los espacios pblicos abiertos y

cerrados, comerciales, oficiales y recreativos por personas con algn grado de
discapacidad tienen por objeto:
I. Contribuir al ejercicio pleno del mximo de sus capacidades; y
II. Proteger y facilitar la integracin fsica, as como la afectiva y moral de las
personas al disfrute de los bienes y servicios a que todo ciudadano tiene derecho.
Artculo 31.- Los derechos que esta ley reconoce y protege a favor de las
personas con algn grado de discapacidad son:
I. El desplazamiento y accesibilidad en los espacios pblicos, privados, laborales,
comerciales, recreativos, de deporte, culturales, educativos y los dems que
requieran para su integracin social; y
II. El disfrute de los servicios pblicos y privados, en igualdad de circunstancias.
Artculo 32.- Los lugares con acceso al pblico que debern ser adecuados con
facilidades para el desplazamiento de discapacitados son los siguientes:
a. Clnicas, sanatorios y hospitales,
b. Centros educativos y de capacitacin, aulas, bibliotecas, laboratorios, talleres y
cualquier espacio del centro escolar.
c. Terminales areas, terrestres y ferroviarias.
d. Comedores de autoservicio, restaurantes y cafeteras.
e. Auditorios, cinematogrficos, teatros y en general cualquier sala de
espectculos.
f. Instalaciones del sector turstico y hotelero.
g. Parques y jardines; y
h. Sanitarios, elevadores, telfonos pblicos y cualquiera otra estructura de
servicio pblico en que se disfrute el libre trnsito de las personas con
discapacidad.
Artculo 33.- Las autoridades competentes se abstendrn de autorizar la
construccin de todas aquellas barreras arquitectnicas que arriesguen o pongan
en peligro la integridad fsica de las personas con discapacidad que dificulten
entorpezcan o impidan su libre desplazamiento en lugares pblicos, interiores o
exteriores o el uso de las instalaciones y servicios comunitarios.
Pag.-44
Artculo 34.- Para efecto de los anteriores artculos los Ayuntamientos

establecern las normas, reglamentos urbansticos y arquitectnicos bsicos, a
que se ajustarn los proyectos tanto pblicos como privados, as como las
consecuentes sanciones a que se harn acreedores en el caso de alguna omisin.
Artculo 35.- Se promover la participacin de las personas con discapacidad en
los programas de vivienda, de acuerdo con la legislacin aplicable.
Artculo 36.- Las personas con discapacidad tienen derecho a contar con acceso a
los medios de transporte mediante:
I. Espacios preferenciales que para tal efecto sean destinados en los diversos
medios de transporte pblico; y
II. Zonas preferenciales para el estacionamiento de vehculos en los que viajen
personas discapacitadas, para lo cual existir un cajn para vehculos donde se
transporten discapacitados por cada veinte, que sern los ms cercanos a los
accesos y salidas del mismo o de los establecimientos que presten ese servicio.
Los Ayuntamientos de la entidad, debern adecuar la reglamentacin al respecto.
Artculo 37.- Los elementos viales que debern ser adecuados en la va pblica
con facilidades para el uso y desplazamiento de los discapacitados y que
constituyan obstculos son:
a. Las aceras, banquetas o escarpas;
b. Las interseccionales de aceras o calles;
c. Las coladeras, sumideros o bocas de alcantarillas;
d. Los estacionamientos o aparcaderos;
e. Las escaleras y puentes peatonales;
f. Las rampas;
g. Los telfonos pblicos;
h. Los tensores para postes;
i. Los buzones postales;
j. Los contenedores para depsito de basura y puestos ambulantes;
Pag.-45
k. Los semforos y toda clase de disposiciones de trnsito y vialidad, tales como

banderolas, postes, cadenas y en general anuncios que limitan el trnsito
vehicular.
l. El uso de banquetas y postes como estacionamientos de bicicletas,
motocicletas, diablitos, carretillas y la expansin de comercios establecidos sobre
las aceras; y
m. Cualesquiera otros objetos que dificulten, entorpezcan o impidan el libre
trnsito.
Artculo 38.- Las personas ciegas tendrn acceso a todos los servicios pblicos y
privados, incluso los que se desplacen acompaados de perros gua.
Artculo 39.- La Direccin de Transporte del Gobierno del Estado, realizar los
proyectos y campaas de educacin vial, encaminadas a motivar los hbitos de
respeto hacia las personas discapacitadas tanto por parte de los agentes de
trnsito como de la poblacin en general.
Artculo 40.- De igual forma los organismos de Seguridad Pblica y Trnsito del
Gobierno del Estado y los Municipios, instrumentarn permanentemente,
proyectos y campaas de educacin vial, encaminadas a motivar los hbitos de
respecto hacia las personas discapacitadas tanto por parte de los agentes de
trnsito como de la poblacin en general.
C A P I T U L O VI
DE LA CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE.
Artculo 41.- Se fomentar la prctica del deporte en general y especial, as como
la cultura y recreacin para las personas discapacitadas. Para ello se tomar en
cuenta su discapacidad fsica, mental y de relacin, en base a los siguientes
aspectos:
I. Instruccin;
II. Entretenimiento;
III. Instalaciones;
IV. Acceso, y
V. Equipo.
Artculo 42.- El Instituto Hidalguense del Deporte y la Juventud, promover
programas y encuentros deportivos para los discapacitados en las diversas zonas
Pag.-46
estatales, en los que se otorgarn premios e incentivos, a los triunfadores en las

diversas reas del deporte.
Artculo 43.- El Consejo Estatal para la Cultura y las Artes del Estado de Hidalgo,
fomentar por medio de apoyos e incentivos la capacidad creadora, artstica e
intelectual de las personas con discapacidad, as como la formacin de grupos de
lectura, teatro, anlisis de cine, apreciacin musical y canto, pintura y dems
actividades culturales recreativas y artsticas.
Artculo 44.- Los administradores u organizadores de eventos culturales o
recreativos debern establecer espacios preferenciales para las personas con
discapacidad, an para los que no puedan ocupar asientos ordinarios, en los
auditorios, cines, teatros, salas de conciertos y de conferencias, bibliotecas,
centros recreativos, comerciales, deportivos y en general en cualquier recinto en
que se presenten espectculos pblicos, de conformidad con el presente
ordenamiento y los reglamentos respectivos aplicables.
Artculo 45.- Se proporcionar el apoyo necesario mediante el Sistema Estatal
para el Desarrollo Integral de la Familia a los servidores tursticos de mercado,
contemplando las necesidades especiales de las personas con discapacidad
haciendo las modificaciones pertinentes y necesarias a los paquetes tursticos que
incluyan facilidad de transporte, acceso y descuentos.
CAPITULO VII
DE LA COMUNICACIN E INFORMACIN ESTADISTICA.
Artculo 46.- El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia deber
difundir programas sobre la cultura de respeto y dignidad a las personas con
discapacidad, as como la equidad de oportunidades para su integracin social.
Artculo 47.- El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia,
promover programas de informacin sobre la poblacin con discapacidad.
Artculo 48.- Los servicios de telecomunicacin y transmisin de mensajes a nivel
local, sern adaptadas para personas con discapacidad.
CAPITULO VIII
DE LAS ASOCIACIONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
ARTCULO 49.- En atencin a lo que dispone el artculo 9 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las personas con discapacidad gozarn
del derecho a reunirse y asociarse, con el objeto de formar asociaciones
prodefensas de los derechos de las personas con discapacidad, contemplndose
en estas los siguientes requisitos:
Pag.-47
I. Tener actividades en favor de sus asociados y an a los que no lo sean, si as lo

considerasen conveniente;
II. Sus acciones debern estar dentro del marco jurdico que rigen a nuestro pas y
estado;
III. Realizar eventos sociales, culturales, deportivos, etc., en los que ellos
participen y de esta manera dar a conocer sus conocimientos, habilidades y
destrezas; y
IV. Debern obtener beneficios para su integracin social con apoyo de otras
asociaciones, organizaciones, sociedades, instituciones pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras, siempre y cuando su accionar sea lcito.
Artculo 50.- Las autoridades Municipales y Estatales, apoyarn a los grupos de
discapacitados, que soliciten su apoyo para obtener una mejor calidad de vida.
Artculo 51.- Se podrn establecer asociaciones de personas sin discapacidad, en
los que sus objetivos sean encaminados a la prodefensa de los derechos y la
integracin social de las personas con discapacidad.
Artculo 52.- Se promover el otorgamiento de apoyos para la produccin y
adquisicin de bienes de procedencia nacional o extranjera y la prestacin de
servicios, para las personas con discapacidad as como a los padres o tutores de
un menor con discapacidad.
Artculo 53.- El Gobierno del Estado a travs del Sistema Estatal para el Desarrollo
Integral de la Familia, otorgar estmulos, beneficios y reconocimientos a aqullas
personas e instituciones que se hayan distinguido por su apoyo a las personas con
discapacidad y a los programas que les beneficien, mismos que sern entregados
en actos pblicos, con el propsito de promover dichas actitudes.
CAPITULO IX
DE LOS PADRES Y TUTORES DE LOS DISCAPACITADOS.
Artculo 54.- Los padres que ejerzan la patria potestad o los tutores de
discapacitados, podrn:
I. Promover y Participar en todas aquellas acciones que resulten necesarias para
el mejoramiento material, clnico y moral de sus representados; y
II .Exponer su queja ante la autoridad que corresponda cuando observen alguna
irregularidad o anomala en la aplicacin de la presente Ley.
Pag.-48
Artculo 55.- Los padres y tutores de discapacitados, podrn agruparse en

sociedades o asociaciones, para el mejor desempeo de la tutela y
representacin.
CAPITULO X
DE LA PREVENCIN.
Artculo 56.- Se elaborar un programa de prevencin a la discapacidad y
orientacin a discapacitados que tender a la orientacin, planeacin familiar,
consejo gentico, atencin perinatal, deteccin y diagnostico precoz, asistencia
peditrica en etapa de lactante, preescolar y escolar.
Asimismo en la higiene y la seguridad en el trabajo, transito vial, orientacin, sobre
no consumo de substancias txicas en sus variados tipos, eliminar barreras
arquitectnicas y todo aquello que en su momento se considere necesario para
alcanzar el objetivo de esta ley.
Artculo 57.- Se instalarn programas de promocin de la salud y prevencin de la
discapacidad, en la currcula de las instancias participantes en el programa estatal
permanente y con objetivos bien establecidos.
Artculo 58.- Con el objeto de sensibilizar, concientizar, accionar y evaluar los
planes y programas que se contienen en esta ley por las instancias involucradas,
de acuerdo con la normatividad de cada institucin pblica o privada, fortaleciendo
los objetivos primordiales, el Gobernador del Estado establecer la coordinacin
interinstitucional de las dependencias, para la evaluacin de los avances del
programa.
Esta coordinacin, emitir identificaciones a las personas con discapacidad, para
que a travs de esta tengan acceso exclusivo a los espacios que para ellos prev
este ordenamiento. El uso de las identificaciones, por personas sin discapacidad y
su expedicin ser objeto de sancin.
CAPITULO XI
DE LA VIGILANCIA.
Artculo 59.- Compete al Ejecutivo del Estado a travs de las Secretaras de
Educacin, Salud y del DIF, vigilar el cumplimiento de esta Ley.
Artculo 60.- Cualquier persona fsica o moral que de alguna manera impida o
entorpezca el cumplimiento de las disposiciones que esta Ley establece, ser
sancionada en los trminos que la misma seala.
Pag.-49
CAPITULO XII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES.
Artculo 61.- Las infracciones a las disposiciones de esta ley se sancionar con:
I. Multa de doscientas veces el salario mnimo diario general vigente en la Entidad
al momento de cometerse la infraccin, la que podr ser duplicada en caso de
reincidencia;
II. Arresto hasta por treinta y seis horas;
III. Revocacin de la autorizacin, permiso o licencia, de construccin o de
funcionamiento;
IV. Cancelacin de la correspondiente concesin o permiso; y
V. Clausura definitiva, parcial o total, del establecimiento o edificio.
Artculo 62.- Independientemente de la aplicacin de las sanciones antes
sealadas, la autoridad competente podr dictar como medidas de seguridad:
I. Suspensin temporal de la ejecucin de trabajos de construccin;
II. Suspensin temporal de la correspondiente concesin o permiso; y
III. Clausura temporal, parcial o total, del establecimiento o edificio.
Las medidas de seguridad se mantendrn vigentes hasta en tanto se subsane la
irregularidad que las motive.
Artculo 63.- La aplicacin de una sancin deber estar debidamente fundada y
motivada ser independiente de la aplicacin de otras sanciones de ndole civil o
penal a que hubiere lugar.
Artculo 64.- Para aplicarse una sancin deber tenerse en consideracin las
siguientes circunstancias:
a. La gravedad de la infraccin;
b. Los daos que la misma haya producido o pueda producir;
c. Las condiciones socioeconmicas del infractor; y
d. Si la conducta del infractor implica reincidencia.
CAPITULO XIII
DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN
Artculo 65.- Las resoluciones que se dicten en aplicacin de las disposiciones de
esta ley podrn ser impugnadas, ante la misma autoridad que las emita, a travs
del recurso de reconsideracin.
Pag.-50
Artculo 66.- El recurso de reconsideracin se interpondr por escrito, en el que se

precisarn los agravios que la resolucin causa al recurrente, se acompaarn al
mismo las pruebas y alegatos que convengan al inters del quejoso. El recurso
deber interponerse dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que
ste tenga conocimiento de la resolucin impugnada.
Artculo 67.- El recurso se resolver sin ms trmite que el escrito de impugnacin
y vista del expediente que se haya formado para dictar la resolucin combatida. La
autoridad deber decidir sobre el recurso en un trmino no mayor de quince das.
Artculo 68.- Cuando el recurso se interponga contra una resolucin que imponga
una multa, el interesado como requisito de procedibilidad de la impugnacin
deber acreditar haber garantizado el importe de la sancin correspondiente.
Artculo 69.- La resolucin que se dicte resolviendo el recurso de reconsideracin,
no admitir recurso ulterior alguno.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor al siguiente da de su
publicacin, en el Peridico Oficial del Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se antepongan a
la presente ley.
ARTCULO TERCERO.- Los Ayuntamientos debern adecuar sus reglamentos
Municipales en los trminos de la presente Ley, dentro de los 6 meses siguientes
contados a partir de la iniciacin de su vigencia.
AL EJECUTIVO DE LA ENTIDAD PARA SU SANCIN Y PUBLICACIN.- DADO
EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN
LA CIUDAD DE PACHUCA DE SOTO, HIDALGO., A LOS VEINTITRES DAS DEL
MES DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO.
PRESIDENTE
DIP. MATIAS CRUZ MERA.
SECRETARIO: SECRETARIO:
DIP. SAUL MARCELINO HERNNDEZ RAMREZ.
DIP. GRACIELA MACIP VERA.
EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTICULOS 51 Y
71 FRACCIN Y DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, TENGO A
Pag.-51
BIN SANCIONAR EL PRESENTE DECRETO, POR LO TANTO, MANDO SE

IMPRIMA, PUBLIQUE Y CIRCULE PARA SU EXACTA OBSERVANCIA Y
DEBIDO CUMPLIMIENTO.
DADO EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE HIDALGO, A LOS TREINTA DAS DEL MES DE DICIEMBRE DE
MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE HIDALGO
LIC. HUMBERTO ALEJANDRO LUGO GIL
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
LIC. JOSE GONZALO BADILLO ORTIZ
DECLARACIN DEL SECTOR EMPRESARIAL POR LA INCLUSIN LABORAL DE
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MXICO
Con motivo de la presentacin del Programa de Integracin Laboral expedido por

la Secretara del Trabajo y Previsin Social y la Oficina de representacin para
la Promocin e Integracin Social para Personas con Discapacidad de la
Presidencia de la Repblica, celebrada con la presencia del C. Presidente de la
Repblica, Lic. Vicente Fox Quesada, las cmaras empresariales, abajo firmantes,
establecen:
Que tienen como ideal comn el que gobierno y sociedad deben promover y
participar invariablemente, en todo aquello que garantice la dignidad, el respeto y
la obtencin de una mejor calidad de vida de las personas con discapacidad, a
travs de su inclusin laboral e la fuerza productiva del pas, en un marco de
igualdad y equiparacin de oportunidades, proviene de cualesquiera de los
sectores sociales.
Para el efecto, manifiestan la siguiente:
DECLARACIN
Que la dignidad, respeto y vala de toda persona, son condiciones inherentes
a todos los seres humanos, independiente de su sexo, raza, edad, situacin
econmica, credo religioso, ideologa poltica o discapacidad.
Que las personas con discapacidad al igual que el resto de la poblacin
econmicamente activa, son tan o ms capaces de desarrollar un trabajo
productivo.
Pag.-52
Que las personas con discapacidad gozan plenamente de los derechos

establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Que las personas con discapacidad tienen derecho al trabajo digno, a la libre
eleccin del mismo, a la capacitacin, actualizacin y profesionalizacin que les
permita elevar su potencial productivo, en un marco de equiparacin de
oportunidades con pleno respeto a la normatividad vigente en la materia.
Que la situacin laboral de las personas con discapacidad debe ser un asunto de
todos, es decir, gobierno y sociedad.
Que los Gobiernos en general, deben velar por el reconocimiento y la satisfaccin
de sus derechos econmicos, civiles, sociales, polticos y culturales,
indispensables para el fortalecimiento de una vida digna y decorosa, as como
para el libre desarrollo de su personalidad.
Que el sector empresarial tiene una responsabilidad social y que sta debe incluir
lo relativo al empleo de las personas con discapacidad.
Que las organizaciones firmantes reconocen la importancia de promover una vida
digna para las personas con discapacidad, considerando que la sociedad slo
puede avanzar si todos sus miembros tiene la oportunidad de hacerlo.
Que de acuerdo a las actividades y eventos de cada una de las organizaciones
firmantes, se comprometen a difundir entre sus asociados, una cultura laboral de
integracin de las personas con discapacidad al empleo; promoviendo y
difundiendo igualmente en todos loa mbitos posibles los derechos de las
personas con discapacidad, a una vida productiva, sus capacidades como
trabajadores y su dignidad como personas.
Que deben promover en la medida de sus posibilidades, entre sus asociados y la
sociedad en general, la contratacin de personas con discapacidad, en un empleo
digno y conforme a la legislacin vigente.
Que las personas con discapacidad tienen derecho a conservar y progresar en un
empleo, de conformidad con sus competencias laborales, calificaciones y tiempo
en el servicio.
Que se cuente en los centros de trabajo de los asociados, con las condiciones
necesarias para el desarrollo de las actividades y el desplazamiento accesible de
los trabajadores con discapacidad.
Que es pertinente tomar en cuenta la participacin y asesora de los expertos en
rehabilitacin laboral, para favorecer una adecuada insercin laboral.
Pag.-53
Que impulsarn su participacin en los organismos interinstitucionales, e

colaboracin con las organizaciones federales del trabajo encada estado, para la
promocin de la integracin laboral de las personas con discapacidad.
Que se participe en lo conducente, para impulsar la promulgacin de las reformas
y adiciones conducentes en los diversos instrumentos normativos federales,
vinculados con el tema de la capacitacin y la insercin laboral, lo que implica
garantizar aspectos tales como:
1. Un salario equivalente e igual, por trabajo igual, sin discriminacin alguna.
2. Promocin al derecho de ascenso dentro de su lugar de trabajo, debiendo
considerar nicamente sus calificaciones, competencia laboral, probidad y
tiempo de servicio.
3. Estabilidad laboral, dependiendo slo de su rendimiento, productividad y
profesionalismo en la actividad que desempeen.
4. Seguridad e higiene en el lugar de trabajo, tomando en cuenta su estado de
discapacidad.
5. Promover su contratacin para el desempeo de actividades que aseguren
condiciones de seguridad y calidad en el trabajo.
6. Contar con establecimientos laborales, libres de barreras fsicas y con
mobiliario y equipamiento adecuado.
Que se diseen y ejecuten medidas, encaminadas a la sensibilizacin y
reconocimiento, de todos aquellos que intervienen directa o indirectamente e su
capacitacin o incorporacin laboral, para multiplicar las oportunidades de empleo;
as como en los propios establecimientos de trabajo, con el fin de que se genere
un ambiente de aceptacin y compaerismo.
Que se tome en cuenta, la participacin y asesora de expertos e rehabilitacin
laboral, as como de las organizaciones de y para personas con discapacidad,
desde el proceso inicial de rehabilitacin profesional, hasta el desempeo mismo
de la actividad laboral.
POR TANTO
TENGASE POR EXPUESTA Y APROBADA LA PRESENTE DECLARACIN,
DADA EN LA CONFEDERACIN DE CMARAS INDUSTRIALES DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A LOS 3 DAS DEL MES DE DICIEMBRE DE
2002 EN LA CD. DE MXICO.
Ing. Hctor Rangel Domene
CONSEJO COORDINADOS EMPRESARIAL
Ing. Javier Prieto de la Fuente
CONFEDERACIN DE CMARAS INDUSTRIALES DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Lic. Jorge Espina Reyes
CONFEDERACIN PATRONAL DE LA REPBLICA MEXICANA
Pag.-54
Lic. Arturo Gonzles Cruz

CONFEDERACIN DE CMARAS NACIONALES DE COMERCIO SERVICIOS Y TURISMO
C.P. Juan Manuel Arriaga Albarrn
CMARA NACIONAL DE COMERCIO DE LA CD. DE MXICO
Lic. Yeidckol Polewnsky Gurwitz
CMARANACIONAL DE LA INDUSTRIA DE TRANSFORMACIN
Ing. Rafael de Jess Saavedra
CMARA NACIONAL DE
CONDIMENTADOS
LA
INDUSTRIA
DE
RESTAURANTES
ALIMENTOS
Lic. Carlos Mara Abascal Carranza

SECRETARIO DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL
Ing. Vctor Hugo Flores Higuera
TITULAR DE LA OFNA. DE REPRESENTACIN PARA LA PROMOCIN E INTEGRACIN
SOCIAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD: UN PLAN DE ACCIN EUROPEO
Aprovechando el impulso generado en 2003 por el Ao Europeo de las
personas con discapacidad, la Comisin desea aprovechar sus resultados
mediante la instauracin de un plan de accin plurianual. El objetivo de este
plan de accin es integrar, antes de 2010, la dimensin de la discapacidad en
las polticas comunitarias afectadas, y aplicar acciones concretas en
mbitos clave con el fin de mejorar la integracin econmica y social de las
personas con discapacidad.
ACTO
Comunicacin, de 30 de octubre de 2003, de la Comisin al Consejo, al Parlamento
Europeo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones.
Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad: un plan de accin
europeo [COM (2003) 650 final - no publicada en el Diario Oficial].
SNTESIS
El plan de accin propuesto abarca el perodo de 2004 a 2010 y tiene por objeto definir un
enfoque duradero y operativo de la dimensin de la discapacidad en la Europa ampliada. Se
articula en torno a tres objetivos:
concluir la aplicacin de la Directiva relativa a la igualdad de trato en el

empleo y la ocupacin;
Pag.-55
integrar an ms la dimensin de la discapacidad en las polticas

comunitarias afectadas;
promover la accesibilidad para todos.
CONTEXTO POLTICO
El enfoque comunitario global: objetivos y medios
El compromiso asumido por la Unin Europea (UE) en favor de sus ciudadanos con
discapacidad est asociado a un enfoque de la discapacidad que no est vinculado con el
concepto de asistencia pasiva, sino con los conceptos de integracin y de participacin
activa en la vida econmica y social. As pues, la accin comunitaria se orienta
esencialmente hacia el reconocimiento y la proteccin de los derechos de las personas con
discapacidad.
Ya se han emprendido acciones a travs de la Directiva comunitaria relativa a la igualdad
de trato en el empleo y la ocupacin y del programa para luchar contra la discriminacin
2001-2006 . Adems, la Carta de Derechos Fundamentales protege de manera especfica los
derechos de las personas con discapacidad, y su inclusin en el futuro Tratado que instituye
una Constitucin para Europa constituye un progreso esencial.
De conformidad con la Comunicacin de la Comisin de mayo de 2000 Hacia una Europa
sin barreras para las personas con discapacidad, deben eliminarse las barreras presentes en
el entorno, as como las de tipo tcnico y jurdico, que impiden una participacin efectiva
de las personas con discapacidad en una economa y una sociedad basadas en el
conocimiento.
El acceso al empleo es un elemento determinante para la integracin de las personas con
discapacidad. Los principales programas financiados por el Fondo Social Europeo, la
Iniciativa comunitaria EQUAL y la Estrategia Europea de Empleo tienen por objeto
facilitar este acceso. Adems, la modernizacin de los sistemas de proteccin social debera
permitir una transicin ms fcil desde la dependencia de las prestaciones pasivas de
asistencia social a medidas incitativas en forma de prestaciones vinculadas con el trabajo.
Por ltimo, la lucha contra la marginalizacin de las personas con discapacidad pasa por el
proceso europeo de inclusin social y por los planes nacionales de accin establecidos por
los Estados miembros.
Hechos y tendencias
Las legislaciones nacionales establecen en la actualidad las definiciones y los criterios
aplicados para determinar una discapacidad, que varan de un Estado miembro a otro.
Pag.-56
Segn los resultados de las encuestas efectuadas en 2001 en la UE, un 14,5 % de la

poblacin de los Quince (a excepcin de Suecia) en edad de trabajar (16 a 64 aos) tena
algn tipo de discapacidad.
En los diez nuevos pases adherentes este porcentaje se elevaba al 25 %.
Estos resultados demuestran tambin la existencia de una correlacin entre el
envejecimiento y la discapacidad. Como consecuencia del envejecimiento de la poblacin y
de la mejora de la asistencia sanitaria, aumenta y seguir incrementndose el nmero de
personas con discapacidad en la UE.
Se observa asimismo que nicamente el 42 % de las personas con discapacidad tiene
trabajo (en comparacin con casi un 65 % de las personas sin discapacidad) y un 52% de
las personas con discapacidad estn inactivas (en comparacin con un 28 % de las personas
sin discapacidad).
En conclusin, estas cifras muestran que las personas con discapacidad, aunque
experimenten dificultades para encontrar un empleo, constituyen un potencial inexplotado
para un mayor crecimiento econmico.
Principales realizaciones a escala comunitaria
El Consejo adopt en noviembre de 2000 la Directiva 2000/78/CE por la que se prohbe
toda discriminacin, directa o indirecta, por motivos de religin o convicciones,
discapacidad, edad u orientacin sexual, en el acceso al trabajo. Por lo que se refiere a la
discapacidad, esta Directiva reconoce que el hecho de no efectuar ajustes razonables en
el lugar de trabajo puede constituir una discriminacin.
El programa de accin comunitario para luchar contra la discriminacin (2001-2006) tiene
por objeto asistir a los Estados miembros en su lucha contra la discriminacin, en particular
la basada en la discapacidad. En l se autoriza a la Comisin a financiar una serie de
actividades: campaas, estudios, creacin de redes y asociaciones, apoyo a determinadas
organizaciones no gubernamentales (ONG), etc.
La Comisin apoya las acciones emprendidas a nivel internacional a fin de garantizar a las
personas con discapacidad el pleno y equitativo ejercicio de sus derechos fundamentales.
As pues, la Comisin apoya el Convenio de las Naciones Unidas para proteger y promover
los derechos de las personas con discapacidad (vase la Comunicacin titulada Hacia un
instrumento jurdicamente vinculante de las Naciones Unidas para promover y proteger los
derechos y la dignidad de las personas con discapacidad ).
Con el fin de facilitar la movilidad de las personas con discapacidad, la Comisin ya se ha
comprometido a reducir el nmero de prestaciones de invalidez que no son exportables de
un Estado miembro a otro (modificacin prevista del Reglamento (CEE) n 1408/71
relativo a los regmenes de seguridad social).
Pag.-57
El impulso creado por el Ao Europeo de las personas con discapacidad 2003

El Ao Europeo de las personas con discapacidad ha ofrecido a estas personas, a nivel
nacional, regional y local, una oportunidad nica para dar a conocer los asuntos que les
preocupan, as como para contribuir al establecimiento de prioridades estratgicas con
destinatarios concretos y fomentar la adopcin de medidas especficas. Se han organizado
miles de acontecimientos, conferencias y debates con el fin de promover los derechos de las
personas con discapacidad y su plena participacin en la vida social y econmica, as como
sensibilizar a la opinin pblica sobre los obstculos a que deben enfrentarse diariamente
estas personas en nuestra sociedad.
Adems de la transposicin de la Directiva comunitaria por la que se fija el marco general
de la igualdad de trato en el empleo y la ocupacin, se han anunciado nuevas medidas
polticas que se estn aplicando en la actualidad en los Estados miembros. Por ejemplo,
puede mencionarse el caso de Dinamarca, que ha establecido un plan de accin en materia
de discapacidad, y ha previsto un presupuesto destinado a crear, durante los dos prximos
aos, de 800 a 1 200 nuevas viviendas para las personas con discapacidad, o el de
Alemania, que ha puesto en prctica la nueva ley sobre la igualdad de trato de las personas
con discapacidad paralelamente al desarrollo de la legislacin marco anterior.
Tanto en los Estados miembros como a escala comunitaria, este Ao Europeo ha servido
como trampoln para lanzar nuevas medidas polticas y para hacer progresar algunas
iniciativas polticas importantes.
Objetivos estratgicos de cara al futuro
El objetivo principal de la Comisin para los prximos aos consistir en fomentar la
igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, con el fin de crear una
dinmica duradera para su plena integracin en la sociedad. Para alcanzar este fin, la
Comisin debe tratar de conseguir tres objetivos operativos que se completan y apoyan
mutuamente:
garantizar la plena aplicacin de la Directiva relativa a la igualdad de trato

en el empleo y la ocupacin y emprender un debate sobre la nueva
estrategia de lucha contra la discriminacin;
conseguir la integracin de la dimensin de la discapacidad en las polticas
comunitarias afectadas en los procesos existentes (Estrategia Europea de
Empleo, Estrategia Europea de Inclusin Social, etc.);
mejorar la accesibilidad a los bienes, los servicios y el entorno construido.
Con el fin de lograr estos objetivos operativos, la Comisin ha establecido un plan de

accin plurianual continuo que abarcar un perodo que llegar hasta 2010. Un informe
bienal, en el que se examinar la situacin global de las personas con discapacidad, definir
y sustentar las sucesivas etapas de este plan de accin. Asimismo, este informe servir de
base para la fijacin de nuevas prioridades en el marco de las fases siguientes del plan de
accin.
Pag.-58
Plan de accin de la UE en materia de discapacidad

La primera fase de este plan de accin se extender durante dos aos (2004 y 2005) y se
centrar en la creacin de las condiciones necesarias para la promocin del empleo de las
personas con discapacidad, garantizando al mismo tiempo la potenciacin de su papel en
este mbito.
Los mbitos de intervencin prioritarios se agrupan en cuatro aspectos: el acceso al empleo
y el mantenimiento en la vida activa, el aprendizaje permanente, la utilizacin del potencial
de las nuevas tecnologas y la accesibilidad del entorno pblico construido.
Acceso al empleo y mantenimiento en la vida activa
La Directiva 2000/78/CE impone a algunos Estados miembros importantes modificaciones
de las normas vigentes. Tiene implicaciones profundas para los empleadores (pblicos y
privados) y sus prcticas de empleo por lo que respecta a las personas con discapacidad. Es
esencial conseguir una sensibilizacin de los agentes interesados para garantizar una
aplicacin eficaz de esta Directiva. Por ello, la Comisin emprendi en junio de 2003 una
campaa de informacin en el conjunto de los Estados miembros para informar a los
empleadores y los trabajadores sobre sus nuevos derechos en el lugar de trabajo.
En el marco del Ao Europeo de las personas con discapacidad, los Ministros de Asuntos
Sociales y Empleo adoptaron en julio de 2003 una resolucin relativa a la promocin del
empleo y la integracin social de las personas con discapacidad. En esta resolucin se
invita a los Estados miembros, la Comisin y los interlocutores sociales a proseguir los
esfuerzos destinados a suprimir los obstculos a la integracin y la participacin de las
personas con discapacidad en el mercado laboral.
Los principales programas del Fondo Social Europeo y la iniciativa comunitaria EQUAL
financian una amplia serie de medidas destinadas a integrar a las personas con discapacidad
en el mercado de trabajo y experimentan enfoques innovadores relativos a aspectos
especficos de esta integracin.
La Comisin tambin ha actuado en el marco de la poltica de la competencia, ya que en
noviembre de 2002 se adopt un reglamento relativo a las ayudas estatales para el empleo ,
en el que se autoriza a los Estados miembros a financiar hasta un 60 % de los costes
salariales anuales y de las cotizaciones de seguridad social cuando una empresa contrate a
un trabajador con discapacidad. Asimismo, puede concederse una ayuda para compensar
toda reduccin de productividad o permitir una adaptacin de las instalaciones.
En cuanto a la salud y la seguridad en el trabajo, la Directiva 89/654/CE relativa a las
disposiciones mnimas de seguridad y de salud en los lugares de trabajo prev que los
lugares de trabajo debern estar acondicionados teniendo en cuenta, en su caso, a los
trabajadores minusvlidos.
Pag.-59
A fin de garantizar una mejor consideracin de las necesidades de las personas con
discapacidad, la Comisin debe emprender acciones en los siguientes mbitos:
sensibilizar a los Estados miembros sobre la aplicacin de la Directiva

2000/78/CE (igualdad de trato en el empleo y la ocupacin);
mejorar la integracin de las necesidades de las personas con discapacidad
en la Estrategia Europea de Empleo y las medidas financiadas por el Fondo
Social Europeo;
promover el dilogo social en el mbito de la discapacidad;
sensibilizar a las empresas sobre la dimensin de la discapacidad, en
particular en el contexto de su responsabilidad social;
promover la integracin de las necesidades de las personas con
discapacidad en los mbitos de la salud y la seguridad.
Aprendizaje permanente
El recurso a las tecnologas modernas de la informacin y la comunicacin (TIC), que
permite el aprendizaje en lnea o e-learning, puede ser un medio para suprimir los
obstculos a la educacin, la formacin y el aprendizaje permanentes a que se enfrentan las
personas con discapacidad. Esta es la razn por la que la propuesta de programa e-learning
de la Comisin menciona expresamente las necesidades de las personas con discapacidad,
al igual que el plan de accin relativo al aprendizaje de idiomas y la diversidad lingstica y
el que tiene por objeto las capacidades y la movilidad .
En los mbitos de la educacin, la formacin y la juventud, la Comisin debe realizar
varias acciones:
conceder un alto grado de prioridad a la promocin del intercambio de

buenas prcticas y a la definicin de los factores de xito en materia de
integracin de las personas con discapacidad, en el contexto de la
aplicacin del programa de trabajo relativo a los objetivos de los sistemas
de educacin y de formacin;
prestar una especial atencin, en el marco de la elaboracin y la aplicacin
del futuro Programa de accin e.learning (2004-2006), a las necesidades
especficas de las personas con discapacidad;
incluir la informacin destinada a las personas con discapacidad en el
sistema de informacin PLOTEUS ;
prestar una atencin especial a los proyectos de los programas Scrates
Leonardo y Juventud en los que participan las personas con discapacidad;
controlar la accesibilidad electrnica de los sitios web y de los productos
mediticos de aprendizaje permanente.
En cuanto a la investigacin, la Comisin difundir y explotar los resultados de los

estudios efectuados en el marco del sexto programa marco de investigacin (sptima
prioridad los ciudadanos y la gobernanza en una sociedad basada en la integracin ).
Pag.-60
Explotar el potencial de las nuevas tecnologas

