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magnitud y perfiles
INSTITUTO TECNOLGICO
Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY
Dr. Rafael Rangel Sostmann
Rector del Sistema Tecnolgico de Monterrey
Ing. Juan Manuel Durn Gutirrez
Rector de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico,
Tecnolgico de Monterrey
Dr. Arturo Molina Gutirrez
Director General del Campus Ciudad de Mxico,
Tecnolgico de Monterrey
Dra. Mara de Lourdes Dieck Assad
Directora General del Campus Santa Fe,
Tecnolgico de Monterrey
Ricardo Aparicio
Vernica Villarespe
Carlos M. Urza
coordinadores
Pobreza en Mxico:
magnitud y perfiles
1. Pobreza Mxico. 2. Pobreza Aspectos sociales
Mxico. 3. Pobreza Poltica gubernamental Mxico.
I.Aparicio, Ricardo. II. Villarespe, Vernica. III. Urza, Carlos M. IV. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Instituto de Investigaciones Econmicas. V. Instituto Tecnol
gico y de Estudios Superiores de Monterrey. VI. Consejo
Nacional de Evaluacin de la Poltica Social.
362.570972-scdd20
ISBN: 978-607-02-0974-1
Impreso y hecho en Mxico
Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio sin la autorizacin escrita
del titular de los derechos patrimoniales.
ndice
Presentacin
11
Introduccin
13
19
Ricardo Aparicio
Introduccin
Metodologa y fuentes de informacin
La pobreza por ingresos
Los mapas de pobreza por ingresos
Conclusiones
Anexo
Referencias bibliogrficas
19
21
24
29
36
39
42
43
43
45
49
56
66
67
77
88
93
95
99
99
101
103
Tercera revolucin industrial, privatizacin del estado y fin del trabajo estable
La nueva heterogeneidad estructural: hacia la multiinsercin
Marginalidad, vulnerabilidad y exclusin
Produccin y reproduccin de la pobreza: marginalidad y exclusin
Aspectos estructurales
Una perspectiva micro
Lneas de pobreza, horas de trabajo y salario: anlisis de microdatos
Conclusiones
Reflexin final
Bibliografa
105
107
108
108
108
115
120
134
136
136
139
139
140
141
142
143
144
144
145
148
148
150
154
162
162
165
165
165
166
166
170
171
172
172
172
174
175
182
188
191
193
195
245
245
246
246
250
251
252
253
255
258
260
262
265
265
268
270
277
282
282
285
286
289
293
Presentacin
ca. La Dra. Vernica Villarespe, Secretara Acadmica del iiec, coordin el proyecto cuyos
resultados de investigacin aqu se presentan.
En el proyecto participaron reconocidos especialistas en el estudio de la pobreza, provenientes de diversas instituciones acadmicas nacionales, a quienes deseo expresar mi
reconocimiento. Los estudios postulan diversos modelos tericos y ofrecen un amplio
espectro analtico en relacin a la dinmica contempornea de la pobreza, concretando
este primer esfuerzo del Coneval tendiente a examinar los factores determinantes de la
pobreza en Mxico. Esperamos que la divulgacin acadmica de las investigaciones realizadas bajo el auspicio del proyecto servir tanto al quehacer institucional de emitir recomendaciones pertinentes de poltica pblica como a la reflexin y discusin acadmica
sobre el tema.
Gonzalo Hernndez Licona
Secretario Ejecutivo
12
Introduccin
Ricardo Aparicio
Vernica Villarespe
Carlos M. Urza
que intervinieron acadmicos y funcionarios pblicos. El resultado ms importante de los trabajos realizados por dicho Comit fue la definicin
de una metodologa para estimar la pobreza, basndose en la pobreza de ingresos. Una vez que
se tuvo esta definicin, en 2004 se cre el Coneval, que tendra a su cargo el establecimiento de
lineamientos y criterios para definir, identificar y
medir la pobreza conjuntamente con las tareas de
evaluar las polticas y programas de desarrollo
social. El Coneval ha avanzado desde entonces
ms all de la medicin de la pobreza de ingresos, reconociendo la multidimensionalidad del
fenmeno, en particular en lo referente a: el bie
nestar econmico (relacionado con el ingreso),
los derechos fundamentales y garantas individuales (educacin, salud, alimentacin, seguridad social y vivienda) y, el territorio (cohesin
social). Estos tres espacios analticos, como los
denomina Aparicio, son relevantes para el diseo, instrumentacin y evaluacin de la poltica
social en lo general y en lo particular; es decir, a
nivel nacional y en entidades federativas, municipios y localidades. Finalmente, en este captulo
se desarrolla el anlisis de las cifras de pobreza,
en las tres lneas en las que se la clasificaba oficialmente: pobreza alimentaria, pobreza de capacidades y pobreza patrimonial. Los resultados
de dicho anlisis han permitido la identificacin
de zonas de atencin prioritaria para la poltica
de desarrollo social.
Enrique Hernndez Laos, en el captulo dos,
examina la interrelacin entre el crecimiento, distribucin del ingreso y la pobreza, en los mbitos
rural y urbano. En los ltimos tres lustros, seala,
se confirma el cuasi-estancamiento de la economa mexicana, lo que ha incidido desfavorablemente en el abatimiento de la pobreza, en contraste con los casos de Chile y China. En la dcada
de 1990, el crecimiento econmico en nuestro
pas se bas en el aumento de las exportaciones,
proceso considerablemente socavado por el
ms que proporcional incremento de las importaciones; ya para el primer sexenio del ao 2000,
el sector externo no constitua el motor de creci14
Introduccin
15
alimentos y los precios al consumidor de los principales alimentos de la dieta nacional. Por convivir dichas reducciones en el consumo alimentario de los hogares con el deterioro de las
condiciones de trabajo, los niveles de satisfaccin de los trabajadores, la estrechez de la movilidad laboral y la intensificacin de la emigracin
de miles de trabajadores al extranjero enfilaron al
pas hacia un proceso de precariedad social. Los
datos utilizados indican que los sectores urbanos
de la clase media han sido los ms afectados en
este proceso. El deterioro mayor en la calidad
alimentaria de los hogares de los sectores urbanos consiste en la reduccin de su consumo semanal de maz, leche de vaca y de frutas y verduras que, en conjunto, representa peligros para la
salud, especialmente para la de las personas de
mayor edad.
Por otro lado, los hogares en pobreza muestran consumos tpicos montonos, cuya abundancia se mantiene estable o hasta se incrementa
en el periodo, sin que estos cambios lleguen a ser
estadsticamente significativos. En los hogares
rurales influyen la recepcin de remesas derivadas de la migracin y las transferencias directas al
ingreso condicionadas por corresponsabilidades
hacia la atencin a la salud y la escolaridad de los
hijos. Los autores llegan a estos resultados utilizando para los niveles de la abundancia alimentaria los kilogramos y los litros del consumo de 13
alimentos bsicos, en dos momentos, y en diferentes contextos de pobreza y de urbanizacin.
En el anlisis de los cambios en la pobreza, el
examen estadstico del consumo fsico alimentario
es potencialmente til y puede ser una herramienta complementaria al anlisis de la pobreza monetaria. En el captulo se propone que el consumo
fsico alimentario podra usarse como herramienta para la construccin de lneas de pobreza no
monetarias, lo cual reducira algunos de los riesgos tericos y empricos que acarrea la construccin de lneas de pobreza basadas en el uso de
un ingreso monetario pobremente medido.
Rolando Cordera y Leonardo Lomel tienen
como objetivo, en el captulo siete, analizar cmo
han influido las concepciones de las elites polticas sobre el desarrollo y la pobreza. La persistencia de la pobreza y la desigualdad durante los
aos de crecimiento econmico sostenido se explican en parte debido a las concepciones de las
elites sobre el desarrollo entendido como mero
crecimiento econmico, el cual terminara por
conducir a la superacin de la pobreza. Tambin
consideran las diferentes inspiraciones darwinistas sociales a las que ha mostrado inclinacin una
seccin de esas elites, a veces alimentada por
diversas versiones del pensamiento catlico.
Es hasta los aos sesenta que el gobierno mexicano se ve en la necesidad de llevar a cabo programas de combate a la pobreza, primero en el
mbito rural y en la dcada siguiente en el mbito urbano. No obstante, el predominio de un economicismo desarrollista no impidi que a lo largo
del perodo industrializador la accin del Estado
se desplazara a polticas con preferencias ms
integrales y con aspiraciones universalistas. Con
la crisis de los ochenta y noventa, la pobreza se
expandi y la inseguridad se volvi mayoritaria.
Particularmente la crisis econmica de la dcada
de 1980 y el cambio estructural que desencaden
provocaron un ajuste en la poltica social, hacia
intervenciones ms focalizadas.
Uno de los objetivos principales de los programas pblicos de combate a la pobreza es responder a las necesidades de los grupos ms vulnerables a travs de una estrategia de incremento en
sus ingresos, acceso a los sistemas de salud y
educacin, para mejorar las condiciones en las
que posteriormente se insertarn en la economa
Introduccin
17
18
Introduccin
* Las opiniones expresadas en este captulo son responsabilidad del autor y no reflejan, necesariamente, la posicin institucional del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social (Coneval. Los resultados expuestos son la
sntesis del trabajo realizado por el equipo de trabajo de la
Direccin General Adjunta de Anlisis de la Pobreza (dgaap)
del Consejo. El autor desea expresar su agradecimiento al personal de dicha intitucin, en particular a Cristina Prez por la
elaboracin de los trminos de referencia y el apoyo administrativo brindado para la consolidacin de este proyecto, a Enrique Minor por la coordinacin tcnica del proceso de estimacin y a Nayeli Salgado por su apoyo en la elaboracin y
revisin de este captulo.
1
Vase, por ejemplo, el Anuario estadstico de Amrica Latina
y el Caribe de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (cepal) de los aos 2005 a 2008.
19
ra, por investigadores acadmicos independientes. Tiene como tareas normar y coordinar la
evaluacin de polticas y programas de desarrollo social, as como establecer los lineamientos y
criterios para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza.
En la lgds se establece que, en materia de medicin de pobreza, el Coneval debe considerar,
como mnimo, los siguientes indicadores: el ingreso corriente per cpita, el rezago educativo
promedio del hogar, el grado de cohesin social
y el acceso a la alimentacin, a los servicios de
salud, a la seguridad social, a la calidad y los espacios de la vivienda y a sus servicios bsicos.
Este ordenamiento reconoce el carcter multidimensional de la pobreza y ampla su concepcin tradicional determinada con base en la
insuficiencia de recursos econmicos para satisfacer las necesidades de las personas, ya que
permite identificar tres espacios analticos relevantes para el diseo, instrumentacin y evaluacin de la poltica social: el espacio del bienestar
econmico, reflejado en el indicador del ingreso
corriente; el espacio asociado a los derechos fundamentales y las garantas individuales de las
personas en el mbito de la educacin, la salud,
la seguridad social, la alimentacin y la vivienda,
y el espacio del territorio, sintetizado en el grado
de cohesin social, atributo colectivo de las comunidades de residencia de la poblacin.
La medicin multidimensional de la pobreza a
lo largo del tiempo posibilitar el conocimiento
de los avances en la satisfaccin de un conjunto
de derechos humanos garantizados en la Constitucin Poltica, lo que podr propiciar la instrumentacin y evaluacin de una poltica social de
Estado tendiente a asegurar el ejercicio de los
derechos sociales por parte de toda la poblacin.
Asimismo, permitir continuar la valoracin de
los cambios de la pobreza por ingresos, dimensin particularmente sensible al efecto de las crisis econmicas.
De acuerdo con la lgds, las mediciones de la
pobreza deben realizarse en escalas nivel nacional y estatal cada dos aos, y municipal cada cin20
Metodologa y fuentes
de informacin
En Mxico, la mayora de las estimaciones de la
pobreza se han calculado con base en la determinacin de la insuficiencia de los ingresos de las
personas para satisfacer sus necesidades bsicas
de la poblacin (ctmp, 2005). Es un mtodo de
medicin indirecta de la pobreza (Boltvinik,
2009) en el cual se contrasta el ingreso de las
personas con una lnea de pobreza (lp) que permite valorar si dicho ingreso es insuficiente para
satisfacer sus necesidades y, por ende, determinar si la persona es pobre o no. Para efectos de
estimar la pobreza por ingresos, el Coneval haba
venido utilizando la especificacin de este mtodo conforme a las recomendaciones metodolgicas propuestas por el ctmp.
El ctmp estableci tres lneas de pobreza: lp1,
lp2 y lp3. El valor de la primera est determinado
21
22
La enigh no est diseada para estimar de manera confiable y precisa la pobreza en las entidades federativas, como lo ordena la lgds. En los
ltimos aos se ha desarrollado un conjunto de
metodologas que permiten obtener estimaciones referidas a unidades espaciales ms pequeas. Estas tcnicas, que en la bibliografa estadstica se conocen como estimaciones sintticas, o
estimaciones de reas pequeas, se han comenzado a aplicar en la elaboracin de mapas de
pobreza en zonas que tienen un mayor desglose
geogrfico del que permiten las encuestas usuales de ingresos y gastos de los hogares.
El trabajo de Elbers et al. (2003) es particularmente relevante para el estudio de la pobreza. La
metodologa propuesta por estos autores permite
combinar informacin de encuestas y censos
para estimar los niveles de pobreza en niveles
geogrficos relativamente pequeos.
Los detalles metodolgicos pueden consultarse en el artculo original, pero es posible decir
que la metodologa opera de la siguiente manera:
se utiliza una encuesta en la cual se capta el ingreso o el gasto de los hogares y un conjunto de variables explicativas para modelar ese ingreso. Las variables explicativas del modelo
tambin deben haber sido captadas en un censo
de poblacin realizado en el mismo ao que la
encuesta6 y su distribucin esadstica debe coincidir, es decir, la encuesta debe haber captado de
manera adecuada la distribucin poblacional de
esas variables explicativas.
En la encuesta se utiliza el modelo de prediccin del ingreso para imputar el ingreso de cada
uno de los hogares en el censo y se utilizan tcnicas de remuestreo (Efron y Tibshirani, 1994)
para modelar los errores estadsticos. Una caracterstica particular de estos modelos lineales jerrquicos o de niveles mltiples (Raudenbush y
Bryk, 2001) radica en que incorporan factores
2006 en la pgina del Coneval: http://www.coneval.gob.
mx/coneval2/htmls/sala_prensa/HomeSalaPrensa.
jsp?id=comunicado_0012006#.
En algunas aplicaciones se ha utilizado la informacin de un
censo realizado en una fecha cercana al de la encuesta.
23
Cuadro 1
pobreza por ingresos y rezago social 2005 (Coneval, 2007) pueden consultarse otros aspectos de
la validacin estadstica que llev a cabo el Consejo antes de hacer pblicos los mapas.
Tipo de pobreza
Ao
Alimentaria
Capacidades
Patrimonio
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2005
2006
21.4
21.2
37.4
33.3
24.1
20.0
17.4
18.2
13.8
29.7
30.0
46.9
41.7
31.8
26.9
24.7
24.7
20.7
53.1
52.4
69.0
63.7
53.6
50.0
47.2
47.0
42.6
coneval
enigh
de 1992 a
Grfica 1
Porcentaje de personas en situacin de pobreza por ingresos en Mxico, 1992-2006
Grfica 1
69.0
70
63.7
60
Porcentaje de personas
53.1
52.4
47.2
46.9
47.0
42.6
41.7
40
30
53.6
50.0
50
37.4
29.7
30.0
33.3
31.8
26.9
21.4
24.1
21.2
24.7
24.7
17.4
18.2
20.0
20
20.7
13.8
10
0
1992
1994
1996
1998
Pobreza alimentaria
2000
2002
Pobreza de capacidades
2004
2005
2006
Pobreza de patrimonio
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992 a 2006.
Fuente: estimaciones del Coneval con base en las enigh de 1992 a 2006.
Cuadro 2
Millones de personas en situacin de pobreza
por ingresos en Mxico, 1992-2006
Tipo de pobreza
Ao
Alimentaria
Capacidades
Patrimonio
1992
18.6
25.8
46.1
1994
19.0
26.9
47.0
1996
34.7
43.4
64.0
1998
31.7
39.8
60.7
2000
23.7
31.2
52.7
2002
20.1
27.1
50.4
2004
17.9
25.4
48.6
2005
19.0
25.7
48.9
2006
14.4
21.7
44.7
enigh
de 1992 a
25
la serie de estimaciones previas a 1992 debido a diferencias en los diseos de las encuestas y a las variaciones
en la forma de captacin del ingreso, la tendencia general de las estimaciones es plausible y coincide con la
obtenida en trabajos similares, que muestran un descenso de la incidencia de la pobreza antes de 1980. Boltvinik y Hernndez Laos (1992) reportan una serie del porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza desde
1963 hasta 1992, cuyos valores van de 77.5 a 66%, res-
26
10
Grfica 2
Porcentaje y nmero de personas en situacin de pobreza de patrimonio en Mxico, 1950-2006
Grfica 2
70
88.4
83.5
80
64.3
81.3
63
61.0
75.2
69.0
69.4
63.8
53.5
53.0
47.3
53.1
49
44.7
52.4
53.6
44.8
50
48.6
48.9
46.3
40.0
50.4
63.7
60
40
56
52.8
50.0
47.2
39.8
41
47.0
Millones de personas
Porcentaje de personas
70
42.6
34
33.1
30.4
30
23.9
26.8
27
27.9
20
20
1950
1956
1958
1963
1968
1977
1984
1989
Porcentaje de personas
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
Fuente: 1950-1989, Szkely (2005). 1992- 2006, estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992 a 2006.
Cuadro 3
Porcentaje y nmero de personas en situacin
de pobreza alimentaria y moderada1 en Mxico,
1992-2006
Porcentaje de personas
Ao
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2005
2006
Millones de personas
31.7
31.2
31.6
30.4
29.5
30.0
29.8
28.8
28.9
18.6
19.0
34.7
31.7
23.7
20.1
17.9
19.0
14.4
27.6
28.0
29.3
29.0
29.0
30.3
30.7
29.9
30.2
1
Pobreza moderada: incluye a las personas en pobreza de patrimonio
pero no en pobreza alimentaria.
Fuente: estimaciones del Coneval con base en las enigh de 1992 a
2006.
2006
Nmero de personas
Fuente: 1950-1989, Szkely (2005). 1992- 2006, estimaciones del Coneval con base en las enigh de 1992 a 2006.
2005
nes. En contraste, mientras que el nmero de pobres de patrimonio rurales se redujo, en las zonas
urbanas aument ligeramente, al pasar de 23.1 a
23.6 millones.
A pesar de la disminucin de la incidencia de
la pobreza, el nmero de pobres de patrimonio
apenas disminuy 1.5 millones entre 1992 y 2006,
reduccin presente exclusivamente en las zonas
rurales. A pesar de ello, casi dos terceras partes
(9.4 millones) del total de pobres alimentarios
habitan en las zonas rurales.
El nmero de personas en pobreza moderada
ha permanecido estable de 1992 a 2006, tanto en
escala nacional como en los mbitos rurales y
urbanos. Sin embargo, en este ltimo los pobres
moderados aumentaron durante la crisis de los
noventa, para disminuir posteriormente y permanecer en un nivel constante desde 2000. El patrn
es diferente en las zonas rurales, pues de 1996 a
27
Cuadro 4
Porcentaje y nmero de personas en situacin de pobreza por ingresos
segn lugar de residencia, 1992-2006
Tipo de pobreza
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2005
2006
Porcentaje de personas
Urbano
Alimentaria
Capacidades
Patrimonio
Moderada1
Rural
Alimentaria
Capacidades
Patrimonio
Moderada
13.0
20.1
44.3
31.2
10.7
18.3
41.2
30.5
27.0
36.8
61.5
34.5
21.4
30.6
55.9
34.5
12.5
20.2
43.7
31.2
11.3
17.2
41.1
29.8
11.0
17.8
41.1
30.1
9.9
15.8
38.3
28.4
7.5
13.6
35.6
28.1
34.0
44.1
66.5
32.4
37.0
47.5
69.3
32.3
53.5
62.6
80.7
27.2
51.7
59.0
75.9
24.1
42.4
49.9
69.2
26.8
34.0
42.6
64.3
30.3
28.0
36.2
57.4
29.3
32.3
39.8
61.8
29.5
24.5
32.7
54.7
30.2
6.8
10.5
23.1
16.3
5.8
9.9
22.2
16.5
15.2
20.7
34.7
19.4
12.4
17.7
32.4
20.0
7.5
12.1
26.2
18.7
7.1
10.7
25.7
18.6
7.1
11.5
26.5
19.4
6.5
10.3
25.1
18.6
5.0
9.0
23.6
18.6
11.8
15.3
23.0
11.2
13.3
17.0
24.8
11.6
19.4
22.7
29.3
9.9
19.3
22.0
28.3
9.0
16.2
19.1
26.5
10.3
13.1
16.4
24.7
11.7
10.8
14.0
22.1
11.3
12.5
15.3
23.8
11.4
9.4
12.6
21.1
11.6
Millones de personas
Urbano
Alimentaria
Capacidades
Patrimonio
Moderada
Rural
Alimentaria
Capacidades
Patrimonio
Moderada
1
Pobreza moderada: contempla a las personas en pobreza de patrimonio pero no en pobreza alimentaria.
Fuente: estimaciones del Coneval con base en las enigh de 1992 a 2006.
Mxico es un pas donde no solamente es elevada la pobreza, sino que padece una marcada
desigualdad en la concentracin del ingreso: en
1992, el 10% de los hogares ms ricos concentraba 42.2% del ingreso neto total per cpita, mientras que el 10% de los hogares ms pobres reciba
tan slo 1.3% ; 14 aos despus, la situacin apenas mostraba un cambio marginal: 39.2 y 1.4%,
respectivamente. El valor del coeficiente de Gini
en Mxico es superior a 0.50 y prcticamente no
ha cambiado a lo largo de los 14 aos de estudio,
si bien hacia 2006 se observaba una ligera disminucin (vase el cuadro 5).
De acuerdo con algunos organismos internacionales, Amrica Latina es la regin ms des-
Grfica 3
Nmero de personas en situacin de pobreza Grfica
moderada
segn lugar de residencia, 1992-2006
3
Nmero de personas en situacin de pobreza moderada segn lugar de residencia,
1992-2006
35
30.7
30.3
29.3
30
27.6
29.0
29.0
28.0
29.9
30.2
Millones de personas
25
19.4
20
16.3
20.0
18.7
18.6
19.4
18.6
18.6
16.5
15
11.2
11.7
11.6
9.9
10
10.3
11.3
11.4
2004
2005
11.6
9.0
0
1992
1994
1996
1998
2000
Nacional
Rural
2002
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992 a 2006.
Fuente: Estimaciones del Coneval con base en las enigh de 1992 a 2006.
2006
Urbano
11
29
Grfica 4
Grfica 4
Coeficiente
de de
Gini
dede
loslos
pases
ocde, circa
Coeficiente
Gini
pasesmiembros
miembros de
de la
la OCDE,
circa 2000
2000
0.50
0.45
Coeficiente de Gini
0.40
0.35
0.30
0.25
Mxico
Turqua
Portugal
Polonia
Estados Unidos
Italia
Reino Unido
Nueva Zelanda
Grecia
Irlanda
Japn
Espaa
Canad
Corea
OCDE-30
Australia
Alemania
Hungra
Francia
Islandia
Suiza
Noruega
Pases bajos
Blgica
Finlandia
Eslovaquia
Repblica Checa
Austria
Suecia
Luxemburgo
Dinamarca
0.20
Fuente: elaboracin del CONEVAL con informacin de Growing Unequal?Income distribution and poverty in OECD countries, OCDE (2008).
Fuente: elaboracin del Coneval con informacin de Growing Unequal? Income distribution and poverty in oecd countries, ocde (2008).
Cuadro 5
Medidas de desigualdad del ingreso en Mxico,
1992-20061
Indicador
1992
2000
2006
42.2
42.5
39.2
1.3
1.2
1.5
3.8
3.4
4.2
54.3
55.3
51.7
Coeficiente de Gini
1
La medida de ingreso corresponde al ingreso neto total per cpita definido por el ctmp.
Fuente: estimaciones del Coneval con base en las enigh 1992, 2000 y
2006.
30
12
Cuadro 6
Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza
por ingresos segn entidad federativa, 2005
Entidad
federativa
Nacional1
18.2
24.7
47.0
Aguascalientes
14.9
23.6
51.1
Baja California
1.3
2.3
9.2
4.7
8.0
23.5
Campeche
20.0
27.3
51.4
Chiapas
47.0
55.9
75.7
Chihuahua
8.6
13.3
34.2
Coahuila
8.6
15.2
41.0
Colima
8.9
14.9
38.5
Distrito Federal
5.4
10.3
31.8
Durango
24.4
33.7
59.4
Guanajuato
18.9
26.6
51.6
Guerrero
42.0
50.2
70.2
Hidalgo
25.7
33.0
54.2
Jalisco
10.9
17.2
41.6
Mxico
14.3
22.4
49.9
Michoacn
23.3
30.8
54.5
Morelos
10.7
17.3
41.4
Nayarit
17.2
23.3
43.8
3.6
7.2
27.5
Oaxaca
38.1
46.9
68.0
Puebla
26.7
35.3
59.0
Quertaro
12.5
17.9
37.7
Quintana Roo
11.0
16.0
36.5
25.7
33.3
55.5
Sinaloa
13.7
20.5
44.2
Sonora
9.6
15.8
40.4
Tabasco
28.5
36.6
59.4
Tamaulipas
10.3
17.5
44.9
Tlaxcala
17.9
26.2
51.4
Veracruz
28.0
36.3
59.3
Yucatn
18.1
26.2
51.7
Zacatecas
20.9
29.3
53.6
Nuevo Len
Pobreza
Pobreza de Pobreza de
alimentaria capacidades patrimonio
Fuente: estimaciones del Coneval con base en la enigh 2005 y el ii Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005.
En su trabajo, Snchez y De la Vega nombran de manera genrica pobreza excluyente a la concepcin que en este captulo hemos denominado pobreza moderada; conceptualmente, la pobreza excluyente permite identificar a la poblacin
que, siendo pobre de acuerdo con algn criterio, no lo es de
acuerdo con otro. Por ejemplo, las personas pobres de patrimonio que no son pobres de capacidades o pobres alimentarias.
13
enigh 2005.
31
Mapa 1
Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza de patrimonio, por entidad federativa, 2005
Rangos
Total de
entidades
[9.2 - 22.5)
[22.5 - 35.8)
[35.8 - 49.1)
10
[49.1 - 62.4)
14
[62.4 - 75.7]
Fuente: estimaciones del coneval con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la enigh 2005.
14
Mapa 2
Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza moderada, por entidad federativa, 2005
Total
entidades
Rangos
[7.9 - 18.8)
[18.8 - 26.6)
[26.6 - 30.7)
[30.7 - 33.4)
10
[33.4 - 36.1]
Fuente: estimaciones del Coneval con base en el ii Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la enigh 2005.
Mapa 3
Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza alimentaria, por municipio, 2005
Rangos
Total de
municipios
[0.0 - 17.0)
568
[17.0 - 34.0)
848
[34.0 - 50.0)
535
[50.0 - 67.0)
363
[67.0 - 84.0]
140
Fuente: estimaciones del Coneval con base en el ii Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la enigh 2005.
33
Mapa 4
Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza de patrimonio, por municipio, 2005
Rangos
Total de
municipios
[0.0 - 20.0)
150
[20.0 - 25.0)
297
[25.0 - 30.0)
646
[30.0 - 35.0)
849
[35.0 - 50.0]
512
Fuente: estimaciones del Coneval con base en el ii Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la enigh 2005.
pobreza patrimonial, aproximadamente una sexta parte del total de personas pobres de patrimonio en el pas. Es pertinente destacar que solamente en 30 municipios la incidencia de la
pobreza es de menos de 20 por ciento.
Al igual que a escala estatal, la incidencia de la
pobreza muestra un patrn territorial distinto
cuando se estudia la pobreza moderada. Cabe
sealar, en primer lugar, que en 460 municipios
la proporcin de personas en pobreza moderada
es superior a 35%; en segundo trmino, se hace
evidente que la pobreza moderada se encuentra
presente de manera importante en algunos municipios del norte del pas, fronterizos algunos de
ellos (vase el mapa 5). Este patrn territorial,
que no es factible apreciar a partir de la informacin de pobreza alimentaria o de patrimonio,
constituye un elemento importante a tomar en
cuenta en el diseo de las polticas pblicas de
superacin de la pobreza de orden federal y estatal.
34
Mapa 5
Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza moderada, por municipio, 2005
Rangos
Total de
municipios
[0.0 - 20.0)
29
[20.0 - 40.0)
263
[40.0 - 60.0)
750
[60.0 - 75.0)
714
[75.0 - 96.8]
698
Fuente: estimaciones del Coneval con base en el ii Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la enigh 2005.
Mapa 6
Nmero de personas en situacin de pobreza de patrimonio, por municipio, 2005
Rangos
Total de
municipios
[0 - 2,499)
621
[2,500 - 14,999)
1093
[15,000 - 50,000)
534
[50,000 - 99,999)
121
[100,000 - 837,200]
85
Fuente: estimaciones del Coneval con base en el ii Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la enigh 2005.
35
Cuadro 7
Los 15 municipios con mayor y menor nmero de personas
en situacin de pobreza de patrimonio, 2005
Entidad
Municipio
Mxico
Distrito Federal
Mxico
Puebla
Jalisco
Guanajuato
Chihuahua
Guerrero
Distrito Federal
Aguascalientes
Mxico
Mxico
Mxico
Sinaloa
Jalisco
Ecatepec de Morelos
Iztapalapa
Nezahualcyotl
Puebla
Guadalajara
Len
Jurez
Acapulco de Jurez
Gustavo A. Madero
Aguascalientes
Toluca
Chimalhuacn
Naucalpan de Jurez
Culiacn
Zapopan
Personas
837,200
757,622
583,711
543,675
490,816
488,117
438,281
431,649
418,170
346,918
339,403
335,123
328,821
309,898
305,527
Municipio
Oaxaca
Oaxaca
Chihuahua
Sonora
Oaxaca
Oaxaca
Sonora
Chihuahua
Oaxaca
Chihuahua
Sonora
Puebla
Oaxaca
Oaxaca
Sonora
Personas
41
49
75
92
99
110
110
115
121
123
134
144
144
147
152
Fuente: estimaciones del Coneval con base en el ii Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y enigh 2005.
Nota: se consideraron slo los 15 municipios con mayor nmero de personas en pobreza de patrimonio y los 15 con menor nmero.
Conclusiones
Las cifras de pobreza analizadas permiten identificar tres etapas de la evolucin de la pobreza en
Mxico a partir de la segunda mitad del siglo xx:
la primera coincide con la poca del modelo de
sustitucin de importaciones, el cual se caracteriz por un elevado crecimiento econmico, la in36
participacin del Estado en la economa. Coincide con la poca de la crisis econmica y financiera de 1994, en la cual 53% de la poblacin lleg a
estar en condiciones de pobreza debido, entre
otros factores, al desempeo negativo de los indicadores macroeconmicos como el producto
interno bruto, que tan slo en 1995 descendi
ms de 6% y la inflacin, que fue superior de 50%,
de manera que en 1996 siete de cada diez habitantes del pas se encontraban en pobreza de patrimonio. Durante este segundo periodo, el nmero de personas en pobreza continu en
aumento y alcanz su mximo nivel histrico en
1996, ao en el que 64 millones de mexicanos
eran pobres de patrimonio.
La tercera etapa destaca por la consolidacin
del nuevo modelo econmico de desarrollo, por
una mayor insercin de la economa mexicana en
el proceso de globalizacin, aunque dependiente en mayor medida de Estados Unidos y por un
importante descenso de la incidencia y del nmero de personas pobres, tendencia que se acentu
a finales de la dcada de los noventa y que continu, aunque con menos rapidez de 2000 a 2006,
ao en el que 14 millones de mexicanas y mexicanos eran pobres alimentarios y 45 millones pobres de patrimonio. En otras palabras, a partir de
1996 tuvieron que pasar casi diez aos para que
el nmero de personas en pobreza de patrimonio
volviera a ser similar al de finales de los aos
ochenta.
Las tendencias de la pobreza analizadas por las
y los autores de los trabajos presentados en este
volumen abarcaban nicamente hasta el ao
2006. La informacin ms reciente muestra que la
pobreza de patrimonio se increment en casi seis
millones de personas, de tal manera que 50.6 millones de mexicanos eran pobres de patrimonio
en 2008. El incremento reciente de la pobreza es
resultado, entre otros factores, del aumento de
los precios de los alimentos y de la crisis econmica mundial que comenzaba cuando se hizo el
levantamiento de la enigh, entre agosto y noviembre de 2008.
La informacin disponible permite prever que
la pobreza aumentar durante 2009 debido al entorno adverso que enfrenta la economa mexicana como resultado del aumento del desempleo,
la disminucin del empleo formal, la cada de los
salarios reales, la disminucin de las remesas y el
incremento de los precios, en especial los relacionados con los alimentos de la canasta bsica.
Segn estimaciones publicadas por el Banco
37
cuentra la mayor incidencia de pobreza moderada y que est concentrada en las ciudades pequeas y las reas metropolitanas del pas. La cuarta
se encargara de disear programas que atendieran la problemtica de la pobreza moderada en
el reducido conjunto de grandes ciudades que
concentran la mayor parte de los pobres urbanos
en Mxico. Finalmente, estaran las estrategias
sectoriales e intersectoriales tendientes a abatir
los rezagos sociales en sus distintas dimensiones:
alimentacin, educacin, salud, seguridad social
y vivienda.
En conjunto, esas estrategias, especficas, y diferenciadas segn sus poblaciones objetivo particulares, podran apoyar el diseo de programas
sociales que ayudan a proporcionar apoyo econmico y social a las familias en condiciones de
mayor pobreza, a impulsar el trabajo productivo
de sus integrantes y a desarrollar programas de
infraestructura en las comunidades marginadas y
de mayor rezago social.
A pesar de que, en una primera instancia, parece clara la utilidad prctica de una aproximacin de esta ndole en el diseo de una poltica
integral de superacin de la pobreza mediante
el establecimiento de programas complementarios federales, estatales y municipales, tambin
es evidente que una mejor comprensin del fenmeno y una visin ms apropiada de su complejidad exige abordar el estudio de la pobreza
mediante el estudio de sus determinantes estructurales desde distintas perspectivas tericas,
lo cual es el propsito de los trabajos que se
presentan en los siguientes captulos de este libro.
ANEXO
Mapa A1
Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza alimentaria,
por entidad federativa, 2005
Total de
entidades
Rangos
[1.3 - 10.4)
[10.4 - 19.6)
11
[19.6 - 28.7)
[28.7 - 37.9)
[37.9 - 47.0]
Cuadro A1
Cambio en las estimaciones de pobreza de 2000 a 2004, debido a modificaciones
en los factores de expansin de la enigh
Ao y tipo de pobreza
2000
Alimentaria
Capacidades
Patrimonio
Hogares
Coneval
18,5
25,2
45,7
Personas
ctmp
18,6
25,3
45,9
Coneval
ctmp
24,1
31,8
53,6
24,3
31,9
53,7
2002
Alimentaria
15,6
15,8
20,0
20,3
Capacidades
21,4
21,8
26,9
27,4
Patrimonio
42,4
43,0
50,0
50,6
2004
Alimentaria
13,8
13,7
17,4
17,3
Capacidades
19,9
19,8
24,7
24,6
Patrimonio
39,7
39,4
47,2
47,0
Fuente: estimaciones del Coneval con base en las enigh de 2000, 2002 y 2004.
39
Grfica A1
Comparacin de la muestra, el conteo completo y la enigh, 2005
Grfica A1
60
50
47.0
47.5
48.2
Porcentaje de personas
40
30
25.2
24.7
20
18.2
18.5
25.1
18.1
10
Alimentaria
Capacidades
ENIGH
Muestra
Patrimonio
Completo
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en la ENIGH 2005 y el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
Fuente: estimaciones del Coneval con base en la enigh 2005 y el ii Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
Grfica A2
Porcentaje de personas en situacin deGrfica
pobreza
A2 por ingresos en Mxico, 1950-2006
Porcentaje de personas en situacin de pobreza por ingresos en Mxico, 1950-2006
90
80
Porcentaje de personas
70
60
50
40
30
20
10
0
1950
1956
1958
1963
1968
1977
1984
1989
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
Pobreza alimentaria
Pobreza de capacidades
Pobreza de patrimonio
Pobreza alimentaria-Coneval
Pobreza de capacidades-Coneval
Pobreza de patrimonio-Coneval
Fuente: 1950-1989, Szkely (2005). 1992-2006, estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992 a 2006.
Fuente: 1950-1989, Szkely (2005). 1992-2006, estimaciones del Coneval con base en las enigh de 1992 a 2006.
40
2005
2006
Cuadro A2
Tipo de pobreza
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2005
2006
Porcentaje de hogares
Nacional
Alimentaria
16.4
16.1
29.1
26.3
18.5
15.6
13.8
14.1
10.6
Capacidades
23.1
23.2
38.0
33.9
25.2
21.4
19.9
19.5
16.1
Patrimonio
44.5
43.6
60.2
55.7
45.7
42.4
39.7
39.6
35.5
Moderada1
28.1
27.5
31.1
29.4
27.2
26.8
25.9
25.5
24.9
Urbano
Alimentaria
9.7
8.0
20.7
16.5
9.7
8.5
8.7
7.7
5.9
Capacidades
15.4
13.7
29.3
24.2
16.1
13.2
14.2
12.4
10.6
Patrimonio
36.6
33.4
52.9
47.8
37.3
34.5
34.3
32.1
29.3
Moderada
26.9
25.4
32.2
31.3
27.5
26.0
25.6
24.4
23.3
Rural
Alimentaria
28.0
30.1
44.1
43.5
34.1
27.8
22.9
26.1
19.5
Capacidades
36.6
39.4
53.4
50.9
41.3
35.4
29.9
32.9
26.5
Patrimonio
58.2
61.1
73.1
69.6
60.7
56.0
49.3
53.9
47.2
Moderada
30.2
31.0
29.0
26.1
26.6
28.2
26.4
27.7
27.7
Millones de hogares
Nacional
Alimentaria
3.0
3.2
6.0
5.8
4.4
3.8
3.5
3.6
2.8
Capacidades
4.3
4.6
7.8
7.5
6.0
5.2
5.1
5.0
4.3
Patrimonio
8.2
8.6
12.3
12.4
10.8
10.4
10.2
10.2
9.4
Moderada
5.2
5.4
6.4
6.5
6.4
6.6
6.6
6.6
6.6
Urbano
Alimentaria
1.1
1.0
2.7
2.3
1.5
1.3
1.4
1.3
1.0
Capacidades
1.8
1.7
3.9
3.4
2.4
2.0
2.3
2.1
1.8
Patrimonio
4.3
4.1
7.0
6.7
5.6
5.3
5.6
5.4
5.1
Moderada
3.2
3.2
4.2
4.4
4.2
4.0
4.2
4.1
4.1
Rural
Alimentaria
1.9
2.2
3.2
3.5
2.9
2.5
2.1
2.3
1.8
Capacidades
2.5
2.9
3.9
4.1
3.5
3.2
2.8
2.9
2.4
Patrimonio
3.9
4.4
5.4
5.6
5.2
5.1
4.6
4.8
4.3
Moderada
2.0
2.3
2.1
2.1
2.3
2.6
2.4
2.5
2.5
1
Pobreza moderada: contempla a los hogares en pobreza de patrimonio pero no en pobreza alimentaria.
Fuente: estimaciones del Coneval con base en las enigh de 1992 a 2006.
41
Referencias bibliogrficas
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(2007), Los mapas de pobreza en Mxico, Mxico, Coneval, (Anexo tcnico metodolgico).
42
Introduccin
La relacin entre crecimiento, distribucin y pobreza ha sido analizada desde tiempo atrs por
muy diversos autores, y lo mismo el anlisis de
esta relacin aplicada al caso de Mxico. Sin embargo, el examen de este tringulo (Bourgignon,
2003) para los aos ms recientes no ha sido muy
favorecido, con algunas excepciones, y ms para
el caso de Amrica Latina en su conjunto (Perry
et al., 2006), que con un enfoque orientado al
anlisis del caso mexicano.
En este documento se presentan los princi
pales rasgos de la relacin crecimiento-distribucin-pobreza en Mxico, concentrndonos en
el periodo 1992-2006, aos para los cuales se
cuenta con las mediciones oficiales de incidencia
de la pobreza llevadas a cabo por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social (Co
neval).
El objetivo es mostrar analticamente la contribucin relativa que en ese periodo han ejercido
el crecimiento de la economa nacional y sus patrones de distribucin de los ingresos en las tendencias que registra la incidencia de la pobreza
en nuestro pas. Para ello, resulta relevante la
aplicacin de algoritmos sencillos para separar
* Profesor-investigador de la Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa, Mxico. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores nivel iii.
43
dems modesto durante el ltimo sexenio, a pesar de lo cual indudablemente habra contribuido
a abatir los niveles de pobreza en la sociedad
mexicana.
El documento comprende cinco apartados. En
el primero se ofrece al lector un breve recuento
de la bibliografa que se consider ms representativa y actualizada sobre el tratamiento terico y
los resultados de algunas investigaciones empricas en relacin con el tringulo bourgigniano
del crecimiento, la distribucin y la pobreza, revisin que nos sirve de base para orientar la discusin de los apartados siguientes. El objetivo es
el de caracterizar el llamado crecimiento pro-pobre, esto es, un proceso de crecimiento econmico acompaado de una redistribucin progresiva
del ingreso, que apoya de manera determinante
el combate contra la pobreza en los pases en
desarrollo.
En el segundo apartado se entra propiamente
en materia y se cuantifica la relacin entre crecimiento y distribucin como factores determinantes de la pobreza, para lo cual se aplican los algoritmos generalmente utilizados para ello en la
bibliografa especializada. Ello sirve de base para
establecer la explicanda de lo que se desarrolla
en los siguientes apartados de la investigacin.
En la tercera parte, a su vez, se analizan y explican
los patrones descritos en relacin con el crecimiento y la distribucin de los ingresos, en un
enfoque en escala nacional, con el objeto de destacar los factores explicativos ms relevantes del
fenmeno.
La cuarta seccin procede un poco ms adelante y examina, a partir de la informacin procesada, las caractersticas que adoptan los procesos descritos en los medios rural y urbano del
pas, toda vez que la insercin de los pobres en
la economa difiere de modo significativo en ambos espacios de la geografa nacional. La quinta
seccin retoma un argumento recientemente
ventilado en la bibliografa especializada, y trata
de argumentar que el pas podra estar en proceso de incursionar en lo que ahora se denomina
crculo virtuoso del combate contra la pobreza,
44
Marco terico
Hace cerca de tres dcadas, Gary S. Field (1980:
53) sostuvo que cualquier analista estara de
acuerdo con el aserto de que, medida en forma
absoluta, la incidencia de la pobreza en cualquier
pas depende de manera inversa de la tasa de
crecimiento econmico, y de manera directa de
la desigualdad en la distribucin del ingreso, medida sta con el coeficiente de Gini.
Esa temprana observacin de Fields dio lugar,
en las siguientes dcadas, a una abundante bibliografa especializada que busca encontrar
cmo estas variables crecimiento y distribucin se vinculan entre s y determinan los niveles de pobreza en los pases en desarrollo, con el
nimo de derivar lecciones para la aplicacin de
polticas econmicas y sociales orientadas a combatirla.
Ms recientemente, Dollar y Kraay (2002), al
analizar una muestra de 92 pases con informacin que comprende ms de cuatro dcadas, encuentran, en trminos economtricos, que los
ingresos del 20% ms pobre de la sociedad aumentan de manera proporcional con los ingresos
promedio de las economas. Esta robusta regularidad emprica implica que la participacin del
ingreso que recibe el quintil ms bajo de la poblacin se mantiene relativamente constante con
el crecimiento econmico de los pases, y esa
regularidad persiste entre regiones, periodos, niveles de ingreso y tasas de crecimiento. La con
secuencia es clara: independientemente de las
modalidades adoptadas por el crecimiento econmico, a mayor crecimiento mayor ser el abatimiento de los niveles de pobreza absoluta. Se
sostiene, en resumen, que el crecimiento es bue-
45
46
Los ms recientes enfoques de la no neutralidad del cambio tecnolgico en especial el sesgado a las habilidades, al modificar los precios
relativos de los factores, afectan la distribucin a
favor de la mano de obra calificada y en contra
de la no calificada, acentuando las desigualdades en la distribucin de los ingresos (Johnson,
1997: 48). Ello, y la aplicacin del modelo de
Lewis (1954) a economas abiertas, puede dar
lugar tambin a modificaciones en la distribucin diferentes a las originalmente planteadas
para el caso de economas cerradas (Hernndez
Laos y Velzquez Roa, 2003).
Para Bourgignon (2003), si bien la hiptesis
original de Kuznets o Lydall no se mantiene en
trminos empricos en los anlisis entre pases
debido a las especificidades de las economas
que afectan la distribucin, esa hiptesis s logra
mantenerse en economas concretas, como lo
demuestran estudios longitudinales de pases,
especialmente cuando se ven afectados por cambios estructurales, tanto econmicos como demogrficos, que contribuyen en el largo plazo al
aumento o a la disminucin de la desigualdad, todo lo cual depende, de alguna manera, de
las condiciones iniciales y del rumbo que adoptan las economas examinadas.5
Pero adems de los posibles efectos del crecimiento econmico sobre la distribucin, los
especialistas sostienen que la relacin de causalidad corre tambin en la otra direccin. De hecho,
este lado de la relacin es el que predomina en
la bibliografa actual, al afirmarse de manera reiterada que la desigualdad en la distribucin del
ingreso no es el estadio final de la interaccin,
sino que ejerce un papel determinante sobre la
tasa y el patrn de crecimiento econmico. En
la bibliografa especializada en este sentido, destaca la contribucin original de Galor y Zeira
(1993), quienes fueron los primeros en sostener
que la desigualdad inicial de los pases se asocia
con menores tasas de crecimiento, y en una con Ms adelante, al analizar el caso de Mxico, volveremos a este
punto.
47
48
Pobreza: crecimiento
o redistribucin?
Si bien la pobreza es esencialmente un fenmeno
multidimensional, las cuantificaciones oficiales
existentes en Mxico, calculadas por el Coneval
con la metodologa preliminar propuesta por el
Comit Tcnico para la Medicin de la Pobreza
(2002), se basan en el enfoque monetario de lneas de pobreza, que privilegia tres umbrales diferentes de carencias, bajo las denominaciones
de pobreza alimentaria, de capacidades y de
patrimonio.9 En esta investigacin utilizaremos
la cuantificaciones de la incidencia de la pobreza
calculadas por el Coneval, que abarcan aos seleccionados del periodo 1992 a 2006, cuantificaciones que se muestran en el cuadro 1.
Como puede observarse, las tres medidas de la
incidencia de la pobreza se habran acrecentado
no slo en escala nacional, sino tambin en los
mbitos rural y urbano, de manera particularmente significativa hacia mediados de la dcada
de los noventa, como consecuencia de la profundizacin de la crisis econmica de 1995-1996,
que deprimi los niveles de empleo y de ingresos
de grandes segmentos de la poblacin nacional
de manera particularmente severa. En los siguientes aos se vera un abatimiento gradual de la
49
Cuadro 1
Mxico: evolucin de la incidencia de la pobreza,
1992-2006
(Porcentajes de poblacin)
Ao
Alimentaria
Capacidades
Patrimonio
21.4
21.2
37.4
33.3
24.1
20.0
17.4
18.2
13.8
29.7
30.0
46.9
41.7
31.8
26.9
24.7
24.7
20.7
53.1
52.4
69.0
63.7
53.6
50.0
47.2
47.0
42.6
34.0
37.0
53.5
51.7
42.4
34.0
28.0
32.3
24.5
44.1
47.5
62.6
59.0
49.9
42.6
36.2
39.8
32.7
66.5
69.3
80.7
75.9
69.2
64.3
57.4
61.8
54.7
13.0
10.7
27.0
21.4
12.5
11.3
11.0
9.9
7.5
20.1
18.3
36.8
30.6
20.2
17.2
17.8
15.8
13.6
44.3
41.2
61.5
55.9
43.7
41.1
41.1
38.3
35.6
Nacional
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2005
2006
Rural
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2005
2006
Urbano
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2005
2006
incidencia de la pobreza en Mxico, para alcanzar, alrededor de finales de esa dcada, niveles
equivalentes a los registrados a principios de la
misma. En contraste, y con algunas alteraciones
bienales, el primer sexenio del nuevo siglo ha50
bra registrado tendencias notoriamente decrecientes, al pasar en el mbito nacional la incidencia de la pobreza alimentaria de 24.1% de la
poblacin en el ao 2000 a slo 13.8% en el ao
2006; disminuir de 31.8 a 20.7 por ciento la incidencia de la pobreza de capacidades y reducirse
de 53.6 a 42.6 por ciento la incidencia de la pobreza de patrimonio. Tendencias decrecientes se
habran registrado en esos aos tanto en el mbito rural como en el urbano de nuestra economa
(cuadro 1). De esta manera, y considerando simultneamente ambos subperiodos, en un contexto de mediano plazo (1992-2006), la pobreza
alimentaria en Mxico habra disminuido en cerca de 7.6 puntos porcentuales; en 9 puntos la de
capacidades y en 10.5 puntos la de patrimonio,
todas en escala nacional; disminuciones igual
o ms pronunciadas se habran alcanzado
en los mbitos rural y urbano, principalmente en
el caso de la pobreza alimentaria.10
Para evaluar el desempeo de nuestro pas en
esta materia frente a lo alcanzado por otras economas, en el cuadro 2 se muestra la incidencia
de la pobreza calculada por el Banco Mundial,
tomando como punto de referencia su lnea de
pobreza de dos dlares diarios por persona, valuados a la paridad del poder adquisitivo (ppa),
que en trminos gruesos equivale a un poco ms
de la lnea de pobreza alimentaria de Mxico calculada por el Coneval en la actualidad. As, en
trminos de las mediciones del Banco Mundial,
Mxico habra reducido la incidencia de su pobreza a la mitad entre 1992 y 2004, es decir, en
10
una proporcin similar a lo logrado por economas como la de Chile y China, y en porcentajes
mayores que las de Brasil o la India en los noventa y principios de la nueva dcada. As, de acuerdo con estas estimaciones, en trminos comparativos el combate contra la pobreza en Mxico
habra sido relativamente exitoso, especialmente
en los ltimos seis aos, si se compara con lo alcanzado por pases tambin exitosos en esta materia, como los apuntados.11
Cuadro 2
Incidencia de la pobreza LP de 2 pesos diarios (PPP)
(Porcentajes de la poblacin)
Ao
Chile
1990 72.16
1991
1992 12.12
22.46
1993 68.13
1994 12.12
1995
1996
9.71 53.34
27.82
1997
1998
2.00
27.49
1999 50.05
2000
9.58
22.56
2001 40.94
2002
21.19
2003
5.62
2004 34.89
11.65
2005
2006
Brasil India
32.3
23.4
85.33
21.73
22.97
22.43
21.73
21.15 80.36
12
11
51
Grfica 1
Grfica 2
70
50
60
Alimentaria
50
Capacidades
Tendencia H-P
30
Capacidades
40
20
Patrimonio
Tendencia H-P
20
Tendencia H-P
Patrimonio
Tendencia H-P
30
Tendencia H-P
40
Alimentaria
Tendencia H-P
10
10
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Grfica 3
Alimentaria
50
Tendencia H-P
Capacidades
40
Tendencia H-P
Patrimonio
30
Tendencia H-P
20
10
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1997
1998
1996
1994
1995
1993
1992
52
2006
2003
2004
2005
2001
2002
1998
1999
2000
1996
1997
1992
0
1993
1994
1995
80
Cuadro 3
Mxico: variaciones en la tendencia
Hodrik-Presscott en la incidencia
de la pobreza, 1992-2006
(Porcentajes)
Pobreza
1992-2000
2000-2006
1990-2006
0.2
0.8
1.5
10.2
11.5
11.4
10.0
12.3
12.9
1.2
0.9
2.5
14.4
14.6
12.3
13.2
15.5
14.8
0.0
0.4
0.4
8.4
8.9
10.3
8.4
9.3
10.7
Nacional
Alimentaria
Capacidades
Patrimonio
Rural
Alimentaria
Capacidades
Patrimonio
Urbana
Alimentaria
Capacidades
Patrimonio
13
53
54
0.52
4.80
4.29
1.84
5.08
3.24
0.35
0.42
0.07
2.70
10.30
7.60
0.84
7.07
6.23
0.20
3.73
3.54
1.06
0.30
0.76
2.10
11.10
9.00
0.44
7.96
7.52
1.33
3.12
4.45
1.40
0.08
1.47
0.50
11.00
10.50
Capacidades
1992-2000
2000-2006
1992-2006
Patrimonio
1992-2000
2000-2006
1992-2006
Fuente: clculos propios con base en datos de las enigh y del Coneval.
Cuadro 5
Cambio
Componente Componente
total en
Periodo crecimiento distribucin Residuo pobreza
Cambio
Componente Componente
total en
Periodo crecimiento distribucin Residuo pobreza
Alimentaria
1992-2000
2000-2006
1992-2006
0.01
6.10
6.09
8.98
11.11
2.13
0.59
0.69
1.28
8.40
17.90
9.50
0.90
10.16
9.26
5.35
9.58
4.26
0.45
2.54
2.09
5.58
17.20
11.40
1.42
9.48
10.90
3.58
6.88
3.30
0.54
1.86
2.40
2.70
14.50
11.80
Capacidades
1992-2000
2000-2006
1992-2006
Patrimonio
1992-2000
2000-2006
1992-2006
Fuente: clculos propios con base en datos de las enigh y del Coneval.
Alimentaria
1992-2000
2000-2006
1992-2006
0.91
3.94
3.03
0.81
2.00
2.81
0.60
0.94
0.34
0.50
5.00
5.50
0.87
5.02
4.15
0.90
1.00
1.90
0.13
0.48
0.35
0.10
6.50
6.40
1.60
6.95
5.35
1.70
2.41
4.11
0.50
1.26
0.76
0.60
8.10
8.70
Capacidades
1992-2000
2000-2006
1992-2006
Patrimonio
1992-2000
2000-2006
1992-2006
Fuente: clculos propios con base en datos de las enigh y del Coneval.
55
15
Cuadro 7
Chile
India
Cuadro 8
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
5 744
6 091
6 715
7 055
7 329
7 976
8 438
8 867
9 031
8 848
9 132
9 329
9 424
9 685
10 155
10 622
10 939
1 626
1 751
1 976
2 227
2 490
2 731
2 973
3 217
3 435
3 661
3 940
4 236
4 591
5 019
5 493
6 014
6 621
1 655
1 638
1 692
1 742
1 839
1 944
2 051
2 106
2 194
2 311
2 364
2 448
2 500
2 669
2 851
3 072
3 308
9 814
10 637
11 160
11 739
12 627
13 589
14 402
14 935
13 808
15 011
16 149
16 647
17 709
18 168
18 935
19 644
20 572
7 751
7 928
8 066
8 075
8 285
7 634
7 903
8 316
8 603
8 813
9 262
9 152
9 134
9 164
9 451
9 618
9 967
6 480
6 471
6 341
6 537
6 783
6 977
7 021
7 150
7 046
6 960
7 154
7 145
7 231
7 213
7 521
7 639
7 826
mayor, de no ser por el ms acelerado acrecentamiento de las importaciones, a una tasa media
anual de 14.7%.16 Empero, la supuesta locomotora del crecimiento que deberan ser las exportaciones redujo su dinamismo a partir del 2000,
ya que entre ese ao y el 2006 slo logr una
expansin media anual de 4.9% en promedio,
eso s, aunado a un todava menos dinmico crecimiento de las importaciones (3.3% anual), lo
que habra tenido efectos marginales ms favorables para el crecimiento econmico del pas en
los ltimos aos. Al menor dinamismo reciente
contribuy tambin un ms lento crecimiento de
16
Concepto
1990-
2000
2000-
2006
19902006
3.5
14.7
5.7
3.1
2.3
3.2
13.4
2.3
3.3
2.6
3.4
0.7
2.0
4.9
3.0
10.3
4.5
3.2
1.7
2.7
10.1
El precario crecimiento de la economa nacional obedece a mltiples razones. Para evaluar las
causas prximas del poco dinmico desempeo de nuestra economa, hemos calculado las
fuentes del crecimiento de la productividad laboral, que constituye una aproximacin de la
evolucin del producto per cpita.17 Como se
muestra en la grfica 4, el crecimiento de la productividad laboral se habra mantenido, en promedio, a lo largo de los ltimos tres quinquenios,
afectado de manera notable por la severidad de
la crisis del tequila. El acervo de capital real por
hora-hombre, ms severamente afectado por la
crisis, se habra comenzado a recuperar parcialmente a partir del ao 2000, para aminorar su
crecimiento en los ltimos aos del periodo analizado.
Dado que el crecimiento de la productividad
multifactorial habra sido muy poco dinmico a
De hecho, el producto per cpita crece a una tasa igual a la tasa
de aumento de la productividad laboral, ms la tasa de acrecentamiento de la tasa de participacin.
17
57
Grfica 4
115
K /L
P MF
110
105
100
Cuadro 9
95
lo largo de las ltimas dos y media dcadas, resultar claro que nuestro crecimiento ha continuado siendo de naturaleza extensiva, esto es,
basado fundamentalmente en el acrecentamiento de los recursos y no como consecuencia del
crecimiento de la productividad, que es la fuente
del crecimiento que se ve impulsada por el conocimiento, los adelantos tecnolgicos y el incremento en la eficiencia en la operacin de los mercados.
Por lo dems, un patrn similar se viene registrando en Mxico desde el inicio de la dcada de
los ochenta, al colapsarse en buena medida el
proceso de acumulacin de capital de la economa mexicana, proceso que hasta ahora no alcanza a recuperar el dinamismo que mostr en las
dcadas de los cincuenta, sesenta y setenta.18
La informacin del cuadro 9 expresa este comportamiento en trminos de tasas de crecimiento
medio anual. Como puede observarse, la productividad del trabajo (producto por hora-hombre) se elev a tasas por dems modestas en los
Vase Hernndez Laos (2008).
18
58
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
90
() Poblacin (n)
= pib pc (y)
() Tasa de participacin (t)
= Productividad del trabajo (q)
() Beta * (K/L)
= Productividad multifactorial
1990-
2000
2000-
2006
19902006
3.47
1.60
1.87
1.11
0.76
0.60
0.16
2.28
1.06
1.22
0.78
0.44
1.45
1.01
3.02
1.40
1.62
0.93
0.69
0.74
0.05
19
En otra investigacin (Hernndez Laos, 2000) hemos analizado de cerca las causas prximas de la evolucin de esta participacin salarial en el producto. En esa investigacin fue posible demostrar que la participacin de la remuneracin a los
asalariados sigue un comportamiento muy definido, marcado
20
40
38
W/Y
36
34
32
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
30
1990
Resulta comprensible, entonces, que un crecimiento tan precario como el registrado en los
noventa no hubiese contribuido al abatimiento
de la pobreza en nuestro pas. No es tan obvio,
sin embargo, que aunque en ms de un sentido
se haya prolongado ese precario crecimiento
econmico entre 2000 y 2006, el efecto sobre el
abatimiento de la pobreza haya sido notablemente ms significativo, lo que de alguna manera
deja ver lo relevante que debieron haber sido los
procesos redistributivos de ingresos en nuestra
economa, como para poder calificar dicho crecimiento como pro-pobre como se dijo en el inciso
anterior de este trabajo.
Cul fue la naturaleza del proceso redistributivo de ingresos registrado en la economa nacional a partir del ao 2000? Una mirada a este fenmeno nos permitir evaluar las fuerzas y los
factores que contribuyeron a reducir de manera
tan significativa la incidencia de la pobreza en los
ltimos aos.
Una primera forma de evaluar las magnitudes
y tendencias en este sentido es por medio de la
evolucin en la remuneracin a los asalariados
como proporcin del producto interno bruto
(pib) generado por la economa. Como se aprecia
en la grfica 5, esta participacin ha sido cualquier cosa menos constante en los ltimos tres
lustros, ya que se acrecent aceleradamente (de
33.7 a 39.7%) entre 1990 y 1994, para reducirse
drsticamente con la crisis del tequila entre 1995
y 1996, y mostrar una insuficiente tendencia a la
recuperacin en los siguientes aos de esa dcada. Empero, para el ao 2000 la participacin de
la remuneracin a los asalariados no habra alcanzado todava el nivel registrado en 1992, y
para el ao 2006 habra registrado, en todo caso,
un nivel similar al del 2000, esto es, del orden de
35.2% del pib generado por nuestra economa.20
El Sistema de Cuentas Nacionales, en su publicacin sobre las Cuentas institucionales, presenta una cuantificacin del monto del ingreso de los
hogares, pero la informacin disponible slo cubre el periodo 1993 a 2004. Tomando la informacin del ingreso de esta fuente, deflactndola a
precios del ao 2000, y tomando el nmero de
hogares de la Encuesta Nacional de Ingresos y
Gastos de los Hogares (enigh), calculamos los
ingresos anuales promedio por hogar para tres
59
aos importantes del periodo que estamos analizando (cuadro 10). Las ltimas dos columnas
muestran el incremento porcentual registrado
entre 1993 y el ao 2000, por una parte, y entre el
ao 2000 y el 2004, por otra. Ello permite observar que en el contexto de cuentas nacionales, el
ingreso promedio por hogar se redujo en 6.2
puntos porcentuales entre 1993 y 2000 al contraerse la participacin salarial en el producto,
en tanto que se habra acrecentado en 1.8 puntos
porcentuales entre el ao 2000 y el 2004, al recuperarse parcialmente tal participacin.
Cuadro 10
Mxico: ingresos anuales promedio por hogar, 1993-2004
(Miles de pesos anuales a precios del ao 2000 por hogar)
Concepto
1993
2000
2004
1993-2000
2000-2004
Remuneracin a asalariados1
Excedente neto de operacin
Ingreso mixto neto
Renta de la propiedad2
Ingreso nacional neto
80.6
13.6
44.6
61.5
200.4
74.0
12.5
47.2
54.1
187.9
75.7
13.1
47.4
55.2
191.4
8.2
7.9
5.9
12.0
6.2
2.2
4.0
0.4
2.1
1.8
21
60
habra contribuido a las tendencias a la desconcentracin del ingreso de los siguientes aos,
cuando entre el 2000 y el 2006 continu el aumento del nmero de perceptores por hogar,
aunque esta vez en forma ms acusada en los
deciles intermedios, y menos en los ms pobres
y ms ricos. Este fenmeno producto combinado tanto de la profundizacin del llamado bono
demogrfico como del acrecentamiento de las
tasas de participacin provocados por los procesos de urbanizacin y/o procesos significativos
de incorporacin femenina a los mercados de
trabajo, habra tenido, sin duda alguna, efectos
de alguna significacin en los procesos redistributivos del ingreso analizados (Corts, 2008).
Cuadro 11
Mxico: comparacin del ingreso neto
de los hogares de la enigh en relacin
con las Cuentas Nacionales Institucionales
(Miles de millones de pesos a precios de 2000)
Ao
enigh
1994
1996
2000
2002
2004
Cuentas
Nacionales
(%)
331.5
299.4
370.6
380.6
407.7
39.6
34.6
39.2
38.8
39.3
131.4
103.6
145.4
147.7
160.2
Cuadro 12
Mxico: distribucin del ingreso por deciles de hogares nacionales, 1992-2006*
(Porcentajes)
Decil
1992
1994
1996
2000
2002
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total
0.8
1.6
2.2
3.0
4.0
5.2
7.1
9.8
15.9
50.7
100.0
0.7
1.5
2.1
2.7
3.8
5.1
7.0
9.4
15.5
52.1
100.0
0,7
1.5
2.2
3.0
4.0
5.3
7.1
9.8
15.5
50.9
100.00
0.7
1.5
2.2
3.0
4.1
5.3
7.0
9.5
15.7
51.0
100.0
0.9
1.7
2.4
3.3
4.3
5.7
7.4
9.7
15.9
48.7
100.0
2004
0.9
1.8
2.5
3.4
4.3
5.5
7.3
10.1
15.4
48.9
100.0
2006
0.9
1.8
2.5
3.4
4.2
5.5
7.3
10.0
15.4
48.9
100.0
Medidas de dispersin
Gini
Theil
D10/D01
0.529
0.295
66.3
0.540
0.309
72.3
0.526
0.297
69.2
0.536
0.298
74.5
0.507
0.273
53.6
0.503
0.273
55.6
0.496
0.272
52.5
cpita de los hogares que vale la pena hacer explcita. En efecto, como se muestra en el cuadro
22
61
puede observarse, la relativa constancia en el coeficiente de Gini entre 1992 y 2000 fue resultado
de dos tendencias opuestas: por una parte, un
aumento en la desigualdad de similar contribucin de los ingresos salariales y de los ingresos
por transferencias, y por el otro, una contribucin igual de significativa a la reduccin de la
desigualdad en los ingresos de negocios propios,
que en conjunto habra cancelado las tendencias
anteriores. En contraste, la disminucin de la desigualdad ocurrida a partir del ao 2000 muestra
tendencias ms uniformes, en la medida en que
los ingresos laborales, tanto los salariales como los
de negocios propios, contribuyeron con 3.6 puntos porcentuales a la reduccin del coeficiente de
Gini, al igual que las transferencias, aunque estas
Cuadro 13
Mxico: escala nacional. Ingresos medios per cpita de los hogares, 1992-2006
(Pesos mensuales a precios del ao 2000)
Concepto
1992
Ingresos laborales
1994
1 309.03 1 337.37
1996
1998
2000
2002
2004
0.1
2.0
0.7
0.8
2.4
1.4
Ingresos salariales
867.96
983.19
701.45
764.02
943.33
Ingresos propios
441.07
354.18
289.68
341.82
352.35
340.87
320.32
372.93
2.2
1.0
1.0
21.80
23.10
22.75
25.50
23.58
27.24
40.63
33.05
0.8
5.8
2.6
109.99
102.88
103.48
126.49
159.90
155.30
183.82
212.66
3.8
4.9
4.2
0.3
2.4
1.1
Fuente: clculo propio con base en microdatos de la enigh, varios aos. inegi, deflactado con el inpc de Banxico.