Los progresos tecnolgicos, en particular en el mbito de las TIC, ofrecen grandes
posibilidades para que las personas con discapacidad puedan superar sus lmites
funcionales y, de esta manera, evitar su exclusin de la tecnologa digital.
Las acciones en materia de accesibilidad llevadas a cabo en el marco del plan de accin eEurope 2002 han dado buenos resultados y debe efectuarse un seguimiento de ellas. Por
otra parte, a raz de la iniciativa W3C/WAI, los Estados miembros adoptaron las
instrucciones para la accesibilidad de los sitios web pblicos. El Consejo adopt asimismo
una resolucin relativa a la accesibilidad electrnica en diciembre de 2002.
El plan de accin e-Europe 2005 tiene por objeto garantizar la participacin y la igualdad
de acceso de las personas con discapacidad y otros grupos desfavorecidos a las grandes
novedades en el mbito de los servicios pblicos en lnea, la administracin en lnea (egovernment), el aprendizaje electrnico (e-learning) y los servicios de salud en lnea (ehealth), as como crear un entorno dinmico y accesible para el comercio electrnico (ebusiness).
Para profundizar en su actuacin, la Comisin debe emprender acciones en los siguientes
mbitos:
instauracin de un dilogo internacional sobre las cuestiones e

instrucciones relativas a la accesibilidad;
insercin de criterios de accesibilidad para las TIC en los contratos pblicos
y los servicios pblicos electrnicos;
estmulo del diseo para todos, las tecnologas de asistencia y las
normas de accesibilidad electrnica;
redaccin de un informe sobre la accesibilidad de internet consagrada al
seguimiento y a la aplicacin de las instrucciones WAI en los sitios pblicos;
refuerzo del presupuesto destinado a investigacin en materia de
tecnologas sin obstculos y tecnologas capacitadoras.
Accesibilidad del entorno pblico construido

Para garantizar un acceso mejorado y efectivo de las personas con discapacidad al lugar de
trabajo debe multiplicarse el diseo y la construccin de edificios que respeten el principio
de diseo universal (o diseo para todos).
Es asimismo indispensable para la mejora de la calidad de vida de las personas con
discapacidad la existencia de infraestructuras culturales y de ocio accesibles. El Consejo lo
reconoci en su Resolucin de 6 de mayo de 2003 relativa al acceso de las personas con
discapacidad a las infraestructuras y actividades culturales, as como en su Resolucin de
21 de mayo de 2002 sobre el futuro del turismo europeo, en la que pidi a la Comisin, los
Estados miembros y otros interesados que intensificaran sus esfuerzos para facilitar el
acceso de las personas con discapacidad al turismo.
Pag.-61
Por ltimo, en su Libro Blanco titulado La poltica europea de transportes de cara al

2010: la hora de la verdad , la Comisin alienta un mayor uso de transportes pblicos
accesibles.
La Comisin debe llevar a cabo acciones complementarias en los siguientes mbitos:
promocin de normas europeas en todos los mbitos relativos al entorno

construido, incluidas la planificacin, el diseo, la construccin y la
utilizacin de los edificios;
promocin de la mejora de la enseanza de la dimensin de la accesibilidad
en las escuelas y para los profesionales;
promocin de la integracin de la accesibilidad en las polticas relativas a
los contratos pblicos y de la consideracin de esta dimensin en el marco
de la adjudicacin de los Fondos Estructurales;
estmulo al desarrollo de estudios en materia de accesibilidad a los lugares
e infraestructuras tursticos y a los transportes urbanos.
CONTROL Y ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO

Mejorar la capacidad de ejecucin
El grupo interservicios de la Comisin que se ocupa de las cuestiones relativas a las
personas con discapacidad tiene por misin hacer progresar el proceso previsto por el plan
de accin y controlar la aplicacin de la estrategia integrada por los distintos servicios de la
Comisin. Asimismo, debe informar al grupo de Comisarios responsables de la igualdad de
oportunidades sobre los progresos realizados.
El Grupo europeo de alto nivel responsable de las cuestiones relativas a las personas con
discapacidad (grupo de expertos presidido por la Comisin y que rene a especialistas de
los Estados miembros), por su parte, se encarga de desarrollar las sinergias entre las
polticas nacionales.
La Unin reforzar su cooperacin con organizaciones tales como las Naciones Unidas, el
Consejo de Europa, la Agencia europea para la seguridad y la salud en el trabajo ,
organizaciones europeas de normalizacin tales como el Centro Europeo de Normalizacin
(CEN), la Agencia europea de la educacin adaptada a necesidades especiales y la
Fundacin europea para la mejora de las condiciones de vida, a fin de desarrollar relaciones
beneficiosas para todos y aprovechar su experiencia y el trabajo de sus grupos de reflexin.
Reforzar la gobernanza
La Comisin propone reforzar su cooperacin con los representantes de las asociaciones de
personas con discapacidad, en particular con el Foro Europeo de la Discapacidad. Propone
asimismo que el grupo de alto nivel multiplique los intercambios de puntos de vista con la
sociedad civil, e invita a los interlocutores sociales a contribuir plenamente a la promocin
de la igualdad de las personas con discapacidad.
Pag.-62
La Comisin fomenta la cooperacin interinstitucional entre las instituciones y rganos de

la Unin, en particular con la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento as
como con el Intergrupo Personas con Discapacidad.
Informe de la Comisin sobre la situacin de las personas con discapacidad
El informe de la Comisin sobre las personas con discapacidad debe prestar una especial
atencin a los esfuerzos realizados en el marco de las polticas comunitarias para promover
la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad. Debe contener
contribuciones especficas de los Estados miembros en las que se presenten sus
realizaciones, en particular, por lo que se refiere a la integracin de la dimensin de la
discapacidad en todas las polticas nacionales afectadas. La Comisin debe redactar
informes pblicos cada dos aos respetando una estructura definida con los Estados
miembros y los representantes de las personas con discapacidad.
La Comisin tiene previsto efectuar una primera evaluacin del plan de accin en 2008.
ACTOS CONEXOS
Decisin 2001/903/CE del Consejo, de 3 de diciembre de 2001, sobre el Ao Europeo
de las personas con discapacidad 2003 [Diario Oficial L 335 de 19.2.2001].
Apoyos de la Secretara de Economa a las personas con discapacidad
Subcomisin de Economa
Uno de los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo
2001-2006 es asegurar la participacin y oportunidades para desarrollo
productivo de las personas con alguna discapacidad. Para ello se cre el
Consejo Nacional Consultivo para la Promocin e Integracin Social de las
Personas con Discapacidad
Cmo estamos integrados?
Dentro del Consejo Nacional Consultivo para la Promocin e Integracin
Social de las Personas con Discapacidad existen 10 subcomisiones
encargadas de garantizar la integracin de las personas con capacidades
diferentes en los principales sectores de la economa. La Subcomisin de
Economa, a su vez se encuentra integrada por seis mesas de trabajo, las
cuales participan activamente en la realizacin de proyectos y actividades
enfocadas en el mejoramiento e integracin de aquellos mexicanos y
mexicanas que buscan oportunidades de crear, mejorar o incorporarse en las
actividades econmicas del pas.
Pag.-63
Las Mesas de Trabajo son:
Comercio Interior.
Contacto: Lic. Juan Daz Mazadiego

Direccin: Alfonso Reyes No. 30 Piso 7
Col. Hipdromo Condesa. C.P. 06140
Mxico D.F.
Conm: (01) 57 29 91 00 Ext. 14005
E-mail: jdiaz@economia.gob.mx
Comercio Exterior
Contacto: Lic. Othn Hernndez Ponce

Direccin: Insurgentes Sur 1940 Penthouse
Col. Florida C.P. 01030 Mxico D.F.
Tel: (01) 52 29 61 92.
Tel: (01) 52 29 61 00 Ext. 34307
E-mail: ohernan@economia.gob.mx
Financiamiento a Proyectos Productivos

Contacto: Lic. Arturo Torres Moreno
Direccin: Insurgentes Sur 1940 Penthouse
Col. Florida C.P. 01030 Mxico D.F.
Tel: (01) 52 29 65 84
Tel: (01) 52 29 61 00 Ext. 32011
E-mail: atorres@economia.gob.mx
Normas
Contacto: Lic. Susana Capote Contreras
Direccin: Av. Puente de Tecamachalco No. 6
Piso 2. Seccin Fuentes Lomas de
Tecamachalco. Naucalpan de Jurez
Edo. de Mxico. C.P. 53950
Conm: (01) 57 29 93 00 Ext. 43223
Email: scapote@economia.gob.mx
Pag.-64
Proteccin del consumidor.Profeco

Contacto: MTRA. Mara Garca y Garca
Direccin: Av. Jos Vasconcelos No. 208 Piso
14. Col Hipdromo Condesa C.P. 06140
Mxico
D.F.
Tel: (01) 52 11 92 98 y 56-25-69-18
E-mail: mgarciag@profeco.gob.mx
Accesibilidad a inmuebles de la SE
Contacto: Arq. Jess Acosta Rodrguez
Direccin: Perifrico Sur No. 3025 Piso 5. Col
San Jernimo Aculco. Deleg. Magdalena
Contreras. C.P. 10400 Mxico D.F.
Tel: (01) 56 29 95 70
Tel: (01) 56 29 95 00 Ext. 27202
E-mail: jacosta@economia.gob.mx
Objetivos de la Subcomisin de Economa

La Subcomisin de Economa
promover a las personas con
actividades productivas del pas
necesario establecer objetivos y
cumplimiento.
asume como actividad institucional el

discapacidad para su integracin a las
y elevar su nivel de vida. Para ello fue
estrategias generales que permitieran su
La Subcomisin de Economa, estableci como objetivos generales los

siguientes:
1.-Fomentar la integracin al sector productivo de las personas con
discapacidad.
Y como estrategias:
Apoyar proyectos productivos que promuevan el empleo y/o autoempleo

de las personas con discapacidad de bajos ingresos con una actitud
empresarial. (Mesa de trabajo de financiamiento a Proyectos
productivos) .
Pag.-65
2.- Asegurar un entorno propicio para que las personas con

discapacidad se integren plenamente a la economa nacional y mejoren
su calidad de vida.
Y como estrategias:
Integrar a la poblacin consumidora con discapacidad para que de

manera organizada ejerzan acciones en defensa de sus derechos y su
economa familiar a travs de actividades de orientacin y capacitacin.
(Mesa de trabajo de proteccin al consumidor)
Impulsar la revisin y elaboracin de normas que mejoren la calidad de
vida de las personas con discapacidad. (Mesa de trabajo de normas)
Agilizar y simplificar los trmites para la importacin de bienes a precios
inferiores, con la finalidad de suplir o disminuir alguna discapacidad.
(Mesa de trabajo de comercio exterior)
Sensibilizar a las cmaras y asociaciones empresariales para su
integracin al Programa Nacional de Credencializacin. (Mesa de trabajo
de comercio interior)
Promover la accesibilidad plena de las personas con discapacidad en los
inmuebles de la Secretara de Economa. (Direccin General de
Recursos Materiales)
Cules han sido nuestros logros hasta 2004?

1.- Incorporacin del enfoque de discapacidad en los programas con
reglas de operacin de la Subsecretara de la Pequea y Mediana
Empresa.
Por ejemplo, el Programa Marcha Hacia el Sur, ofrece un apoyo adicional

del 100% del monto original otorgado por empleo comprometido para
incorporar laboralmente a personas con discapacidad.
2.- Hasta 2004 se apoyaron ms de 229 proyectos productivos que

incorporan laboralmente a 1800 personas con discapacidad.
3.- Creacin del Fondo de Garanta para Microempresarios con
discapacidad. Este convenio fue firmado entre la SE y la Cervecera
Cuauhtmoc-Moctezuma con un monto inicial de 2.5 millones de
pesos.
4.- Incorporacin del enfoque de discapacidad en los programas con
reglas de operacin de FONAES:
Los siguientes programas tienen un financiamiento de hasta el 80% del valor
total del proyecto en donde participen mayoritariamente personas con
discapacidad:
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Capital de Trabajo Solidario

Capital Social de Riesgo
Apoyo para Capitalizacin al Comercio, la Industria y Servicios
Comercializadora Social
Impulso Productivo de la Mujer
5.-Elaboracin del Programa ECODIS como la estrategia de FONAES para

atender a la poblacin con discapacidad.
6.-Promocin en la Feria Anual de FONAES de los programas y apoyos
para las personas con discapacidad del Sector Economa (Dic 2003).
7.-Apoyo de 23 proyectos productivos apoyados por FONAES. (Nov 2003).
8.-Apoyo a instituciones de microfinanciamiento del Programa Nacional de
Financiamiento al Microempresario.
Grupo Integral Vallarta
A este Grupo se le autoriz una lnea de crdito para apoyar a
microempresarios con proyectos productivos, por la cantidad de $10,000,000.00
en el mes de Octubre de 2003, iniciando su operacin y colocacin en el mes
de Enero de 2004. Posteriormente solicito y se le autoriz una ampliacin por
$20,000,000.00 para llegar a un total de $30,000,000.00, registrando un total de
cartera a la fecha de $16,000,000.00 aproximadamente.
Por lo que respecta al Programa ECODIS, nos informa el Grupo que este
organismo celebro convenios con los Estados de Colima, Nuevo Len, Yucatn
y Campeche, y el da 21 del presente mes con Chihuahua, y prximamente con
las Entidades de Tlaxcala y Jalisco.
De acuerdo con las estimaciones que tiene el Grupo Integral Vallarta, espera
colocar alrededor de $30 o $40 millones en este Programa, por lo que
solicitarn ampliacin a su lnea de crdito entre el mes de Octubre y
Noviembre, desconociendo si esta peticin ser etiquetada o no.
9.- Publicacin de los nuevos criterios en el otorgamiento de permisos
para la importacin de vehculos adaptados para personas con
discapacidad.
Definiciones Importantes
Persona con discapacidad.
Es aquella que debido a la prdida o anormalidad de una estructura o

funcin psicolgica, fisiolgica y/o anatmica, sufre la restriccin o ausencia
Pag.-67
de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen,

que se considera normal para un ser humano.
Mayores informes:
Secretara de Economa
Direccin General de Comercio Exterior.
Insurgentes Sur No. 1940
Planta Baja Col. Florida
Mxico, D.F. C.P. 01030
Telfonos: 52 29 61 00 ext. 3301 y 3304
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Administracin General de Asistencia al Contribuyente.
Av. Hidalgo No. 77 Col. Guerrero
Mxico, D.F. C.P. 06300
Telfonos: 52 27 02 97 y 01 800 904 5000
(Mdulo de Atencin al Contribuyente).
10.- Publicacin del listado de artculos y equipo exento de arancel
La lista es la siguiente:
Silla de bao.
Andaderas.
Muletas y bastones.
Prtesis y sus partes.
Sondas, bolsas recolectoras de orina y pegamentos.
Aparatos ortopdicos y sus partes.
Implementos para la alimentacin (por ejemplo: cucharas especiales,
tenedores especiales, cuchillos especiales, vasos especiales).
Auxiliares para manejo de equipo de computo (por ejemplo: punzones,
diademas).
Cojines y colchones, para evitar escaras.
Aditamentos automotrices para suplir una disfuncin motora (por
ejemplo: rampas elctricas o gras, para sillas de ruedas o scooters;
hand control).
Ventiladores no invasores.
Regletas para Braille.
Punzones para escritura Braille.
Papel para escritura Braille (papel layer) o papel con recubrimiento
plstico (por ejemplo: polipropileno).
Mquinas de impresin Braille, para conectarse a una computadora.
Pag.-68
Relojes especiales para los discapacitados visuales (por ejemplo:

parlantes, de cristal movible).
Rejilla para escritura en negro.
Balones o pelotas con sonido, para personas discapacitadas visualmente
(por ejemplo: golball, beeper ball, para rehabilitacin).
Calculadoras parlantes.
Mquinas de escribir en Braille (por ejemplo: mquinas Perkins).
Lentes para las personas con discapacidad visual (30 dioptras o
mayores).
Aditamentos especiales para perros gua.
Lectora reading each.
Auxiliares auditivos (por ejemplo: de caja, de cubeta, de bateras o pilas
elctricas) y sus bateras o pilas.
Implantes cocleares y sus partes.
Telfonos con teclas para sordos.
Monitores de saturacin de oxgeno.
Marcapasos diafragmticos.
Nebulizadores de medicamentos, neumticos y ultrasnicos.
Monitores cardiosport de mueca.
Aparatos de Electroestimulacin transcutnea (tens).
Aparatos ortsicos.
Termoplsticos de baja temperatura para elaboracin de frulas.
Material educativo reconocible como concebido exclusivamente para
nios con discapacidad.
11.- Informacin, orientacin y sensibilizacin para propiciar la

integracin de las personas con discapacidad y el respeto de sus
derechos como consumidoras.
12.- Publicacin de notas y artculos del tema de discapacidad en la
Revista del Consumidor:
Computadoras para invidentes

APAC
Guante para discapacitados
Turismo accesible
Rodilla Binica
Que la msica hable por si misma
Adelante Nio Down, AC
Billetes para invidentes
Terapias de rehabilitacin.
Monitores cardiosport de mueca.
Aparatos de Electroestimulacin transcutnea (tens).
Aparatos ortsicos.
Termoplsticos de baja temperatura para elaboracin de frulas.
Material educativo reconocible como concebido exclusivamente para
nios con discapacidad.
Pag.-69
13.- Atencin a 520 organizaciones de consumidores de y para

personas con discapacidad
Algunas de las Organizaciones:
Confederacin Mexicana de Organizaciones a favor de la Persona con

Discapacidad Intelectual, I.A.P.
Comunidad Down, A.C.
Integracin Down, I.A.P.
Asociacin para Evitar la Ceguera en Mxico.
Comit Internacional Pro-Ciegos.
Centro de Rehabilitacin Infantil Teletn Edo. De Mxico.
Programa Ymca de Desarrollo Comunitario y Asistencia Social, A.C.
14.- Publicacin de Cpsulas de radio:
Artculo 58,59,60 de la Ley Federal de Proteccin del Consumidor.

Adquisicin de prtesis y aparatos ortopdicos.
15.- Publicacin de Cpsulas de televisin:

Ttulos de algunas cpsulas:
Adquisicin de prtesis y aparatos ortopdicos.

Artculo 58,59,60 de la Ley Federal de Proteccin del Consumidor.
16.- Puesta en marcha de la Campaa de Sensibilizacin de proveedores:
Respeto al Articulo 58 de la Ley Federal de Proteccin del Consumidor.
17.- Promocin de la organizacin de las personas con discapacidad

como medio de defensa de sus derechos como consumidoras.
Organizaciones constituidas:
Asociacin de discapacitados en Campeche

Asesora y apoyo para ciegos Delg. Benito Jurez en el D.F.
Tu y yo somos iguales en la Delg. Venustiano Carranza en el D.F.
Personas con discapacidad San Rafael Colima, Colima.
Asociacin de familiares de pacientes de centros de salud en
Guadalajara, Jalisco.
Padres de familia de nio Down en Guadalajara , Jalisco.
Casa Nazareth, en Guadalajara, Jalisco.
Vivir Alegres en Torren, Coahuila.
Casa club ayuda mutua en Cuernavaca, Morelos.
Grupo de invidentes en Pachuca, Hidalgo.
Pag.-70
18.- Cursos de Capacitacin del personal operativo de Profeco para la

adecuada atencin de las personas con discapacidad.
Primeros auxilios y tcnicas de seguridad para la atencin de personas

con capacidades distintas
19.- Elaboracin de la propuesta de anteproyecto de norma oficial

mexicana "Accesibilidad de las personas con discapacidad al medio
construido. Especificaciones de seguridad".
20.- Accesibilidad total de la torre ejecutiva de la Secretara de Economa.
21.- Publicacin en la pgina principal de la SE informacin de la
Subcomisin de Economa para asuntos de discapacidad.
22.- Elaboracin y distribucin en la Repblica Mexicana de 32,000 folletos
con informacin de los productos y servicios de la subcomisin de
economa.
Se distribuyeron en:
DIF municipales.
Primer Contacto SE.
Presidencia de la Repblica.
APAC.
Representaciones de FONAES en los estados.
Instituciones de financiamiento del PRONAFIN en el pas.
Delegaciones y subdelegaciones federales de la SE en el pas.
CONFE.
Centro Nacional de Rehabilitacin.
TELETN
Delegaciones de la PROFECO en los estados.
23.- Participacin de la SE en diversos eventos de discapacidad.
Conferencia en la Expo Mxico Sin Barreras, Mayo, 2003.

Reunin Nacional de Directores del Conalep, Sep, 2003.
Reuniones bimestrales del CODIS, Jul/Sep, 2003.
Presentacin del Programa de apoyo a Personas con Discapacidad en el
Medio Rural, SAGARPA, Nov, 2003.
Reunin para sordos en Aguascalientes, Sep 2003.
Taller Polticas Pblicas y Programas Federales para la Atencin a las
Personas con Discapacidad, Monterrey, Nov, 2003.
Foro Nacional de Escuela para Padres del Sistema DIF Nacional, Nov,
2003.
Pag.-71
5 encuentros con emprendedores y empresarios con proyectos

productivos relacionados con el empleo de personas con discapacidad.
24.- Capacitacin al personal de Primer Contacto de la SE (01 800 410

2000).
Informe 2003
Nmero de
Nmero de
reas
involucradas Secretaras
al interior de la involucradas
SE
Nmero de
empresas y
ONGs
involucradas
Total de
reuniones 1 ene
03 -8 jul 04
12
10
22
34
735
15
Financiamiento
a
5
proyectos Productivos
25
Comercio Interior
Accesibilidad
Secretariado Tcnico
35
Mesa de Trabajo
Simplificacin
Trmites
para
Comercio Exterior.
de
el 4
Normas
Proteccin
Consumidor
al
Enlaces
Como parte integral del sistema de informacin, la Subcomisin de
Economa mantiene una estrecha comunicacin con aquellas dependencias
del Gobierno Federal, Asociaciones Civiles y Organizaciones No
Gubernamentales (ONGS) que apoyan al desarrollo del Consejo Nacional
Consultivo para la Promocin e Integracin Social de las Personas con
Discapacidad.
Dependencias del Gobierno Federal.
Presidencia de la Repblica
Contacto: Ing. Vctor Hugo Flores Higuera
Tel: 50 91 11 00 ext. 1170 y 1171
Secretara de Economa
Contacto: Lic. Alejandro Dieck Assad
Direccin: Alfonso Reyes No. 30 Piso 12
Col. Hipdromo Condesa. C.P. 06140 Mxico D.F.
Conm: (01) 57 29 91 00 Ext. 1040
Email: adieck@economia.gob.mx
Pag.-72
DIF Nacional
Contacto: L.A.E. Mara Antonia Durn Lpez
Tel: (01) 30 03 22 00 ext. 4200
Email: mduran@dif.gob.mx
Asociaciones Civiles y Oraganizaciones No Gubernamentales
Fundacin Si tu quieres yo puedo
Contacto: Ing. Julio Csar Nuez Quintana.
Direccin: Salvador Daz Mirn No. 190-A
Col. Santa Mara de la Rivera Mxico D.F. C.P. 06400
Tel: 55-41-61-01
Email:abrancancha@todito.com
Asociacin de Personas con Discapacidad de la Mag. Contreras A.C.
Contacto: Sra. Silvia Tabera Mendoza
Tel: (01) 51 35 24 49
Arco, Personas con Retos Especiales A.C. y OTS Discapacitas y
Empresarios, A.C. Empresa Pia Palmera Libre Acceso A.C.
Contacto: Lic. Electa Haro Learn
Tel: (01) 56 04 45 21
Pag.-73
Discapacidad Psquica: formacin y empleo.

Arniz Snchez Pilar y Guerrero Romera Catalina.
Ediciones Aljibe, Mlaga, 1999. pp.133-177.
LA TRANSICIN ESCUELA/TRABAJO y LA EVALUACIN DE

PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Pedro Jurado de los Santos
1. INTRODUCCIN
En este trabajo se plantean dos aspectos bsicos, estrechamente relacionados, que son en primer lugar, las relaciones y los procesos de colaboracin que la
institucin educativa debe mantener con la realidad social y laboral de manera que
responda a las exigencias demandadas por una sociedad cada vez ms compleja
donde los sistemas de competitividad y, por tanto, de adquisicin de
competencias, se evidencian como claves bsicas; y en segundo lugar, la
planificacin de las acciones, la previsin de los acontecimientos y las acciones de
valoracin que permitirn aumentar la probabilidad de que en el futuro aquellas
personas sobre las que incida la transicin puedan adaptarse e incorporarse con
ciertas garantas a los distintos mbitos donde la comprensin de la transicin,
como concepto y como proceso se evidencia importante.
2. LA TRANSICIN DE LA ESCUELA AL MUNDO DEL TRABAJO
2.1. Qu hemos de entender por transicin?
Por transicin debe entenderse todo episodio o fase que se conforma como
aspecto crtico que ocurre durante los cambios, sean madurativos, sociales o de
otra ndole que afectan al individuo y que se caracterizan por las repercusiones
que tiene en el ambiente o contexto en el que ocurre. De esta manera entendido,
podemos pronosticar la existencia de multitud de transiciones a lo largo de la vida
de la persona y entre diversos mbitos de desarrollo y actividad de la misma; as
ocurren, por ejemplo transiciones entre los momentos madurativos, niez,
adolescencia, juventud, adultez, vejez; entre la escuela y el mundo del trabajo,
entre los distintos niveles educativos.
Un aspecto que debe llamarnos poderosamente la atencin consiste en que
las transiciones suelen darse de forma automtica, sin que, a veces, el propio individuo planifique los procesos de cambio; pero cuando nos enfrentamos a situaciones en las que las personas, que por las causas que fuere, presentan problemas
de adaptacin y/o incorporacin a una nueva etapa, a una institucin u
organizacin, se hace necesario plantear la transicin como un elemento
dinamizador y posibilitador de esa adaptacin y/o incorporacin. Por ello, poner el
nfasis en personas con discapacidad es aludir a algo obvio y evidente que nos
transporta mimticamente a analizar los porqus y las variables que condicionan
el trasvase.
En la transicin hacia el mundo del trabajo encontramos elementos diferenciales en contraste con las transiciones entre las distintas etapas educativas; estos
Pag.-74
elementos se refieren fundamentalmente a que la persona tiene que estar en

disposicin para asumir un rol en una sociedad que por otra parte le dificulta el
acceso para asumirlo. Esta disposicin vendr dada no slo por factores
relacionados con las actitudes, sino tambin con las aptitudes, de manera que
pueda responder a esas exigencias sociales. Asimismo, debe atenderse a la
realidad, cosa difcil, y habr que pensar en el porcentaje de desempleados para
acudir a una justificacin que socialmente puede asumirse. Pero, atendiendo a los
procesos de discriminacin positiva como equilibradores de la igualdad (todos
tenemos cabida!), cabe incidir en un planteamiento posibilitador de que las cosas
podran ocurrir en la medida que se pongan en marcha acciones orientadas hacia
la integracin. Lgicamente se plantean lmites, pero stos no son universales,
sino que vendrn dados coyunturalmente por la propia situacin, el contexto, las
caractersticas actuales de las personas y la disponibilidad de mediadores cuya
accin acerque o acelere los procesos disminuyendo la distancia entre el nivel
actual de una persona y el dominio que la misma pueda tener para responder o
adaptarse a las exigencias del sistema y/o universo social y laboral.
2.2. Por qu es importante la transicin para las personas con
discapacidad?
Ser necesario tomar conciencia de una serie de fenmenos y de las
limitaciones objetivas y subjetivas con las que nos encontraremos en ese proceso
de accin que atiende a los jvenes con discapacidad. Por un lado, la transicin
de la escuela hacia la vida adulta significa que se deja atrs el perodo de la
infancia y, por otro, deviene la urgencia de preparacin para el futuro (Hegarty,
1994), esta preparacin debe abarcar una serie de aspectos tales como el trabajo,
la independencia, la vida social y la vida domstica, que en una taxonoma como
la apuntada por Dever (1989) abarca una serie de dominios o campos:
mantenimiento y desarrollo personal, vida domstica y social, desarrollo
profesional, tiempo libre y transporte (viajar). No obstante, debemos enfatizar que
la integracin, la asignacin de roles en la vida real, es la forma de rehabilitacin
ms eficaz, por 10 que la justificacin de la necesidad de instituciones
"productoras de normalidad", que de hecho se convierte en una forma de control
social (Alvarez-Uria, 1996) pueda derivarse en un elemento que satisfaga la
conciencia institucional echando fuera el lastre. Por todo ello, sera necesario
problematizar la integracin y los conocimientos que de la misma se derivan.
Hipotticamente podemos alcanzar a establecer una serie de limitaciones de
las personas que tendrn sus implicaciones en el entorno, as, estableciendo que
la discapacidad se entiende como toda restriccin o ausencia (debida a una
deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del
margen que se considera normal para un ser humano, puede aventurarse la
variabilidad a que esa consideracin normal est sujeta. No obstante,
apuntaremos las siguientes relaciones:
LIMITACIONES/POSIBILIDADES
IMPLICACIONES
Mayor gravedad discapacidad
Mayor restriccin ambiental
Mayor extensin discapacidad Menos posibilidades adaptacin
Mayor progreso discapacidad
Ms disponibilidades ambientales
Pag.-75
Dadas las caractersticas socio-econmicas, la dinmica social y que la

prospectiva ayuda; poco a conocer 10 que ser necesario para el futuro, para vivir
y adaptarse a los medios socio-comunitarios, lo ms sensato es preparar a los
jvenes con discapacidad desde planteamientos polivalentes que persigan una
ampliacin del abanico de alternativas/posibilidades en relacin a las tareas que
posiblemente desempearn, sin dejar de lado la tendencia gua, la incorporacin
a travs de la corriente de vida, de un proceso normalizador que facilite la
participacin en el medio socio-comunitario.
Un planteamiento general para la mayora de jvenes con discapacidad
resulta no slo difcil, sino tambin poco operativo. El pasaje a la vida activa debe
analizarse desde la adquisicin de atributos sociales, por 10 que las alternativas
debern adaptarse y/o orientarse hacia los mismos. Procurar la responsabilidad
ante las tareas y la competencia social como las claves para la integracin social
es un objetivo marco, pero los procedimientos variarn en funcin del tipo de
necesidades que planteen los sujetos. Obviamente, la comparacin, que a veces
es ineludible, con aquellas personas que no presentan discapacidades para
afrontar los retos de asumir el rol de ciudadano, el rol de adulto o el rol de
trabajador, deja en clara desventaja en un mundo competitivo a las personas que
presentan algn tipo de discapacidad. Por ello, los procesos de transicin y los
servicios que ayuden a los mismos deben enfrentarse a las actitudes y a las
expectativas de la poblacin en general.
2.3. Qu objetivos debe tener presente la transicin?
Hemos de entender que los objetivos no diferirn bien se trate de personas
que presentan problemas o dificultades de aprendizaje de aquellos que no los presentan; la transicin debe pretender unir los perodos o fases entre el trmino de la
escolarizacin y la insercin o inclusin en los contextos sociolaborales, por lo que
tiene que aportar elementos que faciliten esta ltima. Se plantea, por lo tanto, que
los objetivos diferirn en base al nfasis o a la focalizacin de las acciones, sean
stas formativas, de asesoramiento, de orientacin o bien de ubicacin, entendiendo que la finalidad no varia, es decir la consecucin de la inclusin sociolaboral.
As, centrar la transicin sobre la persona que presenta alguna discapacidad
obliga a que las acciones en su proceso de planificacin inicial tengan presente la
informacin disponible sobre la misma, tratndose, en este caso de buscar el
puesto y el lugar de trabajo que ms se adecua a sus caractersticas; se tratara
de una accin fundamentada en la ubicacin. Ms, como se ha apuntado con
anterioridad, se trata de la adquisicin de roles en los entorno s sociales y
laborales y de competencias que les permitan funcionar en esos entornos.
Los objetivos, por otro lado, intentando establecer una clasificacin de los
mismos, pueden plantearse de la siguiente manera:
Centrados en las personas con discapacidad.
Centrados en los entornos.
Centrados en los procesos.
Los procedimientos a establecer diferirn dependiendo de dnde se centren
los objetivos. Esto significa que los planes o acciones incidirn directamente en los
Pag.-76
supuestos planteados desde los objetivos. As, focalizar la accin sobre las personas con discapacidad puede llevamos a delimitar el desarrollo mximo de sus capacidades teniendo presente que las mismas son requisito indispensable para la
adaptacin al entorno; por otro lado, al poner el nfasis en el entorno, su anlisis
debe permitimos delimitar y decidir qu aspectos o caractersticas del mismo son
susceptibles de modificarse para adecuarse a las caractersticas de las personas.
2.4. Qu problemas se implican en el proceso de transicin?
Si nos circunscribimos a los problemas que experimentan las personas que
presentan alguna discapacidad durante el proceso de transicin de la escuela al
mundo adulto y especficamente al mundo del trabajo, variarn de acuerdo al tipo
de dificultad funcional implicada (S6der, 1984). Por ejemplo, los problemas de
aquellas personas que presentan ceguera, difieren de las de las personas con
discapacidad auditiva o motrica, 10 que lleva a plantear que los problemas
representan un espectro de puntos de vista que pueden llevar a una serie de
alternativas planteadas desde la orientacin.
En general, entre los problemas que pueden aparecer, identificaremos:
Falta de sensibilidad a los procesos de transicin de la escuela al mundo
del trabajo focalizados en las personas con discapacidad.
Aislamiento o diferenciacin entre el proceso de escolarizacin y/o formacin de las personas con discapacidad en los periodos postobligatorios
de la vida de trabajo prctico.
Falta de preparacin de las personas que han abandonado o terminado el
periodo de escolarizacin para asumir los roles de trabajadores o de ciudadanos.
Estos problemas apuntados no son los nicos, pero s se evidencian como

crticos a la hora de encarar los procesos.
Podemos plantear, no obstante un posible cociente de adaptacin que nos
permita entender los problemas; vendr dado por la capacidad para cambiar que
tiene el entorno de manera que satisfaga las necesidades de los usuarios en un
momento y situacin dadas.
CA= cociente de adaptacin
CE= capacidad del entorno
NP= necesidades de las personas
a= situacin y/o contexto en el que ocurre la adaptacin
No obstante, al analizar los tipos de necesidades relacionadas con la transicin, se plantearn problemas distintos asociados a la capacidad de transferencia
de los aprendizajes que tengan las personas y a sus experiencias. As, asumiendo
los problemas inherentes a las personas que presentan retraso mental, podemos
aventurar, con Blanck y Langone (1997), que un componente esencial para facilitar la transicin ser la planificacin de experiencias de trabajo, de experiencias
profesionales, en los lugares o mbitos normalizados e integrados en la comunidad; todo ello facilitar los procesos de transferencia de los aprendizajes y una
mejor adaptacin ya que se parte de experiencias reales en los mbitos donde
debe ocurrir la conducta adaptativa, por 10 que esta evitacin de aislamiento del
mundo real facilita que los aprendizajes respondan a las exigencias del medio.
Pag.-77
3. EL PROCESO EV ALUATIVO. ASPECTOS RELACIONADOS CON LA