Para examinar la naturaleza del proceso redistributivo del ingreso monetario de los hogares, el
cuadro 14 ofrece una descomposicin de los aumentos en el coeficiente de Gini, mediante la
aplicacin del mtodo de Pyatt (1976).23 Como
Ntese que este procedimiento descompone el ingreso monetario de los hogares de acuerdo con sus fuentes, y no el ingreso total, es decir, el monetario ms el no monetario, que es el
utilizado en el clculo de los coeficientes de Gini presentados
en el cuadro 13, por lo que las magnitudes de estos coeficientes en ambos cuadros no necesariamente coinciden.
23
62
ltimas con aporte muy poco significativo, a pesar del aumento de la importancia de los ingresos
rurales, como ms adelante veremos.
En resumen, si bien durante los noventa se
mantuvo elevada la desigualdad en la distribucin del ingreso de los hogares, como producto
de movimientos encontrados entre las distintas
fuentes de ingresos, entre 2000 y 2006 las principales fuentes del ingreso de los hogares habran
tendido a una menor concentracin, tanto los ingresos laborales salariales y negocios pro-
Cuadro 14
Distribucin nacional. Descomposicin del coeficiente de Gini
del ingreso monetario y sus fuentes, 1992-2006
Concepto
1992
2000
2006
Ingresos laborales
Ingresos salariales
Negocios propios
Ingresos por rentas
Ingresos por transferencias
Ingreso monetario
0.547
0.509
0.623
0.674
0.500
0.545
0.540
0.527
0.577
0.804
0.501
0.540
0.509
0.489
0.568
0.801
0.444
0.506
2000-1992 2006-2000
0.027
0.015
0.042
0.002
0.020
0.005
0.036
0.015
0.022
0.004
0.001
0.034
2006-1992
0.064
0.000
0.064
0.006
0.019
0.039
Fuente: clculos basados en los microdatos de las enigh, con la metodologa de Pyatt (1976).
pios como las transferencias, que neutralizaron los efectos concentradores de los ingresos
por rentas. En el agregado, los niveles de desigualdad en Mxico registrados para el ao 2006
seran los ms bajos alcanzados desde mediados
de los ochenta, de acuerdo con diversas investigaciones.24
En otro lugar hemos avanzado algunas hiptesis explicativas del proceso concentrador del ingreso que registr la economa mexicana durante
los noventa (Hernndez Laos y Velzquez Roa,
2003). No abundaremos aqu sobre las caractersticas de los procesos involucrados en esa dcada;
bstenos mencionar que, en buena parte, el aumento de la desigualdad en la distribucin del
ingreso que se registr en nuestro pas a partir de
1989 puede muy bien explicarse mediante el modelo de Lewis-Kuznets-Lydall, aplicado al caso
de economas abiertas.25
pas, uno o varios de los determinantes del proceso convergente de la hiptesis de Kuznets se revierten, entre otros, las
transferencias del sector tradicional al moderno; se eleva la
concentracin en el sector moderno de la economa, especialmente de los ingresos laborales, y se acrecientan las diferencias en la productividad media de la mano de obra de ambos
sectores el tradicional y el moderno como consecuencia
del surgimiento de un tercer sector exportador con escasas
vinculaciones con el resto de la economa, en un proceso que
hemos dado en llamar el trialismo estructural de la economa
nacional.
24
63
ltimos seis aos, como consecuencia de la gradual expansin de los procesos educativos hacia
la mayor parte de los estratos de la sociedad, se
abati el crecimiento de la mano de obra con
escasas calificaciones, en tanto se aceleraba el
crecimiento de la poblacin ocupada con algunos o mayores niveles educativos, como lo pone
muy claramente de manifiesto la informacin de
la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo
(enoe) mostrada en el cuadro 15. Ello tuvo consecuencias muy relevantes sobre los mercados laborales, en la medida en que la expansin educativa aceleraba la oferta de mano de obra con
mayores calificaciones, especialmente con niveles superiores a secundaria, a tasas por dems
dinmicas, lo que en tan slo una dcada modific de manera sealada la estructura de la ocupacin nacional, reduciendo los trabajos poco o
escasamente calificados, y sustituyndolos por
otros con mayores calificaciones relativas (cuadro 16).
Cuadro 15
Mxico: empleo por niveles de escolaridad,
1995-2006
(Tasas de crecimiento medio anual, %)
Nivel de escolaridad
1995-
2000
2000-
2006
19952006
Sin instruccin
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria
Medio superior
Profesional superior
No especificado
Total
2.77
0.67
2.00
4.14
8.81
9.12
3.21
1.72
0.11
3.05
5.70
3.88
3.01
1.24
0.96
3.55
7.10
6.23
3.16
1.76
2.39
Cuadro 16
Mxico: estructura sectorial del empleo
por niveles de instruccin, 1995-2006
(Porcentajes)
Nivel de escolaridad
1995
2000
2006
Sin instruccin
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria
Medio superior
Profesional superior
No especificado
Total
11.1
20.2
21.3
27.9
9.1
10.3
0.0
100.0
8.3
16.7
20.2
29.2
11.8
13.7
0.0
100.0
6.1
13.6
18.3
31.5
14.9
15.5
0.1
100.0
26
Cuadro 17
Mxico: ingresos reales mensuales por niveles
de escolaridad
(Crecimiento por subperiodos, %)
Nivel de escolaridad
1995-
2000
2000-
2006
19952006
Sin instruccin
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria
Medio superior
Profesional superior
No especificado
Total
5.2
6.7
3.6
1.1
22.6
9.4
15.4
14.4
11.3
9.2
0.8
5.1
9.4
6.4
7.3
10.5
23.2
14.1
0.9
8.7
7.6
Grfica 6
Mxico: coeficiente de variacin de ingresos laborales
por niveles de instruccin, 1995-2006
0.70
Coef. de variacin
0.65
0.60
0.55
0.50
0.45
Las tendencias anteriores, si bien son de considerable relevancia para caracterizar una de las
dimensiones bsicas de los procesos redistributivos del ingreso de los hogares en los ltimos aos
en la economa mexicana, no alcanzan an a
otras caractersticas de igual o mayor relevancia,
como son la continuacin de los significativos
contrastes en la productividad y por lo mismo
en los niveles relativos de remuneracin entre
los diversos sectores de la economa, lo que es
clara muestra de la permanencia de lo que hemos
denominado el trialismo estructural de la economa mexicana. Ello lo muestra la evolucin del
coeficiente de variacin de los ingresos laborales
reales calculado entre sectores de la economa
nacional, el cual, si bien descendi entre 1995 y
el ao 2005, la tendencia decreciente es de slo
unos puntos porcentuales y, en todo caso, a partir de ese ao ha comenzado de nuevo a acrecentarse, lo que muestra la relativa rigidez de los niveles comparativos de remuneracin entre las
actividades tradicionales lase agricultura y algunos servicios y las modernas lase el sector industrial exportador y servicios de alta tecnologa como los financieros (grfica 8).
Lo anterior llama la atencin sobre la necesidad de desagregar la informacin y el anlisis
0.40
Grfica 8
Grfica 7
Mxico: coeficiente de variacin de ingresos laborales
entre las 32 entidades federativas del pas, 1996-2006
0.36
0.30
0.35
0.29
0.28
0.34
0.27
0.26
0.33
0.25
0.24
0.32
0.23
0.31
0.22
0.21
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
0.30
1996 1997 1998 1999
19
0.20
65
para considerar, de manera explcita, las tendencias y caractersticas del proceso redistribuidor
de ingresos que venimos examinando en los dos
mbitos en los cuales la informacin de las enigh
es desagregable: las dimensiones rural y urbana.
Si bien las particularidades de cada sector se examinan en el siguiente apartado, aqu resulta de
inters descomponer, tambin con el mtodo
de Pyatt (1976), el coeficiente de Gini en las contribuciones de cada subsector, y su evolucin a
lo largo del periodo analizado. En este sentido, el
cuadro 18 muestra esta descomposicin, la cual
indica que durante los noventa la contribucin
de ambos sectores al acrecentamiento del coeficiente de Gini habra sido de naturaleza muy
marginal, pero tambin indica que entre el ao
2000 y 2006 ambos sectores el rural y el urbano habran contribuido de manera similar al
abatimiento del coeficiente de Gini, esto es, en
1.6 puntos porcentuales el rural, y 1.8 puntos porcentuales el sector urbano de la economa del
pas. Ello estara mostrando que el proceso redistribuidor de ingresos en el ltimo sexenio se habra presentado en una magnitud similar en ambos sectores, lo que reclama su anlisis por
separado y que se aborda a continuacin.
nen una estrecha relacin con su patrn de ubicacin geogrfica, su forma de insercin en la
estructura de la economa, sus fuentes de ingresos, as como sus patrones de gasto.
Una dimensin muy relevante en este sentido
es la diferenciacin rural-urbana de la poblacin
en estado de carencia. Tomando como base los
datos ms recientes de la enigh, es posible trazar
cualitativamente una breve caracterizacin diferencial de los pobres rurales y urbanos del pas,
como prembulo para el anlisis de los efectos
crecimiento y distribucin que determinan la incidencia de la pobreza a lo largo del periodo que
estamos interesados en analizar.
Los pobres rurales, adems de tener hogares
con un nmero elevado de miembros tres
cuartas partes con ms de cinco miembros por
hogar, se caracterizan por sus muy bajos niveles de instruccin (una cuarta parte de los jefes de
hogar carecen de cualquier instruccin y 60%
apenas cuenta con educacin primaria completa
o incompleta). Los jefes rurales de hogar en condiciones de pobreza, adems, se emplean en
ocupaciones de muy baja productividad (la mitad en ocupaciones agropecuarias, como ayudantes o peones, y una fraccin creciente en los
Cuadro 18
Mxico: descomposicin del coeficiente de Gini entre sectores rural
y urbano,1992-200-2006
Sector
1992
2000
2006
1002-2000
2000-2006
1002-2006
Rural
Urbano
Nacional
0.527
0.502
0.545
0.533
0.492
0,540
0.472
0.475
0.506
0.001
0.006
0.005
0.016
0.018
0.034
0.011
0.022
0.033
ingresos de negocios propios derivados del autoempleo en actividades agrcolas y/o de servicios, y fracciones crecientes de carenciados rurales reciben transferencias y/o ingresos en especie.
Por ltimo, ms de la mitad de los pobres rurales
de Mxico se ubican en localidades dispersas de
menos de 2 500 habitantes, principalmente en las
entidades menos urbanizadas y ms pobres del
pas, como son Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Morelos, Guanajuato, Puebla, Quertaro, Tlaxcala e
Hidalgo.
Los pobres urbanos muestran un perfil diferente. Sus hogares tambin son grandes, esto es,
de ms de cinco miembros en promedio; la mayora dos terceras partes declara tener niveles de instruccin inferiores a los estudios secundarios y se emplean en ocupaciones urbanas de
muy baja productividad, preferentemente como
artesanos y trabajadores fabriles y/o como comerciantes y vendedores, tanto en actividades
manufactureras, como en la industria de la construccin y/o en comercio y servicios de bajo contenido de valor agregado, y una fraccin importante se ocupa como trabajadores por cuenta
propia en actividades secundarias y terciarias caracterizadas como informales. Estos grupos de
poblacin derivan la mayor parte de sus ingresos
por medio de remuneraciones laborales, tanto
asalariadas como de rentas empresariales derivadas del autoempleo, preferentemente en localidades de ms de 100 000 habitantes, en entidades
pobres pero relativamente urbanizadas del pas,
como Morelos, Guanajuato, Puebla, Tlaxcala e
Hidalgo. Una fraccin preponderante se concentra en el Distrito Federal y en las zonas conurbadas del Estado de Mxico.
El sector rural
De acuerdo con cifras oficiales del sistema de
cuentas nacionales de Mxico, la productividad
relativa por trabajador remunerado en el sector
agropecuario se habra mantenido relativamente
constante en los ltimos tres quinquenios, equi-
27
67
Cuadro 19
Mxico: sector agropecuario. Productividad media de la mano de obra con dos
fuentes de informacin de la ocupacin sectorial y nacional,1992-2006*
Ao
Agropecuario
(1)
Total
(2)
Relativo
(1)/(2)
1992
11.471
41.721
27.5
1993
11.642
42.055
27.7
1994
11.612
42.842
27.1
1995
11.949
41.378
28.9
1996
12.148
42.084
28.9
1997
12.555
43.290
29.0
1998
12.197
43.497
28.0
1999
12.546
44.135
28.4
2000
12.828
46.100
27.8
2001
13.129
46.286
28.4
2002
13.294
47.077
28.2
2003
13.467
47.479
28.4
2004
13.617
48.734
27.9
2005
2006
1992-2000
11.8
10.5
2000-2006
6.2
5.7
Agropecuario
(1)
Total
(2)
Relativo
(1)/(2)
9.548
10.191
9.039
10.761
10.505
11.978
12.331
12.293
13.128
14.006
14.168
15.330
25.4
28.0
34.656
35.025
35.364
36.140
37.131
38.688
38.425
38.192
38.137
38.895
39.158
39.906
11.6
3.1
27.6
29.1
25.6
29.8
28.3
31.0
32.1
32.2
34.4
36.0
36.2
38.4
* Valor agregado por persona ocupada con personal remunerado y con poblacin ocupada.
Fuente: sistema de cuentas nacionales, inegi, y ene y enoe, inegi, Mxico.
cin sobre el abatimiento de la pobreza rural durante los noventa, ello habra sido como consecuencia de la muy desfavorable evolucin de los
precios medios rurales de los diferentes cultivos,
toda vez que en esa dcada se contrajeron entre
30 y 50 por ciento en trminos reales,28 slo para
mostrar deterioros mucho menos relevantes en
los siguientes aos, e incluso revertirse de modo
marginal, como en el caso del cultivo ms importante, es decir, el del maz de temporal y en el del
sorgo (cuadros 20 a 24).
Para evaluar los efectos sobre el crecimiento
de los ingresos reales de los productores temporaleros, es decir, los que tienen el potencial de
incidir en el abatimiento de la pobreza rural, hemos calculado la evolucin del rendimiento real
por hectrea, es decir, el producto de la evolu-
28
Cuadro 20
Mxico: precio medio rural real del maz, rendimiento medio por hectrea
e ingreso medio por hectrea en tierra de riego y temporal, 1990-2006
(Pesos)
Ao
Precios
reales
rurales1
Rendimiento medio
por hectrea2
Ingreso medio
por hectrea1
Riego
Temporal
Riego
Temporal
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2 894
2 659
2 125
2 618
2 561
2 003
1 846
1 593
1 508
1 364
1 343
1 385
1 376
1 241
1 526
4.120
4.630
4.650
4.400
4.720
5.100
5.200
5.060
5.490
5.910
6.080
6.190
6.690
6.610
6.820
1.950
1.810
1.520
1.830
1.800
1.770
1.840
2.050
1.940
2.050
2.050
2.180
2.060
1.970
2.140
11.923
12.313
9.881
11.521
12.087
10.217
9.600
8.058
8.278
8.062
8.166
8.575
9.206
8.203
10.406
5 643
4 813
3 230
4 792
4 610
3 546
3 397
3 265
2 925
2 797
2 753
3 020
2 835
2 445
3 265
0.5
10.3
30.6
25.7
48.2
11.6
47.9
1.2
33.3
24.2
Cuadro 21
Mxico: precio medio rural real del trigo, rendimiento medio por hectrea
e ingreso medio por hectrea en tierra de riego y temporal, 1990-2006
(Pesos)
Ao
Precios
reales
rurales1
Rendimiento medio
por hectrea2
Ingreso medio
por hectrea1
Riego
Temporal
Riego
Temporal
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2 338
2 130
1 978
2 165
3 168
1 953
1 755
1 498
1 467
1 152
1 087
1 214
1 360
1 277
1 272
4.480
4.800
5.190
4.670
5.220
5.660
5.300
5.540
5.520
5.580
5.810
5.120
5.370
5.470
5.960
1.930
1.610
1.780
1.520
1.910
1.690
1.660
1.460
1.910
1.940
1.710
1.990
1.760
1.890
2.370
10 476
10 224
10 265
10 111
16 539
11 052
9 300
8 302
8 100
6 426
6 316
6 216
7 305
6 984
7 584
4 513
3 429
3 521
3 291
6 052
3 300
2 913
2 188
2 803
2 234
1 859
2 416
2 394
2 413
3 016
1.0
24.1
22.7
6.4
37.9
7.6
37.2
13.3
23.2
8.0
69
Cuadro 22
Mxico: precio medio rural real del sorgo, rendimiento medio por hectrea
e ingreso medio por hectrea en tierra de riego y temporal, 1990-2006
(Pesos)
Ao
Precios
reales
rurales1
Rendimiento medio
por hectrea2
Ingreso medio
por hectrea1
Riego
Temporal
Riego
Temporal
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1 670
1 483
1 318
2 259
2 037
1 453
1 300
1 072
1 052
932
1 069
1 110
1 089
941
1 188
5.260
4.980
5.500
5.330
5.150
5.310
5.710
5.830
6.040
6.470
6.070
6.280
6.370
5.660
5.670
3.200
2.290
2.250
2.340
2.500
2.320
2.630
2.320
2.370
2.650
2.110
2.830
3.240
2.540
2.570
8 787
7 388
7 247
12 038
10 490
7 715
7 422
6 250
6 351
6 028
6 491
6 973
6 939
5 324
6 735
5 346
3 397
2 965
5 285
5 092
3 371
3 419
2 487
2 492
2 469
2 256
3 142
3 530
2 389
3 053
25.9
8.4
27.7
6.0
53.4
22.5
37.1
13.0
14.8
6.1
Cuadro 23
Mxico: precio medio rural real del frijol, rendimiento medio por hectrea
e ingreso medio por hectrea en tierra de riego y temporal, 1990-2006
(Pesos)
Ao
Precios
reales
rurales1
Rendimiento medio
por hectrea2
Ingreso medio
por hectrea1
Riego
Temporal
Riego
Temporal
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
8 614
7 472
5 155
5 244
7 613
8 096
7 711
5 753
5 224
5 874
5 128
4 347
4 695
5 429
4 782
1.360
1.570
1.550
1.510
1.460
1.470
1.310
1.380
1.430
1.510
1.660
1.480
1.500
1.580
1.580
0.390
0.560
0.500
0.470
0.550
0.410
0.460
0.420
0.440
0.510
0.600
0.610
0.600
0.470
0.680
11 715
11 731
9 540
7 919
11 115
11 901
10 102
7 039
7 470
8 869
8 513
6 434
7 043
8 577
7 556
3 360
4 184
3 078
2 465
4 187
3 319
3 547
2 416
2 298
2 996
3 077
2 652
2 817
2 551
3 252
12.8
54.5
36.2
1.2
31.6
41.5
39.4
8.4
5.1
10.5
70
Cuadro 24
Mxico: precio medio rural real del arroz, rendimiento medio por hectrea
e ingreso medio por hectrea en tierra de riego y temporal, 1990-2006
(Pesos)
Ao
Precios
reales
rurales1
Rendimiento medio
por hectrea2
Ingreso medio
por hectrea1
Riego
Temporal
Riego
Temporal
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2 157
1 885
2 227
2 557
2 886
2 244
2 094
1 944
1 467
1 392
1 467
1 423
1 489
1 497
1 447
4.900
5.560
5.590
5.510
5.740
5.060
5.950
5 940
6.130
6.020
6.390
6.450
6.590
6.530
6.540
3.450
4.300
3.160
3.730
3.590
3.350
3.640
2 770
2.910
3.300
3.420
3.330
3.070
3.560
3.660
10 568
10 483
12 451
14 091
16 564
11 353
12 460
11 549
8 995
8 382
9 376
9 176
9 814
9 776
9 461
7 440
8 108
7 038
9 539
10 360
7 516
7 622
5 386
4 270
4 595
5 018
4 738
4 572
5 330
5 295
15.7
25.8
14.9
5.2
42.6
24.0
32.0
1.4
25.1
6.7
71
Cuadro 25
Mxico, perceptores promedio por decil de poblacin en el medio rural, 1992-2006
Decil
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total
1992 1994 1996 2000 2002 2004 2006 1992-2000 2000-2006 1992-2006
1.4
1.5
1.4
1.5
1.7
1.7
1.6
1.6
1.8
1.5
1.6
1.7
1.8
1.7
1.7
1.7
1.7
1.9
1.8
2.0
1.9
1.8
1.6
1.8
1.7
2.0
1.8
1.8
1.9
1.8
1.8
1.7
1.8
2.8
2.8
2.8
2.6
2.2
2.3
2.2
2.1
2.0
1.8
2.3
2.6
2.7
2.6
2.7
2.6
2.4
2.3
2.1
2.1
1.8
2.3
2.4
2.6
2.3
2.4
2.3
2.3
2.2
2.0
2.0
1.9
2.2
3.0
3.0
2.8
2.7
2.6
2.5
2.5
2.4
2.3
1.9
2.5
1.4
1.3
1.4
1.0
0.5
0.7
0.6
0.5
0.2
0.3
0.7
0.1
0.2
0.0
0.1
0.4
0.2
0.3
0.3
0.3
0.1
0.2
1.5
1.4
1.4
1.2
0.9
0.8
0.8
0.7
0.5
0.4
0.9
Fuente: clculos con base en los microdatos de la enigh (varios aos), inegi, Mxico.
alza fue cercana a 100%, al pasar de 1.5 perceptores promedio en 1992 a cerca de 2.9 en el ao
2006. Este comportamiento habra obedecido
de manera importante a la incorporacin tarda de
las entidades ms rezagadas del pas al proceso
de transicin demogrfica que se est registrando
en el pas desde hace ms de dos dcadas, y constituye una muestra evidente de la relevancia del
llamado bono demogrfico, ya que esta evolucin diferencial del nmero de perceptores por
hogar indudablemente ha tenido efectos determinantes entre otros factores en los procesos redistributivos del ingreso rural, como a continuacin veremos.
En efecto, para documentar los procesos redistributivos que tuvieron lugar en el medio rural, el
cuadro 26 segmenta en deciles de hogares la participacin del ingreso para el periodo de anlisis
y muestra la evolucin de tres indicadores del
grado de desigualdad en la distribucin de los
ingresos. Como puede apreciarse, entre 1992 y el
ao 2000 tanto el coeficiente de Gini como el de
Theil y la relacin entre el decil ms rico y el ms
pobre mostraron aumentos, al pasar de 0.4823 a
0.5330 el primero; de 0.167 a 0.212 el segundo y
de 21.1 a 28.6 veces el tercero. Por el contrario,
entre el ao 2000 y el 2006 se habra registrado
72
29
Cuadro 26
Mxico, distribucin del ingreso* por deciles de hogares rurales, 1992-2006
(Porcentajes)
Decil
1992
1994
1996
2000
2002
2004
2006
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total
1.1
1.7
2.8
3.4
4.0
5.9
6.7
9.4
14.6
50.2
100.0
1.3
1.9
3.0
3.9
4.7
6.2
7.5
11.4
15.6
44.5
100.0
1.0
2.0
2.8
3.6
4.9
6.5
8.0
10.8
17.5
42.9
100.0
0.9
1.5
2.1
2.9
3.9
4.9
6.7
9.2
14.8
53.2
100.0
1.0
2.0
2.7
3.2
4.4
5.3
7.0
9.8
14.4
50.3
100.0
1.0
2.0
3.0
3.8
4.7
5.8
7.9
10.7
16.1
45.2
100.0
1.2
2.2
3.0
4.1
4.8
6.6
7.8
106
15.8
44.0
100.0
Medidas de dispersin
Gini
Theil
D10/D01
0.482
0.278
47.4
0.455
0.231
35.5
0.458
0.227
42.0
0.533
0.314
62.1
0.497
0.278
48.0
0.466
0.240
46.2
0.449
0.224
36.3
En esa dcada tambin se present una contraccin de las rentas per cpita y, lo ms relevante, un aumento considerable en la cuanta de los
ingresos por transferencias, que se duplicaron en
trminos per cpita entre 1992 y el ao 2000. Todos esos movimientos, sin embargo, tendieron a
cancelarse unos con otros, de manera que a lo
largo de los noventa, en el agregado el ingreso
por persona del medio rural se habra mantenido
constante en trminos reales.
Cuadro 27
Mxico: sector rural. Ingresos medios percpita de los hogares, 1992-2006
(Pesos mensuales a precios del ao 2000)
Concepto
Ingresos laborales
Ingresos salariales
Ingresos propios
Ingresos por rentas
Ingresos por transferencias
Ingreso monetario
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
718.04
332.70
385.35
12.97
63.72
794.74
599.74
366.83
232.92
8.10
61.87
669.71
483.18
292.70
190.48
6.29
89.96
579.42
530.16
318.26
211.90
6.11
90.79
627.06
663.42
396.74
266.68
7.39
121.12
791.92
675.88
470.11
205.77
10.85
150.13
836.86
740.49
561.00
179.48
33.27
144.57
918.34
771.52
535.63
235.89
8.83
180.74
961.08
2.5
5.1
2.0
3.0
6.9
3.3
0.4
3.0
3.0
2.4
6.7
1.2
Fuente: clculos propios con base en microdatos de las enigh, varios aos, inpc, deflactado con el inpc del Banxico.
73
tructura en la cual fueron cobrando mayor relevancia los ingresos salariales y las transferencias,
a costa de una disminucin en la importancia
relativa de los ingresos provenientes de los negocios propios (cuadro 28).
Cuadro 28
Mxico: sector rural. Estructura por fuentes.
Ingreso monetario, 1992-2000-2006
(Porcentajes)
Fuente
1992
2000
2006
Ingresos laborales
Ingresos salariales
Negocios propios
Ingresos por rentas
Ingresos por transferencia
Ingreso monetario
89.5
44.3
45.2
1.6
8.9
100.0
83.7
53.3
30.4
0.9
15.4
100.0
80.4
55.6
24.8
1.1
18.5
100.0
Cuadro 29
Distribucin rural: descomposicin del coeficiente de Gini del ingreso monetario
y sus fuentes, 1992-2006
Concepto
1992
2000
2006
2000-1992
2006-2000
2006-1992
Ingresos laborales
Ingresos salariales
Negocios propios
Ingresos por rentas
Ingresos por transferencias
Ingreso monetario
0.531
0.412
0.634
0.708
0.449
0.527
0.549
0.493
0.631
0.752
0.433
0.533
0.486
0.446
0.579
0.708
0.398
0.472
0.014
0.081
0.095
0.004
0.027
0.008
0.063
0.015
0.048
0.001
0.007
0.056
0.077
0.065
0.143
0.003
0.033
0.047
Fuente: clculos basados en los microdatos de las enigh, con la metodologa de Pyatt (1976).
74
Cuadro 30
Mxico: sector agropecuario. Poblacin ocupada por niveles
de instruccin, 1995-2006
(Personas)
Nivel de instruccin
Ao
Sin
instruccin
Con
primaria
Con
secundaria
Con media
superior
Superior
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1 969 396
1 742 509
1 858 035
1 629 501
1 699 962
1 475 470
1 502 435
1 525 435
1 350 831
1 265 269
1 182 174
1 102 286
4 448 416
4 480 375
4 928 519
4 140 743
4 470 072
3 865 612
3 842 882
3 754 170
3 679 291
3 578 811
3 448 206
3 353 132
1 112 852
1 013 353
1 360 612
1 095 598
1 163 741
1 083 192
1 115 443
1 165 724
1 187 323
1 155 367
1 128 477
1 137 954
152 146
194 505
230 991
228 553
217 594
225 721
228 379
257 880
255 735
275 106
283 645
285 404
63 536
90 038
108 435
91 242
81 128
78 757
78 115
89 348
86 355
90 471
110 431
109 549
7 748 341
7 522 776
8 497 589
7 187 635
7 634 496
6 730 751
6 769 255
6 794 558
6 561 537
6 367 027
6 154 938
5 990 330
25.1
25.3
13.1
13.3
2.7
5.1
48.4
26.4
24.0
39.1
13.1
11.0
Total
Aumento (%)
1995-2000
2000-2006
75
Cuadro 31
Mxico: sector agropecuario. Remuneraciones laborales reales
por niveles de escolaridad, 1995-2006
(Pesos del ao 2000)
Nivel de instruccin
Ao
Sin
instruccin
Con
primaria
Con
Con media
secundaria superior
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1 202
1 031
1 020
1 020
1 685
1 103
915
930
898
881
1 175
1 171
1 599
1 876
1 346
1 336
1 233
1 281
1 294
1 318
1 300
1 251
1 658
1 557
1 875
2 475
1 683
1 743
1 588
1 637
1 648
1 636
1 649
1 627
1 800
1 887
8.2
6.2
19.9
21.6
12.7
15.3
Superior
Total
Coeficiente
de variacin
2 814
2 472
3 335
2 529
2 845
2 868
2 773
2 286
2 438
2 253
2 465
2 312
6 766
6 524
6 009
5 163
6 320
6 750
6 562
5 803
5 760
6 367
6 061
6 879
1 444
1 539
1 277
1 257
1 358
1 274
1 209
1 242
1 235
1 244
1 712
1 710
0.7954
0.7384
0.7705
0.7068
0.7658
0.8621
0.8719
0.8222
0.8123
0.9021
0.7492
0.8475
1.9
19.4
0.2
1.9
2.5
5.0
11.8
34.3
Aumento (%)
1995-2000
2000-2006
ron lugar durante el periodo sealado, sino adems tales cambios habran afectado la evolucin
de las remuneraciones reales de los no calificados empleados en el sector agropecuario nacional, que se redujeron durante los noventa, para
acrecentarse significativamente entre 2000 y 2006
(cuadro 31).30
En otra parte hemos estudiado la forma de operacin del mercado laboral mexicano y, entre otros aspectos, se encuentra
que durante los noventa el sector agropecuario nacional registr una significativa segmentacin, al estimarse que sus trabajadores asalariados reciben una compensacin menor que su
aportacin marginal a la produccin, y que ello habra sido
consecuencia de la regresin observada en los patrones de
migracin rural-urbana en esa dcada, en la cual, a causa de la
crisis de 1995-1996, se habra transformado en migracin urbana-rural. Por el desarrollo descrito en la operacin ms reciente del mercado laboral agrcola mexicano puede apreciarse
que el sector habra recuperado su tradicional papel como
fuente de mano de obra de escasa calificacin hacia el medio
urbano nacional y, de manera creciente, hacia el exterior,
como ya se hizo mencin.
30
76
31
sector agropecuario nacional, lo que habra restaurado las corrientes de transferencia kuznetsianas de poblacin hacia el sector moderno de la
economa, tanto hacia las zonas urbanas nacionales, como hacia el extranjero, lo que habra
fortalecido los ingresos rurales provenientes de
las remesas, amn de la intensificacin de las
transferencias pblicas focalizadas de programas
sociales como el Oportunidades, que si bien no
tuvieron por s solas efectos de relevancia sobre
el abatimiento de la pobreza directamente, habran sin duda contribuido a acentuar el carcter
pro-pobre del crecimiento de los sectores rurales
del pas, especialmente los que laboran en las
actividades agrcolas de la economa.
De esta manera, en el medio rural se observa
ahora un perfil de la mano de obra marginalmente ms conducente a la generacin de ingresos, y
en el cual la base productiva apunta, tambin, a
menores niveles de ineficiencia y a mayores estndares de productividad laboral y de la tierra,
que podra ser el detonador de un proceso sustentable que conduzca en el mediano plazo a un
mayor abatimiento de la pobreza, al aprovechar
los aumentos en los precios de los alimentos y de
los commodities que se registran en la actua
lidad.
El sector urbano
La estructura y los cambios de la pobreza en el
medio urbano ofrecen caractersticas diferentes a
las examinadas para el mbito rural de la economa. De acuerdo con las estimaciones realizadas,
durante la dcada de los noventa la incidencia de
la pobreza habra permanecido relativamente sin
cambios, toda vez que el significativo aumento
registrado durante la crisis del tequila se habra
compensado a la baja en los ltimos aos de la dcada, de manera que entre los extremos de la misma
la incidencia de la pobreza habra permanecido
relativamente sin cambios de importancia.
Empero, la separacin de los efectos crecimiento y distribucin sugiere que en tanto el pri-
77
Cuadro 32
Mxico: perceptores promedio por decil de poblacin en el medio urbano, 1992-2006
Decil
1992
1994
1996
2000
2002
2004
2006
1992-200
2000-2006
1992-2006
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total
1.5
1.6
1.7
1.8
1.8
1.9
1.8
1.9
1.8
1.7
1.8
1.6
1.9
1.8
1.8
1.8
1.9
1.9
1.9
1.9
1.8
1.8
1.6
1.8
1.7
1.8
1.8
1.8
1.8
1.9
1.8
1.7
1.8
1.7
1.7
1.8
1.8
2.1
2.0
2.1
2.0
1.9
1.7
1.9
1.9
1.9
1.8
1.9
1.9
2.1
2.1
2.0
1.9
1.8
1.9
1.9
2.0
2.1
2.0
2.1
2.2
2.0
2.1
2.0
1.8
2.0
2.1
2.1
2.2
2.2
2.2
2.3
2.2
2.2
2.0
1.8
2.1
0.2
0.1
0.1
0.0
0.3
0.1
0.2
0.1
0.1
0.1
0.1
0.4
0.3
0.4
0.4
0.2
0.3
0.2
0.2
0.1
0.1
0.2
0.6
0.5
0.5
0.4
0.4
0.4
0.4
0.3
0.2
0.2
0.4
Fuente: Calculado con base en los microdatos de la enigh, (varios aos), inegi, Mxico.
to de perceptores habra sido similar en los hogares ubicados en toda la escala distributiva, para el
ltimo sexenio los aumentos habran sido mayores en los hogares ms pobres, y menores entre
los ms ricos de la poblacin, lo que indudablemente habra acentuado el papel del efecto distribucin en la disminucin de la incidencia de la
pobreza en los ltimos aos, como ms adelante
veremos (cuadro 32).
Por el momento nos concentraremos en el
anlisis del efecto crecimiento, el cual puede ser
evaluado mediante el examen de la evolucin de
la productividad laboral y multifactorial de los
principales sectores urbanos: el secundario y el
terciario de la economa32 (cuadro 33). De las estimaciones correspondientes resulta muy evidente el magro desempeo de la productividad laboral en los noventa, especialmente en el sector
secundario, y aunque ligeramente ms dinmico,
el crecimiento de la productividad multifactorial
habra sido tambin muy poco alentador, y ello
El sector secundario incluye las siguientes divisiones del Sistema de Cuentas Nacionales: minera, manufacturas, construccin y generacin de electricidad. El sector terciario incluye:
comercio, restaurantes y hoteles, servicios financieros, transportes y comunicaciones y servicios comunales y personales.
32
Secundario
Terciario
1.000
0.979
1.010
1.002
1.057
1.072
1.064
1.046
1.033
1.041
1.033
1.043
1.000
1.002
1.008
1.016
1.025
1.055
1.073
1.087
1.100
1.118
1.118
7.2
2.7
5.5
6.0
0.1
5.0
7.6
1.4
Fuente: clculos propios con base en informacin del Sistema de Cuentas Nacionales y de microdatos de la enoe, inegi, Mxico.
bra tenido que ser al igual que en el caso rural de naturaleza pro-pobre, en la medida en
que contribuy a reducir la incidencia de la pobreza urbana del pas.
La evolucin de los principales indicadores salariales en trminos reales refleja el escaso dinamismo en materia de productividad descrito. En
efecto, tanto los salarios mnimos como los contractuales, los manufactureros, en la construccin
y en el comercio habran registrado reducciones
de alguna consideracin durante los noventa y,
con excepcin de los dos ltimos es decir, en
la industria de la construccin y en el comercio la recuperacin a partir del ao 2000 habra
sido muy restringida, toda vez que el salario mnimo, los salarios contractuales y los manufactureros no habran alcanzado a recuperar para el
ao 2006 los niveles que registraron hacia principios de la dcada de los noventa, y en el caso de
los salarios en la industria de la construccin y en
el comercio apenas si habran rebasado los alcanzados catorce aos antes, en 1992.
De estas tendencias se desprende con claridad
la significativa vulnerabilidad de los sectores urbanos de la economa nacional a la crisis macroeconmica, toda vez que una dcada despus
de la crisis del tequila los niveles salariales en
general apenas si estaran en condiciones de recuperar los niveles prevalecientes tres lustros atrs,
esto es, los alcanzados en los aos previos a la
crisis. Como ms adelante veremos, esta precaria
recuperacin habra sido determinante para que el
abatimiento de la pobreza urbana no hubiese sido
tan significativo en los ltimos aos, a diferencia
del sector rural de la economa, que como vimos
se habra desempeado de manera ms favorable en este sentido (cuadro 34 y grfica 9).
El otro elemento determinante del escaso efecto crecimiento sobre el abatimiento de la pobreza
urbana es el referido a la evolucin del empleo.
En este sentido, buena parte del magro crecimiento de la productividad laboral en las manufacturas durante los aos noventa habra obedecido al notable crecimiento del empleo en esa
dcada, que en conjunto se habra expandido
79
Cuadro 34
Mxico: indicadores de la evolucin de los salarios reales
(Pesos diarios a precios de junio de 2002)
Salario
Ao
Mnimo
Contractual
Manufacturas
Construccin
Comercio
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
58.81
55.51
49.93
50.22
49.69
41.83
43.00
37.94
41.22
37.36
37.58
38.61
38.24
38.33
37.50
37.92
37.60
102.94
104.06
100.91
100.87
99.30
82.60
74.37
73.68
74.81
74.75
76.74
78.71
79.29
79.43
79.00
79.30
79.68
333.52
353.29
383.45
354.48
369.53
321.83
291.13
290.11
298.25
302.60
320.36
341.06
347.72
352.29
353.49
352.55
354.03
137.00
139.70
144.71
153.76
153.66
135.76
109.74
105.87
107.87
108.53
113.28
119.36
133.98
142.47
145.64
148.11
150.36
191.53
204.12
220.27
230.64
198.96
171.91
156.58
158.98
161.88
162.13
171.81
206.16
208.89
222.27
224.41
220.54
213.61
Grfica 9
Mxico: evolucin de diversos salarios reales, 1990-2006
(Pesos diarios a precios de junio de 2002)
450
400
350
300
Mnimo
Contractual
250
Manufacturas
200
Construccin
150
Comercio
100
50
80
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
42% entre 1995 y el ao 2000, para aumentar apenas 2.1% a lo largo de los seis aos comprendidos
entre el 2000 y el 2006, conforme la productividad laboral se acrecentaba de manera un poco
ms dinmica que como sucedi en los noventa
(cuadro 35).
Cuadro 35
Mxico: empleo en los sectores secundario y terciario de la economa. Niveles de instruccin, 1995-2006
(Nmero de personas y porcentajes)
Ao
Sin
instruccin
Primaria
Secundaria
Medio
superior
Profesional
superior
No
especificado
Total
Sector secundario
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1995-2000
2000-2006
455 779
563 500
542 324
626 203
662 196
695 896
677 076
665 130
639 614
589 827
572 495
553 505
52.7
20.5
3 301 930
3 547 954
3 582 863
4 049 603
4 172 181
4 244 442
4 144 455
4 032 442
4 004 235
3 894 471
3 810 988
3 875 004
28.5
8.7
2 450 930
2 564 185
2 869 670
3 192 092
3 342 199
3 601 018
3 504 219
3 451 453
3 499 599
3 744 174
3 767 997
3 911 948
46.9
8.6
699 754
777 269
783 240
970 282
1 109 246
1 163 616
1 155 892
1 173 013
1 234 691
1 323 051
1 328 342
1 421 779
66.3
22.2
594 468
0
691 247
1 406
744 018
0
880 513
6 784
760 297
1 428
955 732
4 563
946 247
439
938 519
1 325
962 667
530
1 007 131
2 059
1 009 781
12 487
1 114 990
6 977
60.8
16.7
7 502 861
8 145 561
8 522 115
9 725 477
10 047 547
10 665 266
10 428 328
10 261 882
10 341 337
10 560 712
10 502 089
10 884 202
42.1
2.1
1 197 904
914 548
948 436
1 018 320
961 697
976 753
977 189
980 953
971 568
970 697
980 523
933 154
18.5
4.5
5 824 893
5 886 595
5 689 692
6 091 464
6 052 323
5 972 985
5 985 334
6 065 151
6 102 050
6 099 227
6 265 949
6 274 958
2.5
5.1
5 542 166
5 779 517
6 255 563
6 492 850
6 139 960
6 471 469
6 550 269
6 803 335
6 976 813
7 351 716
7 959 885
8 309 074
16.8
28.4
2 107 532
2 342 268
2 488 455
2 718 666
2 753 660
3 123 533
3 330 677
3 465 311
3 745 249
3 921 999
4 334 438
4 587 888
48.2
46.9
2 721 406
4 772
3 376 754
2 343
3 515 850
9 096
3 620 941
11 558
3 689 574
789
4 193 520
5 517
4 296 624
1 799
4 521 192
1 249
4 774 237
879
5 046 877
2 786
4 944 293
20 411
5 343 026
14 957
54.1
27.4
17 398 673
18 302 025
18 907 092
19 953 799
19 598 003
20 743 777
21 141 891
21 837 190
22 570 796
23 393 301
24 505 498
25 463 056
19.2
22.8
Sector terciario
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1995-2000
2000-2006
Nota: El secundario incluye minera, manufacturas, electricidad y agua e industria de la construccin. El terciario incluye comercio, transportes y
comunicaciones, servicios financieros y alquileres y servicios personales y comunales.
Fuente: clculos propios en base en los microdatos de la enoe, inegi, Mxico.
81
Cuadro 36
Mxico: remuneraciones laborales reales promedio en los sectores secundario
y terciario de la economa por niveles de instruccin, 1995-2006
(Pesos constantes del ao 2000)
Ao
Sin
Medio Profesional
No
instruccin Primaria Secundaria superior
superior especificado
Total
Sector secundario
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1995-2000
2000-2006
1 657
1 586
1 516
1 564
1 474
1 937
1 893
2 036
2 157
2 156
2 165
2 212
16.9
14.2
2 570
2 045
2 182
2 092
2 160
2 566
2 657
2 792
2 808
2 703
2 971
2 988
0.2
16.5
2 824
2 380
2 431
2 618
2 693
3 161
3 396
3 454
3 402
3 267
3 569
3 729
11.9
18.0
3 356
2 937
2 999
3 321
3 117
3 861
4 046
3 985
4 179
4 082
4 308
4 329
15.1
12.1
9 656
7 345
6 852
7 266
8 263
8 958
9 076
8 911
8 998
8 083
8 758
8.813
7.2
1.6
3 233
2 653
2 706
2 820
2 859
3 439
3 592
3 661
3 709
3 558
3 864
3 985
6.4
15.9
2 089
1 543
1 433
1 583
1 608
1 882
1 909
1 976
1 982
1 890
1 874
1 871
9.9
0.6
2 571
2 233
2 137
2 193
2 152
2 505
2 628
2 614
2 652
2 606
2 524
2 536
2.5
1.2
2 919
2 637
2 633
2 695
2 647
3 019
3 167
3 191
3 258
3 215
3 207
3 255
3.4
7.8
4 397
3 234
3 251
3 248
3 375
3 671
3 758
3 814
3 734
3 686
3 733
3 638
16.5
0.9
8 682
6 061
5 874
5 908
5 819
6 849
6 940
6 652
6 556
6 269
6 277
6 427
21.1
6.2
3 681
3 083
3 034
3 061
3 064
3 601
3 728
3 703
3 730
3 660
3 614
3 692
2.2
2.5
Sector terciario
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1995-2000
2000-2006
Nota: El secundario incluye minera, manufacturas, electricidad y agua e industria de la construccin. El terciario incluye comercio,
transportes y comunicaciones, servicios financieros y alquileres y servicios personales y comunales.
Fuente: clculos propios con base en los microdatos de la enoe, inegi, Mxico.
la registrada por la incidencia de la pobreza urbana de nuestro pas. En los primeros seis aos del
nuevo siglo, la tendencia de la magnitud del sector informal urbano habra continuado con una
pausa contraria a la evolucin de la economa
nacional, acompasndose con los movimientos
de la incidencia de la pobreza urbana del pas.
83
Tasa de
informalidad
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
55.5
55.8
56.0
57.0
57.0
59.4
60.2
59.4
56.8
54.3
51.7
52.3
53.3
54.2
54.1
54.0
52.7
Grfica 10
Mxico. Tasa de informalidad
(Porciento de la pea)
62
60
58
56
54
52
50
48
06
05
20
04
20
20
03
20
01
20
00
20
20
8
9
99
19
19
96
97
19
19
4
9
95
19
19
92
93
19
91
19
19
90
46
19
84
Aunque no hay consenso entre los especialistas sobre las causas de esta segmentacin laboral,33
resulta ser casi un truismo identificar en ms de
un sentido la magnitud del empleo de este sector no regulado de la economa, con partes importantes de la poblacin urbana en condiciones
de carencia, esto es, con segmentos importantes
de la poblacin en condiciones de pobreza, dados los precarios niveles de capital humano e
ingresos que recibe la poblacin informal.34 Por
ello, resultarn muy evidentes los efectos redistributivos que habra tenido la evolucin del empleo urbano sobre la pobreza, en la medida en
que precisamente las remuneraciones de los ocupados con escasos niveles educativos se habran
acrecentado por encima de los registrados entre
los ocupados con mayores niveles de instruccin
formal, tendiendo a favorecer una redistribucin
progresiva del ingreso en el sector urbano de la
economa.35
Cuadro 38
Mxico: poblacin ocupada por grandes sectores econmicos
y tamao de establecimiento,1995-2006
(Porcentajes)
Sector primario
Sector secundario
Sector terciario
Ao
0 - 5
6 - 50
51 y ms
0 - 5
6 - 50
51 y ms
0 - 5
6 - 50
51 y ms
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
82.0
82.2
79.1
82.6
82.4
83.4
84.6
86.4
87.1
86.3
83.5
83.8
12.3
12.9
15.3
12.1
13.3
12.3
11.3
9.9
9.3
9.6
12.4
12.3
5.0
4.1
4.8
5.0
4.1
4.1
4.1
3.7
3.5
4.1
3.5
3.2
38.7
42.8
42.6
40.7
41.3
40.6
42.6
44.7
45.3
44.4
43.7
43.3
19.3
20.0
18.3
19.2
19.0
18.3
17.5
17.1
17.2
18.1
18.9
18.9
40.3
36.7
38.4
39.6
39.5
40.8
39.9
38.1
17.1
37.2
35.7
35.8
54.9
52.6
52.0
52.6
51.5
50.5
50.9
51.8
51.9
51.7
51.5
51.3
36.7
39.6
39.7
39.6
40.8
41.9
41.3
40.8
40.6
40.7
38.1
38.4
31.3
33.8
33.5
33.6
34.0
35.3
34.8
34.3
34.0
33.7
30.2
30.4
85
habran contribuido por partes iguales es decir, en cerca de un punto porcentual cada uno
los ingresos salariales y los derivados de los negocios propios, estos ltimos excepto los de
los profesionistas equivalentes en ms de un
sentido a los derivados en parte relevante del
sector informal urbano. Sin embargo, y de manera marginal, esos efectos igualadores del ingreso
se habran visto compensados tanto por una mayor concentracin de los ingresos por rentas, al
igual de manera menos importante por efecto de las transferencias.
Cuadro 39
Mxico: distribucin del ingreso* por deciles de hogares urbanos, 1992-2006
(Porcentajes)
Decil
1992
1994
1996
2000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total
1.1
1.9
2.7
3.3
4.4
5.8
7.4
10.6
16.4
46.5
100.0
1.1
1.8
2.5
3.3
4.4
5.5
7.0
9.8
15.9
48.8
100.0
0.7
1.3
1.9
2.7
3.7
4.6
6.6
9.3
15.0
54.2
100.0
1.2
2.1
2.8
3.7
4.4
5.5
7.1
9.7
16.2
47.3
100.0
2002
1.2
2.2
3.0
3.7
4.8
5.9
7.4
10.1
15.8
45.8
100.0
2004
1.2
2.0
2.7
3.6
4.4
5.5
7.4
9.8
15.3
48.0
100.0
2006
1.3
2.1
2.8
3.6
4.5
5.6
7.3
10.3
15.9
46.5
100.0
Medidas de dispersin
Gini
Theil
D10/D01
0.490
0.253
41.6
0.502
0.272
45.2
0.495
0.330
77.4
0.484
0.255
39.4
0.462
0.239
36.7
0.476
0.259
39.8
0.465
0.247
36.2
Cuadro 40
Distribucin urbana: descomposicin del coeficiente de Gini del ingreso monetario
y sus fuentes, 1992-2006
Concepto
1992
2000
2006
2000-1992
2006-2000
2006-1992
Ingresos laborales
Ingresos salariales
Negocios propios
Ingresos por rentas
Ingresos por transferencias
Ingreso monetario
0.502
0.445
0.646
0.662
0.478
0.502
0.481
0.463
0.539
0.777
0.543
0.492
0.466
0.443
0.537
0.777
0.490
0.475
0.029
0.002
0.028
0.004
0.021
0.005
0.023
0.011
0.012
0.004
0.001
0.019
0.052
0.013
0.039
0.008
0.021
0.023
Fuente: clculos basados en los microdatos de las enigh, con la metodologa de Pyatt (1976).
86
que ms que privilegiar la productividad favoreci el empleo, especialmente en el sector terciario de la economa nacional. Este sector resulta
ser, desde hace varias dcadas, el reducto para la
ocupacin de los nuevos entrantes a la fuerza
laboral del pas, ante el escaso crecimiento de los
empleos que se generan en el sector formal de la
economa mexicana. De esta manera, al no acrecentarse la creacin de empleos no precarios en
el sector moderno secundario y/o terciario
las oportunidades de empleo para una parte importante de la poblacin slo pueden encontrarse en los segmentos no regulados de la actividad
econmica, esto es, en el sector informal urbano.
Esta historia ha estado repitindose por ms de
dos dcadas. Sin embargo, parece ahora entrar
en una nueva dinmica a causa de la generalizacin de los niveles educativos de la poblacin en
edad de trabajar, ya que ahora y por vez primera tienden a decrecer los contingentes con muy
bajos niveles educativos, lo que parece estar acre
centando en trminos relativos las percepciones
laborales en el mismo sector informal de la economa urbana, lo que ha contribuido de alguna
manera si bien marginal a iniciar un proceso
de redistribucin del ingreso de los hogares urbanos de menores recursos, proceso distributivo
que en ms de un sentido habra coadyuvado con
el efecto crecimiento al abatimiento de la pobre-
Cuadro 41
Mxico: sector urbano. Ingresos medios per cpita de los hogares, 1992-2006
(Pesos mensuales a precios del ao 2000)
Concepto
Ingresos laborales
Ingresos salariales
Negocios propios
Ingresos por rentas
Ingresos por
transferencias
Ingreso monetario
1992
1994
1966
1998
2000
2002
2004
0.0
0.6
1.6
2.1
2.8
0.3
1.6 0.6
1.5 0.9
1.8 0.3
5.6 3.4
3.8
1.9
3.2
0.9
Fuente: clculos propios con base en microdatos de las enigh, varios aos, inegi, deflactado con el incp de Banxico.
87
decrece siguiendo la hiptesis de Engel conforme aumenta el ingreso, esto es, a medida que
se pasa de las estructuras de consumo de los
pobres alimenticios a los otros tipos de hogares pobres y/o a los hogares no pobres; b) el
consumo de productos manufacturados aumenta
en general entre los hogares de menor a mayor grado de pobreza, y en no pocos disminuye
entre los hogares no pobres, debido a que, c) los
hogares no pobres los de mayores ingresos
tienden a demandar proporciones crecientes de
servicios.38
El cuadro 43 ofrece, de manera muy resumida,
los valores que resultan de aplicar la matriz inversa de insumo-producto a los diversos vectores
unitarios de consumo contenidos en las estructuras de consumo. Vale hacer notar que si la economa nacional fuese cerrada, un consumo unitario es decir, de un milln de pesos por
ejemplo generara un valor agregado por una
cuanta equivalente, pero con diferencias intersectoriales, inducidas por la estructura del gasto
en el consumo final. Empero, dada la apertura de
la economa, es posible observar que la generacin de valor agregado es menor que la unidad
en todas las soluciones, y equivalente a 0.85; el
complemento para llegar a la unidad se dirige,
por supuesto, hacia la obtencin de insumos
intermedios importados, lo que destaca que la
fabricacin de los bienes y servicios de consumo reclama, en promedio, de importaciones
de una magnitud relativamente igual y equivalente a 0.14 del valor de los bienes y servicios
producidos.
Vale observar, sin embargo, que la produccin
de los bienes y servicios consumidos por los hogares ms pobres reclama una cuanta marginalmente mayor de insumos nacionales que la requerida para producir los bienes de los hogares
no pobres. De hecho, la diferencia entre ambos
extremos es cercana a ocho puntos porcentuales,
lo que tiene repercusiones de importancia en la
38
89
Cuadro 42
Mxico: estructura del consumo final de hogares pobres y no pobres, 2000
(Porcentajes)
Hogares
Sector
Pobres
alimentarios
Pobres de
capacidades
Pobres de
patrimonio No pobres
Total
11.6
1.0
8.4
0.7
7.3
0.9
3.8
1.3
4.9
1.2
7.3
0.3
5.4
11.8
0.0
0.1
1.5
1.0
02.
5.0
2.7
7.4
1.2
8.7
100.0
6.5
0.6
5.0
11.2
0.0
0.0
2.4
0.9
0.2
6.2
4.4
9.6
2.3
9.8
100.0
7.4
0.6
4.7
11.4
0.0
0.0
3.9
1.0
0.6
5.9
5.2
10.6
2.3
9.5
100.0
7.0
0.8
4.0
10.6
0.0
0.0
8.2
1.0
0.6
4.4
6.4
8.5
4.0
24.5
100.0
7.1
0.7
4.2
10.8
0.0
0.0
7.0
1.0
0.5
4.7
6.0
8.8
3.5
21.1
100.0
Fuente: clculos propios con base en microdatos de enigh, y Matriz Insumo-Producto de enigh, deflactado con el inpc del Banxico.
pobres de patrimonio y nicamente 18.4 los hogares no pobres, esto es, 14% menos que los necesarios para generar la produccin requerida
por los hogares en pobreza alimentaria. No slo
ello, sino adems vale destacar que el consumo
de los pobres reclama mayor empleo agropecuario, es decir, la demanda de empleo se ubicara
en la produccin de productos primarios principalmente.39
Ntese que las diferencias en el empleo estriban principalmente en empleos que se crearan en el sector agropecuario,
toda vez que para generar la produccin reclamada por los
pobres alimentarios se requeriran 11.1 empleos por unidad
de consumo final, en tanto que para generar la de los hogares
no pobres slo se necesitaran 4.1 empleos agropecuarios, es
decir, cerca de tres veces ms en el primero que en el ltimo.
39
Cuadro 43
Mxico: efectos directos e indirectos de vectores unitarios de consumo de los hogares
pobres y no pobres a travs del clculo con matriz insumo-producto, 2003
Valor
agregado
vbp
bruto
inducido
Capital
fijo
requerido
Empleo
inducido
Pobreza alimentaria
1. Agropecuario, silvicultura y pesca
2. Minera
3. Industria manufacturera
4. Construccin
5. Electricidad, gas y agua
6. Comercio, restaurantes y hoteles
7. Transporte, almacenaje y comunicaciones
8. Servicios financieros, seguros, actividades
inmobiliarias y de alquiler
9. Servicios comunales, sociales y personales
Total
0.06441
0.00744
0.39967
0.00093
0.03620
0.02286
0.02586
0.00828
0.00304
0.11903
0.00008
0.00566
0.00004
0.00863
0.07269
0.01049
0.51870
0.00101
0.04186
0.02290
0.03449
0.14291
0.04519
0.37230
0.00092
0.02462
0.06972
0.07449
0.21560
0.05667
0.89100
0.00193
0.06648
0.09262
0.10898
0.0000
24.0000
28.5000
0.1000
0.0000
4.1000
109.3000
11.09953
0.31793
4.52355
0.05807
0.16543
1.28431
0.87063
0.00692
0.02938
0.59.367
0.00015
0.00155
0.14647
0.00707
0.03093
0.74014
0.02189
0.10049
0.85353
0.02896
0.13142
1.59367
16.5000
4.0000
187.4000
0.05768
3.03326
21.41039
0.05153
0.00762
0.37709
0.00097
0.04310
0.02665
0.03096
0.00662
0.00311
0.11515
0.00008
0.00674
0.00005
0.01034
0.05816
0.01073
0.49224
0.00105
0.04984
0.02670
0.04130
0.11433
0.04725
0.34996
0.00096
0.02931
0.08128
0.08920
0.17249
0.05798
0.84220
0.00201
0.07915
0.10797
0.13051
0.0000
26.6000
29.3000
0.1000
0.0000
5.2000
142.0000
8.88024
0.32528
4.26878
0.06033
0.19697
1.49723
104262
0.01004
0.03272
0.58068
0.00022
0.00173
0.14404
0.01025
0.03445
0.72471
0.031175
0.11191
0.85596
0.04200
0.14636
1.58068
26.0000
4.8000
234.0000
0.08366
3.37801
19.73312
0.04578
0.00769
0.37466
0.00266
0.04131
0.02878
0.03330
0.00589
0.00314
0.11924
0.00022
0.00646
0.00005
0.01112
0.05166
0.01083
0.49391
0.00287
0.04776
0.02883
0.04442
0.10157
0.04772
0.34594
0.00263
0.02809
0.08779
0.09592
0.15323
0.05855
0.83984
0.00550
0.07585
0.11663
0.14034
0.0000
27.8000
30.1000
0.2000
0.0000
5.8000
157.9000
7 88884
0.32849
4.35236
0.16533
0.18877
1.61719
1.12118
0.01003
0.03232
0.57653
0.00021
0.00171
0.14804
0.01024
0.03403
0.72457
0.03173
0.11057
0.85196
0.04198
0.14460
1.57653
26.9000
4.9000
253.6000
0.08361
3.33736
19.08314
0.02436
0.00736
0.31173
0.00281
0.03201
0.03008
0.02800
0.00313
0.00301
0.11650
0.00023
0.00500
0.00006
0.00935
0.02749
0.01037
0.42823
0.00304
0.03701
0.03014
0.03735
0.05404
0.04569
0.28318
0.00278
0.02177
0.09175
0.08067
0.08153
0.05606
0.71140
0.00581
0.05878
0.12189
0.11803
0.0000
27.5000
25.8000
0.2000
0.0000
6.3000
175.1000
4.19726
0.31449
3.84000
0.17477
0.14627
1.69019
0.94291
0.01493
0.06774
0.51902
0.00032
0.00358
0.14118
0.01525
0.07132
0.66020
0.04725
0.23170
0.85882
0.06250
0.30302
1.51902
41.5000
10.7000
287.0000
0.12450
6.99356
18.42395
Pobreza de capacidades
1. Agropecuario, silvicultura y pesca
2. Minera
3. Industria manufacturera
4. Construccin
5. Electricidad, gas y agua
6. Comercio, restaurantes y hoteles
7. Transporte, almacenaje y comunicaciones
8. Servicios financieros, seguros, actividades
inmobiliarias y de alquiler
9. Servicios comunales, sociales y personales
Total
Pobreza de patrimonio
1. Agropecuario, silvicultura y pesca
2. Minera
3. Industria manufacturera
4. Construccin
5. Electricidad, gas y agua
6. Comercio, restaurantes y hoteles
7. Transporte, almacenaje y comunicaciones
8. Servicios financieros, seguros, actividades
inmobiliarias y de alquiler
9. Servicios comunales, sociales y personales
Total
No pobres
1. Agropecuario, silvicultura y pesca
2. Minera
3. Industria manufacturera
4. Construccin
5. Electricidad, gas y agua
6. Comercio, restaurantes y hoteles
7. Transporte, almacenaje y comunicaciones
8. Servicios financieros, seguros, actividades
inmobiliarias y de alquiler
9. Servicios comunales, sociales y personales
Total
Fuente: clculos propios con base en informacin de la enigh-04 y la Matriz Insumo-Producto (2003), inegi, Mxico.
91
Dadas las diferencias en la relacin capitalproducto y capital-empleo que existen entre sectores, y dadas las diferencias reclamadas para
producir los vectores unitarios de demanda final, las estimaciones ponen en evidencia, adems, que los requerimientos de capital fijo para
producir el valor agregado correspondiente sera
notablemente mayor para generar la corriente de
produccin reclamada por el consumo unitario
final de los hogares no pobres (287) si se le compara con los hogares en condiciones de pobreza,
en especial los pobres alimentarios (186).40 Las
diferencias equivalen a 54% ms capital fijo por
unidad en los primeros en comparacin con los
segundos (cuadro 43).41
En resumen, las estimaciones referidas, correspondientes a una economa abierta como la
mexicana en el ao 2003, ponen de manifiesto
con todos los problemas involucrados en esta
clase de cuantificaciones estticas varias cuestiones de inters: a) la estructura de consumo de
los hogares pobres difiere significativamente de
la que registran los hogares no pobres; b) los requerimientos de produccin por unidad de consumo final son marginalmente mayores para
abastecer el consumo unitario de los hogares pobres que el de los hogares no pobres; c) sin embargo, la generacin de valor agregado es equivalente en ambos casos, y ello obedece a la
considerable apertura de la economa nacional
en la actualidad; d) empero, los requerimientos
de empleo son mayores para abastecer el consumo de los hogares pobres que de los no pobres y
92
ese mayor empleo se genera en el sector agropecuario, que es en donde se ubican los hogares
ms pobres del pas; e) no slo eso, sino que los
requerimientos de capital son menores para generar la produccin que abastece el consumo de
los hogares pobres que el de los no pobres.
Dado que el vector unitario de consumo final
de la economa nacional es el resultado de ponderar los diferentes vectores por la importancia
del consumo de cada uno de los tipos de hogares
analizados, no debe causar sorpresa que est
principalmente determinado por el consumo de
los hogares no pobres de la sociedad, toda vez
que stos realizan 78% del consumo nacional, si
extrapolamos las cifras de la encuesta a cuentas
nacionales.42 De esta manera, una redistribucin
del ingreso como la registrada en la sociedad
mexicana a partir del ao 2000 podra disparar un
proceso gradual de mediano y largo plazos, en el
cual se viese alterado marginalmente el vector
de consumo final a favor de una estructura productiva ms orientada a satisfacer los requerimientos de bienes y servicios de los hogares pobres, que a la vez generan un mayor nivel de
empleo agropecuario lo que en el margen podra acrecentar la demanda de mano de obra con
poca y mediana calificacin y todo ello con
menores requerimientos de capital fijo, todo lo
cual podra incidir en un mejoramiento marginal
en la tasa de crecimiento de la economa y en la
propia distribucin del ingreso. En el mediano y
largo plazos se tendran efectos favorables sobre
el crecimiento y la distribucin del ingreso, en un
crculo virtuoso que coadyuvara con la poltica
social para un abatimiento ms significativo de la
pobreza en Mxico.
42
Conclusiones
y recomendaciones
De acuerdo con los especialistas, en el tringulo
analtico crecimiento-distribucin-pobreza parece haber consenso en los siguientes aspectos:
a)el crecimiento econmico es favorable para
abatir la pobreza; b)tambin son favorables los
cambios en la distribucin del ingreso y la riqueza; c)la educacin, las inversiones en infraestructura y la estabilidad macroeconmica influyen en
el crecimiento y abaten la desigualdad, y d)es
posible la generacin de procesos de causacin
econmica acumulativa que pueden convertirse
en crculos virtuosos de igualdad-crecimientoreduccin de la pobreza.
En el caso de Mxico, la crisis del tequila anul cualquier tendencia en el abatimiento de la
pobreza durante la dcada de los noventa. En
contraposicin, a partir del ao 2000 y hasta el
2006, las tendencias habran sido claramente hacia su disminucin, tanto en escala nacional
como rural y urbana, lo que se pone de manifiesto mediante la aplicacin del filtro HodrickPresscott.
Por otra parte, la aplicacin del algoritmo de
Datt y Ravallion para descomponer los efectos
crecimiento y distribucin en el abatimiento
de la pobreza muestra la ausencia de la tendencia
definida en los noventa, en tanto que en el primer
sexenio del nuevo siglo la disminucin de la pobreza habra obedecido, de manera preponderante, al efecto redistribucin y en menor medida a un efecto crecimiento de naturaleza
tambin favorable. En el medio rural prevaleci
el primer efecto y en el urbano el segundo.
El anlisis de las fuentes del crecimiento de la
economa nacional muestra los devastadores
efectos de la crisis del tequila durante los noventa y, en todo caso, el precario crecimiento registrado en esa dcada habra sido consecuencia de
la poco dinmica acumulacin de capital, acompasada de un muy escaso crecimiento de la productividad multifactorial. A partir del ao 2000 se
habra continuado el poco crecimiento de nues-
93
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julio.
97
Introduccin
99
ricanas tienen un sendero determinado que recorrer, el mismo que ya habra sido trazado por las
sociedades europeas (Quijano, 1988).
En este contexto, las tesis sobre la marginalidad tuvieron la virtud de poner de manifiesto la
especificidad latinoamericana en relacin con las
sociedades centrales, poniendo en duda la capacidad de los modelos de desarrollo impulsados
en la regin para incorporar a sus beneficios a la
masa no asimilada por la industrializacin, ya
que se propone que la marginalidad es una expresin estructural del capitalismo en su fase
monopolista y adquiere mayor significacin en
las condiciones de dependencia en que se encuentran los pases latinoamericanos en esta
nueva etapa histrica de privatizacin del Es
tado y de acentuacin del empleo de tecnologas
ahorradoras de mano de obra con base en los
desarrollos de la tercera revolucin industrial,
configurndose as una nueva heterogeneidad
estructural. Posteriormente se analiza la produccin
y reproduccin de la pobreza en Mxico, teniendo como punto de partida la marginalizacin, la
exclusin y la vulnerabilidad y se presentan tendencias estructurales y microsociales, es decir, el
comportamiento de los hogares. Finalmente, se
presentan algunas conclusiones.
A partir de la dcada de los setenta la capacidad de absorcin de mano de obra de la economa mexicana disminuy de manera significativa,
debido a la menor tasa de crecimiento y al mayor
peso relativo de las actividades con menor capacidad de generacin de empleo, as como a factores demogrficos. Esto dio lugar a que se observara un aumento considerable en la importancia
relativa de la poblacin econmicamente activa
(pea) ocupada en el sector terciario marginal, fenmeno indicativo de la carencia de empleos suficientemente atractivos en actividades secundarias o terciarias modernas; adems, un elevado
porcentaje de la ocupacin en el sector terciario
estaba compuesto por trabajadores en condiciones de marginalidad o subempleo (Trejo, 1988).
Estas tendencias se acentuaron y se fueron consolidando con la crisis econmica de los ochenta
100
parmetros las horas trabajadas y el salario mnimo, tanto de los trabajadores asalariados formales
como de los no formales. Con ello se demuestra la
coexistencia de los salarios formal e informal. Los
trabajadores que se encuentran en esta ltima condicin son ms vulnerables al cambio en las condiciones de pobreza.
En esta perspectiva, sera importante reflexionar sobre los programas contra la pobreza, pues
si bien stos pueden, mediante diversas transferencias, lograr una mejora en las condiciones de
bienestar de las familias beneficiadas, no resuelven el problema esencial de la insercin en los
mercados laborales ni tocan el modelo de acumulacin, es decir, la sustitucin de mano de
obra por maquinaria, ni los fundamentos mismos
del actual modelo econmico, desregulador en
materia laboral y sin inters en la promocin de
la ciudadana, es decir, de los derechos sociales
bsicos.
101
nes, y con las polticas desreguladoras del mercado de trabajo, que han dejado a un lado la
promocin de la solidaridad universal y la construccin de la ciudadana.
Con base en lo anterior planteamos que:
a) El estudio es de corte cuantitativo y cualitativo.
b) El periodo de anlisis es de 1994 a 2006, que
corresponde a la aplicacin de las polticas
macroeconmicas de corte neoliberal.
c) El anlisis estructural se realiza considerando:
Empleo/trabajo
Ingresos: salario mnimo y otros
Distribucin del ingreso (por mltiplos de
salarios mnimos y por grupo social)
d) El anlisis microsocial, de los hogares, se
analiza con base en las Encuestas Nacionales de Ingresos y Gastos de los Hogares
(enigh) de 1994 a 2006, para las dimensiones
nacional, rural y urbana:
Caractersticas econmicas
Hogar y del jefe del hogar
Escolaridad
Trabajo
Ocupacin.
La propuesta terica de la marginalidad social,
surgida entre los sesenta y los setenta del siglo
pasado, plantea una explicacin estructural de la
pobreza que puede contribuir a explicar a su vez
los problemas de empleo e ingresos en el caso
mexicano. Dicho enfoque (diferente al propuesto por los tericos de la modernizacin, como los
desarrollistas), elaborado por Nun y Quijano,
destacaba la especificidad del movimiento de las
sociedades latinoamericanas, caracterizadas por
la heterogeneidad estructural (y no sociedades
duales divididas en sectores modernos y tradicionales), totalidades nicas en las que se articulaban diversos patrones estructurales (relaciones
sociales, instituciones, identidades y organizaciones). Quijano (1973) sostena que dadas las
tendencias del capitalismo internacional a susti102
tuir mano de obra por tecnologas duras, la industrializacin sustitutiva en el subcontinente, por
las condiciones especficas de las sociedades latinoamericanas, a pesar de las altas tasas de crecimiento registradas, no signific la incorporacin sostenida de la fuerza de trabajo a las
relaciones asalariadas sino la marginalizacin de
crecientes contingentes de trabajadores del mercado de trabajo industrial-urbano. Planteaba que
en nuestros pases no slo se generaba un ejrcito industrial de reserva para ser incorporado en
los periodos de auge del ciclo econmico o ante
ampliaciones de la capacidad productiva, y presionar a la baja los salarios, sino que tambin
emerga un segmento sobrante o excedente de
fuerza de trabajo que ya no podra ser incorporado a las relaciones asalariadas.
Este sector sobrante de trabajadores constituy el polo marginal, es decir, estructuras de
sobrevivencia de un sector de trabajadores con
problemas de empleo e ingresos de origen estructural. Se trataba de trabajadores que carecan
de acceso estable al mercado de trabajo regulado. Las caractersticas de las ocupaciones del
polo marginal son las siguientes: a)son calificaciones muy bajas, de mnima productividad y
usan recursos residuales de produccin; b)estn
completamente desligadas de la produccin de
bienes y por lo tanto de la produccin de valor;
c)slo podan tener un mercado de trabajo reducido o de amplitud decreciente e inestable; d) las
relaciones de trabajo resultantes tienden a ser
igualmente inestables por su precaria estructuracin; e)los ingresos son limitados e inestables y
se configuran slo con parte de los elementos
normales de los salarios del sector incorporado a
la relacin salarial (sin prestaciones, seguridad
social, vacaciones ni participacin en las utilidades). Los trabajadores integrantes del polo marginal, impedidos para ocupar puestos de mayor
productividad, se refugian en actividades econmicas de reducida importancia: venta ambulante,
acopio de desechos, trabajo artesanal. La estructura de sobrevivencia de los marginalizados no se
agotaba nicamente en el polo marginal sino que
dotacin de capital fsico y humano, bajos niveles tecnolgicos, limitada divisin del trabajo, escasa diferenciacin en la
propiedad de los medios de produccin y ubicacin en mercados competitivos o a la base de los mercados oligoplicos.
Al mismo tiempo, plantea que gran parte de la actividad informal se efecta fuera de los lmites de la institucionalidad vigente (Tokman, 1987).
2
Sobre este punto, Salas (2006), al realizar una discusin detallada de la gnesis e implicaciones de la propuesta de la informalidad sostiene que tal trmino es ambiguo y presenta tres
problemas: a) la presencia de criterios mltiples, cada uno de
los cuales puede cumplirse de manera independiente de los
dems; b) la imposibilidad de separar al universo de referencia
en dos sectores ajenos y complementarios, y c) la imprecisin
en el universo de referencia, al utilizarse indistintamente el
establecimiento, el hogar o el individuo. Por estas razones, el
autor recomienda abandonar el trmino sector informal, ya
que, de acuerdo con las acepciones de corte econmico, el
universo del sector informal se restringe a los micronegocios
(Salas, 2006).
103
modernizacin, pues las tendencias hacia el asalariamiento se frenan y se abre una nueva etapa
en la que se acenta la sustitucin de mano de
obra por tecnologas ms complejas y se empuja,
con las polticas macroeconmicas neoliberales,
hacia la desregulacin del mercado de trabajo,
es decir, hacia la precarizacin y el abaratamiento de la fuerza laboral. De este modo se configura una tendencia al crecimiento del volumen de
fuerza de trabajo excedente por encima del ejrcito industrial de reserva, es decir, de un segmento de trabajadores que no podran ser empleados en la etapa de expansin del ciclo
econmico.
Esto, en trminos del enfoque de la marginalidad (en su versin histrico-estructural), ha dado
lugar a una mayor complejidad social, evidenciando que hay una amplia gama de segmentos
con diferentes caractersticas socioeconmicas
que pueden no operar de manera legal: grandes,
medianos y pequeos empresarios, comerciantes
y artesanos. Pero no todos ellos son empresarios,
pues a stos se les define como agentes sociales
que compran fuerza de trabajo para producir. El
sector informal no es un lugar habitado nicamente por empresarios que no cumplen las regulaciones estatales, sino que se trata de un mbito conformado por segmentos con diversas
caractersticas desde el punto de vista de las relaciones entre capital y trabajo, existiendo marcadas diferencias entre las empresas que utilizan
parcial o totalmente prcticas informales, y las
microempresas y el polo marginal, que practican una economa de subsistencia (Quijano,
1998).
Segn Quijano habra dos espacios de prcticas informales, uno informal empresarial o ligado
a ste y otro no empresarial, caracterizado por la
reciprocidad y la comunidad, que se detallan en
el cuadro 1. El primero estara conformado por:
a)empresas capitalistas que operan de modo informal por medio de otras unidades; b)microempresas informales con menos de 20 trabajadores y que pueden tener un solo propietario;
c)trabajadores (venta de trabajo) para empresas
104
Cuadro 1
Los espacios de prcticas informales
1. El espacio empresarial
a) Empresas capitalistas que operan de modo informal
por medio de otras unidades
b) Empresas pequeas, informales
c) Trabajadores a destajo y por subcontratacin
d) Venta de trabajo por microempresas o pequea
produccin mercantil
e) El polo marginal
2. El mbito popular o no empresarial
a) Venta informal de trabajo
b) Polo marginal
c) La reciprocidad
Fuente: elaboracin propia con informacin de Quijano (1998).
105
Desde su perspectiva, en las ltimas cuatro dcadas dos revoluciones tecnolgicas que se han estado desarrollando en forma paralela, las ciencias de la informacin (computacin, telecomunicaciones) y las ciencias de la vida (la biotecnologa y
la ingeniera gentica), se vienen reforzando mutuamente
para crear una nueva base tecnolgica muy poderosa, que por
medio de la computacin permite manejar grandes cantidades
de informacin a bajo costo.
4
Tiene amplia difusin el empleo de formas de organizacin de
la produccin y gestin de la mano de obra denominadas
como flexibilizacin, esto es, ajuste de los equipos a una demanda variable,flexibilidad funcional, salarial y numrica por
parte de los trabajadores, y el cambio en la nocin de escala
ptima de produccin, que favorece ya no a las grandes sino
a las pequeas empresas.
3
La nueva heterogeneidad
estructural: hacia
la multiinsercin
Segn la nocin de heterogeneidad estructural,
las sociedades estn conformadas por diferentes
patrones estructurales, uno de los cuales es el
predominante; dichas sociedades no se mueven
de manera unidireccional ni evolutiva, razn por
la cual no se puede suponer que las sociedades
latinoamericanas tienen que recorrer el mismo
sendero que ya habran trazado las europeas.
Si la sociedad latinoamericana es una totalidad
en que se articulan diversos y heterogneos patrones estructurales, las formas modernas altamente
tecnificadas no son el nico patrn de la totalidad
social de Amrica Latina, aunque sea el eje central que la articula. La heterogeneidad estructural
mantiene su sentido como categora explicativa,
aun cuando el peso relativo de la fbrica, el mercado y el salario sea mayor. La transformacin de
los productores campesinos en asalariados es un
proceso real; sin embargo, una parte importante
107
sociedades latinoamericanas y ubicar como estructurales los problemas de empleo, trabajo, ingresos y el de la persistencia y crecimiento de la
pobreza.
Marginalidad, vulnerabilidad y exclusin
Las economas latinoamericanas han llegado a
una nueva heterogeneidad estructural; sin embargo, no hay posibilidades de que los trabajadores que abandonan las formas productivas menos
dinmicas y de menor importancia tengan un lugar cierto y estable en el mbito de las relaciones
capital/trabajo ms dinmicas y modernas, ya
que en este ltimo tambin se registra un proceso
de expulsin de fuerza de trabajo por la desregulacin laboral, la apertura econmica y el cambio
tecnolgico. La propuesta de la marginalidad an
mantiene su capacidad explicativa, al ser evidente la expulsin de crecientes contingentes de trabajadores de las relaciones asalariadas. Este proceso es ms complejo que en los sesenta; la
marginalidad y la informalidad, que se referan a
trabajadores con problemas de empleo e ingresos, ahora son paraguas para los integrantes del
polo marginal y para las actividades capitalistas
desreguladas, respectivamente.
Sin embargo, es necesario complementar este
enfoque con nuevas propuestas, que pueden ser
tiles para comprender las nuevas manifestaciones y contenidos de la pobreza. Es necesario establecer un dilogo con otras posturas, como la
de la exclusin social, que hace referencia al
quiebre de la relacin individuo-sociedad. Si el
enfoque de la marginalidad social (en su versin
histrico-estructural) plantea las causas estructurales de la carencia de trabajo asalariado, el de la
exclusin puede ser muy til para analizar los
aspectos relacionados con la nueva condicin
social latinoamericana derivada de la acumulacin de desventajas que debilitan la relacin individuo-sociedad (Sarav, 2006). La mirada de la
exclusin puede contribuir a la comprensin de
los cambios en la pobreza a causa del ajuste estructural, planteando el surgimiento de una nue108
Produccin y reproduccin
de la pobreza: marginalidad
y exclusin
Aspectos estructurales
En el caso de la economa mexicana, a principios
de los setenta un estudio realizado por el Grupo
de Estudios de Problemas del Empleo (gepe,
1973) sostena que los problemas de subempleo
y desocupacin eran de gran magnitud. En 1970,
de una pea de 13 millones de personas, se estimaba que el subempleo alcanzaba a entre 4.8 y 5.8
millones, es decir, a 37 y 45% del total de trabajadores (gepe, 1973: 5). Tal problemtica del empleo se vinculaba con el tipo de desarrollo que,
pese a registrar un crecimiento anual promedio
de 7%, entre los cincuenta y sesenta, no haba
sido suficiente para cubrir las necesidades de
nuevos puestos de trabajo; por tanto, el problema del empleo no se reduca a la falta de crecimiento sino al efecto desigual de dicho proceso
(gepe: 1973: 13).
Entre los factores que explicaban el dficit de
absorcin de mano de obra destacaba el sistema
de proteccin industrial muy discriminatorio,
orientado a estimular fuertemente el uso de capital sin que se hubieran creado los mecanismos
necesarios para que aumentara la absorcin de
fuerza de trabajo. Este esquema de proteccin
trajo diversas implicaciones relacionadas con el
empleo, entre ellas: a)un sistema de precios relativos incongruente con la dotacin de recursos
del pas, lo que repercuti en la preferencia por
los mtodos productivos intensivos en capital;
b)el desarrollo de una estructura productiva que
operaba con costos elevados y que utilizaba slo
en forma parcial la capacidad instalada, situacin
que tambin era consecuencia del tamao reducido del mercado, que no permita la produccin
en gran escala pero s la obtencin de elevadas
ganancias, dada la estructura productiva oligoplica, y c)un sesgo hacia las grandes empresas,
y entre ellas, a las extranjeras (gepe, 1973: 15).
La dinmica poblacional constituy un factor
no econmico que influy en la incapacidad
para generar suficientes puestos de trabajo, ya
que la tasa de crecimiento de la poblacin total
haba estado aumentando desde fines de los
cuarenta, lo cual llev a un cambio en la estructura de edades de la poblacin (Trejo, 1988: 25).
Ello se reflej en la elevacin significativa de la
tasa de crecimiento de la pea, que pas de 11.3 a
13 millones de personas entre 1960 y 1970, incrementndose a 22 millones en 1980. Otras caractersticas relevantes de la dinmica demogrfica
en dicho periodo fueron el crecimiento marcadamente urbano de la pea y la mayor tasa de
participacin femenina (Trejo, 1988; Garca,
1994).
El efecto de estos cambios en la dinmica de la
oferta y la demanda de mano de obra fue el agravamiento del problema ocupacional, consistente
en subempleo, desempleo y pobreza, siendo el
rasgo ms caracterstico el subempleo urbano. El
subempleo por ingresos alcanzaba a 70% de la
fuerza de trabajo que perciba ingresos mensuales reducidos, ubicndose en el sector agropecuario una proporcin superior a 90%; por grupos de edades, los mayormente afectados eran
los jvenes de 15 a 29 aos y en general las personas que no podan encontrar un empleo adecuadamente remunerado (gepe, 1974: 32-34).
A partir de la dcada de los setenta, la capacidad de absorcin de mano de obra de la economa mexicana disminuy de manera significativa
debido a una menor tasa de crecimiento econmico y a un mayor peso relativo de las actividades
con menor capacidad generadora de empleo,
observndose una tendencia a la prdida de importancia del sector industrial como generador
de empleo asalariado, as como un aumento considerable en la importancia relativa de la pea ocupada en el sector terciario marginal o de empleo
parcial, fenmeno indicativo de la carencia de
empleos suficientemente atractivos en las actividades secundarias o terciarias modernas; en
general, se trataba de trabajadores por cuenta
propia, sobre todo ambulantes, trabajadores de
servicios o a domicilio y de personas dedicadas a
actividades de productividad e ingreso sumamente bajos. De acuerdo con la informacin censal, estas actividades crecieron a una tasa anual
de 7.8% entre 1960 y 1980, dando empleo a 2.7 y
12 millones de personas, respectivamente; de
este modo, el sector terciario, que al principio del
periodo mencionado empleaba a 23.7% de la pea,
al final de mismo incorporaba a ms de 45%. No
se debe atribuir todo el crecimiento del sector
terciario a los empleos de baja productividad,
pues tambin hubo un incremento de las actividades terciarias denominadas modernas: banca,
educacin universitaria, transporte, entre otras
(Trejo, 1988: 21).
En las ltimas cinco dcadas se puede apreciar
la prdida de importancia en materia laboral del
sector agropecuario; no se registr, como contrapartida, trabajo suficiente en el sector secundario, y s en el terciario, comercio y servicios. De
1960 a 2007, el peso en la generacin de puestos
de trabajo de la agricultura baj de 54.2 a 13.5%;
la participacin de la manufactura creci levemente, de 13.7 a 16.4% (aunque su punto ms
alto se ubic a fines de los setenta); en cambio, la
contribucin del sector terciario creci de 22.9 a
60.1% de la pea (cuadro 2).
Entre 1960 y 2007 la composicin de la pea por
sexo ha registrado cambios significativos, pues el
peso de la fuerza de trabajo femenina se duplic,
al pasar de 18 a 37% de la pea total. Por sectores de
actividad, el peso femenino permanece constan-
109
Ahora haremos referencia al periodo 19952008 debido a que para estos aos se cuenta con
una serie de datos homognea y comparable; no
obstante ser una serie corta, es posible advertir
tendencias recientes interesantes.
Cuadro 2
Poblacin econmicamente activa por grandes sectores de actividad
Sector de actividad
1960
Miles de personas
Total (porcentajes)
Agropecuaria
Extractiva y electricidad
Manufactura
Construccin
Comercio y servicios
Otros y no especificados
11 332
100.0
54.2
1.3
13.7
3.6
22.9
4.2
1970
19791
12 955
19 177
100.0
100.0
39.4
28.9
1.8
16.7
21.1
4.4
6.4
31.9
43.1
5.8
0.5
1991
20002
2007
30 534
100.0
26.8
1.2
15.7
6.1
49.5
0.6
33 730
100.3
15.9
1.9
17.4
5.7
53.5
5.9
42 906
100.0
13.5
0.9
16.4
8.4
60.1
0.7
Para el ao 1979 no existe un desglose que diferencie la industria extractiva y de electricidad, de la industria manufacturera; el total corresponde a las tres ramas.
2
Los datos correspondientes a los sectores industria extractiva y electricidad, industria manufacturera y construccin, se
tomaron de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (enoe, 2000), debido a diferencias metodolgicas entre la
contabilidad de stos con respecto de los datos censales.
Fuente: elaboracin propia con datos de 1960, viii Censo General de Poblacin; 1970, ix Censo General de Poblacin,
Secretara de Industria y Comercio; 1979, Encuesta Continua sobre Ocupacin (ecso), Secretara de Programacin y
Presupuesto; 1991, Encuesta Nacional de Empleo (ene), stps e inegi; 2000, xii Censo General de Poblacin, inegi; Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2007 (enoe, 2007).
1
Cuadro 3
Poblacin econmicamente activa por grandes sectores de actividad y por sexo
1960
2007
Sector de actividad
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
11 332
100.0
52.4
1.3
13.7
3.6
22.9
4.2
9 297
82
89
91
84
97
59
92
2 035
18
11
9
16
3
41
8
42 906
100.0
13.5
0.9
16.4
8.4
60.1
0.7
26 840
63
88
85
62
97
52
66
16 066
37
12
15
38
3
48
34
Los porcentajes horizontales por sexo suman 100%. Los porcentajes verticales totales por grandes sectores de actividad
suman 100%.
Fuente: elaboracin propia con datos de 1960, viii Censo General de Poblacin; 1970, ix Censo General de Poblacin,
Secretara de Industria y Comercio; 1979, Encuesta Continua sobre Ocupacin (ecso), Secretara de Programacin y
Presupuesto; 1991, Encuesta Nacional de Empleo (ene), stps e inegi; 2000, xii Censo General de Poblacin, inegi; Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 2007 (enoe, 2007).
1
110
Del total de la pea, la poblacin ocupada ha representado entre 90 y 95% del total; la subocupada
entre 7 y 11%, en tanto que la participacin de la
poblacin desocupada ha disminuido de casi 7 a
3.5%. El descenso de la subocupacin y la desocupacin se explica en buena medida por que el ao
de referencia es un momento de crisis de la economa mexicana en el que hubo una cada fuerte
en los indicadores econmicos, situacin que se
ha remontado a partir de niveles muy bajos.
En el periodo de referencia la participacin de
los asalariados en la poblacin ocupada se increment, al pasar de 52 a 62%; no obstante, se registra una cada de la participacin de quienes
perciban un salario en la manufactura, lo que
reafirma la incapacidad del sector industrial para
generar empleos. Ms de dos terceras partes de
los trabajadores asalariados recibieron remuneraciones menores a tres salarios mnimos (sm),
44.7% no tuvo acceso a los sistemas de salud y
48% no cont con contrato de trabajo. Cabe sealar que la poblacin asalariada comprende
tanto a los trabajadores que se les remunera por
destajo, por comisin o en especie (trabajadores
remunerados), como a los trabajadores subordinados, con remuneraciones o sin pago.
Otro sector que refleja tendencias interesantes
es el de la poblacin desocupada, que sum 1.6
millones de personas en el segundo trimestre de
Cuadro 4
Poblacin econmicamente activa por sexo y condicin de ocupacin, 1995 y 2008
(Segundo trimestre)
pea
1995
2008
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
35 057
100.0
93.1
10.9
6.9
23 526
67.1
67.7
75.9
58.9
11 532
32.9
32.3
24.1
41.1
45 460
100.0
96.5
6.9
3.5
28 329
62.3
62.5
67.6
58.2
17 131
37.7
37.5
32.4
41.8
Los porcentajes horizontales por sexo suman 100%, al igual que los porcentajes verticales totales por condicin de
ocupacin.
Fuente: inegi, InfoLaboral. Sistema para la consulta de indicadores estratgicos. Consulta en lnea realizada el 17 de septiembre de 2008.
1
111
Cuadro 5
Poblacin ocupada segn posicin en la ocupacin y sexo, 1995 y 2008
(Segundo trimestre)
1995
Posicin en la ocupacin
Total
2008
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
22 109
67.7
50.5
15.0
5.8
26.8
6.3
0.1
10 544
32.3
55.4
6.6
1.4
22.4
5.5
0.1
43 867
100.0
61.1
7.9
4.9
22.5
9.0
0.0
27 402
62.5
60.4
9.8
6.4
22.4
4.1
0.0
16 465
37.5
62.1
4.9
2.4
22.7
4.9
0.0
Los porcentajes horizontales por sexo suman 100%, al igual que los porcentajes verticales totales por posicin en la
ocupacin.
Fuente: inegi, InfoLaboral. Sistema para la consulta de indicadores estratgicos. Consulta en lnea realizada el 17 de septiembre de 2008.
1
Cuadro 6
Poblacin asalariada por sector de actividad y sexo, 1995 y 2008
(Segundo trimestre)
1995
Sector de actividad
Total
19 072
Total (miles de personas)1
Total (porcentajes)2
100.0
Agropecuario
11.6
Minera y electricidad
0.9
Manufactura
21.6
Construccin
7.8
Comercio y servicios
58.0
Hombres
12 838
67.3
92.9
89.7
71.6
96.4
56.3
2008
Mujeres
6 233
32.7
7.1
10.3
28.4
3.6
43.7
Total
Hombres
Mujeres
28 905
100.0
7.4
1.3
18.8
9.0
62.5
18 179
62.9
91.2
86.2
66.4
95.7
53.2
10 726
37.1
8.8
13.8
33.6
4.3
46.8
1
2
112
iguales o inferiores a tres sm es mayor, pues abarc entre 77 y 60% de la poblacin asalariada total
(cuadro 8).
La falta de acceso a los servicios de salud est
concentrada en la poblacin no asalariada; no
obstante, en 2008, 12.3 millones de trabajadores
asalariados, 44.7% del total, no contaban con servicios de salud (cuadro 9).
Cuadro 7
Poblacin ocupada por nivel de ingreso y sexo, 1995 y 2008
(Segundo trimestre)
1995
2008
Nivel de ingresos
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
32 652
100.0
20.7
30.4
14.5
9.5
7.2
14.0
22 109
67.7
61.2
68.3
72.2
73.5
78.6
59.7
10 544
32.3
38.8
31.7
27.8
26.5
21.4
40.3
43 867
100.0
12.1
20.5
23.2
17.4
11.6
8.3
27 402
62.5
46.6
53.9
67.7
71.4
72.7
55.1
16 465
37.5
53.4
46.1
32.3
28.6
27.3
44.9
Los porcentajes horizontales por sexo suman 100%, al igual que los porcentajes verticales totales por nivel de ingresos.
Fuente: inegi, InfoLaboral. Sistema para la consulta de indicadores estratgicos. Consulta en lnea realizada el 25 de agosto de 2008.
Cuadro 8
Poblacin asalariada por nivel de ingreso y sexo, 1995 y 2008
(Segundo trimestre)
1995
Nivel de ingresos
Total
19 072
Total (miles de personas)1
Total2
100.0
Hasta un sm
17.8
Ms de 1 y hasta 2 sm
40.6
Ms de 2 y hasta 3 sm
18.8
Ms de 3 y hasta 5 sm
11.6
Ms de 5 sm
7.9
No especificado
3.2
Hombres
12 838
67.3
61.1
67.2
68.9
69.2
74.0
71.2
2008
Mujeres
6 233
32.7
38.9
32.8
31.1
30.8
26.0
28.8
Total
Hombres
Mujeres
28 905
100.0
8.0
23.5
28.7
20.8
12.4
6.6
18 179
62.9
49.0
53.8
66.9
69.0
69.3
63.3
10 726
37.1
51.0
46.2
33.1
31.0
30.7
36.7
113
Cuadro 9
Poblacin asalariada por condicin de acceso a los servicios de salud y sexo, 1995 y 2008
(Segundo trimestre)
1995
2008
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
19 072
100.0
55.3
44.3
0.4
12 838
67.3
64.0
71.3
76.5
6 233
48.6
56.2
40.2
30.7
28 905
100.0
54.5
44.7
0.8
18 179
62.9
61.9
64.1
68.2
10 726
59.0
61.6
56.1
46.7
Cuadro 10
Poblacin asalariada por disponibilidad de contrato y sexo, 1995 y 2008
(Segundo trimestre)
1995
2008
Disponibilidad de contrato
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total1
Con contrato escrito
Temporal
De base, planta o por
tiempo indefinido
Contrato de tipo no
especificado
Sin contrato escrito
No especificado
100.0
51.6
7.2
100.0
48.7
7.1
100.0
57.5
7.4
100.0
51.3
8.5
100.0
49.6
8.2
100.0
54.2
9.0
43.6
40.8
49.3
42.6
41.2
45.0
0.8
48.0
0.4
0.8
50.8
0.5
0.7
42.4
0.1
0.2
47.9
0.8
0.2
49.5
0.8
0.2
45.1
0.7
1
Los porcentajes horizontales por sexo suman 100%, al igual que los porcentajes verticales totales por condicin de acceso a los sistemas de salud.
Fuente: inegi, InfoLaboral. Sistema para la consulta de indicadores estratgicos. Consulta en lnea realizada el 25 de agosto de 2008.
Cuadro 11
Poblacin desocupada por sexo, causa de desempleo y nivel de instruccin, 1995 y 2008
(Segundo trimestre)
1995
2008
Poblacin desocupada
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
2 405
100.0
89.4
1 417
58.9
93.4
988
41.1
83.6
1 593
100.0
87.7
927
58.2
91.3
666
41.8
82.7
52.8
63.2
38
40.9
51.2
26.7
31.8
23.2
44
39.3
31.4
50.3
3.4
1.4
10.6
5.1
1.9
6.6
1.1
0.5
16.4
3.6
3.9
12.3
3.8
4.9
8.7
3.3
2.4
17.3
Nivel de instruccin
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
21.9
26.1
33.7
18.4
58.9
70.3
62.2
52.7
41.1
29.7
37.8
47.3
9.7
20.6
35.3
34.5
58.2
69.0
70.1
56.5
41.8
31.0
29.9
43.5
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria completa
Medio superior y superior
Los porcentajes horizontales por sexo suman 100%, al igual que los porcentajes verticales totales.
Fuente: inegi, InfoLaboral. Sistema para la consulta de indicadores estratgicos. Consulta en lnea realizada el 25 de agosto de 2008.
115
Cuadro 12
Poblacin ocupada por tipo de unidad econmica y sexo, 1995 y 2008
(Segundo trimestre)
1995
Tipo de unidad econmica
Total
2008
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
32 652
100.00
49.8
22 109
100.00
75.4
10 544
100.00
24.6
43 867
100.00
50.4
27 402
100.00
69.5
16 465
100.00
30.5
12.5
37.3
73.2
69.5
78.4
55.3
30.5
21.6
44.7
13.9
34.9
78.7
66.5
71.9
51.2
33.5
28.1
48.8
9.0
42.6
57.4
12.1
35.8
64.2
17.9
56.3
43.7
9.2
53.8
46.2
0.4
1.0
Los porcentajes horizontales por sexo suman 100%, al igual que los porcentajes verticales por tipo de unidad econmica.
2
Los porcentajes del sector informal, trabajo domstico remunerado y agricultura de subsistencia suman 100%, que se
refiere al total del sector de los hogares.
Fuente: inegi, InfoLaboral. Sistema para la consulta de indicadores estratgicos. Consulta en lnea realizada el 25 de agosto de 2008.
1
guir una insercin estable en el mercado de trabajo formal, de modo que las familias han tenido
que intensificar la utilizacin de la mano de obra
familiar para generar ingresos monetarios, salariales y no salariales, en actividades formales e
informales, y de un mayor apoyo en relaciones
de reciprocidad amical, familiar, laboral. De este
modo, los autores sostienen que a partir de los
noventa, con la consolidacin del ajuste estructural, los hogares urbanos de trabajadores pasaron
de una situacin relativamente estable basada en
una estrategia de trabajo mltiple y diversificada,
recursos de la pobreza, a otra ms precaria,
pobreza de recursos, porque: 1)hay hogares
sin diversidad ni multiplicidad ocupacional;
2)una mayor proporcin de los empleos es insegura e informal; 3) los hogares son ms pequeos, lo que les resta flexibilidad.
Esta precarizacin de los hogares, segn los
autores mencionados, sera la manifestacin de la
116
117
Cuadro 13
Tipo de trabajador por zona de residencia (rural-urbano) y nivel de ingreso, 1994 y 2006
(Porcentajes)
Zona de residencia
Mltiplos
de salario
mnimo
mensual1
Tipo de trabajador
0 a 2
Asalariado formal
Asalariado no formal
Empleador 1-5
Empleador 6 y ms
Trabajador por cuenta propia calificado
Trabajador por cuenta propia no calificado
Trabajador familiar sin retribucin en
negocio propio del hogar
Trabajador sin retribucin en empresa no
propio del hogar
Miembro de una cooperativa
Total2
1994
2006
Menos de 2 500
2 500
y ms Total
Menos de 2 500
2 500
y ms
Total
0.9
38.5
2.6
0.4
0.3
41.0
11.2
46.2
1.5
0.1
0.8
32.9
5.4
41.9
2.1
0.3
0.5
37.4
0.8
39.5
3.4
0.4
0.2
41.1
4.1
43.6
1.0
0.1
1.5
40.4
2.4
41.5
2.3
0.3
0.8
40.8
16.0
6.1
11.6
13.3
7.9
10.8
0.3
0.1
1.1
0.1
0.6
0.1
1.3
1.2
0.0
1.3
0.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
14.01 y ms
Asalariado formal
9.6
Asalariado no formal
21.9
Empleador 1-5
9.6
Empleador 6 y ms
4.1
Trabajador por cuenta propia calificado
Trabajador por cuenta propia no calificado
21.9
Trabajador familiar sin retribucin en
negocio propio del hogar
32.9
Trabajador sin retribucin en empresa no
propio del hogar
Miembro de una cooperativa
47.3
27.9
7.5
3.2
3.2
7.6
45.6
27.6
7.6
3.3
3.0
8.2
14.9
45.4
9.8
4.1
0.3
12.4
37.6
34.1
6.1
5.6
4.7
8.3
35.4
35.2
6.5
5.5
4.3
8.7
3.0
4.3
11.3
3.3
4.1
0.3
0.1
0.2
0.1
1.8
0.0
0.1
0.1
0.3
0.1
Total2
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Son hasta dos sm por cada uno de los das del mes.
Se refiere al nmero total de miembros de los hogares que trabajan.
Fuente: inegi, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos del los Hogares (enigh), 1994 y 2006.
1
2
Cuadro 14
Hogares segn la proporcin del ingreso del jefe por salario, por zona de residencia
(rural-urbano) y nivel de ingresos, 1994 y 2006
(Porcentajes)
1994
Mltiplos
de salario
mnimo
mensual1
Porcentaje
0 a 2.0
0 a 30
30 a 60
60 a 100
Total
14.01 y ms
0 a 30
30 a 60
60 a 100
Total
2006
Zona de residencia
Menos de
2 500
Zona de residencia
2 500
y ms
Total
Menos de
2 500
2 500
y ms
Total
11.3
20.7
68.0
6.9
10.5
82.6
8.9
15.1
76.0
14.4
22.0
63.6
10.4
12.9
76.8
12.4
17.3
70.3
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
60.0
40.0
0.0
14.3
29.7
56.0
14.7
29.8
55.5
23.5
46.1
30.4
20.5
36.8
42.7
20.8
37.6
41.6
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
1
Son hasta dos sm por cada uno de los das del mes.
Fuente: inegi (enigh), 1994 y 2006.
Cuadro 15
Nivel de instruccin de los perceptores, por zona de residencia (rural-urbana)
y nivel de ingreso, 1994 y 2006
(Porcentajes)
Mltiplos
de salario
mnimo
mensual
Nivel de instruccin
0 a 2
Sin instruccin
Primaria incompleta
Primaria completa
Otros
Total
14.01 y ms
Sin instruccin
Primaria incompleta
Primaria completa
Otros1
Total
1994
2006
Zona de residencia
Zona de residencia
Menos de
2 500
2 500
y ms
Total
Menos de
2 500
2 500
y ms
Total
37.3
41.1
15.3
6.3
22.2
30.1
23.4
24.3
29.7
35.6
19.4
15.3
21.5
39.0
18.8
20.7
19.8
32.8
19.3
28.2
20.7
36.0
19.0
24.2
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
15.5
34.5
29.3
20.7
1.3
4.0
8.9
85.8
1.8
5.0
9.6
84.4
3.1
11.3
11.7
73.9
0.7
3.4
5.6
90.3
0.9
4.2
6.2
88.8
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
1
Incluye desde secundaria incompleta hasta posgrado.
Fuente: inegi, enigh, 1994 y 2006.
119
Finalmente, el nivel educativo entre los estratos ubicados en la base y en la cima de la pirmide social presenta profundas diferencias. La escolaridad de los preceptores de ingresos en los
hogares con ingresos bajos es muy reducida, ya
que tres cuartas partes de los mismos apenas tienen la primaria completa; adems, el porcentaje
sin ningn tipo de instruccin es considerable, si
bien con tendencia a la baja. Mientras tanto, en
los hogares con ingresos altos, entre 80 y 85%
de los preceptores tienen un nivel de escolaridad
mayor a la primaria, principalmente en las zonas
urbanas.
Lneas de pobreza, horas de trabajo y salario:
anlisis de microdatos
Este apartado tiene por objeto reforzar empricamente las hiptesis planteadas. Suponiendo un
valor especfico del salario mnimo, se estima el
Cuadro 16
Salario semanal segn horas trabajadas, 1992-2006
(Pesos corrientes)
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
13.59
28.70
30.21
48.34
49.85
60.42
72.50
15.72
33.18
34.93
55.88
57.63
69.85
83.82
23.24
49.07
51.65
82.64
85.22
103.30
123.96
31.49
66.48
69.98
111.96
115.46
139.95
167.94
39.51
83.41
87.80
140.48
144.87
175.60
210.72
44.71
94.38
99.35
158.96
163.93
198.70
238.44
48.71
102.83
108.24
173.19
178.60
216.49
259.78
52.93
111.75
117.63
188.20
194.08
235.25
282.30
Fuente: elaboracin propia con base en los datos de la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos.
nmero de horas que una persona tiene que trabajar cada da para alcanzar las fronteras de las
lneas de pobreza alimentaria, de capacidades y
de patrimonio, entre 1992 y 2006. Tambin trata
sobre la importancia del salario en los ingresos
del hogar, los perceptores, sus dependientes y
del salario formal y no formal. Finalmente planteamos algunas conclusiones, para derivar en
120
Tomamos el salario mnimo general vigente a precios corrientes (agosto de cada ao). Vanse las pginas web del Banco
de Mxico y de la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos
(Conasami). Debe tomarse en cuenta que en la legislacin
mexicana no existe el salario por hora, como en Estados Unidos. De all que nos dimos a la tarea de calcularlo. La Ley Federal del Trabajo en Mxico establece varios tipos de jornada
de trabajo; para la diurna una duracin mxima de ocho horas
diarias, para la nocturna un mximo de siete horas. En este
estudio tomamos la jornada de ocho horas diarias.
pobreza de capacidades urbana, 1 hora cinco minutos, para la rural 45 minutos; y para la lnea de
pobreza de patrimonio urbana 1 hora 47 minutos
y para la rural 1 hora 10 minutos (cuadro 17).
3) De 1992 a 2006 se observa un aumento en
las horas de trabajo que se requieren a la semana
para estar al nivel de las lneas de pobreza: la
alimentaria urbana registra un aumento de 7 horas (de 26 a 33); la rural de 4 horas (de 20 a 24).
Para la lnea de pobreza de capacidades urbana,
8 horas y para la rural, 6 horas. Para la lnea de
pobreza de patrimonio: urbana, 12 horas, y rural,
9 horas (cuadro 18).
4) Cabe hacer algunas aclaraciones al respecto:
a) Los datos anteriores son vlidos para el salario mnimo general vigente en los aos correspondientes;
b) como muestra el cuadro 18, estos datos son
per cpita;
c) se desprende que quienes trabajen menos
de las horas mnimas requeridas a la semana estarn debajo de la lnea de pobreza alimentaria,
sea urbana o rural; en igual condicin se encuentran quienes no perciban ni siquiera el salario
mnimo, aunque trabajen ese nmero de horas o
incluso ms. Y lo mismo se aplica para las otras
lneas de pobreza.
5) La importancia del salario, tanto en el ingreso corriente monetario como en los hogares, se
evidencia en los siguientes datos: con relacin a
dicho ingreso, en 1992 representaba 57% y en
2006, 59%, y en los hogares que perciben ingresos por salarios, los porcentajes fueron en 1992
de 71 y en 2006, de 75 (cuadro 19).
6) Para comprar la canasta bsica alimentaria,
en otras palabras, para igualar el nivel de la lnea de
pobreza alimentaria, y tomando en cuenta el tamao promedio del hogar, registramos lo siguiente:
a) En 1992, la canasta urbana tuvo un valor de
39.19 pesos a la semana, per cpita. Quien aporta
al hogar tena que trabajar 26 horas a la semana
para obtener un salario de 39.27 pesos. Si se toma
en cuenta el tamao promedio del hogar (4.72
personas), y se supone un solo perceptor, ste tena que trabajar 123 horas para cubrir las necesidades bsicas alimentarias del hogar. Si la jornada de
trabajo fuera de 40 horas a la semana, le faltaran
83 horas y si fuera de 48, 75 horas a la semana.
b) En 2006, si la canasta urbana tuvo un valor
de 188.97 pesos a la semana por persona y quien
aporta al hogar tiene que trabajar 32 horas para
tener un salario de 188.20 pesos, considerando
que el tamao promedio del hogar fue de 3.96
personas, quiere decir que quien aporta al hogar
Cuadro 17
Horas necesarias que se deben trabajar diariamente para igualar
las lneas de pobreza, 1992-2006
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
Pobreza alimentaria
Urbana
3.43
3.41
5.00
5.00
4.46
4.31
4.34
Rural
2.45
2.44
3.44
3.42
3.31
3.19
3.23
4.35
3.23
Pobreza de capacidades
Urbana
4.33
4.32
6.10
6.08
5.50
5.32
5.35
Rural
3.15
3.13
4.25
4.22
4.10
3.56
3.59
5.38
4.00
Pobreza de patrimonio
Urbana
7.26
7.25
10.42
10.00
9.33
9.00
9.08
Rural
5.00
4.57
6.47
6.43
6.23
6.00
6.08
9.13
6.10
Nota: Los resultados se obtuvieron en horas con sus respectivos porcentajes de hora; estos porcentajes se convirtieron a minutos.
Fuente: elaboracin propia con apoyo tcnico acadmico de Bernardo Ramrez Pablo.
121
Cuadro 18
Valor semanal lneas de pobreza vs. horas necesarias de trabajo semanal
per cpita, 1992-2006
(Pesos corrientes a agosto de cada ao)
Aos
1992
Valor hora del salario
mnimo general
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
1.51
1.75
2.58
3.50
4.39
4.97
5.41
5.88
39.19
45.13
90.72
122.37
146.21
156.86
172.57
188.97
26
26
36
35
34
32
32
33
39.27
45.40
92.97
122.46
149.26
158.96
173.19
194.08
29.11
33.34
67.54
90.56
108.12
115.45
127.91
139.70
20
20
27
26
25
24
24
24
30.21
34.93
69.73
90.97
109.75
119.22
129.89
141.15
48.07
55.35
111.27
150.09
179.33
192.39
211.66
231.77
32
32
44
43
41
39
40
40
48.34
55.88
113.63
150.45
179.99
193.73
216.49
235.25
34.42
39.41
79.86
107.07
127.83
136.49
151.22
165.17
23
23
31
31
30
28
28
29
34.74
40.16
80.06
108.46
131.70
139.09
151.54
170.56
78.63
90.54
182.02
245.53
293.36
314.73
346.25
379.15
53
52
71
71
67
64
64
65
80.06
90.81
183.36
248.41
294.13
317.92
346.38
382.29
52.82
60.49
122.56
164.34
196.19
209.49
232.10
253.50
35
35
48
47
45
43
43
44
52.87
61.12
123.96
164.44
197.55
213.60
232.72
258.78
Pobreza alimentaria
Urbana
Horas necesarias de trabajo
a la semana1
Salario semanal
Rural
Horas necesarias de trabajo
a la semana1
Salario semanal2
Pobreza de capacidades
Urbana
Horas necesarias de trabajo
a la semana1
Salario semanal
Rural
Horas necesarias de trabajo
a la semana1
Salario semanal2
Pobreza de patrimonio
Urbana
Horas necesarias de trabajo
a la semana1
Salario semanal
Rural
Horas necesarias de trabajo
a la semana1
Salario semanal2
Se refieren a las necesarias para poder estar en el nivel de las diferentes lneas de pobreza.
Salario, de acuerdo con el mnimo general que se debe percibir a la semana por las horas necesarias de trabajo.
Fuente: elaboracin de Bernardo Ramrez Pablo, con datos del Coneval y de las enigh.
1
2
122
Cuadro 19
Porcentaje de los sueldos y salarios1 en el ingreso corriente monetario, 1992-20062
Porcentaje de los sueldos y salarios en el
ingreso corriente monetario
Porcentaje de hogares que perciben salarios
Tamao promedio del hogar3
1992
1994
1998
2002
2005
2006
57
71
4.7
61
69
4.6
54
70
4.3
59
71
4.1
60
75
4.0
59
75
3.9
El rubro completo es sueldos, salarios y horas extras, y es parte de las retribuciones al trabajo, de acuerdo con la informacin reportada por las enigh.
En 2006 el ingreso corriente monetario represent 78.3% del ingreso corriente total, y el no monetario, 21.7 por ciento.
Nmero de miembros entre nmero de hogares.
Fuente: elaboracin propia, con base en las enigh.
1
2
3
Cuadro 20
Lneas de pobreza por tamao promedio del hogar con un solo perceptor, 1992-2006
(Semanal, a pesos corrientes de agosto de cada ao)
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
4.72
1.51
4.60
1.75
4.52
2.58
4.30
3.50
4.16
4.39
4.12
4.97
4.00
5.41
3.96
5.88
184.85
123
207.45
119
410.40
91
526.04
151
607.96
147
646.04
131
690.29
128
748.32
128
137.30
91
153.25
88
305.54
119
389.31
112
449.56
103
475.47
96
511.63
95
553.20
95
226.73
151
254.44
146
503.35
195
645.19
185
745.66
170
792.37
160
846.65
157
917.81
157
162.34
108
181.18
104
361.24
140
460.28
132
531.52
122
562.15
114
604.89
112
654.05
112
370.91
246
416.23
239
249.15
165
278.08
160
554.44
215
Pobreza alimentaria
Pobreza de capacidades
Pobreza de patrimonio
706.44
213
815.77
186
862.80
182
928.39 1 003.84
172
171
Fuente: elaborado por Bernardo Ramrez Pablo, con datos del Coneval y las enigh.
123
dades bsicas de las personas promedio por hogar (4.72 en 1992 y 3.96 en 2006). Respecto a la
lnea de pobreza alimentaria rural, la situacin se
presenta como sigue: cada perceptor tendra que
trabajar 46 horas en 1992 y 48 en 2006. Lo cual se
cubrira con una jornada de 48 horas a la semana
por perceptor para los miembros promedio del
hogar.
9) En el supuesto de que el hogar tuviera tres
perceptores, cada uno tendra que trabajar 41 ho-
Cuadro 21
Lneas de pobreza por tamao promedio del hogar con dos perceptores, 1992-2006
(Semanal, a pesos corrientes de agosto de cada ao)
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
3.96
11.76
Pobreza alimentaria
Urbana: valor en pesos
Horas necesarias de trabajo
por cada perceptor
184.85
207.45
410.40
526.04
607.96
646.04
690.29
748.32
62
60
80
76
70
66
64
64
137.30
153.25
305.54
389.31
449.56
475.47
511.63
553.20
46
44
60
56
52
48
48
48
Pobreza de capacidades
Urbana: valor en pesos
Horas necesarias de trabajo
por cada perceptor
226.73
254.44
503.35
645.19
745.66
792.37
846.65
917.81
76
73
98
93
85
80
79
79
162.34
181.18
361.24
460.28
531.52
562.15
604.89
654.05
54
52
70
66
61
60
56
56
Pobreza de patrimonio
Urbana: valor en pesos
Horas necesarias de trabajo
por cada perceptor
370.91
416.23
823.42
1 055.44
1 219.82
1 296.23
1 385.01
1 501.43
123
120
160
151
139
131
128
128
249.15
278.08
554.44
706.44
815.77
862.80
928.39
1 003.84
83
80
108
101
93
87
86
86
Fuente: elaborado por Bernardo Ramrez Pablo, con datos del Coneval y las enigh.
124
Cuadro 22
Lneas de pobreza por tamao promedio del hogar con tres perceptores, 1992-2006
(Semanal, a pesos corrientes de agosto de cada ao)
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
4.72
4.60
4.52
4.30
4.16
4.12
4.00
3.96
4.53
5.24
7.75
10.50
13.17
14.90
16.24
17.64
Pobreza alimentaria
Urbana: valor en pesos
Horas necesarias de trabajo
por cada perceptor
184.85
207.45
410.40
526.04
607.96
646.04
690.29
748.32
41
40
53
51
47
44
43
43
137.30
153.25
305.54
389.31
449.56
475.47
511.63
553.20
31
30
40
38
35
32
32
32
Pobreza de capacidades
Urbana: valor en pesos
Horas necesarias de trabajo
por cada perceptor
226.73
254.44
503.35
645.19
745.66
792.37
846.65
917.81
51
49
65
62
57
54
53
53
162.34
181.18
361.24
460.28
531.52
562.15
604.89
654.05
36
35
47
44
41
38
38
38
Pobreza de patrimonio
Urbana: valor en pesos
Horas necesarias de trabajo
por cada perceptor
370.91
416.23
823.42
1 055.44
1 219.82
1 296.23
1 385.01
1 501.43
82
80
107
101
93
87
86
86
249.15
278.08
554.44
706.44
815.77
862.80
928.39
1 003.84
55
54
72
68
62
58
58
57
Fuente: elaborado por Bernardo Ramrez Pablo, con datos del Coneval y las enigh.
125
N.d.: no disponible.
Fuente: elaboracin de Bernardo Ramrez Pablo, con datos de las
enigh.
de los hogares que caen dentro del rango citado estn por abajo del promedio nacional. En el mbito rural, los hogares que
percibieron de 2.01 a 4 salarios mnimos superan al promedio
nacional de perceptores en el hogar (1.84, para 1994 y 2.58 para
2006). En el mbito urbano, los hogares que percibieron de 4.01
a 6 salarios mnimos, en 1994 tuvieron un promedio de 2.04
perceptores, no alcanzando (2.07) el promedio nacional en
2006, y s superndolo (2.39) en el rango de 6.01 a 8 salarios.
Cuadro 23
Cambio en el porcentaje del nmero
de perceptores por hogar, 1994-2006
Crecimiento
Nmero de
relativo
perceptores 1994 1996 2000 2006 1994/2006
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
Total
n.d.
n.d.
n.d.
0.22 n.d.
52.05 49.28 44.71 35.13
-0.67
31.36 32.63 33.35 35.64
1.14
10.43 11.61 12.77 16.21
1.55
4.17
4.53
5.73
8.00
1.92
1.33
1.38
2.27
3.24
2.44
0.41
0.39
0.65
1.00
2.44
0.18
0.1
0.3
0.38
2.11
0.06
0.08
0.15
0.12
2.00
0.01
0.01
0.03
0.04
4.00
100.00 100.00 100.00 100.00
126
Cuadro 24
Porcentaje de miembros del hogar asalariados y por cuenta propia, 1992-2002
Empleo principal
Miembros del hogar ocupados en
empleo principal
Miembros del hogar asalariados
Porcentaje de miembros asalariados
Miembros del hogar ocupados en
empleo principal
Trabajadores por cuenta propia
Porcentaje de trabajadores por
cuenta propia
1992
1994
1996
1998
2000
2002
29 118 178
19 215 566
66
32 825 595
20 972 541
64
35 356 049
22 327 373
63
30 082 043
23 603 190
78
39 206 502
25 690 293
66
41 983 675
27 322 235
65
29 118 178
5 939 011
32 825 595
7 615 540
35 356 049
7 815 752
30 082 043
8 597 498
39 206 502
8 374 450
41 983 675
9 557 242
20
23
22
29
21
23
Cuadro 25
Porcentaje de asalariados segn horas trabajadas
a la semana en el empleo principal, 1992-2000
Horas
1992a
1994
1996
1 a 39
40 a 49
50 y ms
Total
1998
20.10
53.37
26.53
100.00
2000 2002b
19.74
52.50
27.77
100.00
20.23
50.43
29.30
99.96
127
128
1994
0
0.01 a 1.00
1.01 a 2.00
2.01 a 3.00
3.01 a 4.00
4.01 a 5.00
5.01 y ms
Total
0
0.01 a 1.00
1.01 a 2.00
2.01 a 3.00
3.01 a 4.00
4.01 a 5.00
5.01 y ms
Total
0
0.01 a 1.00
1.01 a 2.00
2.01 a 3.00
3.01 a 4.00
4.01 a 5.00
5.01 y ms
Total
0 a 2.00
2.01 a 4.00
4.01 a 6.00
6.4
27.9
27.5
16.4
10.0
5.0
6.8
100.0
5.8
21.6
21.3
20.6
13.0
8.1
9.7
100.0
11.0
23.1
22.2
16.7
11.0
7.5
8.6
100.0
Nmero de
dependientes Menos de
por perceptor
2 500
9.1
32.4
26.2
16.2
9.9
4.6
1.6
100.0
10.3
27.2
24.8
16.9
12.2
4.7
4.0
100.0
19.5
26.8
19.7
12.3
10.8
6.4
4.4
100.0
Menos de
2 500
2 500
y ms
Total
Zona de
residencia
(rural-urbana)
1996
Menos de
2 500
2 500
y ms
Total
Zona de
residencia
(rural-urbana)
2000
8.7
31.7
42.4
38.6
39.3
67.1
52.3
53.6
26.4
20.6
29.3
27.9
15.8
24.0
23.3
16.2
19.2
16.7
17.1
10.5
14.0
13.6
10.0
6.0
10.0
9.4
2.6
6.4
6.0
4.7
6.6
4.1
4.5
2.6
3.0
3.0
2.4
5.2
1.2
1.9
1.3
0.4
0.5
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
9.4
26.1
31.1
33.2
32.7
49.2
37.2
39.8
24.1
28.5
27.2
27.5
27.1
27.2
27.1
17.6
14.0
18.0
17.1
11.5
21.3
19.1
12.3
13.8
12.1
12.5
6.7
10.8
9.9
5.4
6.4
6.0
6.1
2.5
2.1
2.2
5.1
6.3
3.4
4.1
3.0
1.5
1.8
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
11.0
25.0
25.3
34.3
30.1
53.1
40.2
46.9
20.9
25.1
26.4
25.8
23.0
26.1
24.5
14.4
16.7
17.3
17.0
11.9
19.0
15.3
10.9
13.5
11.8
12.6
6.1
8.1
7.0
6.9
7.6
5.2
6.3
3.1
4.1
3.6
6.4
11.7
5.0
8.1
2.7
2.5
2.6
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
2 500
y ms
Total
Zona de
residencia
(rural-urbana)
Mltiplos
de salario
mnimo
mensual
Porcentaje de hogares segn nmero de dependientes por perceptor, por zona de residencia
y mltiplos de salario mnimo mensual, 1994-2006
Cuadro 26
20.3
48.1
14.1
12.1
2.9
2.0
0.5
100.0
27.0
43.4
16.0
7.2
4.1
1.2
1.0
100.0
36.3
41.2
11.5
5.1
3.0
2.1
0.9
100.0
Menos de
2 500
18.7
43.6
19.4
11.2
4.6
1.8
0.7
100.0
21.8
36.3
19.6
12.0
7.0
2.1
1.2
100.0
41.1
31.9
15.4
5.9
3.5
1.5
0.7
100.0
2 500
y ms
Zona de
residencia
(rural-urbana)
2006
19.0
44.4
18.5
11.3
4.3
1.8
0.7
100.0
23.1
38.1
18.7
10.8
6.2
1.9
1.1
100.0
38.9
36.2
13.6
5.5
3.3
1.8
0.8
100.0
Total
Cuadro 27
Proporcin del salario en el ingreso del hogar segn mltiplos
de salario mnimo, 1994-2006
(Trimestral)
Proporcin del
Mltiplos de
salario en el
salario mnimo
ingreso del hogar
0.00 a 0.50
0.50 a 1.00
1.01 a 2.00
2.01 a 3.00
3.01 a 4.00
90.01 a 100.00
90.01 a 100.00
90.01 a 100.00
90.01 a 100.00
90.01 a 100.00
1996
2000
2006
44.44
11.90
43.90
53.16
60.19
82.35
30.00
30.30
40.40
55.28
100.00
47.37
35.21
35.12
47.88
71.43
32.00
20.14
20.14
35.65
Cuadro 28
Cuadro 29
Mltiplos de
salario mnimo
mensual
1994
1996
2000
2006
0 a 2.00
2.01 a 4.00
4.01 a 6.00
6.01 a 8.00
8.01 a 10.00
10.01 a 12.00
12.01 a 14.00
14.01 y ms
Total
2.7
14.9
25.2
28.3
35.5
39.2
40.7
36.2
21.3
6.3
23.5
30.7
37.8
44.1
45.1
47.2
46.7
23.9
5.6
23.0
34.5
37.9
44.5
46.0
38.1
40.3
24.4
4.3
21.2
34.1
38.1
43.1
44.0
38.4
42.7
24.9
Mltiplos de
salario mnimo
mensual
1994
1996
2000
0 a 2.00
41.4
42.9
39.4
2.01 a 4.00
43.0
41.3
43.8
4.01 a 6.00
35.7
32.1
35.3
6.01 a 8.00
29.3
28.1
31.5
8.01 a 10.00
26.3
26.4
25.4
10.01 a 12.00
23.6
23.3
23.1
12.01 a 14.00
20.6
28.4
24.6
14.01 y ms
21.6
22.7
21.4
Total
37.3
36.5
36.1
2006
37.4
48.9
42.4
41.9
33.9
30.6
29.1
27.9
40.5
129
Cuadro 30
Tipo de trabajador1 en porcentajes, por mltiplos de salario mnimo trimestral,
1994-2006
Asalariado
Mltiplos
de salario
No
No
mnimo
Formal
formal
calificado
Calificado
Sin retribucin
En
negocio
del hogar
En negocio
no propiedad
del hogar
1994
0.00 a 0.50
0.51 a 1.00
1.01. a 2.00
2.01 a 3.00
3.01 a 4.00
4.01 a 5.00
5.01 a 6.00
6.01 a 7.00
0.0
0.0
0.7
0.9
2.3
8.0
12.9
12.5
14.8
24.0
32.3
43.2
43.3
45.9
45.6
48.6
72.1
58.1
48.5
37.9
39.2
32.2
29.5
26.4
0.0
0.0
1.0
0.5
0.2
0.3
1.0
0.8
11.5
16.2
12.6
14.8
12.6
9.8
8.8
8.9
0.0
0.6
0.8
1.0
0.6
0.8
0.2
0.8
0.0
0.0
0.2
0.2
3.1
5.2
9.2
11.5
24.4
20.9
32.7
39.7
39.0
48.2
47.2
42.5
62.2
52.7
47.0
36.8
34.8
30.8
29.8
28.6
4.4
0.0
0.4
0.1
0.3
0.4
0.1
0.7
6.7
20.9
16.6
20.1
19.8
12.7
10.0
12.4
2.2
1..8
0.6
0.5
0.4
0.6
0.6
0.6
0.0
0.0
0.0
0.2
1.8
5.6
6.5
7.9
26.1
22.5
22.6
39.4
39.6
49.1
49.9
47.5
60.9
56.3
59.0
43.5
39.6
31.2
28.2
31.2
0.0
0.0
0.9
0.7
1.5
0.2
0.1
0.6
4.3
13.8
15.7
13.4
14.8
11.6
11.0
8.3
8.7
0.0
0.9
0.7
0.8
0.1
0.7
1.5
0.0
0.0
0.2
0.5
1.6
2.8
4.9
9.8
13.0
16.6
28.9
31.6
39.5
48.2
51.6
53.2
63.0
70.9
54.2
47.2
42.1
36.1
30.6
25.1
0.0
0.7
1.7
1.0
0.4
0.3
0.9
1.4
20.4
7.3
11.4
14.4
13.3
8.6
8.6
7.8
3.7
2.6
0.4
2.4
0.9
1.1
0.8
0.7
1966
0.00 a 0.50
0.51 a 1.00
1.01. a 2.00
2.01 a 3.00
3.01 a 4.00
4.01 a 5.00
5.01 a 6.00
6.01 a 7.00
2000
0.00 a 0.50
0.51 a 1.00
1.01. a 2.00
2.01 a 3.00
3.01 a 4.00
4.01 a 5.00
5.01 a 6.00
6.01 a 7.00
2006
0.00 a 0.50
0.51 a 1.00
1.01. a 2.00
2.01 a 3.00
3.01 a 4.00
4.01 a 5.00
5.01 a 6.00
6.01 a 7.00
Para efectos de claridad, omitimos las categoras de empleadores de uno a cinco trabajadores y de seis a ms, as
como los trabajadores de cooperativas; por ello las sumas horizontales pueden no sumar 100 por ciento.
Fuente: elaboracin propia con datos de las enigh.
130
Cuadro 31
Tipo de contrato por mltiplos de salario mnimo trimestral, 1994-2006
0.00 a
0.50
0.51 a
1.00
1.01 a
2.00
2.01 a
3.00
3.01 a
4.00
4.01 a
5.00
5.01 a
6.00
6.01 a
67.00
11.6
0.0
88.9
0.0
0.0
0.0
100.0
0.0
2.5
1.0
93.6
3.0
2.9
4.4
90.6
2.1
6.7
6.3
83.5
3.5
17.1
7.7
73.0
2.2
25.7
9.2
64.0
1.1
24.6
7.8
66.3
1.3
0.0
0.0
100.0
0.0
8.3
4.2
87.5
0.0
4.1
1.2
94.1
0.6
5.1
2.7
92.3
0.0
10.8
5.7
83.5
0.0
11.6
6.3
80.8
1.3
20.2
6.7
73.1
0.0
24.2
8.1
67.3
0.0
0.0
0.0
100.0
0.0
0.0
0.0
100.0
0.0
0.0
0.0
100.0
0.0
1.2
1.2
97.1
0.6
5.5
4.4
89.0
1.1
11.1
8.2
80.7
0.0
12.2
7.6
80.1
0.2
16.6
9.1
74.1
0.2
0.0
14.3
85.7
0.0
0.0
8.0
92.0
0.0
1.5
9.0
89.6
0.0
3.3
8.6
88.2
0.0
5.4
6.3
88.3
0.0
6.8
12.4
80.8
0.0
10.4
18.6
71.0
0.0
18.4
15.1
66.6
0.0
1994
Contrato por tiempo indeterminado1
Trabaj por contrato2
No firm ningn contrato
Otros tipos de contratacin
1996
Contrato por tiempo indeterminado
Trabaj por contrato
No firm ningn contrato
Otros tipos de contratacin
2000
Contrato por tiempo indeterminado
Trabaj por contrato
No firm ningn contrato
Otros tipos de contratacin
2006 3
De base, planta o por tiempo indefinido
Temporal o por obra determinada
No tiene contrato por escrito
Otros tipos de contratacin
131
Cuadro 32
Poblacin ocupada en el sector primario segn tipo de trabajador, 1994-2006
(Porcentajes)
Rama de
actividad
Tipo de trabajador
1994
1996
2000
2006
Actividades
primarias
Asalariado formal
Asalariado no formal
Empleador, 1-5
Empleador, 6 y ms
Trabajador por cuenta propia calificado
Trabajador por cuenta propia no calificado
Trabajador familiar sin retribucin en negocio
propiedad del hogar
Trabajador sin retribucin en empresa no
propiedad del hogar
Miembro de una cooperativa
Total
1.1
35.6
4.5
1.0
0.0
36.9
1.1
34.8
5.6
1.3
0.2
31.7
0.9
39.3
4.9
0.5
0.0
33.5
1.5
39.9
6.0
1.1
0.1
34.0
20.0
24.8
19.5
16.2
0.6
0.4
100.0
0.3
0.2
100.0
0.8
0.7
100.0
1.2
0.2
100.0
Actividades
extractivas
Asalariado formal
Asalariado no formal
Empleador, 1-5
Empleador, 6 y ms
Trabajador por cuenta propia no calificado
Trabajador familiar sin retribucin en negocio
propiedad del hogar
Trabajador sin retribucin en empresa no
propiedad del hogar
Miembro de una cooperativa
Total
39.6
55.0
0.0
0.0
5.4
30.9
61.7
2.0
0.0
2.0
49.7
43.8
0.7
0.0
5.2
44.2
53.2
0.3
0.6
1.3
0.0
2.7
0.7
0.0
0.0
0.0
100.0
0.7
0.0
100.0
0.0
0.0
100.0
0.3
0.0
100.0
132
Cuadro 33
Poblacin ocupada en el sector secundario segn tipo de trabajador, 1994-2006
(Porcentajes)
Rama de
actividad
Tipo de trabajador
1994
1996
2000
2006
Industria
manufacturera
Asalariado formal
Asalariado no formal
Empleador, 1-5
Empleador, 6 y ms
Trabajador por cuenta propia calificado
Trabajador por cuenta propia no calificado
Trabajador familiar sin retribucin en negocio
propiedad del hogar
Trabajador sin retribucin en empresa no
propiedad del hogar
Miembro de una cooperativa
Total
35.3
40.2
2.1
0.6
0.1
14.9
39.1
39.2
2.7
0.3
0.1
13.8
42.4
36.2
2.3
1.3
0.2
12.9
33.8
41.1
2.5
0.9
0.2
16.0
6.6
4.6
4.4
4.9
0.2
0.0
100.0
0.2
0.1
100.0
0.2
0.1
100.0
0.4
0.1
100.0
Electricidad,
gas y agua
Asalariado formal
Asalariado no formal
Trabajador por cuenta propia calificado
Trabajador por cuenta propia no calificado
Trabajador familiar sin retribucin en negocio
propiedad del hogar
Total
71.7
26.4
0.9
0.0
63.9
36.1
0.0
0.0
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
0.9
100.0
0.0
100.0
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Construccin
Asalariado formal
Asalariado no formal
Empleador 1-5
Empleador 6 y ms
Trabajador por cuenta propia calificado
Trabajador por cuenta propia no calificado
Trabajador familiar sin retribucin en negocio
propiedad del hogar
Trabajador sin retribucin en empresa no
propiedad del hogar
Miembro de una cooperativa
Total
8.7
73.1
3.2
0.2
0.2
12.9
7.7
66.0
5.4
1.4
0.0
17.6
9.3
68.9
6.5
1.0
0.2
13.7
6.7
76.5
3.5
1.7
0.4
10.8
1.4
1.6
0.4
0.4
0.3
0.1
100.0
0.2
0.0
100.0
0.0
0.0
100.0
0.2
0.0
100.0
ocurre en los hogares en pobreza en capacidades y en patrimonio, ya que en esas dos lneas
de pobreza aument la proporcin de hogares
sin trabajadores asalariados formales, lo que de
nuevo da cuenta de la importancia del salario
formal.