IMPLEMENTACIN
En primer lugar asumiremos que si la evaluacin es un juicio de valor sobre
algo, sobre un objeto, una conducta o aprendizaje, hay que convenir que como tal,
estar sujeta a las circunstancias, a la situacin o al contexto en que se realice,
pero, adems, estar condicionada por los parmetros de pensamiento de aquel
que toma las decisiones en relacin al para qu evaluar. Por otra parte, plantear
un proceso evaluativo normativizado (legislado) elude las cuestiones que pueden
estar sujetas a la dinmica de los contextos.
La evaluacin hay que conceptualizarla como un proceso sistemtico de
recogida de informacin que necesita organizar sus elementos, sistematizar las
fases, temporalizar las secuencias, proveer los recursos necesarios, aportar los
instrumentos (Tejada, 1997), que implica un juicio de valor acerca de un programa
y orientada a la toma de decisiones en relacin a los cambios necesarios en el
mismo a fin de incrementar su eficacia, por lo que la evaluacin se confirma como
un medio y no como un fin.
A continuacin se apuntan algunos parmetros de evaluacin:
Evaluacin de necesidades. Pretende establecer la discrepancia entre el estado
actual de la persona y el deseado en relacin a aquellos aspectos que se consideran pertinentes y relevantes, los cuales permitirn definir su situacin en un contexto dado, as como identificar los fines y los objetivos formativos que debe atender un programa, priorizar los objetivos en funcin del contexto y de las posibilidades de consecucin y proporcionar claves para la toma de decisiones.
El problema de las necesidades es la conformacin de las mismas, ya que la
toma de decisiones diferir si stas se centran en el individuo, en la sociedad o en
determinados grupos, por ejemplo.
Evaluacin de contexto. Pretende identificar y analizar las posibilidades, los
condicionantes y las limitaciones del contexto en el que se va a desarrollar el
programa. Para ello ser necesario:
1. Especificar la poblacin a la que va dirigido el programa y sus caractersticas
(grupo de incidencia).
2. Considerar los recursos humanos y servicios necesarios.
3. Describir las condiciones reales en las que operar el programa.
Evaluacin de la planificacin del programa. Trata de relacionar el diseo, los
distintos elementos de un programa, con las necesidades que pretende
satisfacer.
Evaluacin del desarrollo del programa (proceso). Proporciona informacin
sobre el desarrollo del programa para su optimizacin y mejora; as como
informacin sobre el ritmo en que se realizan las actividades del programa, la adecuacin al plan previsto, la utilizacin de los recursos disponibles; aporta informacin sobre las modificaciones posibles; valora peridicamente la participacin de
Pag.-78
los implicados; y proporciona informacin sobre la aplicacin del programa, los

costes, la calidad, por ejemplo.
Evaluacin de los resultados del programa. Permite tomar decisiones en
relacin al programa a partir de la consideracin de:
Los efectos inmediatos. Tendr presente la consecucin de los objetivos

programados, en cuanto a la cantidad; la calidad conseguida de los objetivos; los efectos imprevistos observados; y la relevancia de los cambios
producidos.
Los impactos. Permite comprobar los efectos producidos en el contexto
particular al que trata de responder el programa.
Los costes. Verificacin del coste econmico y de su rentabilidad social.
Centrada la evaluacin sobre la capacidad y la competencia ser necesario

diferenciar los conceptos y establecer su pertinencia y su relevancia en el caso de
aquellas personas que presentan algn tipo de discapacidad, ya que los procedimientos variarn si el anlisis, la valoracin, se centran en una u otra. Cabe entender que la focalizacin sobre las capacidades tiene presente, aunque no exclusivamente, el desarrollo y maduracin de las personas y, por otro lado, el nfasis en
las competencias parte de las necesidades y exigencias que el entorno obliga a
dominar para que las personas se adapten a los mismos.
4. EVALUACIN PROFESIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD:
DE LOS ENFOQUES TRADICIONALES A LOS PLANTEAMIENTOS
EMERGENTES
La evaluacin aparece en la actualidad en toda su riqueza arquitectnica,
pues se alude a evaluacin de alumnos, de docentes, de programas, de mtodos,
de rendimientos, de recursos en general, de centros, de variables que aparecen
por doquier y,. . ., hasta de metaevaluacin. Quizs, sea necesario evitar esa
fijacin obsesiva en relacin a la evaluacin para que no se confirme como un fin
en s misma. Sin embargo, ser necesario incidir sobre los procedimientos que
permitan ajustar y aclarar los parmetros que permitan, como alude su definicin,
tomar decisiones.
Los procedimientos de evaluacin profesional han puesto el nfasis, tradicionalmente, en los modelos centrados en la persona, bajo la consideracin de
que el anlisis de sus caractersticas personales, aptitudinales y actitudinales
fundamentalmente, contrastadas con el perfil requerido por un puesto de trabajo
permite establecer la discrepancia y orientar las decisiones. Para ello, las tcnicas
utilizadas han consistido en las medidas psicomtricas a partir del enfoque de
emparejamiento de aptitudes, de la valoracin de muestras de trabajo y del
anlisis de tareas (Menchetti y Flynn, 1993), definiendo el perfil aptitudinal del
individuo en relacin a las habilidades desarrolladas. .
A continuacin expondremos las caractersticas generales de estos tipos de
valoracin:
Medidas psicomtricas. Valoran las aptitudes profesionales, capacidades
Pag.-79
intelectuales y caractersticas de la personalidad. Se caracterizan,

fundamentalmente, por el uso de instrumentos estandarizado s que miden rasgos
generales y comparan la ejecucin del individuo con respecto a los patrones de
aptitudes profesionales relacionados con los trabajos.
Muestras de trabajo. Consisten en la realizacin de una tarea simulada o
actividad de trabajo designada para probar el uso de herramientas en esas
actividades y, por 10 tanto, permiten evaluar las habilidades profesionales en
tareas especficas. Las muestras de trabajo han sido usadas para valorar la
aptitud profesional, las caractersticas del futuro trabajador y los intereses
profesionales. No obstante, las muestras de trabajo pueden ser poco
recomendables cuando se trata de valorar las habilidades sociales o las
habilidades de generalizacin (Jurado, 1991), por ejemplo.
Anlisis de tareas. Hace referencia al estudio sistemtico de una ocupacin o
tarea laboral de manera que se exponga aquello que el trabajador puede poner en
relacin, conformado por los datos que dispone, la metodologa y las tcnicas
usuales empleadas para el manejo de las mquinas, herramientas, equipamiento y
ayudas usadas en el trabajo, as como los materiales, productos o servicios que
debe realizar, teniendo presente los rasgos exigidos a este trabajador.
Otros planteamientos de procedimientos de evaluacin que tradicionalmente se
han tenido presentes son la evaluacin en el trabajo y las entrevistas (Jurado,
1991, 1993).
Evaluacin en el trabajo. Consiste en la colocacin de las personas, en
nuestro caso discapacitadas, en situaciones de trabajo real. Podemos considerar
que este tipo de evaluacin es la ms pertinente para la poblacin de
discapacitados (Jurado, 1991) por el alto valor predictivo del xito laboral en la
incorporacin a un puesto de trabajo debido a que se aumenta la capacidad de
transferencia de las destrezas de una situacin a otra. Para McDonnell, Hardman
y Hightower (1989) la valoracin de las habilidades de las personas con
discapacidad, fundamentalmente de aquellos que presentan retraso mental, en el
contexto del trabajo se realiza de forma ms eficaz a travs de la observacin y
del conocimiento en el propio trabajo. Este tipo de valoracin se centra en los
siguientes factores:
. Habilidades de trabajo especficas. Se observan en tareas tales como el

uso de herramientas y del material en general, la calidad del trabajo
realizado, la interaccin con los compaeros, por ejemplo.
Habilidades en el contexto laboral. Se observan en aspectos relacionados
con la movilidad y el transporte, el cuidado y la higiene, por ejemplo.
Nivel de soporte necesario para mantener el comportamiento fuera de la
jornada laboral
Procedimientos de entrevista. Se manifiestan, a menudo, como mtodos

complementarios que permiten obtener informacin de los padres, del entorno y
de los sujetos objeto de valoracin, de manera que pueden llenar lagunas de la
historia personal y proporcionar informacin crucial para el proceso de evaluacin.
Las entrevistas, utilizadas conjuntamente con otros procedimientos de evaluacin,
Pag.-80
permiten profundizar en el anlisis de la realidad, permitiendo conocer aspectos

que inicialmente no se han categorizado, clasificado o tenido presentes.
Evidentemente, se enmarcan dentro de los procedimientos que se denominan
como cualitativos.
Comentario aparte, merecen las medidas psicomtricas, su abuso ha llevado
a estigmatizar a la gran mayora de personas que presentan algn tipo de discapacidad. Sobre estas medidas existen problemas metodolgicos que desde la integracin sociolaboral se pueden percibir y que como apuntan Ingalls (1982) y Menchetti y Flynn (1993), no puede afirmarse empricamente que el nivel de ejecucin
en tests estandarizado s se relacione con el xito en el empleo o sea un buen
predictor de la adaptacin de una persona a un ambiente dado; por otra parte, los
estudios de validacin no tienen presente la influencia del entrenamiento as como
que muchos instrumentos de evaluacin han sido estandarizados con grupos
normativos a los que no pertenecen las personas que presentan algn tipo de
discapacidad. En este sentido, de igual manera, podemos apuntar que el CI o las
aptitudes acadmicas se han mostrado poco relevantes para predecir el xito en el
empleo (Ingalls, 1982; Menchetti y Flynn, 1993).
En los planteamientos emergentes encontramos algunas propuestas, tales
como las que apuntan Menchetti y Flynn en relacin al proceso de toma de decisin respecto la aceptacin o rechazo y el tipo de apoyos necesarios para que una
persona con discapacidad se incorpore al mbito laboral. Se trata de ampliar los
elementos o variables a evaluar, teniendo presente el clima social o laboral del
lugar de trabajo, de manera que permita facilitar el ajuste entre la persona y las
actividades laborales en un centro dado, y todo ello a partir de una serie de dimensiones, como sugieren Chadsey-Rusch y Rusch (1988) y Moos y Lemke (1983)
(En Menchetti y Flynn, 1993):
- Ecologa fisica.
- Ecologa social.
- Ecologa organizacional.
- Dimensiones relacionales.
- Dimensiones orientadas a una meta.
- Dimensiones de mantenimiento y cambio del sistema.
Otras dimensiones a tener presente seran los requisitos del transporte, el
apoyo familiar y los incentivos externos a las empresas.
Desde una perspectiva evaluadora, debe o podramos tener presente los
siguientes parmetros:
l. Anlisis del lugar de trabajo. Este debe considerar: las relaciones generales,
las dimensiones fsicas y las dimensiones del sistema.
2. Anlisis de las caractersticas del individuo. Se trata de valorar las aptitudes,
de establecer una evaluacin diagnstica que nos permita conocer el nivel actual
de rendimiento de la persona con discapacidad.
3. Contrastacin entre las habilidades que requiere el lugar de trabajo, sus
dimensiones, para funcionar en el mismo, y las habilidades que tiene
desarrolladas o presenta el individuo.
4. Toma de decisiones, de aceptacin en el lugar de trabajo o de poner en
Pag.-81
marcha mecanismos adicionales y/o adaptaciones que permitan el acceso y

faciliten la integracin del individuo en el puesto de trabajo.
El anlisis del lugar de trabajo no debe obviar todas aquellas variables que
pueden presentarse como relevantes a la hora de definir los entornos
contextuales, los contextos o los escenarios contextuales, dentro de estas
variables, siguiendo a Juan-Espinosa, Colom y Flores (1992) apuntaremos las
siguientes:
Variables fsicas. Hacen referencia a las caractersticas geogrficas,
climatolgicas, espaciales, por ejemplo.
Variables organizativas. Reglas o normas que rigen un contexto, se
relacionarn con los recursos funcionales.
Variables sociodemogrficas. Se refieren a las caractersticas
especficas de las personas que se incluyen en los contextos.
Variables psicosociales. Estn implicadas en las relaciones
interpersonales, definen el clima social del contexto.
Variables conductuales. Actividades de tipo motor, fisiolgico o
cognitivo de los sujetos que pertenecen al contexto.
Simplificando las concepciones referidas al puesto de trabajo, de modo que
pueda establecerse un anlisis concreto, pueden establecerse tres parmetros
que permitirn profundizar la cuestin referida al tipo de trabajo especfico. En este
sentido, podemos aludir a:
-
Capacidad de gestin o grado de autonoma que se incorpora a un

determinado puesto de trabajo.
Nmero de tareas implicadas en la realizacin de actividades
laborales incorporadas al puesto de trabajo.
Nivel de especializacin requerido para la realizacin de

actividades en un puesto de trabajo, se relacionar con el nivel
de complejidad implicado en las tareas.
Todo esto puede resumirse en el siguiente cuadro:

Capacidad de gestin
Poca
Mucha
Nmero de tareas
Pocas
Muchas
Nivel de especializacin
Bajo
Alto
Por otro lado, algunos procedimientos pueden ser utilizados como tcnicas
especficas de evaluacin, que ayudan a tomar decisiones, en nuestro caso
educativas, entre estos se encuentra el anlisis de discrepancias desarrollado por
Brown y colb. (1979, 1984, 1989). Esta tcnica sirve para comparar el rendimiento
real de un alumno con discapacidad y el rendimiento de una persona sin
discapacidad en el mismo entorno y en la misma actividad, es decir, las
condiciones de la realizacin de la actividad deben ser similares. La tcnica,
siguiendo al autor mencionado, combina tres ideas bsicas:
1. Necesidad de ensear y observar al alumno o la persona objeto de atencin
en el entorno real donde se debe realizar el rendimiento.
Pag.-82
2. Debe compararse el rendimiento del alumno o de la persona con

discapacidad con las habilidades que le son necesarias a una persona sin
discapacidad. Ello permitir detectar las discrepancias o los puntos
problemticos del rendimiento. En la medida en que se observen los
procesos, de igual manera, podrn observarse las discrepancias en los
mismos.
3. Necesidad de tomar decisiones tales como las adaptaciones que se requieran para compensar las discrepancias de rendimiento.
Este procedimiento aludido incorpora una serie de fases que permiten analizar las
discrepancias:
1. Elaboracin de un inventario de una persona sin discapacidad. Se trata de
realizar un anlisis de tareas de la actividad, teniendo presente el qu se
hace, cmo se hace, dnde se realiza la actividad y en cunto tiempo.
2. Realizacin de un inventario de un alumno con discapacidad con el objeto
de detectar las discrepancias. Realiza la misma actividad que el anterior y
se comparan los rendimientos. Es necesario, por otra parte, que haya
habido una familiarizacin con el entorno y el contexto en el que se realiza
la actividad.
3. Identificacin de las razones posibles que explican las discrepancias con el
objeto de generar estrategias de soluciones educativas. Las causas de las
discrepancias pueden tener relacin con factores relacionados con el
entorno, fsicos o sensoriales, motivacionales, con la historia de aprendizaje
del alumno, por ejemplo, o con la combinacin de algunos de ellos.
4. Una vez conocidas las causas, pueden ponerse en marcha soluciones
educativas que derivarn en la propuesta y seleccin de objetivos
educativos.
Ante el planteamiento del qu evaluar y qu procedimientos se muestran
pertinentes en este sentido, habr que tener presente la fase en la que nos
encontremos. De esta manera, entendiendo que nos encontramos ante la
necesidad de implementar un programa de transicin para la insercin
sociolaboral, podemos atender a lo que el siguiente cuadro manifiesta:
Pag.-83
FASE
QUE EVALUAR
PROCEDIMIENTOS
p
R
E
V
1
A
. Persona con discapacidad

. Caractersticas de personalidad
. Habilidades acadmicas
- Observacin
- Entrevistas
- Informes
. Habilidades sociales
- Medidas psicomtricas
p
R
O
e
E
S
U
A
L
. Coherencia del programa

. Funcionalidad de los objetivos
. Pertinencia de los contenidos
. Mtodos
D
1
F
E
R
1
D
A
. Necesidades individuales
. ...
- Anlisis del programa
- Anlisis de tareas
- Evaluacin en el trabajo
- Valoracin de muestras
. Recursos
. Temporalizacin
. ...
. Rendimiento en el puesto de
- Evaluacin en el trabajo
trabajo
. Adaptacin sociolaboral
- Anlisis de tareas
. Satisfaccin en las tareas
.
Colocacin/mantenimiento
ocupacional
. ...
5. EVALUACIN DE LA INTEGRACIN EN EL MBITO LABORAL.

NIVELES A TENER PRESENTE
Las cuestiones bsicas referidas a la evaluacin estn implcitas (para qu,
qu, cmo, cundo, quin, con qu); no obstante, hay que pensar que el proceso
de planificacin debe incorporar no slo un diseo basado en estas preguntas,
sino tambin que prevenga sobre aquello que puede denominarse como variables
predictoras y variables resultado, en el sentido de que ahorrarn tiempo y
clarificarn los procesos. A modo de ejemplo, como aluden Benz, M.R.; Y ovanoff,
P. & Doren, B. (1997) las variables predictoras se seleccionan en base a su
relacin conceptual entre:
a. La base escolar, por ejemplo el acceso a la planificacin de la
carrera, el rendimiento en relacin a los estndares acadmicos.
La base en el trabajo, por ejemplo la participacin en variedad de
experiencias de trabajo, instruccin en competencias en el puesto de trabajo,
accesibilidad a la planificacin postescolar y a los servicios.
Habilidades funcionales especficas
Pag.-84
rea acadmica: lectura, escritura, matemticas.

rea profesional: conocimiento de la carrera, bsqueda de trabajo,
conductas bsicas de trabajo, consecuciones junto con los co-trabajadores
supervisores.
rea personal/social: relaciones con los amigos, responsabilidad, solucin
de problemas cotidianos, control de las sensaciones/conductas.
Las variables resultado vendrn determinadas por los indicadores y/o elementos previamente establecidos en relacin a la integracin y, por tanto, tambin
al concepto asumido. As, asumiendo la integracin sociolaboral como la participacin activa de un trabajador en las operaciones incorporadas a la cultura de trabajo, puede aludirse que los indicadores a tener presente, a groso modo pueden
describirse los siguientes:
- Nivel de participacin del trabajador en las actividades laborales en el
puesto de trabajo y en el lugar de trabajo.
-
Nivel de xito en la realizacin de tareas productivas,

entendidos en trminos de calidad y de cantidad exigida. - Nivel
de relacin con los compaeros en el lugar de trabajo. - Nivel
de responsabilidad asumida desde la consideracin de la toma
de decisiones, incorporadas a las tareas asignadas y a la
cultura de trabajo.
A modo orientativo, pueden ser tiles las aportaciones de Rogan y Hagner

(1992) al aludir a componentes a tener presente en la evaluacin pre-empleo o
previa a la consecucin de la insercin laboral, por un lado, y los componentes de
la evaluacin post-empleo o una vez ocurre la insercin laboral.
Pag.-85
COMPONENTES PRE-EMPLEO
COMPONENTES POST-EMPLEO
. Relacionados con las tareas

laborales
Comparar el rendimiento en el
Se dirige entrevista estructurada
trabajo de las
Informacin relativa a las actividades personas con discapacidad con el de
diarias
sus comy al ambiente familiar
paeros
Informacin relacionada con la familia Evaluar el rendimiento en el trabajo,
y peren calisonas de su entorno
dad y cantidad
Anlisis de expedientes e informes . Relacionados con la cultura del lugar
personade
les
trabajo
Identificacin de soportes sociales
Examen de los soportes naturales
actuales y
Evaluacin de las habilidades
posibles
sociales
. Relacionados con el puesto de trabajo . Relacionados con la satisfaccin en el
potratencial
bajo
Realizar inventario s generales de Obtener
realimentacin
del
puestos de
trabajador con
trabajo
discapacidad
Obtener
realimentacin
del
Realizacin de anlisis de tareas
empleador (emObservacin del clima social general presa) y de los compaeros de
del lugar de trabajo
trabajo
Evaluar el trabajo
. Relacionados con la persona a insertar
El proceso de integracin en cualquier mbito debe tener en cuenta todos

aquellos elementos que participan. En el caso de la integracin de personas con
discapacidad, debemos apuntar los siguientes elementos que permiten destacar
los mbitos o niveles en los que se pone el nfasis (Everson & O'Neill, 1988):
Institucin, definida como centro o mbito laboral en el que la persona

discapacitada procura la integracin o inclusin. Incluye, por otra parte, las
organizaciones, servicios o instituciones en los que la persona debe
incluirse.
Suministrador, definido como el directivo, administrador o similar as como

el personal de los servicios de empleo (maestros, personal staff, profesionales de los centros de trabajo,...).
Usuario, o persona con discapacidad que es candidata para los servicios

de empleo, as como los miembros familiares y otros usuarios (candidatos
al empleo protegido, padres, consejeros, empleadores,...)
El problema que se plantea es el de identificar en los niveles aludidos aspectos referidos a los datos que deben recogerse, cmo recogerlos y cuestiones
aadidas que permitan identificar los posibles contenidos que la incorporacin de
Pag.-86
un proceso formativo debe tener presente.

Algunas cuestiones, en forma de duda, cabe plantearse, tales como la referida a la valoracin del impacto de la formacin en los usuarios, en este caso, podemos plantear cmo puede la asistencia tcnica y el desarrollo del staff ser
evaluados?, por ejemplo. La evaluacin, tanto formativa como sumativa, es una
cuestin crtica e importante en el desarrollo de los programas.
La toma de decisiones basada en la evaluacin debe llevamos a establecer
mbitos de anlisis, de manera que las decisiones subsecuentes respondan a un
mayor y mejor acercamiento a la realidad.
Los procedimientos de valoracin deben incluir el desarrollo de metodologas o procedimientos de evaluacin ms adecuadas a los objetivos, los costes
de la evaluacin y los criterios que permiten establecer la satisfaccin de los
usuarios e identificando los resultados deseados.
Los contenidos de la formacin se relacionarn con el tipo de preparacin
que deben recibir las personas para realizar un trabajo en el mbito laboral y con
el mbito o nivel de anlisis. Everson & O'Neill, (1988) identifican entre ellos las
estrategias que permiten incrementar la participacin en el trabajo y en la toma de
decisiones, el entrenamiento tcnico, las formas de colaboracin, por ejemplo.
La evaluacin ha de plantearse el cmo desde la asistencia tcnica y el
soporte se evala para valorar el impacto de la formacin en los usuarios. Sea
formativa o sumativa, se convertir en una cuestin crtica para el desarrollo de los
programas.
La valoracin, en general, procurar satisfacer los siguientes objetivos: Identificar los resultados deseados.
- Desarrollar metodologas o procedimientos de valoracin.
- Determinar las medidas de satisfaccin de los usuarios.
La identificacin de los contenidos de la formacin es quizs la cuestin que ms
se ha ido desarrollando en la preparacin de los usuarios para la consecucin de
un empleo. Entre los elementos que se identifican como importantes cabe destacar, en lo institucional:
- estrategias para incrementar la implicacin de los usuarios en las tareas y la participacin en la toma de decisiones.
La evaluacin debe tener presente los elementos a valorar y el impacto de la
formacin sobre los usuarios. Por 10 tanto, habremos de convenir en la necesidad
de incidir sobre las necesidades sociales, entendidas desde las demandas de los
distintos entes sociales que configuran la comunidad, sobre las necesidades individuales, entendidas desde las demandas de la persona o grupo de aprendizaje (de
tipo fsico, psicolgico o social) y sobre la toma de decisin institucional, llevndonos, en ltima instancia a la valoracin de los efectos que la toma de decisin
ha procurado, tanto en la persona o grupo como en los contextos inmediatos y
mediatos.
Pag.-87
5. PARA FINALIZAR
La evaluacin en la transicin de la escuela al mundo social y laboral debe
asociarse con los procesos de intervencin que procuren ese trasvase, que
faciliten el acceso de las personas a una forma no definida de responsabilidad
asociada a aquello que es necesario en ese mundo. El proceso, en realidad se
traslada a la plasmacin que incorpora la evaluacin seguida de la intervencin y
de la evaluacin en un ciclo inacabado en el que la propia situacin de la persona,
o el contexto, definir o decidir el final. Quizs es necesario matizar que los
procesos, incluido el de evaluacin debe procurar un uso apropiado, que responda
a las exigencias y a los objetivos planteados, con unos instrumentos o
procedimientos que no excluyan los procesos normalizadores cuando pensamos o
actuamos con personas que presentan algn tipo de discapacidad y que no se
aleje de los procesos que permitan consideradas como pertenecientes e
integradas en la corriente de vida.
Potenciando el empleo: incentivos a la contratacin de trabajadores
con discapacidad
(Cortesa de Fundacin ONCE con el apoyo del Fondo Social Europeo)
Tipo de programa / contrato:
Indefinido ordinario
Temporal de Fomento de Empleo
Enclaves laborales
Fomento de la contratacin indefinida
Contrato para la Formacin
Contrato en Prcticas
Integracin en Cooperativas y Sociedades Laborales
Relacin laboral especial de trabajadores en Centros Especializados de Empleo (CEE)
Contrato de interinidad
Tipos de incentivo:
Deduccin por creacin de empleo de trabajadores minusvlidos

Deduccin por aportaciones a patrimonios protegidos de las personas con discapacidad
Deduccin por gastos de formacin profesional
Deduccin por actividades de investigacin y desarrollo
Pag.-88
TIPO DE PROGRAMA/ CONTRATO
Indefinido ordinario
Real Decreto Legislativo 1/ 1995, de 24 de marzo (BOE del 293- 1995)

Real Decreto 1451/ 1983, de 11 de mayo, modificado por Real
Decreto 4/ 1999, de 8 de enero (BOE del 26- 1- 1999) y por el
Real Decreto 170/ 2004, de 30 de enero (BOE del 31- 1- 2004)
Ley 24/ 2001, de 27 de diciembre (BOE del 31- 12- 2001)
Ley 45/ 2002, de 12 de diciembre (BOE del 13- 12- 2002)
CARACTERSTICAS
Se puede concertar con cualquier trabajador de,

al menos, 16 aos.
La indemnizacin por despido disciplinario u

objetivo, calificado como improcedente, es de
45 das de salario, por ao de servicio, y hasta
un mximo de mensualidades.
INCENTIVOS POR LA Iguales que en el contrato recogido en el apartado 4.

CONTRATACIN DE
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
DURACIN DEL
CONTRATO
Iguales que en el contrato recogido en el apartado 4.
EXCLUSIONES
INCENTIVOS
Iguales que en el contrato recogido en el apartado 4.
Temporal de Fomento de Empleo

E del 12- 11- 2003)
CARACTERSTICAS
Contratos temporales para la realizacin de

actividades de la empresa, cualquiera que fuere la
naturaleza de las mismas.
No exigible el requisito previo de ser beneficiarios
de las prestaciones por desempleo ni estar
previamente inscrito durante un periodo
determinado como demandante de empleo.
A la terminacin del contrato, el trabajador tendr
derecho a percibir una compensacin econmica
equivalente a doce das de salario por ao de
servicio.
Pag.-89
INCENTIVOS POR
LA
CONTRATACIN
DE PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
DURACIN DEL
CONTRATO
Reduccin de la cuota empresarial a Seguridad

Social por contingencias comunes:
o 100% si es el primer trabajador de la
empresa.
o 75% para el resto.
o 90% si es mujer de edad igual o superior a
45 aos.
o 80% si es mujer de edad inferior a 45 aos.
La reduccin de cuotas se aplica durante toda la
vida del contrato.
Para beneficiarse de la misma el contrato tiene
que ser a jornada completa.
Los contratos temporales de fomento del empleo
podrn transformarse en indefinidos gozando de
los incentivos para este tipo de contratacin.
De 12 meses a 3 aos, a tiempo completo o parcial.
EXCLUSIONES
INCENTIVOS
Trabajadores que hubiesen estado contratados

con posterioridad al 1- 1- 2003 con la empresa
(para contratos suscritos en el 2004).
Contrataciones que afecten al cnyuge,

ascendientes, descendientes y dems parientes,
por consaguinidad o afinidad, hasta el segundo
grado inclusive del empresario o de quienes
ostenten cargos de direccin o sean miembros de
los rganos de administracin de las empresas
que revistan la forma jurdica de sociedades, as
como las que se produzcan con estos ltimos.
Si la empresa amortizara puestos de trabajo por

despido improcedente, expediente de regulacin
de empleo o por la causa prevista en el apartado
c) del artculo 52, del Estatuto de los
Trabajadores, perder automticamente el
derecho a la reduccin de cuotas derivadas de
dichas contrataciones.
Enclaves laborales
Real Decreto 290/ 2004, de 20 de febrero (BOE del 21- 2- 2004).
CARACTERSTICAS
Se entiende por enclave laboral el contrato

mercantil entre una empresa del mercado
ordinario de trabajo, llamada empresa
Pag.-90

colaboradora, y un centro especial de empleo,

calificado como tal, cuyo objeto es la realizacin
de obras o servicios que guarden relacin directa
con la actividad normal de aqulla y para cuya
realizacin un grupo de trabajadores con
discapacidad del centro especial de empleo se
desplaza temporalmente al centro de trabajo de la
empresa colaboradora.
El contrato de enclave laboral debe reunir un

contenido mnimo (identificacin de las partes,
determinacin de la obra o servicio objeto del
contrato, del centro de trabajo, duracin, nmero
de trabajadores y precio convenido).
Forman parte trabajadores con discapacidad

pertenecientes a un centro especial de empleo.
El 60 %, como mnimo, de los trabajadores del

enclave deber presentar especiales dificultades
para el acceso al mercado ordinario de trabajo, en
concreto:
o
Las personas con parlisis cerebral, las

personas con enfermedad mental o las
personas con discapacidad intelectual, con
un grado de minusvala reconocido igual o
superior al 33 %.
Las personas con discapacidad fsica o

sensorial, con un grado de minusvala
reconocido igual o superior al 65 %.
Las mujeres con discapacidad no incluidas

en los prrafos anteriores con un grado de
minusvala reconocido igual o superior al 33
%. Este grupo podr alcanzar hasta un 50
% del total del enclave.
Los dems trabajadores del enclave

debern ser trabajadores con discapacidad
con un grado de minusvala reconocido
igual o superior al 33 %.
El 75 %, como mnimo, de los trabajadores

del enclave deber tener una antigedad
mnima de tres meses en el centro especial
Pag.-91
de empleo.
INCENTIVOS POR
LA
CONTRATACIN
DE PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
Finalizado el contrato de enclave, todos los

trabajadores con discapacidad seguirn
manteniendo su relacin laboral con el
centro especial de empleo, salvo aquellos
que hubieran sido contratados para trabajar
en el enclave bajo la modalidad de obra o
servicio determinado o aquellos que se
incorporen a la empresa colaboradora.
El trabajador, al ingresar en la empresa

colaboradora, pasar a la situacin de
excedencia voluntaria en el centro especial
de empleo en las condiciones que
establezca el convenio colectivo de
aplicacin o, en su defecto, el artculo 46.2
y 5 del texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores.
Las empresas colaboradoras que contraten con

carcter indefinido a un trabajador del enclave
con discapacidad que presente especiales
dificultades para el acceso al mercado ordinario
de trabajo, salvo si son mujeres con un grado de
minusvala reconocido igual o superior al 33 por
cien, tendrn derecho a las siguientes ayudas:
o
Subvencin de 7.814 (1.300.140 pesetas)

por cada contrato de trabajo celebrado a
jornada completa. Si el contrato fuera a
tiempo parcial, la subvencin se reducir
proporcionalmente segn la jornada de
trabajo pactada. Esta subvencin podr ser
destinada por la empresa colaboradora,
total o parcialmente, a servicios de apoyo
del trabajador.
Bonificacin del 100 por cien en todas las

cuotas empresariales de la Seguridad
Social, durante toda la vigencia del
contrato.
Subvencin por adaptacin del puesto de

trabajo y eliminacin de barreras u
obstculos de conformidad con lo
establecido en el Real Decreto 1451/ 1983,
Pag.-92

de 11 de mayo
DURACIN DEL
CONTRATO
EXCLUSIONES
INCENTIVOS
En los restantes casos, la empresa colaboradora

tendr derecho al rgimen general de ayudas a la
contratacin indefinida de trabajadores
minusvlidos.
Duracin mnima de tres meses y mxima tres

aos.
Podr prorrogarse hasta un mximo de seis aos

cuando se acredite la contratacin indefinida por
la empresa colaboradora u otra empresa ordinaria
de un trabajador con discapacidad del enclave (en
empresas de hasta 20 trabajadores) y de dos
(cuando la empresa tenga ms de 20
trabajadores).
Transcurrido ese periodo mximo de seis aos, el

contrato de enclave finaliza, lo que no impide que
el centro especial de empleo y la empresa
colaboradora suscriban un nuevo contrato de
enclave para otra actividad.
Mismo rgimen sobre exclusiones, as como de

obligaciones, incluida la de mantenimiento de la
estabilidad en el empleo de los trabajadores, que
el de las ayudas reguladas en el captulo II del
Real Decreto 1451/ 1983, de 11 de mayo.
No se aplicar la exclusin por finalizacin en los

ltimos tres meses de la relacin laboral de
carcter indefinido del trabajador con
discapacidad con el centro especial de empleo.
Fomento de la Contratacin indefinida

iembre (BOE del 13- 12- 2002).
CARACTERSTICAS
Solo se puede concertar con desempleados:

o
Jvenes de 16 a 30 aos.
Mujeres (ocupaciones menor empleo

femenino).
Pag.-93
INCENTIVOS POR
LA
CONTRATACIN
DE PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
Mayores de 45 aos.
Ms de seis meses desempleados.
Minusvlidos.
Tambin se puede concertar con trabajadores que

estuvieran empleados en la misma empresa
mediante un contrato de duracin determinada o
temporal, incluidos los contratos formativos,
celebrado con anterioridad al 31 de diciembre de
2003.
En caso de despido objetivo, declarado

improcedente, la cuanta de la indemnizacin ser
de 33 das por ao de servicio, con un mximo de
24 mensualidades.
No podr concertarlo la empresa que en los seis

meses anteriores a la celebracin del contrato,
hubiera realizado extinciones de contratos de
trabajo por causas objetivas declaradas
improcedentes por sentencia judicial o hubiera
procedido a un despido colectivo, salvo que haya
sido acordada con los representantes de los
trabajadores. En ambos supuestos, la limitacin
afectar nicamente a la cobertura de aquellos
puestos de trabajo de la misma categora o grupo
profesional que los afectados por la extincin o
despido y para el mismo centro o centros de
trabajo.
Obligacin de mantener la estabilidad en el

empleo al trabajador minusvlido contratado
durante al menos tres aos (salvo cese
voluntario). Si hay despido, debe ser sustituido
por otro trabajador minusvlido, beneficindose
solo de la bonificacin de la cuota de Seguridad
Social.
Bonificacin de la cuota empresarial total:

o
90 % para mayores de 45 aos y 100 % si

son mujeres.
70 % menores de 45 aos y 90 % si son

mujeres.
Pag.-94
DURACIN DEL
CONTRATO
Las bonificaciones se aplican durante toda

la vida del contrato, con independencia de
si son a tiempo completo o parcial.
Subvencin de 3.907 (650.070 Ptas.), al

comienzo del contrato. Se modular para los
contratos indefinidos a tiempo parcial, en funcin
de la jornada.
Hasta 901,52 (150.000 Ptas.) por adaptacin de

puesto de trabajo.
Indefinido, a tiempo completo o parcial.
EXCLUSIONES
INCENTIVOS
Contrataciones realizadas con trabajadores que,

en los veinticuatro meses anteriores a la fecha de
la contratacin, hubiesen prestado servicio en la
misma empresa o grupo de empresas mediante
un contrato indefinido. Lo dispuesto en el prrafo
precedente ser tambin de aplicacin en el
supuesto de vinculacin laboral anterior del
trabajador con empresas a las que la solicitante
de los beneficios haya sucedido en virtud de lo
establecido en el artculo 44 de la Ley del Estatuto
de los Trabajadores.
Trabajadores que hayan finalizado su relacin

laboral de carcter indefinido en un plazo de tres
meses previos a la formalizacin del contrato.
Contrato para la Formacin
Artculo 11 del Real Decreto Legislativo 1/ 1995, de 24 de marzo