24) Finalmente, el cuadro 36 muestra que en el
periodo 1994-2006 los perceptores principales
133
Cuadro 34
Poblacin ocupada en parte del sector terciario segn tipo de trabajador, 1994-2006
(Porcentajes)
Rama de
actividad
Tipo de trabajador
Comercio
Asalariado formal
Asalariado no formal
Empleador, 1-5
Empleador, 6 y ms
Trabajador por cuenta propia calificado
Trabajador por cuenta propia no calificado
Trabajador familiar sin retribucin en negocio
propiedad del hogar
Trabajador sin retribucin en empresa no
propiedad del hogar
Miembro de una cooperativa
Total
Transporte,
comunicaciones
y agencias
de viajes
Asalariado formal
Asalariado no formal
Empleador, 1-5
Empleador, 6 y ms
Trabajador por cuenta propia calificado
Trabajador por cuenta propia no calificado
Trabajador familiar sin retribucin en negocio
propiedad del hogar
Trabajador sin retribucin en empresa no
propiedad del hogar
Miembro de una cooperativa
Total
1994
1996
2000
2006
18.4
29.8
3.5
0.7
0.2
35.4
17.2
28.3
4.9
0.4
0.2
35.0
16.8
30.0
5.1
0.4
0.1
34.6
17.3
31.2
2.6
0.6
0.2
36.3
11.4
13.5
12.4
10.7
0.5
0.1
100.0
0.5
0.0
100.0
0.6
0.0
100.0
1.0
0.0
100.0
31.2
43.5
4.7
0.3
0.7
17.6
26.4
51.1
5.4
0.6
0.2
14.7
18.6
59.6
3.5
0.3
0.0
16.6
19.1
57.1
2.4
0.9
0.1
18.7
1.2
0.7
0.8
0.9
0.6
0.1
100.0
0.7
0.1
100.0
0.3
0.2
100.0
0.5
0.3
100.0
Conclusiones
El anlisis de la pobreza debe realizarse desde
una perspectiva estructural, es decir, como originada por el propio sistema econmico, y sin
destacar los aspectos culturales, actitudinales y
educativos de los individuos pobres. Lo primero
puede lograrse con el enfoque de la marginalidad, misma que plantea la marginalizacin del
trabajo asalariado de importantes sectores de
trabajadores, debida en gran parte a la tendencia dominante en las grandes empresas nacionales y transnacionales a sustituir la mano de obra
por maquinaria. En otras palabras, el proceso de
134
Cuadro 35
Cuadro 36
Trabajadores
asalariados
formales
Tipo de
trabajador
1994
1996
2000
2006
90.5
8.3
0.9
0.2
0.0
100.0
94.5
5.4
0.1
0.0
0.0
100.0
96.6
3.2
0.1
0.1
0.0
100.0
91.0
8.5
0.5
0.0
0.0
100.0
93.4
6.1
0.4
0.1
0.0
100.0
En pobreza alimentaria
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
Total
99.2
4.9
0.3
0.0
0.0
100.0
En pobreza de capacidades
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
Total
92.1
7.6
0.3
0.0
0.0
100.0
87.7
10.5
1.4
0.3
0.0
100.0
En pobreza de patrimonio
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
Total
84.3
13.9
1.3
0.4
0.0
0.0
100.0
78.9
17.6
2.7
0.6
0.1
0.0
100.0
84.0
14.5
1.4
0.1
0.0
0.0
100.0
86.1
12.1
1.5
0.2
0.0
0.0
100.0
1994
1996
2000 2006
5.4
52.6
2.7
9.0
51.4
3.5
5.5
53.1
3.8
3.6
58.0
2.0
0.4
0.5
0.5
0.6
38.4
0.6
100.0
34.5
1.1
100.0
7.3
52.4
2.9
11.7
50.4
4.0
9.0
53.5
3.7
6.8
58.5
2.0
0.4
0.6
0.4
0.8
36.1
0.9
100.0
32.2
1.1
100.0
14.6
50.0
3.1
19.9
45.8
4.3
15.6
51.4
3.7
13.5
57.2
2.5
0.5
0.6
0.7
1.1
31.1
0.8
100.0
28.4
1.1
100.0
Pobreza alimentaria
Asalariado formal
Asalariado no formal
Empleador, 1-5
Trabajador por cuenta
propia calificado
Trabajador por cuenta
propia no calificado
Otros
Total
36.3 34.6
0.8
1.2
100.0 100.0
Pobreza de capacidades
Asalariado formal
Asalariado no formal
Empleador, 1-5
Trabajador por cuenta
propia calificado
Trabajador por cuenta
propia no calificado
Otros
Total
32.8 30.7
0.7
1.2
100.0 100.0
Pobreza de patrimonio
Asalariado formal
Asalariado no formal
Empleador, 1-5
Trabajador por cuenta
propia calificado
Trabajador por cuenta
propia no calificado
Otros
Total
27.9 24.7
0.7
1.0
100.0 100.0
135
Bibliografa
Reflexin final
En tanto que en el sistema actual, dominado por
la lgica del capital transnacional, no es posible
136
Agudo Sanchz, Alejandro, y Mercedes Gonzles de la Rocha (2006), Conclusiones: relaciones entre modelos y
contextos de desarrollo social, en Mercedes Gonzlez
de la Rocha (coord.), Procesos domsticos y vulnerabilidad. Perspectivas antropolgicas de los hogares con
137
138
Algunas interpretaciones sobre el sector marginal o informal urbano, Mxico, Direccin General de Empleo
y Formacin Profesional-Programa de Planificacin y
Promocin del Empleo pnud/oit.
Secretara del Trabajo y Previsin Social (1995), Tendencias de la estructura econmica y el sector informal en
Mxico, Cuaderno de Trabajo, nm. 10, Mxico.
Singer, Paul (1976), Elementos para una teora del empleo
aplicable a pases subdesarrollados, en Seminario del
clacso, El empleo en Amrica Latina. Problemas econmicos, sociales y polticos, Mxico, Siglo xxi.
Souza, Paulo y Vctor Tokman (1976), El sector informal
urbano, en Seminario del clacso, El empleo en Amrica Latina. Problemas econmicos, sociales y polticos,
Mxico, Siglo xxi.
Tokman, Vctor (1987), El imperativo de actuar. El sector
informal hoy, en Nueva Sociedad, nm. 90, julioagosto.
Trejo Reyes, Sal (1988), Empleo para todos. El reto y los
caminos, Mxico, fce.
Introduccin
Este trabajo examina los determinantes de la evolucin de la pobreza en Mxico a lo largo del
periodo 1994-2006, considerando de manera separada al sector urbano y al sector rural, y adems
desagregando los datos de las 32 entidades federativas. Los puntos en el tiempo corresponden a
los ltimos ocho aos de levantamiento de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (enigh): 1994, 1996, 1998, 2000, 2002, 2004,
2005 y 2006. Adems, el estudio considera los
tres tipos de pobreza de ingreso oficialmente definidos por el Consejo Nacional de Evaluacin de
la Poltica de Desarrollo Social (Coneval, 2006):
pobreza alimentaria, pobreza de capacidades y pobreza de patrimonio.
Por qu analizar los datos de pobreza en los
mbitos estatales y no slo centrarse en el nacional (el de mayor inters para el pblico en general)? Dejando de lado por el momento el asunto
de la representatividad de las enigh en el caso de
las entidades federativas, un tema que se aborda* Tecnolgico de Monterrey, Campus Ciudad de Mxico. Este
trabajo fue apoyado generosamente por el Consejo Nacional
de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval).
Agradecemos adems a Ricardo Aparicio, Gonzalo Hernndez
Licona, Hugo Sandoval y Flix Vlez por un sinnmero de
sugerencias que contribuyeron a mejorar este trabajo. Sobra
aadir que somos los nicos responsables de los puntos de
vista vertidos aqu.
139
El hecho de que sean tantos los cambios econmicos durante el periodo en estudio, as como
el hecho de que sean tantas las entidades federativas, permite explorar un buen nmero de variables como las posibles determinantes de la
evolucin de la pobreza. El primer grupo considerado en este estudio lo constituyen variables
macroeconmicas, entre las cuales los mayores
factores determinantes deben ser el crecimiento
econmico y la distribucin del ingreso, pero a
stos pueden ciertamente aadirse variables tales
como los salarios y las remesas provenientes del
exterior. La preponderancia del crecimiento econmico y la distribucin del ingreso sobre el resto de las variables es una consecuencia directa de
que la situacin de pobreza en Mxico se mide
slo mediante el ingreso lo cual no tiene por
qu ser as, pues la pobreza es multifactica, pero
es como se establece de manera oficial en nuestro pas.
El segundo grupo lo constituyen las polticas
sociales que estn abocadas de manera directa a
aliviar la pobreza. stas pueden ser coordinadas
en el mbito estatal, como es el caso del Fondo
de Aportaciones para la Infraestructura Social
(fais), o en el mbito federal, como sucede con el
programa Progresa-Oportunidades. Como se har
notar en el texto, sin embargo, debe tenerse cuidado al emplear estas variables para explicar la
dinmica de la pobreza en un contexto multivariado de datos panel debido a la endogeneidad
de los programas sociales. El ltimo conjunto de
variables explicativas lo conforman factores sociodemogrficos tales como la tasa global de fecundidad y la de analfabetismo. stas se pueden
emplear de manera directa como variables explicativas, o pueden tambin emplearse como instrumentos por otras.
Para sentar las bases del modelo posterior, en
el primer apartado se ofrece un breve repaso de
los factores que, de acuerdo con la literatura, han
estado atrs de la evolucin de la pobreza en los
pases de Amrica Latina durante las ltimas dcadas. Dichas variables, as como las sugeridas en
otros estudios y por nosotros en el caso expreso
140
Determinantes de la dinmica
de la pobreza: un vistazo
a la literatura
Los pronunciados altibajos sufridos por la gran
mayora de las economas subdesarrolladas en la
dcada de los ochenta ocasionaron, entre otros
hechos, al agravamiento de la situacin de pobreza en muchas partes del mundo. La preocupacin por ese fenmeno llev a su vez a un buen
nmero de instituciones a auspiciar estudios sistemticos de los determinantes de la dinmica de
141
tores que determinan aqul. Esta es, por supuesto, una de las preguntas clsicas en Economa, y
la respuesta est de sobra estudiada en el caso
mexicano. El deslucido desempeo que ha tenido (en promedio) la economa mexicana desde
la crisis de 1994 se debe a diversos factores, tales
como: el ciclo econmico estadounidense; la carga del rescate bancario (Fobaproa-ipab) tras la
crisis; la baja productividad laboral; los magros
ingresos tributarios; la escasa competitividad del
sector energtico; la muy baja inversin en infraestructura; la improcedencia de varias polticas
monetarias y cambiarias; la carencia de competencia econmica en industrias clave, y la ineficacia del sector educativo.
Distribucin del ingreso
El crecimiento econmico no es una condicin
suficiente para lograr reducir de manera sostenida los niveles de pobreza. Aun con un crecimiento econmico sostenido es posible que los niveles
de pobreza persistan como resultado de un empeoramiento en la desigualdad del ingreso. Es decir,
la elasticidad de la reduccin de la pobreza debida al crecimiento econmico puede variar de
acuerdo con los diferentes estados de distribucin del ingreso. Por ello es que Kakwani (1993)
prefiere distinguir entre la elasticidad parcial, definida como el efecto no slo porcentual sino
tambin puntual del cambio del ingreso sobre un
estado especfico de pobreza dada una desigualdad fija, y la elasticidad total, la nica realmente
de inters, la cual se obtiene al calcular el efecto
proporcional sobre la pobreza dado el incremento tambin proporcional en el ingreso (real per
cpita).
La relacin entre esa elasticidad total y el estado de la desigualdad dista de ser clara, a no ser
que, como hace Bourguignon (2003) en el caso
de la distribucin log-normal, se suponga de antemano una forma funcional de la distribucin
del ingreso que sea relativamente manejable. En
todo caso, los cambios en la desigualdad ciertamente alteran de manera no lineal dicha elastici142
dad total, como lo ejemplifica el siguiente comentario del Banco Mundial (2004: 70) sobre los
cambios de la situacin de pobreza en Mxico
que tuvieron lugar durante el periodo 19942002:
[] hay diferencias entre cambios en los ingresos promedio e ingresos en el quintil inferior. La crisis fue ligeramente igualadora con una gran disminucin en
el promedio y una disminucin ligeramente menor
para el 20% inferior. El periodo de recuperacin fue
entonces desigualador [sic], mientras que el periodo
[] 2000-2002 result fuertemente igualador con respecto del resto de la distribucin. Esto coincide con el
resultado de la cada de la pobreza a pesar del estancamiento.
sino tambin una menor desigualdad econmica. Los autores incluyen en el rubro de infraes
tructura no solamente las telecomunicaciones, la
electricidad y el transporte terrestre (tanto carreteras como vas frreas), sino tambin indicadores de calidad de los servicios. El desarrollo de la
infraestructura es fundamental en el caso de
Mxico, ya que puede ser una fuente importante
de integracin geogrfica dentro de la gran heterogeneidad espacial que predomina en el pas.
Como es bien sabido, la inversin en infraestructura en Mxico permaneci bsicamente constante durante el decenio de los noventa, excepto
por un incremento espordico en el caso de las
telecomunicaciones.
En otro trabajo que explora tambin otra va
indita, Urza (2008) presenta evidencia emprica de que las prdidas sociales debidas al ejercicio de poderes monoplicos u oligoplicos en
Mxico no solamente son significativas, sino tambin regresivas. Al distinguir entre el sector rural
y el urbano, el autor encuentra que las ineficiencias producto del poder de mercado de empresas
en algunos sectores de la economa mexicana
afectan en mayor medida a los que menos tienen.
Ms an, la prdida en el bienestar social es tambin diferente para cada entidad federativa, aunque los habitantes de los estados del sur son los
ms afectados.
Otros factores
No solamente el crecimiento econmico de un
pas o su distribucin del ingreso son determinantes directos de la situacin de pobreza, pues
hay otros factores, algunos de ellos obvios, que
tambin inciden sobre ella. Para empezar, dada
la alta migracin que se da en Mxico, las remesas que envan los trabajadores en el extranjero
deben desempear un papel en la situacin de
pobreza de los hogares mexicanos. Por ejemplo,
en un trabajo reciente con datos panel de varios
pases en Amrica Latina, Acosta et al. (2008) encuentran que las remesas tienden a reducir la pobreza y la desigualdad, y a incrementar el creci-
143
Determinantes de la dinmica
de la pobreza: un marco terico
Para propsitos de medicin de la pobreza, el
Coneval define como zonas urbanas las localidades con ms de 15 000 habitantes (no 2 500, como
se acostumbra en otros contextos), mientras que
las zonas rurales componen el resto. Ahora bien,
con respecto a la pobreza rural, la urbana en
Mxico ha tendido a ser ms rgida a la baja en
144
As pues, puede uno suponer con cierta validez que esta variable es independiente.2
Participaciones, aportaciones
y transferencias federales
145
mecanismo de saneamiento financiero (para pagar el servicio y la amortizacin de deuda y rescatar sistemas estatales de pensiones). Algo muy
similar sucede, pero ahora en el mbito municipal, en el caso del Fortamun.
Qu fondos quedan entonces como directamente creados para combatir la pobreza estatal
y municipal? Quizs parte del fam (aunque sus
montos son muy menores), pero ciertamente el
fais. Este fondo no es solamente considerado por
el Congreso y el gobierno federal como el programa descentralizado ms importante para combatir la pobreza, sino tambin por organismos externos, por ejemplo el Banco Mundial (2006).
De acuerdo con el artculo 34 de la Ley de Coordinacin Fiscal, el fais se distribuye actualmente entre las entidades federativas considerando
criterios de pobreza extrema que giran alrededor
de cinco necesidades bsicas: el ingreso per cpita del hogar; el nivel educativo promedio por
hogar; la disponibilidad de espacio de la vivienda;
la disponibilidad de drenaje, y la disponibilidad
de electricidad y de combustible para cocinar.
Para cada hogar se estiman las brechas que tiene
respecto a las normas establecidas para cada una
de esas cinco necesidades bsicas. Despus se
calcula un promedio ponderado de esas brechas
para obtener el llamado ndice global de pobreza de cada hogar. Luego se descartan aquellos
hogares que no estn en situacin de pobreza
extrema, se atribuye mayor peso a los hogares
ms pobres, se incorpora el tamao de cada hogar y se suman los resultados obtenidos para los
hogares en la entidad, para as obtener la llamada
masa carencial estatal. Finalmente, estas masas
determinan a su vez el porcentaje que del Fondo
de Aportaciones para la Infraestructura Social le
corresponde a cada estado (el Distrito Federal no
participa del fais). Por otro lado, el artculo 35 de
la misma Ley establece que los estados distribuirn entre los municipios los recursos del Fondo
para la Infraestructura Social Municipal, con una
frmula igual a la sealada en el artculo anterior.
En suma, el fais es un programa que debe, al
menos en principio, incidir directamente sobre la
dinmica de la pobreza en las entidades federativas y tiene que ser, por tanto, una variable que se
debe considerar en el modelo economtrico posterior. Para propsitos de la estimacin economtrica posterior, ntese que el actual carcter
endgeno del fais es incuestionable, pues incluso la distribucin misma del fondo es funcin de
la situacin de pobreza extrema en cada entidad
federativa. Dicha endogeneidad no es clara, sin
embargo, en la mayora de los aos cubiertos en
este estudio debido a que cuando se cre el fondo, en 1998, la frmula de asignacin distaba mucho de representar la situacin de pobreza en las
entidades (Scott, 2004). Ms an, dicha endogeneidad es an ms dbil si complementamos la
serie con el gasto federal que en 1994 y 1996 se
aproximaba ms al objetivo actual del fais (vase
la siguiente seccin).
Prosiguiendo con la revisin de los programas
descentralizados, adems de las partidas que
componen los ramos 28 y 33, hay otros convenios entre el gobierno federal y los estados y los
municipios que involucran transferencias federales. Para el propsito que nos ocupa, creemos
que entre todos esos convenios debe destacarse
el llamado Alianza para el Campo, como un programa que potencialmente puede estar ayudando en el combate contra la pobreza en el sector
rural (Banco Mundial, 2006). Sin embargo, esta
conjetura, a verificarse empricamente ms tarde,
puede ser puesta a priori en tela de juicio debido
al carcter poco progresivo de las transferencias
para la produccin agrcola.
El recuento de los programas sociales no ha
terminado an. Adems de las participaciones y
las aportaciones federales hacia las entidades,
hay un sinnmero de programas de transferencias directas que pretenden tambin incidir en el
alivio de la pobreza. Casi todos ellos son federales (Liconsa, Diconsa, Programa de Empleo Temporal, etc.), aunque tambin los hay en algunas
entidades federativas (por ejemplo, el Programa
para Adultos Mayores, del gobierno del Distrito
Federal). De todos los programas anteriores destaca por supuesto el conocido como Progresa-
147
res lo mostrasen as, entonces podra establecerse la presuncin de que el llamado bono demogrfico que Mxico recibir en los aos prximos
pudiese ayudar a abatir la situacin de pobreza
en el pas.
El tercer factor que se considera es el saldo
neto migratorio para cada entidad federativa, el
cual resulta de restar el nmero de emigrantes al
nmero de inmigrantes calculados durante los
cinco aos previos a la enumeracin censal, dividido entre el total de poblacin residente en la
mitad del ao censal. Si bien podra haber una
colinealidad negativa entre este factor y las remesas, creemos que los reacomodos interestatales
de la poblacin pueden desempear un papel en
la dinmica de la pobreza estatal.
A las tres variables anteriores aadimos finalmente dos referentes al nivel educativo de la poblacin. La primera es el porcentaje de analfabetismo en cada entidad federativa, definido como
el porcentaje de la poblacin de 15 aos o ms
que no sabe leer ni escribir un texto breve y sencillo sobre un tema relativo a su vida cotidiana, ni
posee el dominio del clculo bsico. Y la segunda es el promedio de escolaridad en cada entidad
federativa, el cual se define como el nmero promedio de grados escolares aprobados por la poblacin de 15 aos o ms.
Fuentes de informacin y mtodos
de imputacin
De hecho, en nuestro trabajo no pueden emplearse directamente las enigh ni siquiera para los casos en que hay representatividad estatal, pues nuestros requerimientos van ms all:
necesitbamos representatividad en escalas urbana y rural
para cada entidad federativa.
4
Sin embargo, estas estimaciones para 2005 tampoco pueden
usarse en este trabajo, pues en su estudio el Coneval no distingue entre el sector urbano y el rural de cada estado, sino que
ms bien distingue entre los municipios.
3
149
150
La evolucin de la pobreza
estatal, 1994-2006
Como se ha documentado ampliamente, tanto de
modo oficial (por ejemplo, Coneval, 2007a) como
de manera independiente por acadmicos (por
ejemplo, Urza, Macas y Sandoval, 2008), durante el periodo en estudio el porcentaje de pobres
en escala nacional sufri varios altibajos. En efecto, la situacin de pobreza que prevaleca en
Mxico pocos meses antes de la crisis de fines de
1994, rpidamente empeor tras ella. Ms an, la
crisis no solamente llev a que se incrementara
en 70% la pobreza alimentaria en todo el pas de
1994 a 1996, sino que tambin tuvo un efecto
relativamente duradero: aun cuando el porcentaje de habitantes del sector urbano viviendo en
pobreza disminuy ligeramente de 1996 a 1998,
en el rural la situacin sigui empeorando (Urza, Macas y Sandoval, 2008).
Para el ao 2000, sin embargo, el estado de la
pobreza en el pas mejor notablemente, debido
en especial al repunte de la actividad econmica
propiciada por la gran expansin de la economa
estadounidense en la ltima dcada del siglo xx.
Posteriormente, y como se mencion en apartados anteriores, de 2000 a 2002 volvi a darse otra
mejora, un tanto polmica pues en ese lapso la
economa haba sufrido un estancamiento. En
2004 la situacin de pobreza continu mejorando, mientras que en 2005 hubo un repunte en el
porcentaje de pobres en escala nacional (una vez
ms por razones aparentemente inexplicables).
Por ltimo, ya para 2006 la situacin de pobreza
se haba visto reducida a porcentajes menores a
los que prevalecan en 1994, antes de la crisis financiera.
La descripcin anterior descansa, sin embargo,
en las cifras agregadas de pobreza en escala
nacional estimadas por el Coneval. Cul fue
la dinmica de la pobreza, cabe ahora preguntar,
en las entidades federativas durante el mismo
periodo? Las grficas 1 a 6 presentan estimaciones de los cambios que hubo, tanto en el mbito
urbano como en el rural, en la situacin de po-
Grfica 1
ojo ojo acotaciones
lneas y textos
60.0
45.0
50.0
40.0
35.0
40.0
AGS
BC
BCS
CAM
COA
COL
CHIS
CHIH
30.0
20.0
MOR
NAY
NL
OAX
PUE
QRO
QROO
SLP
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
10.0
5.0
0.0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
0.0
1992
2008
45.0
50.0
40.0
45.0
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
40.0
35.0
35.0
30.0
DF
DGO
GTO
GRO
HGO
JAL
MEX
MICH
25.0
20.0
SIN
SON
TAB
TAM
TLX
VER
YUC
ZAC
30.0
25.0
20.0
15.0
15.0
10.0
10.0
5.0
0.0
1992
5.0
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
0.0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
ria, mientras que en el de la pobreza de capacidades y de patrimonio fue casi unnime, excepto
por casos muy aislados y no significativos estadsticamente una vez que se toman en cuenta las
desviaciones estndares de los estimadores.5
Un segundo fenmeno que hay que resaltar es
que no es claro el ao, sea ste 1996 o 1998, en el
cual se registr el mayor deterioro en la situacin
de pobreza tras la crisis. En algunas entidades
federativas se dio en 1996, pero en otras, ligera-
151
Grfica 2
90.0
90.0
80.0
80.0
70.0
70.0
60.0
AGS
BC
BCS
CAM
COA
COL
CHIS
CHIH
50.0
40.0
60.0
40.0
30.0
30.0
20.0
20.0
10.0
10.0
0.0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
0.0
1992
2008
MOR
NAY
NL
OAX
PUE
QRO
QROO
SLP
50.0
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1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
90.0
80.0
80.0
70.0
70.0
60.0
60.0
50.0
DF
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GTO
GRO
HGO
JAL
MEX
MICH
40.0
30.0
SIN
SON
TAB
TAM
TLX
VER
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ZAC
50.0
40.0
30.0
20.0
20.0
10.0
0.0
1992
10.0
1994
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2000
2002
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2006
2008
0.0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
fue esencialmente debido a la reduccin significativa que tuvieron algunas entidades como
Chiapas, Durango, Guerrero y Oaxaca (estados
relativamente ms pobres que los restantes).
Un siguiente punto gira alrededor de la reduccin, de nuevo casi monotnica, en la situacin
de pobreza de las entidades en 2004. Esto sucedi en ambos sectores, el urbano y el rural, y en
el caso de la pobreza alimentaria y de capacidades (en el caso de la pobreza de patrimonio las
mejoras no fueron tan significativas). Por otro
lado, el leve repunte de la pobreza en escala nacional en 2005 (apenas un ao ms tarde) es pa-
Grfica 3
Pobreza de capacidades en el mbito estatal-urbano: 1994-2006
60.0
70.0
60.0
50.0
50.0
40.0
AGS
BC
BCS
CAM
COA
COL
CHIS
CHIH
40.0
30.0
MOR
NAY
NL
OAX
PUE
QRO
QROO
SLP
30.0
20.0
20.0
10.0
10.0
0.0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
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0.0
1992
2008
60.0
60.0
50.0
50.0
40.0
1996
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2000
2002
2004
2006
2008
40.0
DF
DGO
GTO
GRO
HGO
JAL
MEX
MICH
30.0
20.0
10.0
10.0
1994
1996
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2000
2002
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2008
SIN
SON
TAB
TAM
TLX
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30.0
20.0
0.0
1992
1994
0.0
1992
1994
1996
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2000
2002
2004
2006
2008
153
Grfica 4
90.0
100.0
80.0
90.0
80.0
70.0
70.0
60.0
AGS
BC
BCS
CAM
COA
COL
CHIS
CHIH
50.0
40.0
MOR
NAY
NL
OAX
PUE
QRO
QROO
SLP
60.0
50.0
40.0
30.0
30.0
20.0
20.0
10.0
0.0
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10.0
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
0.0
1992
2008
90.0
100.0
80.0
90.0
70.0
80.0
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
70.0
60.0
DF
DGO
GTO
GRO
HGO
JAL
MEX
MICH
50.0
40.0
SIN
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TAB
TAM
TLX
VER
YUC
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60.0
50.0
40.0
30.0
30.0
20.0
20.0
10.0
0.0
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10.0
1994
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2000
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0.0
1992
2008
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
El modelo economtrico
y sus resultados
Para cada una de las seis muestras (pobreza alimentaria, de capacidades y de patrimonio para
los sectores urbano y rural), los datos correspondientes para las 32 entidades federativas recogidos en ocho puntos en el tiempo representan un
panel balanceado compuesto de 256 entradas.
As pues, la naturaleza del problema se presta
para iniciar las indagaciones empricas mediante
un modelo lineal de datos panel (vase, por ejemplo, Cameron y Trivedi, 2005). Para ser ms pre154
(1)
donde xit es un vector K1 de las variables exgenas que determinan la pobreza, g es un vector
de parmetros, eit es una variable aleatoria con
media condicional igual a cero (e independiente
e idnticamente distribuida a lo largo de los estados y los aos) y, finalmente, ci es una variable
Grfica 5
ojo ojo acotaciones
lneas y textos
90.0
80.0
80.0
70.0
70.0
60.0
60.0
AGS
BC
BCS
CAM
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COL
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CHIH
50.0
40.0
40.0
30.0
30.0
20.0
20.0
10.0
10.0
0.0
1992
1994
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2002
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0.0
1992
2008
90.0
90.0
80.0
80.0
70.0
70.0
60.0
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
60.0
DF
DGO
GTO
GRO
HGO
JAL
MEX
MICH
50.0
40.0
40.0
30.0
20.0
20.0
10.0
10.0
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
0.0
1992
2008
SIN
SON
TAB
TAM
TLX
VER
YUC
ZAC
50.0
30.0
0.0
1992
MOR
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NL
OAX
PUE
QRO
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SLP
50.0
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
(2)
por lo que si imponemos, como una primera posibilidad, la hiptesis de que el efecto individual
no est relacionado con las variables explicativas, la llamada hiptesis de efectos aleatorios,
entonces E[ci|xit] es una constante y el modelo
est en consecuencia identificado. En este caso
hay varias maneras de estimar de manera consistente los parmetros (incluyendo el uso de mnimos cuadrados ordinarios sobre el modelo agrupado), pero el procedimiento ms eficiente es el
de mnimos cuadrados generalizados factibles,
los que se convierten, en nuestro contexto, en los
llamados estimadores de efectos aleatorios.
La hiptesis de efectos aleatorios puede ser
vista como inadecuada en algunos contextos,
155
Grfica 6
100.0
100.0
90.0
90.0
80.0
80.0
70.0
70.0
AGS
BC
BCS
CAM
COA
COL
CHIS
CHIH
60.0
50.0
40.0
50.0
40.0
30.0
30.0
20.0
20.0
10.0
10.0
0.0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
0.0
1992
2008
MOR
NAY
NL
OAX
PUE
QRO
QROO
SLP
60.0
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
120.0
100.0
90.0
100.0
80.0
70.0
80.0
DF
DGO
GTO
GRO
HGO
JAL
MEX
MICH
60.0
50.0
40.0
SIN
SON
TAB
TAM
TLX
VER
YUC
ZAC
60.0
40.0
30.0
20.0
20.0
10.0
0.0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
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2008
0.0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
pues los efectos individuales podran estar a priori relacionados con el resto de las otras variables.
Si ese es el caso, la anterior hiptesis puede remplazarse por la llamada hiptesis de efectos fijos, donde ahora la esperanza condicionada
E[ci|xit] que aparece en (2) es funcin de las
variables explicativas. Este hecho implica de inmediato que el modelo no est plenamente identificado. Pero, aun si no podemos estimar de
manera directa el efecto fijo, el vector de parmetros g s puede estimarse de manera consistente, ya sea transformando primero el modelo
en uno de primeras diferencias (para eliminar el
efecto individual) o, mejor an, calculando los
156
(3)
sin simple que relaciona los cambios porcentuales en la pobreza de los pases con las tasas de
crecimiento econmico. Adems de esta variable, Ravallion y Cheng introducen como otra variable explicativa la desigualdad del ingreso (medida por el coeficiente de Gini), y permiten la
posibilidad de que haya efectos fijos para cada
uno de los pases. Finalmente, Adams y Page
(2005) aaden a las dos anteriores una tercera
variable: las remesas de los migrantes.
En nuestro caso debe haber seis modelos diferentes, de acuerdo con las tres diferentes definiciones de pobreza del Coneval y los dos sectores
estatales en estudio: pobreza alimentaria urbana
(p1ur), pobreza alimentaria rural (p1ru), pobreza de capacidades urbana (p2ur), pobreza de capacidades rural (p2ru), pobreza de patrimonio
urbana (p3ur) y pobreza de patrimonio rural
(p3ru). Siguiendo de manera un tanto cercana a
los autores sealados, el primer grupo de variables explicativas est conformado, para el sector
urbano, por el pib estatal per cpita (pib), el coeficiente de Gini del sector urbano de la entidad
(gur), las remesas al sector urbano (rur) y los
salarios mnimos reales (smr) y, para el sector
rural, la actividad econmica en la primera gran
divisin (pib1), el coeficiente de Gini del sector
rural (gru), las remesas (rru) y un ndice de los
salarios mnimos reales (smr). Las variables anteriores son las mismas que aparecen en al menos
uno de los tres trabajos citados, pero hemos aadido por nuestra parte el ndice de los salarios
mnimos reales, pues, como argumentamos en
otra seccin, el salario mnimo es una variable
macroeconmica clave en el caso de Mxico
(muchas remuneraciones salariales estn implcita o explcitamente atadas a l).
El resto de las variables explicativas tambin se
detall pginas atrs. Entre ellas, sin embargo, las
siguientes no resultan ser significativas para explicar la dinmica de la pobreza en ninguna de
sus tres definiciones: las participaciones federales, el fais y la Alianza para el Campo en el caso
de las variables econmicas, y la tasa global de
fecundidad, el saldo neto migratorio y los aos
157
de escolaridad, en el caso de las variables sociodemogrficas. Las otras variables que s resultan
ser significativas en al menos algunas de las definiciones de pobreza fueron la tasa de dependencia (tdep), el porcentaje de analfabetismo (ana)
y Progresa-Oportunidades (opor).
Esta ltima variable es la nica de las no eliminadas que es con seguridad endgena. As pues,
se requiere para ella al menos un instrumento. Al
respecto, la primera variante considerada en este
trabajo es la de emplear el primer rezago de la
variable (oplag) como el nico instrumento. La
otra variante considera adems a las tres variables
sociodemogrficas no directamente significativas. Los resultados obtenidos con ambas variantes son lo suficientemente similares para slo
reportar aqu como instrumento la variable endgena rezagada.
Los modelos finales obtenidos estn dados en
los cuadros 1 a 6. Pero antes de interpretar nuestros resultados es importante sealar cmo se
Cuadro 1
Determinantes de la pobreza alimentaria en el sector urbano
Fixed-effects (within) IV regression
Group variable: edo
R-sq:
within
=
between =
overall =
Number of obs =
Number of groups =
255
32
0.6650
Obs per group: min =
0.3477
avg =
0.5117
max =
7
8.0
8
Carr(u_i, xb)
= 0.0950
Plur
opor
pib
gur
smr
_cons
Sigma_u
Sigma_e
rho
158
Coef.
Std. Err.
P > |z|
.0303095
.0009819
.8444809
1.102602
52.8511
.0032567
.0003092
.1503878
.086456
10.75899
9.31
3.18
5.62
12.75
4.91
0.000
0.001
0.000
0.000
0.000
3 650.22
0.0000
.0239265
.0003759
1.139236
.9331518
73.93833
6.2148439
4.806381
.62574192 (fraction of variance due to u_i)
Instrumented:
Instruments:
F (31.219) =
8.73
opor
pibgur smr oplag
Cuadro 2
Determinantes de la pobreza alimentaria en el sector rural
G25LS random-effects IV regression
Group variable: edo
R-sq:
within
=
between =
overall =
Number of obs =
Number of groups =
0.5366
Obs per group:
0.83 74
0.7177
Corr(u_I, X)
= 0 (assumed)
P1ru
opor
pib1
gru
rru
smr
ana
tdep
_cons
.0194871
.001446
.348912
.0014374
1.65697
1.283611
.8285812
44. 1198
.0069856
.0005893
.1637741
.0005823
-.1564961
.3467214
.2188036
16.87317
Sigma_u
Sigma_e
rho
4.3173222
8.1961426
.21720035
Instrumented:
Instruments:
Coef.
Std. Err.
Z
2.79
2.45
2.13
2.47
10.59
3.70
3.79
2.61
247
31
min =
avg =
max =
7
8.0
8
412.44
0.0000
P>|z|
0.005
0.014
0.033
0.014
0.000
0.000
0.000
0.009
.0057956
.000291
.6699035
.000296
1.350243
1.963173
1.257428
77.19061
opor
pib1 gru rru smr ana tdep oplag
econmica, la desigualdad econmica y los salarios mnimos reales desempean un papel clave
en la determinacin de la pobreza conforme a sus
tres definiciones. Sin embargo, al contrario del
sector urbano, en el sector rural las remesas s
tienen un papel significativo en la reduccin de
la pobreza. Ms an, dos variables sociodemogrficas desempean tambin un papel en la determinacin de la pobreza: la tasa de dependencia, cuyo aumento implica una mayor pobreza, y
el analfabetismo, el cual tiene el mismo efecto
(para el caso de la pobreza alimentaria y de capacidades, pero ya no es significativo para el de la
pobreza de patrimonio). Por otro lado, el programa Progresa-Oportunidades tiene un efecto positivo en la reduccin de la pobreza alimentaria y
de capacidades, aunque ya no en la de patrimonio. Esto tiene sentido puesto que los hogares
que caen bajo esta ltima definicin pero no bajo
las dos anteriores muy seguramente no son beneficiarios del programa social.
159
Cuadro 3
Determinantes de la pobreza de capacidades en el sector urbano
Fixed-effects (within) IV regression
Group variable: edo
R-sq:
within
=
between =
overall =
Number of obs =
Number of groups =
0.6494
Obs per group:
0.4642
0.5500
Corr(u_i, Xb)
= 0.2228
P2ur
Coef.
opor
pib
gur
smr
_cons
.0324902
.0014787
.945601
1.344563
75.62348
Sigma_u
Sigma_e
rho
.0038883
.0003692
.1795557
.1032243
12.84571
min =
avg =
max =
7
8.0
8
5283.18
0.0000
P>|z|
8.36
4.01
5.27
13.03
5.89
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
.0248692
.0007551
1.297524
1.142247
100.8006
7.2265014
5.7385851
.61327146 (fraction of variance due to ui)
Instrumented:
Instruments:
Std. Err.
255
32
F (31.219) =
8.59
Prob > F
= 0.0000
opor
pib gur smr oplag
Cuadro 4
Determinantes de la pobreza de capacidades en el sector rural
G25LS random-effects IV regression
Group variable: edo
R-sq:
within
=
between =
overall =
Number of obs =
Number of groups =
247
31
0.5419
Obs per group: min =
0.8344
avg =
0.7198
max =
7
8.0
8
Corr(u_i, X)
= 0 (assumed)
P2ru
Coef.
Std. Err.
P>|z|
opor
pib1
rru
smr
ana
tdep
_cons
.014986
.0016245
.0015774
1.718857
1.148169
1.003237
59. 67789
.0070891
.0005914
.0005976
.1618158
.3464698
.2179872
14.85278
2.11
2.75
2.64
10.62
3.31
4.60
4.02
0.035
0.006
0.008
0.000
0.001
0.000
0.000
Sigma_u
Sigma_e
rho
Instrumented:
Instruments:
160
4.1589398
8.4012456
.19682785 (fraction of variance due to u_i)
opor
pib1 rru smr ana tdep oplag
429.80
0.0000
.0010916
.0004653
.000406
1.401704
1.827237
1.430484
88.78881
Cuadro 5
Determinantes de la pobreza de patrimonio en el sector urbano
Fixed-effects (within) IV regression
Group variable: edo
R-sq:
within
=
between =
overall =
Number of obs =
Number of groups =
0.5785
Obs per group:
0.5590
0.5482
corr(u_i, Xb)
= 0.5206
min =
avg =
max =
7
8.0
8
13 922.33
0.0000
P3ur
Coef.
Std. Err.
P>|z|
opor
pib
gur
smr
_cons
.0319595
.0022157
.6116921
1.537777
133.8248
.0045544
.0004324
.2103151
.1209075
15.04628
7.02
5.12
2.91
12.72
8.89
0.000
0.000
0.004
0.000
0.000
Sigma_u
Sigma_e
rho
.023033
.0013681
1.023902
1.300802
163.3149
Prob > F
= 0.0000
9.1262204
6.7216521
.64831375 (fraction of variance due to u_i)
Instrumented:
Instruments:
255
32
F (31.219) =
8.03
opor
pib gur smr oplag
Cuadro 6
Determinantes de la pobreza de patrimonio en el sector rural
Random-effects GLS regression
Group variable: edo
R-sq: within
=
between =
overall =
Number of obs =
Number of groups =
248
31
0.5389
Obs per group: min =
0.7496
avg =
0.6659
max =
8
8.0
8
P3ur
Coef.
Std. Err.
P>|z|
Pib1
rru
smr
tdep
_cons
.0015545
.0014656
1.511272
1.473273
48.51761
.0005166
.0005517
.1461974
.1052273
8.681897
3.01
2.66
10.34
14.00
5.59
0.003
0.008
0.000
0.000
0.000
Sigma_u
Sigma_u
rho
4.9458797
7.8891822
.28213917
0.0000
.0005421
.0003844
1.22473
1.679515
65.53382
161
Conclusiones
Este trabajo ha documentado que la situacin de
pobreza en escala estatal est en parte determinada por variables macroeconmicas: el crecimiento econmico, la desigualdad del ingreso
(al menos en el sector urbano), los salarios mnimos reales y las remesas recibidas por los hogares desde el exterior. Tambin desempea un
papel la tasa de dependencia (el nmero de dependientes por individuos en edad de trabajar),
el analfabetismo y el programa Progresa-Oportunidades. Otros programas federales, tales como
el fais y la Alianza para el Campo, no parecen ser
determinantes de la situacin de pobreza, como
tampoco parecen serlo las participaciones federales a los estados y los municipios. Una de las
conclusiones del estudio es, pues, que las acciones de gobierno deben enfocarse hacia polticas
macroeconmicas ms eficaces, si es que se pretende aliviar de manera significativa la situacin
de pobreza que prevalece en Mxico.
Bibliografa
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Bourguignon, F. (2003), The Growth Elasticity of Poverty
Reduction: Explaining Heterogeneity across Countries
162
163
Introduccin
Evolucin de la pobreza
El presente proyecto parte de una reflexin general sobre el concepto de la pobreza, con un uso
alternativo de la medicin de sta, la cual resalta
las diferencias entre el sujeto de estudio, que es
el pobre, el contexto en que se desarrolla y el
proceso en que se ve sumergido. Pobre, pobreza
y empobrecimiento son conceptos distintos y
complementarios; sujeto, contexto y proceso son
partes de un mismo problema y requieren esquemas analticos diferentes. Asimismo, se consideran elementos tericos sobre las relaciones entre
pobreza y crecimiento econmico.
El modelo explicativo es la medicin excluyente de la pobreza con una formalizacin estadstica que parte de las cifras oficiales, pero que
las analiza de manera alternativa y a partir de la
cual se realizan varios anlisis cuantitativos, principalmente en el mbito municipal (unidad bsica de medicin), entre los cuales destaca una
matriz de correlaciones con varios indicadores
como poblacin, pobreza, desigualdad, marginacin, rezago social, desarrollo humano, producto interno bruto, producto por habitante y
tasas de crecimiento de este indicador. Al final se
incluye una seccin con conclusiones generales,
un anexo estadstico y bibliografa.
Al conjunto de hogares donde el ingreso por persona no cubre las necesidades de alimentacin
segn las condiciones de canasta establecidas
por el inegi y la cepal se le llama grupo en condiciones de pobreza alimentaria. Al grupo de hogares cuyo ingreso por persona es menor al necesario para cubrir el patrn de consumo bsico de
alimentacin, salud y educacin, le llaman grupo
en pobreza de capacidades. Los hogares cuyo
ingreso por persona es menor al necesario para
cubrir el patrn de consumo bsico de alimentacin, vestido, calzado, vivienda, salud, transporte
pblico y educacin, son el grupo en condiciones de pobreza de patrimonio. De los hogares se
obtiene el nmero de personas involucradas en
las diferentes categoras. As, conviene ver estos
datos en una grfica; para hacer una exposicin
fluida se toman datos de las enigh desde 2000
hasta 2005 (grfica 1).
En cada pobreza es evidente una tendencia
descendente, con excepcin de la alimentaria,
que aument de 2004 a 2005 en casi un punto
porcentual y la de capacidades en los mismos
aos se mantiene constante. Cuando por separado se consideran los espacios, la pobreza rural es
la que determina el ascenso y la urbana sigue de
manera aparente la expectativa de descenso. Los
datos rurales muestran un evidente aumento en
los tres conceptos. Las partes urbanas respectivas
165
Grfica 1
Grfica 2
60.0
53.6
50.0
80.0
50.0
69.2
70.0
47.2 47.0
60.0
40.0
31.8
30.0
24.1
20.0
20.0
26.9
24.7 24.7
2000
50.0
2002
40.0
2004
17.4 18.2
2005
10.0
64.3
57.4
61.8
49.9
42.5
42.4
34.0
30.0
28.0
32.3
36.2
2000
39.8
2002
2004
2005
20.0
10.0
0.0
Alimentaria
Capacidades
Patrimonial
no muestran ascenso notorio; solamente en capacidades hay una pequea variacin de 2002 a
2004.
La modificacin metodolgica que proponemos muestra que con la misma informacin oficial el ascenso de la pobreza existe desde la primera comparacin entre datos de 2000 y de 2002.
La secuencia de los datos hasta 2005 tiene un
efecto mayor. El detalle parece menor pero es
relevante (grficas 2 y 3).
Estas tendencias de descenso son contradichas
cuando los datos se manejan de forma excluyente; es decir, si las categoras de pobreza se construyen y calculan de manera que cada individuo
clasificado pertenece a una y slo una de las categoras (por lo tanto excluyentes). Varias de las
tendencias se revierten como se muestra ms
adelante en el tratamiento de las pobrezas excluyentes.
Pobreza y crecimiento
econmico
La primera parte del marco terico se refiere a
algunas reflexiones sobre los conceptos de pobre, pobreza y empobrecimiento, analizados
como sujeto, contexto y proceso, y componentes
de un mismo problema; la segunda parte se refiere a las relaciones entre pobreza y crecimiento
econmico.
166
0.0
Alimentaria
Capacidades
Patrimonial
Grfica 3
Pobreza oficial urbana
50.0
45.0
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
43.7
41.1 41.1
38.3
2000
20.2
12.5 11.3 11.0
2002
17.2 17.8
2004
15.8
2005
9.9
Alimentaria
Capacidades
Patrimonial
de la sociedad analizada y se redacta indistintamente como si fuera una cuantificacin de la pobreza. Discutir o teorizar sobre pobreza envuelve
de tal forma que se ha llegado a confundir la medicin del fenmeno con el fenmeno mismo. Es
necesario saber de los pobres, pero tambin sobre la pobreza y an ms del proceso que lleva a
producir pobres. Se propone con esta parte del
trabajo distinguir en la bibliografa tres conceptos
posibles: pobre, pobreza y empobrecimiento.
El primero de los tres conceptos remite a un
aspecto concreto, es decir, a la persona de la que
se analizan sus condiciones para con ellas sealarla como diferente, excluida o perjudicada. El
segundo alude a un contexto, el cual se debe
pensar con una doble significacin: por un lado
existe el contexto en tanto situacin, circunstancias y condiciones en las que vive el sujeto y, por
otro, el contexto como comparacin con el complemento de la sociedad. En cada redaccin es
entendible el uso de cada una de las acepciones.
El tercero, recin mencionado y ms preocupante, analiza el proceso e implica argumentos con
los que se explican la existencia y persistencia
de los pobres. Con esta distincin, se debe detectar que un mismo autor puede abarcar aspectos
de los tres frentes; el sealamiento est dirigido
a diferenciar el sujeto, su contexto y el proceso.
As, la propuesta es romper con la inercia de hablar de la pobreza y en realidad estar midiendo o
cuantificando lo visible. Distinguir la terna de sujeto, contexto y proceso debe dar informacin
exhaustiva sobre pobre, pobreza y empobrecimiento. Las tres son partes de un todo complejo
que aqu no se pretende redefinir sino llamar la
atencin sobre una distincin metodolgica.
Pobreza es un trmino general que puede desviar la atencin de sus particularidades. Pobre y
empobrecimiento pueden ser obstruidos en su
entendimiento si no se les otorga el lugar que les
corresponde.
El pobre existe con distintas caras y su manifestacin genera diferentes reacciones en quienes buscan remediar su problema o su presencia.
El pobre transita, entre quienes lo auxilian, como
167
puedan desarrollar sirven para exponer varias caractersticas y son tiles para observar varios rincones, pero no es suficiente. Calcular la incidencia de la pobreza de ninguna manera explica su
existencia; de igual manera, la distribucin del
ingreso por deciles es otra cuantificacin que
muestra un aspecto de la pobreza, pero con esto
no se agota el entendimiento de la misma. Adems de la cuantificacin es necesario analizar el
contexto en que se desarrolla; en el apartado anterior se revisaron algunos conceptos de pobre
que llevaran a distintas mediciones y por lo tanto
a distintas categoras de una clasificacin. Con
medidas que involucran a pobres y no pobres se
plantea el contexto; cuando se involucra el todo,
para ah ubicar la proporcin de pobres, es cuando se entra en el terreno de la pobreza, cuando el
contexto hace su aparicin. Las medidas no son
suficientes para explicar la existencia ni la creacin de la misma, ni su contexto ni su origen.
Adems de mostrar el contexto cualitativo, la insistencia es revisar el proceso reconocido como
empobrecimiento. La pobreza muestra el contexto donde se desenvuelve el pobre y tiene caractersticas tanto medibles como no medibles. Revisar el proceso acerca a otro nivel de comprensin,
sobre todo al terreno de lo no medible con estos
mtodos tradicionales.
Empobrecimiento
Hablar de la pobreza abarca un aspecto dinmico
del problema, mientras que hablar del pobre
muestra los aspectos estticos del mismo. Para
entender el surgimiento del problema vale la
pena explicarlo como un proceso ms dinmico.
Pobres y pobreza son el resultado de un proceso
complejo y complicado y en l se centra la exposicin para referirse al empobrecimiento. Este
proceso mantiene varias relaciones con los procesos econmicos, los cuales provocan el aumento o disminucin de la pobreza y en contrapeso las polticas sociales tratan de reducirla.
Cuestionar estos mecanismos representa, sobre
todo, una ruptura con el planteamiento emprico.
169
Al igual que las desigualdades de ingreso, la pobreza en los pases tiene su origen profundo en
la cultura, la historia y los modos de insercin
en la economa mundial. Por ser un problema
estructural, la pobreza no puede ser erradicada a
mediano plazo, salvo que se apliquen reformas
estructurales. El fondo cultural e histrico de los
pases es una manera de invocar los referentes de
una sociedad y su evolucin (Salama: 9-11). Asimismo, se reafirma la idea de que la pobreza es
distinta al empobrecimiento; la primera designa
las condiciones sociales de reproduccin de los
individuos, es pertenencia del individuo; el segundo seala las condiciones de vida que llevaron a esos individuos a obtener su condicin de
pobres (Salama: 25).
Empobrecimiento es un conjunto de hechos,
eventos o acciones que ocasionan que un sector
de la poblacin resulte confinado al lugar ms
bajo o ms incmodo de una escala de acceso
socioeconmico a bienes y servicios. Como un
proceso dual es posible distinguir que donde se
genera riqueza se genera pobreza (Cohen, 1998:
13-17). Tambin es til reflexionar cmo los pases se hacen pobres, para otorgar a este procedimiento el nombre de empobrecimiento. Algunos
autores que rastrean si hay un patrn de conducta de los procesos econmico-sociales toman la
lnea de revisar ya sea a los individuos (Nun y
Bauman) o a las naciones (Furtado y Cohen). De
esta manera se puede mover la atencin de la
pobreza vista como un asunto desafortunado a
una pobreza producto de un conjunto de acciones ajenas al sujeto. Para muchos el asunto desafortunado es aparentemente accidental y de decisin personal; hoy se busca explicar la pobreza
como un asunto generado por un conjunto de
acciones, como producto del empobrecimiento.
La pobreza es un fenmeno asociado a los modelos de desarrollo aplicados en cada etapa histri170
an desde la economa neoclsica, se avanza gradualmente del anlisis de la relacin causal entre
crecimiento y distribucin, a la aceptacin de los
efectos positivos de mayores grados de equidad
a partir de un crecimiento ms dinmico.
En este sentido, se acepta que hay relaciones
significativas entre pobreza, desigualdad y crecimiento econmico, aunque resulta difcil su medicin. En este trabajo se intenta hacerlo con una
matriz de correlaciones en el orden municipal, en
Grfica 4
Coeficiente de Gini
50.0
40.0
Sector servicios
Centro-periferia
Excluyente
Productividad polarizada
Concentrador
Empobrecedor
30.0
Fase A
Fase B
Fase C
20.0
Sector agrcola
Sector industrial
Sector servicios
Rural
Urbano
Metropolitano
Tradicional
Moderno
PosModerno
10.0
Baja productividad
Alta productividad
Alta productividad
Redistributivo
Equitativo
0.0
100
110
120
130
140
150
160
170
PIB por habitante
Fuentes de informacin
Las fuentes de informacin utilizadas en este estudio son las siguientes:
a) Las Encuestas Nacionales de Ingreso y Gasto
de los Hogares (enigh) realizadas por el inegi;
b) los datos de poblacin municipal publicados por el inegi;
171
Concepto
Nacional
Alimentaria
Capacidades
Patrimonio
24.1
7.7
21.8
20.0
6.9
23.1
17.4
7.3
22.5
18.2
6.5
22.3
Rural
Alimentaria
Capacidades
Patrimonio
42.4
7.5
19.3
34.0
8.6
21.7
28.0
8.2
21.2
32.3
7.5
22.0
Urbana
Alimentaria
Capacidades
Patrimonio
12.5
7.7
23.5
11.3
5.9
23.9
11.0
6.8
23.3
9.9
5.9
22.5
un descenso franco, ahora se observa una oscilacin que termina en un descenso entre los extremos. Por otro lado, la patrimonial se inicia con un
aumento que va descendiendo, pero entre extremos la pobreza excluyente patrimonial de 2005
es mayor que en 2000, como se puede observar en
los porcentajes presentados en las grficas 6 y 7.
Grfica 6
Pobreza excluyente rural
45.0
40.0
35.0
30.0
2000
25.0
2002
20.0
Grfica 5
15.0
5.0
2004
2005
10.0
0.0
30.0
Alimentaria
25.0
Capacidades
Patrimonial
Grfica 7
20.0
2000
15.0
2002
2004
10.0
2005
5.0
Alimentaria
Capacidades
Patrimonial
25.0
2000
15.0
2002
2004
10.0
30.0
20.0
0.0
2005
5.0
0.0
Alimentaria
Capacidades
Patrimonial
173
Grfica 8
Pobre excluyente nacional
(millones)
25
20
15
2000
2002
10
2004
2005
5
0
Alimentaria
174
Capacidades
Patrimonial
Grfica 9
Pobre excluyente rural
(millones)
18
16
14
12
2000
10
2002
2004
2005
4
2
0
Alimentaria
Capacidades
Patrimonial
Los datos de pobre rural indican un fuerte aumento para lo alimentario de 2004 a 2005; son un
poco ms de milln y medio de personas. Por lo
dicho antes sobre los pobres nacionales alimentarios que aumentan en casi un milln, es de hacer notar que la aportacin para el aumento de
estos pobres est en el rea rural y es contundente. Los pobres rurales de capacidades se comportan, como se ha venido diciendo, con altibajos,
pero con un comportamiento muy plano, sin demasiadas variaciones; los datos de inicio y final
son semejantes. En lo que respecta a pobres patrimoniales, es visible su ascenso, aunque muy
lento; en el rea rural es constante el ascenso en
el nmero de estos pobres.
Grfica 10
Pobre excluyente urbano
(millones)
16
14
12
10
2000
2002
2004
2005
2
0
Alimentaria
Capacidades
Patrimonial
175
Cuadro 2
Pobreza alimentaria oficial y excluyente por entidad federativa, 2005
Clave
Entidad
19
Pobreza
alimentaria
oficial
Clave
Entidad
Pobreza
alimentaria
excluyente
Baja California
1.301
Nuevo Len
3.639
19
Baja California
1.301
Nuevo Len
3.639
4.742
Distrito Federal
5.431
4.742
Distrito Federal
5.431
Chihuahua
Coahuila
8.577
Chihuahua
8.577
8.633
Coahuila
8.633
Colima
8.901
Colima
8.901
26
Sonora
9.569
26
Sonora
9.569
28
Tamaulipas
10.298
28
Tamaulipas
10.298
17
Morelos
10.689
17
Morelos
10.689
14
Jalisco
10.892
14
Jalisco
10.892
23
Quintana Roo
10.974
23
Quintana Roo
10.974
22
Quertaro
12.521
22
Quertaro
12.521
25
Sinaloa
13.739
25
Sinaloa
13.739
15
Mxico
14.271
15
Mxico
14.271
Aguascalientes
14.925
Aguascalientes
14.925
18
Nayarit
17.174
18
Nayarit
17.174
29
Tlaxcala
17.923
29
Tlaxcala
17.923
31
Yucatn
18.054
31
Yucatn
18.054
11
Guanajuato
18.885
11
Guanajuato
18.885
Campeche
19.962
Campeche
19.962
32
Zacatecas
20.946
32
Zacatecas
20.946
16
Michoacn
23.284
16
Michoacn
23.284
10
Durango
24.397
10
Durango
24.397
13
Hidalgo
25.677
13
Hidalgo
25.677
24
25.726
24
25.726
21
Puebla
26.686
21
Puebla
26.686
30
Veracruz
27.995
30
Veracruz
27.995
27
Tabasco
28.479
27
Tabasco
28.479
20
Oaxaca
38.143
20
Oaxaca
38.143
12
7
Guerrero
Chiapas
42.017
46.990
12
7
Guerrero
Chiapas
42.017
46.990
176
Cuadro 3
Pobreza de capacidades oficial y excluyente por entidad federativa, 2005
Clave
Entidad
19
Pobreza de
capacidades
oficial
Clave
Entidad
2
Baja California
Pobreza de
capacidades
excluyente
Baja California
2.257
0.956
Nuevo Len
7.221
3.215
7.957
19
Nuevo Len
3.582
Distrito Federal
10.343
Chihuahua
4.737
Chihuahua
13.314
Distrito Federal
4.912
Colima
14.902
23
Quintana Roo
5.007
Coahuila
15.183
22
Quertaro
5.404
26
Sonora
15.788
Colima
6.001
23
Quintana Roo
15.981
18
Nayarit
6.158
14
Jalisco
17.215
26
Sonora
6.219
17
Morelos
17.307
14
28
Tamaulipas
17.518
Jalisco
6.323
Coahuila
6.550
22
Quertaro
17.925
17
Morelos
6.617
25
Sinaloa
20.479
25
Sinaloa
6.741
15
Mxico
22.368
28
Tamaulipas
7.220
18
Nayarit
23.332
13
Hidalgo
7.307
Aguascalientes
23.633
Campeche
7.380
Tlaxcala
26.209
16
Michoacn
7.525
29
31
Yucatn
26.232
24
7.540
11
Guanajuato
26.597
11
Guanajuato
7.713
Campeche
27.341
15
Mxico
8.096
32
Zacatecas
29.276
27
Tabasco
8.140
16
Michoacn
30.809
12
Guerrero
8.149
13
Hidalgo
32.985
31
Yucatn
8.179
24
33.265
29
Tlaxcala
8.286
10
Durango
33.660
30
Veracruz
8.309
21
Puebla
35.294
32
Zacatecas
8.330
Puebla
8.608
Aguascalientes
8.708
30
Veracruz
36.303
21
27
Tabasco
36.619
20
Oaxaca
46.899
20
Oaxaca
8.757
12
Guerrero
50.166
Chiapas
8.891
Chiapas
55.881
10
Durango
9.263
177
Cuadro 4
Pobreza de patrimonio oficial y excluyente por entidad federativa, 2005
Clave
Entidad
Baja California
19
Pobreza de
patrimonio
oficial
Clave
Entidad
Pobreza de
patrimonio
excluyente
9.188
Baja California
6.931
23.506
15.550
Nuevo Len
27.451
Chiapas
19.779
Distrito Federal
31.822
22
Quertaro
19.804
Chihuahua
34.226
12
Guerrero
20.051
23
Quintana Roo
36.545
19
Nuevo Len
20.230
22
Quertaro
37.729
18
Nayarit
20.449
Quintana Roo
20.564
Chihuahua
20.912
Colima
38.459
23
26
Sonora
40.388
Coahuila
40.999
20
Oaxaca
21.104
17
Morelos
41.401
13
Hidalgo
21.242
14
Jalisco
41.566
Distrito Federal
21.479
18
Nayarit
43.782
24
22.212
25
Sinaloa
44.168
27
Tabasco
22.784
28
Tamaulipas
44.923
30
Veracruz
22.992
15
Mxico
49.879
Colima
23.557
Aguascalientes
51.072
21
Puebla
23.672
Tlaxcala
51.352
16
Michoacn
23.676
Sinaloa
23.688
Campeche
24.022
29
Campeche
51.364
25
11
Guanajuato
51.627
31
Yucatn
51.666
17
Morelos
24.094
32
Zacatecas
53.588
32
Zacatecas
24.312
13
Hidalgo
54.226
14
Jalisco
24.351
16
Michoacn
54.485
26
Sonora
24.600
24
55.478
11
Guanajuato
25.029
21
Puebla
58.966
29
Tlaxcala
25.143
30
Veracruz
59.295
31
Yucatn
25.434
27
Tabasco
59.403
10
Durango
25.777
10
Durango
59.437
Coahuila
25.816
20
Oaxaca
68.004
28
Tamaulipas
27.405
12
Guerrero
70.217
Aguascalientes
27.439
Chiapas
75.660
15
Mxico
27.511
178
dades y patrimonial, los estados oficiales sealados con los encuadres aparecen en lugares
superiores. Es decir, en la lista excluyente un
estado oficial de muy alta pobreza aparece alejado de este extremo; la pobreza patrimonial
oficial extrema aparece en lugares menos urgentes en la lista excluyente. Los que se tornan
Mapa 1
Pobreza alimentaria oficial por entidad federativa, 2005
Mapa 2
Pobreza alimentaria excluyente por entidad federativa, 2005
179
Mapa 3
Pobreza de capacidades oficial por entidad federativa, 2005
Mapa 4
Pobreza de capacidades excluyente por entidad federativa, 2005
Mapa 5
Pobreza patrimonial oficial por entidad federativa, 2005
Mapa 6
Pobreza patrimonial excluyente por entidad federativa, 2005
lamente la pobreza oficial impide apreciar un panorama innegable diferente; la pobreza excluyente de forma paradjica hace la inclusin. Es
excluyente por adjetivo de distincin del precepto estadstico princeps, pero es incluyente porque permite ver la suma que nunca queda fuera
de consideracin.
181
Mapa 7
Municipios por grupo de pobreza alimentaria.
Pobreza oficial
Mapa 8
Municipios por grupo de pobreza alimentaria.
Pobreza excluyente
183
Mapa 9
Municipios por grupo de pobreza de capacidades.
Pobreza oficial
Mapa 10
Municipios por grupo de pobreza de capacidades.
Pobreza excluyente
184
Mapa 11
Municipios por grupo de pobreza patrimonial.
Pobreza oficial
Mapa 12
Municipios por grupo de pobreza patrimonial.
Pobreza excluyente
185
Mapa 13
Municipios segn nmero de pobres para tres pobrezas.
Pobreza excluyente
Pobre alimentario
186
Mapa 14
Municipios segn nmero de pobres para tres pobrezas.
Pobreza excluyente
Pobre de capacidades
Mapa 15
Municipios segn nmero de pobres para tres pobrezas.
Pobreza excluyente
Pobre patrimonial
sus altos nmeros, resultan 1162. Es decir, solamente 70 de los 86 son nuevos en la lista de pobreza de capacidades. Ambas listas suman la cantidad de 5143811 pobres, 71.6% de la pobreza
de capacidades.
En patrimonio, a la lista inicial de 1109 se agregan los nuevos de la lista de 302, con lo que resulta que son 1179 los municipios los atendibles
por pobreza patrimonial. Acumulan 20602395
de pobres, 86.7% de la pobreza patrimonial. Por lo
187
Mapas 16
Municipios segn nmero de pobres para tres prioridades.
Pobre excluyente prioritario
Pobre alimentario
Mapa 17
Municipios segn nmero de pobres para tres prioridades.
Pobre excluyente prioritario
Pobre capacidades
Mapa 18
Municipios segn nmero de pobres para tres prioridades.