(BOE del 29- 3- 1995), modificado por Ley 12/ 2001, de 9 de
julio (BOE del 10- 7- 2001).
Real Decreto 488/ 1998, de 27 de marzo (BOE del 9- 4- 1998).
Ley 45/ 2002, de 12 de diciembre (BOE del 13- 12- 2002).
CARACTERSTICAS
Tiene por objeto la adquisicin de la formacin

terica y prctica necesaria para el desempeo
adecuado de un oficio o de un puesto de trabajo
que requiera determinado nivel de calificacin.
Pag.-95

INCENTIVOS POR
LA
CONTRATACIN
DE PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
DURACIN DEL
CONTRATO
Prohibicin de contratacin por ms del periodo

mximo de contratacin en la misma o distinta
empresa.
Prohibicin de contratacin para un puesto de

trabajo que hubiese sido desempeado por el
trabajador en la misma empresa por tiempo
superior a 12 meses.
No hay lmite de edad para los trabajadores

minusvlidos.
No hay lmite en cuanto al nmero de contratos

por empresa si son para trabajadores
minusvlidos, y stos no computan para el lmite
mximo de estos contratos en la empresa de cara
a aplicar esta modalidad contractual a
trabajadores no minusvlidos.
Retribucin: la fijada en Convenio. No inferior al

SMI en funcin del trabajo efectivo. Trabajador
menor de 18 aos: no inferior al 85 % del SMI.
Reduccin del 50% de la cuota empresarial prevista para

este contrato.
De 6 meses a 2 aos (ampliables a 3 por

convenio) a tiempo completo. Para trabajadores
minusvlidos la duracin mxima ser de cuatro
aos.
Hasta 6 aos para trabajadores minusvlidos en

los Centros Especiales de Empleo.
Jornada: a tiempo completo (trabajo efectivo ms

formacin terica). El tiempo dedicado a
formacin terica no podr ser inferior al 15 %.
Cuando el trabajador contratado para la
formacin sea una persona con discapacidad
psquica, la formacin terica podr sustituirse,
total o parcialmente, previo informe de los
equipos multiprofesionales de valoracin
correspondientes, por la realizacin de
procedimientos de rehabilitacin o de ajuste
Pag.-96

personal y social en un centro psicosocial o de

rehabilitacin sociolaboral.
EXCLUSIONES
INCENTIVOS
Formacin terica: ha de recibirse fuera del

puesto de trabajo y dentro de la jornada laboral.
No hay.
Contrato en Prcticas
marzo (BOE del 9- 4- 1998).
CARACTERSTICAS
Puede concertarse con quienes estn en posesin

de ttulo universitario o de formacin profesional
de grado medio o superior, o ttulos oficialmente
reconocidos como equivalentes, que habiliten para
el ejercicio profesional, dentro de los cuatro aos
inmediatamente siguientes a la terminacin de los
correspondientes estudios. Para trabajadores
minusvlidos el plazo ser de seis aos.
Prohibicin de contratacin en prcticas en la

misma o distinta empresa por tiempo superior a
dos aos por la misma titulacin.
Retribucin: fijada en Convenio. En su defecto, no

inferior al 60 % o 75 % del salario de convenio
(primer o segundo ao de vigencia del
contrato).En ningn caso inferior al SMI.
INCENTIVOS POR
LA
CONTRATACIN
DE PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
Reduccin del 50 % de la cuota empresarial por contingencias comunes

si se celebra a tiempo completo.
DURACIN DEL
CONTRATO
No podr inferior a seis meses ni superar los dos aos,

salvo lo dispuesto en Convenio. A tiempo completo o
parcial.
EXCLUSIONES
INCENTIVOS
No hay.
Pag.-97
Integracin en Cooperativas y Sociedades Laborales
Orden de 29 de Diciembre de 1998 (BOE 14- 1- 1998).

Orden TAS/ 216/ 2004 de 20 de enero (BOE 9- 2- 2004)
CARACTERSTICAS
Incorporacin de trabajadores minusvlidos

desempleados como socios trabajadores o de
trabajo a Cooperativas o Sociedades Laborales.
La incorporacin debe suponer aumento neto de

plantilla.
La incorporacin debe suponer un incremento del

empleo respecto de la media de los doce meses
anteriores a la del nuevo socio.
INCENTIVOS POR
LA
CONTRATACIN
DE PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
Hasta 10.000 (1.663.860 Ptas.) por cada

minusvlido que se incorpore.
Si es a tiempo parcial, la cuanta de la ayuda es

proporcional a la jornada efectiva.
El tiempo mnimo de pertenencia es de 3 aos, si

fuese inferir deber ser sustituido por otro
trabajador minusvlido.
DURACIN DEL
CONTRATO
Como socio trabajador o de trabajo, a jornada

completa.
Por tiempo indefinido o a tiempo parcial.
EXCLUSIONES
INCENTIVOS
No podr concederse esta ayuda cuando se trate de incorporacin de

socios trabajadores o de trabajo que hubieran ostentado con
anterioridad tal condicin en la misma empresa en los dos aos
anteriores a su incorporacin como socios.
Relacin laboral especial de trabajadores en Centros Especializados de

Empleo (CEE)
.
CARACTERSTICAS
Es requisito previo contar con la autorizacin

administrativa e inscripcin en un Registro Oficial
del INEM o de la comunidad autnoma con
competencias en la materia.
Pag.-98
INCENTIVOS POR
LA
CONTRATACIN
DE PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
Se permite cualquier modalidad contractual, pero

en todo caso se formalizar por escrito.
Para contratos de trabajo a domicilio (ajustado al

Art. 13 del ET) se caracteriza por:
o
No se pueden realizar con personas con

minusvala psquica.
El equipo multiprofesional deber informar

previamente a la realizacin del contrato y
realizar su seguimiento.
El contrato deber recoger la necesidad

tcnica del puesto y las medidas de ajuste
personal y social.
El porcentaje mnimo de trabajadores

discapacitados es el 70%, no computndose a
estos efectos el personal no minusvlido dedicado
a tareas de ajuste personal y social.
En cuanto al tiempo de trabajo, se estar a lo

dispuesto en la seccin quinta del capitulo
segundo del Ttulo I del ET, con las siguientes
peculiaridades:
o
Estn prohibidas las horas extraordinarias,

salvo las necesarias para prevenir o reparar
siniestros y otros daos extraordinarios.
Las ausencias del trabajador para

tratamientos de rehabilitacin mdicoprofesional, formacin, orientacin y
readaptacin profesional sern retribuidas,
siempre que no excedan de diez das al
semestre.
Ayudas a la contratacin:
Subvencin para inversin de 12.020,24

(2.000.000 Ptas.) por cada puesto creado para un
trabajador minusvlido, si estos representan ms
del 90% de la plantilla.
Subvencin para inversin de 9.015,18

(1.500.000 Ptas.) por cada puesto creado para un
trabajador minusvlido, si estos representan entre
Pag.-99

el 70% y el 90% de la plantilla.
Ayudas al mantenimiento:
Bonificacin del 100% de la cuota empresarial

total a la Seguridad Social.
Subvencin mensual, por cada trabajador

minusvlido de hasta el 50 % del SMI.
Subvencin para adaptacin de puesto de trabajo

y eliminacin de barreras arquitectnicas por una
cuanta no superior a 1.803,03 (300.000 Ptas.)
Los Centros Especiales de Empleo estn exentos

del pago del IVA en las subvenciones pblicas
(regla de prorrata).
DURACIN DEL
CONTRATO
La duracin del contrato ser indefinida, temporal o por

duracin determinada en los supuestos previstos en el
Art. 15 del ET.
EXCLUSIONES
INCENTIVOS
No hay.
Contrato de interinidad
Disposicin adicional novena, Ley 45/ 2002, de 12 de diciembre.

Artculo 15.1. c) del Real Decreto Legislativo 1/ 1995, de 24 de
marzo BOE del 29- 3- 1995), Estatuto de los Trabajadores.
CARACTERSTICAS
INCENTIVOS POR
LA
CONTRATACIN
DE PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
DURACIN
Disposicin adicional novena, Ley 45/ 2002, de 12

de diciembre.
Artculo 15.1. c) del Real Decreto Legislativo 1/

1995, de 24 de marzo BOE del 29- 3- 1995),
Estatuto de los Trabajadores.
Bonificacin del 100% de las cuotas empresariales

de la Seguridad Social incluidas las de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales y de las
aportaciones empresariales de recaudacin
conjunta.
Mientras dure la situacin de incapacidad temporal del trabajador

minusvlido sustituido.
Pag.-100
EXCLUSIONES
No hay.
Elaborado por la Fundacin ONCE, Direccin de Relaciones Sociales e

Internacionales.
TIPO DE INCENTIVO
Deduccin por creacin de empleo de trabajadores minusvlidos

41.
CARACTERSTICAS
Deduccin de la cuota ntegra de la cantidad de

6.000 (1.000.000 Ptas.) por cada persona/ ao
de incremento del promedio de la plantilla de
trabajadores minusvlidos con contrato
indefinido y a jornada completa, respecto a la
plantilla media de trabajadores minusvlidos
con dicho tipo de contrato del periodo
inmediatamente anterior.
REQUISITOS
Contratacin de trabajadores calificados como

minusvlidos.
Contratacin de acuerdo con lo dispuesto en el

artculo 39 de la Ley 13/ 1982, de 7 de abril, de
integracin social de minusvlidos.
Contratacin a jornada completa y de manera

indefinida.
INCOMPATIBILIDAD
Los trabajadores que hayan dado derecho a

esta deduccin, no se computarn a efectos de
la libertad de amortizacin con creacin de
empleo (artculo 109 del texto refundido de la
Ley del Impuesto sobre Sociedades).
LMITES
La deduccin, junto con el resto de deducciones

reguladas en el Captulo IV del Ttulo VI del Real
Decreto Legislativo 4/ 2004, de 5 de marzo, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley
del Impuesto sobre Sociedades (a excepcin de
la deduccin por reinversin de beneficios
extraordinarios), no podr exceder del 35 % de
la cuota ntegra minorada en las deducciones
para evitar la doble imposicin interna e
Pag.-101
internacional y las bonificaciones.
Las cantidades no deducidas por insuficiencia de

cuota podrn aplicarse en las liquidaciones de
los periodos impositivos que concluyan en los 10
aos inmediatos y sucesivos.
El plazo de 10 aos podr diferirse hasta el

primer ejercicio en que, dentro del periodo de
prescripcin, se produzcan resultados positivos
en los siguientes casos:
o
En las entidades de nueva creacin.
En las entidades que saneen prdidas de

ejercicios anteriores mediante la
aportacin efectiva de nuevos recursos,
sin que se considere como tal la
aplicacin o capitalizacin de reservas.
Deduccin por aportaciones a patrimonios protegidos de las personas

con discapacidad
Real Decreto Legislativo 4/ 2004, de 5 de marzo, por el que se

aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre
Sociedades. Artculo 43.2.
CARACTERSTICAS
Deduccin de la cuota ntegra del 10 % de las

aportaciones realizadas a favor de patrimonios
protegidos de los trabajadores con retribuciones
brutas anuales inferiores a 27.000 (4.492.422
Ptas.) o de sus parientes en lnea directa o
colateral, hasta el tercer grado inclusive, de sus
cnyuges o de las personas a cargo de dichos
trabajadores en rgimen de tutela o
acogimiento regulados en la Ley de proteccin
patrimonial de las personas con discapacidad
(Ley 41/ 2003, de 18 de noviembre, de
proteccin patrimonial de las personas con
discapacidad y de modificacin del Cdigo Civil,
la Ley de Enjuiciamiento Civil y la normativa
tributaria con esta finalidad).
En caso de trabajadores con retribuciones

brutas anuales iguales o superiores a 27.000
(4.492.422 Ptas.) la deduccin de aplicar sobre
Pag.-102

la parte proporcional de las contribuciones

empresariales y aportaciones que correspondan
al importe de la retribucin bruta anual de 27.
000 (4.492.422 Ptas.).
REQUISITOS
Estn exentas del Impuesto sobre Sociedades

las rentas positivas que se pongan de manifiesto
con ocasin de las contribuciones empresariales
a patrimonios protegidos.
Las aportaciones no podrn exceder de 8.000

(1.331.088 Ptas.) anuales por cada trabajador o
persona discapacitada.
En caso de que excedan de lmite: darn

derecho a practicar la deduccin en los 4
periodos impositivos siguientes, hasta agotar en
cada uno de ellos el importe mximo.
Si coinciden aportaciones nuevas con

deducciones pendientes de practicar: se
practicarn en primer lugar, las deducciones
procedentes de aportaciones de ejercicios
anteriores.
En caso de aportaciones no dinerarias, se

tomar como importe de stas, el que resulte
de aplicar las reglas contenidas en la Ley 49/
2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de
las entidades sin fines lucrativos y de los
incentivos fiscales al mecenazgo en su artculo
18.
En caso de que se efecten disposiciones de los

bienes o derechos aportados en el periodo en
que se hizo la aportacin o en los cuatro
siguientes, el empresario que realiz la
aportacin, deber ingresar la cantidad
deducida junto con los intereses de demora en
el periodo en que se hayan incumplido los
requisitos.
Obligacin del trabajador de comunicar al

empresario la disposicin de los citados bienes y
derechos, tanto si es titular del patrimonio,
como si la aportacin se realiz a favor de
patrimonios protegidos de cnyuges, parientes o
Pag.-103

personas a cargo del trabajador en rgimen de

tutela o acogimiento.
INCOMPATIBILIDAD
LMITES
No se puede aplicar respecto de las

contribuciones realizadas al amparo del rgimen
transitorio establecido en las disposiciones
transitorias cuarta, quinta y sexta del Texto
Refundido de la Ley de Regulacin de los Planes
y Fondos de Pensiones.
No se puede aplicar al caso de compromisos

especficos asumidos con los trabajadores como
consecuencia de un Expediente de Regulacin
de Empleo.

extraordinarios), no podr exceder del 35% de


o

ejercicios anteriores mediante la
aportacin efectiva de nuevos recursos,
sin que se considere como tal la
aplicacin o capitalizacin de reservas.
Pag.-104
Deduccin por gastos de formacin profesional
CARACTERSTICAS
Deduccin de la cuota ntegra del 5 % de los

gastos efectuados en el periodo impositivo en la
realizacin de actividades de formacin
profesional, minorados en el 65 % del importe
de las subvenciones recibidas e imputables
como ingresos.
Si los gastos exceden de la media de los dos

aos anteriores, sobre el exceso se aplicar un
porcentaje del 10%.
ADefinicin de Formacin Profesional: conjunto

de acciones formativas desarrolladas por una
empresa directamente o a travs de terceros,
dirigidas a la actualizacin, capacitacin o
reciclaje de su personal y exigido por el
desarrollo de sus actividades o caractersticas
de los puestos de trabajo.
Tambin se aplica a los gastos efectuados por la

empresa para habituar a los empleados en el
uso de las nuevas tecnologas. Se incluyen entre
otros, los realizados para promover la conexin
a Internet, o de la concesin de prstamos para
adquirir equipos y terminales necesarios para
acceder aun cuando su uso se pueda efectuar
fuera del lugar y horario de trabajo. Estos
gastos no determinan la obtencin de un
rendimiento del trabajo para los empleados.
INCOMPATIBILIDAD
No son gastos de formacin profesional los que,

de acuerdo con normas de IRPF, tengan la
consideracin de rendimientos del trabajo
personal. (Artculo 46 del Real Decreto
Legislativo 3/ 2004, de 5 de marzo, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley del
Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas).
LMITES

REQUISITOS
Pag.-105

extraordinarios), no podr exceder del 35 % de



ejercicios anteriores mediante la aportacin
efectiva de nuevos recursos, sin que se
considere como tal la aplicacin o capitalizacin
de reservas.
Deduccin por actividades de investigacin y desarrollo
Real Decreto Legislativo 4/ 2004, de 5 de marzo, por el que se

aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre
Sociedades. Artculo 35.1.
CARACTERSTICAS
Deduccin en cuota ntegra (30 % - 10 %) por

actividades de investigacin y desarrollo. Entre
otras, la concepcin de un software avanzado,
siempre que suponga un progreso cientfico o
tecnolgico significativo o siempre que est
destinado a facilitar a las personas
discapacitadas el acceso a los ser vicios de la
sociedad de la informacin.
Se prev la posibilidad de que el empresario

(sujeto pasivo), pueda plantear consultas con
carcter vinculante sobre la interpretacin y
aplicacin de la deduccin.
Pag.-106
REQUISITOS
Para la aplicacin de la deduccin, los

empresarios (sujetos pasivos) pueden aportar
informes motivados emitidos por el Ministerio de
Ciencia y Tecnologa relativo al cumplimiento de
los requisitos exigidos para considerar la
actividad como investigacin y desarrollo,
informe que tendr carcter vinculante para la
Administracin Tributaria.
Para la aplicacin de la deduccin se puede

solicitar a la Administracin la adopcin de
Acuerdos Previos de Valoracin.
Base de la deduccin: importe de los gastos de

investigacin y desarrollo e inversiones en
elementos del inmovilizado material e inmaterial
(excluyendo inmuebles y terrenos), minorados
en el 65 % de las subvenciones recibidas para el
fomento de las actividades e imputables como
ingreso en el periodo impositivo y directamente
imputables a estas actividades.
Los gastos debern estar directamente

relacionados con dichas actividades y aplicarse
efectivamente a la realizacin de stas.
Asimismo deben constar especficamente
individualizados por proyectos.
Podrn incluirse dentro de la base, los gastos

correspondientes a actividades realizadas en el
exterior, siempre y cuando la actividad de
Investigacin y Desarrollo principal se desarrolle
en Espaa as como los incurridos en la
realizacin de estas actividades en Espaa.
Porcentajes de deduccin:
o
30% de los gastos efectuados en el

periodo impositivo. En caso de que
superen la media de los dos aos
anteriores, 50% sobre el exceso.
Deduccin adicional del 20% por gastos

de personal correspondientes a
investigadores cualificados (necesidad de
adscripcin en exclusiva y por gastos
correspondientes a proyectos contratados
Pag.-107

con terceros (con determinadas

condiciones).
o
INCOMPATIBILIDAD
LMITES
10% de las inversiones en elementos del

inmovilizado material e inmaterial
(excluidos terrenos e inmuebles) siempre
que estn afectos exclusivamente a las
citadas actividades. Necesidad de
conservar los elementos en el patrimonio
hasta que se cumpla su finalidad
especfica.
La deduccin del 10 % correspondiente a las

inversiones en elementos del inmovilizado
material e inmaterial es incompatible con el
resto de deducciones previstas en el Real
del Impuesto sobre Sociedades a excepcin de
la recogida en el artculo 42 (deduccin por
reinversin de beneficios extraordinarios).
No se consideran actividades de investigacin y

desarrollo, actividades que no impliquen una
novedad cientfica o tecnolgica y las
actividades de produccin industrial y provisin
de servicios o distribucin de bienes y servicios.

extraordinarios), no podr exceder del 35% de
Excepcin: este lmite puede elevarse al 50%

cuando el importe de esta deduccin que
corresponda a gastos e inversiones efectuados
en el propio periodo impositivo, exceda del 10%
de la cuota ntegra, minorada en las
deducciones para evitar la doble imposicin
interna e internacional y las bonificaciones.
Pag.-108




ejercicios anteriores mediante la aportacin
efectiva de nuevos recursos, sin que se
considere como tal la aplicacin o capitalizacin
de reservas.
Elaborado por Landwell, Abogados y Asesores Fiscales.
PLANES ESPECFICOS PARA CREAR EMPLEO

Fundacin ONCE
En el desarrollo de su objetivo prioritario, la Fundacin ONCE puso en marcha en 1997 el
denominado "Plan 5000", encaminado a crear 5.000 puestos de trabajo, as como a
realizar 10.000 acciones formativas para personas con discapacidad durante el cuatrienio
1997-2000. Los resultados del plan desbordaron las expectativas ms optimistas; en los
dos primeros aos (1997-1998) quedaron ya rebasadas las cifras establecidas.
En 1999 se firma con el Gobierno de la Nacin un segundo Acuerdo General sobre
Cooperacin, Solidaridad y Competitividad para la estabilidad del futuro de la ONCE. En
este acuerdo se fijaron los nuevos objetivos sociales en materia de formacin y empleo de
personas con discapacidad para el perodo 1999-2008 que se plasmaron en el
denominado "Plan 20.000/40.000". En este plan se plantea como objetivo la creacin de
20.000 puestos de trabajo para personas con discapacidad y la realizacin de 40.000
acciones formativas, tanto en materia de formacin profesional, como de formacin
ocupacional y continua.
Para la consecucin de los objetivos sociales del Plan 20.000/40.000, se establecieron
unas vas estratgicas que profundizan en lo ya desarrollado en el "Plan 5.000",
mejorndolas y haciendo hincapi en la formacin, especialmente en aquella orientada a
la insercin laboral concreta.
Dentro de este Plan, entendido como un mandato estratgico para todo el Grupo ONCE,
la Fundacin ONCE adquiri el compromiso de crear 13.000 puestos de trabajo y realizar
18.000 acciones formativas en el decenio 1999-2008.
Pag.-109
Concluida la ejecucin del Plan 20.000/40.000 en el ao 2003, el Grupo ONCE se

enfrenta a un nuevo reto de futuro: el Plan 8.000/16.000, cuya ejecucin se desarrollar
en el perodo comprendido entre los aos 2.004 al 2.011.
Los compromisos asumidos en este nuevo Plan son la creacin de 8.000 empleos y
plazas ocupacionales para personas con discapacidad y el impulso y desarrollo de
acciones de formacin que beneficien a 16.000 personas con discapacidad.
Los objetivos previstos en el Plan 8.000/16.000 para la Fundacin ONCE en el conjunto
de los aos 2.004-2.011 son los siguientes:
-4.680 puestos de trabajo.
-2.800 plazas ocupacionales.
-8.000 beneficiarios de formacin.
En los cinco primeros aos de ejecucin de este Plan, el total de puestos de trabajo y
plazas ocupacionales para personas con discapacidad, creados como resultado de la
actuacin de Fundacin ONCE, ha sido de 20.885, lo cual supone la superacin del
objetivo global que el rea de Fundacin ONCE tena asignado en el Plan. En el mismo
periodo, se llevaron a cabo
28.240 acciones formativas.
La FUNDACIN ONCE apuesta decididamente por un mercado de trabajo integrador que,
desde posiciones de normalizacin, aborde el empleo de las personas con discapacidad
como una oportunidad para todos.
La creacin de empleo para personas con discapacidad es la mxima prioridad de la
Fundacin ONCE, desde el convencimiento de que la mejor forma de conseguir la
normalizacin de las personas con discapacidad es su integracin laboral. Por tanto, el
objetivo prioritario de la Fundacin ONCE, atendiendo a la realidad social y a las
necesidades de las personas discapacitadas espaolas, pasa por la promocin del
empleo de estas personas, como paso previo indispensable para su plena integracin
social. Para el efectivo cumplimiento de este fin la Fundacin ONCE destina anualmente
al menos el 60% de su presupuesto a su Plan de Formacin y Empleo.
La creacin de puestos de trabajo en el rea de Fundacin ONCE se
realiza a travs de las siguientes vas: empresas del Grupo Fundosa
(sociedad instrumental de la Fundacin ONCE), apoyo econmico a
proyectos de terceros, transiciones externas de centros especiales de
empleo al mercado ordinario, intermediacin laboral en el mercado
ordinario a travs de la actividad de Fundosa Social Consulting,
plazas ocupacionales y autoempleo.
Desde el inicio de sus actividades, la Fundacin ONCE colabora con las administraciones
pblicas, los empresarios, agentes sociales, el movimiento asociativo representativo de
las personas con discapacidad y la sociedad en general en el desarrollo de programas y
proyectos que faciliten la cualificacin profesional y el acceso al mercado laboral de las
personas con discapacidad, mediante la formacin y la creacin de puestos de trabajo
estables.
Pag.-110
Desde 1988 hasta diciembre de 2003 la Fundacin ONCE ha

creado 49.389 empleos y plazas ocupacionales: 44.500 para
personas con discapacidad y 4.889 para no discapacitadas. Estos
datos convierten a la Fundacin ONCE en el principal operador
socioeconmico y de empleo en el sector de la discapacidad en
Espaa.
Fundacin ONCE apuesta por la calidad en el empleo; as como que se favorezca, en
trminos de igualdad de oportunidades a los colectivos ms desfavorecidos: mujeres con
discapacidad, personas con discapacidad gravemente afectados (con discapacidades
superiores al 65%), jvenes discapacitados, discapacitados mayores de 45 aos y
personas con discapacidad que, por razn de su discapacidad, situaciones individuales
y/o sociales presentan mayores dificultades para el acceso al empleo y/o el
mantenimiento del mismo.
PROGRAMA OPERATIVO
Programa Accin es el nombre del programa del que la Fundacin ONCE
es beneficiaria final durante el periodo 2000-2006, y cuya finalidad fundamental es lograr
la plena integracin de las personas con discapacidad a travs del empleo.
Esta iniciativa forma parte del Programa Operativo Plurirregional "Lucha contra la
Discriminacin", una de las acciones que se desarrollarn en el periodo referido desde el
Fondo Social Europeo (FSE) y de manera complementaria desde el Fondo Europeo de
Desarrollo Regional (FEDER) y que se dirige a aquellas personas y grupos que padecen
especiales dificultades en el acceso al mercado de trabajo.
El programa se ha puesto en marcha en las 17 Comunidades Autnomas.

En las pginas siguientes hacemos una descripcin de los antecedentes, estructura y
actuaciones en los que consiste el Programa.
LA FUNDACIN ONCE
Nacida en 1988, por acuerdo del Consejo General de la ONCE (Organizacin Nacional de
Ciegos de Espaa), como expresin de la voluntad del compromiso de solidaridad de los
ciegos espaoles con los dems discapacitados, la Fundacin ONCE para la Cooperacin
e Integracin Social de las Personas con Minusvalas es una entidad dotada de
personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar, de carcter permanente y de
duracin indefinida, adscrita al Protectorado del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
y en cuyo patronato estn integradas, adems de la propia ONCE, como entidad
fundadora, las cuatro principales organizaciones nacionales de discapacitados
representantes de cada tipo genrico de minusvala: fsica, psquica y sensorial.
Pag.-111
El objetivo principal de la Fundacin ONCE, de acuerdo con la voluntad de su fundador y

sus normas de gobierno, consiste en la realizacin de programas de integracin y
prestaciones sociales para personas con discapacidad fsica, psquica o sensorial,
mediante programas de formacin y promocin del empleo, fomento de la accesibilidad y
eliminacin de barreras, apoyo a los movimientos asociativos con objetivos afines a los de
la Fundacin ONCE y, en general, todas aquellas actividades de accin social que
puedan ayudar a la realizacin del fin perseguido.
LA FUNDACIN ONCE COMO GESTORA DE AYUDAS DEL FONDO
SOCIAL EUROPEO
La Fundacin ONCE, durante del periodo de programacin de los
Fondos Estructurales 1994-1999 y, tomando conciencia de la
importancia, cada vez ms, del Fondo Social Europeo para
desarrollar acciones tanto para la formacin como para el empleo
de personas con discapacidad, ha desarrollado con gran xito
una serie de programas en aras de mejorar la participacin del colectivo en el mercado de
trabajo.
As, durante el perodo 1995-97 la FUNDACIN ONCE fue titular de dos proyectos dentro
de la Iniciativa Comunitaria Empleo-Horizon y en el siguiente periodo (1998 - 99) de
cuatro proyectos ms, cosechando altos niveles de ejecucin y resultados como as ha
certificado una consultora externa que efectu Auditoras Sociales sobre los resultados de
los proyectos en la segunda etapa.
Los xitos logrados en el desarrollo de los proyectos de Iniciativa Comunitaria tienen su
base en una gestin exhaustiva y precisa de los recursos asignados a la Fundacin Once,
desde los fondos europeos, a los que, por supuesto, se incorporan los recursos
financieros de la propia Fundacin.
Fruto de la experiencia en la gestin de Iniciativas Comunitarias,
la UNIDAD ADMINISTRADORA DEL FONDO SOCIAL
EUROPEO (UAFSE) mximo rgano gestor del FONDO
SOCIAL EUROPEO a escala nacional, invit a la FUNDACIN
ONCE a participar en los Programas Operativos Plurirregionales
del Fondo Social para el perodo 2000-2006, lo cual supuso un
salto cuantitativo y cualitativo importante a la hora de gestionar recursos financieros
procedentes del FSE y el reflejo de la intencin real de las autoridades nacionales y
comunitarias de implicar directamente en la programacin y gestin de los Fondos
Estructurales a Entidades especializadas en la insercin sociolaboral de Personas con
discapacidad.
EL PROGRAMA OPERATIVO PLURIRREGIONAL DE LA LUCHA
CONTRA LA DISCRIMINACIN
El Programa Operativo denominado "Lucha contra la discriminacin" se
dirige a combatir la discriminacin en su doble aspecto:
Discriminacin entre gneros.
Pag.-112
Discriminacin de determinados colectivos que por sus caractersticas especificas

(discapacitados, inmigrantes, emigrantes espaoles retornados y migrantes de interior,
reclusos, jvenes con medidas judiciales de internamiento, etnia gitana, colectivos en
situacin o riesgo de exclusin social) se encuentran en riesgo de exclusin del mercado
laboral.
En el Programa desarrollado en las zonas de objetivo 1, se realizan
intervenciones FSE, en su mayor parte, e intervenciones FEDER que
complementan y aumentan la eficacia de las actuaciones en materia
de recursos humanos dirigidas a combatir la discriminacin de los
colectivos en riesgo de exclusin.
La construccin de una Europa moderna, cohesionada y socialmente
integrada pasa por la superacin de los desequilibrios, no solo
territoriales, sino tambin sociales. Es por ello, que la identificacin de
los factores que actan como barreras para la igualdad entre
gneros, as como la adopcin de medidas de insercin realistas, pertinentes e
innovadoras dirigidas a los colectivos excluidos son procesos bsicos para promover un
mercado de trabajo abierto a todos.
Empleo y Formacin
Planes especficos de empleo
Programa Operativo
Programa INSERTA
Convenios
Otros
ESTRUCTURA Y ACTUACIONES DE PROGRAMA ACCIN
La Fundacin ONCE participa como entidad promotora de actuaciones en los siguientes

Ejes en los que interviene este Programa Operativo.
EJE 41: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y REFUERZO DE LA EDUCACIN

TCNICO-PROFESIONAL (FEDER).
Tiene como fin complementar y aumentar la eficacia de las actuaciones en materia
de Recursos Humanos, estableciendo los medios adecuados e idneos para que
las mismas se lleven a cabo eficazmente y puedan conseguirse los resultados
deseados.
Pag.-113
En este eje, la Fundacin ONCE desarrolla el Portal Disc@pnet, as como

inversiones para el fomento del empleo de transicin.
Ejes 44 y 7: INTEGRACIN LABORAL DE LAS PERSONAS CON ESPECIALES

DIFICULTADES (FSE).
El objetivo es garantizar los derechos de las personas con discapacidad mediante
la eliminacin de los obstculos que dificultan su acceso en igualdad de
condiciones al mercado de trabajo.
El ncleo principal de estas actuaciones lo constituyen los itinerarios integrados de
insercin sociolaboral para Personas con discapacidad y las acciones de
sensibilizacin de agentes econmicos y sociales en torno a la problemtica de la
discapacidad.
Eje 9: ASISTENCIA TCNICA (FSE).
Al objeto de optimizar la eficiencia de las intervenciones, se desarrollan

actuaciones de seguimiento, apoyo y evaluacin interna contnua. Tambin se
incluyen en este Eje las actuaciones relativas al cumplimiento de las exigencias
comunitarias en cuanto a informacin y publicidad, as como respecto a auditoras
y controles "in situ".
ESTRATEGIA DE LOS MBITOS DE ACTUACIN
Los mbitos de actuacin escogidos se enmarcan en una estrategia global de actuacin a
favor del colectivo de personas con discapacidad, diseada por la Fundacin ONCE de
manera especfica para las acciones cofinanciadas en el marco del Programa Operativo.
Este diseo global responde a la necesidad de atender de forma integrada y homognea
la insercin laboral de personas con discapacidad, con el objetivo de lograr mejoras
cuantitativas (mayores tasas de insercin) y cualitativas (mejora de la empleabilidad), en
un mbito como es el de las nuevas tecnologas que no slo permite la permanencia en el
mercado de trabajo, sino tambin el acceso al mismo, a travs de la teleformacin y el
teletrabajo.
Por ello, y dadas las oportunidades que ofrece la sociedad de la informacin, se ha
creado el portal de la discapacidad en Internet, denominado Disc@pnet y concebido
como un organizador virtual de informacin, productos y servicios, orientado a la gestin
de soluciones, vinculadas al entorno de la insercin profesional de las personas
discapacitadas.
Pag.-114
SERVICIOS MULTIDISCIPLINARES DE EMPLEO

A travs de esta actuacin, la Fundacin ONCE configura itinerarios
integrados de insercin para personas con discapacidad, abarcando
desde el fundamento terico de los itinerarios hasta las tareas de
intermediacin laboral para la integracin, pasando por la adecuada
difusin y sensibilizacin social necesarias para el xito de esta
intervencin.
Se parte por lo tanto de la realizacin de estudios sobre discapacidad y
empleo que alimentarn de forma prctica continua y dinmica los
procesos de insercin laboral que se pongan en marcha desde la orientacin y el
asesoramiento, hasta la formacin y la intermediacin de empleo.
El ncleo principal de la actuacin lo forma el propio itinerario, mediante el cual se prestan
todos o algunos servicios de:
Identificacin, captacin, informacin y motivacin.