Pobre excluyente prioritario
Pobre patrimonial
189
resultado del control de la inflacin, que se redujo a menos de dos dgitos, y c) los efectos acumulados de los programas sociales, entre los cuales
se mencionan principalmente las transferencias
monetarias del Progresa-Oportunidades.
En general, durante el periodo 1992-2006 (con
algunos retrocesos, como el derivado de la crisis
de 1995) se habran producido ganancias mayores en el amortiguamiento de la pobreza alimentaria y menores en las de capacidades y de patrimonio. El balance del periodo se considera un
resultado directo de las fluctuaciones en la tasa
de crecimiento econmico nacional, a diferencia
de los aos ochenta, cuando la pobreza aument
sobre todo por el deterioro en la distribucin del
ingreso asociado al descontrol de la inflacin.
En esta lgica, el proceso de empobrecimiento habra estado asociado al comportamiento de
la economa nacional y regional. Esta hiptesis
se trata de comprobar en este trabajo en el mbito de los municipios de Mxico, considerando
que el nivel estatal esconde demasiadas desigual
dades internas, y para ello se recurre principalmente a los datos de la pobreza oficial y la pobreza excluyente estimada por nosotros; asimismo
se exploran algunas correlaciones con otros ndices.2 A continuacin se explican algunas evidencias estadsticas a partir de una matriz de
correlaciones entre municipios que incluye 22
indicadores.
a) El crecimiento econmico municipal (medido como la tasa de crecimiento del pib por
habitante entre 2000 y 2005), como se esperaba, mantiene sus correlaciones ms altas
(con coeficientes de correlacin mayores de
0.5) en sentido negativo con los ndices de
marginacin del ao 2000 (0.61) y el ao
2005 (0.58), as como con la pobreza total
del ao 2000 (0.54) y el rezago social de
Aunque en este trabajo se considera la medicin de la pobreza
en el largo plazo, el anlisis se concentra en el periodo de 2000
a 2005, debido a que se intenta explicar patrones de correlacin recientes entre indicadores sociales y econmicos en el
mbito municipal con informacin comparable.
190
2005 (0.54); tambin con la pobreza de capacidades del 2005, la pobreza rural en 2000,
la pobreza alimentaria oficial y excluyente
de 2005 (0.51). En sentido positivo destaca
su asociacin con el ndice de desarrollo humano del 2000 (0.59), pero tambin con la
desigualdad del mismo ao (0.50). En general, estas relaciones confirman que a mayor
crecimiento mayor bienestar y viceversa,
con la excepcin del vnculo estructural con
la desigualdad. No obstante, destaca el hecho de que la correlacin del crecimiento
del pib por habitante en 2000-2005 y los cambios estimados entre la pobreza patrimonial
de 2005 y la pobreza total del ao 2000 son
mnimos (0.22). Aunque hay que esperar las
estimaciones de pobreza elaboradas por el
Coneval para el ao 2000 y con ello hacer las
comparaciones adecuadas en escala municipal, los resultados obtenidos por la Sedesol con las cifras de pobreza para el ao
2000 indicaran que no hay una relacin significativa entre crecimiento y pobreza en
este mbito territorial (cuadro 5).
b) En este aspecto hay que destacar la elevada
concentracin en la generacin del producto en el territorio, en este caso en el orden
municipal, lo que se corresponde con lo ya
sealado en escala estatal. Algunos municipios de los estados ms ricos concentran
una muy alta proporcin del pib y cuando
ste se relaciona con su respectiva poblacin residente puede ser que el promedio
sea exagerado. Tal situacin sucede, por
ejemplo, en municipios de estados petroleros como el de Campeche. Este patrn se
confirma con los altos coeficientes de variacin del pib total obtenidos para las series
municipales y su ligero aumento entre los
aos 2000 y 2005.
c) En el caso de la renta per cpita municipal
se observa un coeficiente de variacin ms
bajo, pero tambin en aumento, al pasar de
1.86 a 2.64 entre los aos 2000 y 2005, lo que
indica un proceso de mayor divergencia en
Conclusiones
1. La evolucin de la pobreza estimada por el
Coneval durante el periodo 1992-2006 indica que
hay una asociacin en el aumento de la incidencia de la pobreza con el comportamiento general
de la economa, destacando un fuerte repunte en
el ao de la crisis de 1995, para despus disminuir
hasta producirse un aumento reciente hacia el
ao 2005.
2. La pobreza medida por el Coneval aplica el
criterio de acumular las pobrezas parciales: la alimentaria se incluye en la de capacidades y sta
en la de patrimonio. En la propuesta de este trabajo se separan de manera excluyente entre ellas
para realizar una medicin distinta. Los resultados generales indican un cambio en el patrn
espacial, de manera que la pobreza alimentaria
191
192
0,31
0,47
0,85
Patrimonio 2005
22
total 2000
21
0,02
0,28
0,21
20
0,47
0,54
0,29
0,62
0,71
0,23
0,32
0,21
0,34
0,89
0,22
0,28
18
19
PIB 2005
0,53
0,34
0,59
0,65
0,85
0,51
0,38
0,88
0,25
0,21
17
16
15
0,08
Alimentaria 2005
Pobreza Excluyente
Capacidades 2005
Pobreza Excluyente de
0,26
0,25
0,29
0,57
0,53
0,87
0,85
12
13
14
0,63
0,86
11
Pobreza Excluyente de
0,31
0,25
1,00
10
Poblacin 2005
0,26
0,25
0,60
0,35
0,85
0,25
0,34
0,35
0,22
0,76
0,87
0,60
0,89
0,34
0,44
0,51
0,27
0,20
0,87
0,86
0,84
0,50
0,30
0,84
0,85
0,85
0,21
0,83
0,33
0,20
0,32
0,46
0,32
0,03
0,40
0,32
0,29
0,61
0,33
0,29
0,96
0,99
0,88
0,38
0,42
0,88
0,88
0,84
0,35
0,94
0,39
0,29
0,25
0,35
0,23
0,21
0,50
0,20
0,22
0,45
0,46
0,36
0,12
0,21
0,36
0,36
0,33
0,33
0,52
0,25
0,60
0,75
0,02
0,24
0,46
0,99
0,24
0,29
0,23
0,24
0,00
0,23
0,24
0,26
0,85
0,06
0,27
0,59
0,34
0,99
0,92
0,94
0,85
0,38
0,39
0,85
0,29
0,44
0,25
0,35
0,27
0,81
0,36
0,26
0,33
0,84
0,85
0,63
0,86
0,26
11
0,01
0,29
0,21
0,71
0,29
0,35
0,26
0,21
0,08
0,26
0,27
0,97
0,27
0,85
0,35
0,24
0,36
0,88
0,85
0,57
0,87
0,26
12
0,06
0,49
0,30
0,26
0,85
0,83
0,94
0,68
0,19
0,94
1,00
0,94
0,26
0,85
0,34
0,23
0,36
0,88
0,84
0,53
0,85
0,25
13
0,01
0,51
0,29
0,24
0,89
0,88
1,00
0,50
0,42
0,50
0,42
0,19
0,08
0,39
0,07
0,00
0,21
0,42
0,30
0,38
0,29
0,08
14
0,01
0,51
0,28
0,22
0,90
0,88
1,00
0,42
0,52
0,42
0,50
0,68
0,21
0,38
0,25
0,24
0,12
0,38
0,50
0,65
0,51
0,21
15
0,20
0,23
0,06
0,00
0,44
0,44
0,50
0,42
0,50
1,00
1,00
0,94
0,26
0,85
0,34
0,23
0,36
0,88
0,84
0,53
0,85
0,25
16
0,18
0,26
0,21
0,24
0,37
0,36
0,88
0,36
0,44
0,88
0,88
0,83
0,35
0,94
0,38
0,29
0,46
0,99
0,86
0,59
0,88
0,34
17
0,01
0,51
0,28
0,22
0,90
0,97
0,90
0,37
0,44
0,90
0,89
0,85
0,29
0,92
0,35
0,24
0,45
0,96
0,87
0,62
0,89
0,28
18
0,23
0,58
0,33
0,28
0,24
0,28
0,22
0,24
0,00
0,22
0,24
0,26
0,71
0,29
0,54
0,99
0,22
0,29
0,20
0,34
0,22
0,71
19
0,22
0,54
0,30
0,49
0,30
0,33
0,28
0,21
0,06
0,28
0,29
0,30
0,21
0,34
0,99
0,46
0,20
0,33
0,27
0,21
0,29
0,21
20
0,02
0,25
0,44
0,25
0,54
0,58
0,51
0,26
0,23
0,51
0,51
0,49
0,29
0,59
0,44
0,24
0,50
0,61
0,51
0,32
0,54
0,28
21
0,05
0,22
0,44
0,49
0,24
0,97
0,88
0,42
0,52
0,50
1,00
0,97
0,27
0,35
0,81
0,54
0,35
0,38
0,34
0,25
0,07
0,34
0,35
0,36
0,25
0,40
0,40
0,30
0,51
0,33
0,75
0,35
0,52
0,21
0,31
0,25
1,00
10
0,94
0,83
0,30
0,23
0,39
0,33
0,85
0,34
0,51
0,22
0,29
0,20
0,35
0,76
0,22
0,22
0,46
0,87
0,60
0,89
0,03
0,47
0,97
0,34
0,20
0,40
PIB 2000
0,97
0,32
Desigualdad 2000
0,20
0,85
3
0,31
0,24
0,24
Poblacin 2000
Tasa de
crecimiento
ndice
Pobreza Pobreza
ndice
del PIB
ndice
PIB
de
Pobreza Pobreza
excluyente excluyente Pobreza
ndice
de
PIB
por
Pobreza Pobreza Pobreza
de
por
desarrollo
de
de
Pobreza
de
de
excluyente
de
rezago
por
habitante
Poblacin
total
urbana
rural marginacin Desigualdad PIB
habitante humano Poblacin patrimonio Capacidades alimentaria patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
PIB
habitante
2000-
Indicador
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
2005
Cuadro 5
0,22
0,05
0,02
0,22
0,23
0,01
0,18
0,20
0,01
0,01
0,06
0,01
0,27
0,06
0,02
0,21
0,29
0,44
0,23
0,47
0,02
22
Cambio
relativo
entre la
pobreza
patrimonial
2005 y la
pobreza
total
2000
afecta ms las franjas centro y sur del pas, mientras que la de patrimonio se desplaza hacia la
franja norte. Esta situacin tiene varias implicaciones de poltica.
3. El crecimiento econmico se asocia negativamente y en un nivel medio con las condiciones de
pobreza, marginacin y rezago social; asimismo,
aunque en un nivel ligeramente menor, tambin
se relaciona de manera positiva con el desarrollo
humano, pero tambin con la desigualdad. Esta
ltima evidencia es preocupante ya que cuando
la renta por persona aumenta en el conjunto de
los municipios la concentracin del ingreso tambin se eleva, lo que significa que las condiciones
estructurales en la distribucin de la riqueza limitan la mejora en el bienestar de la poblacin.
4. La distribucin del ingreso por habitante
presenta una tendencia a la divergencia ms que
a la convergencia, es decir, los municipios ms
ricos se alejan de los ms pobres, lo cual representa un incremento en la vulnerabilidad y en los
riesgos de mayor polarizacin socioespacial, que
requieren ser atendidos.
Bibliografa
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crecimiento. El ahorro y la inversin de los pobres, en
Andrs Solimano (comp.), Desigualdad social, valo-
193
ANEXO ESTADSTICO
195
Aguascalientes
Asientos
Calvillo
Coso
Jess Mara
Pabelln De Arteaga
Rincn De Romos
San Jos De Gracia
Tepezal
Llano, El
San Francisco De Los Romo
Ensenada
Mexicali
Tecate
Tijuana
Playas De Rosarito
Comond
Muleg
Paz, La
Cabos, Los
Loreto
Calkin
Campeche
Carmen
Champotn
Hecelchakn
Hopelchn
Palizada
Tenabo
Escrcega
Calakmul
Candelaria
Abasolo
Acua
Allende
Arteaga
Candela
Castaos
Cuatrocinegas
Escobedo
001
002
003
004
005
006
007
008
009
010
011
001
002
003
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001
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009
001
002
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008
009
010
011
001
002
003
004
005
006
007
008
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
02
02
02
02
02
03
03
03
03
03
04
04
04
04
04
04
04
04
04
04
04
05
05
05
05
05
05
05
05
Nacional
643.419
37.763
51.291
12.619
64.097
34.296
41.655
7.244
16.508
15.327
20.066
370.730
764.602
77.795
1.210.820
63.420
63.864
45.989
196.907
105.469
11.812
46.899
216.897
172.076
70.554
24.889
31.214
8.401
8.400
50.563
23.115
37.681
1.126
110.487
20.943
19.374
1.677
22.530
12.154
2.784
97.483.412
1
60,67
11,33
11,69
19,44
18,49
30,35
18,48
16,57
29,52
17,99
19,48
21,07
22,13
17,57
17,82
21,83
9,16
5,12
3,75
3,15
2,59
5,30
5,13
3,52
3,50
3,92
4,17
10,20
13,40
3,86
5,59
5,89
5,57
7,77
2,85
38,76
26,61
25,93
18,52
11,78
44,71
45,00
40,24
54,94
42,51
41,66
51,85
44,18
75,63
60,98
4,61
10,67
10,81
10,11
10,49
13,34
14,51
12,52
11,71
9,10
13,13
45,72
6,97
19,44
12,60
18,48
6,64
14,62
19,92
17,57
17,82
21,83
9,16
7,68
5,32
5,68
4,03
3,12
6,19
3,86
4,15
1,32
2,85
38,76
31,90
36,81
44,56
40,24
54,94
42,51
41,66
59,65
75,63
60,98
4,61
4,65
7,08
13,34
14,51
18,11
9,10
13,13
1,871
0,584
0,811
0,771
1,141
1,361
1,124
0,766
0,656
0,519
1,072
1,581
1,923
1,634
1,960
1,572
1,199
1,226
1,768
1,585
1,379
0,146
1,286
1,047
0,138
0,208
0,325
0,116
0,038
0,042
1,458
0,916
1,205
1,660
1,785
0,767
0,682
1,504
1,040
0,709
0,30
0,22
0,23
0,22
0,25
0,24
0,25
0,23
0,22
0,21
0,21
0,27
0,25
0,24
0,24
0,23
0,21
0,21
0,26
0,24
0,20
0,30
0,31
0,36
0,26
0,29
0,26
0,26
0,23
0,29
0,21
0,27
0,19
0,22
0,22
0,21
0,22
0,20
0,22
0,20
37,26
13.481.565
164.043
356.365
73.174
1.477.331
271.153
394.434
37.304
153.983
113.622
626.326
5.259.711
15.880.444
1.299.937
25.781.754
847.236
599.906
801.695
3.801.080
2.461.483
161.747
50.835
586.677
14.693.488
91.666
24.211
20.730
44.262
10.788
55.377
10.901
26.021
9.962
2.460.564
485.628
265.568
12.919
327.161
191.949
15.814
1.475.927.092
20.953
4.344
6.948
5.799
23.048
7.906
9.469
5.150
9.328
7.413
31.213
14.187
20.770
16.710
21.293
13.359
9.393
17.432
19.304
23.338
13.693
1.084
2.705
85.390
1.299
973
664
5.269
1.284
1.095
472
691
8.848
22.270
23.188
13.707
7.704
14.521
15.793
5.680
15.140
10
0,839
0,748
0,749
0,760
0,790
0,799
0,783
0,765
0,773
0,743
0,796
0,778
0,842
0,796
0,825
0,785
0,779
0,778
0,817
0,843
0,794
0,774
0,848
0,858
0,765
0,773
0,720
0,772
0,748
0,776
0,666
0,724
0,771
0,810
0,824
0,748
0,771
0,807
0,775
0,737
723.043
40.547
50.183
13.687
82.623
38.912
45.471
7.631
17.372
17.115
28.832
413.481
855.962
91.021
1.410.700
73.305
63.830
52.743
219.596
164.162
11.839
49.850
238.850
199.988
76.116
26.973
34.687
8.290
9.050
50.106
23.814
37.006
991
126.238
20.153
19.622
1.672
23.871
12.220
2.778
0,789 103.263.388
47,98
56,81
62,48
49,80
55,78
64,78
63,39
60,47
54,89
56,97
40,19
14,33
10,30
8,09
7,06
8,82
41,62
17,73
25,88
14,11
25,29
71,61
41,87
35,87
64,97
59,43
71,23
55,90
58,03
72,50
67,80
73,16
30,15
44,59
45,07
54,75
45,42
51,05
49,21
59,51
39,59
11
20,38
28,85
35,19
22,57
28,42
36,19
36,02
35,90
27,35
30,49
17,25
5,46
2,63
1,79
1,12
1,80
16,69
8,86
8,32
3,09
11,70
51,81
15,74
13,39
38,96
36,45
48,38
31,63
34,20
44,12
51,64
52,41
11,13
14,42
16,13
29,63
22,49
21,59
26,81
32,64
19,45
12
14
15
16
17
18
19
12,05
19,95
24,88
14,83
18,68
24,93
25,35
26,97
18,77
21,84
11,30
3,70
1,51
0,99
0,50
0,91
10,29
6,62
4,76
1,44
8,19
42,97
9,05
8,26
29,27
27,81
38,76
23,18
25,85
33,43
44,05
43,56
6,93
7,32
8,82
21,01
15,50
13,24
19,65
23,27
27,60
27,95
27,29
27,23
27,36
28,59
27,38
24,57
27,54
26,48
22,94
8,87
7,66
6,30
5,93
7,03
24,93
8,86
17,56
11,02
13,59
19,80
26,14
22,48
26,01
22,97
22,85
24,27
23,82
28,38
16,17
20,75
19,02
30,16
28,94
25,12
22,93
29,46
22,40
26,87
8,33
8,91
10,31
7,74
9,74
11,26
10,67
8,93
8,58
8,65
5,94
1,76
1,13
0,81
0,62
0,88
6,40
2,24
3,56
1,65
3,51
8,84
6,68
5,14
9,69
8,64
9,62
8,46
8,35
10,69
7,58
8,84
4,20
7,10
7,31
8,62
6,98
8,35
7,15
9,37
12,05
19,95
24,88
14,83
18,68
24,93
25,35
26,97
18,77
21,84
11,30
3,70
1,51
0,99
0,50
0,91
10,29
6,62
4,76
1,44
8,19
42,97
9,05
8,26
29,27
27,81
38,76
23,18
25,85
33,43
44,05
43,56
6,93
7,32
8,82
21,01
15,50
13,24
19,65
23,27
1,835
0,629
0,885
0,756
1,240
1,312
1,142
0,818
0,730
0,650
1,159
1,607
1,895
1,624
1,924
1,544
1,231
1,188
1,765
1,508
1,325
0,234
1,293
1,053
0,217
0,260
0,295
0,135
0,032
0,227
0,987
0,635
1,050
1,614
1,716
0,677
0,548
1,471
0,939
0,703
1,637
0,956
1,122
1,078
1,211
1,321
1,197
1,005
1,045
0,887
1,316
1,118
1,499
1,127
1,152
0,807
1,139
0,688
1,410
0,909
1,089
0,218
1,382
0,942
0,377
0,152
0,175
0,415
0,078
0,348
1,094
0,464
1,689
1,314
1,499
0,717
0,951
1,486
0,994
0,974
16.090.067
93.529
307.650
53.782
1.932.390
217.450
411.146
27.290
178.277
114.611
894.527
5.394.066
18.168.743
1.444.025
29.250.034
816.772
620.618
1.088.583
4.722.647
3.126.883
178.997
28.631
435.301
17.725.394
66.699
12.634
10.243
50.079
5.548
33.777
4.913
14.821
6.087
2.879.712
610.584
289.109
6.600
365.057
215.977
7.759
14,06 1.613.527.004
13
22.253
2.307
6.131
3.929
23.388
5.588
9.042
3.576
10.262
6.697
31.025
13.046
21.226
15.865
20.734
11.142
9.723
20.639
21.506
19.048
15.119
574
1.822
88.632
876
468
295
6.041
613
674
206
400
6.142
22.812
30.297
14.734
3.947
15.293
17.674
2.793
15.625
20
3,60
10,63
2,90
5,97
5,52
4,32
0,83
6,06
2,97
0,17
7,39
0,51
2,73
2,12
2,56
0,73
0,68
6,31
4,44
4,90
2,05
10,85
5,79
3,82
6,16
12,20
13,15
2,50
12,45
9,41
14,73
10,65
9,38
3,20
4,69
1,71
12,57
2,22
2,39
13,27
2,29
21
36,65
37,37
43,99
31,32
39,21
46,79
42,32
42,90
37,07
35,14
31,03
9,21
7,15
2,79
3,54
4,90
31,42
13,87
20,29
8,54
22,44
32,85
15,26
17,35
20,26
19,19
16,29
13,39
16,37
20,65
7,83
12,18
25,54
33,92
34,96
41,41
30,91
38,53
40,11
46,38
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal
(1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
Anexo
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06
06
06
06
06
06
06
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
009
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008
009
010
011
012
013
014
015
016
Francisco I. Madero
Frontera
General Cepeda
Guerrero
Hidalgo
Jimnez
Jurez
Lamadrid
Matamoros
Monclova
Morelos
Mzquiz
Nadadores
Nava
Ocampo
Parras
Piedras Negras
Progreso
Ramos Arizpe
Sabinas
Sacramento
Saltillo
San Buenaventura
San Juan De Sabinas
San Pedro
Sierra Mojada
Torren
Viesca
Villa Unin
Zaragoza
Armera
Colima
Comala
Coquimatln
Cuauhtmoc
Ixtlahuacn
Manzanillo
Minatitln
Tecomn
Villa De Alvarez
Acacoyagua
Acala
Acapetahua
Altamirano
Amatn
Amatenango De La Frontera
Amatenango Del Valle
Angel Albino Corzo
Arriaga
Bejucal De Ocampo
Bella Vista
Berriozbal
Bochil
Bosque, El
Cacahoatn
Catazaj
46.452
66.579
11.316
2.050
1.441
9.724
1.610
1.781
92.029
193.744
7.263
62.773
5.946
23.019
12.053
43.339
128.130
3.608
39.853
52.379
2.006
578.046
20.046
40.138
88.343
6.023
529.512
18.969
6.159
12.664
28.574
129.958
19.384
18.756
26.771
5.478
125.143
8.466
99.289
80.808
14.189
24.754
25.154
21.948
18.778
26.094
6.559
21.848
37.989
6.673
18.205
28.719
22.722
14.993
39.033
15.709
18,08
23,36
11,74
12,16
25,87
6,25
2,46
9,25
16,63
11,43
18,47
27,99
8,15
8,15
4,92
11,64
13,99
9,27
9,42
9,48
16,44
25,50
24,23
8,45
8,48
11,62
15,52
14,30
7,47
7,81
9,86
10,45
10,37
9,44
9,09
5,33
5,33
20,69
28,95
11,23
8,60
8,72
20,94
8,14
6,54
33,20
45,13
11,02
10,66
16,91
15,08
8,37
19,44
10,15
8,51
17,24
38,93
45,40
11,28
11,01
54,84
43,10
44,88
64,83
69,21
59,07
67,79
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71,49
63,71
55,60
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53,14
60,44
41,65
42,82
11,38
4,55
25,87
6,25
2,46
9,25
16,63
11,43
10,07
9,20
4,92
4,40
9,27
9,22
16,44
28,56
4,40
11,62
20,08
4,21
9,86
13,54
12,39
5,30
13,70
11,33
6,26
20,94
8,14
6,54
19,09
15,39
16,91
15,08
8,37
19,44
15,30
17,24
19,20
16,51
54,84
43,10
44,88
64,83
69,21
59,07
67,79
52,99
40,83
71,49
63,71
62,57
53,14
60,44
41,65
42,82
1,133
1,717
0,462
0,857
0,773
0,598
0,560
1,223
1,147
1,970
1,594
1,567
1,172
1,630
0,687
1,117
1,986
0,843
1,671
1,776
1,111
2,010
1,761
1,837
0,989
1,189
1,983
0,523
1,020
1,450
0,709
1,799
0,768
0,806
1,296
0,229
1,522
0,684
0,842
1,870
0,491
0,282
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1,065
1,758
0,743
1,695
0,559
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1,356
0,798
0,109
0,577
0,891
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0,437
0,20
0,20
0,20
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0,19
0,19
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0,21
0,27
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0,33
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0,24
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0,17
0,18
0,32
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0,20
0,26
0,24
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1.171.836
79.670
39.883
41.542
76.266
44.409
11.535
790.978
3.744.393
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44.175
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123.223
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2.890.909
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16.102
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2.163
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1.708
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200.160
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143.915
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56.708
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2.063
648.929
19.620
40.115
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19.328
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12.411
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7,36
7,67
9,35
4,76
5,49
9,62
7,25
7,29
6,16
5,23
5,53
5,49
5,86
6,27
5,04
7,07
9,27
5,17
9,52
9,98
9,98
6,95
8,01
9,66
8,54
8,67
11,40
8,90
9,40
10,49
7,89
8,60
9,24
10,14
19,68
10,02
16,81
15,66
11,73
31,32
16,46
13,52
12,95
6,97
11,89
13,89
13,68
10,99
18,33
17,54
7,76
23,63
7,45
7,29
8,05
5,62
9,79
10,29
16,25
7,98
6,03
21,66
13,88
18,35
13,88
6,37
16,21
12,13
15,50
18,44
5,44
19,41
14,20
5,64
58,24
39,19
31,77
68,66
71,10
54,65
61,92
59,34
30,87
65,34
62,77
28,40
60,29
64,85
39,36
32,48
1,091
1,616
0,387
0,701
0,752
0,698
0,742
1,061
1,084
1,885
1,571
1,436
1,007
1,503
0,665
1,123
1,861
0,707
1,673
1,698
1,088
1,923
1,687
1,704
0,944
1,065
1,896
0,547
1,320
1,324
0,681
1,719
0,796
0,832
1,239
0,331
1,509
0,635
0,798
1,870
0,483
0,356
0,672
0,984
1,745
0,723
2,002
0,868
0,298
1,279
0,761
0,170
0,470
1,065
0,091
0,494
1,227
1,646
0,782
0,755
0,598
0,613
0,950
1,398
1,191
1,840
1,465
1,465
1,364
1,367
0,600
1,177
1,573
1,011
1,460
1,671
1,467
1,714
1,630
1,724
1,088
1,077
1,689
0,772
1,136
1,180
0,785
1,538
0,856
1,005
1,384
0,759
1,322
1,083
0,696
1,627
0,572
0,323
0,450
1,180
1,596
0,534
2,016
0,966
0,357
1,359
0,824
0,358
0,577
1,164
0,050
0,060
384.739
7.467
1.375.972 19.612
42.761
3.790
46.529 24.789
56.004 36.942
43.377
4.441
59.230 42.520
5.331
3.121
517.477
5.190
4.413.303 22.049
121.913 16.883
897.477 14.312
23.415
4.022
1.057.160 40.886
113.874 11.183
433.976
9.705
2.385.919 16.579
71.034 21.022
8.726.417 153.883
1.054.288 19.876
9.586
4.646
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137.851
7.026
527.412 13.147
775.202
8.275
160.521 30.605
14.986.980 25.953
138.345
7.158
21.272
3.466
87.758
7.071
150.001
6.015
2.241.688 16.947
58.158
2.983
71.524
4.119
291.014 11.378
10.848
2.279
3.306.374 23.987
158.449 21.189
1.797.132 18.310
617.519
6.168
12.699
867
25.046
963
40.235
1.665
13.760
557
7.900
402
8.942
353
2.906
342
36.714
1.271
132.589
3.437
2.214
335
5.385
307
78.344
2.315
38.236
1.446
3.514
235
34.746
848
75.120
4.732
3,51
3,26
11,70
3,13
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3,34
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1,57
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10,49
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1,74
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1,09
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1,61
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34,89
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37,17
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32,68
26,59
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15,38
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07
07
07
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07
07
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07
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07
07
07
07
07
07
07
07
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07
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054
055
056
057
058
059
060
061
062
063
Cintalapa
64.013 45,93
34,63 57,22
0,102
0,36
Coapilla
7.217 58,73 58,73
1,021
0,22
Comitn De Domnguez
105.210 50,73
44,63 62,33
0,377
0,38
Concordia, La
39.770 53,33 53,33
0,928
0,25
Copainal
19.298 48,16 48,16
0,448
0,25
Chalchihuitn
12.256 73,09 73,09
2,768
0,14
Chamula
59.005 73,06 73,06
2,093
0,14
Chanal
7.568 75,11 75,11
2,090
0,14
Chapultenango
6.965 61,44 61,44
1,190
0,20
Chenalh
27.331 72,08 72,08
1,901
0,16
Chiapa De Corzo
60.620 43,24
36,04 49,68
0,030
0,32
Chiapilla
5.242 43,69 43,69
0,744
0,18
Chicoasn
4.345 40,91 40,91
0,005
0,22
Chicomuselo
24.994 57,73 57,73
0,952
0,23
Chiln
77.686 70,97 70,97
2,046
0,19
Escuintla
28.064 49,82 49,82
0,368
0,29
Francisco Len
5.236 72,20 72,20
2,002
0,15
Frontera Comalapa
52.168 47,36 47,36
0,171
0,25
Frontera Hidalgo
10.917 44,29 44,29
0,641
0,24
Grandeza, La
5.969 70,66 70,66
0,953
0,19
Huehuetn
31.464 46,14 46,14
0,564
0,27
Huixtn
18.630 72,11 72,11
1,411
0,16
Huitiupn
20.041 71,63 71,63
1,796
0,17
Huixtla
48.476 40,59
32,04 50,58
0,230
0,31
Independencia, La
32.245 63,99 63,99
0,719
0,16
Ixhuatn
8.877 58,07 58,07
0,933
0,22
Ixtacomitn
9.143 49,85 49,85
0,571
0,28
Ixtapa
18.533 54,29 54,29
0,597
0,24
Ixtapangajoya
4.707 64,88 64,88
1,347
0,19
Jiquipilas
34.937 40,35 40,35
0,147
0,24
Jitotol
13.076 61,62 61,62
0,936
0,23
Jurez
19.956 41,94 41,94
0,405
0,26
Larrinzar
16.538 71,98 71,98
1,500
0,16
Libertad, La
5.288 40,30 40,30
0,454
0,23
Mapastepec
39.055 44,83 44,83
0,257
0,26
Margaritas, Las
86.413 68,91 68,91
1,136
0,25
Mazapa De Madero
7.180 60,49 60,49
0,590
0,22
Mazatn
24.079 41,22 41,22
0,716
0,23
Metapa
4.794 36,09 36,09
0,029
0,25
Mitontic
7.602 70,66 70,66
1,902
0,16
Motozintla
59.875 51,53
15,91 65,69
0,305
0,50
Nicols Ruiz
Ocosingo
146.696 59,14
13,54 72,49
0,980
0,70
Ocotepec
9.271 70,13 70,13
1,858
0,17
Ocozocoautla De Espinosa
65.673 49,74
34,91 60,79
0,361
0,36
Ostuacn
17.026 57,90 57,90
1,234
0,25
Osumacinta
3.132 43,84 43,84
0,026
0,23
145.815
2.278
0,698
7.836
1.086
0,631
539.482
5.128
0,744
58.813
1.479
0,622
370.118
19.179
0,681
7.797
636
0,489
56.728
961
0,490
4.704
622
0,446
6.253
898
0,609
17.203
629
0,587
245.928
4.057
0,699
6.384
1.218
0,587
9.942
2.288
0,687
25.724
1.029
0,623
49.844
642
0,551
59.169
2.108
0,682
4.005
765
0,528
112.853
2.163
0,690
15.798
1.447
0,676
5.393
904
0,614
40.985
1.303
0,694
15.530
834
0,585
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690
0,559
248.593
5.128
0,729
29.452
913
0,613
8.451
952
0,631
14.818
1.621
0,679
19.849
1.071
0,639
4.070
865
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1.372
0,693
10.774
824
0,605
76.385
3.828
0,707
9.711
587
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8.568
1.620
0,712
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2.396
0,702
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1.095
0,593
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1.039
0,658
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1.804
0,683
12.152
2.535
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1.708
0,728
0
177.384
1.209
0,636
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773
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1.486
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7.681
121.263
40.189
20.257
13.295
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7.124
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10.543
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10
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80,00
90,42
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11
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47,20
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63,62
49,91
65,89
37,80
85,04
33,10
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70,95
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78,40
71,12
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50,73
12
40,52
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34,09
62,00
53,23
81,42
71,71
83,10
67,01
77,01
32,13
30,04
39,64
60,91
76,51
60,30
68,72
44,44
34,46
67,76
46,39
80,57
74,79
33,90
64,22
61,12
46,32
59,20
53,91
39,33
56,40
28,89
78,35
23,54
47,16
68,99
61,81
32,62
30,05
70,64
62,21
44,27
68,18
75,82
43,55
43,85
41,44
13
25,21
16,85
25,81
16,71
18,41
8,46
12,79
7,80
13,78
10,12
26,75
27,90
19,24
16,41
10,38
16,12
14,02
23,78
24,54
13,98
20,56
8,78
11,23
25,58
16,52
15,67
19,01
16,78
19,75
24,33
17,99
24,27
9,95
27,46
23,20
13,57
16,43
26,37
24,33
13,29
16,54
24,81
13,98
11,12
24,11
22,11
22,43
14
11,69
9,25
11,16
9,07
8,96
5,60
7,77
5,61
7,72
6,54
11,09
10,44
7,56
9,03
6,72
8,32
8,20
11,07
9,69
8,49
9,43
5,99
6,99
10,69
9,44
8,18
8,59
8,91
9,70
10,57
9,49
8,91
6,69
9,56
10,99
7,71
9,14
10,12
9,17
7,75
8,91
10,92
8,27
7,30
10,98
9,58
9,29
15
40,52
61,62
34,09
62,00
53,23
81,42
71,71
83,10
67,01
77,01
32,13
30,04
39,64
60,91
76,51
60,30
68,72
44,44
34,46
67,76
46,39
80,57
74,79
33,90
64,22
61,12
46,32
59,20
53,91
39,33
56,40
28,89
78,35
23,54
47,16
68,99
61,81
32,62
30,05
70,64
62,21
44,27
68,18
75,82
43,55
43,85
41,44
16
0,147
0,912
0,422
1,082
0,443
2,344
1,872
1,686
0,815
1,781
0,014
0,781
0,054
1,042
2,143
0,595
1,589
0,130
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0,915
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1,569
1,653
0,157
0,636
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0,630
0,493
1,218
0,258
0,946
0,273
1,654
0,489
0,227
1,126
0,689
0,626
0,124
2,039
0,575
1,287
1,448
1,609
0,419
1,127
0,055
17
0,135
0,920
0,123
0,824
0,373
2,902
2,554
2,055
0,672
2,211
0,035
0,424
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0,790
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0,530
1,432
0,064
0,297
1,199
0,529
2,002
1,769
0,086
1,056
0,650
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0,016
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1,917
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1,467
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0,026
2,595
0,709
1,300
1,519
1,580
0,466
0,961
0,052
18
103.235
4.142
465.115
40.292
496.942
3.178
22.010
2.142
3.677
7.304
228.476
3.128
5.312
14.375
24.347
44.732
1.587
88.586
7.986
2.529
21.993
6.234
5.491
239.058
13.430
4.303
8.481
11.270
1.822
26.750
5.619
77.890
4.061
5.508
80.586
49.870
4.080
31.643
5.345
1.390
77.256
0
137.831
3.223
158.052
14.984
5.689
19
21
1.401
6,67
539
11,97
3.836
2,92
1.003
7,29
24.532
6,07
239
16,43
328
17,25
237
14,56
516
10,08
230
15,75
3.106
1,46
631
13,30
1.039
11,78
509
10,99
254
13,35
1.635
5,44
246
16,90
1.538
4,73
733
12,75
376
14,06
722
11,71
328
16,69
273
16,86
4.985
0,78
363
14,53
493
12,63
875
10,56
519
10,70
371
14,85
747
11,01
374
12,21
3.861
0,39
234
16,00
1.042
8,46
2.124
2,94
507
12,03
596
11,38
1.318
6,14
1.112
15,15
154
16,46
1.329
5,46
0
809
4,92
306
14,78
2.182
2,87
914
9,95
1.654
7,72
20
31,49
28,99
20,33
34,44
32,45
22,40
19,22
21,40
27,07
21,59
26,74
24,69
25,53
28,62
22,63
34,92
18,75
31,94
24,40
19,57
30,24
23,23
21,37
29,58
26,19
26,90
24,07
30,60
18,49
33,89
22,26
20,13
23,01
20,26
36,51
21,35
26,89
27,89
27,46
21,02
36,13
80,00
31,28
24,11
28,89
17,63
29,31
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
7
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
07
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08
064
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070
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110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
001
Oxchuc
Palenque
Pantelh
Pantepec
Pichucalco
Pijijiapan
Porvenir, El
Villa Comaltitln
Pueblo Nuevo Solistahuacn
Rayn
Reforma
Rosas, Las
Sabanilla
Salto De Agua
San Cristbal De Las Casas
San Fernando
Siltepec
Simojovel
Sital
Socoltenango
Solosuchiapa
Soyal
Suchiapa
Suchiate
Sunuapa
Tapachula
Tapalapa
Tapilula
Tecpatn
Tenejapa
Teopisca
Tila
Tonal
Totolapa
Trinitaria, La
Tumbal
Tuxtla Gutirrez
Tuxtla Chico
Tuzantn
Tzimol
Unin Jurez
Venustiano Carranza
Villa Corzo
Villaflores
Yajaln
San Lucas
Zinacantn
San Juan Cancuc
Aldama
Benemrito De Las Amricas
Mrques de Comillas
Maravillas Tenejapa
Montecristo De Guerrero
San Andrs Duraznal
Santiago El Pinar
Ahumada
37.887
85.464
16.262
8.566
29.357
46.949
11.641
26.706
24.405
6.870
34.809
21.100
21.156
49.300
132.421
26.436
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7.987
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7.784
7.767
15.890
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1.936
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3.639
10.349
38.383
33.161
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11.925
13.934
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85.957
26.044
5.673
29.754
20.688
3.635
14.436
11.147
8.580
5.086
3.423
2.174
11.901
70,88
50,50
25,15
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63,95
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65,05
56,15
34,75
28,08
68,91
69,42
69,13
67,99
37,27
31,11
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64,12
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58,96
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70,88
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68,13
63,95
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69,13
67,99
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44,47
68,33
64,12
70,92
52,70
56,66
51,17
41,21
39,96
58,45
51,38
58,96
46,46
52,86
72,90
62,41
64,88
42,41
60,64
57,99
69,41
35,98
44,43
50,84
54,44
46,36
45,41
45,35
43,95
50,77
61,95
71,69
72,74
73,61
65,51
75,37
67,95
63,37
71,84
77,01
3,97
1,852
0,507
1,746
1,754
0,410
0,401
0,979
0,735
1,255
1,086
0,675
0,949
1,415
1,749
0,734
0,354
1,270
1,324
2,659
1,094
0,861
0,554
0,021
0,288
1,738
0,552
1,013
0,235
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1,372
0,931
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0,646
1,673
1,385
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9.604
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10.539
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2.616
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4.540
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16.122
18.744
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1.898
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Aldama
Allende
Aquiles Serdn
Ascensin
Bachniva
Balleza
Batopilas
Bocoyna
Buenaventura
Camargo
Carich
Casas Grandes
Coronado
Coyame Del Sotol
Cruz, La
Cuauhtmoc
Cusihuiriachi
Chihuahua
Chnipas
Delicias
Dr. Belisario Domnguez
Galeana
Santa Isabel
Gmez Faras
Gran Morelos
Guachochi
Guadalupe
Guadalupe Y Calvo
Guazapares
Guerrero
Hidalgo Del Parral
Huejotitn
Ignacio Zaragoza
Janos
Jimnez
Jurez
Julimes
Lpez
Madera
Maguarichi
Manuel Benavides
Matach
Matamoros
Meoqui
Morelos
Moris
Namiquipa
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1,141
1,216
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1,459
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5
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0,19
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0,19
0,21
0,20
0,20
0,16
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0,18
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16.609
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0,788
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0,764
9
19.879
8.263
6.212
22.392
5.843
16.235
13.298
29.907
20.533
47.209
8.377
8.413
2.046
1.453
3.453
134.785
4.835
758.791
7.471
127.211
2.608
3.774
3.820
7.583
3.092
45.881
9.148
51.854
8.010
37.249
103.519
1.036
6.631
8.211
40.467
1.313.338
4.507
3.914
32.031
2.116
1.600
3.169
4.304
41.389
7.172
5.144
20.314
10
43,59
29,07
12,57
36,40
2,11
72,24
79,45
57,15
34,46
45,04
66,76
2,49
40,74
31,10
30,38
27,29
39,82
24,74
75,68
34,24
35,83
4,86
34,27
0,99
34,82
73,53
37,59
78,20
74,79
4,36
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60,15
1,74
38,97
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33,37
30,16
23,06
50,44
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11
15,61
12,87
4,46
18,76
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56,03
64,67
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52,31
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17,63
13,20
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19,47
7,01
54,35
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16,76
2,05
14,21
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15,69
58,63
17,89
61,82
56,02
1,28
13,15
35,89
0,39
19,19
22,33
9,67
12,07
8,23
23,87
51,56
15,67
14,58
16,82
15,45
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44,67
0,71
12
8,75
8,75
2,86
13,77
0,35
48,92
57,75
30,25
10,91
10,03
46,46
0,31
11,69
8,52
8,26
4,84
13,85
3,60
44,73
6,36
11,89
1,45
9,18
0,11
10,60
51,95
12,54
54,25
47,67
0,76
7,22
27,25
0,23
13,81
13,46
4,93
7,69
5,28
16,05
43,28
10,83
10,06
11,34
9,25
57,34
34,94
0,44
13
27,98
16,20
8,11
17,64
1,56
16,21
14,79
19,64
18,69
27,59
14,44
1,94
23,11
17,90
17,85
18,35
20,35
17,73
21,33
22,69
19,07
2,81
20,07
0,79
19,13
14,89
19,70
16,38
18,77
3,07
25,09
24,26
1,35
19,78
29,44
23,70
18,09
14,83
26,56
19,67
19,57
17,38
21,11
24,05
15,63
24,68
1,54
14
6,86
4,12
1,60
4,99
0,20
7,10
6,92
7,26
4,87
7,42
5,86
0,25
5,94
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3,41
9,62
5,20
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5,03
0,09
5,10
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5,34
7,57
8,35
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5,93
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5,38
8,87
4,74
4,38
2,95
7,83
8,29
4,84
4,51
5,48
6,20
7,13
9,73
0,27
15
8,75
8,75
2,86
13,77
0,35
48,92
57,75
30,25
10,91
10,03
46,46
0,31
11,69
8,52
8,26
4,84
13,85
3,60
44,73
6,36
11,89
1,45
9,18
0,11
10,60
51,95
12,54
54,25
47,67
0,76
7,22
27,25
0,23
13,81
13,46
4,93
7,69
5,28
16,05
43,28
10,83
10,06
11,34
9,25
57,34
34,94
0,44
16
1,606
1,190
1,119
1,270
1,025
1,634
3,027
0,316
1,299
1,635
1,953
0,882
0,916
0,920
1,200
1,756
0,928
2,124
0,998
1,828
0,931
1,152
1,242
1,155
0,899
1,922
0,976
1,926
1,435
0,828
1,822
0,287
1,074
1,002
1,460
1,786
1,054
1,062
1,044
1,500
0,708
0,957
0,984
1,558
2,013
0,267
1,158
17
1,366
1,296
1,309
0,672
0,993
1,845
3,409
0,782
1,105
1,494
2,082
0,962
1,324
1,208
1,368
1,387
0,915
1,761
1,470
1,678
1,392
1,093
1,327
1,339
1,357
2,150
0,909
2,136
1,744
0,638
1,638
0,561
1,099
0,704
1,366
1,365
1,346
1,387
0,794
1,892
0,757
1,051
1,313
1,397
2,559
1,024
1,287
18
20
302.659 15.225
35.356
4.279
22.351
3.598
497.048 22.198
18.188
3.113
35.754
2.202
23.082
1.736
118.295
3.955
1.836.371 89.435
566.787 12.006
19.307
2.305
42.823
5.090
6.421
3.138
5.285
3.637
11.404
3.303
1.685.301 12.504
13.895
2.874
21.946.726 28.923
18.418
2.465
2.119.773 16.663
7.606
2.916
485.152 128.551
19.386
5.075
109.466 14.436
77.608 25.099
188.785
4.115
65.206
7.128
95.368
1.839
17.992
2.246
163.266
4.383
1.391.440 13.441
2.647
2.555
60.533
9.129
41.091
5.004
491.853 12.154
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43.039
9.549
23.968
6.124
326.150 10.182
4.124
1.949
6.402
4.001
15.719
4.960
22.097
5.134
376.424
9.095
17.913
2.498
11.975
2.328
104.061
5.123
19
1,08
10,08
14,55
3,51
11,40
11,49
12,89
8,90
7,77
1,79
12,17
8,23
12,66
12,48
12,48
1,12
13,62
3,10
12,76
0,20
14,43
8,49
8,48
0,39
3,81
4,14
6,03
12,17
11,81
9,41
2,15
12,93
3,38
9,73
0,77
3,07
2,10
4,91
1,65
12,09
11,21
7,09
6,53
2,89
14,36
11,71
7,72
21
32,45
22,59
5,92
30,43
6,30
57,38
60,51
48,01
27,24
36,77
52,18
9,42
30,26
23,72
22,70
22,39
31,79
20,62
31,28
27,68
28,17
6,43
30,50
4,86
29,47
60,55
32,58
60,44
51,35
5,00
28,81
41,19
4,50
34,40
38,79
28,88
22,85
10,94
44,59
53,30
30,79
22,93
25,36
32,08
60,21
47,35
2,62
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
08
08
08
08
08
08
08
08
08
08
08
08
08
08
08
08
08
08
08
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
09
10
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10
10
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10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
049
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051
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012
013
014
015
016
017
018
019
020
021
Nonoava
Nuevo Casas Grandes
Ocampo
Ojinaga
Praxedis G. Guerrero
Riva Palacio
Rosales
Rosario
San Francisco De Borja
San Francisco De Conchos
San Francisco Del Oro
Santa Brbara
Satev
Saucillo
Temsachi
Tule, El
Urique
Uruachi
Valle De Zaragoza
Azcapotzalco
Coyoacn
Cuajimalpa De Morelos
Gustavo A. Madero
Iztacalco
Iztapalapa
Magdalena Contreras, La
Milpa Alta
lvaro Obregn
Tlhuac
Tlalpan
Xochimilco
Benito Jurez
Cuauhtmoc
Miguel Hidalgo
Venustiano Carranza
Canatln
Canelas
Coneto De Comonfort
Cuencam
Durango
General Simn Bolvar
Gmez Palacio
Guadalupe Victoria
Guanacev
Hidalgo
Ind
Lerdo
Mapim
Mezquital
Nazas
Nombre De Dios
Ocampo
Oro, El
Otez
Pnuco De Coronado
Pen Blanco
2.946
54.390
7.276
24.307
8.905
10.020
14.969
2.575
2.331
2.843
6.054
11.597
4.962
30.644
6.989
2.177
17.655
8.282
5.309
441.008
640.423
151.222
1.235.542
411.321
1.773.343
222.050
96.773
687.020
302.790
581.781
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Pueblo Nuevo
Rodeo
San Bernardo
San Dimas
San Juan De Guadalupe
San Juan Del Ro
San Luis Del Cordero
San Pedro Del Gallo
Santa Clara
Santiago Papasquiaro
Schil
Tamazula
Tepehuanes
Tlahualilo
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Vicente Guerrero
Nuevo Ideal
Abasolo
Acmbaro
Allende
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Apaseo El Grande
Atarjea
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Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
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Doctor Mora
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Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral Del Progreso
Jercuaro
Len
Morolen
Ocampo
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Pueblo Nuevo
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1,210
0,729
0,329
17
0,852
0,173
1,062
0,461
0,607
0,101
0,808
1,018
0,815
0,912
0,746
0,428
1,624
0,107
1,182
1,326
1,039
0,731
0,327
0,871
0,222
0,363
0,586
0,920
1,247
0,426
0,061
0,387
0,920
0,550
0,074
0,150
1,088
0,658
1,083
0,877
0,114
1,225
1,063
0,126
0,377
0,702
0,703
0,339
1,204
0,706
0,264
18
87.096
261.563
63.161
11.525
480.814
16.065
28.464
5.121
4.062
13.395
555.507
20.716
59.664
74.203
165.632
72.214
205.116
150.993
210.216
738.681
949.143
212.445
488.289
4.740
6.700.635
124.685
196.321
49.610
653.151
85.215
33.580
513.346
1.941.313
38.660
5.604.474
92.749
104.100
19.560.775
520.547
39.934
637.813
40.734
361.602
103.187
4.404.606
432.734
41.632
19
3.712
5.553
5.624
3.093
24.909
2.742
2.677
2.544
2.733
2.075
13.373
2.990
2.305
6.394
8.331
9.045
9.950
6.228
2.727
7.259
6.814
3.667
6.611
941
16.112
3.634
2.797
4.522
7.853
3.557
1.576
3.813
12.658
2.095
12.102
2.918
2.256
15.305
11.134
1.941
4.617
4.178
6.468
2.040
18.853
4.683
1.210
20
6,19
0,57
1,83
11,55
7,53
8,64
7,08
6,35
11,96
8,67
3,49
5,25
10,43
2,66
1,14
2,16
2,29
1,29
6,55
0,33
0,03
4,21
0,50
14,24
3,32
4,79
5,83
1,84
0,08
3,83
9,35
3,15
2,80
6,56
2,13
7,22
6,38
2,72
1,09
5,73
0,34
1,71
0,49
7,11
4,95
1,18
8,06
21
30,12
40,53
31,33
18,01
35,75
31,58
42,47
33,49
27,07
20,18
36,86
38,78
23,48
26,79
31,48
18,62
49,31
25,34
30,23
37,66
33,91
38,75
31,53
24,49
24,26
24,45
34,27
22,43
39,97
34,83
23,86
36,09
18,58
31,27
26,26
38,76
22,53
26,58
34,13
24,98
35,49
23,06
40,57
30,81
28,24
29,09
28,30
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
11
12
12
12
12
12
12
12
12
12
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12
12
12
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12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
030
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030
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034
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036
037
038
039
San Felipe
San Francisco Del Rincn
San Jos Iturbide
San Luis De La Paz
Santa Catarina
Santa Cruz De Juventino Rosas
Santiago Maravato
Silao
Tarandacuao
Tarimoro
Tierra Blanca
Uriangato
Valle De Santiago
Victoria
Villagrn
Xich
Yuriria
Acapulco De Jurez
Ahuacuotzingo
Ajuchitln Del Progreso
Alcozauca De Guerrero
Alpoyeca
Apaxtla
Arcelia
Atenango Del Ro
Atlamajalcingo Del Monte
Atlixtac
Atoyac De Alvarez
Ayutla De Los Libres
Azoy
Benito Jurez
Buenavista De Cullar
Coahuayutla De Jos Mara Izazaga
Cocula
Copala
Copalillo
Copanatoyac
Coyuca De Bentez
Coyuca De Cataln
Cuajinicuilapa
Cualc
Cuautepec
Cuetzala Del Progreso
Cutzamala De Pinzn
Chilapa De Alvarez
Chilpancingo De Los Bravo
Florencio Villarreal
General Canuto A. Neri
General Heliodoro Castillo
Huamuxtitln
Huitzuco De Los Figueroa
Iguala De La Independencia
Igualapa
Ixcateopan De Cuauhtmoc
Jos Azueta
Juan R. Escudero
95.359
100.239
54.661
96.729
4.533
65.479
7.151
134.337
11.583
37.418
14.515
52.931
130.821
17.764
45.941
11.323
73.820
722.499
19.388
41.266
15.828
6.062
13.146
32.818
8.504
5.080
21.407
61.736
55.350
32.400
15.448
12.619
15.372
15.666
13.060
12.730
15.753
69.059
46.172
25.641
6.575
15.156
9.869
26.166
102.853
192.947
19.061
7.687
35.625
14.291
35.668
123.960
10.192
7.119
95.548
21.994
43,75
23,84
19,59
9,30
31,16
10,27
40,39
27,10
48,89
29,01
24,48
24,81
29,81
19,00
27,44
28,92
57,79
10,58
8,05
26,77
19,46
53,20
19,43
13,10
63,75
28,36
10,15
29,91
26,04
69,27
56,63
72,97
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45,93
50,28
43,68
52,00
71,64
71,80
43,25
31,22
64,25
53,60
25,97
28,24
63,57
39,85
47,83
69,66
73,57
43,53
45,21
51,79
63,74
61,81
54,00
42,31
63,69
36,71
24,98
17,48
52,04
61,06
68,22
44,07
43,77
39,48
18,71
15,43
63,16
49,12
33,10
31,84
43,79
50,72
38,11
39,45
50,54
48,89
34,35
24,81
38,86
27,44
28,92
57,79
26,14
32,49
53,20
25,57
63,75
35,99
52,31
69,27
56,63
72,97
46,66
45,93
56,26
52,00
71,64
71,80
48,56
64,25
53,60
25,97
28,54
63,57
39,85
47,83
69,66
73,57
43,53
45,21
51,79
63,74
61,81
54,00
42,31
70,80
45,51
52,04
61,06
68,22
44,07
46,81
36,02
63,16
49,12
34,85
43,79
0,233
1,116
0,474
0,130
0,283
0,365
0,455
0,716
0,735
0,388
0,736
1,197
0,575
0,637
0,935
1,167
0,395
0,938
1,675
1,204
1,972
0,208
0,041
0,093
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0,456
1,876
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0,855
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1,420
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1,759
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0,26
0,16
0,17
0,31
0,25
0,24
0,24
0,25
0,22
0,27
0,23
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0,16
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0,28
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0,24
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0,22
0,25
0,34
0,33
0,21
0,25
0,30
0,27
273.491
888.402
595.050
702.043
13.450
280.797
17.949
6.411.250
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32.042
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26.504
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9.671.180
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15.139
41.860
147.900
15.014
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68.939
67.956
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47.787
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0,779
0,648
0,677
0,776
0,688
95.896
103.217
59.217
101.370
4.544
70.323
6.389
147.123
10.252
33.014
16.136
53.077
127.945
19.112
49.653
10.592
63.447
717.766
23.026
37.475
16.237
5.848
12.381
31.401
7.648
5.143
23.371
58.452
55.974
13.448
14.444
12.148
13.291
13.884
11.896
13.747
17.337
69.064
41.975
23.537
6.816
14.554
8.876
20.730
105.146
214.219
18.713
6.394
34.554
13.806
35.055
128.444
10.312
6.104
104.609
22.805
73,14
53,03
59,57
71,59
64,41
69,52
40,95
63,56
45,28
56,15
77,32
50,39
61,60
73,25
58,60
83,60
61,71
60,14
90,47
86,70
91,56
74,97
71,84
70,22
72,76
90,03
90,86
79,22
86,59
72,59
56,14
54,16
80,33
65,70
68,99
67,35
91,83
79,02
76,50
69,57
83,15
79,87
77,14
74,03
81,68
52,87
68,74
83,00
89,54
65,94
63,42
55,35
86,49
71,09
55,87
75,92
49,56
25,35
34,90
46,76
47,76
42,02
20,49
37,74
25,44
33,74
59,36
19,93
33,39
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29,69
68,52
36,44
33,62
79,62
73,52
81,82
56,19
55,84
48,40
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54,19
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36,58
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76,10
47,89
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48,55
67,84
47,00
28,74
26,44
59,86
39,04
40,22
48,82
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55,74
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43,72
59,77
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49,39
46,90
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24,82
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20,46
25,82
19,84
22,40
17,96
30,47
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25,27
26,51
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16,00
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10,52
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12,30
17,70
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20,52
13,90
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20,37
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19,11
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18,50
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47,00
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39,04
40,22
48,82
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55,74
53,76
43,72
59,77
52,67
49,39
46,90
58,66
22,59
42,40
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73,25
38,78
32,40
21,04
66,16
43,95
23,81
51,73
0,209
1,081
0,576
0,150
0,789
0,326
0,385
0,660
0,664
0,384
0,716
1,171
0,569
0,591
0,931
0,993
0,439
0,863
2,122
1,419
2,426
0,212
0,293
0,081
1,010
2,009
2,595
0,279
1,538
1,091
0,281
0,547
2,404
0,273
0,409
2,158
2,502
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1,035
0,643
1,107
1,268
1,102
0,678
1,532
0,912
0,522
1,191
2,034
0,101
0,114
0,984
1,345
0,485
0,960
0,256
0,257
0,794
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0,124
0,531
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0,814
0,563
0,871
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0,537
0,647
1,045
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0,404
0,668
2,075
1,198
2,417
0,152
0,278
0,025
0,840
2,278
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0,049
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0,810
1,239
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218.038
12.550
9.430.237
43.639
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19.950
347.966
447.549
19.594
1.090.078
15.513
308.941
10.394.631
7.312
49.792
7.553
10.697
30.446
130.781
9.556
1.882
19.679
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34.183
51.489
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20.749
23.832
44.852
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8.992
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87.823
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4.433
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3.721
29.812
37.825
285.331
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2.208
8.503
12.022
7.879
2.335
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1.964
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3.498
1.025
21.954
1.465
4.869
14.482
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1.329
465
1.829
2.459
4.165
1.249
366
842
5.060
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2.542
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5.250
1.561
1.716
3.770
1.255
519
2.386
2.092
3.208
650
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1.094
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10,31
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2,43
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15,74
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1,24
3,35
12,50
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5,66
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1,26
5,31
12,93
7,16
5,72
2,51
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13,49
10,61
7,08
3,72
0,34
2,49
11,17
10,07
3,82
3,43
0,19
1,73
6,21
7,48
1,20
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28,41
31,20
15,52
40,51
16,14
33,75
17,84
27,23
19,53
39,81
34,83
20,05
39,17
19,85
33,35
30,23
21,20
30,07
18,59
28,31
25,91
19,94
20,76
18,39
19,06
35,97
22,34
18,99
30,17
25,92
16,76
25,85
21,16
2,31
18,26
35,49
31,29
17,78
19,41
18,06
23,14
31,72
17,99
27,89
16,70
21,94
21,32
21,87
19,65
36,64
23,33
21,97
22,77
32,13
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
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12
12
12
12
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12
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077
078
079
080
081
001
002
003
004
005
Leonardo Bravo
22.906 55,54 55,54
0,748
0,25
Malinaltepec
34.925 69,13 69,13
2,145
0,16
Mrtir De Cuilapan
13.801 61,57 61,57
1,469
0,23
Metlatnoc
30.039 77,03 77,03
3,390
0,13
Mochitln
10.133 48,78 48,78
0,562
0,28
Olinal
22.645 63,55 63,55
1,595
0,26
Ometepec
50.356 58,61
47,11 64,04
0,839
0,35
Pedro Ascencio Alquisiras
7.852 69,21 69,21
1,926
0,21
Petatln
46.328 42,79
32,73 50,13
0,061
0,33
Pilcaya
10.851 40,51 40,51
0,172
0,24
Pungarabato
34.740 38,13
36,61 41,10
0,678
0,28
Quechultenango
32.541 64,10 64,10
1,470
0,23
San Luis Acatln
36.813 68,47 68,47
1,749
0,22
San Marcos
48.782 52,66 52,66
0,933
0,24
San Miguel Totolapan
28.986 67,76 67,76
1,926
0,21
Taxco De Alarcn
100.245 29,98
15,60 44,06
0,458
0,39
Tecoanapa
43.128 61,25 61,25
0,945
0,22
Tcpan De Galeana
60.313 36,61 36,61
0,025
0,26
Teloloapan
53.950 47,99
34,52 55,70
0,325
0,38
Tepecoacuilco De Trujano
30.838 43,95 43,95
0,431
0,27
Tetipac
13.318 56,39 56,39
0,756
0,24
Tixtla De Guerrero
33.620 47,35
39,03 59,33
0,205
0,36
Tlacoachistlahuaca
15.696 70,93 70,93
2,409
0,21
Tlacoapa
9.195 71,06 71,06
2,096
0,16
Tlalchapa
12.942 37,94 37,94
0,484
0,24
Tlalixtaquilla De Maldonado
6.699 63,08 63,08
0,993
0,21
Tlapa De Comonfort
57.346 64,60
59,29 70,47
0,321
0,30
Tlapehuala
22.677 43,42 43,42
0,324
0,25
Unin De Isidoro Montes De Oca, La
27.619 47,18 47,18
0,491
0,25
Xalpatlhuac
11.687 73,08 73,08
2,066
0,16
Xochihuehuetln
7.863 54,16 54,16
0,819
0,19
Xochistlahuaca
22.781 70,17 70,17
2,489
0,21
Zapotitln Tablas
10.271 72,58 72,58
2,237
0,17
Zirndaro
23.563 51,83 51,83
1,271
0,25
Zitlala
17.361 66,17 66,17
1,787
0,17
Eduardo Neri
40.064 55,42
48,98 61,52
0,225
0,29
Acatepec
25.060 73,39 73,39
2,792
0,16
Marquelia
Cochoapa el Grande
Jos Joaqun de Herrera
Juchitn
Iliatenco
Acatln
18.619 32,60 32,60
0,276
0,20
Acaxochitln
36.978 64,15 64,15
0,860
0,22
Actopan
46.010 24,42
21,77 27,73
0,940
0,28
Agua Blanca De Iturbide
8.515 56,95 56,95
0,645
0,22
Ajacuba
14.507 18,40 18,40
0,746
0,18
53.802
2.349
0,655
53.120
1.521
0,588
29.621
2.146
0,560
36.076
1.201
0,363
22.500
2.220
0,646
36.828
1.626
0,582
232.751
4.622
0,660
5.377
685
0,571
212.004
4.576
0,713
30.404
2.802
0,697
510.480
14.694
0,754
50.776
1.560
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67.307
1.828
0,617
141.434
2.899
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44.451
1.534
0,581
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7.654
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1.671
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0,707
83.864
2.720
0,670
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1.627
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1.753
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236
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3.831
0,665
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0,734
7
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26.613
15.272
17.398
10.709
22.437
55.283
6.987
44.485
11.035
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33.367
41.884
44.959
27.033
98.854
42.619
57.848
51.659
28.989
12.702
37.300
18.055
8.733
11.286
6.534
65.763
20.989
25.230
12.615
7.005
25.180
9.601
20.053
19.718
40.328
28.525
11.801
15.572
14.424
6.240
10.039
17.914
34.892
48.518
8.443
16.111
10
83,17
91,88
80,48
91,91
77,30
74,25
76,77
82,27
74,78
64,34
61,65
87,38
85,93
74,82
89,69
64,68
85,24
69,44
73,24
70,77
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68,05
89,30
87,46
75,27
79,30
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65,68
64,50
90,92
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86,72
91,68
73,17
85,64
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67,71
88,31
92,69
67,51
84,50
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76,79
61,81
73,06
53,91
11
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82,07
64,82
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60,43
60,76
58,68
68,86
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42,77
36,06
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73,30
59,13
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71,28
49,50
54,89
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57,77
46,75
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63,00
57,88
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42,84
79,96
56,33
73,69
81,74
54,78
69,80
48,58
80,23
48,79
78,86
83,19
50,18
71,87
38,54
55,68
35,27
52,00
29,68
12
57,90
76,35
57,43
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52,72
54,59
50,61
62,50
40,66
34,46
26,47
66,52
66,77
51,99
74,18
31,67
64,07
41,26
47,13
45,53
49,25
37,95
72,02
70,33
51,53
55,54
48,50
40,86
34,53
73,95
49,00
66,91
76,07
46,88
61,58
38,81
75,38
40,82
73,95
77,75
42,93
65,45
30,64
46,38
25,48
43,07
21,52
13
16,90
9,82
15,66
9,23
16,87
13,49
18,09
13,41
24,05
21,58
25,59
13,67
12,64
15,69
10,07
23,82
13,96
19,94
18,35
17,58
18,90
21,30
11,21
11,28
16,39
16,30
20,21
17,51
21,66
10,96
17,04
13,03
9,95
18,39
15,85
22,68
9,18
18,92
9,45
9,50
17,33
12,64
21,24
21,11
26,54
21,06
24,24
14
8,38
5,72
7,39
5,24
7,71
6,16
8,07
6,35
10,08
8,30
9,59
7,19
6,52
7,14
5,44
9,19
7,21
8,24
7,76
7,66
8,52
8,81
6,08
5,85
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7,47
9,38
7,30
8,31
6,01
7,32
6,78
5,66
7,90
8,22
9,77
4,85
7,97
4,91
5,43
7,24
6,42
7,89
9,30
9,78
8,93
8,15
15
57,90
76,35
57,43
77,45
52,72
54,59
50,61
62,50
40,66
34,46
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66,52
66,77
51,99
74,18
31,67
64,07
41,26
47,13
45,53
49,25
37,95
72,02
70,33
51,53
55,54
48,50
40,86
34,53
73,95
49,00
66,91
76,07
46,88
61,58
38,81
75,38
40,82
73,95
77,75
42,93
65,45
30,64
46,38
25,48
43,07
21,52
16
0,733
2,133
1,610
3,088
0,604
1,669
0,955
2,335
0,008
0,168
0,664
1,529
1,971
1,066
2,184
0,459
1,012
0,058
0,415
0,495
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0,003
2,679
2,427
0,631
0,900
0,514
0,223
0,554
2,402
0,750
2,455
2,317
1,503
1,867
0,231
3,108
0,418
4,496
2,931
1,237
2,160
0,163
0,833
0,961
0,571
0,688
17
0,787
2,025
1,541
3,070
0,413
1,598
0,906
2,316
0,035
0,057
0,417
1,493
1,891
0,873
1,930
0,272
0,808
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0,512
0,413
0,779
0,307
2,479
2,342
0,186
0,750
0,870
0,245
0,380
2,401
0,619
2,222
2,456
1,199
2,029
0,416
3,112
0,433
4,495
2,920
0,964
1,986
0,020
0,939
0,871
0,598
0,603
18
41.906
22.536
16.746
16.821
13.978
26.125
214.571
2.894
159.821
18.019
624.764
30.647
48.192
114.408
27.078
776.413
37.138
399.247
153.378
53.158
12.618
112.381
16.143
10.557
17.668
6.766
223.165
57.571
75.347
3.344
11.876
36.534
8.009
34.481
19.927
134.800
15.109
57.402
0
379
0
0
34.222
93.979
264.533
29.081
66.041
19
21
1.823
4,87
847
15,76
1.096
10,78
967
14,15
1.305
9,08
1.164
6,64
3.881
1,61
414
11,65
3.593
5,49
1.633
9,93
17.133
4,12
918
9,60
1.151
6,46
2.545
4,15
1.002
9,44
7.854
0,24
871
12,42
6.902
1,30
2.969
4,10
1.834
8,72
993
10,25
3.013
5,48
894
10,99
1.209
8,11
1.565
9,29
1.035
8,18
3.393
1,44
2.743
5,59
2.986
6,60
265
11,42
1.695
3,40
1.451
10,06
834
14,69
1.719
7,53
1.011
10,09
3.343
4,32
530
15,38
4.864
9,91
0
26
9,91
0
0
1.910
7,92
2.693
6,23
5.452
2,66
3.444
2,27
4.099
3,03
20
27,63
22,75
18,91
14,88
28,52
10,70
18,16
13,06
31,99
23,83
23,52
23,28
17,46
22,16
21,93
34,70
23,99
32,83
25,25
26,82
20,27
20,70
18,37
16,40
37,33
16,22
13,49
22,26
17,32
17,84
19,21
16,55
19,10
21,34
19,47
15,84
16,01
67,71
88,31
92,69
67,51
84,50
27,18
12,64
37,39
16,11
35,51
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
13
006
007
008
009
010
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051
052
053
054
055
056
057
058
059
060
061
Alfajayucan
Almoloya
Apan
Arenal, El
Atitalaquia
Atlapexco
Atotonilco El Grande
Atotonilco De Tula
Calnali
Cardonal
Cuautepec De Hinojosa
Chapantongo
Chapulhuacn
Chilcuautla
Eloxochitln
Emiliano Zapata
Epazoyucan
Francisco I. Madero
Huasca De Ocampo
Huautla
Huazalingo
Huehuetla
Huejutla De Reyes
Huichapan
Ixmiquilpan
Jacala De Ledezma
Jaltocn
Jurez Hidalgo
Lolotla
Metepec
San Agustn Metzquititln
Metztitln
Mineral Del Chico
Mineral Del Monte
Misin, La
Mixquiahuala De Jurez
Molango De Escamilla
Nicols Flores
Nopala De Villagrn
Omitln De Jurez
San Felipe Orizatln
Pacula
Pachuca De Soto
Pisaflores
Progreso De Obregn
Mineral De La Reforma
San Agustn Tlaxiaca
San Bartolo Tutotepec
San Salvador
Santiago De Anaya
Santiago Tulantepec De Lugo Guerrero
Singuilucan
Tasquillo
Tecozautla
Tenango De Doria
Tepeapulco
17.018
10.290
39.513
14.223
21.636
18.029
25.423
24.848
16.381
16.943
45.110
11.257
20.362
15.069
3.044
12.281
11.054
28.492
15.308
23.339
11.130
25.098
108.239
38.044
75.833
12.895
10.100
3.207
9.867
10.200
8.803
20.599
7.013
12.885
11.051
35.065
10.769
6.838
14.762
8.022
37.685
5.583
245.208
16.530
19.041
42.223
24.248
18.650
28.980
13.582
26.254
13.269
16.648
30.970
17.175
49.539
36,28
25,16
24,34
26,95
23,05
10,42
63,85
30,04
9,35
58,68
43,53
29,94
21,50
34,96
57,08
36,35
43,64
10,21
16,83
17,98
37,43
59,63
72,04
74,18
53,05
36,19
20,00
27,67
22,56
39,22
60,50
55,05
59,29
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32,30
40,23
39,37
15,43
64,57
25,05
26,10
47,90
63,00
29,17
34,55
64,73
56,10
19,82
20,36
72,44
22,01
22,58
11,82
13,75
21,67
75,19
24,77
30,29
10,72
32,37
28,51
37,60
63,88
12,41
13,93
36,28
25,16
19,73
23,05
10,42
63,85
30,04
9,35
58,68
43,53
34,57
34,96
57,08
36,35
43,64
10,21
16,83
17,98
37,43
59,63
72,04
74,18
60,71
20,00
31,10
39,22
60,50
55,05
59,29
34,22
32,30
40,23
39,37
15,43
64,57
23,39
47,90
63,00
29,17
34,55
64,73
53,10
10,86
72,44
19,23
6,98
21,67
75,19
24,77
30,29
10,72
32,37
28,51
37,60
63,88
10,37
0,170
0,182
1,030
0,312
1,283
1,026
0,124
1,127
0,622
0,179
0,185
0,070
0,615
0,095
0,116
1,289
0,542
0,872
0,164
0,705
1,313
1,555
0,442
0,509
0,639
0,070
0,658
0,208
0,455
0,040
0,175
0,350
0,436
1,089
1,099
1,037
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1,208
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1,605
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0,20
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024
Tepehuacn De Guerrero
Tepeji Del Ro De Ocampo
Tepetitln
Tetepango
Villa De Tezontepec
Tezontepec De Aldama
Tianguistengo
Tizayuca
Tlahuelilpan
Tlahuiltepa
Tlanalapa
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Tolcayuca
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Tulancingo De Bravo
Xochiatipan
Xochicoatln
Yahualica
Zacualtipn De Angeles
Zapotln De Jurez
Zempoala
Zimapn
Acatic
Acatln De Jurez
Ahualulco De Mercado
Amacueca
Amatitn
Ameca
San Juanito De Escobedo
Arandas
Arenal, El
Atemajac De Brizuela
Atengo
Atenguillo
Atotonilco El Alto
Atoyac
Autln De Navarro
Ayotln
Ayutla
Barca, La
Bolaos
Cabo Corrientes
Casimiro Castillo
Cihuatln
Zapotln El Grande
Cocula
25.880
67.858
8.498
8.935
8.982
38.718
13.590
46.344
13.936
10.425
9.839
32.265
22.641
11.317
86.840
122.274
16.977
7.519
20.727
24.933
14.888
24.516
37.435
19.282
20.236
20.118
5.494
12.509
56.681
8.610
76.293
14.523
5.958
5.394
4.318
51.798
8.697
50.846
35.432
13.135
59.086
5.377
9.133
21.577
32.019
86.743
26.460
75,89
19,53
21,80
23,23
14,70
14,69
29,14
29,35
64,44
15,60
17,85
14,61
61,00
6,95
67,17
17,29
12,58
11,73
12,76
19,70
20,35
76,73
49,41
74,62
34,80
35,30
10,29
16,61
28,15
16,24
8,08
9,55
15,38
12,78
16,64
19,59
10,49
28,14
35,47
10,23
30,52
23,74
10,92
27,57
37,58
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20,41
21,79
18,74
17,66
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48,16
35,24
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12,46
20,55
27,15
23,54
23,70
9,31
2
75,89
17,57
23,23
14,70
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14,61
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12,58
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4
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1,624
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0,22
0,20
0,20
0,18
0,21
0,23
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0,20
0,20
0,21
0,23
0,21
0,16
0,24
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0,15
0,25
0,17
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0,17
0,18
0,25
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0,26
0,27
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0,28
0,25
0,24
0,30
0,26
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0,26
0,32
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0,25
0,28
0,30
0,32
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6
38.491
1.123.594
22.095
61.139
47.264
218.013
26.762
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48.199
69.307
122.228
74.373
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19.921
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47.593
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8.893
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9.264
8.662
33.694
24.734
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129.935
18.157
6.954
22.238
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16.493
27.333
34.476
18.551
22.540
21.465
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27,50
88,09
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73,00
94,25
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48,00
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54,69
47,32
11
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21,09
27,04
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15,56
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19,47
17,87
15,07
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17,12
19,16
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12,62
19,58
20,80
19,08
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20,72
13,19
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15,12
17,95
13
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26,46
23,72
22,84
26,21
25,63
16,46
18,55
21,48
19,28
15,50
13,79
23,25
22,95
20,85
26,50
11,76
21,23
9,90
28,88
20,24
21,46
18,67
21,37
8,39
28,32
21,75
23,59
27,04
21,93
27,99
22,62
22,02
20,66
18,69
29,05
21,01
28,72
23,20
20,78
29,29
15,05
22,62
21,75
26,85
29,81
22,39
14
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7,61
7,57
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8,53
7,91
3,74
6,12
7,94
3,88
7,78
6,90
5,44
5,72
8,13
7,29
9,32
6,45
11,23
5,49
5,51
6,52
7,01
2,81
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7,40
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7,57
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6,94
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5,59
9,63
7,30
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6,68
9,89
6,62
7,42
5,85
8,03
9,76
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15
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13,48
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15,07
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3,64
13,13
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14,62
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13,39
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19,16
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20,80
19,08
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11.186
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151.362
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1.190
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488
2.288
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4.417
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12.965
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2.338
24.901
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4.485
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2.240
2.145
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7.004
3.977
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13.750
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20
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1,70
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24,80
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29,38
43,57
37,61
36,22
31,36
36,17
26,95
36,65
33,19
26,50
30,48
30,27
39,36
29,41
31,36
30,60
27,01
38,41
26,08
28,33
26,89
31,15
38,01
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
14
025
026
027
028
029
030
031
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039
040
041
042
043
044
045
046
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048
049
050
051
052
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054
055
056
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058
059
060
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062
063
064
065
066
067
068
069
070
071
072
073
074
075
076
077
078
079
080
Colotln
Concepcin De Buenos Aires
Cuautitln De Garca Barragn
Cuautla
Cuquo
Chapala
Chimaltitn
Chiquilistln
Degollado
Ejutla
Encarnacin De Daz
Etzatln
Grullo, El
Guachinango
Guadalajara
Hostotipaquillo
Huejcar
Huejuquilla El Alto
Huerta, La
Ixtlahuacn De Los Membrillos
Ixtlahuacn Del Ro
Jalostotitln
Jamay
Jess Mara
Jilotln De Los Dolores
Jocotepec
Juanacatln
Juchitln
Lagos De Moreno
Limn, El