Orientacin profesional y diagnstico ocupacional.
Acciones de mejora de la empleabilidad.
Tutorizacin y acompaamiento de los beneficiarios.
Bsqueda activa de empleo mediante el acercamiento a la empresa, presidido por el

principio de la responsabilidad social corporativa.
ACTIVIDADES DEL ITINERARIO INTEGRADO DE INSERCIN SOCIOLABORAL
Las actividades del itinerario integrado de insercin sociolaboral destacadas son:
Red de Centros Multidisciplinares de Empleo para las personas con

discapacidad.
Los Servicios Multidisciplinares de Empleo.
Desarrollo de sistemas de teleformacin y teletrabajo.
Itinerario integrado de autoempleo.
Apoyo a la generacin de empleo en actividades de economa social.
Actuaciones de transicin al empleo.
Red de Centros Multidisciplinares de Empleo para las personas con discapacidad

Repartida por todo el territorio nacional, en las 17 Comunidades Autnomas, esta red es
la encargada de organizar, coordinar y ejecutar las distintas actividades consideradas en
el itinerario integrado.
Los Servicios Multidisciplinares de Empleo
Los Servicios Multidisciplinares de Empleo se componen de las siguientes actividades:
Formacin de agentes.
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Anlisis Ocupacional y realizacin de un Plan de Empleo. Este servicio se presta

con carcter universal a todos/as los/as usuarios/as, en tanto en cuanto permitir
definir las necesidades de los mismos/as, de cara a su insercin laboral.
Acciones de mejora de la empleabilidad.
Intermediacin laboral.
Tutorizacin de los/as beneficiarios/as insertados/as, en particular de aquellos con
mayores dificultades de insercin o que por su tipo de discapacidad padecen una
mayor discriminacin.
Desarrollo de actividades especiales de identificacin y captacin de potenciales

beneficiarios/as, con el desarrollo de planes especficos de captacin y motivacin de
usuarias.
Desarrollo de sistemas de teleformacin y teletrabajo
Esta actividad integrada en el itinerario integrado de insercin laboral, tiene como objetivo
el favorecimiento de un acceso generalizado de personas con discapacidad a la sociedad
de la informacin.
Itinerario integrado de autoempleo
Esta actividad tiene el objetivo de prestar un apoyo especfico a los emprendedores
identificados en el marco de los servicios generales de apoyo a la insercin, bsicamente
a travs de la formacin y el asesoramiento individualizado a los emprendedores con
proyectos empresariales, as como la prestacin de ayuda y la asesora y asistencia
tcnica.
Apoyo a la generacin de empleo en actividades de economa social
La intervencin de apoyo se basar en la realizacin de planes de empresa, anlisis de
viabilidad de lneas de negocio o planes de reconversin, y cualesquiera otras actividades
de apoyo susceptibles de proporcionar empleo a las personas con discapacidad.
Actuaciones de transicin al empleo
Como frmula para mejorar con carcter general las estructuras de empleo para personas
con discapacidad, Se desarrollarn las acciones siguientes:
Asesoramiento tcnico y jurdico en los procesos de creacin e implantacin de

enclaves.
Transicin de beneficiarios de Centros Ocupacionales a Centros Especiales de
Empleo o al empleo ordinario.
Actuaciones especficas de apoyo de personal tcnico al empleo ordinario.
Actuaciones especficas de trnsito de los sistemas educativos y/o de formacin

ocupacional al empleo (dirigidas exclusivamente a colectivos con mayores dificultades
(enfermos mentales, retraso intelectual y cerebral, discapacitados fsicos y sensoriales
con una discapacidad de ms del 65%).
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BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA

Durante los 7 aos de vida del programa, del 2000 al 2006, se espera atender
en los servicios multidisciplinares de empleo a unos 69.000 beneficiarios, de
los cuales, el 51% sern mujeres con discapacidad, como colectivo que
padece una doble discriminacin y, que por tanto, debe ser objeto de una
atencin especfica y mayor.
Beneficiarios de las distintas fases del itinerario:
Beneficiarios de acciones de identificacin, captacin, informacin y motivacin:
69.090
Beneficiarios de acciones de orientacin profesional: 59.220
Beneficiarios de acciones formativas: 19.301
Beneficiarios de teleformacin: 1.137
Beneficiarios de autoempleo: 1.137
Beneficiarios de acciones de acompaamiento a la insercin: 15.727
PLAN DECOMUNICACIN
Con el objeto de difundir de manera masiva tanto la imagen como las
actividades y los resultados alcanzados en el marco de las actuaciones
(acciones transversales) como de generar estados de opinin favorables en
pblicos objetivo especficos que actan como agentes, la Fundacin ONCE ha
puesto en marcha un Plan de Comunicacin a travs de dos grandes lneas:
Un conjunto de acciones especficas destinadas a la sensibilizacin de

los agentes econmicos y sociales en torno a la problemtica de
insercin laboral de personas con discapacidad.
Un conjunto de actuaciones transversales cuyos objetivos son:
o Informar al pblico potencial sobre las actuaciones del programa.
Difundir los productos y resultados de las acciones en marcha.

En todos los casos, estas actuaciones identifican, a travs de una identidad corporativa
comn, "Programaaccin", la participacin de Fondo Social Europeo en las mismas.
De forma sinrgica con el objetivo de la lucha contra la "infodiscriminacin", en el Plan de
comunicacin se desarrolla el diario en la red Solidaridad Digital, como una actuacin
puntera y referente nacional y europeo como medio de difusin en la red de las noticias
relacionadas con el mundo de la discapacidad y de potenciacin de las noticias que
genera el propio Programa Operativo.
EL PORTAL DISC@PNET (www.discapnet.es)
Uno de los aspectos ms innovadores del PO est en el desarrollo del portal Disc@pnet,
que estando cofinanciado por el FEDER, complementa las actuaciones del itinerario,
Pag.-117
cofinanciadas por el FSE y persigue evitar la infoexclusin y por tanto la brecha digital
desde el punto de vista de las Personas con discapacidad.
El motor que impulsa la constitucin de este Portal de la discapacidad, es el de

proporcionar un servicio de valor aadido donde el usuario final adquiere un elevado
protagonismo. Se trata de disear e implementar plataformas adaptadas al colectivo que
va a hacer uso de ellas, profundizando en la tecnologa como verdadera oportunidad para
facilitar la accesibilidad de la Sociedad de la Informacin al mayor nmero de usuarios,
especialmente en lo que se refiere a la formacin y al empleo.
La web Disc@pnet es un tipo de actuacin novedosa dentro de las inversiones clsicas

financiadas por FEDER, pero tuvo una excelente aceptacin por parte de las autoridades,
por tres razones:
1. Porque es un instrumento complementario del itinerario de insercin para los
beneficiarios del PO, al tener enlaces a los cursos y ofertas de empleo de ste,
proporcionando un referente territorial, a pesar de la globalidad de la red.
2. Porque permite que un mbito como las tecnologas no supongan un factor de
segregacin sino de integracin y de mejora cualitativa y cuantitativa de las tasas
de insercin, a travs de la teleformacin y el teletrabajo.
3. Porque el permanente avance de las TIC camina parejo a una mayor accesibilidad
y abaratamiento de estas herramientas, por lo que Disc@pnet aporta valor
aadido dentro de una organizacin como la Fundacin ONCE, que es punto de
referencia tanto para las asociaciones como para las empresas que representan
los intereses sociales y empresariales del sector.
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COLABORACIN CON OTROS AGENTES SOCIALES

INSERTA
El programa INSERTA es una de las vas de creacin de empleo que contribuye al
cumplimiento de los objetivos de la Fundacin ONCE. Este programa est destinado a
conseguir la contratacin de personas con discapacidad por empresas solventes ajenas al
entorno de la Fundacin ONCE.
El programa se basa en establecer acuerdos de colaboracin entre la Fundacin ONCE y
cualquier empresario que tenga el propsito de contratar a personas con discapacidad.
La Fundacin ofrece asesoramiento para la obtencin de las subvenciones pblicas que
fomentan la contratacin de discapacitados, aportacin econmica -bien en capital, bien
mediante otras frmulas-, y la seleccin y formacin de los candidatos discapacitados. Se
trata de un plan "a medida", en el que los empresarios pueden elegir en qu grado
aceptan la participacin y colaboracin de la Fundacin ONCE.
Se ha hecho especial hincapi en que sean los empresarios privados los que tomen la
iniciativa de contratar a discapacitados. Y as ha sido, el respaldo del tejido empresarial
espaol hacia las personas discapacitadas se puso de manifiesto a lo largo del Plan
5.000, y nuevamente se ha constatando ese compromiso en la andadura del Plan
20.000/40.000 y esperamos que el compromiso social de los empresarios se vea de
nuevo reflejado en el Plan 8.000/16.000 ya que cada vez son ms los empresarios que
han comprobado y experimentado en sus propias empresas las ventajas sociales y
econmicas de contratar a personas con discapacidad.
Relacin de empresas con convenios INSERTAS
ABB Asea Brown

Boveri S.A.
Afinsa
Alcampo
Alsa Grupo S.A
Amena
Grupo Norte
Grupo Sigla
Harinera de
Canarias
I.B.M
Inversiones
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Atlantis
BBVA
BSCH
CyC
Cap Gemeni Ernst
& Young
Carrefour
Celcoauto
Dia
Eat Out Group
Endesa S.A.
Eroski
Fabricacin
Modular
Valenciana
Ferrovial
Firstmark
Flick Canarias
S.A
Ford
Fundacin El
Monte
Garevol
Granja Adisfuer
S.L
Grupo Coren
Grupo Lopesn
Martagn, S.A
Jazztel
M.R.W. S.A.
Madrid 112
Manchaln
Mc Donalds
Sistemas de
Espaa.Inc.
Mevol
Mondragn
Corporacin
Cooperativa
Opera Lince
Phillips Espaa
Portal Derecho
Pryca S.A
Quinta de Salut la
Alianza
Salcai S.A
SEPI
Snacks
Teletrunk
Union Fenosa
Viajes el Corte
Ingls
Vitamina C &
Company, S.L
Volkswagen Audi
Espaa SA
COLABORACIN CON OTROS AGENTES SOCIALES

Medidas Alternativas
La Fundacin ONCE proporciona a los empresarios vas para el
cumplimiento de las disposiciones legales que rigen en nuestro pas, a fin
de potenciar e impulsar la generacin de empleo y la plena integracin de personas con
discapacidad.
El punto de partida se produce en 1982, ao en que se aprueba la Ley de Integracin
Social y Laboral del Minusvlido (LISMI), que impone a las empresas de 50 o ms
trabajadores la obligacin de reservar una cuota del 2% de su plantilla a favor de
trabajadores discapacitados.
Pag.-120
Posteriormente, el Real Decreto 27/2000 flexibiliz la Ley anterior proporcionando a las

empresas mecanismos sustitutivos que permitan el cumplimiento de la obligacin social
en cualquier circunstancia.
Las Medidas Alternativas que recoge el Real Decreto comprenden la compra de bienes o
servicios a un Centro Especial de Empleo, o bien la donacin o patrocinio de actividades
tendentes a la insercin laboral, a favor del colectivo de discapacitados.
Rehabilitacin Profesional
Ayudando a las personas con discapacidades a definir sus objetivos
profesionales y encontrar empleo
por Bill Dupes
Rehabilitacin Profesional
Ayudando a las personas con
discapacidades a definir sus objetivos
profesionales y encontrar empleo
por Bill Dupes
Volumen 15 Nmero 1 Enero/Febrero

2005
Ajustar el tamao de la letra en la pantalla: + letra ms grande | - letra ms pequea

Traduccin
al
Espaol:
The
BilCom
Group
inMotion Volume 15 Issue 1 January/February 2005: Vocational Rehabilitation: Helping
People With Disabilities Define Career Goals, Find Employment - English Version is
available in Library Catalog
Aunque muchos todava estn deseando trabajar, los
trabajadores con experiencia envejecen y se jubilan y no
da tiempo a reemplazarlos a todos. De hecho, segn la
Cmara de Comercio de los Estados Unidos, las
empresas estadounidenses podran enfrentarse a una
escasez de personal multimillonaria en el 2010.
Como consecuencia de esta escasez, las empresas
tendrn que buscar fuentes alternativas de mano de
obra, como la generacin de la segunda posguerra y las
personas con discapacidades, para cubrir muchos de
estos puestos de trabajo.
Sin embargo, para las personas de cualquier edad o
capacidad, no siempre es fcil decidirse por una
trayectoria profesional y podran querer explorar las
opciones educativas y laborales disponibles para ellos.
Adems, aunque la probabilidad de conseguir una
primera experiencia laboral positiva puede suponer un
elemento crtico del xito profesional, la probabilidad de
que los jvenes con discapacidades consigan informacin sobre oportunidades laborales
y educativas y obtengan experiencia es casi inexistente.
Pag.-121
Rehabilitacin Profesional (VR, por sus siglas en ingls) puede ayudarle con esto.
Qu es Rehabilitacin Profesional?
Rehabilitacin Profesional es el programa nacional que ayuda a las personas con
discapacidades que renen ciertos requisitos a definir un objetivo profesional razonable y
obtener empleo. Todas las capitales estatales cuentan con una oficina central de
Rehabilitacin Profesional y sucursales en todo el estado que pueden encontrarse en el
listado de servicios estatales (STATE) de la gua telefnica bajo Servicios de
Rehabilitacin o Servicios de Rehabilitacin Profesional.
Quin puede presentar una solicitud?
Rehabilitacin Profesional es un programa con condiciones de acceso, no un programa de
ayuda social. Las decisiones sobre los requisitos cumplidos y los servicios que la persona
necesita se llevan a cabo de forma individual. Puede solicitar su acceso al programa si:
rene los requisitos legales para trabajar en los Estados Unidos;

tiene una discapacidad fsica, mental o emocional;
su discapacidad le impide encontrar o conservar un trabajo;.
est dispuesto a trabajar y puede hacerlo.
Cmo funciona el programa?

Rehabilitacin Profesional cumple su misin mediante orientacin profesional, los
servicios de Rehabilitacin Profesional, formacin y educacin y colocacin laboral.
1. Orientacin profesional. Un asesor trabajar slo con usted para ofrecerle apoyo y
ayuda para lograr su objetivo. Los servicios que reciba dependern de lo que usted y su
asesor crean que es necesario para ayudarle a conseguir empleo. Este servicio le ayuda
a conocer mejor su potencial, fijar objetivos profesionales realistas, modificar su objetivo
profesional cuando sea necesario y adquirir buenos hbitos de trabajo. El proceso de
valoracin e informacin puede incluir:
informacin sobre su discapacidad, educacin y situacin social o familiar;

una evaluacin de sus conocimientos, habilidades e intereses;
una valoracin de sus antecedentes profesionales, hbitos de trabajo y
concesiones laborales;
un anlisis del mercado laboral local;
una evaluacin de sus necesidades tecnolgicas para determinar qu
adaptaciones seran necesarias en el lugar de trabajo;
un anlisis de sus necesidades salariales y en cuanto a prestaciones.
2. Servicios de Rehabilitacin Profesional. Los servicios de Rehabilitacin Profesional

abarcan, en su sentido ms amplio, cualquier artculo o servicio que se necesite para
ayudarle a encontrar empleo. Tras la evaluacin, puede que reciba uno o ms de los
siguientes servicios:
Los servicios de evaluacin identifican cules son sus puntos fuertes y limitaciones
mediante una evaluacin mdica, psiquitrica, social y psicolgica.
Pag.-122
La evaluacin profesional identifica sus intereses, disposicin para trabajar,

habilidades y las oportunidades de trabajo locales.
La orientacin establece una relacin continua entre usted y su asesor a medida
que analizan los resultados de la evaluacin y desarrollan un plan de trabajo
realista.
La restitucin aumenta su potencial laboral mediante el uso de tratamientos
mdicos relacionados con su discapacidad.
La preparacin laboral le ayuda a desarrollar las habilidades laborales que le
permitirn encontrar empleo. Esto se puede conseguir mediante la experiencia
como voluntario, la capacitacin en el puesto de trabajo, la formacin profesional o
la formacin en el aula.
Los servicios de ayuda pueden abarcar la asistencia en transporte, la compra de
instrumentos o equipo o la ayuda para vivir de forma independiente.
La colocacin laboral le ayuda a desarrollar oportunidades de trabajo y a
encontrar un trabajo que se adapte a sus intereses y habilidades.
Los servicios para una vida independiente proporcionan evaluaciones y
servicios que pueden ayudarle a afrontar los problemas diarios que afectan a su
rehabilitacin y objetivos laborales. Algunos ejemplos son el acceso a los recursos
comunitarios, la defensa de sus derechos, la gestin monetaria y las habilidades
de organizacin personal.
Los servicios de tecnologa para usuarios con necesidades especiales
pueden ayudarle a evaluar, seleccionar y adquirir un dispositivo o equipo que
mejorar su potencial laboral.
3. Formacin y educacin. Hay disponibles varias opciones de formacin, dependiendo de

sus habilidades y objetivos.
La capacitacin en el puesto de trabajo puede proporcionarse como un

programa de formacin organizada que le da la oportunidad de aprender un oficio
en condiciones reales.
El trabajo por cuenta propia ofrece una gran flexibilidad para cualquier
discapacidad. Los servicios de apoyo incluyen:
o estudios de viabilidad/mercado;
o asesoramiento de empresas y asesores de marketing;
o ayuda para la adquisicin de fondos para empresas de nueva creacin o
compra de equipo.
El empleo subvencionado, para casos ms graves, puede estar disponible para
usted y/o su empleador para ofrecerle apoyo intensivo a la hora de acceder y
desempear su trabajo, tanto en el lugar de trabajo como fuera de l.
La formacin profesional de breve duracin est diseada para estudiantes
que desean introducirse enseguida en el mercado laboral. El currculo puede
requerir una dedicacin de varias horas a dos aos.
La enseanza universitaria es el camino que prefieren aqullos que quieren
lograr ciertos objetivos profesionales. Las agencias de Rehabilitacin Profesional
pueden proporcionar varios tipos de ayuda dependiendo de sus necesidades
econmicas. Sin embargo, primero debe solicitar ayuda econmica a la
universidad en la que tiene planeado estudiar. Cualquier beca que obtenga debe
ser empleada para pagar los gastos de su educacin antes de que Rehabilitacin
Profesional abone cualquier importe relacionado con sus estudios.
Pag.-123
4. Colocacin laboral. Aunque el programa de Rehabilitacin Profesional ayuda a las

personas a prepararse en el campo laboral, no es una agencia de empleo. Cuando est
preparado, tendr que buscar trabajo como cualquier persona sin discapacidades. Sin
embargo, Rehabilitacin Profesional le ayudar en la bsqueda. Por ejemplo,
Rehabilitacin Profesional le ayudar a encontrar ofertas de trabajo, rellenar solicitudes,
elaborar su currculum o practicar y conseguir entrevistas de trabajo. Adems,
Rehabilitacin Profesional puede ayudarle a enfrentarse a los problemas por discapacidad
en el trabajo, como por ejemplo:
Adaptarse a su nuevo trabajo y estilo de vida.

Saber qu decir sobre su discapacidad a los entrevistadores, empleadores y
compaeros de trabajo.
Negociar con un empleador algunos cambios en sus obligaciones laborales,
modificaciones en el lugar de trabajo o adquisicin de dispositivos necesarios a
causa de su discapacidad.
RECURSOS LABORALES RELACIONADOS

Programas de transicin para estudiantes
Los programas de transicin ofrecen ayuda y orientacin a los estudiantes con
discapacidades cuando terminan la enseanza media y acceden a un puesto de trabajo.
Estos programas pueden ayudar a los estudiantes a identificar sus intereses profesionales
y saber cules son las habilidades y formacin que necesitan para prepararse y acceder a
esos campos de trabajo.
Centro de Recursos HEATH (HEATH Resource Center)
www.heath.gwu.edu
Centro Nacional de Enseanza Media y Transicin (National Center on Secondary
Education and Transition)
www.ncset.org
Directorio del Centro Nacional de Difusin de Informacin para Nios con
Discapacidades (National Dissemination Center for Children with Disabilities National
Directory)
www.nichcy.org/pubs/outprint/nd22.pdf
Recursos para adultos con discapacidades (Resources for Adults with Disabilities)
www.nichcy.org/pubs/transum/adult.pdf
Red Nacional de Transicin (National Transition Network)
http://ici2.umn.edu/ntn
Personas mayores
Algunos servicios de empleo estn diseados para aumentar las oportunidades de
empleo para trabajadores mayores en el mercado laboral y en el servicio comunitario. Se
seleccionarn, formarn y remitirn a puestos de trabajo a las personas que cumplan los
Pag.-124
requisitos en cuestin de ingresos y que sean mayores de 55 aos con el fin de que
obtengan un empleo no subvencionado.
Administracin para la Senectud (Administration on Aging)
www.aoa.gov/index.asp
Programa de Empleo de los Servicios Comunitarios para Personas Mayores (Senior
Community Service Employment Program SCSEP, por sus siglas en ingls)
www.doleta.gov/seniors/HTML_Docs/ Docs/AboutSCSEP.cfm
AARP
www.aarp.org/money/careers
Experience Works
www.experienceworks.org
El Centro y Comit Nacional para Personas Mayores Afroamericanas (The National
Caucus and Center on Black Aged, Inc.)
www.ncba-aged.org/#
Senior Service America
www.seniorserviceamerica.org
Cool Works
www.coolworks.com/older-bolder
Veteranos
El Departamento de Asuntos Veteranos (VA, por sus siglas en ingls) ofrece servicios de
renta, mdicos, educativos y de Rehabilitacin Profesional a veteranos cualificados.
Departamento de Asuntos Veteranos (VA, por sus siglas en ingls)
www.va.gov
Centro para Iniciativas de Veteranos (Center for Veterans Enterprise)
www.vetbiz.gov
Empleo y discapacidad (general)
Productos In Home: recursos laborales y educativos
www.inhomeproducts.com/Employment.html
Just One Break
www.justonebreak.com
Red para la Adaptacin en el Trabajo (con enlaces)
www.jan.wvu.edu/links/employ.htm#Emp-Disability
WORKSUPPORT.COM
www.worksupport.com
Pag.-125
Oficinas Estatales de Rehabilitacin Profesional

http://janweb.icdi.wvu.edu/sbses/VOCREHAB.HTM
Empleo Federal para Personas con Discapacidades (Federal Employment of People
with Disabilities)
www.opm.gov/disability
Career InfoNet
www.acinet.org/acinet/default.asp
Job Bank
www.ajb.org
CareerOneStop
www.careeronestop.org
Job-Hunt.Org
www.job-hunt.org
JobAccess
www.jobaccess.org
Amputee Coalition of America. Los derechos de

reproduccin pertenecen a la Coalicin de Amputados de
Amrica. Se permite la reproduccin local para uso de los
constituyentes de la ACA, siempre y cuando se incluya esta
informacin sobre los derechos de reproduccin. Las
organizaciones o personas que deseen reimprimir este artculo en otras publicaciones, incluidos
otros sitios web, deben contactar con la Coalicin de Amputados de Amrica para obtener permiso.
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Analysis
PROGRAMA DE DISCAPACIDAD
ORGANIZACIN INTERNACIONALDEL TRABAJO OIT
En la actualidad hay, en el mundo, unos 386 millones de personas con discapacidad en

edad de trabajar. Son personas que tienen el potencial necesario para incorporarse a la
fuerza de trabajo como empleados, trabajadores independientes o empresarios, y que
desean hacerlo.
Pag.-126
Algunos empresarios han comenzado a descubrir este potencial. Muchos gobiernos han
promulgado leyes y han formulado polticas y programas dirigidas a promover las
posibilidades de ocupacin de las personas con discapacidad que buscan trabajo, a
mantener en el empleo a los trabajadores que quedan discapacitados durante su vida
laboral y a facilitar la reincorporacin a la vida activa de los trabajadores que han perdido
su empleo como consecuencia de sus discapacidades.
Sin embargo, muchas de las personas con discapacidad que pueden y quieren trabajar
estn desempleadas (en una proporcin que llega a superar el 80 % en algunos pases).
Con frecuencia, esto se debe a que los empleadores creen que las personas con
discapacidad no estn preparadas para el trabajo y no les dan la oportunidad de demostrar
lo contrario. Otras razones son que, a menudo, las personas con discapacidad no han
tenido el adecuado acceso a la educacin y a la formacin profesional, que los servicios de
ayuda que requieren no estn disponibles, que la legislacin y las polticas no facilitan su
incorporacin al empleo y que los edificios y los medios de transporte no son accesibles
para ellas.
stos y otros obstculos estn impidiendo que las personas con discapacidad encuentren
un trabajo que les permita ganarse dignamente la vida, atender las necesidades de sus
familias y contribuir a la economa nacional. Eso supone un gran despilfarro y una enorme
prdida, no slo para las personas con discapacidad y sus familias, sino tambin para los
empresarios y para el conjunto de la sociedad.
El programa de discapacidad de la OIT promueve el trabajo digno para los hombres y
mujeres con discapacidad y facilita medios para superar los obstculos que impiden la
plena participacin de las personas con discapacidad en el mercado laboral. Este
programa, desarrollado por el Programa Infocus sobre Conocimientos Tericos y Prcticos
y Empleabilidad, contempla las siguientes actividades
Identificacin y anlisis de estrategias eficaces para promover la capacitacin y crear
oportunidades de empleo para las personas con discapacidad.
Asesoramiento y ayuda a los gobiernos, a las organizaciones de trabajadores y de
empleadores y a las organizaciones de y para personas con discapacidad.
Prestacin de asistencia tcnica y actividades de cooperacin.

El enfoque de la OIT es un enfoque integrado, basado en los principios de igualdad de
oportunidades, igualdad de trato y no discriminacin. Estos principios han sido
proclamados en el Convenio 159 de la OIT (1983), sobre la Readaptacin Profesional y el
Empleo (Personas Invalidas), en la Recomendacin 168, complementaria de este Convenio,
y en otros Convenios de la OIT relativos a la igualdad de oportunidades.
La OIT promueve la capacitacin profesional y el empleo de las personas con

discapacidades. La creacin de conciencia sobre el tema, la difusin de informacin y el
dilogo con los gobiernos, las organizaciones de trabajadores y de empleadores y las
organizaciones de y para las personas con discapacidad son aspectos clave de todas sus
Pag.-127
actividades. Esta labor e sensibilizacin y difusin se concreta en actuaciones como las

siguientes.
Los empleadores estn jugando un papel ms importante que nunca en la promocin de
oportunidades para las personas con discapacidad que buscan empleo, en la permanencia
en el empleo de los trabajadores que han adquirido una discapacidad durante su vida
laboral y en el desarrollo de estrategias de reinsercin laboral para quienes han perdido su
empleo como consecuencia de una discapacidad.
En apoyo de esas tendencias, la OIT est elaborando un Repertorio de Recomendaciones
Prcticas sobre la Discapacidad en el Trabajo, para proporcionar orientaciones dirigidas a
los empleadores de los sectores pblico y privado, a las organizaciones de empleadores y de
trabajadores y a las autoridades nacionales.
Recomendaciones Prcticas sobre la Discapacidad en el Trabajo.
El programa de discapacidad de la OIT enfatiza la investigacin, orientada al desarrollo de
polticas y a la accin, sobre las formas de promover la capacitacin profesional y el empleo
de las personas con discapacidad. Entre las actividades que se llevan a cabo destacan las
siguientes:
Documentacin de las buenas prcticas en materia de discapacidad realizadas por
las organizaciones de trabajadores y de empleadores.
Elaboracin de informes de situacin sobre Salud Mental en el Trabajo.
Promocin del estudio de estrategias claves relacionadas con la capacitacin y la
creacin de oportunidades de empleo para las personas con discapacidad. Esta
labor se desarrolla mediante el apoyo a la investigacin y la creacin de redes de
informacin y de bases de datos, de las que es un buen ejemplo el proyecto de
investigacin internacional sobre estrategias para la conservacin en el empleo y la
reintegracin profesional de los trabajadores discapacitados.
Recopilacin de informacin sobre el impacto de las nuevas tecnologas sobre el
empleo de las personas con discapacidad.
Elaboracin y edicin de publicaciones sobre la discapacidad y el mundo el

trabajo.
Puesto al da por GT. Aprobada por PA. Ultima actualizacin: 26 de junio de 2002.
El programa de discapacidad de la OIT proporciona asistencia a los responsables polticos y a los
agentes sociales para el diseo y la ejecucin de programas de rehabilitacin, formacin y empleo
Los Equipos Tcnicos Multidisciplinarios de la OIT (ETM) asesoran a los gobiernos y a los
agentes sociales y ejecutan proyectos de asistencia tcnica para el desarrollo de polticas y
programas de formacin y empleo para personas con discapacidad en diferentes partes del
mundo. Actualmente estn en marcha proyectos de este tipo en Asia, Oriente Medio,
frica, Latinoamrica y Europa Central y Oriental.
Asia
Empleo de personas con discapacidad
en la regin de Asia y el Pacfico
Pag.-128
Participacin de la OIT en la Dcada de las Personas con Discapacidad de Asia

y el Pacfico.
La OIT ha llevado a cabo un proyecto de desarrollo de los servicios de colocacin de
trabajadores con discapacidad en China, Malasia, Tailandia y Vietnam, como contribucin
a la Dcada de las Personas con Discapacidad de Asia y el Pacfico (1993-2002). Este
proyecto, que se ha desarrollado entre 1997 y 1999, comprende:
El desarrollo de una metodologa para la colocacin de las personas con
discapacidad.
La introduccin de esta metodologa en los servicios de colocacin de los cuatro
pases participantes.
Un programa de formacin de formadores para mejorar las habilidades del
personal de los servicios de colocacin para proporcionar servicios efectivos a los
trabajadores con discapacidad que buscan empleo.
Una consulta tcnica con representantes de los servicios de empleo de ocho pases
asiticos sobre El desarrollo de un Servicio Eficaz de Colocacin para Trabajadores
con Discapacidad (Singapur, marzo de 1990), para discutir y difundir los hallazgos
del proyecto y desarrollar un modelo de actuacin eficaz en materia de
discapacidad para los servicios de empleo a partir de la experiencia acumulada por
los pases participantes en el proyecto.
Publicaciones
Los resultados del proyecto se recogen en tres publicaciones, disponibles nicamente en
ingls:
Ayudando a las Personas con Discapacidad a Encontrar Empleo.
Colocacin de Trabajadores con Discapacidad.
Desarrollo de un Servicio de Colocacin Eficaz para Personas con Discapacidades.
Para ms informacin, contactar con:
Barbara Murray, murrayb@ilo.org
Asociacin activa
De acuerdo con el enfoque tripartito de la OIT y con la poltica de asociacin activa, el
Programa de Discapacidad trabaja en estrecha colaboracin con gobiernos y
organizaciones de empleadores y de trabajadores para promover el acceso al desarrollo
profesional y mejorar las oportunidades de formacin y empleo para las personas con
discapacidad. Adems de con los tradicionales asociados, es tambin muy importante el
trabajo conjunto con las organizaciones de y para personas con discapacidad.
Pag.-129
La estrecha colaboracin entre gobiernos, organizaciones de empleadores y de

trabajadores y organizaciones de y para personas con discapacidad debe ser reforzada. Se
trata de desarrollar alianzas con las organizaciones de empleadores y otros agentes de la
sociedad civil para derribar las barreras que continan impidiendo a las personas con
discapacidad materializar su potencial y contribuir al desarrollo de su sociedad.
Europa Central y Oriental
Rehabilitacin Profesional en Bosnia y Herzegovina
Este proyecto piloto tiene como objetivo el desarrollo de la capacidad local de organizacin
y prestacin de servicios de rehabilitacin profesional e incorpora un enfoque de
rentabilidad econmica para la integracin de las personas con discapacidad en los
mercados de trabajo.
Empleos para los discapacitados de guerra
Los principales beneficiarios del proyecto son las personas con discapacidad a causa de los
conflictos blicos que estn desempleadas, y que a menudo necesitan de un considerable
apoyo en su proceso de rehabilitacin, capacitacin y bsqueda de un empleo adecuado a
sus calificaciones y habilidades. Simultneamente, el proyecto contribuye a la formacin de
futuros formadores desde una perspectiva de desarrollo de los recursos locales para dar
una mejor respuesta a las necesidades de las personas con discapacidad.
Apoyo del Gobierno Alemn
Este proyecto, de cuatro aos de duracin, comenz en enero de 2000 y est financiado
fundamentalmente por el gobierno alemn, con el apoyo tcnico y una contribucin de la
OIT. En los prximos aos se pondr un mayor nfasis en la mejora de la coordinacin de
los sistemas de rehabilitacin mdica y de rehabilitacin profesional en Bosnia y
Herzegovina.
Para ms informacin, contactar con: disability@ilo.org
frica Septentrional y Occidental Integracin econmica y social de personas con
discapacidad en Marruecos
Un Proyecto de Rehabilitacin Basada en la Comunidad
La OIT facilita asistencia tcnica al Programa Nacional de Rehabilitacin Basada en la
Comunidad (RBC), puesto en marcha en 1995 por la Secretara de Estado para las Personas
con Discapacidad de Marruecos. El Programa tiene como objetivo mejorar la calidad de
vida social y econmica de los jvenes y adultos con discapacidad y de sus familias.
La aportacin de la OIT se realiza a travs de un proyecto de apoyo al Programa Nacional
financiado por el PNUD. La OIT ha contribuido decisivamente en el diseo de este
proyecto y ha participado activamente en l desde su puesta en marcha. En marzo de
2000, la OIT proporcion, en colaboracin con una organizacin francesa, la AFPA,
asistencia tcnica para la formulacin de una serie de propuestas para la integracin de
personas con discapacidad en los programas normalizados de capacitacin profesional, y
Pag.-130
durante la segunda mitad del 2000 se han realizado una serie de actividades de apoyo
entre las que se incluyen asistencia tcnica, capacitacin de funcionarios y de personal de
ONGs y desarrollo de campaas de sensibilizacin e informacin. El proyecto va a ser
ejecutado en dos fases, primero en las ciudades de Settat, Khemisset y Sale, y
posteriormente en Casablanca, Marrakech y Tnger.
Para ms informacin, contactar con: disability@ilo.org
Latinoamrica
Integracin econmica y social de las personas con discapacidad en la Repblica
Dominicana
A raz de una reunin de consulta nacional organizada con el apoyo de la OIT, se ha puesto
en marcha un programa nacional de accin, denominado PRAXIS Dominicana, para la
integracin econmica de las personas con discapacidad en la Repblica Dominicana.
PRAXIS Dominicana tiene como objetivo integrar a las personas con discapacidad en el
mercado laboral y generar oportunidades para promover la plena participacin de las
personas con discapacidad en el desarrollo econmico y social, en igualdad con los dems
ciudadanos.
El programa ha sido formulado teniendo en cuenta las aportaciones de las principales
instituciones gubernamentales, las organizaciones de trabajadores y de empleadores, las
organizaciones de y para personas con discapacidad, agencias nacionales e internacionales
de financiacin y organizaciones de la sociedad civil. Se estructura en cuatro mdulos
principales relacionados con la sensibilizacin, el fortalecimiento institucional, la
formacin profesional normalizada y el desarrollo de esquemas de integracin
socioeconmica.
La Secretara de Estado de Trabajo, asistida por un Comit Nacional de Consulta

cuatripartito, asume la coordinacin del programa. La OIT proporciona asistencia tcnica y
seguimiento al programa.
Integracin econmica y social de las personas con discapacidad en Panam
Con un enfoque similar al utilizado en la Repblica Dominicana, se ha puesto en marcha
en Panam un programa nacional de accin, denominado PRAXIS Panam. La instancia
responsable por parte del Gobierno de Panam es el Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral.
Tanto PRAXIS Panam como PRAXIS Dominicana forman parte de un programa
subregional para Amrica Central, Panam y la Repblica Dominicana. Est prevista la
puesta en marcha de otros programas nacionales de caractersticas similares en otros
pases Centroamericanos. La OIT juega un papel activo tanto en los programas nacionales
como en el programa subregional, y es la agencia encargada de brindar el poyo y la
asistencia tcnica en su formulacin, implementacin, ejecucin y evaluacin.
Desarrollo de la capacidad de atencin a las personas con discapacidad de los Servicios
Pblicos de Empleo en Centroamrica, Panam y la Repblica Dominicana
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El proyecto OIT de Modernizacin de las Administraciones del Trabajo en Amrica Central

(MATAC), financiado por el Gobierno Espaol, est prestando apoyo a los Servicios
Pblicos de Empleo de Centroamrica, Panam y la Repblica Dominicana para la
informatizacin de los procesos de intermediacin laboral (bolsas electrnicas de empleo)
y la mejora global de su gestin. Con el apoyo tcnico del programa subregional PRAXIS,
se ha incorporado en el software de intermediacin un mdulo que permite analizar el
ajuste entre el perfil funcional de los trabajadores con discapacidad y los requerimientos
del puesto de trabajo, y se est capacitando al personal de los Servicios Pblicos de Empleo
para que puedan atender adecuadamente a los demandantes de empleo con discapacidad.
Para ms informacin, contactar con: Antonio Jimnez, e-mail de contacto
disability@ilo.org
Oriente Medio Regin rabe
Integracin econmica y social de las personas con discapacidad en Cisjordania y la Franja
de Gaza
Puesta en marcha del Centro de Rehabilitacin Profesional de Shaikh Khalifa
En el marco de un programa integral de rehabilitacin profesional para las personas con
discapacidad, se ha puesto en marcha un centro de rehabilitacin profesional a travs de
un proyecto financiado por Su Alteza Shaikh Khalifa Bin Zayed Al-Nahayyan, prncipe de
Abu Dhabi (Emiratos rabes Unidos). Este centro, que ha comenzado a funcionar en 1999,
proporcionar rehabilitacin, capacitacin y servicios de empleo. Adicionalmente, el
proyecto promover el desarrollo de servicios de apoyo basados en la comunidad para
ayudar a las personas con discapacidad a adquirir competencias profesionales y a
encontrar oportunidades de empleo en sus comunidades respectivas.
Actividades de generacin de ingreso en Palestina
El proyecto OIT de actividades de generacin de ingreso (1999-2001) tiene como objetivo
mejorar la calidad de vida y la situacin econmica de las personas con discapacidad en los
territorios ocupados y desarrollar la capacidad nacional para establecer un programa de
actuacin permanente en este campo. El proyecto, que se dirige especficamente a las
mujeres con discapacidad, pretende promover oportunidades de ocupacin para las
personas con discapacidad, facilitar su acceso al mercado laboral y animar a los bancos
locales a que las incluyan en sus esquemas de crdito. Entre las actividades del proyecto
destaca la capacitacin de personas con discapacidad para facilitar su integracin en la
fuerza de trabajo.
Programa para la Rehabilitacin y Reinsercin de ExReclusos
La OIT ejecut este proyecto (1995-1999) para ayudar a la Autoridad Palestina a formular y
poner en marcha un programa para la reinsercin socioeconmica de los exreclusos
mediante la provisin de servicios de capacitacin y de reconversin profesional, apoyo
educacional, cobertura sanitaria y crditos para la puesta en marcha de actividades de
generacin de ingreso. El proyecto, financiado por Italia, ha fortalecido la capacidad de la
Pag.-132
Autoridad Palestina para gestionar el programa y para apoyar las actividades de

generacin de ingreso de los exreclusos. La OIT tambin ha contribuido a la bsqueda de
financiacin complementaria para el programa.
Rehabilitacin Basada en la Comunidad en Irak
El proyecto OIT de Rehabilitacin Basada en la Comunidad (1995-2000) encara el
problema al que se enfrentan las personas con discapacidad en edad laboral, que no
pueden acceder a un empleo productivo debido a su dficit de capacitacin y a la falta de
oportunidades ocupacionales. Se han puesto en marcha tres unidades comunitarias de
integracin, en Bagdad, Basrah y Nineva. La estrategia del proyecto para resolver las
dificultades estructurales para la integracin consiste en incorporar a las personas con
discapacidad que reciban atencin a travs de servicios segregados a los programas
normalizados de capacitacin profesional. Tambin se han puesto en marcha con xito
programas piloto de generacin de ingreso, se han desarrollado campaas de
sensibilizacin y se han mejorado los servicios de rehabilitacin. En una segunda fase, el
proyecto promover actividades de generacin de ingreso en tres nuevas zonas (Babil,
Karbela y Diyala).
Estudio Piloto de Rehabilitacin Basada en la Comunidad en Siria
La OIT participa en un proyecto financiado por el PNUD (1997-2000) para el
establecimiento de un unidad especializada de seguimiento dentro del Ministerio de
Trabajo para planificar, apoyar y monitorear el desarrollo de un programa de
Rehabilitacin Basada en la Comunidad y para la puesta en marcha de programas piloto de
Rehabilitacin Basada en la Comunidad en tres comunidades rurales, en lnea con la nueva
poltica de rehabilitacin del gobierno de Siria. Adems, la unidad de seguimiento asesora
al Ministro en la formulacin de una poltica nacional de rehabilitacin a largo plazo, que
tenga en cuenta las peculiaridades especficas de la situacin nacional.
Para ms informacin, contactar con: Yousef Qaryouti, qaryouti@ilo.org
Puesto al da por GT. Aprobada por PA. Ultima actualizacin: 4 de junio de 2001
Hacia la elaboracin de una convencin de las Naciones
Unidas para promover y proteger los derechos
y la dignidad de las personas con discapacidad
Contribuciones de la OIT a las discusiones sobre la convencin:
Presentacin a las Naciones Unidas de un documento de la OIT sobre la convencin propuesta (en
Ingls)
Declaraciones de la OIT en la reunin del Comit Especial, junio de 2003 (en Ingls).
Durante la reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo celebrada en junio del presente ao,
el Grupo sobre cuestiones de equidad del IFP/SKILLS organiz un evento paralelo, el jueves 5 de
junio, en relacin con la convencin propuesta por las Naciones Unidas para promover y proteger
los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad.
Pag.-133
El propsito de este evento era informar a los mandantes sobre las cuestiones relacionadas con el
trabajo decente para las personas con discapacidad, que deberan abordarse durante las discusiones
sobre la convencin de las Naciones Unidas, e informarles tambin sobre los procesos conexos y la
pertinencia al respecto del Convenio de la OIT sobre la readaptacin profesional y el empleo
(personas invlidas), 1983 (nm. 159).
Este evento estuvo presidido por el Embajador Gustavo Albin, representante permanente de Mxico
ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra. Su Alteza Real, el Prncipe Raad bin Zeid, Gran
Chambeln de su Majestad el Rey Abdal II del Reino Hachemita de Jordania, se dirigi a los
participantes y luego tomaron la palabra el Sr. Hultin, Director Ejecutivo de la OIT, la Sra. Barbara
Byers, representante de los trabajadores y el Sr. Pablo Gmez Albo, representante de los
empleadores, as como la Sra. Kicki Nordstrn, representante de las ONG.
Este evento atrajo a una nutrida concurrencia, y un nmero an mayor de personas aprovech la
oportunidad para obtener en el puesto exterior publicaciones, CD-ROMs, DVDs y carteles de la
OIT sobre la discapacidad.
El Programa de discapacidad de la OIT ha publicado un documento de trabajo sobre El derecho al
trabajo decente de las personas discapacitadas como contribucin a las deliberaciones que se
estn celebrando con miras a la elaboracin de una convencin de las Naciones Unidas sobre los
derechos de las personas con discapacidad. Este documento tiene por finalidad constituir una ayuda
especfica para quienes se encarguen de redactar disposiciones relacionadas con el empleo y el
trabajo en el contexto de la convencin propuesta. En l se examina cmo se ha ido desarrollando
con el tiempo el derecho al trabajo de las personas con discapacidad, la manera en que esta
cuestin se ha abordado hasta la fecha en los instrumentos internacionales y en la legislacin
nacional, y la experiencia adquirida en la creacin de oportunidades de empleo y de trabajo. Este
documento ser til para quienes participen en la preparacin del proyecto de convencin de las
Naciones Unidas, y los ayudar a aprovechar los logros alcanzados hasta la fecha y las prcticas en
la materia. Tambin ser til para la redaccin de la poltica y la legislacin nacionales sobre este
tema.
Este documento se puede consultar en espaol, francs e ingls. Si desea obtener una copia
impresa, srvase dirigirse a: disability@ilo.org.
Proyecto iniciado en la ciudad de Mxico para proporcionar formacin en materia de
informtica a jvenes con discapacidad.
Se est concretando una alianza nica en la que participan el Programa de discapacidad de la OIT,
la Industrias de Buena Voluntad de la ciudad de Mxico y los Clubes de Rotarios para impartir
calificaciones a jvenes de ambos sexos con discapacidad a fin de que puedan conseguir trabajo.
Para ms informacin, srvase dirigirse a Industrias de Buena Voluntad de la ciudad de
Mxico: florbatavia@yahoo.com.
Certificados de formacin concedidos a 291 mujeres con discapacidades y a madres de nios
discapacitados en una ceremonia de entrega de premios celebrada en Etiopa.
La Federacin de Personas Discapacitadas de Etiopa (EFPD) -- interlocutor encargado de aplicar
un proyecto de la OIT titulado Desarrollo de la iniciativa empresarial entre las mujeres con
discapacidades, financiado por el Gobierno de Irlanda -- organiz recientemente una ceremonia de
Pag.-134
entrega de premios en Addis Abeba. En la ceremonia se reconoci el logro de 200 mujeres que
recibieron una formacin bsica en materia empresarial, 47 mujeres que adquirieron calificaciones
en el marco del programa Mejore su negocio, 19 mujeres que recibieron formacin para impartir
calificaciones en el mbito empresarial y 25 mujeres que figuraron en la publicacin sobre el
proyecto titulada Hacer negocios en Addis Abeba: estudios de caso de empresarias con
discapacidades. A cada una de las participantes se le entreg un certificado firmado por la EFPD y
por los representantes de la OIT y de la embajada de Irlanda, quienes hicieron uso de la palabra
durante la ceremonia.
Para ms informacin sobre el proyecto, srvase dirigirse a: disability@ilo.org.
En un nuevo proyecto de la OIT para el cual el Gobierno de Flandes ha aprobado fondos se
estudiarn estrategias eficaces para la adquisicin de calificaciones profesionales y la obtencin de
trabajo para personas con discapacidades en cinco pases del Africa Meridional (Malawi, Sudfrica,
Swazilandia, Zambia y Zimbabwe). La Plataforma de Flandes de cooperacin para las cuestiones de
discapacidad y desarrollo (PHOS) y organizaciones locales de cada pas estn colaborando con el
Programa de discapacidad de la OIT en la ejecucin de las actividades del proyecto.
Para ms informacin, srvase dirigirse a: disability@ilo.org.
Becas disponibles mediante el Programa de discapacidad de la OIT en Ginebra
Los cursos para becarios constituyen una gran oportunidad para aprender acerca del trabajo en una
organizacin internacional y de la labor de dicha organizacin. Se alientan en particular las
candidaturas de personas con discapacidad. La poltica de la OIT no permite proporcionar una
remuneracin financiera ni apoyo financiero para viajes ni alojamiento. Los becarios deben
organizar su propio apoyo financiero (algunos gobiernos proporcionan apoyo limitado para sus
nacionales).
Para ms informacin, srvase dirigirse a: disability@ilo.org.
El lbum de fotos en lnea cuenta actualmente con ms de 200 fotografas de hombres y
mujeres con discapacidad en el trabajo en pases de Europa, Africa y Asia.
Se acaba de publicar:
Developing entrepreneurship among women with disabilities in Ethiopia:
Starting point: Exploratory surveys in Addis Ababa and Tigray Region.
Employment of people with disabilities: The impact of legislation (Asia and the
Pacific). Project consultation report, Bangkok, January 2003
Pag.-135
Doing business in Addis Ababa. Case studies of women entrepreneurs

with disabilities in Ethiopia
Stories of change in Ethiopia. Ireland Aid in partnership

with the International Labour Organization.
Discussion paper: Disability and Poverty Reduction Strategies. How to
ensure that access of persons with disabilities to decent and productive
work is part of the PRSP process
ILO Code Seeks to Improve Job Prospects of Persons with Disabilities
Repertorio de recomendaciones prcticas sobre la gestin de las discapacidades en el lugar
de trabajo
Puesto al dia por GT. Ultima actualizacin: 9 de septiembre de 2003
Pag.-136
MANUAL DE ORIENTACIN PARA EMPRESARIOS

EMPRESA INCLUYENTE
POR UNA NUEVA CULTURA LABORAL
DIRECCIN GENERAL DE EQUIDAD Y GNERO
MXICO, D.F., A DE DE 2002
OBJETIVO
FOMENTAR LA PARTICIPACIN DE LAS EMPRESAS EN LA GENERACIN DE
OPORTUNIDADES DE EMPLEO PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD,
OTORGNDOLES UN RECONOCIMIENTO POR LA LABOR REALIZADA EN
ESTE SENTIDO, LOGRANDO AS QUE LA SOCIEDAD IDENTIFIQUE SUS
PRODUCTOS Y/O
SERVICIOS EN APOYO DE ESTE GRUPO SOCIAL.
INTRODUCCIN
Las personas con discapacidad son productivas, las empresas y la sociedad se
benefician con su trabajo. La Direccin General de Equidad y Gnero, de la
Secretara de Trabajo y Previsin Social, en el marco de la NUEVA CULTURA
LABORAL, que reconoce la importancia de la persona humana como centro de las
polticas pblicas, con el propsito de fomentar la participacin de las empresas y
dependencias pblicas en la generacin de oportunidades de empleo para las
personas con discapacidad, ha diseado el programa denominado: EMPRESA
INCLUYENTE POR UNA NUEVA CULTURA LABORAL.
Empresa Incluyente es un programa que reconoce a las empresas que contratan a
personas con discapacidad con todas las prerrogativas de la ley y cuentan con las
condiciones necesarias para el desarrollo de las actividades dentro de sus
procesos de trabajo. Ante esta situacin, se plantea la necesidad de elaborar un
documento que permita establecer puntos de referencia a los empresarios
entusiastas que decidan formar parte de este programa, para que tengan una idea
clara de los requerimientos para la inclusin de las personas con discapacidad en
sus actividades laborales.
Es necesario dejar claro que en el momento de la colocacin de personas con
discapacidad en un empleo formal se consideran sus caractersticas personales a
fin de que coincidan con el perfil del puesto. Asimismo, se considera pertinente dar
a conocer las caractersticas de cada tipo de discapacidad. Cabe mencionar que el
presente manual ha sido elaborado por organizaciones especializadas en la
atencin de este grupo de poblacin, las cuales forman parte del Comit Operativo
del Proyecto EMPRESA INCLUYENTE.
La persona humana es el ser privilegiado de este mundo que constituye un
crisol de posibilidades gracias a sus mltiples y variadas cualidades fsicas,
intelectuales y espirituales que permiten que cada uno sea UNICO E
IRREPETIBLE. Los seres humanos tenemos diferentes caractersticas y la
Pag.-137
discapacidad es una de ellas con la que les ha tocado vivir a algunos y la

cual no les resta sus habilidades, capacidades y talentos. Las personas con
o sin discapacidad merecemos una vida plena, la cual pasa necesariamente
por la autorrealizacin a travs del trabajo. Las personas con discapacidad
han demostrado en muchas empresas ser empleados excelentes que han
aprovechado la oportunidad que se les ha brindado de desarrollarse y
aportar a las mismas.
EN QU CONSISTE LA DISCAPACIDAD?
ES TODA RESTRICCIN O IMPEDIMENTO DE LA CAPACIDAD DE REALIZAR
UNA ACTIVIDAD DENTRO DEL MARGEN QUE SE CONSIDERA NORMAL
PARA UN SER HUMANO DEBIDA A UNA DEFICIENCIA DE UNA FUNCIN
PSICOLGICA, FISIOLGICA O ANATMICA
Organizacin Mundial de la Salud
TIPOS DE DISCAPACIDAD.
MOTORA.
VISUAL.
AUDITIVA.
INTELECTUAL.
DISCAPACIDAD MOTORA.
Caractersticas.
Trastornos Motores.
Hacen referencia a las dificultades que se presentan para la organizacin del acto
motor
en el individuo, causado por un mal funcionamiento derivado de una enfermedad
del sistema msculo esqueltico (por ejemplo poliomielitis) o del sistema nervioso
a un nivel de medula espinal. (Accidente).
Trastornos Neuromotores.
Se refiere a una lesin en cualquiera de las zonas del encfalo (cerebro) antes de
que este finalice su desarrollo, pudiendo provocarse una alteracin denominada
parlisis cerebral, la cual puede afectar la funcin neuromuscular y sensitiva, de
manera progresiva e irreversible y trae como consecuencia anormalidades de la
postura y el movimiento, en algunos casos puede cursar con problemas visuales,
auditivos y de lenguaje en diferentes grados e intensidades.
Amputaciones o carencia de uno o los dos miembros superiores o inferiores La
discapacidad motora, generalmente no compromete la capacidad intelectual.
Integracin Laboral
reas de Trabajo
Cuando el trabajador usa silla de ruedas, la empresa requiere de adecuaciones
arquitectnicas como rampas de acceso, barras paralelas en pasillos y sanitarios.
Pag.-138
DISCAPACIDAD VISUAL.
Caractersticas.
Las personas con discapacidad visual presentan alteraciones en su percepcin
visual,
clasificndose en personas ciegas y de baja visin:
Ceguera: Ausencia de la percepcin luminosa.
Baja Visin: Funcin visual inferior a los lmites de normalidad que condiciona
dificultades para un normal desarrollo de las funciones vitales.
reas de Trabajo.
Recomendaciones para personas de baja visin:
Iluminacin: se recomienda luz natural o usar lmparas de luz de nen con
filtro o focos luz de da de 100 Watts.
Mobiliario: Muebles de colores en alto contraste, procurar guas tanto en
piso como en paredes en alto contraste.
En escalones y desniveles: las orillas debern pintarse de color negro o
amarillo.
Sanitarios: incluir marcas de contraste para ubicar a la persona.
Letreros: usar letras maysculas sin adornos (Arial), con un tamao
aproximado de 5 cm. y colocados a una altura no mayor de 1.80 m.
Recomendaciones para ciegos y personas de baja visin:
No cambiar los muebles con frecuencia de lugar y si esto ocurre avisar
oportunamente.
Las puertas y ventanas deben permanecer totalmente abiertas o cerradas,
previo aviso.
DISCAPACIDAD AUDITIVA.
Caractersticas
Hipoacusia.
Es la disminucin de la capacidad auditiva. Existen diferentes niveles de prdida
de la
audicin.
Prdida auditiva leve, ligera o superficial.
Prdida auditiva media o moderada.
Prdida auditiva severa.
Prdida auditiva profunda, Anacusia o Sordera.
Desarrollo en la comunicacin.
En funcin de las diferencias en el desarrollo, podemos encontrarnos tres grandes
grupos.
Personas que hayan estudiado carreras tcnicas o profesionales. La mayora de
ellos tienen en su bagaje la lectura labio facial y el uso de la lengua de signos.
Personas con trastornos auditivos que no adquirieron la lecto-escritura, pero si la
lengua de signos. Otro ms lo constituyen quienes no adquirieron los elementos
mencionados en los grupos anteriores.
Pag.-139
Integracin laboral
La mayora de las personas con trastornos auditivos, son capaces de aprender
con facilidad, en muchas ocasiones por imitacin. Si reciben el apoyo necesario y
se les permite integrar el conocimiento con base en la observacin y ejercitacin,
seguramente tendrn un buen desempeo laboral. En esta misma forma pueden
conocer las medidas de seguridad y los riesgos que se deriven del uso de algunas
mquinas. Con frecuencia ellos no han desarrollado habilidades lingsticas, es
conveniente dar un tiempo de acoplamiento para que las personas oyentes
puedan comprender su comunicacin oral con mayor claridad, as mismo, darles la
posibilidad de leer los labios de quienes les hablan, esto debe hacerse de frente y
con un ritmo lento. Necesitan ayuda para hacer conciencia de los hbitos y la
responsabilidad necesarios para un ptimo desarrollo laboral. La instruccin que
se les d debe ser clara y objetiva y constatar que ha sido comprendida. Algunas
empresas que han contratado a hipoacsicos han expresado, en base a su
experiencia las siguientes ventajas:
Se concentran con facilidad en sus actividades.

Se conducen con responsabilidad.
Les interesa desempear bien su trabajo para ser reconocidos.
Aprenden con facilidad.
DISCAPACIDAD INTELECTUAL.
Caractersticas.
Las personas con discapacidad intelectual presentan dificultades en su
funcionamiento intelectual y para desarrollar destrezas adaptativas esperadas en
su edad y en el entorno social en el que viven. Las personas con discapacidad
intelectual aprenden ms lentamente pero, una vez aprendida la tarea la realizan
con calidad y productividad.
Pueden presentar problemas para comprender y expresar informacin a travs de
la palabra hablada o escrita, sobre todo en el lenguaje abstracto. Requieren de
indicaciones con lenguaje claro y conciso. Es imprescindible darles a conocer con
precisin las normas laborales En ocasiones tienen dificultad para establecer
juicios, tomar decisiones y resolver problemas en situaciones nuevas. Con
frecuencia afirman haber entendido las instrucciones, aunque no las comprendan
del todo, por lo cual es necesario cerciorarse.
En cuanto a la comprensin de situaciones sociales sutiles, es necesario
explicarles las normas implcitas y especificarles los momentos y la forma como se
espera que se comporten.
Requieren de apoyo para expresar y defender sus puntos de vista.
Pueden ser fcilmente manejables, por lo que pueden imitar a otros o involucrarse
en actividades por invitacin de otros.
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Integracin laboral
Flexibilizar los trmites y requisitos de contratacin en relacin a la documentacin
oficial de estudios, muchos de ellos no han podido cursar la escuela regular, pero
s han recibido educacin, capacitacin y formacin laboral especial.
Requieren de periodos de induccin y capacitacin ms largos que los
trabajadores regulares, porque su aprendizaje es un poco ms lento.
Una vez aprendida la tarea es capaz de realizarla dentro de los parmetros de
produccin y calidad esperados.
La persona con discapacidad intelectual requiere del apoyo de un supervisor o
consejero laboral que le facilite las primeras fases de induccin y capacitacin y
que se ir retirando en forma paulatina conforme se adapta al ambiente de trabajo.
Las personas con discapacidad intelectual trabajan mejor cuando comprenden lo
que se espera de ella y conoce las reglas, por lo que sugerimos revisar los
siguientes tips de supervisin laboral:
Recomendaciones para una supervisin exitosa
Use lenguaje breve y claro.
Verifique que haya comprendido lo que le indic.
Establezca rutinas y proporcione un ambiente estructurado.
Establezca comunicacin efectiva, indicndole quien es su supervisor
directo y/o donde o con quien tiene que reportar su trabajo.
Proporcione retroalimentacin para que la persona tenga claro que est
cumpliendo adecuadamente.
Las personas con discapacidad intelectual tienen dificultad para adaptarse
a los cambios ya que estos les provocan inseguridad, por lo que es
recomendable avisar antes de que ocurran o en su defecto entender que su
resistencia a aceptar el cambio no es falta de cooperacin. Una vez que
comprenden la situacin puede contarse con ellos.
Algunas experiencias de trabajo que pueden realizar las personas con
discapacidad intelectual.
Oficina.
Mensajera interna y externa, labores rutinarias de oficina, fotocopiado,
engargolado.
Fbricas
Pre-ensamble, ensamble, empaque, alimentacin de maquinaria, costura.
Comercializadoras.
Etiquetado, desempaque, empaque, embalaje.
Escuelas.
Auxiliares en bibliotecas y saln de clases, conserjes y mensajeros.
Bodegas.
Auxiliar de bodega, almacn.
Cafeteras.
Auxiliar de cocina o comedor y garroteros.
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Panaderas.
Elaboracin de pan y galletas.
Oficios.
Auxiliares de imprenta, carpintera o herrera. Estos son slo algunos ejemplos de
actividades laborales que las personas con discapacidad intelectual pueden
realizar, pero no son las nicas, ya que se han abierto espacios de capacitacin
en otras reas.
Qu beneficios obtiene su empresa al contratar a personas con
discapacidad intelectual?
Son personas puntuales y cumplidas, reducen la rotacin de personal.
Son confiables, una vez aprendida la tarea la desarrollan con niveles de calidad y
productividad tan altos como cualquier otro empleado. Le imprimen un orgullo
especial a su trabajo y se comprometen con las polticas de su empresa.
CONSIDERACIONES GENERALES
La persona con discapacidad para integrarse a un empleo debe poseer
independencia funcional (fsica, psicolgica, familiar y social). Requiere tener
hbitos laborales adecuados como: buena presentacin, puntualidad, asistencia
diaria, disposicin para cumplir con los horarios de la empresa, buena relacin con
la autoridad, actitudes positivas, entre otras. La persona que aspire a ocupar un
puesto dentro de la empresa, debe acreditar los mismos requisitos, valoraciones y
exmenes que todos los dems empleados, as mismo, deber sujetarse a los
sistemas de evaluacin, productividad y control de calidad que sean implantados
por la empresa.
Se recomienda asesora de especialistas en la rehabilitacin de personas con
discapacidad visual e intelectual con el fin de apoyar el proceso de integracin
laboral en forma adecuada. Por parte de la empresa, es importante estimular a
nivel general un trato humano y digno entre todos los integrantes de la empresa.
Una actitud incluyente y de respeto a todos los trabajadores sin importar sus
caractersticas o las diferencias sociales y culturales, crearn un ambiente en el
cual el trabajo se desarrollar en mejores condiciones favoreciendo una mayor
productividad.
Conocer la Visin y la Misin de la empresa invita a todos los trabajadores, con o
sin discapacidad, a sentirse importantes y comprometidos con la misma. De
conformidad con el perfil de la persona con discapacidad motora existen una gran
gama de posibilidad de integracin laboral que van desde puestos operativos,
hasta supervisores y ejecutivos.
Contratacin.
Legalmente la contratacin de las personas con discapacidad es igual que para
todos los trabajadores. Estn regidos por la Ley Federal del Trabajo y por la Ley
del Seguro Social. Les corresponden los mismos derechos y obligaciones. Los
trabajadores con o sin discapacidad pagan las mismas cuotas al Instituto
Pag.-142
Mexicano del Seguro Social. No existe incremento alguno a las cuotas por tratarse
de trabajadores con discapacidad.
Contratacin de personas ciegas, de baja visin o con discapacidad
intelectual
Para la lectura y firma del contrato de trabajo, as como, para la aceptacin de
algn compromiso por escrito, se contar con la presencia de un testigo
normovisual ajeno a ambas partes. En el caso de personas sordas que no tengan
lecto-escritura tambin es conveniente la presencia de un testigo que conozca el
lenguaje de seas o una persona de confianza de la persona sorda.
Adecuaciones de la empresa
No siempre son necesarias grandes adecuaciones a las empresas, generalmente
se integra a la persona con discapacidad a una empresa que cuente con las
condiciones indispensables para su desenvolvimiento laboral. En algunos casos,
se llegan a necesitar aditamentos que les facilite la realizacin de su trabajo, por
ejemplo software para ciegos o implementos mecnicos para personas con
amputacin de miembros superiores.
Cuando se trate de trabajadores sordos se recomienda aadir a las alarmas de
emergencia una seal luminosa y entrenar a este trabajador y los dems sobre la
forma de enfrentar un siniestro.
Las medidas para resolver emergencias deben considerar a los trabajadores con
discapacidad, de acuerdo a sus caractersticas. Para asesora en adecuaciones
arquitectnicas, comunicarse a Libre Acceso. (Comit Operativo).
NOTA IMPORTANTE
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
Los trabajadores con discapacidad estn regidos por la Ley Federal del Trabajo al
igual que los dems trabajadores. Gozan de los mismos derechos y tienen las
mismas obligaciones.
LEY DEL SEGURO SOCIAL
Contratar a personas con discapacidad no incrementa las cuotas que el
empresario para al IMSS y no le coloca en situacin de desventaja ante l.
El artculo 71 de la Ley del Seguro Social, establece las cuotas que por el seguro
de riesgos de trabajo deben pagar los patrones, las cuales se determinan en
relacin:
a) La cuanta del salario base de cotizacin y
b) Los riesgos inherentes a la actividad de la negociacin.
De lo anterior se desprende que la discapacidad de una persona que labora en
una empresa, no tiene ninguna relacin con la determinacin de las cuotas que
sta cubre por el seguro de riesgos de trabajo.
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Testimonios de Empresarios
Desde que fundamos la empresa Corsetera Juvenil en 1991, hemos incluido a
personas con discapacidad. En 1999, con el apoyo de la Agencia de Integracin
Laboral No. 1 CANACINTRA, incrementamos su contratacin en un 35%,
descubriendo que todas ellas demuestran igual o mayor inters y responsabilidad
que los dems. Empezando por nuestra jefa de taller, quien padece secuela de
embolia y a pesar de que no puede correr, eso no le impide repartir el trabajo o
revisar una prenda. Para convertirse en una Empresa Incluyente todos, desde
directivos hasta obreros, debemos romper el temor de que contratar a estas
personas ocasionara problemas o crear costos mayores.
Si aprovechamos las capacidades de cada quien y lo colocamos en el puesto
adecuado, tendremos xito. Yo los invito a incluir en su planta de trabajo a
personas con discapacidad y les aseguro que no se arrepentirn.
Berta Medina y Barrera
Gerente General
Contar con empleados con discapacidad ha sido una gran satisfaccin, no slo
son excelentes en su trabajo, sino que hemos descubierto su gran valor como
individuos, compromiso, compaerismo y dedicacin. Las personas con
discapacidad nos han motivado para tener un mejor desempeo dentro de
nuestras actividades diarias, ya que su compromiso con la empresa es un ejemplo
a seguir.
Roberto Gonzlez Trujillo
Director Revista Unika
Testimonios de Trabajadores con Discapacidad
Trabajar en Unika, ha sido y es una experiencia "nika". Me han dado la
oportunidad de integrarme laboral y socialmente y me han hecho sentir totalmente
incluida y realizada. Amo mi trabajo y en Unika, he encontrado lo que tanto anhele:
apoyo, compaerismo, experiencia y una gran unidad.
Gracias a la Revista Unika por hacerme parte de ella y no cabe duda que "se
necesita un punto de apoyo para cambiar el mundo" y Unika ha cambiado el mo.
Araceli Yez Mendoza
Reportera Revista Unika
Trabajar en Unika me ha permitido seguir desarrollndome como ser humano,
sentirme til y productivo para la sociedad. Nosotros, las personas con
discapacidad, no necesitamos consideraciones, slo un poco de accesibilidad.
Estamos dispuestos a trabajar con los mismos derechos y obligaciones que los
dems y demostrar que an con discapacidad, podemos ser personas
trabajadoras y responsables.
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Axel Francisco Villalva Quiroz