Magdalena
Santa Mara Del Oro
Manzanilla De La Paz, La
Mascota
Mazamitla
Mexticacn
Mezquitic
Mixtln
Ocotln
Ojuelos De Jalisco
Pihuamo
Poncitln
Puerto Vallarta
Villa Purificacin
Quitupan
Salto, El
San Cristbal De La Barranca
San Diego De Alejandra
San Juan De Los Lagos
San Julin
San Marcos
San Martn De Bolaos
San Martn De Hidalgo
San Miguel El Alto
Gmez Faras
San Sebastin Del Oeste
17.557
5.726
16.097
2.477
17.554
43.444
3.926
5.536
21.044
2.155
46.421
17.342
22.499
4.769
1.646.319
8.659
6.273
9.047
22.827
21.605
19.503
28.110
21.157
19.842
10.280
35.713
11.792
5.831
128.118
6.026
18.177
2.769
3.813
13.873
11.004
6.974
14.614
3.938
84.200
27.230
14.115
40.827
184.728
12.357
11.528
83.453
4.348
6.384
55.305
14.760
3.497
3.977
27.286
27.666
12.705
6.577
11,48
14,55
35,10
15,80
19,70
7,86
33,30
30,61
16,02
12,77
21,75
10,52
17,70
18,84
20,43
19,72
10,27
22,71
16,08
10,04
15,04
22,38
12,30
22,03
26,54
16,95
8,44
13,96
27,28
7,16
12,75
28,15
11,58
11,86
16,82
15,02
41,75
16,72
12,03
24,71
17,97
19,94
12,82
25,88
18,20
12,96
25,03
19,87
24,07
12,63
11,48
26,44
7,42
21,57
18,92
22,71
11,48
14,55
35,10
15,80
19,70
11,89
16,93
33,30
30,61
16,02
12,77
32,21
45,48
10,52
28,82
30,30
18,84
17,34
17,34
19,72
10,27
22,71
16,08
10,04
15,04
32,53
35,86
35,78
44,17
22,03
26,54
22,16
28,83
8,44
13,96
32,20
35,30
7,16
12,75
28,15
11,58
11,86
16,82
15,02
41,75
16,72
28,65
30,47
24,71
17,97
19,94
17,02
17,42
25,88
18,20
18,60
21,84
25,03
19,87
49,98
58,08
12,63
11,48
26,44
7,42
33,40
37,20
18,92
22,71
1,082
0,661
0,790
0,361
0,053
1,550
1,016
0,062
0,686
0,683
0,714
1,269
1,203
0,194
2,029
0,211
0,741
0,028
0,722
1,271
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1,054
1,148
0,359
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1,002
1,425
0,634
0,901
0,825
1,152
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0,835
1,028
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1,763
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1,160
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1,052
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0,24
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0,24
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0,31
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0,35
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0,27
0,25
0,30
0,29
0,23
109.570
29.045
51.323
9.809
64.033
353.331
11.405
21.230
135.466
10.550
322.585
119.225
159.820
15.347
34.779.639
130.915
28.405
32.869
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370.876
94.490
316.684
143.066
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32.970
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67.703
99.246
7.238
19.375
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65.203
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30.000
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6.241
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3.648
8.133
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3.835
6.437
4.896
6.949
6.875
7.103
3.218
21.126
15.119
4.528
3.633
10.369
17.166
4.845
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5.079
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3.290
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4.121
5.972
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7.888
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5.710
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6.695
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0,657
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0,767
0,746
0,735
0,762
0,767
0,723
0,694
16.404
5.221
16.408
2.024
16.236
43.345
3.382
5.098
19.173
1.888
47.397
17.564
21.825
4.138
1.600.940
8.228
5.236
7.926
20.161
23.420
18.157
28.462
21.223
17.884
8.579
37.972
11.902
5.282
140.001
5.410
18.924
2.653
3.623
13.136
11.671
6.084
15.674
3.279
89.340
28.081
11.681
43.817
220.368
10.975
8.491
111.436
3.207
6.181
57.104
12.974
3.533
3.205
24.127
26.971
12.720
5.626
42,95
40,54
67,54
43,22
64,38
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75,79
59,80
44,06
30,16
61,50
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30,66
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47,68
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59,42
54,97
54,28
58,75
59,77
42,95
48,26
61,07
28,15
43,85
60,00
44,31
43,41
48,74
48,74
77,65
51,62
45,83
56,88
39,38
52,29
43,14
45,82
52,12
46,36
71,47
51,40
57,35
32,78
51,19
57,22
41,09
53,58
53,16
54,28
23,01
19,78
45,14
24,01
42,89
16,67
58,42
38,17
23,26
16,36
33,48
25,13
23,16
38,09
8,79
38,97
26,57
44,14
17,65
21,38
36,61
28,31
24,10
32,25
34,25
31,73
20,78
28,78
31,86
11,97
20,54
38,74
23,94
23,36
27,24
26,89
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31,91
17,63
33,38
18,55
32,21
15,21
25,66
31,63
17,20
49,04
30,54
26,07
15,46
27,98
37,09
20,89
22,72
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33,62
16,75
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36,00
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10,38
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16,88
12,56
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18,10
13,84
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19,92
36,88
12,04
14,84
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18,25
14,69
24,62
25,78
22,14
14,27
22,43
21,84
8,07
13,82
30,95
17,59
17,30
20,45
19,76
60,07
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25,16
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25,36
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19,48
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39,42
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20,55
29,60
15,02
14,17
22,05
26,58
19,94
20,76
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19,22
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20,80
13,80
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20,28
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26,58
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21,00
21,99
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30,87
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19,48
29,22
16,18
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20,37
20,05
21,50
21,86
12,03
19,71
28,20
23,50
20,83
20,08
27,93
20,16
20,49
29,16
22,43
20,86
31,28
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20,13
20,20
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5,70
9,14
5,86
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6,29
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8,08
6,38
3,79
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7,03
9,32
7,29
4,32
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6,64
7,26
5,61
6,55
7,92
10,06
9,42
7,63
8,47
9,59
6,51
6,36
10,01
3,90
6,71
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6,35
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5,54
6,56
7,49
8,22
5,70
6,85
7,00
6,18
6,96
7,40
9,61
7,03
9,33
4,59
7,43
7,49
5,87
8,54
7,82
7,04
16,75
14,08
36,00
18,14
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16,88
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13
20,25
30,65
27,93
21,00
27,18
21,98
20,60
19,59
21,84
18,87
28,72
22,35
28,29
31,01
23,78
21,06
26,45
29,26
23,92
23,03
30,12
16,54
21,51
19,49
21,22
23,27
21,28
31,46
21,00
17,65
16,54
17,59
22,37
18,47
17,77
20,95
17,19
16,19
29,57
18,95
31,55
21,40
24,22
28,52
22,85
26,75
24,43
14
6,97
9,78
9,30
7,74
9,22
8,44
5,59
5,62
7,31
5,67
11,02
7,24
7,91
11,08
6,61
6,46
7,29
7,16
8,76
7,91
7,78
4,96
5,75
6,20
6,48
7,99
7,09
11,62
7,15
5,14
4,84
5,01
7,11
4,98
6,19
6,49
5,18
4,83
10,95
3,63
10,64
8,08
8,24
8,73
9,86
7,66
9,50
15
28,76
16,80
17,61
29,84
20,13
32,13
13,15
15,50
22,44
16,27
26,52
22,18
13,94
23,79
14,02
18,20
11,61
8,40
30,31
23,55
9,79
15,14
11,30
19,97
17,30
25,60
22,39
20,73
23,33
14,58
15,36
12,41
20,11
11,70
30,71
19,10
17,86
16,25
21,33
3,85
17,71
32,16
24,52
18,71
39,38
10,70
31,67
16
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1,299
1,221
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0,944
0,882
1,393
1,594
0,009
0,305
1,442
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0,793
0,538
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0,493
0,849
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1,232
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0,921
0,246
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0,119
17
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1,005
1,197
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1,023
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1,203
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1,064
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1,159
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0,761
0,671
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1,183
0,046
0,697
0,719
0,385
1,230
0,194
18
6.305
141.065
426.209
48.099
407.151
64.867
60.408
188.469
9.509
28.667
158.727
44.271
1.533.480
635.594
31.057
96.901
2.888.974
6.197.796
22.574
168.127
1.847.703
45.243
156.587
10.961
255.865
10.518
209.087
254.261
80.241
68.689
24.927
46.365
42.503
71.330
17.788
101.619
7.712
96.887
147.092
24.989.908
745.306
15.419
55.141
325.692
85.868
767.777
100.174
19
1.710
4.059
7.572
3.534
11.314
4.040
3.766
12.578
3.124
4.068
4.293
4.329
12.110
16.494
4.011
5.080
13.094
11.008
2.578
5.287
4.521
8.142
21.812
2.599
12.982
2.790
36.268
7.833
5.182
5.230
4.119
8.886
3.177
4.694
3.433
5.877
1.939
4.227
5.762
21.621
27.311
2.430
3.388
5.834
1.510
9.967
2.474
20
13,14
6,74
1,86
8,55
0,59
6,13
7,96
1,58
7,26
6,10
6,26
4,38
0,68
3,51
7,41
3,36
4,05
0,23
8,85
4,75
6,89
1,40
4,04
10,73
2,35
9,74
6,04
1,00
3,49
4,74
8,05
0,47
8,31
4,54
7,51
2,59
13,57
6,18
3,40
3,05
4,80
8,89
6,87
4,57
9,66
2,08
8,06
21
41,92
33,02
33,51
35,47
38,83
35,75
21,99
29,56
36,48
29,80
29,68
38,73
23,29
32,04
36,18
30,77
30,38
19,58
36,70
32,56
17,22
23,25
25,45
30,42
30,75
33,87
36,79
36,85
30,92
26,21
25,42
24,46
31,72
27,12
33,68
33,65
27,84
25,86
29,41
11,53
34,72
32,14
40,46
24,81
42,97
29,76
36,56
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
004
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050
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056
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058
059
Almoloya De Alquisiras
Almoloya De Jurez
Almoloya Del Ro
Amanalco
Amatepec
Amecameca
Apaxco
Atenco
Atizapn
Atizapn De Zaragoza
Atlacomulco
Atlautla
Axapusco
Ayapango
Calimaya
Capulhuac
Coacalco De Berriozbal
Coatepec Harinas
Cocotitln
Coyotepec
Cuautitln
Chalco
Chapa De Mota
Chapultepec
Chiautla
Chicoloapan
Chiconcuac
Chimalhuacn
Donato Guerra
Ecatepec De Morelos
Ecatzingo
Huehuetoca
Hueypoxtla
Huixquilucan
Isidro Fabela
Ixtapaluca
Ixtapan De La Sal
Ixtapan Del Oro
Ixtlahuaca
Xalatlaco
Jaltenco
Jilotepec
Jilotzingo
Jiquipilco
Jocotitln
Joquicingo
Juchitepec
Lerma
Malinalco
Melchor Ocampo
Metepec
Mexicaltzingo
Morelos
Naucalpan De Jurez
Nezahualcyotl
Nextlalpan
15.584
110.591
8.873
21.095
30.141
45.255
23.734
34.435
8.172
467.886
76.750
25.950
20.516
5.947
35.196
28.808
252.555
35.068
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35.358
75.836
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22.828
5.735
19.620
77.579
17.972
490.772
28.006
1.622.697
7.916
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193.468
8.168
297.570
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115.165
19.182
31.629
68.336
15.086
56.614
51.979
10.720
18.968
99.870
21.712
37.716
194.463
9.225
26.971
858.711
1.225.972
19.532
26,14
27,04
11,41
38,64
29,18
20,17
20,51
11,75
10,36
13,31
17,54
17,54
28,09
31,32
22,93
14,67
12,51
14,31
14,16
15,45
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12,83
28,96
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34,16
18,27
19,92
26,62
36,34
30,53
11,36
9,94
39,68
39,81
78,25
82,00
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54,00
43,45
29,27
29,28
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18,15
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5,99
16,77
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28,80
30,27
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26,34
17,83
11,84
12,39
22,52
14,23
29,41
18,41
20,52
15,13
12,78
8,23
26,51
21,80
23,41
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5,93
11,06
32,63
11,54
11,45
33,61
33,61
12,82
26,14
27,04
11,41
38,64
29,18
19,51
11,75
10,36
13,31
12,55
26,97
22,93
14,67
12,51
14,31
11,86
30,96
28,96
8,41
21,37
9,01
13,57
30,53
11,36
9,94
18,83
11,07
17,51
43,45
18,06
31,49
10,64
18,15
10,74
16,77
13,66
27,19
37,77
26,34
17,83
11,23
22,52
14,23
29,41
18,41
20,52
15,13
13,63
26,51
14,57
12,13
11,06
32,63
14,87
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1,243
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1,418
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0,25
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71.508
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229.656
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80.015
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102.091
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184.089
1.248.143
2.004.084
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Nicols Romero
Nopaltepec
Ocoyoacac
Ocuilan
Oro, El
Otumba
Otzoloapan
Otzolotepec
Ozumba
Papalotla
Paz, La
Polotitln
Rayn
San Antonio La Isla
San Felipe Del Progreso
San Martn De Las Pirmides
San Mateo Atenco
San Simn De Guerrero
Santo Toms
Soyaniquilpan De Jurez
Sultepec
Tecmac
Tejupilco
Temamatla
Temascalapa
Temascalcingo
Temascaltepec
Temoaya
Tenancingo
Tenango Del Aire
Tenango Del Valle
Teoloyucn
Teotihuacn
Tepetlaoxtoc
Tepetlixpa
Tepotzotln
Tequixquiac
Texcaltitln
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Texcoco
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Tianguistenco
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34,29
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14,06
11,19
13,05
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11,74
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19,98
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9,32
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4
1,408
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1,344
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9
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8.182
54.224
26.332
31.847
29.889
4.748
67.611
24.055
3.766
232.546
12.319
10.953
11.313
100.201
21.511
66.740
5.408
8.888
10.719
24.986
270.574
62.547
10.135
33.063
58.169
30.336
77.714
80.183
9.432
68.669
73.696
46.779
25.507
16.912
67.724
31.080
15.824
4.514
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25.372
64.365
14.335
43.930
683.808
33.308
747.512
10
53,08
40,08
47,48
54,56
69,60
50,40
73,83
65,20
65,59
29,08
53,61
50,20
47,58
50,84
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45,61
54,47
65,07
66,18
50,61
79,62
43,45
73,27
20,06
42,26
71,52
72,87
78,28
62,80
49,35
61,56
63,32
44,92
46,47
50,96
46,63
60,58
62,93
38,79
41,19
28,25
55,84
60,83
44,12
38,58
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45,40
11
22,00
16,90
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20,95
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23,40
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21,59
25,34
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42,22
26,98
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15,33
49,80
6,42
18,67
48,71
49,14
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35,81
31,00
19,06
22,19
24,61
19,49
29,42
40,79
16,66
17,51
11,03
28,99
34,54
20,05
13,09
60,16
19,86
12
12,83
10,90
14,19
19,82
38,79
19,40
44,50
31,70
22,30
7,36
11,57
18,52
16,11
18,98
54,89
14,41
15,64
33,27
32,86
19,22
53,76
8,13
39,59
3,87
12,20
38,94
39,08
44,83
24,14
15,93
26,12
19,49
11,52
14,97
16,44
11,76
18,57
32,36
10,95
10,69
6,80
19,87
25,06
12,51
6,80
52,00
12,11
13
31,08
23,18
25,35
26,53
21,39
23,40
19,80
24,18
31,24
17,44
32,66
24,02
24,17
24,21
18,30
24,02
29,13
22,88
23,96
23,63
17,46
28,12
23,47
13,64
23,58
22,81
23,73
22,86
28,26
25,56
25,75
32,32
25,86
24,28
26,36
27,14
31,15
22,15
22,13
23,68
17,22
26,85
26,29
24,07
25,49
17,57
25,55
14
9,17
6,01
7,95
8,22
9,42
7,60
9,54
9,32
12,06
4,28
9,37
7,66
7,29
7,65
9,40
7,18
9,70
8,92
9,36
7,76
8,40
7,20
10,21
2,55
6,47
9,77
10,06
10,59
10,41
7,85
9,69
11,50
7,54
7,22
8,17
7,73
10,85
8,42
5,71
6,82
4,22
9,12
9,48
7,54
6,29
8,16
7,75
15
12,83
10,90
14,19
19,82
38,79
19,40
44,50
31,70
22,30
7,36
11,57
18,52
16,11
18,98
54,89
14,41
15,64
33,27
32,86
19,22
53,76
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39,59
3,87
12,20
38,94
39,08
44,83
24,14
15,93
26,12
19,49
11,52
14,97
16,44
11,76
18,57
32,36
10,95
10,69
6,80
19,87
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12,51
6,80
52,00
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16
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1,319
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1,058
1,159
1,379
0,716
1,268
1,311
0,601
1,068
1,323
0,042
0,327
0,496
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1,676
0,103
1,173
0,883
0,093
0,342
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0,821
1,081
0,903
1,456
1,251
1,008
0,879
1,478
1,321
0,151
1,036
1,535
1,174
0,993
0,243
1,492
1,785
0,588
1,641
17
1,119
0,796
1,073
0,059
0,068
0,657
0,255
0,159
0,588
1,078
1,030
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1,042
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1,139
0,913
0,420
1,203
0,951
0,330
1,018
1,233
0,921
0,651
0,258
1,247
1,500
0,393
1,148
18
1.196.597
28.602
1.389.652
61.584
55.788
88.752
7.051
982.649
78.114
17.519
2.945.052
81.232
37.657
183.295
177.412
82.963
1.336.938
13.755
21.670
36.198
20.770
1.089.220
216.595
23.726
67.286
150.052
58.050
148.860
363.550
18.355
378.665
528.763
277.541
56.748
31.328
2.689.717
96.734
83.250
13.414
1.755.112
106.109
857.030
36.250
161.003
25.628.392
30.649
23.650.071
19
3.904
3.496
25.628
2.339
1.752
2.969
1.485
14.534
3.247
4.652
12.664
6.594
3.438
16.202
1.771
3.857
20.032
2.543
2.438
3.377
831
4.026
3.463
2.341
2.035
2.580
1.914
1.915
4.534
1.946
5.514
7.175
5.933
2.225
1.852
39.716
3.112
5.261
2.972
8.385
4.182
13.315
2.529
3.665
37.479
920
31.638
20
6,36
7,05
5,64
7,03
9,40
7,93
12,95
4,76
7,48
4,85
2,27
1,14
7,06
4,10
12,07
6,80
4,25
3,78
4,72
5,76
12,53
3,25
3,84
10,42
12,43
6,10
7,64
9,22
3,25
12,22
1,28
1,07
2,69
11,23
10,73
6,74
7,79
2,77
7,98
0,01
3,79
3,34
7,67
7,76
5,66
11,11
6,40
21
36,06
28,31
33,70
26,94
42,11
34,86
36,19
37,08
17,09
19,35
11,73
36,13
36,14
38,08
37,28
34,51
21,11
34,35
38,26
34,63
39,47
18,68
37,98
10,44
27,57
42,39
39,42
43,99
34,92
37,51
35,67
36,97
26,79
33,42
33,10
26,67
31,35
31,35
27,06
23,43
18,99
33,00
39,82
34,96
20,88
47,47
30,32
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
16
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
001
002
003
004
005
006
007
008
009
010
011
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Tonatico
11.502 13,16 13,16
0,844
0,27
Tultepec
93.277 24,29
24,96 14,91
1,659
0,26
Tultitln
432.141 23,85
24,17 13,57
1,769
0,24
Valle De Bravo
57.375 21,67
17,55 24,76
0,733
0,37
Villa De Allende
40.164 43,36 43,36
0,679
0,20
Villa Del Carbn
37.993 31,96 31,96
0,159
0,29
Villa Guerrero
50.829 25,97 25,97
0,125
0,27
Villa Victoria
74.043 44,11 44,11
1,076
0,22
Xonacatln
41.402 19,76
21,94 18,13
1,029
0,22
Zacazonapan
3.797 28,40 28,40
0,232
0,39
Zacualpan
16.101 33,26 33,26
0,630
0,29
Zinacantepec
121.850 19,72
11,27 24,10
0,883
0,32
Zumpahuacn
15.372 35,25 35,25
0,634
0,21
Zumpango
99.774 21,97
28,48 12,93
1,324
0,26
Cuautitln Izcalli
453.298 14,81
15,05
9,51
2,010
0,28
Valle De Chalco Solidaridad
323.461 43,13
43,19 11,18
1,223
0,23
Luvianos
San Jos del Rincn
Tonanitla
Acuitzio
9.933 35,31 35,31
0,229
0,25
Aguililla
19.645 33,92 33,92
0,069
0,24
Alvaro Obregn
19.502 21,68 21,68
0,546
0,19
Angamacutiro
15.108 24,11 24,11
0,304
0,20
Angangueo
10.287 37,83 37,83
0,301
0,23
Apatzingn
117.949 23,01
21,13 30,31
0,766
0,26
Aporo
2.826 41,53 41,53
0,005
0,26
Aquila
22.152 68,32 68,32
1,436
0,25
Ario
30.584 34,20 34,20
0,196
0,25
Arteaga
23.386 44,17 44,17
0,378
0,30
Briseas
9.641 12,70 12,70
0,666
0,17
Buenavista
38.188 24,19 24,19
0,286
0,19
Carcuaro
10.351 52,47 52,47
1,016
0,26
Coahuayana
13.974 22,24 22,24
0,451
0,23
Coalcomn De Vzquez Pallares
21.706 37,67 37,67
0,059
0,29
Coeneo
23.221 23,35 23,35
0,294
0,20
Contepec
30.107 43,59 43,59
0,271
0,22
Copndaro
9.151 31,92 31,92
0,062
0,19
Cotija
21.169 17,71 17,71
0,681
0,20
Cuitzeo
26.269 25,66 25,66
0,577
0,19
Charapan
10.898 63,27 63,27
0,546
0,22
Charo
19.169 29,80 29,80
0,262
0,21
Chavinda
10.968 15,51 15,51
0,810
0,18
Chern
16.243 46,13 46,13
0,272
0,25
Chilchota
30.711 45,22 45,22
0,014
0,27
Chinicuila
6.870 55,67 55,67
0,814
0,25
Chucndiro
7.463 27,23 27,23
0,013
0,17
Churintzio
7.077 11,61 11,61
0,777
0,16
Churumuco
14.866 60,25 60,25
1,182
0,22
Ecuandureo
14.915 13,71 13,71
0,613
0,16
Epitacio Huerta
15.923 43,53 43,53
0,450
0,21
Erongarcuaro
13.161 37,35 37,35
0,158
0,24
Gabriel Zamora
20.015 27,40 27,40
0,341
0,21
Hidalgo
106.421 28,12
14,92 42,35
0,482
0,33
Huacana, La
34.245 42,30 42,30
0,536
0,23
Huandacareo
11.808 15,58 15,58
0,754
0,20
Huaniqueo
10.153 22,30 22,30
0,169
0,18
59.792
5.198
0,752
589.377
6.319
0,791
4.874.895
11.281
0,802
385.990
6.728
0,738
104.165
2.593
0,649
152.320
4.009
0,680
190.098
3.740
0,717
220.392
2.977
0,633
197.736
4.776
0,762
52.949
13.945
0,703
44.406
2.758
0,648
1.025.981
8.420
0,746
31.981
2.080
0,640
678.020
6.796
0,768
9.747.251
21.503
0,828
1.919.763
5.935
0,777
15.907
6.532
1.104
35.694
3.594
0,707
79.086
4.026
0,684
75.283
3.860
0,712
97.082
6.426
0,684
36.951
3.592
0,715
905.765
7.679
0,788
8.766
3.102
0,700
180.047
8.128
0,650
141.291
4.620
0,703
101.899
4.357
0,685
40.704
4.222
0,729
157.757
4.131
0,743
19.849
1.918
0,666
84.221
6.027
0,723
80.971
3.730
0,707
60.029
2.585
0,679
82.503
2.740
0,719
20.807
2.274
0,651
99.102
4.681
0,718
138.949
5.289
0,695
25.993
2.385
0,658
58.252
3.039
0,710
39.613
3.612
0,706
62.329
3.837
0,707
119.042
3.876
0,694
16.828
2.450
0,659
12.966
1.737
0,631
26.985
3.813
0,722
54.212
3.647
0,630
84.723
5.680
0,692
43.117
2.708
0,663
49.724
3.778
0,699
95.075
4.750
0,709
622.415
5.849
0,732
139.820
4.083
0,667
51.758
4.383
0,720
26.263
2.587
0,653
10.901
110.145
472.867
52.902
41.938
39.587
52.090
77.819
45.274
3.836
13.800
136.167
16.149
127.988
498.021
332.279
28.213
79.945
8.081
10.052
16.159
18.696
12.333
9.990
115.078
2.705
20.898
31.647
21.173
9.560
38.036
9.337
11.632
18.156
19.478
30.696
8.131
18.207
26.213
10.867
19.417
9.616
15.734
30.299
5.343
5.516
5.520
13.801
12.420
15.828
13.060
19.876
110.311
31.774
11.053
7.627
36,35
55,32
48,58
62,68
79,10
68,55
56,49
79,56
65,95
65,81
72,08
57,40
72,18
52,38
32,86
64,81
70,28
85,93
33,13
68,71
59,94
59,59
65,55
66,17
55,22
69,21
80,68
74,88
58,24
58,14
60,17
82,01
47,02
60,77
66,02
77,98
66,85
61,35
63,69
80,84
61,21
46,46
71,07
80,85
72,44
73,79
55,78
87,43
59,36
79,27
73,37
70,80
66,39
79,75
55,45
63,22
17,82
23,15
18,32
36,41
56,56
45,05
32,18
59,65
38,09
41,73
51,83
31,42
50,69
24,76
10,26
27,30
49,70
67,36
12,31
47,92
37,00
36,20
40,98
43,35
21,65
48,49
62,15
50,08
37,68
32,84
34,45
65,59
23,27
39,84
45,77
56,27
44,00
39,05
40,64
62,59
37,87
26,89
52,31
63,38
49,94
50,95
33,70
70,92
36,00
56,64
51,70
47,99
38,45
59,81
34,24
41,22
12,56
13,34
10,04
26,19
46,07
35,34
23,96
50,12
26,87
32,10
43,07
22,31
41,54
15,72
5,24
15,39
40,87
57,55
7,55
39,36
28,95
28,00
31,51
34,42
12,81
40,14
53,12
40,79
30,11
24,05
25,52
57,72
16,22
31,95
37,80
46,15
35,12
30,84
31,84
53,60
29,22
20,74
44,16
54,73
40,62
41,37
25,92
61,88
27,72
46,25
42,31
38,47
28,25
50,38
26,97
33,02
18,53
32,17
30,26
26,27
22,54
23,51
24,31
19,91
27,86
24,08
20,25
25,98
21,49
27,62
22,60
37,51
20,58
18,57
20,83
20,79
22,94
23,39
24,57
22,82
33,57
20,72
18,53
24,80
20,56
25,30
25,73
16,42
23,75
20,93
20,25
21,71
22,84
22,29
23,05
18,25
23,33
19,57
18,76
17,46
22,50
22,84
22,08
16,51
23,36
22,63
21,67
22,81
27,94
19,94
21,21
21,99
5,27
9,81
8,28
10,23
10,49
9,70
8,22
9,53
11,22
9,63
8,76
9,11
9,15
9,04
5,03
11,91
8,84
9,81
4,76
8,56
8,05
8,20
9,47
8,93
8,83
8,35
9,03
9,29
7,56
8,79
8,93
7,88
7,05
7,89
7,97
10,12
8,88
8,21
8,79
8,98
8,65
6,16
8,15
8,65
9,32
9,58
7,78
9,04
8,28
10,39
9,39
9,52
10,19
9,43
7,28
8,20
12,56
13,34
10,04
26,19
46,07
35,34
23,96
50,12
26,87
32,10
43,07
22,31
41,54
15,72
5,24
15,39
40,87
57,55
7,55
39,36
28,95
28,00
31,51
34,42
12,81
40,14
53,12
40,79
30,11
24,05
25,52
57,72
16,22
31,95
37,80
46,15
35,12
30,84
31,84
53,60
29,22
20,74
44,16
54,73
40,62
41,37
25,92
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27,72
46,25
42,31
38,47
28,25
50,38
26,97
33,02
0,892
1,642
1,759
0,808
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0,052
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1,045
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1,005
0,462
1,301
1,981
1,239
0,369
0,953
1,311
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0,087
0,492
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1,641
0,028
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0,253
0,877
0,433
0,176
0,103
0,179
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0,559
0,504
0,578
0,170
0,641
0,261
0,032
0,914
0,210
0,572
1,138
0,471
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0,416
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0,628
0,090
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1,477
0,549
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1,234
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0,443
0,588
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0,625
0,850
1,618
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1,456
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0,100
1,267
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0,309
0,480
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0,329
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0,307
0,540
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0,776
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0,656
0,301
55.021
405.754
5.088.777
397.897
61.332
121.063
143.179
175.926
124.813
65.933
38.986
1.119.004
14.592
597.254
12.367.790
1.382.738
25.058
10.290
1.740
24.504
67.265
64.706
108.219
20.941
870.759
5.871
218.678
118.865
77.455
29.813
113.119
11.212
79.508
54.705
35.468
42.913
13.674
81.013
139.132
16.543
27.341
30.305
50.281
79.172
7.679
7.098
20.336
56.551
90.926
23.543
33.425
83.135
560.766
138.114
41.498
20.001
5.047
3.684
10.762
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1.462
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Ixtln
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Jimnez
Jiquilpan
Jurez
Jungapeo
Lagunillas
Madero
Maravato
Marcos Castellanos
Lzaro Crdenas
Morelia
Morelos
Mgica
Nahuatzen
Nocuptaro
Nuevo Parangaricutiro
Nuevo Urecho
Numarn
Ocampo
Pajacuarn
Panindcuaro
Parcuaro
Paracho
Ptzcuaro
Penjamillo
Peribn
Piedad, La
Purpero
Purundiro
Querndaro
Quiroga
Cojumatln De Rgules
Reyes, Los
Sahuayo
San Lucas
Santa Ana Maya
Salvador Escalante
Senguio
Susupuato
Tacmbaro
Tanctaro
Tangamandapio
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0,705
1,134
0,305
0,401
0,039
0,120
1,148
0,255
0,108
0,163
17
0,079
0,021
0,045
0,319
0,456
0,571
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0,932
0,358
0,128
0,431
0,677
0,151
0,893
1,116
1,289
0,385
0,216
0,904
0,826
0,449
0,110
0,534
0,783
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0,220
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0,141
0,474
0,332
0,562
1,060
1,019
0,506
0,376
0,175
0,445
0,511
0,795
0,094
0,450
0,402
0,187
0,699
0,272
0,112
0,149
18
184.876
10.996
23.578
26.942
25.604
460.597
30.603
162.589
17.935
39.824
9.264
29.556
273.319
87.498
2.850.364
17.305.081
14.886
239.375
61.048
9.476
72.428
9.763
19.238
38.776
34.489
117.470
40.139
112.927
485.132
31.187
87.922
999.156
102.115
238.488
34.954
111.938
51.692
272.263
490.686
95.983
26.707
94.348
16.103
6.309
229.872
48.063
56.657
19
4.483
1.492
1.558
2.360
2.001
7.673
2.388
5.124
1.493
2.144
1.919
1.874
3.895
7.946
17.487
25.294
1.746
5.950
2.437
1.239
4.519
1.264
2.049
1.874
1.873
7.444
1.760
3.541
6.074
1.887
4.194
10.964
6.679
3.692
2.802
4.786
5.469
5.257
7.919
5.662
2.240
2.450
1.010
819
3.836
1.842
2.335
20
2,67
8,61
11,34
9,44
11,11
0,09
6,85
3,89
11,80
7,36
10,84
7,79
3,52
0,58
3,18
4,42
9,73
1,23
5,55
11,72
2,18
14,43
8,25
8,27
8,26
1,73
9,79
4,52
1,69
8,86
2,95
1,95
1,64
4,05
6,47
4,10
1,39
3,76
0,87
0,60
7,62
6,64
12,83
15,73
3,47
8,26
8,11
21
33,62
44,76
38,74
25,95
38,43
20,23
42,83
29,41
41,15
37,84
35,09
25,40
33,83
44,72
24,56
18,21
39,84
30,13
14,98
18,56
32,49
38,43
44,76
24,79
36,79
38,15
40,81
19,43
35,88
46,68
37,27
27,98
45,02
38,46
29,14
36,22
42,72
31,86
16,62
45,57
32,85
31,84
29,07
19,40
37,38
14,52
36,62
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
16
16
16
16
16
16
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16
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16
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17
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17
17
17
17
17
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17
17
17
17
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085
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019
020
021
022
023
024
025
026
027
Tanganccuaro
Tanhuato
Taretan
Tarmbaro
Tepalcatepec
Tingambato
Ting^Uindn
Tiquicheo De Nicols Romero
Tlalpujahua
Tlazazalca
Tocumbo
Tumbiscato
Turicato
Tuxpan
Tuzantla
Tzintzuntzan
Tzitzio
Uruapan
Venustiano Carranza
Villamar
Vista Hermosa
Yurcuaro
Zacapu
Zamora
Zinparo
Zinapcuaro
Ziracuaretiro
Zitcuaro
Jos Sixto Verduzco
Amacuzac
Atlatlahucan
Axochiapan
Ayala
Coatln Del Ro
Cuautla
Cuernavaca
Emiliano Zapata
Huitzilac
Jantetelco
Jiutepec
Jojutla
Jonacatepec
Mazatepec
Miacatln
Ocuituco
Puente De Ixtla
Temixco
Tepalcingo
Tepoztln
Tetecala
Tetela Del Volcn
Tlalnepantla
Tlaltizapn
Tlaquiltenango
Tlayacapan
Totolapan
32.821
14.413
13.287
39.408
24.135
11.742
12.833
16.656
25.392
8.830
11.315
10.153
36.072
23.959
18.103
12.414
11.124
265.699
22.512
20.579
17.687
26.691
69.700
161.918
4.084
48.917
12.879
138.050
26.500
16.482
14.708
30.436
69.381
9.356
153.329
338.706
57.617
15.184
13.745
170.589
53.351
13.623
8.821
23.984
15.090
54.149
92.850
24.133
32.921
6.917
16.428
5.626
45.272
30.017
13.851
8.742
20,70
14,20
22,91
23,19
16,00
38,68
18,04
55,63
44,74
18,12
11,56
61,39
58,16
33,12
54,81
38,32
69,68
20,62
16,95
14,45
23,50
14,33
22,07
23,05
15,35
14,42
15,49
16,06
11,26
24,72
35,19
30,82
15,69
18,36
22,56
23,79
33,69
31,74
24,90
24,99
18,85
18,53
9,29
8,88
17,82
17,60
18,04
26,05
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10,24
20,20
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28,00
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37,49
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26,53
35,01
18,63
20,27
41,30
30,00
26,52
32,24
32,55
31,64
25,52
31,65
20,70
14,20
22,91
23,19
16,00
38,68
18,04
55,63
44,74
18,12
11,56
61,39
58,16
33,12
54,81
38,32
69,68
42,45
14,45
23,50
14,33
18,97
17,63
13,71
11,26
24,72
35,19
49,96
18,36
22,56
23,79
35,86
24,90
24,99
21,51
20,26
18,71
18,04
26,05
17,26
19,24
28,00
23,30
31,70
38,88
24,95
37,84
35,01
18,63
20,27
41,30
30,00
23,46
33,82
25,52
31,65
0,592
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1,130
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0,879
1,096
1,040
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1,498
1,162
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0,872
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137.943
49.766
70.556
156.750
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47.915
59.718
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14.579
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12.630
12.414
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6.776
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8.363
31.494
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15.302
12.259
9.394
279.229
21.226
15.512
17.412
26.152
70.636
170.748
3.221
44.122
13.792
136.491
23.787
15.359
13.863
30.576
70.023
8.181
160.285
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14.815
13.811
181.317
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13.598
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98.560
23.209
36.145
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17.255
5.884
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29.637
14.467
10.012
57,23
56,98
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54,99
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75,79
58,33
56,53
76,79
86,39
65,79
85,36
80,22
79,63
51,50
55,10
58,30
53,68
50,51
49,86
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56,60
58,96
79,60
62,85
58,78
50,93
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54,83
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49,95
45,22
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40,85
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41,56
39,05
58,82
70,40
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56,47
51,57
26,24
42,07
59,08
30,74
49,11
58,63
33,89
30,67
35,84
32,97
40,04
28,72
23,39
55,50
32,85
69,67
54,51
36,60
33,84
54,69
70,65
43,91
68,90
60,78
63,03
22,68
31,28
35,88
30,58
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020
021
Xochitepec
Yautepec
Yecapixtla
Zacatepec De Hidalgo
Zacualpan De Amilpas
Temoac
Acaponeta
Ahuacatln
Amatln De Caas
Compostela
Huajicori
Ixtln Del Ro
Jala
Xalisco
Del Nayar
Rosamorada
Ruz
San Blas
San Pedro Lagunillas
Santa Mara Del Oro
Santiago Ixcuintla
Tecuala
Tepic
Tuxpan
Yesca, La
Baha De Banderas
Abasolo
Agualeguas
Aldamas, Los
Allende
Anhuac
Apodaca
Aramberri
Bustamante
Cadereyta Jimnez
Carmen
Cerralvo
Cinega De Flores
China
Doctor Arroyo
Doctor Coss
Doctor Gonzlez
Galeana
Garca
San Pedro Garza Garca
General Bravo
General Escobedo
45.643
84.405
36.582
33.331
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183.460
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16.858
11.794
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6.865
8.134
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9.881
5.750
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15.841
8
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0,767
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0,748
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0,807
0,807
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0,770
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0,725
0,782
0,909
0,841
0,817
9
53.368
84.513
39.859
33.527
7.957
12.438
34.665
14.114
10.392
62.925
10.561
25.713
16.071
42.893
30.551
32.217
20.996
37.478
7.155
21.688
84.314
37.234
336.403
28.550
12.025
83.739
2.746
3.537
1.675
29.568
17.983
418.784
14.692
3.326
73.746
6.996
8.009
14.268
10.697
33.269
1.639
3.092
38.930
51.658
122.009
5.385
299.364
10
38,20
38,29
42,57
43,41
44,21
57,30
61,04
41,07
47,79
40,93
77,40
47,82
61,09
48,99
78,29
60,82
48,05
46,34
36,23
46,99
55,04
49,43
37,28
50,74
69,01
11,00
32,33
42,68
32,69
26,55
45,07
37,92
72,12
37,61
30,91
35,16
40,21
21,50
25,38
69,16
33,66
37,74
60,45
44,22
3,30
13,67
32,09
11
15,51
14,78
19,16
18,48
19,72
28,86
34,45
23,20
29,43
20,81
61,72
21,14
43,34
23,51
66,10
40,27
28,46
28,85
19,93
35,13
31,85
28,64
14,50
23,60
51,41
3,24
11,65
20,14
14,17
5,83
14,05
9,63
51,80
16,17
7,89
13,70
18,62
5,76
9,40
45,58
14,26
15,71
37,24
13,50
0,35
3,67
6,95
12
9,64
8,60
12,81
11,14
12,96
19,73
24,89
17,65
23,42
14,73
54,49
13,19
36,38
15,37
60,57
32,58
22,16
23,05
15,14
30,96
23,95
21,80
8,63
14,97
44,17
1,91
7,02
13,74
9,74
2,56
6,95
4,18
42,99
10,59
3,72
8,54
12,61
3,17
5,79
35,91
9,14
10,26
28,34
7,08
0,12
2,02
2,81
13
22,70
23,51
23,41
24,93
24,49
28,44
26,59
17,87
18,36
20,12
15,68
26,68
17,75
25,48
12,20
20,56
19,60
17,50
16,30
11,86
23,18
20,79
22,79
27,14
17,60
7,77
20,68
22,54
18,52
20,73
31,02
28,29
20,32
21,44
23,02
21,46
21,59
15,74
15,98
23,58
19,40
22,03
23,21
30,72
2,96
10,00
25,15
14
5,87
6,18
6,35
7,34
6,76
9,14
9,56
5,55
6,02
6,08
7,23
7,95
6,95
8,13
5,53
7,69
6,30
5,80
4,79
4,16
7,91
6,84
5,86
8,63
7,24
1,33
4,63
6,41
4,43
3,26
7,09
5,45
8,81
5,58
4,17
5,17
6,01
2,59
3,60
9,67
5,12
5,45
8,90
6,42
0,23
1,65
4,13
15
9,64
8,60
12,81
11,14
12,96
19,73
24,89
17,65
23,42
14,73
54,49
13,19
36,38
15,37
60,57
32,58
22,16
23,05
15,14
30,96
23,95
21,80
8,63
14,97
44,17
1,91
7,02
13,74
9,74
2,56
6,95
4,18
42,99
10,59
3,72
8,54
12,61
3,17
5,79
35,91
9,14
10,26
28,34
7,08
0,12
2,02
2,81
16
1,000
1,249
0,768
1,583
0,381
0,378
0,707
0,935
0,587
0,875
1,294
1,221
0,331
1,342
3,250
0,166
0,326
0,648
0,681
0,379
0,558
0,719
1,662
0,955
1,522
1,266
1,161
1,095
0,941
1,535
1,253
1,939
0,302
1,011
1,660
1,546
1,398
1,598
1,127
0,052
0,733
0,677
0,269
1,232
2,268
0,951
1,756
17
0,686
0,845
0,455
1,426
0,583
0,080
1,047
1,352
1,226
1,127
0,901
1,353
0,336
1,406
3,115
0,865
0,668
0,936
1,414
0,929
1,104
1,190
1,565
1,273
1,424
1,108
1,445
1,444
1,120
1,541
1,045
1,790
0,019
1,363
1,483
1,556
1,280
1,532
1,190
0,064
0,930
0,981
0,466
1,103
1,993
1,139
1,585
18
478.408
606.484
374.326
399.652
26.592
32.712
242.327
40.125
36.885
367.246
10.616
150.216
29.706
221.955
40.396
126.431
106.821
328.930
18.359
363.557
351.645
151.986
5.264.855
156.701
11.628
686.778
21.406
17.550
4.557
475.816
175.717
9.662.309
36.284
12.435
5.630.745
294.401
92.357
155.691
80.075
105.792
4.178
22.793
109.101
1.774.008
11.769.480
148.070
3.563.576
19
8.964
7.176
9.391
11.920
3.342
2.630
6.991
2.843
3.549
5.836
1.005
5.842
1.848
5.175
1.322
3.924
5.088
8.777
2.566
16.763
4.171
4.082
15.650
5.489
967
8.201
7.795
4.962
2.721
16.092
9.771
23.072
2.470
3.739
76.353
42.081
11.532
10.912
7.486
3.180
2.549
7.371
2.803
34.341
96.464
27.497
11.904
20
2,30
1,25
2,55
2,42
4,94
9,24
0,14
8,27
6,00
2,15
14,34
1,97
10,96
2,36
8,31
2,59
2,00
0,88
8,32
6,09
5,02
3,56
3,34
3,10
14,94
2,03
5,22
12,91
18,32
0,32
4,26
3,74
18,66
15,26
6,34
4,92
3,75
1,66
7,32
13,55
20,99
6,25
13,65
6,23
6,70
3,03
0,74
21
13,74
15,80
14,69
21,95
13,37
21,45
32,62
17,74
23,51
18,49
14,68
27,08
24,36
29,94
7,96
26,71
18,77
20,76
14,60
18,82
31,56
23,79
19,83
29,88
15,35
6,59
26,10
39,89
31,46
20,06
34,73
30,79
51,99
32,68
24,96
29,05
38,14
17,71
22,77
45,23
27,18
33,13
46,14
27,51
0,71
10,94
24,03
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
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20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
022
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024
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030
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040
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001
002
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018
019
020
021
022
023
024
025
026
General Tern
General Trevio
General Zaragoza
General Zuazua
Guadalupe
Herreras, Los
Higueras
Hualahuises
Iturbide
Jurez
Lampazos De Naranjo
Linares
Marn
Melchor Ocampo
Mier Y Noriega
Mina
Montemorelos
Monterrey
Pars
Pesquera
Ramones, Los
Rayones
Sabinas Hidalgo
Salinas Victoria
San Nicols De Los Garza
Hidalgo
Santa Catarina
Santiago
Vallecillo
Villaldama
Abejones
Acatln De Prez Figueroa
Asuncin Cacalotepec
Asuncin Cuyotepeji
Asuncin Ixtaltepec
Asuncin Nochixtln
Asuncin Ocotln
Asuncin Tlacolulita
Ayotzintepec
Barrio De La Soledad, El
Calihual
Candelaria Loxicha
Cinega De Zimatln
Ciudad Ixtepec
Coatecas Altas
Coicoyn De Las Flores
Compa`Ia, La
Concepcin Buenavista
Concepcin Ppalo
Constancia Del Rosario
Cosolapa
Cosoltepec
Cuilpam De Guerrero
Cuyamecalco Villa De Zaragoza
Chauites
Chalcatongo De Hidalgo
15.475
1.699
5.576
6.033
670.162
2.795
1.371
6.413
3.484
66.497
5.305
69.205
4.719
1.215
7.078
5.049
52.741
1.110.997
1.226
11.321
6.237
2.613
32.329
19.024
496.878
14.275
227.026
36.812
2.169
4.247
1.540
44.579
2.567
883
14.249
13.745
3.655
918
5.660
13.186
1.317
9.566
2.942
22.675
5.803
5.733
3.998
946
3.077
3.295
14.467
931
12.812
4.298
9.799
7.828
3,42
3,42
2,32
2,32
31,84 31,84
4,26
4,26
4,87
4,87
4,47
1,60
1,60
3,47
3,47
6,57
6,57
18,77 18,77
3,91
3,91
6,76
6,76
10,57
10,99
9,15
3,83
3,83
2,69
2,69
38,21 38,21
5,62
5,62
6,44
7,36
4,06
5,63
5,63
8,95
8,68
8,68
5,64
5,64
4,67
4,67
18,50 18,50
5,35
5,42
3,77
3,04
3,04
2,63
2,63
3,37
3,37
6,92
6,92
5,96
5,56
5,87
2,60
7,90
7,90
5,88
5,88
64,26 64,26
42,99 42,99
62,29 62,29
52,23 52,23
31,74 31,74
39,11 39,11
63,23 63,23
52,71 52,71
63,16 63,16
22,04 22,04
59,17 59,17
68,70 68,70
33,36 33,36
35,47
35,19 49,68
73,36 73,36
79,83 79,83
65,07 65,07
56,31 56,31
63,26 63,26
61,37 61,37
37,08 37,08
48,16 48,16
39,54 39,54
70,01 70,01
37,73 37,73
55,57 55,57
0,918
1,180
0,552
1,434
2,041
1,120
1,016
1,164
0,018
1,366
1,006
1,197
1,274
1,447
0,495
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15,96
12,23
28,81
25,77
19,19
19,00
14,72
19,36
20,42
18,53
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
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125
126
127
128
129
424
2.675
3.548
2.423
1.061
76.452
1.796
2.318
4.594
4.970
3.206
22.495
751
3.400
3.100
2.136
5.638
3.909
1.377
563
2.067
3.723
677
1.678
4.295
548
537
916
3.074
4.809
1.929
6.200
339
15.261
4.315
1.313
1.362
3.818
2.881
2.873
788
4.740
3.833
2.512
2.731
523
638
827
752
2.727
15.886
10.882
4.236
1.180
1.252
344
63,19
29,00
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37,39
24,91
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54,83
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30,24
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43,80
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53,42
54,75
21,56
45,83
53,04
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49,00
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64,82
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24,91
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30,24
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72,09
43,80
35,09
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49,07
68,63
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40,79
30,67
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0,648
1,068
2,006
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0,239
1,050
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1,194
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1,113
2,041
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1,699
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0,733
2,080
1,298
1,029
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340
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1.788
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960
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2.070
1.334
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4.510
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1.146
1.820
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1.065
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1.967
1.228
1.313
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1.066
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1.775
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1.087
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2.132
1.631
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9.857
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1.130
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66,15
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68,58
66,25
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70,44
64,56
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38,92
72,01
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80,73
75,98
90,49
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36,50
82,14
82,82
86,61
51,58
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51,37
85,18
90,61
85,02
91,46
68,35
35,33
93,43
90,35
80,81
79,53
66,12
72,71
75,42
69,58
74,23
86,91
91,00
83,69
44,71
74,06
78,03
16,75
47,65
29,42
30,96
24,63
51,82
42,68
62,12
25,08
11,15
76,33
35,04
36,28
64,56
40,70
42,42
9,95
49,87
35,81
62,23
71,17
17,39
50,84
80,47
56,63
52,81
72,80
29,31
21,69
59,26
62,10
62,12
31,06
60,29
24,89
62,37
74,22
62,02
75,13
48,39
16,98
81,19
72,89
62,66
53,62
44,21
48,89
44,37
49,18
51,17
68,29
72,32
63,04
27,28
48,37
67,66
10,48
37,69
20,79
21,87
15,92
42,83
35,05
50,66
18,28
6,72
68,87
24,12
29,13
53,46
30,10
33,10
6,53
40,98
24,74
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11,41
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42,49
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16,51
48,49
52,01
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23,79
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16,84
50,52
64,70
50,17
65,16
40,50
11,90
73,48
62,86
54,30
41,99
35,26
38,77
31,27
40,74
41,39
58,19
61,55
52,76
21,56
37,66
16,27
25,58
24,11
25,45
25,64
26,87
21,31
20,60
22,50
20,70
18,21
13,44
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20,20
21,51
27,89
23,83
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20,57
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16,60
21,53
21,17
12,28
24,10
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23,19
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22,88
20,72
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20,52
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22,81
16,39
23,00
16,32
19,96
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18,15
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23,83
31,05
20,41
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18,68
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40,74
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0,661
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0,954
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1,088
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0,403
0,342
1,410
1,272
0,906
1,054
0,350
0,564
0,982
0,782
0,325
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0,839
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1,784
1,591
0,513
0,780
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0,865
2,041
1,045
0,939
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0,006
0,363
0,425
0,923
1,181
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1,535
0,265
0,510
0,623
0,655
0,040
0,242
0,705
1,209
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0,563
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2,112
0,515
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1,200
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1,213
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0,424
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0,689
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1,131
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1,375
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1,242
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0,633
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17
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0,512
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1,775
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1,428
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0,592
0,171
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0,410
1,116
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1,750
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1,257
1,536
1,525
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1,641
1,174
0,660
0,439
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1,417
0,555
2,037
2,260
2,739
0,094
0,291
0,934
0,685
0,697
18
13.542
9.542
2.776
1.336
23.564
6.911
8.797
1.265
569
733
561
22.327
734
54.260
828
9.869
1.656
396
1.296
1.469
19.337
181
1.157
4.152
1.509
539
4.183
71.978
1.679
2.712
3.629
854
775
2.165
1.675
1.752
15.757
1.151
745
7.406
2.010
11.068
385
916
21.412
900
3.496
19
2.622
1.006
2.540
364
928
1.111
756
399
1.533
372
834
3.248
586
5.996
940
5.140
739
1.162
706
1.112
1.881
464
937
1.057
751
684
1.349
7.127
783
545
2.083
312
443
1.423
567
1.305
1.544
618
780
2.007
568
611
959
704
6.714
650
1.221
20
0,10
9,81
4,51
16,83
7,40
10,49
9,71
15,48
13,01
15,71
16,08
1,83
15,67
3,32
14,73
1,67
15,96
11,11
12,81
13,37
8,57
17,20
7,37
12,17
14,89
16,01
8,13
2,19
14,83
16,51
5,07
16,00
18,15
8,43
8,78
11,91
6,10
16,61
14,40
2,07
14,80
14,94
15,27
10,81
1,16
10,72
9,41
21
21,36
15,09
17,16
9,75
25,53
21,71
21,58
18,58
29,09
15,64
18,32
24,20
22,60
21,63
1,96
9,58
17,17
2,49
21,00
4,61
27,40
14,60
13,52
25,17
23,30
14,75
17,02
4,16
17,17
24,11
3,41
32,81
24,20
15,12
1,51
4,97
17,24
22,69
4,02
24,97
19,33
20,57
15,00
22,03
23,86
11,75
27,03
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
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20
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20
20
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20
20
20
20
20
20
177
178
179
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191
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200
201
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210
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219
220
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227
228
229
230
231
232
9.298
3.499
1.236
2.286
442
2.242
1.511
133.913
7.514
666
2.479
8.656
2.338
21.679
374
1.338
2.285
1.350
1.468
422
2.914
27.399
849
3.588
1.830
4.302
3.198
675
16.775
2.466
17.090
9.543
932
6.750
3.125
2.551
3.889
2.486
665
1.150
3.454
572
2.817
2.974
1.448
1.605
496
720
5.380
2.587
9.965
737
5.676
1.202
3.144
20.118
45,63
35,41
56,73
49,18
55,93
72,70
64,16
30,04
21,29
47,33
44,66
71,67
67,04
69,51
56,34
45,51
25,98
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50,59
67,57
39,00
49,25
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64,25
67,59
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68,95
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51,46
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69,01
64,68
73,33
73,16
75,21
73,17
74,12
60,91
39,64
49,52
70,38
70,62
57,01
61,91
49,99
50,31
49,45
38,08
70,14
59,64
27,83
73,81
78,67
52,07
72,42
64,57
45,63
35,41
56,73
49,18
55,93
72,70
64,16
44,01
47,33
44,66
71,67
67,04
69,51
56,34
45,51
25,98
42,25
50,59
67,57
39,00
49,25
56,77
64,25
67,59
58,24
68,95
73,80
51,46
68,60
47,87
69,01
64,68
73,33
73,16
75,21
73,17
74,12
60,91
39,64
49,52
70,38
70,62
57,01
61,91
49,99
50,31
49,45
38,08
70,14
59,64
27,83
73,81
78,67
52,07
72,42
64,57
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1,521
1,141
1,656
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0,021
1,385
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0,846
1,290
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1,687
0,025
1,466
0,155
1,476
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1,138
1,000
1,126
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1,312
0,915
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1,699
0,576
1,163
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0,301
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0,418
0,392
1,583
0,461
1,028
1,422
2,010
0,012
1,731
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10.376
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5.252
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712
19.677
3.420
19.186
15.307
1.690
10.122
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2.093
2.345
2.264
1.686
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2.473
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4.836
2.430
2.822
2.918
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1.277
6.656
4.286
110.346
831
2.665
1.670
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40.764
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2.965
1.365
1.818
1.640
819
713
12.571
1.581
2.061
1.530
1.330
1.333
1.907
2.206
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2.328
2.071
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1.390
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1.679
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1.464
1.472
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1.319
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1.949
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412
2.241
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556
2.019
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89,21
87,45
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80,79
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85,59
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60,11
29,22
20,78
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45,94
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67,61
46,83
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57,38
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69,75
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20,09
11,30
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47,78
33,80
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59,04
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58,82
65,23
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66,89
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27,27
64,83
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71,88
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65,67
41,37
79,71
67,52
64,13
70,49
33,84
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39,88
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79,76
73,31
74,54
73,91
72,43
62,80
70,76
63,14
71,53
12
53,97
64,29
52,18
68,17
20,10
33,56
49,67
55,22
48,49
59,49
34,25
39,10
26,28
37,00
25,34
58,40
48,45
36,11
50,71
54,49
55,44
57,28
59,11
19,63
54,81
31,75
63,17
51,01
54,74
31,05
72,57
58,88
53,92
61,46
24,11
52,22
30,76
75,95
71,88
64,33
64,90
61,88
63,37
51,98
61,82
53,54
61,82
13
19,38
15,41
20,59
14,18
20,68
30,47
22,36
17,80
22,89
14,39
25,42
23,48
30,70
25,94
23,75
17,67
21,97
28,01
19,05
20,26
17,19
18,93
20,02
26,06
19,68
29,03
16,16
21,04
20,60
27,68
12,28
16,95
20,04
16,87
27,04
22,08
23,68
11,17
12,95
15,96
16,42
19,00
16,49
20,58
16,52
19,08
17,46
14
8,92
8,33
10,18
7,85
6,16
12,55
10,61
8,25
11,47
6,44
9,70
10,12
10,61
10,78
8,46
8,95
10,59
12,47
8,10
10,74
8,00
9,61
11,53
7,64
10,02
11,36
8,71
10,53
10,93
10,32
7,14
8,64
10,21
9,02
9,73
10,87
9,12
7,25
7,88
8,98
9,64
12,02
9,06
10,82
8,94
9,60
9,71
15
53,97
64,29
52,18
68,17
20,10
33,56
49,67
55,22
48,49
59,49
34,25
39,10
26,28
37,00
25,34
58,40
48,45
36,11
50,71
54,49
55,44
57,28
59,11
19,63
54,81
31,75
63,17
51,01
54,74
31,05
72,57
58,88
53,92
61,46
24,11
52,22
30,76
75,95
71,88
64,33
64,90
61,88
63,37
51,98
61,82
53,54
61,82
16
1,291
1,985
1,534
2,031
0,050
0,231
0,281
1,938
0,309
2,643
0,101
0,468
0,562
0,594
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1,822
0,890
0,036
0,960
1,158
2,073
1,253
1,161
0,373
1,012
0,336
1,611
0,591
0,982
0,162
2,314
1,539
1,179
1,214
0,606
0,480
0,223
1,426
2,000
1,120
1,599
0,815
1,242
1,683
1,501
0,806
1,031
17
1,097
1,999
1,491
2,064
0,582
0,471
0,390
2,141
0,251
2,618
0,036
0,413
0,595
0,452
1,060
1,900
1,053
0,254
0,848
1,207
2,018
1,541
1,131
0,254
1,122
0,641
1,623
0,404
1,013
0,233
2,523
1,218
0,961
0,970
0,293
0,736
0,513
1,423
2,152
1,453
2,105
1,263
1,644
1,751
1,641
0,831
1,228
18
1.257
3.235
1.857
926
9.048
200
2.117
1.161
1.221
3.442
2.885
3.649
974
614
6.077
32.651
3.021
797
498
1.777
3.072
2.313
808
203
752
554
1.969
985
4.501
906
2.044
3.963
3.860
5.571
296
8.018
4.426
1.352
1.936
3.491
1.305
430
3.661
390
11.216
69.771
8.984
19
710
438
547
662
4.288
263
2.092
455
1.248
277
1.769
1.015
812
1.069
4.628
2.578
917
735
442
1.026
1.161
824
432
896
818
693
885
373
758
895
728
1.947
590
742
1.075
10.306
1.434
1.093
811
610
418
313
609
491
944
2.002
3.335
20
11,74
16,85
14,02
15,13
1,80
16,84
9,24
16,41
9,73
9,19
10,66
10,55
5,80
12,95
5,48
2,24
11,59
15,73
7,71
15,79
14,18
14,26
13,81
14,29
13,23
14,38
4,92
9,31
14,27
13,39
13,95
2,62
15,84
15,95
8,61
3,97
9,03
16,02
6,24
14,41
14,46
16,22
15,80
14,91
9,68
2,80
0,28
21
21,33
18,82
18,24
17,28
8,35
16,02
33,36
9,72
27,44
2,19
22,66
21,24
8,26
21,85
36,00
14,83
20,26
23,34
7,93
17,84
14,93
19,40
20,25
2,23
21,17
17,62
12,57
25,85
18,36
19,04
19,73
17,42
24,69
19,01
22,43
30,23
9,82
23,78
19,57
14,72
18,02
24,13
22,05
9,09
18,32
24,10
18,27
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
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318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
2.673
268
821
1.038
3.160
3.115
3.525
432
601
1.131
991
4.069
1.294
7.103
5.071
8.470
1.135
2.489
10.477
1.074
5.334
1.471
3.765
1.204
1.050
3.634
4.735
9.862
2.588
10.854
3.604
677
9.770
1.010
1.548
1.903
821
1.555
32.471
1.244
653
926
877
1.780
36.982
9.570
4.535
13.377
1.052
1.428
4.173
850
420
2.684
42.645
991
39,22
36,18
59,83
52,78
76,72
54,93
55,86
46,85
65,11
60,43
51,29
71,47
76,10
20,52
30,98
38,20
50,40
72,30
43,99
46,05
62,55
41,78
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50,71
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70,74
62,10
53,30
65,33
63,85
62,06
49,44
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64,51
57,49
63,45
70,19
69,96
50,70
67,43
73,45
40,38
73,06
65,62
66,30
55,89
43,47
44,17
51,33
62,02
39,22
36,18
59,83
52,78
76,72
54,93
55,86
46,85
65,11
60,43
51,29
71,47
76,10
20,52
30,98
38,20
50,40
72,30
43,99
46,05
62,55
41,78
70,88
36,99
65,85
21,77
75,82
50,71
46,55
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50,76
67,35
70,74
62,10
53,30
65,33
63,85
62,06
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63,45
70,19
69,96
50,70
67,43
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40,38
73,06
65,62
66,30
55,89
43,47
44,17
51,33
62,02
0,162
0,147
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1,013
0,801
0,001
0,884
0,854
0,232
0,821
1,288
1,230
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0,513
0,160
1,390
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0,100
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0,614
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1,441
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0,664
0,382
0,997
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1,023
1,611
0,899
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1,449
1,223
0,114
1,798
0,711
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0,110
0,051
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955
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4.743
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943
1.804
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1.841
1.508
1.061
909
2.058
154.739
10.175
4.081
66.270
2.686
1.083
4.033
1.530
652
10.530
120.731
1.366
3.327
1.396
1.361
995
1.109
1.598
1.055
10.550
1.691
874
1.849
1.113
819
9.972
12.152
5.102
1.651
1.204
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3.807
1.469
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1.088
2.825
1.396
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1.007
2.300
2.921
2.003
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1.411
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1.149
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1.480
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1.146
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0,19
6
2.567
15.378
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3.555
448
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5.468
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1.881
2.111
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7
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1.822
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1.190
1.281
1.581
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1.862
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1.018
1.311
1.691
3.167
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1.706
648
1.293
1.167
1.853
1.623
2.941
1.582
1.030
1.030
1.982
1.457
2.243
2.193
1.142
1.980
1.510
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1.996
1.727
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1.857
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8
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0,554
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0,457
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0,621
0,620
0,646
0,607
0,665
0,688
0,608
9
2.758
4.319
7.637
3.664
1.731
244
1.788
1.514
2.509
3.364
1.412
3.069
6.916
1.962
15.922
1.847
2.481
1.697
572
783
1.996
1.012
1.687
940
3.196
992
1.291
2.480
14.380
1.097
4.163
4.409
1.698
1.571
596
919
1.864
407
1.301
8.804
379
10.386
2.984
2.692
1.910
2.483
1.141
10
51,55
78,18
32,55
50,88
62,72
85,12
60,75
70,10
90,18
70,69
56,75
89,15
73,70
76,29
13,45
85,69
96,18
87,68
87,49
86,63
55,41
64,97
74,21
83,92
83,68
94,61
76,88
75,83
81,94
71,02
89,94
90,94
74,13
58,21
61,60
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78,76
90,05
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51,31
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84,81
87,75
72,96
37,00
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11
42,45
60,50
15,91
26,27
36,17
67,23
34,72
45,85
73,21
46,80
29,08
69,56
53,26
54,14
4,74
66,17
86,11
70,26
73,23
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34,61
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51,84
63,35
61,44
80,34
54,17
51,02
62,65
44,53
74,79
74,64
49,00
30,22
38,79
46,15
59,22
51,60
75,70
17,01
36,53
72,87
66,10
68,75
47,54
14,77
56,69
12
39,23
52,40
11,09
18,15
26,82
57,35
24,95
35,81
63,28
36,44
20,68
58,97
44,30
44,49
2,93
56,17
79,03
60,47
66,37
52,70
27,50
22,89
42,42
53,08
50,07
70,64
43,56
40,07
53,39
33,09
66,19
64,89
38,33
20,96
30,36
36,18
49,11
39,83
68,01
12,23
31,38
63,62
56,55
58,62
36,97
9,51
46,47
13
9,10
17,69
16,64
24,61
26,55
17,89
26,04
24,25
16,98
23,89
27,66
19,58
20,44
22,15
8,71
19,51
10,07
17,42
14,26
22,50
20,80
31,42
22,37
20,57
22,24
14,26
22,70
24,80
19,29
26,49
15,15
16,30
25,13
28,00
22,80
24,10
22,06
27,16
14,35
15,87
14,79
16,43
18,71
19,00
25,42
22,23
22,81
14
3,22
8,10
4,83
8,12
9,35
9,88
9,76
10,04
9,92
10,36
8,40
10,60
8,96
9,65
1,80
10,00
7,09
9,79
6,87
11,43
7,11
10,66
9,42
10,27
11,37
9,71
10,61
10,96
9,26
11,44
8,60
9,76
10,67
9,25
8,43
9,96
10,11
11,77
7,69
4,78
5,14
9,25
9,55
10,14
10,57
5,26
10,22
15
39,23
52,40
11,09
18,15
26,82
57,35
24,95
35,81
63,28
36,44
20,68
58,97
44,30
44,49
2,93
56,17
79,03
60,47
66,37
52,70
27,50
22,89
42,42
53,08
50,07
70,64
43,56
40,07
53,39
33,09
66,19
64,89
38,33
20,96
30,36
36,18
49,11
39,83
68,01
12,23
31,38
63,62
56,55
58,62
36,97
9,51
46,47
16
0,621
1,761
1,082
0,253
0,252
0,068
0,385
0,359
0,970
0,612
0,445
0,996
0,825
0,657
1,871
1,185
2,014
1,184
1,999
1,318
0,401
0,211
0,504
0,098
0,849
0,967
0,243
0,063
0,841
0,272
1,442
1,638
0,471
0,352
0,192
0,542
1,250
0,586
1,753
1,343
0,123
1,463
0,618
0,962
0,120
0,195
1,180
17
0,346
1,777
0,730
0,357
0,141
0,214
0,359
0,228
1,377
0,468
0,101
1,295
1,020
0,768
1,630
1,280
2,420
1,173
2,109
1,582
0,426
0,172
0,354
0,342
0,967
1,496
0,237
0,185
1,103
0,550
1,605
1,669
0,463
0,460
0,020
0,682
1,504
0,716
1,968
0,905
0,231
1,682
0,660
1,305
0,363
0,498
1,280
18
1.470
13.365
49.163
28.320
1.789
187
3.435
3.610
1.441
2.224
1.299
2.741
10.290
1.573
92.534
789
2.242
822
295
666
4.294
459
1.813
413
2.665
644
1.360
1.907
32.003
1.077
2.154
2.305
2.103
1.312
736
1.051
911
493
872
19.973
185
21.496
2.861
704
2.024
7.430
7.080
19
533
3.094
6.438
7.729
1.034
767
1.921
2.384
575
661
920
893
1.488
802
5.812
427
904
485
516
851
2.151
453
1.075
439
834
649
1.054
769
2.226
982
517
523
1.239
835
1.236
1.143
489
1.212
670
2.269
488
2.070
959
262
1.059
2.992
6.205
20
10,56
2,77
3,26
2,25
12,83
16,03
9,28
7,97
12,92
12,87
9,08
12,01
6,83
16,35
7,01
14,18
14,80
15,43
15,56
14,54
8,72
12,57
11,79
11,12
9,61
10,79
13,83
14,24
4,97
15,08
13,98
11,95
7,93
12,53
14,66
11,00
15,47
15,34
14,49
11,51
13,90
0,15
12,93
15,78
9,88
0,10
3,87
21
10,56
13,08
6,60
9,96
17,57
40,59
20,91
25,04
25,59
19,29
15,50
17,51
13,29
19,55
1,43
24,28
16,04
21,92
16,60
17,84
6,82
6,94
24,65
21,48
22,06
23,10
27,90
27,23
21,29
21,16
19,05
20,34
21,19
13,47
10,87
13,24
15,81
17,85
23,97
18,43
5,50
21,99
28,88
20,29
19,95
2,96
16,56
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
395
396
397
398
399
400
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
415
416
417
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419
420
421
422
423
424
425
426
427
428
429
430
431
432
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434
435
436
437
438
567
4.061
52.806
15.054
3.549
2.212
1.177
44.364
2.808
6.663
3.455
2.660
2.531
3.329
29.026
5.597
15.749
1.562
18.120
1.016
1.658
808
1.711
21.436
7.106
414
7.272
3.369
759
3.021
28.327
10.118
4.910
594
9.783
10.491
598
1.070
4.041
770
606
4.156
2.081
6.914
13.648
1.506
1.675
272
1.831
958
2.219
4.843
2.752
1.204
8.406
1.562
60,38
68,33
28,31
27,56
75,79
45,26
74,33
70,50
10,80
10,47
75,54
69,92
67,97
56,22
70,96
73,00
42,16
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49,04
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38,36
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35,82
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51,38
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75,62
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68,23
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60,21
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40,61
76,87
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69,75
65,99
69,87
70,39
60,38
68,33
33,83
75,79
45,26
74,33
70,50
14,15
75,54
69,92
67,97
56,22
70,96
73,00
42,16
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43,98
49,04
56,74
28,80
38,36
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70,85
67,58
54,37
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35,28
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57,97
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35,82
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16,31
21,75
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26,35
6,80
10,96
22
Cambio
2000
2005
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la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
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Pobreza excluyente excluyente excluyente
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2005 y la
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pib
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de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
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%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
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506
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3.130
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1.757
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1.488
8.725
878
3.430
1.125
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950
53.229
4.334
4.004
160
2.834
7.308
327
1.041
1.565
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10.457
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2.569
1.464
1.456
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3.902
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74,87
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1,120
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12,58
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22,94
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13,86
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34,71
14,82
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13,35
12,30
27,21
19,57
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4,81
17,69
22,82
11,64
24,55
22,50
23,66
14,17
27,22
16,58
21,81
30,31
10,60
32,35
Taniche
Tataltepec De Valds
Teococuilco De Marcos Prez
Teotitln De Flores Magn
Teotitln Del Valle
Teotongo
Tepelmeme Villa De Morelos
Tezoatln De Segura Y Luna
San Jernimo Tlacochahuaya
Tlacolula De Matamoros
Tlacotepec Plumas
Tlalixtac De Cabrera
Totontepec Villa De Morelos
Trinidad Zaachila
Trinidad Vista Hermosa, La