Reportero revista Unika
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD TIENEN DERECHO A LAS MISMAS
OPORTUNIDADES Y POSIBILIDADES DE DESARROLLO PERSONAL,
LABORAL Y
ECONMICO QUE LOS DEMS. NUEVA CULTURA LABORAL UNA SOCIEDAD
INCLUYENTE, UNA SOCIEDAD DIGNA PARA TODOS.
Si te interesa participar en el programa, comuncate a la Direccin General de

Equidad y Gnero o consulta la pgina en Internet
www.stps.gob.mx
Entrar por el link de Subsecretaras, Subsecretara de Previsin Social y Direccin
General de Equidad y Gnero
EMPRESA INCLUYENTE, NUEVA CULTURA LABORAL
Comit Operativo
Secretara del Trabajo y Previsin Social
Direccin General de Equidad y Gnero
Tel. 55-63-05-00, Ext. 3151 y 3152
Oficina de Representacin para la Promocin e Integracin Social de Personas
con Discapacidad de la Presidencia de la Repblica
Tel. 52-76-80-70, Ext. 1171
Sistema Nacional DIF: CREE Iztapalapa,
Agencia de Integracin Laboral No. 1.
Tel. 54-82-30-00, Ext. 1302
Gentespecial A.C.
Tel. 56-15-94-51 y 56-15-94-53
Asociacin pro Integracin del Hipoacsico A.C.
Tel. 56-45-25-09
Comit Internacional pro Ciegos, I.A.P.
Tel. 55-41-34-88 y 55-47-51-67
Centro de Rehabilitacin para Ciegos y Dbiles Visuales. Fundacin Conde de
Valencia, CRECIDEVI.
Tel. 55-88-00-00, 55-88-46-00 y 55-88-44-00
Centro de Adiestramiento Personal y Social
A.C. CAPYS.
Tel. 55-59-68-92
Confederacin Mexicana de Organizaciones a
favor de la Persona con Discapacidad
Intelectual, CONFE.
Tel. 52-92-13-90
Asociacin Pro Personas con Parlisis Cerebral. I.A.P. APAC.
Tel. 57-61-03-61, Ext.106/107
Libreacceso
www.libreacceso.org
Grupo Latinoamericano de Rehabilitacin Profesional,
Captulo Mexicano I.A.P., GLARP.
Tel. 55-15-30-56
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CODIS - Consejo Nacional Consultivo para la Integracin

de las Personas con Discapacidad

DISCAPACIDAD
De acuerdo con datos actuales de la ONU, existen en el mundo alrededor de 600
millones de personas con discapacidad, de las cuales aproximadamente 10
millones viven en Mxico. La mayor parte de estas personas a nivel mundial
padecen desigualdad, despojo y marginacin, son discriminadas, sufren pobreza e
ignorancia. Existe una falta de cultura hacia este segmento de la poblacin por
parte de la sociedad. Todo lo anterior exige como imperativo la decisin poltica de
los gobiernos nacionales, para combatir a fondo hasta solucionar las
impostergables necesidades de este vasto sector de la poblacin.
Nuestro pas no es ajeno a esa grave problemtica internacional, no obstante que
durante los ltimos aos ha experimentado transformaciones econmicas,
polticas y sociales, que le han permitido alcanzar resultados y avances
importantes en materia de desarrollo social y en el combate a la pobreza,
atendiendo con prioridad a los grupos sociales ms vulnerables, en particular a las
personas con algn tipo de discapacidad.
En este contexto, el C. Presidente de la Repblica, Licenciado Vicente Fox
Quesada, en una actitud de firmeza y de congruencia con su vocacin social entre
el pensar, el decir y el actuar, se ha pronunciado de manera franca, abierta y
reiterada en el propsito irrenunciable de cumplir cabalmente bajo su mandato los
compromisos ante los grupos sociales ms desprotegidos.
Es as que desde el inicio de su gestin, el Presidente Fox Quesada emiti el
Acuerdo para la creacin de la Oficina de Representacin para la Promocin e
Integracin Social para las Personas con Discapacidad, (ORPISPCD), publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de diciembre del ao 2000.
Con la misma voluntad y propsito emiti el Acuerdo para la constitucin del
Consejo Nacional Consultivo para la Integracin de las Personas con
Discapacidad, publicado el 13 de febrero de 2001, integrado por los titulares de las
Secretaras de Desarrollo Social, de Comunicaciones y Transportes, de Educacin
Pblica, de Salud y del Trabajo y Previsin Social, as como del Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y del titular de la propia Oficina de
Representacin, quien lo preside.
El Consejo Nacional Consultivo constituye la instancia mxima para impulsar,
orientar y vigilar que los programas sectoriales e institucionales a cargo de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, encaucen sus
Pag.-146
esfuerzos y actividades hacia la atencin y resolucin de los problemas y

necesidades de las personas con discapacidad, en el marco de sus respectivas
atribuciones y en coordinacin con la Oficina de Representacin de la Presidencia
de la Repblica
Adicionalmente, el Consejo Nacional Consultivo tiene la ineludible responsabilidad
de informar a la sociedad sobre los trabajos, proyectos, programas y acciones que
realiza y en este contexto ha sido creado este sitio en internet. Les damos la ms
cordial bienvenida a este sitio. Agradecemos sus aportaciones que seguramente
nos permitirn enriquecer y ensanchar este medio informativo a la vez que
nuestros conocimientos y el horizonte de nuestro trabajo con y para las personas
con discapacidad.
Atentamente
Vctor Hugo Flores Higuera
Presidente del CODIS y Titular de la ORPISPCD
Ana Teresa Aranda Orozco
Coordinadora Nacional del CODIS y Directora General del Sistema Nacional para
el Desarrollo Integral de la Familia
Discapacidad ECODIS - Programa de Emprendedores con Discapacidad
El programa Emprendedores con Discapacidad (ECODIS) es una iniciativa creada

por esta oficina con el consenso de la Presidencia de la Repblica, el cual
involucra a una serie de instituciones del gobierno federal y gobiernos estatales.
Es un programa de empleo para personas con discapacidad en casa que
actualmente se encuentra en su fase de reclutamiento. Aqu encontrars
informacin especfica sobre las caractersticas tcnicas del programa, el nmero
de acuerdos establecidos con gobiernos locales, la identificacin de los productos
y servicios que lo conforman, as como las diferentes etapas del Programa, que
sin duda resultar de gran impacto nacional, an y cuando ste inicia en su
primera fase para la Ciudad de Mxico y la Zona Metropolitana, esperamos en
corto plazo iniciar la primera etapa de reclutamiento en Guadalajara y Monterrey
en el mes de abril.
Si bien es cierto que el programa Emprendedores con Discapacidad es una
iniciativa del Gobierno, en ste participan muchos otros actores: universidades,
especialistas, empresas, medios de comunicacin, sistemas de informacin y
distribucin, y banca comercial. Es una estrategia que ha sido diseada
particularmente para ti que eres una persona con discapacidad. Es el resultado de
traducir los programas de poltica pblica que esta oficina ha desarrollado en cada
una de las Secretarias de Estado.
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Antecedentes
La Presidencia de la Repblica a travs de la Oficina de Representacin para la
Promocin e Integracin Social para Personas con Discapacidad, ha promovido la
creacin del PROGRAMA EMPRENDEDORES CON DISCAPACIDAD ( ECODIS),
el cual tiene como fin la integracin a la sociedad de este sector social a travs de
la generacin de oportunidades, as como proporcionar el desarrollo de
instrumentos tcnicos y administrativos para fortalecer a emprendedores
independientes exitosos. Asimismo, contribuir a generar una cultura entre la
sociedad de respeto a la diversidad y al pleno cumplimiento de los derechos
humanos de las personas con discapacidad de nuestro pas.
Misin
La misin del programa es la incorporacin a alguna actividad productiva o de
empleo, con ello se busca crear condiciones que fortalezcan el acceso a un
proyecto de vida sustentable de derechos humanos y que fomente un cambio
cultural en la sociedad.
Visin
Establecer una red nacional de emprendedores que promueva la equidad social y
la incorporacin al desarrollo de las personas con discapacidad en nuestro pas.
Objetivos
1. La creacin de una red formada por personas con discapacidad que
promueva la distribucin de productos de calidad tanto de marcas
reconocidas en una primera etapa, como de los productos que se generen
en los proyectos productivos en una etapa ulterior.
2. Generar condiciones de equidad, calidad, pertenencia y responsabilidad
social para fortalecer la red de emprendedores con discapacidad.
3. Contribuir al fortalecimiento de la capacitacin de los emprendedores con
discapacidad.
4. Contribuir a generar entre la sociedad una cultura que no discrimine,
respete y promueva oportunidades laborales para personas con
discapacidad, as como que facilite sus actividades diarias.
Integrantes del Programa ECODIS
Fundacin ECODIS:
Tiene como objetivo central propiciar un marco legal entre las empresas que
participan en el programa, generar condiciones de equidad, calidad, pertenencia y
responsabilidad social para fortalecer la red de Emprendedores con Discapacidad.
La FUNDACIN promueve un modelo coordinado con empresas nacionales, que
comprende varias reas de negocio entre las que se cuentan las siguientes:
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Desarrollo de tiendas ECODIS

Moto Repartidores de productos ECODIS
Venta Directa de productos de catlogo, servicios y bsicos
Venta de productos ECODIS en centros comerciales
Puestos de venta de comida rpida ECODIS
La FUNDACIN seleccionar rigurosamente a las empresas que participen en el
programa, de tal manera que los ECODIS tengan un respaldo slido que los ayude
a alcanzar y complementar sus objetivos personales y econmicos. Para ello la
Fundacin ha establecido contacto y convenios con empresas de venta de
productos por catlogo y empresas de distribucin de productos bsicos. Tambin
desarrollar un concepto de tiendas ECODIS, las cuales se establecern en las
distintas ciudades en las que este operando el programa, estas podrn ser de
varios giros.
Emprendedores con Discapacidad:
Podr ser toda aquella persona mayor de edad que tenga alguna condicin de
discapacidad sin distincin, as como los padres de familia de stos, que cuenten
con un perfil adecuado a la actividad que desempeen en ventas y servicio al
cliente.
El emprendedor con discapacidad podr llevar a cabo sus actividades productivas
de manera individual o con el apoyo de alguien externo pudiendo ser un familiar o
alguna persona que lo asista a llevar a cabo sus actividades de manera
profesional de calidad y con servicio al cliente. Tendr como rea de negocio su
entorno comunitario a su hogar, en un radio que comprenda de 200 a 250 familias
entre los cuales promover distintos productos y servicios.
Empresarios:
Podrn ser todos aquellos que detentan una actividad empresarial lcita, as como
que se obliguen a cumplir sus compromisos de calidad e inventario. Los requisitos
bsicos debern ser expresados a travs de un contrato de participacin con la
fundacin emprendedores.
Medios de Comunicacin:
La difusin es una de las herramientas ms importantes en el xito del Programa
ECODIS. En esta primera etapa TELESISTEMA MEXICANO ha colaborado con
nosotros coordinando todas las acciones que implican difusin en televisin local.
Telesistema Mexicano ha definido un plan de participacin otorgando precios
accesibles a la Fundacin ECODIS para ampliar la permanencia de las campaas
al aire.
Con la finalidad de que el arranque del programa Emprendedores con
Discapacidad cuente con una identidad local, la campaa inicial ser aportada por
los gobiernos locales, con la intencin de que la poblacin la identifique como un
proyecto social y de apoyo al desarrollo de su gobierno para su poblacin con
discapacidad.
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Distribucin:
La distribucin de los productos y servicios se realiza en principio por dos grandes
sistemas:
Sistema por catlogo: Los productos que se enmarcan es esta categora
corresponden a 22 empresas y cuentan con productos tales como libros,
joyera, productos naturistas, ropa, calzado, perfumera, camisetas y
lencera entre otros.
Sistema de productos bsicos y de consumo al hogar de rpido
desplazamiento: Esta categora comprende todos aquellos que se
encuentran en inventario directo, disponibles de forma inmediata en las
Tiendas ECODIS cuentan con catlogos de promocin para su entrega
inmediata.
Del microfinanciamiento a emprendedores:
El crdito es un elemento clave en el xito de la red emprendedores, por ello, la
Oficina de la Presidencia ha promovido diversos acuerdos con micro financieras a
efecto de poder contar con este apoyo en la estructura de negocio del Programa
Emprendedores.
De los Estados y/o Municipios:
Todas aquellas entidades federativas que deseen participar debern establecer
los siguientes mecanismos de coordinacin:
Firmar una carta intencin con la OFICINA PARALA PROMOCION E
INTEGRACION SOCIAL DE LA PRESIDENCIA DELA REPUBLICA en el
momento del lanzamiento del programa.
Facilitar y proporcionar a travs de las dependencias designadas los
recursos fsicos y financieros para la operacin del programa.
Comunicar por escrito a las distintas instituciones y organismos
dependientes del Ejecutivo sobre el programa ECODIS y solicitarles su
apoyo para establecer acuerdos y convenios con los distintos actores del
programa: EMPRESARIOS, FUNDACIN, MEDIOS DE COMUNICACIN
E INSTITUCIONES EDUCATIVAS para que ste pueda cumplir sus
objetivos.
Convocar, reclutar, seleccionar registrar y certificar el tipo de discapacidad
de las personas que deseen incorporarse al programa.
Negociar la compra de la pauta con Telesistema Mexicano para la campaa
institucional del ECODIS, el cual ha participado estrechamente en el
desarrollo del programa.
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Etapas del programa en Municipios

Etapa 1.- Firma de carta de intencin entre la Oficina para la Promocin e
Integracin Social de las Personas con Discapacidad de la Presidencia de la
Republica y las autoridades locales.
Etapa 2.- Proceso de reclutamiento y seleccin de Emprendedores con
Discapacidad en escuelas especiales, organizaciones civiles y centros de atencin
comunitaria.
Etapa 3.- Inicio del proceso de capacitacin para los Emprendedores con
Discapacidad seleccionados.
Etapa 4.- Se establece la Bodega ECODIS con aportacin de productos y
servicios de las empresas participantes segn la plaza y las caractersticas del
mercado.
Etapa 5.-Se establece a las Tiendas ECODIS como reas de distribucin de
productos al menudeo y de abastecimiento de productos para los Emprendedores
con Discapacidad en casa.
Etapa 6.- Se adquieren las motos de reparto con el fin de abastecer la demanda
que los emprendedores en casa solicitaran por telfono a las tiendas ECODIS,
llevando los productos al hogar del emprendedor dos veces semana.
Etapa 7.- Se instalan espectaculares en sitios de alta visibilidad para promover la
campaa de medios y la poblacin conozca el programa y adquiera identidad ante
la ciudadana.
Etapa 8.- Se inician actividades de difusin por televisin de la campaa
institucional promoviendo al emprendedor desde la perspectiva del programa de
desarrollo social e integracin social del Gobierno Local.
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Asociacin Mexicana de Rehabilitacin Laboral, A.C.
Mxico 1996. Pgs 1-22 y 215-217

Pequeos Negocios Independientes
Una actividad muy importante para la Rehabilitacin Laboral
La meta de la rehabilitacin es la incorporacin de las personas con discapacidad
a la vida social y econmica del pas, esto incluye la preparacin para
responsabilizarse de una actividad productiva.
En el campo de la Rehabilitacin Laboral hay tres tipos de actividad productiva
para personas con discapacidad:
Actividad Protegida.- En la cual las personas con discapacidad requieren de
algn tipo de ayuda o proteccin especial para desempear su labor, esta
necesidad podr ser por corto o largo tiempo y extenderse para toda la vida, la
ayuda podr ser poca o mucha y requerirse en horario laboral completo o por
determinados momentos al da.
Empleo Competitivo.- Esta actividad es la ms comn, pero tambin la ms
solicitada, ya que el trabajador tiene mayor competencia tanto al momento de
acudir a la empresa a presentar su solicitud, como en el trabajo para conservar el
empleo y progresar.
Negocio Independiente.- Esta actividad nunca se ha realizado de manera
profesional aunque se ha intentado innumerables veces en forma improvisada con
el mtodo de prctica y error; lo que explica el porqu ha sido difcil lograr el xito
esperado.
Ahora con el presente estudio, pretendemos abordada en forma integral y
profesional para garantizar los resultados deseados.
Nadie duda que los Pequeos Negocios Independientes son una forma de
actividad productiva para personas con discapacidad, desgraciadamente y de
equivocada manera se considera que aunque es la mejor forma de actividad
productiva, esta pueda aplicarse a todas las personas con discapacidad.
Aqu es donde hay que tener en cuenta de que los pequeos negocios independientes no son una solucin universal que pueda aplicarse en todos los casos,
tampoco es la forma ms fcil de obtener un trabajo, ni siempre es lo ms
conveniente, sin embargo trataremos de explicado de la mejor manera.
Todos creen que tener xito en un Pequeo Negocio Independiente es muy
Pag.-152
sencillo, an ms fcil que obtener y conservar un empleo; la realidad demuestra

que es exactamente lo contrario. El porcentaje de Pequeos Negocios
Independientes que subsisten despus de un ao, es menor que los trabajadores
que conservan su empleo.
Esto sucede por varias razones, entre ellas la exigencia de ciertos requisitos que
deben cubrirse para triunfar en un pequeo negocio tales como: iniciativa,
perseverancia, conocimientos, habilidad administrativa, creatividad, inters, pero
sobre todo una gran capacidad para afrontar los retos que esto conlleva.
No todas las personas -con discapacidad o no- tienen esas caractersticas, los que
carecen de ellas difcilmente tendrn xito en un Negocio del tamao que sea.
Por lo tanto slo en casos especficos se optar por la solucin de los Pequeos
Negocios Independientes. Casos en que las personas renan las caractersticas
requeridas para atender con xito su propio negocio.
La personalidad del discapacitado es lo principal y se requiere:
- Decisin
- Accin
- Capacidad de relacin con otras personas
- Habilidad administrativa
- Espritu de ahorro
- Recursos o crdito para el Pequeo Negocio Independiente - Apoyo familiar
- Autoconfianza
- Persistencia
- Iniciativa
- Agresividad empresarial
- Estabilidad emocional
- Reputacin positiva
- Antecedentes adecuados
Cabe aclarar que esta no es la solucin universal, y se deben buscar casos en que
las personas no puedan trasladarse a un empleo distante y que tengan adems la
posibilidad de obtener un local -en su casa o con amigos- el cual sea accesible y
adecuado para instalar un Pequeo Negocio Independiente.
En todos los casos hay que hacer un anlisis cuidadoso de las posibilidades de
xito del negocio, entre otros aspectos estn los siguientes:
- Competencia
- Clientela
- Apoyo y asesora
- Informacin
- Caractersticas de la comunidad
- Experiencia previa
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- Posibilidad de obtener locales accesibles - Facilidades econmicas

- Oportunidad de ayuda
- Modo de implementar el proyecto
- Posibles ingresos
- Posibles problemas
- Posibles soluciones
- Balance general con pros y contras
- Tomar la decisin final
Algo ms que se debe tomar en cuenta es la experiencia previa o conocimientos
tericos y prcticos que se tengan en esa actividad, de otra manera se puede
buscar la posibilidad de practicar una temporada antes de establecer su propio
negocio o vivir la experiencia de otro negocio como ayudante.
Tambin hay que estudiar y analizar cuidadosamente cada uno de los aspectos
particulares del Pequeo Negocio Independiente y que figuran en el presente
texto, esto son algunos de ellos:
- Giro del negocio. Conocimiento general.
- Actividades bsicas que se realizan.
- rea fsica mnima necesaria, rea ideal.
- Instalaciones especficas que se requieran.
- Equipo y herramientas necesarias.
- Conocimientos tcnicos.
- Conocimientos de los aspectos legales y administrativos.
- Aspectos econmicos para instalarlo y sostenerlo hasta que sea productivo
- Anlisis de esquemas, fotografas o diagramas de planeacin.
- Visitas a la competencia.
- Posibles fuentes de financiamiento.
- Cronograma de implementacin del Pequeo Negocio Independiente.
Hay que analizar tambin la posibilidad de Pequeos Negocios en reas agrcolas
y marginadas, esto es an ms difcil pero pudiera ser necesario.
Es en estas reas en donde se pudiera combinar el Pequeo Negocio
Independiente con una actividad protegida y en donde el cnyuge, padres, hijos,
hermanos, tos, primos, parientes polticos o amigos pudieran ser el apoyo de una
persona severamente discapacitada.
Con la ayuda de sus familiares podr manejar la mayor parte del tiempo un
Pequeo Negocio Independiente, a menos que requiera personal especializado en
otras actividades, dadas las severas limitaciones del caso.
En casos de problemas de movilidad limitada o dificultades en uso del transporte
pblico y cuando su domicilio sea el adecuado -en planta baja, con acceso directo
a la calle, cercano a la clientela como en escuelas, iglesias, oficinas, mercados, o
cines; puede considerarse la ventaja de un posible local a muy bajo costo.
Pag.-154
En la evaluacin del candidato hay que buscar habilidades administrativas y

personalidad con autoconfianza, iniciativa, sociabilidad, agresividad empresarial,
cuidando la sobre confianza que se caracteriza por mucho hablar y pocas
realizaciones en el pasado.
Su reputacin y antecedentes personales y la posibilidad de aportar algo al
Pequeo Negocio Independiente es muy importante ya que el que no sabe ahorrar
no es un buen candidato.
Pero las caractersticas de personalidad deben ser el aspecto principal para
establecer un Pequeo Negocio Independiente
Para seleccionar el Negocio de nuestro inters, debemos tomar en cuenta que
puede ser:
A. De servicios: Contabilidad, escritura a mquina o computacin, telfonos,
ventas o recados.
B. De productos: Manufactura, ventas tanto al menudeo como al mayoreo.
C. De ensamble: Siempre van a requerir de una inversin sencilla, sea
efectivo, local, equipo y experiencia o apoyo familiar y de asesora
adecuada.
CAUSAS DE QUIEBRA:
- Capital insuficiente
- Mal manejo del crdito
- Mal uso del capital
- Inexperiencia
- Mala localizacin
- Poner todos los huevos en una canasta
- Descuido del negocio
- Mala calidad de los productos o servicios
La necesidad de un contador siempre es conveniente, ya que el control contable
fiscal permite obtener informacin constante del desarrollo del negocio; por otro
lado no est por dems saber que slo un 10% de todos los negocios
independientes continan y que aproximadamente el 50% de los invlidos severos
triunfan.
Nota: Respecto a los requerimientos financieros en este trabajo, se han
calculado en dlares en funcin de las devaluaciones que se sucedieron
entre el momento de la investigacin y la edicin del libro.
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VENTA DE JUGOS
Vende jugos de fruta. Lava naranjas y toronjas: corta los extremos y exprime.
Sirve en vaso desechable o bolsa, cobra y da cambio.
MATERIALES UTILlZADOS
Naranjas, toronjas, vasos desechables, popotes, bolsas de plstico, huevos,
jerez...
EQUPO Y MATERIALES
Exprimidor grande de jugos, cuchillo, colador de plstico, colador de huevo, jarras,
franela.
DESCRIPCIN
Puede instalarse en puesto metlico; especfico para venta de jugos de 1.50 x
1.00 mts. aproximadamente, de material de ngulo y madera, con lona.
Requiere del uso de mandil; no es necesario tener instalaciones especiales o
equipo de seguridad especfico.
Es una actividad que generalmente se realiza en un lugar abierto, por lo que est
expuesto a las condiciones ambientales. En este servicio se utiliza bastante agua.
Es un trabajo de tipo sedentario en el cual se levantan objetos hasta de 5 kg.
como mximo y ocasionalmente se acarrean otros ms ligeros. Requiere
permanecer de pie; tomar y digitalizar artculos pequeos y escuchar bien.
La actividad demanda juzgar caractersticas del producto para responder a la
calidad del servicio. Se requiere habilidad necesaria para la operacin continua de
aparatos como el exprimidor de jugos.
REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS y LEGALES
ACCIN:
TIEMPO ESTIMADO:
Alta en S.H.C.P.
Uso de suelo
Declaracin de apertura
Tarjeta de Salud
10 horas
1 hora
2 horas
3 horas
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS
Adquisicin de puesto, exprimidor, cuchillos, coladores, franelas, bote para
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almacenar agua. 3 costales de naranjas, popotes, vasos, bolsas de plstico y

botellas de jerez.
TOTAL: Dlls. $ 336.66
ANLISIS DE FACTIBILIDAD
La inversin es mnima, fcilmente recuperable. Se calcula aproximadamente un
200% de utilidad. La actividad se desempea durante tres horas preferentemente
por las maanas; lo que facilita realizar otras labores. Los requerimientos
administrativos no son indispensables, ya que es una actividad temporal.
CARACTERSTICAS DEL TRABAJADOR
Esta actividad puede desempearse por personas con limitaciones de lenguaje,
secuela de polio o amputados de miembros inferiores, deben tener inclinacin por
actividades de naturaleza rutinaria, concreta y organizada y facilidad para tratar al
pblico.
CONOCIMIENTOS TCNICOS Y EDUCATIVOS
La persona debe saber manejar y elegir la fruta; as como utilizar el cuchillo, la
coladera y operar adecuadamente el exprimidor de naranjas y toronjas.
Debe conocer las operaciones aritmticas bsicas para el manejo del negocio.
CRONOGRAMA
ACCIONES
Adquisicin del local
Compra de materiales y equipo
Acondicionamiento del local Inicio de actividades
TIEMPO ESTIMADO
5 das
2 das
3 das
VENTA DE PALETAS Y AGUAS DE FRUTA

Realiza venta de paletas yaguas de fruta, establece relacin comercial con
paleteras; recibe producto en su negocio o se traslada para la compra, acomoda
el producto para su exhibicin y venta, elabora aguas de sabor con frutas de
temporada; limpia, pica, desinfecta o hierve la fruta.
MATERIALES
Agua potable, azcar, paletas, vasos desechables, frutas de temporada, popotes.
MOBILIAIRIO y EQUIPO
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Hielera o refrigerador, garrafones de agua, tabla para picar, cucharas, licuadora,

botes para agua, cuchillo, colador, ollas, repisa.
Se requiere de un local de aprox. 3 x 3 mts. que tenga instalaciones elctricas
ocultas, drenaje y agua potable, con bao, lavabo, botiqun y extinguidor.
DESCRIPCIN
La actividad se realiza fundamentalmente en un lugar cerrado, bien ventilado y
aseado; no existen factores que daen la salud.
Se considera un trabajo ligero en el que eventualmente se levantan pesos
mayores a los 9 kgs. Demanda desplazarse en reas limitadas, con un rango de
movilidad corporal amplio, es necesario mover extremidades superiores para
alcanzar y en general manipular objetos pequeos y medianos; agacharse e
incorporarse. Requiere de or, ver y hablar.
REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ACCIONES
TIEMPO ESTIMADO
Alta en S.H.C.P.
Derecho de uso de suelo
Autorizacin bomberos
Licencia sanitaria
Tarjeta de salud
2 horas
1 da
1da
1 da
1 da
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS
Conservador o refrigerador, repisa de pared, licuadora, cuchillo y tabla, garrafones
de agua, botes de plstico para agua, colador, cucharas, olla, paletas elaboradas,
frutas, vasos, bolsas y popotes. Renta local con depsito 2 meses
TOTAL: Dlls. 1,932.00
ANALISIS DE FACTlBILIDAD
Se sugiere adquirir la paleta ya elaborada en compra de mayoreo pues la
maquinaria es de alto costo.
La apertura del local puede realizarse en zona comercial y de fcil acceso. Se
calcula un margen de recuperacin libre de inversin entre un 50 y 80%.
CARACTERSTICAS DEL TRABAJADOR
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La actividad puede ser realizada por personas con amputacin de miembro inferior
que utilicen prtesis, requiere de capacidad para aceptar responsabilidad, control y
planeacin de las actividades, habilidad para negociar efectivamente con
personas.
Requiere preferencia por actividades de carcter rutinario, concretas y organizadas y que comprendan el trato con personas.
CONOCIMIENTOS TCNICOS y EDUCATIVOS
Es necesario que la persona distinga las diferentes caractersticas y estados de
las frutas y materias primas que se utilizan y pueda realizar procedimientos de
enfriamiento o congelacin, juzgar las caractersticas de las cosas; clasificar y
seleccionar productos y realizar operaciones aritmticas.
CRONOGRAMA
ACCIONES
TIEMPO
Deteccin de zona
Trmites administrativos
Instalacin
Adquisicin de materiales
Difusin
3 das
10 das
3 das
2 das
7 das
LA IMPORTANCIA DE LA PEQUEA EMPRESA

Por ms de veinticinco aos he pertenecido al grupo de personas que son
propietarios de un pequeo negocio mi especialidad es la comunicacin
empresarial, pero independientemente de vivir esa gran satisfaccin de empresa,
tambin he logrado sentir complacencia en cada una de las especialidades
profesionales en las que he incursionado.
Sin embargo, a pesar de ese agrado, no he dejado de verme envuelto peridicamente en los problemas de recesin que se han sucedido en varios pases y
que en el nuestro se ha visto marcadamente durante los ltimos diez aos; pero
esto tal vez es contradictorio porque mientras muchas naciones caen en
dificultades econmicas, otras ingresan a la fuerza de grandes fenmenos
productivos y por supuesto, de grandes avances comerciales.
As vemos que pases como Singapur, Corea, Taiwan, Hong Kong y otras
naciones asiticas, cada da logran ubicarse con mayor xito en el mundo de los
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negocios gracias a que su auge empresarial radica en los "Pequeos Negocios",

sobre todo en aquellos que tienen sustento en la estructura familiar y pueden
trabajar en grandes volmenes a bajo costo.
Durante muchos aos, la industria norteamericana intent demostrar que sus
productos eran superiores a los de otros pases, pero los consumidores lo han
obligado a aceptar que otras naciones entre ellas Japn tienen un buen nivel de
produccin en una gran variedad de artculos con la ms alta calidad y el mejor
precio de mercado.
Con estos antecedentes quiero hacer notar que los llamados pases del Tercer
Mundo han marcado un importante desarrollo industrial y que sus exportaciones
colectivas de productos manufacturados han sido mayores a sus ventas clsicas
de materias primas.
La clave de este crecimiento se debe a su fuerza de trabajo individual que en
tamao es superior, comparada con la de las naciones industrializadas; en esta
fuerza laboral es donde hay que ubicar los Pequeos Negocios como una solucin
al desempleo y al estancamiento de la economa.
En la constitucin de empresas que proporcionen bienes y servicios de calidad,
est la mayor posibilidad de crear fuentes de riqueza, no como nico fin de
obtener dinero, sino de dejar satisfechos a consumidores cada vez ms exigentes.
SEA SU PROPIO JEFE
Por supuesto que para iniciar un negocio por cuenta propia, hay que estar
plenamente convencido de que ese paso tan trascendental nos ha de llevar al
xito que tenemos previsto; porque nadie pone un negocio para perder dinero,
pero hay que estar consciente de todos los compromisos y responsabilidades que
conlleva la fundacin de un negocio.
Por ello hay que prepararse constantemente para que el servicio o producto que
nos hemos propuesto vender, cumpla con todos los requisitos de: Servicio,
Calidad y Precio que nos permita competir en un mercado de clientes exigentes y
de mayor competencia.
Normalmente la idea que nos lleva a la constitucin de un negocio es en gran
parte el deseo de mejorar nuestro nivel de vida, a travs de mejores ingresos;
sobre todo cuando hemos pertenecido al cuerpo laboral de una empresa en la cual
al paso del tiempo, no hemos visto mejora econmica, ni mayor proyeccin
profesional.
Otro factor importante en esa decisin es la independencia que ofrece la actividad
empresarial, sin embargo a muchas personas les causa temor la sola idea de
dejar su trabajo y prestaciones para iniciar su propio negocio; aqu es donde surge
el verdadero empresario, porque si bien es cierto, en la mayora de los casos, las
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personas que inician un negocio no tienen experiencia, ni mucho menos un gran

capital que los avale.
Pero si se comienza una pequea empresa con tiempos parciales o medio tiempo,
siempre habr mayores expectativas de llevar ese negocio al xito, aunque hay
otros factores que tambin intervienen y que algunos de ellos los mencionar
brevemente.
SELECCIONE EL NEGOCIO QUE MS LE AGRADE
En este libro incluimos 101 actividades que pueden ser aplicadas a pequeos
negocios, la importancia de escoger el que ms nos guste, es porque en el mbito
labora cuando realizamos un trabajo que no nos gusta, normalmente terminamos
por sentimos insatisfechos de l, para que nuestro negocio triunfe, debemos poner
toda nuestra capacidad y energa para que el esfuerzo realizado fructifique como
lo tenamos pensado.
Todos los negocios tienen grandes posibilidades de xito, pero el que elijamos ser mejor
en funcin del inters que pongamos en l y de nuestra propia manera de ser.
REGLAMENTACIN DE PEQUEOS NEGOCIOS
En la descripcin de cada negocio se han establecido algunos puntos que de acuerdo a
su aplicacin administrativa, se tienen que efectuar para darle reconocimiento legal a la
empresa; por lo tanto es conveniente saber que en la publicacin del Diario Oficial del da
8 de mayo de 1995, la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, dict una Resolucin
que establece reglas generales y otras disposiciones de carcter fiscal para los pequeos
negocios Considerados dentro del rgimen de Contribuyentes Menores.
En esta Resolucin tambin se menciona la definicin de Contribuyentes Menores

y sus caractersticas para los efectos de actualizacin de las cantidades de
impuestos conforme lo establecen las disposiciones fiscales.
En otra publicacin del Diario Oficial con fecha 30 de marzo de 1996, la misma
Secretaria establece diversas facilidades administrativas para diferentes sectores
de contribuyentes bajo Rgimen Simplificado y en el cual califican muchos
pequeos negocios.
APRENDA A VENDER
Muchos negocios fracasan no por el negocio en s, sino porque no hacen un
esfuerzo por dado a conocer, el objetivo de un negocio es convencer a su clientela
de que la calidad del servicio o producto es competitiva en el mercado, por lo tanto
lo que la empresa ofrece al pblico cubrir el inters requerido por el consumidor.
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Conocedores de la calidad de nuestros productos, es conveniente que no

olvidemos que la fuerza comercial de toda empresa, radica en sus ventas; el arte
de vender es una prctica real del espritu de servicio que ofrecemos a nuestros
clientes y esto lo podemos resumir en tres palabras: Atencin, Calidad y Servicio.
PIENSE EN CRECER
Hablar de Pequeos Negocios no significa que una vez iniciada la actividad,
forzosamente se mantenga en la dimensin de inicio, sino por el contrario, que el
pequeo negocio sea la plataforma para un crecimiento constante y slo el
estmulo empresarial y nuestro nivel de motivacin determinar hasta donde
podemos hacer crecer nuestra empresa.
Discapacidad Psquica: formacin y empleo.
Arniz Snchez Pilar y Guerrero Romera Catalina.
Ediciones Aljibe, Mlaga, 1999. pp.111-131.
EL DESARROLLO PROFESIONAL EN EL MBITO OCUPACIONAL:

IDENTIFICACIN y ANLISIS DE NECESIDADES
Catalina Guerrero Romera
"Por ello entiendo que, si bien en un sentido amplio todas las investigaciones y
estudios pueden aportamos ideas, sugerencias y puntos de arranque para
establecer la funcin del profesorado, resulta imprescindible promover estudios en
este sentido desde los contextos especficos con el profesorado, desde su prctica
profesional. Habr que concretar ms las funciones y las competencias del
profesorado para atender las necesidades de los alumnos y de la propia
comunidad" (Imbernn, 1994).
1. INTRODUCCIN
Los cambios culturales, polticos, econmicos que se estn produciendo en
la sociedad actual: cambios en el mundo del trabajo, nuevas formas de organizacin poltica y social, desarrollo de nuevas tecnologas, etc., nos estn
demandando una revisin del papel de la educacin ante esos nuevos
requerimientos sociales, as como de las funciones que los docentes y formadores
han de desarrollar en los nuevos contextos de reforma y de cambio ante los que
nos encontramos.
Es indudable el importante papel que juegan tanto los centros como los profesionales de los mismos en la puesta en marcha de nuevas experiencias y
prcticas ms acordes con los cambios apuntados.
Asimismo, son innumerables las investigaciones realizadas en tomo a la
figura y el desarrollo profesional del docente, as como acerca de cual es el papel
que ste debe desempear ante los nuevos requerimientos educativos (Fullan,
1994; Hargreaves, 1994; Prez, 1992; Esteve, 1993; Escudero, 1994, etc.).
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Ya en la Declaracin Mundial de Educacin para todos (Mayor, 1992)

aprobada en 1990 en Jomtiem, se apuntaba que el progreso de la educacin
depende en gran medida de la formacin y de la competencia del profesorado.
Siendo sta una de las cuestiones claves en el desarrollo de la profesionalidad de
los agentes encargados de las acciones formativas.
En este sentido, habra que articular las condiciones y los contextos
necesarios que permitan materializar una poltica de reforma que supere las
limitaciones y dificultades que conlleva su desarrollo, y avance en el cambio antes
sealado.
Creemos que un elemento que podra contribuir a ello sera el hacer confluir
las propuestas formuladas y diseadas por las Administraciones y las propuestas
de los contextos que habrn de construirlos en los entorno s especficos.
En el transcurso de esta exposicin ahondaremos en la importancia que
cobra el ubicar el cambio en esos escenarios as como la importancia de la
participacin e implicacin de los profesionales encargados de su desarrollo.
Anticiparemos aqu tres referencias bsicas para un anlisis ms detallado:
El desarrollo de los proyectos en los propios centros.
La participacin e implicacin de los formadores en los mismos.
La formacin como factor clave para el desarrollo de stos.
Esto implicara, entre otras, las siguientes acciones:
Una reflexin sobre la propia realidad del centro.
Un anlisis de las necesidades de formacin precisas para responder a los
nuevos requerimientos.
Unas tareas de planificacin, programacin y evaluacin de los proyectos
elaborados que nos lleven al establecimiento de planes de formacin
permanente.
En efecto, son muchos los componentes que habra que analizar acerca de
los elementos que conforman los sistemas formativos. En este caso, nuestro
anlisis parte de un marco y una realidad que sobrepasa el mbito escolar y
formal situando esta reflexin en un contexto diferente. En este captulo,
bsicamente presentaremos los objetivos de la investigacin que hemos realizado
en este campo, el marco terico y la metodologa de la misma, para pasar a un
anlisis y valoracin de datos ms exhaustivo, que nos ha permitido la realizacin
de una serie de propuestas.
2. PLANTEAMIENTO INICIAL DE LA INVESTIGACIN
En este captulo se presentan los resultados obtenidos a partir de un
estudio realizado con una muestra de formadores de formacin profesional y
ocupacional
que han llevado a cabo programas formativos dirigidos a personas con discapacidad psquica. El proyecto, denominado FORGASO, agrupa dos modalidades de
formacin: Iniciativa Comunitaria Horizon de Formacin para el Empleo y, los
Programas de Garanta Social en la Modalidad de Alumnado con Necesidades
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Educativas Especiales, que se han llevado a cabo en Murcia en los aos 1996 y
1997, coordinadas y gestionadas por FEAPS-MURCIA (Federacin de Organizaciones en favor de la persona con discapacidad psquica y parlisis cerebral.
Regin de Murcia). Se trata por tanto de un estudio concreto realizado en un contexto determinado.
La finalidad que persiguen estos programas, como hemos visto en el captulo
anterior, es la de formar, entrenar y apoyar para un puesto de trabajo a las personas con discapacidad psquica, garantizando su formacin mediante el entrenamiento laboral y el desarrollo de habilidades ocupacionales, personales y sociales
que les permitan acceder a un empleo.
Esta investigacin bsicamente pretenda reflexionar sobre el perfil del formador en el mbito ocupacional a partir de la identificacin de las competencias y
tareas que requeran las funciones especficas que stos desarrollaban en los contextos formativos.
El objetivo perseguido era, a partir de dicha identificacin, establecer una
formacin especializada adecuada a las funciones y tareas que deban desarrollar,
con el fin de mejorar sus actuaciones en los marcos de trabajo en los que se
desenvolvan. Observamos que las funciones que stos desempean exigen no
slo conocimientos profesionales, cientficos y tcnicos, sino tambin,
conocimientos y habilidades pedaggicas adecuadas que les permitan realizar las
tareas especficas que en cada caso se les presentan, y que requieren
competencias, destrezas, distintas para las que habrn de formarse.
3. MARCO CONTEXTUAL
Actualmente nos encontramos en una situacin de renovacin y cambio de la
Formacin Profesional y Ocupacional de las Personas con Discapacidad Psquica,
situacin que requiere replantear los supuestos tericos y prcticos hasta ahora
imperantes y situar y definir el perfil y las funciones de los profesionales del mbito
ocupacional.
Las investigaciones realizadas en este campo (Jurado, P., Sanahuja, J. y
Otros, 1997; Pallisera, M. y Alabau, J., 1997; Gairn, J., 1996; Guerrero, C., 1996;
Tejada, J., Ferrndez, A. y Otros, 1996) justifican la necesidad de apostar por una
formacin como elemento de ajuste de las enseanzas y la realidad del entorno en
el que se desarrollan. Del mismo modo, proponen un proceso de identificacin y
anlisis de necesidades a partir de los cuales establecer y/o redefinir el perfil profesional de los agentes encargados del desarrollo de las acciones formativas en el
mbito ocupacional.
Se trata de definir las competencias y habilidades que debe asumir el profesional para responder a las exigencias de los alunmos/as sobre los que interviene.
En este sentido, son todava necesarios estudios que permitan, a travs de la
manifestacin de las necesidades del propio colectivo implicado, un mejor anlisis
de los modelos que deben presidir la formacin de estos profesionales, as como
Pag.-164
establecer un repertorio de competencias y habilidades que deben desarrollar para

un mejor desempeo profesional, a partir del cul elaborar un plan de formacin
adecuado al mismo.
Siguiendo esta lnea hemos desarrollado nuestra investigacin en la que,
bsicamente hemos utilizado el anlisis de competencias como modalidad para
identificar las necesidades formativas. ste consiste en determinar cules son las
capacidades y competencias que deben estar presentes en una ocupacin y a
continuacin identificar conocimientos y destrezas (Ferrndez, 1992) que
posteriormente se clasifican en un listado.
Este mtodo ofrece bastantes ventajas pero requiere un alto grado de participacin y de trabajo en equipo por parte de los profesionales implicados, as como
la colaboracin de expertos.
No podemos decir que este mtodo sea mejor que otros pero s consideramos que era un modelo vlido para nuestra realidad dadas las estructuras
organizativas de los centros y nuestra posibilidad de llevado a cabo.
En este marco se sita el Proyecto de Investigacin en el que nos hemos
propuesto los siguientes objetivos:
1. Explicitar las necesidades y demandas a que deben hacer frente los profesionales de la Formacin Profesional y Ocupacional de las Personas con
Discapacidad.
2. Establecer los conocimientos y contenidos que debera tener la formacin.
3. Disear y elaborar planes de formacin locales e intervenciones flexibles,
abiertas e interdisciplinares.
En base al modelo terico que sustenta el estudio son tres los conceptos en torno
a los que se puede estructurar el anlisis:
1. Concepto de Necesidad. Este concepto puede constituir la base que justifica las metas de los programas de formacin. Sera la discrepancia
existente entre la situacin corriente y la situacin deseada del desarrollo
educacional. El anlisis de estas discrepancias -diferencia entre situacin
actual y objetivo diferenciado estndar fijado- constituira el objeto de
estudio (Tejedor, 1990). Debemos adems, entender el concepto de
necesidad de forma amplia, contemplando la formacin en su conjunto y no
como mera instruccin o aprendizaje de tcnicas concretas, esto es, como
desarrollo de habilidades, capacidades y conocimientos relacionados con el
desarrollo profesional de los formadores. As, las necesidades de formacin
integraran elementos como habilidades y conocimientos vinculados a las
tareas, aptitudes, y actitudes vinculadas a la relacin social y al desarrollo
personal (Vecino, 1983).
2. Concepto de Competencia. Entendido como conjunto de conocimientos,
habilidades, destrezas y aptitudes, que permiten desempear roles y
situaciones de trabajo requeridos para la intervencin autnoma y eficaz en
el empleo (Echevarra, 1993). Por lo tanto, es un concepto que incluye las
capacidades para transferir destrezas y conocimientos a nuevas situaciones
Pag.-165
dentro de su rea ocupacional, abarcando la organizacin y la planificacin

del trabajo, la innovacin y la capacidad para abordar actividades no
rutinarias, as como las cualidades de eficacia personal que se necesitan en
el puesto de trabajo para las relaciones sociales (Graham, 1991).
3. Concepto de Formacin. Concepto con significado y sentido amplio,
continuo. Se trata de una formacin que tendr que ir dirigida a la
elaboracin de un programa de capacitacin, entendido como un proceso
dinmico, un continuum coherente con la prctica que desarrolla,
contextualizado y respondiendo a una concepcin del profesional como
agente social y crtico que interviene en el desarrollo personal y social de
las personas sobre las que acta, posibilitando su participacin y su
integracin plena en la sociedad.
4. METODOLOGA
4.1. Caractersticas de la muestra
Para llevar a cabo el estudio se eligieron muestras de dos colectivos: profesionales que trabajaban en el Programa Horizon y profesionales que trabajaban en
el Programa de Garanta Social ACNEE (Alumnado con Necesidades Educativas
Especiales). Dado que en total ascendan slo a 21 consideramos que no era
necesario seleccionar una muestra, ni establecer diferencias entre ellos. De ese
modo trabajamos con la totalidad de la poblacin.
4.2. Procedimiento
El procedimiento utilizado parti de la aplicacin de un cuestionario denominado "Cuestionario sobre Necesidades Formativas de los profesionales que intervienen en la Formacin Ocupacional y Profesional de las personas con discapacidad psquica". Para la elaboracin de este cuestionario utilizamos un formato
que ya haba sido aplicado en otros mbitos para analizar necesidades de
formacin (Balbs Ortega, M.J. 1994; Montero y otros, 1990). Se construy
entonces un formato con dos escalas distintas de respuesta. En la primera de ellas
pedamos a los profesionales que expresaran el grado de importancia que para
ellos tena cada aspecto sobre el que se les preguntaba. En la segunda deban
manifestar el grado de formacin que ellos crean tener en cada uno de esos
mismos aspectos. De este modo podramos detectar las necesidades de
formacin a partir de las diferencias detectadas entre ambas escalas. Para cada
uno de los tems identificados utilizamos una escala tipo Lickert con 3 y 4 opciones
de respuesta, en la que indicaran el grado de acuerdo con cada una de las
cuestiones planteadas.
Formulamos as las reas de contenido del cuestionario a partir de la identificacin de un listado de competencias extrado del anlisis y la revisin de opiniones de profesionales expertos, redacciones y comentarios crticos definidos en
cuestionarios, revisiones bibliogrficas, la observacin directa de actuaciones formativas, y en base a los objetivos y funciones que estos profesionales deban
desempear en las mismas. Posteriormente elaboramos el cuestionario dirigido a
Pag.-166
los profesionales que se pas al principio y al final de cada fase del programa,
para as detectar las necesidades y demandas de formacin.
En su primera aplicacin el instrumento const de siete cuestiones referidas
a datos de identificacin de los encuestados, seis referidas a las actividades y
necesidades de formacin del profesorado generales, y cincuenta y una
relacionadas con las competencias identificadas y articuladas en tomo a cuatro
categoras que los profesionales deban desarrollar en sus contextos de trabajo.
Por ltimo, una pregunta abierta daba opcin a los encuestados a aadir otras
observaciones que consideraran interesantes y/o que creyeran que haban sido
excluidas.
En la segunda aplicacin elaboramos un cuestionario ms reducido en el que
se recogan slo las competencias ms significativas y valoradas en la primera
aplicacin, con el objeto de facilitar y operativizar la obtencin de resultados. Dicho
cuestionario se incluye en el anexo final.
La aplicacin del cuestionario se realiz de forma individual a cada sujeto, al
que se le dieron varios das para realizado. Completamos adems la investigacin
con algunas entrevistas y comentarios a los propios encuestados y observaciones
directas, de carcter ms cualitativo, que nos permiti hacer un anlisis ms
detallado y completo del objeto de estudio, al mismo tiempo que evitar algunos de
los inconvenientes de este mtodo como confundir necesidades con preferencias,
con aspectos de rol o que eligieran slo en funcin de las tareas que
desempeaban en un determinado momento.
5. ESTRUCTURA DE LA MUESTRA
La muestra de estudio, como hemos comentado anteriormente, est configurada por 21 profesionales encargados del desarrollo de las acciones formativas
pertenecientes a la Iniciativa Comunitaria Horizon de Formacin para el Empleo, y
los Programas de Garanta Social en la Modalidad de Alumnado con Necesidades
Educativas Especiales.
Las edades de la muestra estn comprendidas entre 25 y 40 aos, siendo la
edad promedio de 32 aos. En cuanto a la composicin por sexo, la muestra est
muy equilibrada, siendo prcticamente igual el nmero de hombres que de
mujeres.
El nivel de estudios de la muestra quedara recogido de la siguiente manera:
el 33% son Licenciados, el 19% son Diplomados, un 34% poseen estudios de Formacin Profesional de Grado Medio, y un 14% otros estudios (Graduado Escolar,
cursos de Monitor...).
Licenciados
33%
Diplomados
19%
Tcnico Especialista
34%
Otros
14%
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Tabla 1. Porcentaje de encuestados segn nivel de estudios.
En cuanto a las tareas profesionales que desempean ms de la mitad (el

52%) realizan tareas de monitores o tcnicos profesionales, el 29% tareas
docentes de formacin bsica y el 19% tareas de coordinacin.
Tareas docentes de F.P.E.
52%
Tareas docentes de F.B.
29%
Tareas de coordinacin
19%
Tabla 2. Porcentaje segn tareas profesionales.
Por otro lado, observamos en la muestra que aproximadamente algo ms de

la mitad (el 51 %) tena experiencia previa de trabajo con el colectivo de discapacitados, frente al 49% restante que no haba trabajado anteriormente con el
mismo. Adems observamos diferencias en cuanto a los tiempos de dedicacin
profesional, segn las tareas que desarrollaban y los programas a los que
pertenecan. De este modo nos encontramos que aproximadamente el 50% de la
muestra tena una dedicacin de entre dos y ocho horas semanales, mientras el
resto tena una dedicacin entre 16 y 20 horas semanales. Este hecho 10
constatamos en la situacin laboral de la muestra, en la que encontramos
diferentes situaciones: aproximadamente la mitad de contratados a tiempo
completo, y la mitad a tiempo parcial segn, como referimos anteriormente, las
horas de dedicacin.
Algo similar ocurra en cuanto a los campos profesionales a los que pertenecan los profesionales de la muestra. En este caso, el 52% pertenecan a
distintos campos profesionales: agrcola, industrial, servicios, frente al 48% que
perteneca fundamentalmente al campo educativo: psiclogos, pedagogos y
maestros.
6. ANLISIS DE DATOS
Como el objetivo de este estudio era fundamentalmente descriptivo, para
detectar las necesidades de formacin del colectivo con el que trabajbamos, utilizamos como mtodo de anlisis de datos el Programa Estadstico SYSTAT. Los
resultados se han dado en porcentajes y las variables se han cruzado slo con
aquel1as otras de cuya relacin se poda obtener informacin relevante. Los
resultados e interpretaciones conseguidas que mayor consideracin han tenido, se
presentan a continuacin.
En cuanto a las cuestiones generales referidas a las actividades de formacin
permanente encontramos que:
La totalidad de la muestra considera que las actividades de formacin del
profesorado en general son muy importantes.
Referente a s haban participado alguna vez en actividades formativas
Pag.-168
sobre integracin laboral y social de personas con discapacidad, el 80%

afirma s haberlo hecho, frente a un 20% que manifest no haberlo hecho
nunca.
Casi algo ms de la mitad (el 60%) afirma que las actividades de formacin
deberan realizarse durante el curso y dentro del horario lectivo, el 35%
cree que debera hacerse durante el curso lectivo pero fuera del horario
lectivo, y un 5% cree que la formacin se debera impartir combinando su
realizacin dentro y fuera del horario lectivo.
La mayora (ms del 85%) de los encuestados cree que la formacin debera ser l1evada a cabo por una combinacin de profesionales expertos implicados en proyectos de integracin laboral de personas con discapacidad
y profesores e investigadores de Universidades, Facultades, Escuelas
Universitarias.. .
Ha existido unanimidad al sealar que las actividades de formacin para
responder verdaderamente a las necesidades de los profesores deberan
englobar al centro y contar con el profesorado implicado en las mismas.
Por ltimo, algo ms del 80% de la muestra cree que las actividades de
formacin deberan suponer reconocimiento como mrito profesional,
adems de adquisicin y ampliacin de conocimientos y habilidades.
A continuacin pasaremos a analizar el listado de competencias, formalizadas en

tems, ms valoradas. Para un mejor anlisis las presentaremos en bloques,
sealando slo aquellas que han obtenido resultados significativos:
a. En cunto a las competencias relacionadas con el desarrollo educativo, las
competencias ms valoradas han sido:
Conocer las caractersticas, necesidades y demandas de los sujetos sobre

los que se intervienen.
Conocer y utilizar procedimientos y tcnicas de intervencin orientadas a la
resolucin de los problemas detectados (modificacin de conducta,
estrategias de pensamiento, tcnicas de trabajo intelectual).
Establecer y organizar un plan de coordinacin y colaboracin con el
Equipo de Profesores.
Las competencias consideradas como bastante importantes han sido:
Demostrar un dominio del diseo, programacin y evaluacin de programas
(organizacin y seleccin de objetivos, contenidos, actividades,
materiales...).
Demostrar una comprensin clara de la evaluacin del proceso de
aprendizaje de los sujetos y de sus resultados.
Tener un conocimiento sobre las metodologas y los recursos que pueden
facilitar los procesos de enseanza-aprendizaje.
Las competencias menos, o nada, valoradas han sido:
Conocer y asumir la filosofa del Programa as como su Proyecto Curricular.
Conocer e informar sobre los itinerarios formativos y educativos a losque
pueden acceder los sujetos.
b. En cunto a las competencias relacionadas con el desarrollo personal y social
de los sujetos, las competencias ms valoradas han sido:
Desarrollar y lograr la autonoma personal de los sujetos sobre los que se

interviene (autoconcepto, autoestima, conocimiento de s mismo, toma de
Pag.-169
decisiones...)
Ayudar al sujeto en el desarrollo de actitudes que le lleven a una integracin
y adaptacin al grupo y al centro de trabajo en el que est.
Adoptar y conocer estrategias capaces de lograr la adquisicin de habilidades sociales (comunicacin, relaciones interpersonales, conducta
adaptativa...)
Fomentar y mejorar el desarrollo de habilidades de la vida diaria (hbitos de
higiene, cuidado, limpieza...)
Planificar, elaborar y participar en actividades que permitan mejorarlas
relaciones entre los sujetos y los formadores.
Facilitar que el sujeto reflexione acerca de sus propias capacidades,
limitaciones y posibilidades (potenciando y desarrollando la creacin de
nuevas necesidades y demandas).
Favorecer el intercambio y el desarrollo de actividades y acciones que
permitan el intercambio y la colaboracin entre los formadores y las familias
de los sujetos.
c) En cunto a las competencias relacionadas con el desarrollo ocupacional y

profesional las competencias ms valoradas han sido:
Conocimiento de las destrezas y tareas especficas para el desarrollo de las

actividades ocupacionales (habilidades, maquinaria, herramientas,
prcticas...)
Entrenamiento en mtodos de trabajo comunes y aplicables a diferentes a
puestos de trabajo (Polivalencia)
Ser capaz de establecer canales de conexin y colaboracin entre la
formacin impartida y el mundo del trabajo (empresas, centros de empleo,
ocupacionales...)
Integrar en la formacin un programa de prcticas en colaboracin con la
empresa.
Saber interpretar los perfiles y exigencias de los puestos de trabajo
concretos.
Identificar y evaluar las aspiraciones y necesidades de colocacin del sujeto
en el campo laboral, as como sus capacidades y destrezas laborales.
Conocimiento de los objetivos, contenidos y tcnicas de la Formacin y
Orientacin laboral.
Estar capacitados para elaborar y desarrollar programas en funcin de los
perfiles ocupacionales que se tengan o se detecten.
d) En cunto a todos competencias bsicas las competencias ms valoradas
han sido:
Competencias pe Coordinacin (establecer actuaciones que impliquen la

colaboracin y coordinacin entre el profesorado y con otros proyectos o
centros)
Competencias Interpersonales del Formador (mostrar actitudes personales
Pag.-170
de apertura hacia la realidad, respeto, empata, flexibilidad, cooperacin y

tolerancia).
Competencias de Consulta (formular y mantener relaciones con padres,
expertos y otros profesionales)
Competencias de Transferencia (identificar y descubrir a los sujetos o casos
que necesitan su transferencia a otros servicios especializados, ya sean
educativos, sociales o comunitarios).
Competencias de investigacin (formacin en los procesos y tcnicas de
investigacin).
Competencias en Orientacin de Grupos (utilizar y conocer la dinmica de
grupos y sus tcnicas).
Competencias de Gestin (de proyectos, programas, centros).
Respecto a la valoracin de competencias no encontramos diferencias significativas de una aplicacin a otra, si bien s que se detect una mayor coincidencia
respecto a las competencias identificadas.
Por otro lado, a los encuestados se les peda que valorasen su grado de
formacin respecto a cada una de las competencias sealadas. Aqu debemos
apuntar, de forma general, que ha habido una clara coincidencia entre el grado de
carencia formativa expresado y el grado de valoracin de la competencia identificada, es decir, las carencias formativas ms relevantes se corresponden con las
competencias ms valoradas (a mayor grado de valoracin competencial, menor
grado de formacin expresado).
Comprobamos asimismo, que el grado de formacin manifestado aument
de una aplicacin a otra. En la primera aplicacin sealaban mayores carencias
formativas que en la segunda. Creemos que una explicacin posible puede ser debida a la formacin y apoyos recibidos en la primera fase del programa, as como
a la experiencia prctica obtenida en el desarrollo de la misma.
7. VALORACIN DE RESULTADOS
Todo el proceso pone de manifiesto que los sujetos, de forma generalizada
orientan sus percepciones en direcciones y lneas similares, lo que nos puede
llevar a admitir que la percepcin que los profesionales tienen sobre las
competencias que han de desarrollar en los programas, pueden constituir un
ndice relevante y til para la identificacin y anlisis de necesidades formativas,
con el fin de disear planes y acciones de formacin permanente del profesorado.
- La formacin debera realizarse a nivel de centros y contar con la participacin
de los propios implicados, as como con el asesoramiento y apoyos externos
especializados y con experiencia probada en esos campos de intervencin u
otros afines.
- No se han observado diferencias significativas entre los diferentes colectivos que
Pag.-171
conformaban la muestra, as como tampoco en funcin de las distintas variables

(sexo, nivel de estudio, tareas profesionales desempeadas, aos de
experiencia...), si bien s que se detect una mayor preocupacin y carencia
formativa en los aspectos relacionados con el desarrollo educativo por parte de
los profesionales encargados de la Formacin Profesional Especfica, quiz
debido a su poca preparacin en cuestiones pedaggicas menos relacionadas
con la instruccin laboral.
- Parece razonable concluir, a la vista de estos resultados, que los profesionales
coinciden en el grado de importancia que les dan a muchas competencias que
consideran necesarias para la formacin, establecindose as cuatro grandes
reas de competencias relevantes para el desarrollo de las acciones formativas.
- En los resultados obtenidos en cuanto a las competencias relacionadas con el
desarrollo educativo, se detect que los docentes asignaban mayor prioridad a
los aspectos relacionados con el conocimiento de las caractersticas del
colectivo sobre el que intervenan, a las tcnicas y procedimientos de resolucin
de problemas (sobre todo modificacin de conducta) y al establecimiento de
planes de coordinacin y colaboracin entre los profesores encargados del
programa, as como entre el profesorado perteneciente a otros programas.
Sobre este ltimo punto hubo una clara coincidencia, comentada incluso en las
observaciones finales y en entrevistas posteriores. Otros aspectos como el
diseo, programacin y evaluacin didcticas fueron sealados como bastante
importantes, sobre todo en la primera fase del programa, motivados quiz por la
necesidad de planificacin y programacin que en un comienzo era bsica dado
que no exista ninguna planificacin previa. En cuanto a los aspectos
relacionados con el conocimiento del proyecto curricu1ar no se consideraron
prioritarios debido a que sus necesidades ms urgentes estaban dirigidas, en
un principio, a las actuaciones y tareas concretas a las que deban enfrentarse
en el aula o en los lugares de trabajo.
- En relacin a las competencias relacionadas con el rea de desarrollo personal y
social de los alumnos/as, las preferencias fueron muy claras e iban
encaminadas a la adquisicin de los conocimientos y destrezas necesarias para
conseguir una integracin social y personal de los mismos, dndole mucha
importancia al desarrollo de actitudes de integracin al grupo y al centro en el
que stos estn y al desarrollo de programas que mejoraran las habilidades
personales, sociales y de la vida diaria de los alumnos/as.
- En relacin a las competencias relacionadas con el desarrollo ocupacional la
atencin se focaliz adems de hacia el desarrollo de tareas y destrezas
propias de los perfiles profesionales, hacia la necesidad de trabajar la
Polivalencia y las Prcticas en Empresas.
- En relacin a otras competencias bsicas fundamentalmente las preferencias
iban encaminadas hacia el desarrollo de competencias interpersonales y de
coordinacin, ambas se consideraron fundamentales para llevar a cabo
cualquier programa con xito.
- El grado de discrepancia encontrado entre las dos escalas determinadas (nivel
Pag.-172
de importancia/nivel de formacin) fue considerado como un ndice de

valoracin de las necesidades de formacin. Los resultados obtenidos en este
punto sugieren que stas pueden ser categorizadas en cuatro grupos de
factores: competencias relacionadas con el desarrollo educativo, social y
personal, laboral e interpersonal. Entre las necesidades formativas sealadas
como fundamentales estaban:
Conocimiento de las caractersticas, necesidades y demandas del colectivo

sobre el que se interviene.
Tcnicas orientadas a la resolucin de conflictos y problemas sobre todo de
modificacin de conducta.
Competencias de Coordinacin, Colaboracin y Transferencia.
Diseo, Programacin y Evaluacin didcticas.
Desarrollo de programas y aprendizajes funcionales: vida diaria, personal y
social...
Conocimiento y desarrollo de actividades y contenidos Polivalentes.
Organizacin de prcticas en empresas.
Competencias interpersonales de los formadores.
- Las competencias y necesidades identificadas pueden constituir un punto desde

el que establecer perfiles profesionales acordes a los planteamientos y
realidades en las que se encuentran los formadores, delimitando las funciones y
responsabilidades que stos deben desempear.
8. PROPUESTAS PARA LA ACCIN/A MODO DE REFLEXIN
En el amplio contexto que se acaba de describir, los formadores son los
facilitadores y dinamizadores de las acciones educativas, los elementos imprescindibles para que se originen y desarrollen procesos de mejora organizativa y curricular. Esto implicara replantear los planteamientos conceptuales y las funciones
que han de desempear, dotndoles de las estrategias y habilidades que den un
nuevo sentido a su desarrollo profesional y les permitan afrontar las nuevas demandas.
Asimismo, supone necesariamente una concepcin de estos como
profesionales reflexivos que analizan sus prcticas, y exige -a su vez- ir
configurando las estructuras organizativas de los centros en los que trabajan,
dotndoles de los recursos necesarios para ello.
Por eso, al mismo tiempo, desde nuestra perspectiva, la formacin de estos
profesionales debe implicar a todo el contexto del centro, mediante la creacin de
dispositivos y dinmicas que posibiliten la reflexin comn sobre el desarrollo
profesional docente, implicando cambios no slo a nivel curricular sino tambin a
nivel organizativo y contextual.
Esto exige una planificacin de la formacin que contemple bsicamente las
nuevas perspectivas y planteamientos que se estn derivando en el panorama de
la discapacidad y que estn determinando una reestructuracin de la accin
educativa, as como de las funciones y perfiles profesionales de los encargados de
Pag.-173
los mismos.
Creemos, de este modo, que la formacin deber caracterizarse as
por:
Su carcter continuo.
Su capacidad de adaptacin e innovacin.
Su conexin con las caractersticas y demandas de los implicados.
Su carcter participativo, colaborativo.
Su flexibilidad y diversidad.
Aunque cada situacin exige unos conocimientos y destrezas particulares
existen una serie de aspectos comunes que nos permiten hacer algn tipo de
generalizacin o establecer una serie de tendencias que hemos recogido en el
cuadro 1.
Siendo
l. Competencias relacionadas con el Desarrollo Educativo.
2. Competencias relacionadas con el Desarrollo Personal y Social.
3. Competencias relacionadas con el Desarrollo Ocupacional.
4. Otras Competencias Bsicas.
5. Conocimientos bsicos sobre el campo de las Discapacidades (necesidades,
demandas e intereses del colectivo con el que trabajamos. 6. Tcnicas para
el control y modificacin de conductas. 7. Diseo y desarrollo del curriculum
para adaptarlo a las situaciones de aprendizaje.
8. Metodologa, evaluacin, organizacin y gestin de aula.
9. Conocimiento de programas, tcnicas y procedimientos relacionados con
el desarrollo personal de los alumnos/as.
10. Conocimiento de programas, tcnicas y procedimientos relacionados con el
desarrollo social de los alumnos/as.
11. Conocimiento de programas, tcnicas y procedimientos de habilidades para la
vida diaria e independiente.
12. Planificacin de actividades que permitan mejorar las relaciones de integracin
al grupo y al centro en el que el alumno/a se encuentra.
13. Conocimientos, habilidades y actitudes profesionales relacionadas con un
puesto de trabajolperfil profesional.
14. Procedimientos y tcnicas para el desarrollo de aprendizajes polivalen tes
15. Planificar y desarrollar programas de formacin en centros de trabajo,
empresas...
16. Habilidades y destrezas relacionadas con el desarrollo interpersonal de
los formadores (personalidad, estilo cognitivo, actitud hacia la docencia,
valores).
17. Tcnicas y destrezas de comunicacin, colaboracin, coordinacin y consulta.
Queremos, adems, destacar la importancia de desarrollar actividades para
la adquisicin de destrezas y habilidades y no slo tratar contenidos tericos. Para
la formacin propuesta se podran realizar actividades como: auto formacin de
los formadores en Seminarios, Proyectos, Jornadas, Mdulos de Formacin, Formacin a travs de Equipos de Apoyo o por Grupos de trabajo. La forma de trabajar podra ser a travs de: Modelado, Simulacin, Prctica en talleres, Discusiones,
Pag.-174
Casos prcticos reales, Feedback, Seguimiento.

Antes de finalizar este captulo queremos considerar dos cuestiones que
para nosotros son fundamentales. Una hace referencia al propio mtodo de
anlisis elegido, ste nos ha sido muy til para detectar las tendencias principales,
sin embargo para el establecimiento de prioridades y contenidos hemos tenido que
utilizar y partir de anlisis y observaciones ms detalladas que nos permitieran
evitar el sesgo que el propio mtodo introduca ya que parte de una seleccin
previa que puede conducir las respuestas. A pesar de las dificultades e
inconvenientes, creemos que ha sido vlido e indicado en nuestro contexto, ya
que estos profesionales han tenido un alto grado de autonoma y responsabilidad.
Asimismo, el hecho de que el objeto de estudio han sido las necesidades de
formacin del colectivo, y no tanto las de un centro concreto, nos ha permitido
superar algunas de las limitaciones encontradas.
En segundo lugar, sealar que aunque estos son los contenidos que en un
principio nos hemos propuesto, debemos indicar que a lo largo del desarrollo del
curso las percepciones y necesidades han ido cambiando y evolucionando positivamente, de tal modo que en la actualidad estamos introduciendo -algunas
reflexiones y modificaciones que nos permitan mejorar las intervenciones que
realizamos. En este sentido, slo avanzar que el diseo de materiales didctico s
especficos, la profundizacin en recursos didctico s y metodolgicos y el diseo
de un sistema informtico de evaluacin, que en un principio no se sealaron, son
ahora demandas de los profesionales y objeto de nuestro trabajo. Todas las
cuestiones aqu planteadas, sin duda, han condicionado nuestras percepciones y
manifestaciones.
La nueva andadura en la que nos encontramos y la experiencia obtenida,
nos estn marcando nuevas reflexiones y caminos hacia los que dirigir la
formacin. Esperamos que en prximos trabajos os podamos contar hacia dnde
dirigimos nuestra prctica y nuestras propuestas de formacin. Todos sabemos
que la mejora de la calidad de las acciones educativas es una tarea permanente,
siempre inacabada, y en la que la reflexin y la accin van continuamente
enlazadas creando nuevos espacios, escenarios y contenidos para las
intervenciones.
Pag.-175

Proy. Labor. y Las NEE.

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