Unin Hidalgo
Valerio Trujano
San Juan Bautista Valle Nacional
Villa Daz Ordaz
Yaxe
Magdalena Yodocono De Porfirio Daz
Yogana
Yutanduchi De Guerrero
Villa De Zaachila
Zapotitln Del Ro
Zapotitln Lagunas
Zapotitln Palmas
Santa Ins De Zaragoza
Zimatln De Alvarez
Acajete
Acateno
Acatln
Acatzingo
Acteopan
Ahuacatln
Ahuatln
Ahuazotepec
Ahuehuetitla
Ajalpan
Albino Zertuche
Aljojuca
Altepexi
Amixtln
Amozoc
Aquixtla
Atempan
Atexcal
874
5.306
1.747
7.476
5.562
952
1.573
12.346
4.724
13.507
514
6.777
5.626
2.813
316
12.140
1.507
22.886
5.594
2.256
1.305
1.413
1.259
19.247
3.184
3.433
1.563
1.958
16.801
49.462
9.199
34.765
40.439
3.074
13.058
3.795
9.087
2.614
48.642
2.004
6.632
15.811
4.704
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7.664
18.565
3.732
542
543
544
545
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548
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550
551
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54,62
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53,42
55,82
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48,12
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77,67
62,63
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32,96
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54,30
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71,00
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27,35
54,46
18,42
33,85
48,16
28,90
16
0,255
1,344
0,062
0,610
0,320
0,117
0,829
0,614
0,189
0,573
0,124
0,596
1,062
0,377
0,080
0,828
0,089
0,388
0,495
0,682
0,020
1,997
0,703
0,040
2,004
1,257
0,302
0,633
0,175
0,224
0,701
0,416
0,254
1,570
1,354
0,919
0,247
0,285
0,867
0,212
0,107
0,280
1,165
0,881
0,460
0,344
0,319
17
0,538
1,557
0,238
0,447
0,214
0,216
0,962
0,385
0,125
0,166
0,071
0,402
1,404
0,528
0,121
0,842
0,082
0,506
0,776
1,206
0,029
2,039
0,780
0,357
1,869
0,943
0,115
0,784
0,037
0,261
0,309
0,462
0,201
1,539
1,325
0,609
0,322
0,030
1,244
0,078
0,060
0,143
0,978
0,569
0,297
0,769
0,240
18
474
3.168
1.657
48.285
14.391
19.243
1.738
16.273
15.625
82.662
812
60.076
2.624
1.763
778
28.903
806
27.796
6.041
1.015
1.961
714
1.530
72.230
1.288
3.489
979
1.478
70.179
95.947
11.114
128.484
146.284
11.449
11.075
1.318
92.633
2.128
176.949
2.050
9.922
49.185
3.377
518.949
9.773
29.850
4.313
19
642
589
1.339
5.566
2.569
20.537
1.194
1.477
3.339
5.007
1.736
7.171
549
627
3.309
2.226
536
1.312
1.031
416
1.641
616
1.302
2.579
396
1.126
713
896
3.820
1.806
1.320
3.951
3.168
3.929
806
387
9.676
1.076
3.233
1.166
1.639
2.853
675
6.615
1.323
1.348
1.190
20
12,02
13,00
6,96
1,36
8,73
7,14
8,54
8,10
3,98
1,58
6,97
1,67
14,79
13,57
0,96
6,47
15,71
7,74
13,13
14,19
6,21
11,58
15,27
4,03
16,58
4,24
11,56
14,87
3,16
11,16
19,43
4,18
5,72
8,58
21,55
20,23
2,73
17,17
6,01
9,18
14,71
10,15
23,98
0,25
16,50
13,98
20,02
21
18,63
20,42
25,63
18,55
26,61
8,62
17,11
15,69
25,84
20,42
23,58
14,40
18,92
25,14
18,30
34,06
22,33
23,05
24,27
24,35
19,17
11,47
24,13
0,33
13,90
8,97
8,56
19,11
23,44
21,83
15,33
40,82
26,60
1,37
9,48
7,26
25,40
13,33
22,89
13,87
29,73
15,95
9,16
25,74
12,58
16,19
13,43
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
21
21
21
21
21
21
21
21
21
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21
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21
21
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21
21
21
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21
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21
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21
019
020
021
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024
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028
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030
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037
038
039
040
041
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059
060
061
062
063
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065
066
067
068
069
070
071
072
073
074
Atlixco
Atoyatempan
Atzala
Atzitzihuacn
Atzitzintla
Axutla
Ayotoxco De Guerrero
Calpan
Caltepec
Camocuautla
Caxhuacan
Coatepec
Coatzingo
Cohetzala
Cohuecn
Coronango
Coxcatln
Coyomeapan
Coyotepec
Cuapiaxtla De Madero
Cuautempan
Cuautinchn
Cuautlancingo
Cuayuca De Andrade
Cuetzalan Del Progreso
Cuyoaco
Chalchicomula De Sesma
Chapulco
Chiautla
Chiautzingo
Chiconcuautla
Chichiquila
Chietla
Chigmecatitln
Chignahuapan
Chignautla
Chila
Chila De La Sal
Honey
Chilchotla
Chinantla
Domingo Arenas
Eloxochitln
Epatln
Esperanza
Francisco Z. Mena
General Felipe Angeles
Guadalupe
Guadalupe Victoria
Hermenegildo Galeana
Huaquechula
Huatlatlauca
Huauchinango
Huehuetla
Huehuetln El Chico
Huejotzingo
117.111
5.782
1.310
11.933
8.104
1.302
7.704
13.571
5.104
2.160
3.931
884
3.564
1.880
4.596
27.575
18.692
12.662
2.524
6.583
8.984
7.086
46.729
3.985
45.010
14.434
38.711
5.542
21.133
17.788
12.855
20.252
36.606
1.301
49.266
21.571
5.043
1.961
7.279
17.833
2.810
5.581
10.806
4.845
13.473
16.331
15.105
7.748
14.833
8.194
28.654
8.026
83.537
16.130
9.651
50.868
26,96
22,70
40,09
30,12
59,31
60,24
23,34
58,54
44,74
62,93
79,21
65,93
67,31
48,74
50,08
61,22
33,08
39,39
78,32
32,00
39,57
71,22
52,09
20,79
22,42
48,75
67,73
43,92
47,25
49,53
40,08
28,88
32,77
80,30
80,63
23,63
39,82
41,21
53,32
48,73
30,19
57,96
78,68
29,56
47,90
83,21
38,24
34,68
57,55
47,86
44,91
44,22
77,07
44,54
60,23
38,64
26,64
79,04
38,00
29,98
34,26
37,48
40,09
30,12
59,31
60,24
23,34
58,54
44,74
62,93
79,21
65,93
67,31
48,74
50,08
61,22
33,08
39,39
78,32
32,00
39,57
71,22
52,09
14,30
48,75
67,73
43,92
44,82
40,08
28,88
32,77
80,30
80,63
23,63
39,82
41,21
53,32
48,73
30,19
57,96
78,68
29,56
47,90
83,21
38,24
34,68
57,55
47,86
44,91
44,22
77,07
44,54
60,23
53,89
79,04
38,00
27,25
0,841
0,331
0,010
0,671
0,668
0,092
0,893
0,153
0,839
1,711
1,041
0,596
0,662
0,785
0,505
0,326
0,172
1,774
0,083
0,205
1,054
0,507
1,405
0,592
1,043
0,033
0,327
0,174
0,274
0,490
1,633
1,389
0,477
0,454
0,047
0,302
0,563
0,091
0,759
1,076
0,109
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2,371
0,272
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0,19
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0,17
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0,20
0,24
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0,14
0,20
0,15
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0,18
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0,20
0,22
715.779
25.000
4.276
26.467
27.694
2.579
36.317
42.997
16.082
8.226
14.058
3.292
12.270
3.621
13.514
166.706
71.245
31.186
7.865
184.794
30.536
929.972
7.966.707
5.869
180.139
47.710
180.007
27.575
78.772
59.796
34.043
55.390
225.152
6.280
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111.115
13.326
4.499
18.317
52.373
7.746
14.689
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4.324
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1.981
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3.443
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3.812
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170.487
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6.151
4.827
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122.149
6.194
1.232
11.016
8.040
935
7.883
13.319
4.523
2.207
3.814
729
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19.764
12.614
2.242
7.183
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7.720
55.456
3.221
45.781
14.367
40.871
6.196
18.480
17.167
13.562
23.072
32.825
1.149
51.536
26.087
4.562
1.246
6.687
18.303
2.264
5.597
11.347
4.268
13.398
16.013
17.447
6.355
15.041
7.560
25.425
6.540
90.846
15.616
8.332
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57,60
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50,61
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84,52
74,19
79,14
60,04
69,54
77,03
65,41
67,61
90,92
49,54
66,62
78,32
78,10
49,72
69,10
83,57
71,14
66,92
81,59
50,47
63,20
92,09
96,31
45,99
59,45
68,77
69,85
67,83
65,65
76,88
85,31
72,62
72,82
89,93
49,03
62,88
82,11
74,99
83,29
70,00
83,42
70,99
81,91
70,01
85,99
62,41
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40,26
22,00
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29,76
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20,58
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116
117
118
119
120
121
Hueyapan
Hueytamalco
Hueytlalpan
Huitzilan De Serdn
Huitziltepec
Atlequizayan
Ixcamilpa De Guerrero
Ixcaquixtla
Ixtacamaxtitln
Ixtepec
Izcar De Matamoros
Jalpan
Jolalpan
Jonotla
Jopala
Juan C. Bonilla
Juan Galindo
Juan N. Mndez
Lafragua
Libres
Magdalena Tlatlauquitepec, La
Mazapiltepec De Jurez
Mixtla
Molcaxac
Caada Morelos
Naupan
Nauzontla
Nealtican
Nicols Bravo
Nopalucan
Ocotepec
Ocoyucan
Olintla
Oriental
Pahuatln
Palmar De Bravo
Pantepec
Petlalcingo
Piaxtla
Puebla
Quecholac
Quimixtln
Rafael Lara Grajales
Reyes De Jurez, Los
San Andrs Cholula
San Antonio Caada
San Diego La Mesa Tochimiltzingo
10.206
28.345
5.465
11.670
4.591
2.761
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28.358
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0,640
9
11.105
26.115
4.661
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4.862
3.039
3.602
7.458
25.160
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12.070
11.771
4.678
12.749
14.814
9.616
4.977
7.772
28.333
426
2.422
2.164
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17.870
9.748
3.443
10.513
5.489
24.405
4.519
21.185
12.104
14.365
18.209
39.077
18.251
9.132
4.097
1.485.941
42.479
19.609
12.945
24.151
80.118
4.518
1.281
10
85,17
77,71
85,57
85,01
64,93
85,61
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58,96
81,61
83,59
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87,49
76,93
74,99
85,00
58,74
48,78
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57,40
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69,89
49,84
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88,12
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77,29
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36,59
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52,37
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25,81
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11
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55,82
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67,27
37,80
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49,52
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43,41
29,65
51,30
69,13
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40,96
52,30
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26,19
44,71
64,95
38,28
54,91
54,24
58,04
42,26
49,56
13,95
46,96
74,38
28,61
34,77
8,92
72,69
37,44
12
58,02
45,78
60,11
58,29
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40,00
26,22
47,40
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22,30
60,33
46,75
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56,58
26,92
22,13
30,32
36,54
24,53
41,99
37,78
33,12
22,18
41,22
58,83
44,84
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41,68
45,54
18,02
34,81
55,70
29,26
45,15
43,91
47,85
31,63
40,76
8,03
35,77
65,54
20,88
23,20
5,13
64,03
31,03
13
17,73
21,89
16,84
17,75
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19,17
22,00
23,99
23,06
17,96
28,34
17,50
20,91
22,29
18,79
23,51
19,94
29,13
25,64
24,29
24,88
24,63
26,48
20,19
23,07
18,99
22,55
24,36
23,81
21,61
25,83
23,76
18,58
23,83
21,48
23,05
21,18
26,40
21,46
22,64
26,79
15,48
23,77
31,52
16,88
16,21
18,10
14
9,43
10,03
8,62
8,98
10,03
9,62
9,51
8,75
11,15
9,19
10,50
9,65
9,28
9,86
9,63
8,31
6,71
11,21
10,75
8,58
10,14
10,38
10,28
7,47
10,08
10,30
10,35
9,28
10,61
9,73
8,17
9,90
9,25
9,01
9,76
10,33
10,19
10,62
8,80
5,92
11,19
8,84
7,73
11,57
3,79
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6,41
15
58,02
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60,11
58,29
27,77
56,82
40,00
26,22
47,40
56,44
22,30
60,33
46,75
42,84
56,58
26,92
22,13
30,32
36,54
24,53
41,99
37,78
33,12
22,18
41,22
58,83
44,84
31,68
41,68
45,54
18,02
34,81
55,70
29,26
45,15
43,91
47,85
31,63
40,76
8,03
35,77
65,54
20,88
23,20
5,13
64,03
31,03
16
0,383
0,674
1,876
1,684
0,311
1,272
0,784
0,297
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1,408
0,599
0,888
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0,992
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1,074
0,757
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0,049
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0,343
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1,765
0,539
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0,372
1,038
0,360
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1,715
0,225
1,329
0,892
0,316
1,016
1,334
1,038
17
0,884
0,591
1,674
1,562
0,425
1,245
0,387
0,516
0,609
1,542
0,684
0,597
0,624
0,588
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0,573
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0,512
0,115
0,387
0,002
0,074
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1,517
0,310
0,597
0,584
0,635
0,205
0,342
1,332
0,487
1,489
0,626
0,276
0,812
1,338
1,081
18
20.835
54.915
3.343
9.240
7.914
1.512
3.247
16.666
21.074
5.568
368.678
10.857
22.184
4.761
10.960
46.501
103.384
4.499
5.422
72.785
725
5.265
3.173
7.145
27.353
6.868
3.573
44.392
9.267
21.838
5.960
63.584
13.063
38.936
31.981
79.833
17.851
13.537
10.610
25.315.907
51.432
11.682
375.320
32.820
805.277
5.333
3.433
19
1.876
2.103
717
764
1.628
498
901
2.235
838
825
5.311
899
1.885
1.018
860
3.139
10.751
904
698
2.569
1.702
2.174
1.466
1.249
1.531
705
1.038
4.223
1.688
895
1.319
3.001
1.079
2.710
1.756
2.043
978
1.482
2.590
17.037
1.211
596
28.993
1.359
10.051
1.180
2.680
20
13,95
15,21
26,26
27,20
14,27
26,93
14,69
9,57
22,75
23,72
2,22
24,81
9,17
23,58
24,06
7,42
2,65
20,23
24,98
7,78
16,34
10,57
15,10
17,42
15,48
26,38
19,37
4,26
13,05
16,73
18,28
7,04
21,37
7,56
15,07
10,13
22,86
14,36
10,36
4,00
15,85
26,51
5,67
14,66
3,24
17,98
6,66
21
17,41
17,03
3,57
9,68
33,22
13,34
17,06
31,79
15,29
4,68
36,91
17,10
24,66
4,74
10,15
29,84
30,30
3,52
14,83
20,31
30,56
37,53
43,28
0,75
24,18
15,16
18,79
26,49
22,37
31,57
8,90
17,55
4,11
33,26
15,27
22,66
10,11
23,98
40,82
23,51
21,29
11,59
32,80
18,76
9,21
20,47
2,20
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
21
21
21
21
21
21
21
21
21
21
21
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123
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131
132
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141
142
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146
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150
151
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164
165
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170
171
172
173
174
175
176
177
8.632
4.425
13.554
6.934
5.267
4.317
6.744
11.697
3.708
815
121.071
951
16.361
727
9.350
8.334
10.009
3.441
99.794
3.711
23.342
22.649
10.631
13.219
887
6.112
8.815
14.249
6.734
7.082
11.068
16.844
59.177
6.830
226.258
12.650
7.060
4.840
3.549
16.717
4.003
14.055
62.651
1.272
8.671
9.457
6.392
18.145
15.268
2.864
25.859
5.556
81.156
9.640
8.331
42.295
30,12
79,69
42,58
20,26
49,93
50,65
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49,78
34,14
39,11
23,75
25,99
29,24
22,67
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9,67
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51,06
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38,02
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30,74
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59,04
66,39
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38,71
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28,71
35,94
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74,50
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45,74
22,19
59,04
22,01
27,31
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30,12
79,69
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20,26
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37,57
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34,14
39,11
16,16
29,24
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52,99
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51,06
45,20
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41,51
53,58
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38,19
61,52
28,71
46,26
30,31
41,64
34,85
34,17
35,71
59,04
66,39
35,42
38,71
74,49
28,71
40,93
74,50
31,83
78,95
61,44
42,23
45,74
22,19
59,04
22,01
37,88
44,60
25,46
55,90
0,648
1,624
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0,507
0,013
0,299
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1,313
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0,204
0,265
1,231
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0,169
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1,036
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1,526
0,202
1,611
0,951
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12,47
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27,67
28,75
20,98
Tlacuilotepec
Tlachichuca
Tlahuapan
Tlaltenango
Tlanepantla
Tlaola
Tlapacoya
Tlapanal
Tlatlauquitepec
Tlaxco
Tochimilco
Tochtepec
Totoltepec De Guerrero
Tulcingo
Tuzamapan De Galeana
Tzicatlacoyan
Venustiano Carranza
Vicente Guerrero
Xayacatln De Bravo
Xicotepec
Xicotln
Xiutetelco
Xochiapulco
Xochiltepec
Xochitln De Vicente Surez
Xochitln Todos Santos
Yaonhuac
Yehualtepec
Zacapala
Zacapoaxtla
Zacatln
Zapotitln
Zapotitln De Mndez
Zaragoza
Zautla
Zihuateutla
Zinacatepec
Zongozotla
Zoquiapan
Zoquitln
Amealco De Bonfil
Pinal De Amoles
Arroyo Seco
Cadereyta De Montes
Coln
Corregidora
Ezequiel Montes
17.764
25.674
31.665
5.370
4.198
18.233
6.502
8.686
47.106
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17.259
1.161
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1.701
70.164
1.433
30.426
4.306
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22,96
21,48
19,73
21,86
27,91
24,44
13,49
28,01
18,24
11,13
29,73
27,82
11,58
7,97
13,43
13,68
15,84
20,21
21,51
0,75
12,04
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
23
23
23
23
23
23
23
23
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
24
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029
030
031
032
033
034
035
036
037
Huimilpan
Jalpan De Serra
Landa De Matamoros
Marqus, El
Pedro Escobedo
Peamiller
Quertaro
San Joaqun
San Juan Del Ro
Tequisquiapan
Tolimn
Cozumel
Felipe Carrillo Puerto
Isla Mujeres
Othn P. Blanco
Benito Jurez
Jos Mara Morelos
Lzaro Crdenas
Solidaridad
Ahualulco
Alaquines
Aquismn
Armadillo De Los Infante
Crdenas
Catorce
Cedral
Cerritos
Cerro De San Pedro
Ciudad Del Maz
Ciudad Fernndez
Tancanhuitz De Santos
Ciudad Valles
Coxcatln
Charcas
Ebano
Guadalczar
Huehuetln
Lagunillas
Matehuala
Mexquitic De Carmona
Moctezuma
Rayn
Rioverde
Salinas
San Antonio
San Ciro De Acosta
San Luis Potos
San Martn Chalchicuautla
San Nicols Tolentino
Santa Catarina
Santa Mara Del Ro
Santo Domingo
San Vicente Tancuayalab
Soledad De Graciano Snchez
Tamasopo
Tamazunchale
29.140
22.839
19.493
71.397
49.554
16.557
641.386
7.665
179.668
49.969
21.266
60.091
60.365
11.313
208.164
419.815
31.052
20.411
63.752
19.192
8.781
42.782
4.889
18.824
9.889
16.153
20.703
3.404
30.603
39.944
19.904
146.604
17.352
21.070
39.687
25.359
14.289
6.538
78.187
48.392
19.904
15.790
88.991
26.405
9.363
10.493
670.532
22.373
6.793
10.830
39.066
12.755
14.107
180.296
27.390
89.074
39,61
44,08
51,68
30,54
28,01
48,90
11,16
7,85
48,90
22,81
17,85
30,62
29,25
44,02
16,19
16,14
47,67
24,62
10,40
25,71
14,34
13,73
13,48
53,11
40,28
19,43
15,92
50,55
54,68
77,33
45,68
19,51
49,75
27,51
18,43
20,43
42,61
32,15
29,89
64,65
22,31
17,23
63,41
30,58
36,02
29,90
58,32
64,38
49,16
17,73
15,17
41,23
50,76
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31,92
20,84
29,29
74,90
33,59
11,35
10,54
68,64
34,46
75,80
43,76
38,43
52,83
16,08
15,97
41,29
56,46
33,41
39,61
44,08
51,68
30,54
28,01
48,90
31,21
48,90
28,85
32,04
44,02
19,80
57,46
10,40
40,99
18,05
53,11
40,28
26,68
50,55
54,68
77,33
45,68
19,51
49,75
27,51
18,43
20,43
42,61
36,92
64,65
35,43
63,41
30,58
43,85
58,32
64,38
49,16
29,56
41,23
50,76
39,45
43,90
29,29
74,90
33,59
24,37
68,64
34,46
75,80
43,76
38,43
52,83
17,83
41,29
63,31
0,178
0,051
0,616
0,508
0,672
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1,879
0,506
1,295
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0,110
1,571
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0,976
1,762
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104.938
122.638
72.136
1.518.293
484.922
62.018
14.651.520
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4.030.909
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112.720
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3.701
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9.786
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4.419
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9.140
5.300
23.786
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12.388
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4.030
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0,696
0,838
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0,552
0,701
0,667
0,698
0,814
0,705
0,693
32.728
22.025
18.905
79.743
56.553
17.007
734.139
7.634
208.462
54.929
23.963
73.193
65.373
13.315
219.763
572.973
32.746
22.357
135.589
17.428
7.831
45.074
4.506
17.804
9.159
16.948
20.425
3.278
29.855
41.052
20.495
156.859
17.038
20.173
38.247
24.893
14.768
5.647
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18.344
14.616
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26.985
9.274
9.885
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21.576
5.547
10.910
37.290
11.333
13.358
226.803
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93.811
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57,29
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50,61
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24,99
61,56
40,09
56,06
72,07
31,64
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18,44
49,73
27,21
77,24
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15,96
70,12
72,78
88,93
69,36
55,99
65,09
56,23
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72,65
69,07
82,24
58,46
78,08
59,99
66,54
75,76
74,91
54,67
51,80
68,41
70,02
63,44
66,44
53,39
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55,41
32,00
90,21
68,12
85,54
65,69
57,33
75,55
46,50
68,33
79,50
38,16
37,33
33,71
25,61
26,76
45,83
7,84
42,82
15,88
27,63
49,09
9,05
48,74
7,25
25,70
7,24
56,25
49,83
3,43
49,44
53,42
76,63
48,13
35,14
41,89
33,54
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23,24
52,16
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55,82
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48,90
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9,27
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8,75
7,43
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8,23
6,62
6,58
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11,79
8,21
9,27
9,67
8,14
10,82
8,92
8,75
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8,97
8,79
7,97
10,53
7,10
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7,70
8,12
9,24
7,78
7,83
9,40
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29,78
26,06
18,13
19,18
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007
008
Tampacn
Tampamoln Corona
Tamun
Tanlajs
Tanquin De Escobedo
Tierra Nueva
Vanegas
Venado
Villa De Arriaga
Villa De Guadalupe
Villa De La Paz
Villa De Ramos
Villa De Reyes
Villa Hidalgo
Villa Jurez
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Xilitla
Zaragoza
Villa De Arista
Matlapa
Naranjo, El
Ahome
Angostura
Badiraguato
Concordia
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Mazatln
Mocorito
Rosario
Salvador Alvarado
San Ignacio
Sinaloa
Navolato
Aconchi
Agua Prieta
Alamos
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Arivechi
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Bacadhuachi
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61,33
24,52
10,40
13,60
36,24
34,87
34,69
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44,21
10,43
18,23
26,76
14,19
7,77
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30,14
10,21
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41,22
11,09
11,91
7,88
37,85
7,53
18,83
15,04
5,11
12,85
13
13,55
16,10
22,35
10,54
18,80
20,78
23,20
22,36
22,50
22,74
22,91
24,13
22,36
22,40
19,78
19,05
17,96
20,46
23,45
15,20
23,75
23,85
22,36
20,19
22,03
22,64
23,83
20,79
16,38
29,45
23,29
25,18
23,36
20,78
24,25
26,10
22,82
21,62
23,91
21,46
30,12
20,88
15,39
22,02
22,30
16,57
21,95
14
7,84
8,37
8,46
6,54
8,78
8,30
8,95
8,10
9,22
9,59
7,86
8,90
9,75
9,16
7,06
9,02
9,02
9,05
8,38
8,31
8,33
6,42
6,34
7,96
8,82
9,09
6,12
9,08
4,29
9,61
8,55
7,61
5,68
6,77
9,15
7,30
9,03
9,22
6,50
5,30
6,94
8,81
3,74
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6,27
3,35
6,26
15
67,35
58,72
29,81
75,52
47,33
36,28
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30,62
47,22
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42,85
26,67
61,33
24,52
10,40
13,60
36,24
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34,69
9,10
44,21
10,43
18,23
26,76
14,19
7,77
21,06
30,14
10,21
34,40
41,22
11,09
11,91
7,88
37,85
7,53
18,83
15,04
5,11
12,85
16
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0,972
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0,976
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1,288
1,336
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0,880
1,022
1,172
1,520
1,284
18
21.563
147.368
1.139.008
27.134
85.928
20.163
15.613
54.498
57.266
12.923
179.074
57.455
199.638
34.334
18.288
65.315
82.758
308.807
21.947
50.631
204.575
5.761.800
274.899
59.925
73.855
51.091
14.070.004
72.331
282.852
241.719
324.956
2.351.012
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312.031
1.026.691
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15.017
1.138.587
88.418
71.290
3.987
12.376
2.180
3.753
19
1.368
10.710
32.134
1.423
6.418
2.241
2.200
3.907
3.830
1.399
36.053
1.665
4.752
2.458
1.871
1.996
1.653
13.771
1.558
1.714
11.086
14.837
6.477
1.856
2.735
2.868
17.726
2.277
6.088
4.868
3.510
8.699
17.919
3.564
6.584
13.414
4.263
2.080
5.438
6.124
16.195
3.610
8.531
3.114
4.182
2.970
2.969
20
17,10
3,65
7,92
15,61
0,98
9,57
9,62
4,59
5,73
17,70
7,81
4,70
2,51
9,54
12,97
11,96
15,61
5,27
11,36
13,17
3,13
3,05
2,23
13,67
11,81
7,07
3,69
7,63
6,46
5,37
8,69
1,13
3,51
10,16
2,35
2,32
8,07
12,40
7,18
7,92
1,14
11,97
3,22
16,75
14,73
16,79
16,89
21
21,32
13,67
29,88
19,56
34,18
19,73
16,20
16,70
19,84
25,92
36,54
22,75
32,69
37,59
20,93
18,41
12,92
29,23
16,59
14,98
30,85
24,40
17,40
13,65
38,16
20,99
20,25
30,96
5,12
29,78
29,75
21,55
26,84
15,07
35,42
27,66
29,66
33,32
15,38
27,73
27,29
43,69
14,54
32,11
30,86
16,70
26,02
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
26
009
010
011
012
013
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056
057
058
059
060
061
062
063
064
Bacanora
Bacerac
Bacoachi
Bcum
Banmichi
Bavicora
Bavispe
Benjamn Hill
Caborca
Cajeme
Cananea
Carb
Colorada, La
Cucurpe
Cumpas
Divisaderos
Empalme
Etchojoa
Fronteras
Granados
Guaymas
Hermosillo
Huachinera
Husabas
Huatabampo
Hupac
Imuris
Magdalena
Mazatn
Moctezuma
Naco
Ncori Chico
Nacozari De Garca
Navojoa
Nogales
Onavas
Opodepe
Oquitoa
Pitiquito
Puerto Peasco
Quiriego
Rayn
Rosario
Sahuaripa
San Felipe De Jess
San Javier
San Luis Ro Colorado
San Miguel De Horcasitas
San Pedro De La Cueva
Santa Ana
Santa Cruz
Sric
Soyopa
Suaqui Grande
Tepache
Trincheras
943
1.366
1.496
21.322
1.484
3.724
1.377
5.732
69.516
356.290
32.061
4.984
2.306
937
6.202
825
49.987
56.129
7.801
1.235
130.329
609.829
1.147
966
76.296
1.142
9.988
24.447
1.584
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5.370
2.236
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140.650
159.787
479
2.831
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9.236
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3.335
1.591
5.432
6.400
416
279
145.006
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1.628
2.257
1.649
1.175
1.539
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20,12
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10,75
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10,10
26,40
29,82
18,32
19,95
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23,56
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9,74
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18,14
17,05
14,30
14,19
15,04
8,75
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6,77
11,38
17,06
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13,07
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10,10
20,67
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19,49
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10,70
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7,00
7,90
16,11
6,93
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17,59
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9,66
3,22
27,83
10,10
20,67
14,06
9,29
12,02
10,91
24,32
8,52
7,88
9,41
11,47
13,67
11,69
7,81
14,74
0,781
0,705
1,164
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1,070
1,055
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1,341
1,610
2,044
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0,756
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1,404
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1,712
1,409
1,476
1,820
0,932
1,139
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1,297
1,308
1,755
1,289
1,463
1,400
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1,814
1,081
1,772
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1,301
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0,821
9
1.751
8.420
1.565
1.374
6.089
12.416
20.447
13.244
53.038
219.563
92.755
558.524
173.773
112.036
26.576
163.462
33.596
72.969
28.403
142.954
86.105
78.519
42.833
49.262
55.601
11.862
27.676
162.628
8.561
4.782
7.275
17.587
4.123
193.045
2.268
8.464
40.946
14.424
3.861
15.028
23.357
14.021
8.230
17.317
2.465
112.061
462.157
10
47,14
38,00
35,91
42,75
57,54
28,06
47,54
48,51
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73,00
40,27
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72,50
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65,55
75,92
68,68
61,28
52,72
77,53
62,10
59,69
52,34
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53,56
53,58
48,10
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25,06
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68,03
40,85
66,73
63,22
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48,73
11
24,33
16,52
16,52
20,71
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23,06
23,11
53,63
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50,03
18,01
45,47
46,12
29,30
50,06
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55,43
45,70
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29,72
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34,90
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27,97
30,20
20,90
29,57
24,44
55,45
10,69
41,89
7,94
34,74
42,88
33,01
40,80
10,41
14,78
38,29
45,98
20,02
43,46
38,24
24,50
18,07
12
17,81
10,85
11,40
14,28
26,96
10,22
15,62
15,67
44,59
30,97
40,38
12,05
36,26
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19,90
40,69
33,68
35,66
46,21
36,49
30,48
22,13
51,02
25,42
23,85
20,02
22,59
11,96
21,47
17,36
45,73
7,07
32,39
3,93
25,58
32,63
25,05
30,33
6,77
10,29
28,40
36,78
13,88
34,15
28,82
14,94
9,72
13
22,82
21,48
19,39
22,05
22,44
14,11
24,48
25,40
20,19
23,42
22,97
22,26
23,04
23,36
29,17
22,43
21,90
21,22
20,49
22,99
22,24
23,00
17,90
27,21
26,95
24,37
22,11
32,66
24,01
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22,21
15,05
24,35
19,38
26,02
25,60
22,80
27,26
14,65
16,69
26,14
22,05
20,83
23,27
24,98
30,79
30,66
14
6,52
5,67
5,12
6,43
8,14
3,74
7,44
7,44
9,05
8,50
9,65
5,96
9,20
9,46
9,40
9,37
8,75
8,67
9,23
9,21
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7,59
8,61
9,48
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7,95
7,62
8,95
8,11
7,08
9,73
3,62
9,50
4,01
9,16
10,25
7,96
10,46
3,63
4,49
9,89
9,20
6,15
9,31
9,41
9,56
8,35
15
17,81
10,85
11,40
14,28
26,96
10,22
15,62
15,67
44,59
30,97
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12,05
36,26
36,66
19,90
40,69
33,68
35,66
46,21
36,49
30,48
22,13
51,02
25,42
23,85
20,02
22,59
11,96
21,47
17,36
45,73
7,07
32,39
3,93
25,58
32,63
25,05
30,33
6,77
10,29
28,40
36,78
13,88
34,15
28,82
14,94
9,72
16
0,861
1,121
1,158
0,911
0,258
1,289
0,817
0,551
0,252
0,547
0,198
1,492
0,570
0,382
0,934
0,034
0,568
0,630
0,032
0,486
0,756
0,969
0,146
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0,554
0,794
0,550
1,253
0,218
0,161
0,687
1,234
0,292
1,925
0,196
0,178
0,543
0,284
1,076
1,305
0,466
0,178
0,946
0,099
0,096
1,225
1,554
17
0,899
1,475
1,481
1,171
0,022
1,055
0,842
0,642
0,660
0,735
0,362
1,416
0,756
0,670
1,133
0,341
0,997
0,913
0,166
0,634
0,943
1,121
0,386
0,767
0,742
1,041
0,671
1,131
0,731
0,305
0,557
1,141
0,287
1,684
0,170
0,545
0,439
0,443
1,136
1,238
0,589
0,362
1,080
0,535
0,232
1,372
1,223
18
20
4.306
2.459
46.842
5.563
7.625
4.872
4.916
3.578
31.070
5.103
142.758 11.498
141.960
6.943
54.901
4.145
42.026
792
2.315.727 10.547
121.952
1.315
4.052.031
7.255
2.157.216 12.414
56.022
500
64.941
2.444
297.454
1.820
17.939
534
40.662
557
18.442
649
789.009
5.519
63.384
736
8.249.810 105.068
28.359
662
66.032
1.340
65.662
1.181
50.094
4.223
137.964
4.985
5.547.174 34.110
19.165
2.239
8.224
1.720
8.419
1.157
139.665
7.941
6.664
1.616
2.604.936 13.494
3.235
1.426
21.767
2.572
175.116
4.277
55.024
3.815
41.042 10.630
114.553
7.623
68.017
2.912
31.246
2.228
25.030
3.041
41.638
2.404
3.749
1.521
907.089
8.095
9.116.720 19.726
19
18,21
10,07
11,61
16,29
8,23
0,80
6,47
11,67
13,27
1,66
6,73
0,41
2,08
16,84
4,96
4,97
16,68
15,10
14,99
0,57
13,71
3,44
13,85
8,52
9,45
7,23
5,37
6,95
12,76
16,14
20,17
1,65
17,78
2,02
17,50
11,67
6,08
6,52
0,79
3,00
10,69
12,32
9,99
12,55
18,61
1,20
4,11
21
31,23
29,81
26,81
32,59
35,41
19,73
34,39
33,04
35,64
30,34
26,23
30,54
35,21
32,29
37,73
25,76
35,10
31,69
29,44
36,38
34,45
33,83
27,96
31,70
24,21
37,92
34,03
35,85
35,84
32,31
40,80
17,77
39,34
22,46
44,35
51,42
37,94
45,83
16,65
24,14
43,83
41,24
26,99
46,90
43,26
28,87
30,68
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
29
023
024
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041
042
043
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027
028
029
030
031
032
033
034
035
Mndez
Mier
Miguel Alemn
Miquihuana
Nuevo Laredo
Nuevo Morelos
Ocampo
Padilla
Palmillas
Reynosa
Ro Bravo
San Carlos
San Fernando
San Nicols
Soto La Marina
Tampico
Tula
Valle Hermoso
Victoria
Villagrn
Xicotncatl
Amaxac De Guerrero
Apetatitln De Antonio Carvajal
Atlangatepec
Altzayanca
Apizaco
Calpullpan
Carmen Tequexquitla, El
Cuapiaxtla
Cuaxomulco
Chiautempan
Muoz De Domingo Arenas
Espaita
Huamantla
Hueyotlipan
Ixtacuixtla De Mariano Matamoros
Ixtenco
Mazatecochco De Jos Mara Morelos
Contla De Juan Cuamatzi
Tepetitla De Lardizbal
Sanctrum De Lzaro Crdenas
Nanacamilpa De Mariano Arista
Acuamanala De Miguel Hidalgo
Natvitas
Panotla
San Pablo Del Monte
Santa Cruz Tlaxcala
Tenancingo
Teolocholco
Tepeyanco
Terrenate
Tetla De La Solidaridad
Tetlatlahuca
Tlaxcala
Tlaxco
Tocatln
5.337
6.788
25.704
3.176
310.915
3.067
13.303
13.677
1.821
420.463
104.229
9.577
57.412
1.055
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20,18
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33,80
19,82
29,41
22,51
24,87
32,69
8,55
22,50
29,12
Totolac
Zitlaltepec De Trinidad Snchez Santos
Tzompantepec
Xaloztoc
Xaltocan
Papalotla De Xicohtencatl
Xicohtzinco
Yauhquemecan
Zacatelco
Benito Jurez
Emiliano Zapata
Lzaro Crdenas
Magdalena Tlaltelulco, La
San Damin Texoloc
San Francisco Tetlanohcan
San Jernimo Zacualpan
San Jos Teacalco
San Juan Huactzinco
San Lorenzo Axocomanitla
San Lucas Tecopilco
Santa Ana Nopalucan
Santa Apolonia Teacalco
Santa Catarina Ayometla
Santa Cruz Quilehtla
Santa Isabel Xiloxoxtla
Acajete
Acatln
Acayucan
Actopan
Acula
Acultzingo
Camarn De Tejeda
Alpatlhuac
Alto Lucero De Gutirrez Barrios
Altotonga
Alvarado
Amatitln
Naranjos Amatln
Amatln De Los Reyes
Angel R. Cabada
Antigua, La
Apazapan
Aquila
Astacinga
Atlahuilco
Atoyac
Atzacan
16.682
7.959
9.294
16.857
7.418
22.288
10.226
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5.011
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1,412
1,971
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0,357
17
1,287
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0,793
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1,182
1,225
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0,248
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0,744
1,086
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0,427
0,788
0,086
0,727
0,134
1,380
0,377
0,820
0,808
0,456
0,946
0,445
0,344
1,178
0,522
1,758
1,567
2,141
0,482
0,537
18
50.406
10.318
214.935
227.602
9.351
463.124
211.300
164.897
98.677
5.986
7.146
3.417
242.360
6.070
14.735
5.243
5.796
11.616
6.459
4.985
8.015
4.950
10.240
9.887
59.517
8.586
6.394
574.260
59.561
10.307
24.838
5.719
4.768
45.573
108.103
436.196
11.908
113.325
294.631
132.816
355.922
3.044
1.532
2.944
7.446
113.355
26.242
19
2.571
1.254
17.098
11.587
1.103
18.814
19.689
5.919
2.794
1.161
1.885
1.341
16.108
1.355
1.469
1.710
1.132
1.766
1.341
1.900
1.319
1.282
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1.838
14.453
1.136
2.210
7.227
1.573
2.178
1.329
1.010
531
1.760
1.898
9.054
1.664
4.339
7.695
4.030
14.008
861
948
607
824
5.265
1.461
20
6,79
15,83
5,76
4,14
13,21
5,36
5,43
1,10
5,62
15,68
10,98
13,45
4,99
14,28
10,30
13,17
16,56
10,90
12,82
7,51
13,66
13,70
11,08
9,92
5,33
17,55
7,82
0,86
14,48
9,59
14,53
20,27
24,36
14,35
11,71
1,19
13,08
3,43
1,04
2,79
4,16
19,92
20,73
22,03
18,76
2,40
14,82
21
13,79
23,35
20,12
20,97
27,62
31,80
17,16
11,30
38,52
26,40
24,60
35,57
37,03
18,98
23,80
18,67
34,88
17,59
27,97
26,57
32,86
24,31
29,45
30,97
40,04
7,07
29,46
24,19
27,77
21,21
16,31
8,14
19,05
27,29
29,80
23,12
14,09
28,35
19,41
20,72
24,00
14,10
12,79
10,77
14,24
22,53
22,14
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
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30
30
30
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30
023
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041
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050
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068
069
070
071
072
073
074
075
076
077
078
Atzalan
Tlaltetela
Ayahualulco
Banderilla
Benito Jurez
Boca Del Ro
Calcahualco
Camerino Z. Mendoza
Carrillo Puerto
Catemaco
Cazones
Cerro Azul
Citlaltpetl
Coacoatzintla
Coahuitln
Coatepec
Coatzacoalcos
Coatzintla
Coetzala
Colipa
Comapa
Crdoba
Cosamaloapan De Carpio
Cosautln De Carvajal
Coscomatepec
Cosoleacaque
Cotaxtla
Coxquihui
Coyutla
Cuichapa
Cuitlhuac
Chacaltianguis
Chalma
Chiconamel
Chiconquiaco
Chicontepec
Chinameca
Chinampa De Gorostiza
Choapas, Las
Chocamn
Chontla
Chumatln
Emiliano Zapata
Espinal
Filomeno Mata
Fortn
Gutirrez Zamora
Hidalgotitln
Huatusco
Huayacocotla
Hueyapan De Ocampo
Huiloapan
Ignacio De La Llave
Ilamatln
Isla
Ixcatepec
48.179
13.339
20.230
16.433
16.237
135.804
11.072
39.308
14.628
45.383
23.839
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11.268
7.301
6.876
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6.196
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15.303
42.003
97.437
18.920
14.423
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12.902
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12.981
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14.105
14.035
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15.130
15.072
3.438
44.580
23.876
10.824
46.053
26.413
18.205
46.477
18.093
39.795
5.733
17.753
12.956
38.847
12.863
60,69
55,07
70,08
26,82
25,10
66,08
18,94
19,55
71,65
33,50
28,06
58,90
50,26
44,28
55,91
28,41
26,44
54,09
46,02
68,97
21,89
16,98
20,59
19,67
34,03
21,63
56,86
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23,37
19,89
27,65
24,52
51,18
56,99
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40,35
42,73
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61,08
34,75
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30,43
53,50
64,84
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46,42
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22,72
18,35
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55,07
47,12
35,91
55,52
47,94
28,76
41,23
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39,56
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60,69
55,07
70,08
52,80
66,08
12,75
71,65
76,87
58,90
56,37
55,91
41,15
54,09
46,02
68,97
26,94
32,24
57,40
56,86
46,65
61,30
33,47
30,89
51,18
56,99
29,05
42,73
63,87
61,08
34,75
26,68
30,43
53,50
64,84
62,64
60,15
33,19
52,48
66,63
46,42
59,64
63,75
27,42
54,57
74,73
25,98
34,54
55,07
61,91
55,52
47,94
28,76
41,23
69,75
49,54
60,82
1,113
0,882
1,204
1,200
1,075
1,747
1,464
1,115
1,593
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0,833
1,195
0,913
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1,522
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1,410
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1,046
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42.533
45.507
163.549
35.222
2.560.190
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24.893
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13.594
23.431
19.170
16.446
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39.002
14.444
46.702
23.059
24.739
11.013
8.294
7.243
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280.363
43.106
1.958
5.813
16.870
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54.518
14.724
47.013
104.970
18.821
14.942
20.843
10.930
23.209
11.416
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17.370
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38.422
12.664
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71,62
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51,39
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79,13
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55,44
44,82
50,10
73,00
87,70
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88,42
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79,17
62,20
74,67
86,20
81,27
50,26
70,57
92,82
45,08
51,95
70,79
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76,01
50,32
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70,68
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9,61
62,76
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55,47
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47,78
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26,45
17,43
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51,27
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24,29
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9
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19.404
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14.015
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5.669
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97.768
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38.840
4.083
2.824
151.983
59.980
9.572
15.883
18.885
4.324
10.023
31.818
13.637
21.620
117.289
5.562
12.759
23.190
14.621
91.006
152.863
27.331
10
83,48
81,81
60,82
52,02
92,08
49,41
60,99
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37,76
66,48
57,28
51,21
63,53
69,98
59,32
64,13
72,12
68,74
67,31
87,41
67,69
51,49
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47,60
73,47
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51,74
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86,03
52,00
57,82
73,66
56,81
60,67
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37,10
67,84
73,23
86,06
63,20
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11
64,13
62,93
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30,05
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40,26
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43,69
37,25
69,62
44,47
25,98
43,16
28,14
67,17
69,94
25,01
49,51
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26,18
47,04
70,65
28,88
34,87
49,74
34,30
34,14
31,27
39,89
17,88
17,91
42,28
52,13
67,43
36,11
46,35
43,65
12
54,21
53,52
34,97
20,37
74,23
18,44
25,41
52,30
8,99
30,29
20,54
18,95
30,05
33,18
27,16
31,23
43,95
33,97
25,05
59,96
35,32
18,17
36,83
18,62
58,88
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18,04
39,66
63,52
18,10
37,12
62,69
21,27
26,65
39,48
26,41
24,30
23,13
31,17
10,69
12,53
32,29
42,79
57,70
26,03
36,34
34,21
13
19,35
18,88
18,49
23,91
11,03
23,79
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19,93
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27,23
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24,34
25,82
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23,87
19,73
25,05
30,07
17,78
23,23
25,51
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28,04
16,79
16,18
22,59
23,96
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25,56
23,34
15,38
23,12
22,95
23,92
22,51
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24,29
19,19
25,56
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18,62
27,09
24,02
23,61
14
9,92
9,41
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7,18
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10,04
6,30
9,85
9,51
7,69
9,15
10,97
8,51
9,03
8,44
9,71
12,20
9,67
9,15
7,81
6,33
9,52
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8,45
6,97
9,85
8,34
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9,92
7,96
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5,38
10,00
9,34
9,73
10,09
10,00
9,44
15
54,21
53,52
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20,54
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30,05
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27,16
31,23
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33,97
25,05
59,96
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18,17
36,83
18,62
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18,04
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63,52
18,10
37,12
62,69
21,27
26,65
39,48
26,41
24,30
23,13
31,17
10,69
12,53
32,29
42,79
57,70
26,03
36,34
34,21
16
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0,566
0,125
0,365
1,126
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0,672
0,369
1,643
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0,026
0,376
0,301
0,198
0,105
0,614
0,084
1,203
1,021
0,034
0,157
0,415
0,614
1,925
1,206
0,441
0,125
1,169
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0,099
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0,940
0,383
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0,851
0,549
0,206
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17
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0,584
0,328
0,462
1,122
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1,348
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0,592
0,428
0,055
0,130
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0,210
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1,262
1,208
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1,142
0,637
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1,700
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0,313
2,823
0,353
0,388
0,428
0,116
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1,513
0,720
0,328
0,309
1,012
0,545
0,169
0,243
18
7.072
18.010
25.143
237.976
31.846
8.248
2.927.175
83.179
4.614.086
6.222
326.747
247.841
92.567
58.428
19.280
78.686
19.499
1.333
169.417
1.443
41.643
31.849
46.850
891.368
6.160
12.663
335.576
9.929
6.246
3.017.080
128.790
4.297
29.388
51.317
8.238
41.738
81.922
202.805
30.021
2.607.887
12.467
27.212
130.552
21.630
523.622
540.264
88.981
19
712
928
1.607
16.980
655
1.455
48.299
2.201
11.168
1.327
8.784
25.362
3.846
1.815
1.412
2.288
1.192
861
9.089
545
2.811
1.563
1.536
9.117
547
929
8.640
2.432
2.212
19.851
2.147
449
1.850
2.717
1.905
4.164
2.575
14.872
1.389
22.235
2.241
2.133
5.630
1.479
5.754
3.534
3.256
20
23,32
23,76
11,65
5,52
22,56
15,75
7,41
8,39
2,29
17,07
1,80
6,18
3,11
12,76
15,53
9,46
21,72
17,83
1,61
23,51
5,66
13,56
12,77
0,15
26,02
18,65
1,76
7,80
6,74
5,51
10,80
27,03
10,59
9,41
12,30
3,40
8,26
4,64
14,50
5,41
9,66
8,41
1,67
11,16
0,78
5,93
6,18
21
19,52
24,70
16,71
21,28
26,90
15,31
29,96
22,22
15,46
20,71
18,06
16,70
13,87
30,33
28,50
26,20
25,52
32,03
45,06
26,23
18,89
15,49
19,05
26,91
13,76
21,65
21,77
24,18
18,46
24,14
32,10
11,15
16,56
26,76
21,74
22,76
27,99
22,76
20,23
23,75
10,57
23,13
29,49
20,94
30,21
24,45
27,59
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
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30
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30
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30
30
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30
30
30
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30
30
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30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
126
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128
129
130
131
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166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
Paso De Ovejas
Perla, La
Perote
Platn Snchez
Playa Vicente
Poza Rica De Hidalgo
Vigas De Ramrez, Las
Pueblo Viejo
Puente Nacional
Rafael Delgado
Rafael Lucio
Reyes, Los
Ro Blanco
Saltabarranca
San Andrs Tenejapan
San Andrs Tuxtla
San Juan Evangelista
Santiago Tuxtla
Sayula De Alemn
Soconusco
Sochiapa
Soledad Atzompa
Soledad De Doblado
Soteapan
Tamaln
Tamiahua
Tampico Alto
Tancoco
Tantima
Tantoyuca
Tatatila
Castillo De Teayo
Tecolutla
Tehuipango
Temapache
Tempoal
Tenampa
Tenochtitln
Teocelo
Tepatlaxco
Tepetln
Tepetzintla
Tequila
Jos Azueta
Texcatepec
Texhuacn
Texistepec
Tezonapa
Tierra Blanca
Tihuatln
Tlacojalpan
Tlacolulan
Tlacotalpan
Tlacotepec De Meja
Tlachichilco
Tlalixcoyan
30.791
17.980
54.365
17.509
49.388
152.838
14.161
50.329
18.999
14.730
5.342
4.195
39.327
5.684
2.214
142.343
32.645
54.539
27.958
11.467
3.105
16.392
27.198
27.486
11.589
26.306
12.643
6.254
13.455
94.829
4.881
19.551
25.681
17.640
102.946
36.359
5.900
5.603
14.900
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11.958
24.506
9.051
4.642
19.066
51.006
89.382
81.088
4.642
8.899
14.946
3.624
11.067
36.610
30,04
70,90
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21,21
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66,41
55,15
43,37
78,50
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51,15
54,83
56,81
32,96
60,08
46,97
48,95
66,95
40,78
73,10
67,35
44,60
53,96
45,23
40,27
31,05
64,36
29,40
46,85
67,04
34,81
0,441
1,499
0,512
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0,742
1,506
0,100
0,892
0,447
0,273
0,314
1,927
1,558
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1,154
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0,669
0,409
0,076
0,591
1,774
0,012
1,983
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1,870
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009
010
011
012
013
014
015
016
Tlalnelhuayocan
11.484 49,38 49,38
0,218
0,26
Tlapacoyan
51.877 37,85
32,76 45,57
0,239
0,31
Tlaquilpa
6.263 75,79 75,79
1,454
0,14
Tlilapan
3.955 48,33 48,33
0,575
0,25
Tomatln
6.092 37,16 37,16
0,119
0,24
Tonayn
4.839 67,00 67,00
0,848
0,17
Totutla
14.952 50,48 50,48
0,612
0,22
Txpam
126.616 33,77
28,60 40,83
0,797
0,35
Tuxtilla
2.210 21,37 21,37
0,101
0,18
Ursulo Galvn
27.684 18,41 18,41
1,203
0,18
Vega De Alatorre
18.771 28,36 28,36
0,481
0,23
Veracruz
457.377 17,74
17,04 23,73
1,650
0,31
Villa Aldama
7.991 51,63 51,63
0,312
0,22
Xoxocotla
4.401 71,24 71,24
1,625
0,15
Yanga
16.389 26,06 26,06
0,511
0,21
Yecuatla
12.500 46,76 46,76
0,639
0,23
Zacualpan
6.993 66,21 66,21
1,558
0,21
Zaragoza
8.945 56,24 56,24
0,766
0,19
Zentla
12.339 48,32 48,32
0,534
0,24
Zongolica
39.814 63,05 63,05
1,524
0,25
Zontecomatln De Lpez Y Fuentes
12.339 71,31 71,31
2,064
0,15
Zozocolco De Hidalgo
12.607 66,97 66,97
2,002
0,20
Agua Dulce
44.100 33,05
31,45 42,94
0,908
0,31
Higo, El
18.446 34,34 34,34
0,554
0,26
Nanchital De Lzaro Crdenas Del Ro
27.218 11,29
9,39 47,33
1,600
0,26
Tres Valles
44.215 31,31
24,03 35,87
0,167
0,31
Carlos A. Carrillo
22.858 19,72
15,24 33,83
0,810
0,26
Uxpanapa
12.488 65,94 65,94
1,193
0,20
Tatahuicapan De Jurez
23.461 62,49 62,49
1,040
0,21
San Rafael
Santiago Sochiapan
Abal
5.230 51,30 51,34
0,487
0,16
Acanceh
13.166 40,50 40,52
0,105
0,20
Akil
9.413 57,80 57,77
0,109
0,22
Baca
5.095 31,60 31,56
0,046
0,20
Bokob
1.974 37,50 37,55
0,209
0,18
Buctzotz
7.959 45,30 45,34
0,145
0,22
Cacalchn
6.286 36,50 36,49
0,061
0,19
Calotmul
3.916 56,80 56,78
0,193
0,18
Cansahcab
4.743 38,50 38,52
0,106
0,24
Cantamayec
2.085 73,50 73,46
1,063
0,17
Celestn
6.065 31,60 31,62
0,265
0,18
Cenotillo
3.445 44,90 44,90
0,115
0,20
Conkal
7.620 20,90 20,91
0,529
0,21
Cuncunul
1.313 64,90 64,88
0,746
0,19
Cuzam
4.387 54,30 54,29
0,424
0,17
Chacsinkn
2.369 74,60 74,61
1,061
0,16
45.783
3.987
0,705
211.208
4.071
0,717
15.530
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20,18
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24,62
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14
9,58
11,80
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9,18
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9,68
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29,33
9,08
27,17
22,34
49,37
16
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1,394
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1,609
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1,974
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1,324
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17
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1,808
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0,621
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1,390
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1,459
1,798
1,595
1,011
0,690
1,488
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1,058
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1,220
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0,606
0,175
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0,312
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0,715
0,194
0,542
0,778
18
28.814
117.791
5.626
6.912
11.723
3.194
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1.870.010
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127.350
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19.232
3.722
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0
0
8.895
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10.328
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2.080
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2.009
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1.008
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0
0
1.488
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19,02
17.025
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1.949
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20
18,76
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29,44
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15,40
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26,60
19,08
22,48
18,74
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18,30
10,54
24,63
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10,14
25,29
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22,12
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18,28
48,98
81,03
5,30
18,86
7,76
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9,75
2,22
13,71
10,43
5,29
3,17
13,47
18,15
14,61
2,50
4,38
8,90
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
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de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
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pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
31
31
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041
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045
046
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049
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056
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058
059
060
061
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063
064
065
066
067
068
069
070
071
072
Chankom
Chapab
Chemax
Chicxulub Pueblo
Chichimil
Chikindzonot
Chochol
Chumayel
Dzn
Dzemul
Dzidzantn
Dzilam De Bravo
Dzilam Gonzlez
Dzits
Dzoncauich
Espita
Halach
Hocab
Hoctn
Homn
Huh
Hunucm
Ixil
Izamal
Kanasn
Kantunil
Kaua
Kinchil
Kopom
Mama
Man
Maxcan
Mayapn
Mrida
Mococh
Motul
Muna
Muxupip
Opichn
Oxkutzcab
Panab
Peto
Progreso
Quintana Roo
Ro Lagartos
Sacalum
Samahil
Sanahcat
San Felipe
Santa Elena
Sey
Sinanch
Sotuta
Sucil
Sudzal
Suma
4.016
2.800
25.085
3.503
6.561
3.511
4.057
2.868
4.316
3.150
7.877
2.414
5.854
3.413
2.723
12.666
16.864
5.312
5.477
6.112
4.227
25.979
3.226
23.006
39.191
5.130
2.248
5.534
2.184
2.720
4.664
18.804
2.484
705.055
2.684
29.485
11.449
2.537
5.279
25.483
7.802
21.284
48.797
993
3.061
3.909
4.354
1.452
1.838
3.489
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3.039
7.633
3.874
1.527
1.847
72,90
58,00
76,00
35,20
71,50
76,20
32,20
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55,80
33,80
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18,00
36,80
58,10
55,00
62,10
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48,60
50,20
56,80
59,38
35,40
40,10
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42,98
55,70
64,70
46,70
47,40
63,90
59,70
45,20
72,20
17,60
17,27
21,90
41,30
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50,60
45,85
44,80
56,60
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57,90
24,90
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52,30
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27,40
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33,20
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40,40
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71,50
76,19
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62,11
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33,80
24,05
17,95
36,76
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54,61
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35,38
40,14
32,92
55,74
64,72
46,65
47,44
63,85
59,68
45,18
72,22
23,60
21,94
45,30
35,25
44,41
57,49
70,45
44,81
68,68
13,34
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24,86
49,14
52,25
56,82
27,43
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41,12
33,21
59,59
40,74
64,27
40,40
1,053
0,557
1,265
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0,939
1,019
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0,099
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1,572
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1,291
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0,16
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0,16
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0,20
0,18
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11.205
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21.235
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20.217
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4.846
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4.293
4.060
4.183
4.478
4.783
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4.859
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4.778
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3.769
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4.689
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0,740
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2.922
30.023
3.848
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4.339
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4.587
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3.598
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5.362
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5.964
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2.697
4.867
20.830
2.972
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2.915
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11.763
2.627
5.619
27.084
7.543
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49.454
965
3.272
4.272
4.764
1.526
1.838
3.617
8.997
2.972
8.081
3.714
1.560
1.768
77,92
52,86
82,45
38,86
72,52
82,44
51,73
63,33
62,51
31,81
39,49
51,64
52,13
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62,61
80,59
74,35
61,11
46,77
58,23
49,87
61,78
38,17
69,73
64,29
55,53
69,66
54,33
60,14
59,92
60,29
69,91
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36,83
38,61
62,51
52,07
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69,03
63,20
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63,21
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64,79
56,76
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57,35
37,69
53,74
26,23
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15,31
48,99
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25,32
37,59
34,58
10,99
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24,11
25,83
35,77
33,39
59,96
48,64
33,30
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30,81
23,46
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14,78
39,97
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26,37
30,85
32,54
33,11
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47,97
13,55
13,98
32,84
27,76
19,77
44,09
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37,47
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20,07
35,82
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39,34
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20,16
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23,80
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19,88
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20,32
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18,23
20,44
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1,411
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0,006
0,800
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0,413
0,419
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0,462
0,326
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0,339
0,046
0,174
0,265
0,683
0,435
0,953
0,093
0,295
0,391
0,562
0,256
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1,530
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0,321
0,446
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012
013
Tahdzi
Tahmek
Teabo
Tecoh
Tekal De Venegas
Tekant
Tekax
Tekit
Tekom
Telchac Pueblo
Telchac Puerto
Temax
Temozn
Tepakn
Tetiz
Teya
Ticul
Timucuy
Tinum
Tixcacalcupul
Tixkokob
Tixmehuac
Tixphual
Tizimn
Tunks
Tzucacab
Uayma
Uc
Umn
Valladolid
Xocchel
Yaxcab
Yaxkukul
Yoban
Apozol
Apulco
Atolinga
Benito Jurez
Calera
Caitas De Felipe Pescador
Concepcin Del Oro
Cuauhtmoc
Chalchihuites
Fresnillo
Trinidad Garca De La Cadena
Genaro Codina
General Enrique Estrada
3.193
3.505
4.866
14.380
2.310
3.889
34.802
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2.660
3.302
1.594
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2.126
4.201
1.926
32.776
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12,50
10,53
9,22
10,67
6,04
11,22
9,07
11,36
10,03
10,11
11,14
7,05
9,15
10,51
9,80
10,36
5,22
4,37
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8,83
5,12
7,35
11,83
6,14
4,62
8,68
6,21
10,07
4,71
9,60
5,67
15
56,25
16,28
39,83
24,56
34,05
16,96
32,76
24,81
41,59
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8,32
34,37
33,46
19,83
22,25
20,79
27,69
29,91
27,15
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41,98
20,65
34,21
32,05
38,28
37,05
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16,95
23,39
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38,50
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13,95
19,65
22,74
16,03
8,93
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20,75
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12,22
16
1,693
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1,058
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18
3.826
8.991
11.391
37.565
3.703
13.227
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42.010
3.674
8.810
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12.413
23.269
4.362
6.109
2.266
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95.983
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65.883
5.095
17.172
294.250
4.754
25.579
4.032
11.130
712.937
583.572
5.225
13.755
7.826
4.219
52.789
27.991
7.046
11.976
2.286.473
25.260
62.156
20.159
41.022
2.460.536
21.523
11.648
15.352
19
983
2.568
2.033
2.433
1.503
3.499
4.179
4.585
1.253
2.588
14.903
1.835
1.661
2.086
1.367
1.151
6.292
1.766
9.637
800
4.079
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3.434
4.231
1.390
1.886
1.345
3.641
13.384
8.474
1.780
989
2.946
2.052
8.950
5.830
2.573
3.068
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3.200
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1.788
3.900
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7.261
1.581
2.722
20
19,95
12,71
14,49
11,29
15,32
7,91
5,67
5,86
17,47
12,21
3,85
14,22
14,42
12,41
17,19
13,44
1,91
15,57
1,95
22,15
7,04
20,28
9,30
4,58
17,55
13,55
17,24
9,33
3,25
1,92
14,37
22,05
11,05
14,59
1,34
1,45
8,96
6,56
9,56
5,91
3,79
12,05
3,23
4,96
0,01
11,16
8,38
21
3,87
13,15
8,06
8,53
15,37
6,98
21,65
9,63
7,33
5,03
12,73
19,41
4,23
1,45
0,52
4,42
20,71
14,80
12,35
7,58
16,15
6,79
27,47
21,30
9,80
13,01
8,80
8,14
23,21
18,39
5,80
3,50
9,84
4,80
27,33
25,03
10,98
19,66
41,48
26,00
6,21
29,13
19,65
33,59
14,89
32,83
19,62
22
Cambio
2000
2005
relativo entre
Tasa de
la pobreza
Pobreza Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
ndice
crecimiento patrimonial
Clave
Pobreza Pobreza Pobreza
ndice de
de
de
Pobreza excluyente excluyente excluyente
de
del pib por
2005 y la
de la Clave del
Poblacin total
urbana
rural
ndice de Desigualdad
pib
pib por
desarrollo Poblacin patrimonio capacidades alimentaria
de
de
de
ndice de rezago
pib 2005
pib por
habitante
pobreza
entidad municipio Nombre del municipio
total
%
%
%
marginacin municipal (1983=100) habitante humano
total
%
%
%
patrimonio capacidades alimentaria marginacin social
(1983=100) habitante 2000-2005
total 2000
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
32
014
015
016
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018
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020
021
022
023
024
025
026
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028
029
030
031
032
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038
039
040
041
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050
051
052
053
054
055
056
057
058
C. de variacin
Promedio
Desviacin estndar
2,99
39.918
119.450
0,53
39,39
20,70
0,55
22,86
12,65
0,52
40,00
0,00
20,88
1,00
0,25
0,22
0,06
1,86
6.366
11.821
0,11
0,70
0,08
64.012
2.770
0,687
5.385
2.669
0,652
56.492
2.605
0,662
1.081.979
9.920
0,838
15.498
2.950
0,692
150.985
6.433
0,741
352.514
6.438
0,757
13.315
2.544
0,639
115.918
5.979
0,743
80.243
6.334
0,754
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5.552
0,738
198.581
17.392
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4.002
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10.761
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116.301
5.367
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4.421
0,718
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401.109
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0,746
8.107
6.023
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0,725
25.970
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154.234
4.401
0,707
45.871
6.346
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112.585
3.505
0,687
65.841
4.559
0,741
37.134
3.128
0,710
46.146
2.931
0,667
243.336
7.571
0,712
1.689.224
13.634
0,821
56.103
4.289
0,757
0
Fuentes: Poblacin 2000 y 2005: INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Conteo de Poblacin, 2005.
Pobreza total, urbana y rural, y desigualdad 2000: Sedesol, Clculos de los autores del estudio de desigualdad. www.sedesol.gob.mx.
ndice de marginacin 2000 y 2005: CONAPO con base en INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y Conteo de Poblacin, 2005.
PIB, PIB por habitante y Tasa de crecimiento de 2000 y 2005: Estimaciones propias.
Pobreza de patrimonio, capacidades y alimentaria, y Rezago social, 2005: Coneval. www.coneval.gob.mx.
Pobreza excluyente de patrimonio, capacidades y alimentaria 2005: Estimaciones propias con base en cifras de Coneval.
3,01
42.080
126.578
21.021
1.619
21.398
129.387
4.239
22.909
52.594
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18.498
11.603
43.411
10.982
15.589
2.506
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2.684
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37.545
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58.201
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0,985
0,850
0,565
0,996
0,449
0,721
0,719
0,313
0,854
1,702
0,529
0,684
0,58
32,88
0,00
0,00
18,92
1,00
1,00
24,72
27,37
22,43
9,91
21,18
19,49
20,46
47,36
13,84
14,23
25,95
12,55
21,68
26,59
34,34
24,04
9,44
23,37
7,75
25,00
26,88
22,54
32,05
23,67
32,92
23,29
32,24
33,18
27,33
25,43
26,14
25,21
22,06
18,30
15,77
33,80
18,74
22,18
21,55
21,45
25,22
23,53
9,08
27,06
24,00
5,61
657.509
3.688.159
48.947
3.657
42.437
1.246.284
10.644
161.347
337.264
9.965
120.976
73.532
203.526
287.799
151.713
5.619
6.451
116.521
11.777
30.696
353.368
19.383
154.615
14.295
157.737
21.070
87.569
322.556
76.677
6.435
463.482
9.870
171.464
64.689
16.702
23.965
168.101
139.112
45.261
90.038
38.744
26.153
31.937
293.581
2.107.783
43.459
0
2,64
5.840
15.395
0,91
8,2
7,5
2.328
5,23
2.259
7,45
1.983
5,56
9.632
2,87
2.511
7,24
7.043
1,34
6.413
0,88
2.053
5,63
6.540
0,86
6.337
1,73
4.688
1,69
26.206
7,70
9.732
2,12
2.242
12,39
2.606
9,73
5.634
0,04
4.388
4,78
3.467
6,47
33.517
8,36
4.214
5,20
5.902
1,01
1.083
14,75
4.201
1,28
1.414
11,47
1.323
11,46
5.589
0,03
3.966
1,00
2.245
12,05
7.963
2,93
7.992
4,01
11.581
4,03
8.122
1,68
2.359
8,45
4.540
7,45
7.770
0,02
4.280
2,04
5.415
0,27
2.960
4,37
2.342
10,06
2.206
6,77
1.857
7,10
10.208
3,83
15.964
4,53
2.829
4,98
0
0,47
23,8
11,1
20,10
26,67
20,88
21,76
21,08
21,49
39,15
21,49
15,52
19,87
37,10
11,78
13,61
14,45
31,40
23,52
11,67
23,85
15,58
26,87
42,77
17,48
41,56
29,66
23,69
40,29
27,03
25,02
35,12
19,60
28,50
24,03
29,02
16,06
11,08
28,19
29,62
24,37
22,51
14,50
14,13
26,88
24,90
31,93
51,27
Introduccin
Pretendemos con este trabajo contribuir al conocimiento del consumo de alimentos bsicos en
los hogares mexicanos, principalmente en los
hogares pobres. El periodo de estudio son los
primeros seis aos de este siglo, el cual se define
con base en la disponibilidad de informacin estadstica comparable derivada de las respectivas
Encuestas Nacionales de Ingreso y Gasto de los
Hogares (enigh). Observamos varios cambios en
cuanto a la reduccin de la abundancia y de la
calidad de la alimentacin, que claramente anteceden al periodo 2007-2008, cuando se incrementan los precios internacionales de los alimentos, lo mismo que los precios al consumidor de
los principales alimentos de la dieta nacional;
sale a relucir ante la opinin pblica la dependencia del pas para la oferta de alimentos y de
insumos agropecuarios, as como la fallida estrategia del gobierno federal para importar alimentos con el fin de impedir el alza de los precios al
consumidor. Con esta estrategia se supone que
* Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades, unam. rea de la Produccin de Bienes y Servicios
Bsicos y las Alternativas de Desarrollo (consuar@servidor.
unam.mx, y molotla.ef@servidor.unam.mx). Agradecemos los
comentarios recibidos a este trabajo de parte de los participantes y organizadores del seminario Anlisis de los cambios
recientes en la magnitud y perfiles de la pobreza en Mxico.
245
y de trabajo y se prepara el terreno para cuestionar al modelo econmico mismo. Este deterioro
de la alimentacin de los hogares debiera sumarse a las causas internas de la crisis agrcola y consecuentemente a que en el discurso pblico se
matice la desproporcionada influencia de las
causas internacionales. Est por verse qu sucede al respecto con la actual crisis del sistema financiero internacional.
Objetivos
Los objetivos de este trabajo son tres:
1. Estudiar en los hogares mexicanos, de manera comparada, las relaciones entre la pobreza de ingreso y el consumo fsico de un
conjunto de alimentos bsicos, entre el 2000
y el 2006.
2. Contribuir a la construccin de herramientas no monetarias, complementarias a las
monetarias, para evaluar los programas de
combate contra la pobreza mediante el uso
del potencial que ofrecen las enigh.
3. Interpretar los cambios en la alimentacin de
los hogares a la luz de ciertos cambios ocurridos en el modelo de desarrollo nacional.
En este trabajo cuestionamos el supuesto de
que con la apertura de fronteras y la desregulacin de la vida econmica nacional est mejorando cuantitativa y cualitativamente la alimentacin
de los hogares mexicanos, por la inducida baja de
precios de los alimentos bsicos, sostenida hasta
mediados del 2007.
2006.1 A ese consumo fsico se le eliminan algunas cifras extremadamente elevadas por constituir evidentes errores de captura que hubieran
sesgado el anlisis estadstico. Las eliminaciones
de cifras extremas de consumo alimentario no
rebasan el 5% de los hogares de cada enigh. Se
resuelven algunos problemas relacionados con
la caracterizacin misma de los alimentos, procurndose afinar sus definiciones, de manera que
su acceso y la magnitud fsica consumida reflejaran realmente las acepciones tpicas y tradicionales de la dieta y/o que eliminaran acepciones
que devaluaran su contenido. Estos son los casos
de las carnes, excluyendo a las vsceras; de la
masa, las tortillas y las harinas de maz, sin incluir
las frituras procesadas, y de la leche de vaca, excluyendo la de otros animales, etctera.
El carcter bsico de los alimentos proviene
en este trabajo de su razonable aporte nutricio,
por lo que se procur que los alimentos y bebidas
considerados fueran representativos de los requerimientos calricos y proteicos de la dieta nacional. Se distingui originalmente en 2001 un
grupo de 11 alimentos, a los cuales se les dio seguimiento en este trabajo, que aportan ms de
80% de las caloras y de las protenas de la dieta
nacional y representan ms de 80% de la produccin agropecuaria del pas. Destacan dentro de
ese grupo el maz, el azcar y el trigo, que aportan 57% de las caloras y 40% de las protenas.2
Se incluyen adems los aceites vegetales, la leche, las carnes de cerdo, pollo y res, los frijoles,
los huevos y el arroz, los cuales aportan 27% de
las caloras y el 44% de las protenas (vase el
cuadro A del apndice). A este conjunto original
de alimentos se agregan en nuestros anlisis las
frutas y verduras, el agua natural y los refrescos
embotellados, por su importancia para la salud
La pobreza de ingreso de los hogares y los cambios en el consumo fsico de alimentos bsicos
247
Cuadro 1
Mxico: consumo fsico semanal de alimentos bsicos por hogar y per cpita (en kilos y litros),
segn patrn de comparacin y diferentes tipos de pobreza de ingreso, 2000
Patrn de
comparacin
Hogares no
pobres (de
Distrito
capacidades) Federal
Alimentos
y bebidas
Maz
Trigo
Arroz
Carne de res
Carne de cerdo
Carne de pollo
Leche de vaca
Huevo
Aceites
Frijol
Frutas y verduras
Refrescos
Agua embotellada
1.36
0.39
0.32
0.37
0.25
0.42
1.69
0.40
0.41
0.37
1.80
0.99
9.08
1.29
0.22
0.17
0.20
0.16
0.22
1.45
0.29
0.25
0.22
1.67
0.59
4.47
1.34
0.25
0.19
0.23
0.20
0.27
1.16
0.33
0.24
0.29
1.03
0.71
6.01
1.73
0.21
0.18
0.21
0.17
0.28
1.01
0.27
0.22
0.32
0.80
0.57
6.12
1.88
0.19
0.24
0.21
0.18
0.25
0.69
0.26
0.25
0.38
0.72
0.52
6.13
1.05
0.23
0.13
0.20
0.14
0.23
1.59
0.22
0.20
0.21
1.29
0.62
5.43
1.37
0.23
0.18
0.21
0.17
0.25
1.01
0.28
0.21
0.28
0.89
0.61
5.83
1.74
0.19
0.19
0.21
0.16
0.26
0.91
0.24
0.21
0.31
0.75
0.57
5.92
1.86
0.18
0.23
0.19
0.17
0.24
0.62
0.25
0.24
0.37
0.68
0.49
5.68
Cuadro 2
Mxico: consumo fsico semanal de alimentos bsicos por hogar y per cpita (en kilos y litros), segn patrn de
comparacin y diferentes tipos de pobreza de ingreso, 2006
Patrn de
comparacin
Hogares no
pobres (de
Distrito
capacidades) Federal
Alimentos
y bebidas
Maz
Trigo
Arroz
Carne de res
Carne de cerdo
Carne de pollo
Leche de vaca
Huevo
Aceites
Frijol
Frutas y verduras
Refrescos
Agua embotellada
1.80
0.33
0.35
0.34
0.27
0.43
1.18
0.37
0.38
0.45
1.36
1.45
9.93
1.08
0.21
0.20
0.17
0.18
0.31
0.35
0.26
0.21
0.22
1.23
0.86
5.13
1.33
0.24
0.18
0.20
0.19
0.35
0.66
0.31
0.24
0.27
0.90
1.06
6.21
1.53
0.23
0.18
0.19
0.17
0.29
0.81
0.29
0.23
0.31
0.79
0.96
6.16
1.49
0.21
0.23
0.20
0.22
0.28
0.69
0.25
0.26
0.36
0.76
0.90
6.32
248
0.98
0.21
0.22
0.12
0.20
0.28
0.33
0.27
0.21
0.17
1.39
0.89
5.30
1.31
0.26
0.17
0.17
0.17
0.33
0.60
0.31
0.23
0.26
0.88
0.97
6.96
1.43
0.21
0.17
0.18
0.16
0.26
0.80
0.28
0.23
0.31
0.73
0.91
5.76
1.45
0.20
0.23
0.21
0.21
0.28
0.68
0.25
0.26
0.36
0.73
0.86
5.80
dera en su aspecto monetario el consumo de alimentos realizado fuera del hogar, que es de gran
importancia en los hbitos alimentarios de la poblacin trabajadora urbana (Torres Torres, 2008;
Hernndez, 2007).
Las tendencias en el tiempo del autoconsumo
de alimentos y del consumo de alimentos fuera
del hogar se usan aqu como controles (indirectos) de la importancia analtica del consumo fsico de alimentos en los hogares, ya que si fuesen
elevados y crecieran en el tiempo tenderan a
invalidar la supuesta importancia relativa que en
este trabajo se asume para el consumo fsico de
los alimentos, pues este ltimo reflejara quiz
slo una pequea parte del consumo alimentario
de los hogares. Hay que aclarar que los controles
son indirectos porque marcan tendencias contextuales, vlidas para la comparacin entre
contextos particulares (rural-urbano, lp1-lp2, pobres y no pobres, etc.), pero no para las condiciones de los hogares mismos.
El presente anlisis estadstico se basa, de un
lado, en la comparacin en el tiempo de consumos fsicos alimentarios promedio, desagregados
por nivel de pobreza y de urbanizacin. Y del
otro, en un anlisis factorial sometido a una desagregacin similar.
Con el primer procedimiento se procede, primero, a mostrar las diferencias fsicas por alimento y bebida, entre 2000 y 2006, expresadas en kilos
o litros, sealando sus tendencias de crecimiento o
decrecimiento (cuadro 3). Segundo, a verificar la
significacin estadstica de aqullas. Tercero, se
comentan esos cambios por sus posibles riesgos
para la salud humana. Por ltimo, se verifica si se
amplan o no en el tiempo las brechas entre consumos fsicos alimentarios de los no pobres (de
capacidades), respecto de los consumos fsicos
alimentarios de los pobres, segn dos lneas de
pobreza y cuatro niveles de urbanizacin.4
Se ensay inicialmente ver a la abundancia como el nmero total de alimentos que el (la) responsable del hogar dijo
consumir habitualmente en la semana de referencia. Esta
La pobreza de ingreso de los hogares y los cambios en el consumo fsico de alimentos bsicos
249
Cuadro 3
Mxico: diferencias (en kilos y litros) en el consumo fsico semanal de alimentos bsicos por hogar
y per cpita, segn patrn de comparacin y diferentes tipos de pobreza de ingreso, 2000-2006
Patrn de
comparacin
Hogares no
pobres (de
Distrito
capacidades) Federal
Alimentos
y bebidas
Maz
Trigo
Arroz
Carne de res
Carne de cerdo
Carne de pollo
Leche de vaca
Huevo
Aceites
Frijol
Frutas y verduras
Refrescos
Agua embotellada
0.25*
0.03
0.04*
0.03*
0.03
0.05**
0.35*
0.01
0.04*
0.01
0.18*
0.62*
0.07*
0.21*
0.01
0.03
0.03
0.02
0.11
1.10*
0.03
0.04
0
0.44*
0.27*
0.66*
0.01
0.01
0.01
0.03
0.01
0.08*
0.50*
0.02
0
0.02
0.13*
0.35*
0.20
0.20*
0.02
0
0.02
0
0.01
0.20*
0.02
0.01
0.01
0.01
0.39*
0.04
0.39*
0.02
0.01
0.01
0.04
0.03
0
0.01
0.01
0.02
0.04
0.38*
0.19
0.07
0.02
0.09
0.08
0.06
0.05
1.26*
0.05
0.01
0.05
0.10
0.27
0.13
0.06
0.03
0.01
0.04
0
0.08**
0.41*
0.03
0.02
0.02
0.01
0.36*
1.07*
0.31*
0.02
0.02
-0.03
0
0
0.09
0.04
0.02
0
0.02
0.34*
0.16
0.41*
0.02
0
0.02
0.04
0.04
0.06
0
0.02
0.01
0.05
0.37*
0.12
siderarse experta al respecto. Todos creen, y les importa creer que saben en qu consiste, cmo se hace
y qu sabor debe tener. En pocas palabras, una legtima cocina tiene races sociales comunes; es la comida de una comunidad, aunque muchas veces sea una
comunidad muy grande.
Quiz cabra interpretar la diversificacin en el tiempo automticamente como mejora alimentaria (Luiselli, 2007). Esta
interpretacin, que no compartimos, ha sido expuesta pblicamente en varios foros, a propsito del sentido que representa la reduccin del consumo de maz en los hogares mexicanos. Aqu no consideramos esta acepcin porque con este
trmino cabe una interpretacin opuesta; es decir, como em-
250
La pobreza de ingreso de los hogares y los cambios en el consumo fsico de alimentos bsicos
251
ticamente significativas, en siete de los 13 alimentos y bebidas aqu considerados, de las cuales las
prdidas en maz, frutas, verduras y leche de vaca
son las ms importantes (un cuarto de kilogramo
de maz, un quinto de kilogramo de frutas y verduras y un tercio de litro de leche, por persona, a
la semana, respectivamente). Estos hogares no
pobres de residencia metropolitana tambin experimentan tres ganancias estadsticamente significativas: una enorme en el consumo de refrescos, con ms de medio litro por persona a la
semana, una intermedia en el consumo de carne
de res, y una pequea, aunque estadsticamente
significativa, en el consumo de carne de pollo
(vase el cuadro 3).
Como era de esperarse, dichos hogares no pobres de las grandes ciudades muestran niveles
medios de consumo fsico alimentario ms elevados que los hogares en pobreza. As ocurre en el
ao 2000, en el consumo fsico de 11 de los 13
alimentos considerados, independientemente del
nivel de urbanizacin de la localidad de residencia, salvo tres excepciones: la del consumo de
frijol y carne de cerdo, que muestran cantidades
consumidas similares, y la del maz, que los hogares no pobres consumen en menor cantidad.
Seis aos despus contina mantenindose esta
brecha entre los hogares del grupo de referencia
estadstica y los hogares en pobreza. La nica
excepcin es la carne de cerdo, que deja de mostrar consumos fsicos similares en ambos grupos
de hogares, ya que aumenta ligeramente el consumo fsico entre los hogares no pobres y se estanca en los hogares en pobreza.
No obstante, las prdidas y ganancias sexenales del consumo fsico de alimentos en dichos
hogares no pobres de las grandes ciudades no se
dirigen en el tiempo a una mayor homogeneidad;
es decir, no en la totalidad de estos hogares no
pobres de las grandes ciudades se sufren prdidas por igual en el consumo fsico alimentario. En
los hogares pobres s. Con el tiempo, en los hogares no pobres de las grandes ciudades aumenta la heterogeneidad media del consumo fsico
alimentario, medida con coeficientes de variabi252
En busca de la precarizacin
del consumo fsico alimentario
de los hogares no pobres
Separamos los hogares no pobres de las grandes
ciudades en aquellos situados entre >1 lp2 y <=2
lp2, a los que llamaremos grupos en peligro de
perder la abundancia en el consumo alimentario, y los hogares situados en >=2 lp2, a los que
denominaremos grupos de clase o estrato medio. Las hiptesis buscadas son dos: a) que en el
sexenio de referencia las mayores prdidas en
el consumo fsico alimentario se dan en los grupos de clase media ms que en los grupos en
peligro de perder la abundancia alimentaria, y
b)que las prdidas relativas en la abundancia
alimentaria de estos dos grupos de hogares no
pobres son mayores que las correspondientes
prdidas entre los hogares en pobreza (de capacidades), entre quienes la abundancia en su consumo, siendo ms baja, experimenta ciertas ga-
La pobreza de ingreso de los hogares y los cambios en el consumo fsico de alimentos bsicos
253
Cuadro 4
Cambios en el consumo fsico alimentario por cpita de los hogares no pobres
de las grandes ciudades, 2000-2006.
Hogares de clase media
Kilos o litros y aos
Alimentos
y bebidas
2000
2006
Maz
Trigo
Arroz
Carne de res
Carne de cerdo
Carne de pollo
Leche de vaca
Huevo
Aceite
Frijol
Frutas y verduras
Refrescos
Agua embotellada
1.29
0.45
0.38
0.42
0.27
0.46
1.84
0.43
0.47
0.42
2.05
1.07
9.96
1.08
0.39
0.32
0.39
0.31
0.51
1.58
0.43
0.42
0.41
1.78
1.74
9.37
Coeficientes
de variabilidad
Diferencias
absolutas
2000
2006
0.21*
0.06*
0.06*
0.03**
+0.04
+0.05*
0.26*
0
0.05*
0.01
0.27*
+0.67*
0.59*
72.4
83.4
82.4
69.4
68.4
71.4
66.0
71.2
64.5
72.8
73.9
89.2
68.3
79.7
108.6
95.5
87.9
75.3
81.2
84.1
76.4
78.7
91.3
94.2
83.0
84.5
Cuadro 5
Cambios en el consumo fsico alimentario por cpita de los hogares no pobres
de las grandes ciudades, 2000-2006.
Hogares en riesgo de perder la abundancia de su consumo fsico alimentario
Kilos o litros y aos
Alimentos
y bebidas
2000
2006
Maz
Trigo
Arroz
Carne de res
Carne de cerdo
Carne de pollo
Leche de vaca
Huevo
Aceite
Frijol
Frutas y
verduras
Refrescos
Agua embotellada
2000
2006
1.46
0.29
0.24
0.30
0.22
0.37
1.42
0.35
0.30
0.33
1.26
0.31
0.21
0.24
0.22
0.37
0.99
0.34
0.28
0.31
0.20*
+0.02
0.03
0.06*
0
0
0.43*
0.01
0.02
0.02
60.3
80.3
62.0
60.0
61.6
60.9
60.0
66.4
50.1
69.0
66.0
98.9
83.7
67.3
73.5
70.6
87.2
68.6
67.6
71.7
1.43
0.84
7.51
1.13
1.34
7.01
0.30*
+0.50*
0.50*
69.0
78.0
58.7
87.5
77.4
76.5
254
Diferencias
absolutas
Coeficientes
de variabilidad
za total alcanzan en ambos aos aproximadamente a 50% de dicha varianza. La capacidad explicativa del mencionado primer factor aumenta
ligeramente para el 2006, respecto del ao 2000.
Para los hogares en pobreza, la capacidad explicativa del primer factor es un poco menor, pues
oscila entre 22 y 28%, tomando en cuenta los
distintos niveles de urbanizacin y los dos aos
considerados. Aparentemente ni el nivel de urbanizacin ni el de pobreza provocan cambios
regulares en los porcentajes explicados de la varianza.
Pasemos ahora al cuadro 7, que contiene los
nombres de los alimentos que saturan el primer
factor de la matriz rotada del anlisis factorial
con valores superiores a 0.50 que, segn nosotros, reflejan los contenidos tpicos del consumo
alimentario de los hogares. Lamentamos naturalmente que el tamao de la muestra de las enigh
no siempre haya sido suficiente en todos los casos para permitir la comparacin sistemtica.
Al cabo de un sexenio, entre los hogares no
pobres, que nos sirven de patrn de referencia
estadstico, aumenta la variedad de los alimentos
consumidos, pues el nmero de alimentos crece
sobre todo por la incorporacin de los tres tipos
de carne en el ao 2006, aunque sus respectivas
saturaciones apenas si libran el lmite inferior
aceptado. Nosotros referimos esta saturacin factorial del consumo de carne al tema del aumento
de su consumo fsico significativo estadsticamente (al 0.01%) slo para la carne de res.
Notemos la ausencia del maz en este patrn
alimentario. Entre los hogares en pobreza aparece la carne de pollo como nica protena animal
tpica del consumo de estos hogares, en tanto
que la carne de res y la de cerdo tienen una presencia espordica y con saturaciones ms bien
bajas. No sucede as con el arroz, el frijol, el huevo y el agua embotellada, que son los alimentos
tpicos del consumo de los hogares pobres. La
presencia del arroz y del frijol aparentemente es
ms reciente, pues es ms notoria en el ao
2006. La presencia del huevo, en cambio, parece
ya ser importante en el ao base. La presencia del
La pobreza de ingreso de los hogares y los cambios en el consumo fsico de alimentos bsicos
255
Cuadro 6
Mxico: anlisis factorial de la variabilidad del consumo fsico alimentario per cpita en hogares
de diferente nivel de pobreza y urbanizacin, 2000-2006
(Porcentajes de la varianza total explicada por el primer factor)
Hogares no
pobres (de
capacidades)
Aos
y tipos
de factores
Ms de
100 000 h.
Entre 2.5 y
99.9 mil h.
Menores de
2.5 mil h.
Entre 2.5 y
99.9 mil h.
Menores de
2.5 mil h.
2000
Primer factor
35.1
n.d.
25.5
24.1
22.7
24.3
Total de factores
53.4
n.d.
67.7
60.1
68.8
57.9
22.1
64.9
2006
Primer factor
37.9
25.1
25.9
27.6
n.d.
27.7
Total de factores
47.1
55.9
69.7
70.1
n.d.
73.6
27.6
70.1
Cuadro 7
Mxico: anlisis factorial comparativo 2000-2006. Alimentos y bebidas tpicos en el consumo
de hogares de diferente nivel de pobreza y urbanizacin
(Puntajes mayores a 0.5 de los alimentos que en la matriz rotada saturan el primer factor)
Hogares no
pobres (de
capacidades)
Alimentos
y bebidas
Ms de
100 000 h.
Entre 2.5 y
99.9 mil h.
Ms de
100 000 h.
Entre 2.5 y
99.9 mil h.
Menores de
2.5 mil h.
2000 2006 2000 2006 2000 2006 2000 2006 2000 2006 2000 2006 2000 2006
Maz
Trigo
0.55 0.57
Arroz
0.87 0.73
Carne de res
0.56 0.46
Carne de cerdo
0.54
Carne de pollo
0.56
Leche de vaca
0.62
Huevo
0.56 0.40
Frijol
0.76 0.68
Frutas y verduras
Refrescos
Agua embotellada 0.56 0.48
n.d. 0.63
0.57
n.d.
0.51
n.d.
0.78
0.62 0.64
n.d. 0.61
0.86
0.55
n.d.
0.52
n.d. 0.70 0.69 0.71
0.74
n.d.
0.59
n.d.
0.76
n.d.
0.67
0.77
n.d.
n.d.
0.79
n.d. 0.74 0.69
0.77 0.60
256
Menores de
2.5 mil h.
n.d. 0.73
n.d.
0.82
n.d.
0.72
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
0.82
n.d. 0.62
0.67
n.d. 0.67
0.75
n.d.
n.d.
0.80
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
La pobreza de ingreso de los hogares y los cambios en el consumo fsico de alimentos bsicos
257
Por ltimo, como mexicanos debemos dolernos de la desaparicin del consumo de frutas y
verduras del patrn tpico del consumo alimentario, as, sin distingos entre pobres y no pobres. En
este caso, la prdida estadsticamente significativa del consumo de frutas y verduras, resaltado
en los hogares no pobres y su ms leve prdida en
los hogares pobres, se acompaa de su desaparicin como alimento tpico de los hogares mexicanos. Esta es otra desgracia en un pas donde
la naturaleza nos ha regalado estos comestibles
y la economa nacional ha permitido que su
precio se deprima al grado de perjudicar a los
productores directos. stos seguramente dejarn de interesarse en continuar produciendo las
frutas y verduras, de continuar deprimido su
consumo.
Conclusiones
Mostramos que el anlisis estadstico del consumo fsico alimentario es potencialmente til en el
anlisis de los cambios en la pobreza y que puede
ser una herramienta complementaria al anlisis
de la pobreza monetaria. Probamos que el consumo fsico alimentario del pas, al comenzar el
presente siglo, est sujeto a cambios ms profundos que los supuestos por muchas personas. Ya
son dos dcadas de salarios deprimidos, de dficit en la oferta de empleos contractuales dotados
de prestaciones sociales. El autoconsumo alimentario, tan querido por los campesinos, se ha
deprimido con la desaparicin de subsidios al
productor en pequea escala y con la migracin
de los jvenes a las ciudades y al extranjero (De
Janvry y Sadoulet, 1997; Bartra, 1992 y los suplementos La Jornada en el Campo, 2007 y 2008).
Creemos que la recepcin de remesas en esos
hogares no alcanza a compensar dicha prdida y
menos a incrementar su produccin agropecuaria comercial. En las grandes ciudades, las mujeres se han incorporado al empleo fuera del hogar
y los trabajadores del sector informal tienen jornadas de trabajo agotadoras que no les permiten
258
La pobreza de ingreso de los hogares y los cambios en el consumo fsico de alimentos bsicos
259
Apndices
A. Aportacin calrico-proteica de algunos alimentos bsicos de la dieta nacional,
valor monetario de su produccin e ndice de autosuficiencia
Aporte en
caloras,
2001 (%)
Maz
Carne de pollo
Azcar de caa
Trigo
Aceite vegetal
Leche
Carne de cerdo
Frijol
Huevo
Carne de res
Arroz
Subtotal porcentual
Otros alimentos (%)
Total nacional
Cifras absolutas nacionales
41.1
3.3
16.4
10.4
7.7
5.4
4.3
3.8
2.2
1.9
1.8
98.3
1.7
100.0
3 160
Aporte en
protenas,
2001 (%)
31.2
7.5
0.0
8.3
0.0
11.4
4.2
6.1
5.0
8.2
1.2
83.1
16.9
100.0
90.6
Valor de la
ndice de
produccin, autosuficiencia
2000 (%)
2001-2003*
13.1
13.6
5.4
2.6
n.d.
14.9
10.3
2.3
6.5
15.2
0.3
84.2
15.8
100.0
n.d.
0.78
0.89
n.d.
0.54
n.d.
0.84
0.74
0.93
0.99
0.84
0.25
n.d.
n.d.
n.d.
B. Porcentaje del autoconsumo y el gasto en alimentos fuera del hogar, segn mbito de residencia
y condicin de pobreza, 2000 y 2006*
2000
Autoconsumo
(%)
Pobreza
Tamao de localidad
alimentaria en tres categoras
N
2006
Gasto en alimentos
consumidos fuera
Autoconsumo
del hogar (%)
(%)
Gasto en alimentos
consumidos fuera
del hogar (%)
No pobres
100 000 y ms
Entre 2 500 y 99 000
Menos de 2 500
Total
0.71
1.20
3.52
1.28
4 721
2 227
1 287
8 235
3.71
4.87
7.96
5.02
3.69
2.91
2.23
3.25
4 721
2 227
1 287
8 235
7.31
7.36
7.45
7.36
Pobres
100 000 y ms
Entre 2 500 y 99 000
Menos de 2 500
Total
0.63
1.31
4.96
3.15
384
471
1 018
1 873
3.42
4.33
9.77
7.93
1.73
1.09
0.52
0.91
384
471
1 018
1 873
5.37
4.10
2.39
3.67
0.25
1.40
3.70
2.23
Total
100 000 y ms
Entre 2 500 y 99 000
Menos de 2 500
Total
0.70 5 105
1.22 2 698
4.16 2 305
1.63 10 108
3.69
4.78
8.83
5.72
3.54 5 105
2.59 2 698
1.47 2 305
2.82 10 108
7.20
6.94
5.85
6.89
260
450
743
1 020
2 213
1.67
4.18
8.62
6.53
2.70
2.49
1.86
2.24
450
743
1 020
2 213
6.26
5.37
4.80
5.33
C. Porcentaje del autoconsumo y el gasto en alimentos fuera del hogar, segn mbito de residencia
y condicin de pobreza, 2000 y 2006*
2000
Autoconsumo
(%)
Pobreza
Tamao de localidad
alimentaria en tres categoras
N
2006
Gasto en alimentos
consumidos fuera
Autoconsumo
del hogar (%)
(%)
Gasto en alimentos
consumidos fuera
del hogar (%)
No pobres
100 000 y ms
Entre 2 500 y 99 000
Menos de 2 500
Total
8.35 401
8.10 330
10.59 428
9.11 1 158
9.92
10.23
10.75
10.37
Pobres
100 000 y ms
Entre 2 500 y 99 000
Menos de 2 500
Total
9.90
7.80
12.34
11.52
25
79
409
512
9.73
7.83
12.12
11.56
8.28
7.77
4.66
6.57
167
255
307
729
8.52
7.05
7.05
7.42
Total
100 000 y ms
Entre 2 500 y 99 000
Menos de 2 500
Total
8.44 425
8.04 409
11.45 837
9.85 1 671
9.90
9.80
11.46
10.80
8.11
8.33
7.64
8.10
80
66
113
259
9.19
8.29
5.69
7.75
5.25
7.04
11.99
10.19
21 5.84
148 6.95
315 11.89
484 10.69
7.24
7.26
6.19
6.80
8.10
8.44
7.74
8.14
* Solamente los hogares que declaran autoconsumo y consumo de alimentos fuera del hogar.
Fuente: clculos propios a partir de la enigh 2000 y 2006.
D. Porcentaje del autoconsumo y el gasto en alimentos fuera del hogar, segn mbito de residencia
y condicin de pobreza 2000 y 2006*
2000
Autoconsumo
(%)
Pobreza
Tamao de localidad
alimentaria en tres categoras
N
2006
Gasto en alimentos
consumidos fuera
Autoconsumo
del hogar (%)
(%)
N
4 412
2 039
1 106
7 557
7.39
7.51
7.90
7.52
0.59 9 819
1.21 4 454
1.77 3 245
0.97 17 517
No pobres
100 000 y ms
Entre 2 500 y 99 000
Menos de 2 500
Total
0.73
1.20
3.52
1.26
4 412
2 039
1 106
7 557
3.76
4.85
7.98
4.98
3.85
2.99
2.45
3.42
Pobres
100 000 y ms
Entre 2 500 y 99 000
Menos de 2 500
Total
0.55 693
1.28 659
4.74 1 199
2.71 2 551
3.18
4.57
9.51
7.37
Total
100 000 y ms
Entre 2 500 y 99 000
Menos de 2 500
Total
0.70 5 105
1.22 2 698
4.16 2,305
1.63 10 108
3.69
4.78
8.83
5.72
3.54 5 105
2.59 2 698
1.47 2 305
2.82 10 108
7.20
6.94
5.85
6.89
3.14
4.09
4.80
3.78
Gasto en alimentos
consumidos fuera
del hogar (%)
5.12 9 819
4.44 4 454
3.19 3 245
4.59 17 517
7.57
7.53
6.31
7.38
2.78
2.65
1.94
2.40
5.67
5.28
4.91
5.26
0.58 10 725
1.21 5 544
2.30 4 606
1.12 20 875
3.08
4.05
6.01
4.20
907
1 090
1 361
3 358
* Todos los hogares que declaran autoconsumo y consumo de alimentos fuera del hogar.
Fuente: clculos propios a partir de la enigh 2000 y 2006.
La pobreza de ingreso de los hogares y los cambios en el consumo fsico de alimentos bsicos
261
E. Porcentaje del autoconsumo y el gasto en alimentos fuera del hogar, segn mbito de residencia
y condicin de pobreza, 2000 y 2006*
2000
Autoconsumo
(%)
Pobreza
Tamao de localidad
alimentaria en tres categoras
N
2006
Gasto en alimentos
consumidos fuera
Autoconsumo
del hogar (%)
(%)
No pobres
100 000 y ms
Entre 2 500 y 99 000
Menos de 2 500
Total
8.28 388
8.01 305
10.74 363
9.05 1 056
9.92
10.14
10.81
10.36
Pobres
100 000 y ms
Entre 2 500 y 99 000
Menos de 2 500
Total
10.10
8.15
11.99
11.23
37
104
474
615
9.65
8.79
11.92
11.40
7.29
8.86
5.10
6.94
Total
100 000 y ms
Entre 2 500 y 99 000
Menos de 2 500
Total
8.44 425
8.04 409
11.45 837
9.85 1 671
9.90
9.80
11.46
10.80
8.03 6 261
7.79 2 536
6.78 1 527
7.79 10 324
8.16
8.58
7.77
8.22
6.96
7.07
6.24
6.74
362
409
423
1 194
7.17
6.58
7.14
6.97
8.11
8.33
7.64
8.10
148
100
134
382
9.72
8.44
5.99
8.35
5.78
6.68
11.07
9.35
8.16
7.51
7.39
7.75
Gasto en alimentos
consumidos fuera
del hogar (%)
62 7.25
198 6.83
436 10.93
695 9.88
* Solamente los hogares que declaran autoconsumo y consumo de alimentos fuera del hogar.
Fuente: clculos propios a partir de la enigh 2000 y 2006.
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La pobreza de ingreso de los hogares y los cambios en el consumo fsico de alimentos bsicos
263
Introduccin
El objetivo de este estudio es analizar cmo
han influido, en el caso de Mxico, las concepciones de las elites polticas sobre el desarrollo
y la pobreza en la permanencia de la misma.
Tambin se pretende analizar los mecanismos
imperfectos de revelacin de preferencias de
los pobres por medio del sistema electoral como
un factor adicional que explique la permanencia
de la pobreza. No se analizan las concepciones de
las elites empresariales, no porque no se consideren relevantes, sino precisamente porque su
importancia dara para un anlisis aparte. La persistencia de la pobreza y la desigualdad durante
los aos de crecimiento econmico sostenido
puede explicarse en parte debido a las concepciones de las elites sobre el desarrollo entendido
como mero crecimiento econmico, que terminara por conducir a la superacin de la pobreza.
Tambin habr que considerar las diferentes
inspiraciones darwinistas sociales a las que ha
mostrado inclinacin una seccin de esas elites,
a veces alimentada por diversas versiones del
pensamiento catlico.
* Profesor emrito de la Facultad de Economa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
** Profesor de tiempo completo de la Facultad de Economa de
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Los autores agradecen la colaboracin de Camilo Flores ngeles y el apoyo de Alberto Castro Jaimes.
265
el comportamiento de las elites ante estas demandas y aport elementos para poder diagnos
ticar si los mecanismos actuales tendern en el
largo plazo a cerrar la brecha entre oferta y demanda de programas pblicos o, por el contrario, exacerbarn las diferencias, convirtiendo al
sistema actual en un instrumento obsoleto e incapaz de mejorar la situacin de los mexicanos
ms pobres.
En un sistema autoritario, las percepciones de
las elites sobre la pobreza son determinantes para
explicar la accin pblica en la materia. En teora,
un proceso de democratizacin debera permitir
una retroalimentacin con las preferencias de los
votantes. Sin embargo, los problemas de informacin y de cultura poltica que prevalecen en
Mxico no han permitido que el sistema electoral
funcione como un buen mecanismo de revelacin de preferencias sobre las polticas pblicas,
por lo que las concepciones de las elites siguen
desempeando un papel determinante.
La propuesta consiste en analizar las concepciones de las elites mexicanas sobre la pobreza a
partir del proceso de industrializacin, antes y
despus de la crisis de 1982, que en nuestra opinin constituye un parteaguas en la forma de entender el desarrollo econmico, el Estado y las
polticas econmicas y sociales. Posteriormente
analizaremos el comportamiento electoral reciente (2003-2006) de los municipios con mayor
pobreza, para ver si los electores de esos municipios revelan sus preferencias sobre los programas sociales por medio de las votaciones, tratando de establecer si hay retroalimentacin o no
entre los resultados del sistema poltico-electoral
y el diseo de los programas de combate contra
la pobreza.
El estudio est organizado en seis apartados.
1. Las elites y sus concepciones sobre la pobreza, la desigualdad y el desarrollo.
2. Concepciones de las elites sobre la pobreza
previas a 1982.
a) La eliminacin de la pobreza por redistribucin de activos (reforma agraria).
Las concepciones de las elites polticas como determinantes de las polticas de combate contra la pobreza
267
Las concepciones de las elites polticas como determinantes de las polticas de combate contra la pobreza
269
Las concepciones de las elites polticas como determinantes de las polticas de combate contra la pobreza
271
No resulta fcil proponer que con estas medidas Mxico entraba de lleno a un nuevo rgimen
productor de bienestar, porque las redistribuciones buscadas seguan dependiendo casi de modo
lineal de que continuara el crecimiento y se expandiera el rgimen salarial vinculado al mercado formal. Sin embargo, es claro que el enfoque
de la poltica social se volvi ms diversificado y
tendi a profundizarse en funcin de la propia
diversificacin de la estructura econmica y social. La universalizacin de derecho y garantas,
empero, segua vindose como una resultante de
la evolucin econmica y de la subordinacin
del tema social a los criterios de acumulacin y
estabilidad financiera y de precios implantados a
principios de la dcada. Lo que s puede decirse
es que la red institucional construida sufri pronto los embates de las crisis e inestabilidades que
marcaron las dcadas que le siguieron, sin poder
mantener efectivamente los mnimos de proteccin social que se alcanzaron entonces.
Durante el gobierno de Gustavo Daz Ordaz se
dio a conocer el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social 1966-1970, que fue elaborado
por una Comisin Intersecretarial. El plan sealaba que era necesario dar prioridad a los servicios
sociales que proporcionaran en el corto plazo
mayor bienestar a la poblacin, logrando mediante una mejor coordinacin una mayor eficiencia en los servicios mdicos. Se hablaba tambin de la necesidad de intensificar los programas
para erradicar enfermedades endmicas e infecciosas y estableca el objetivo de incorporar a la
seguridad social a la poblacin urbana en acelerado aumento y extender sus beneficios a la poblacin rural. Adems de estos objetivos, se indicaba que la accin del Estado consistira tambin
en fomentar e inducir la colaboracin de los distintos estratos del sector privado para la consecucin de las metas de elevar el nivel y las condiciones de vida de la poblacin mediante programas
debidamente controlados y coordinados (Sols,
1975: 86-87).
Durante la segunda mitad de los aos sesenta
tuvieron una fuerte repercusin los primeros es-
Las concepciones de las elites polticas como determinantes de las polticas de combate contra la pobreza
273
tudios sobre la distribucin del ingreso en Mxico, que coincidieron en sealar que a pesar de la
expansin econmica de la posguerra, los resultados parecan contradecir la tesis de que el crecimiento econmico sostenido era el camino ms
rpido y eficaz para combatir la pobreza. La pobreza se revel ms persistente de lo que crean
apenas dos dcadas antes los organismos internacionales creados por la Organizacin de las
Naciones Unidas para estudiar problemas inherentes al desarrollo o subdesarrollo de los pases
miembros. A partir de entonces fue ganando terreno la propuesta de que deban disearse instrumentos de poltica social dirigidos a grupos
claramente acotados para poder tener xito en el
combate contra la pobreza, sin dejar de reconocer que el crecimiento econmico es una condicin necesaria, pero no suficiente, para abatirla.
En el caso de Mxico, diversos estudios dados
a conocer a partir de 1965 revelaron que no obstante el impresionante desempeo econmico
del pas a partir de 1940, el ingreso segua fuertemente concentrado y la redistribucin del mismo
se haba dado a costa de las clases ms vulnerables y a favor de una creciente clase media. Con
base en este diagnstico comenzaron a elaborarse los primeros programas de combate contra la
pobreza, que inicialmente estuvieron dirigidos a
la poblacin rural de bajos recursos a medida que
aumentaba el conocimiento sobre los determinantes de la pobreza y su persistencia en nuestro
pas. En 1968, en las postrimeras del desarrollo
estabilizador, se cre el Programa Coordinador
de Inversiones Pblicas para el Medio Rural, que
funcion hasta 1970. Oper con la participacin
de seis dependencias federales2 que ejecutaban
conjuntamente obras de infraestructura y realizaban trabajos de promocin en las comunidades
para lograr la cooperacin de sus habitantes (ssp,
1985).
Secretara de Salubridad y Asistencia, Secretara de Obras
Pblicas, Secretara de Recursos Hidrulicos, Secretara de
Agricultura y Ganadera, Comisin Federal de Electricidad y
Comit Administrador del Programa Federal de Construccin
de Escuelas.
274
La dcada de los aos setenta fue determinante para avanzar en un cambio en la percepcin
de la pobreza, gracias a diversas investigaciones de
acadmicos nacionales y extranjeros y de organismos internacionales, en particular el Banco
Mundial, dando inicio los primeros programas
de combate contra la pobreza, muy focalizados y
prcticamente restringidos al mbito rural. Fue
tambin un periodo de expansin del gasto social. El gobierno de Luis Echeverra (1970-1976)
fij como una de sus prioridades aumentar significativamente el gasto social y financiarlo mediante un aumento en la recaudacin por medio
de un sistema fiscal ms progresivo y eficaz. Sin
embargo, la reforma fiscal no prosper debido a
la oposicin del sector privado. No obstante este
fracaso, el gobierno increment el gasto social, a
pesar de la opinin en contra del sector ms conservador del gabinete, representado por el secretario de Hacienda, Hugo B. Margain, quien, como
seala Carlos Urza, perdi la batalla ideolgica
sobre la poltica social en el ao decisivo de 1973,
a grado tal que se fue debilitando y poco despus
sali del gabinete, dejando su lugar a Jos Lpez
Portillo, que terminara por convertirse en el sucesor de Echeverra (Urza, 2000: 47).
La oposicin del sector privado a la reforma
fiscal fue el inicio de una serie de desencuentros
con el gobierno de Echeverra y que alcanzara su
clmax con la nacionalizacin de la banca, cuando estaba por finalizar el gobierno de su sucesor,
Jos Lpez Portillo, el 1 de septiembre de 1982.
La ruptura de esta alianza histrica que fue decisiva para impulsar el desarrollo econmico de
Mxico despus de la Revolucin, no slo se debi al cambio de poltica econmica instrumentado por Echeverra, sino a la evolucin de las
posiciones e ideologa de la elite empresarial
mexicana. A pesar de la gran cantidad de organismos empresariales y de las diferencias entre ellos,
diversos autores coinciden en su apreciacin de
que la elite empresarial es un grupo reducido y
compacto en torno al cual gravitan los dems
grupos empresariales. En palabras de Cristina
Puga:
Esta elite, que por dcadas se mantuvo al margen de la poltica, pero beneficindose de la proteccin y promocin estatal, se opuso a una poltica ms redistributiva por parte del gobierno
federal desde antes incluso que la reforma fiscal
planteada por Echeverra. Adems de percibir
una amenaza para sus intereses, se haba llevado
a cabo una evolucin en sus posiciones ideolgicas. La antigua divisin entre empresarios conservadores y nacionalistas, fcilmente identificable en los aos treinta y cuarenta, fue superada
por posiciones ms pragmticas que aprovecharon otros referentes tericos.
A lo largo de los aos, el discurso empresarial conservador incluido el del pan incorpora dos nuevas
fuentes tericas: el de la doctrina social de la Iglesia y
el pragmatismo norteamericano. La primera, a travs
de las encclicas papales, dot de una nueva justificacin social a los principios del individualismo y reforz el paternalismo empresarial en relacin con la clase
obrera. De los dictados de Len xiii, Po xii y Juan xxiii
provienen postulados empresariales como el de la empresa concebida como comunidad de intereses, en
donde no tiene cabida la lucha de clases, la exaltacin
de la iniciativa privada creadora del bien comn y el
llamado principio de subsidiariedad, que postula la
delegacin de funciones en quien las puede llevar a
cabo y que se refiere a la reduccin de las tareas del
Estado a travs de su cesin a los ciudadanos organizados en empresas (ibid.: 101).
Las concepciones de las elites polticas como determinantes de las polticas de combate contra la pobreza
275
Una de las prioridades del episcopado latinoamericano era contribuir de manera ms activa y
comprometida para superar los rezagos sociales
en la regin, en particular la pobreza. Por primera vez en la historia de la Iglesia catlica en Amrica Latina, se haca un llamado al compromiso
social y a la opcin preferencial por los pobres.
Esta preocupacin se expresa en las declaraciones de la conferencia. Los obispos latinoamericanos afirmaban en 1968:
La Iglesia de Amrica Latina, dadas las condiciones de
pobreza y de subdesarrollo del continente, experimenta la urgencia de traducir ese espritu de pobreza
en gestos, actitudes y normas que le hagan un signo
ms lcido y autntico de su Seor. La pobreza de
tantos hermanos clama justicia, solidaridad, testimonio, compromiso, esfuerzo y superacin para el cumplimiento pleno de la misin salvfica encomendada
por Cristo (ibid.: 68).
276
Las concepciones de las elites polticas como determinantes de las polticas de combate contra la pobreza
277
278
mico sin precedentes. Pero a la par que se desarrollaban estos sistemas, caracterstica irrenunciable de la civilizacin contempornea, el Estado
ampliaba su mbito de influencia en la economa
hacia las esferas de la produccin y de la distribucin de bienes, en un intento por frenar las oscilaciones de la actividad econmica en sectores
clave.
La historia de estos afanes intervencionistas
est todava en buena parte por escribirse, pero
es un hecho que ese modelo de Estado se desgast y termin cediendo frente al empuje ideolgico de otras corrientes de pensamiento en la economa y la poltica. Frente al extremismo de
quienes quisieran que el Estado redujera sus funciones de regulacin, seguridad nacional y promocin del desarrollo y de la justicia a su mnima
expresin, se abri tambin la preocupacin de
orden prctico de reformar al Estado sin renunciar a los grandes objetivos que han guiado histricamente su accin. Por ello, la reforma del
Estado emprendida en Mxico, como consecuencia del agotamiento de un modelo de intervencin econmica y de relaciones entre Estado y
sociedad, se inscribi dentro de un proceso ms
amplio de revisin del quehacer estatal destinado a adecuarlo a las nuevas exigencias de la economa internacional.
En Mxico el Estado entr en una crisis fiscal
sin precedentes a partir de 1982; crisis que, sin
embargo, no puede atribuirse a la quiebra de un
Estado de bienestar que en los hechos slo qued en proyectos y realizaciones parciales. Los problemas posteriores a que se enfrentaron los organismos de seguridad social para los trabajadores
(imss e issste) fueron consecuencia y no causa de
la crisis de los aos ochenta. A pesar de ello, se
intent presentar a la crisis como el resultado
de un excesivo intervencionismo del Estado.
El periodo 1983-1988 se caracteriz por el
ajuste econmico, sin que hubiera polticas de
compensacin para atenuar el costo social. Fue
hasta la siguiente administracin cuando se asumi el reto de disear una nueva poltica social.
Para coordinar los esfuerzos institucionales para
Las concepciones de las elites polticas como determinantes de las polticas de combate contra la pobreza
279
280
En sntesis, se sugiere que la capacidad del gasto pblico para incrementar la productividad en el medio
rural y distribuir equitativamente sus beneficios, lo
que se supone aumentara el apoyo poltico al sistema, depender de la capacidad que tenga para incrementar la participacin de los campesinos en su ejecucin. Sin embargo, las actitudes participativas se
ven afectadas por elementos contextuales en las comunidades rurales, dentro de las que destaca principalmente el liderazgo, que influyen tanto los modos
de participacin como las actitudes hacia el sistema
poltico (ibid.: 28).
Una aproximacin funcional a esta diferencia sera decir que la pobreza extrema es una condicin absoluta,
mientras que la pobreza moderada es una condicin
relativa. Los extremadamente pobres son los que no
pueden proveerse una alimentacin suficiente que les
permita desempearse adecuadamente. Las personas
desnutridas son ms vulnerables a las enfermedades,
corren el riesgo de desarrollar deficiencias antropomtricas, en ocasiones son apticas y, en general, son
menos capaces de llevar una vida sana, con la suficiencia energa para desempearse de manera satisfactoria
en la escuela o en el mercado de trabajo. En este sentido, la pobreza extrema es constante en el tiempo y,
dentro de ciertos lmites, el espacio. Los moderadamente pobres, por otro lado, no pueden satisfacer necesidades que, dado el nivel de desarrollo del pas, se
consideran bsicas. Sin embargo, su situacin es fundamentalmente distinta en el sentido de que su nivel
de educacin y de salud les permite participar de
modo activo en el mercado de trabajo, aprovechar las
oportunidades de educacin, tener movilidad y afrontar ms riesgos. Su pobreza es relativa: en comparacin con el resto de la poblacin, carecen de ciertos
bienes y servicios que, dada la riqueza nacional, todos
deberan disfrutar (Levy, 2004: 32-33).
Como han sealado Marc Rimez y Len Bendesky (2000: 434-489) Mxico pas despus de
la crisis de los ochenta de una poltica social caracterizada por un universalismo segmentado a
otra donde predomina la focalizacin. El universalismo segmentado no fue exclusivo de Mxico, sino ms bien caracterstico de la mayor parte de la regin latinoamericana. Este tipo de
polticas sociales fue la solucin pragmtica que
se encontr a la disyuntiva entre la obligacin
constitucional de garantizar un conjunto de derechos sociales a la poblacin y la incapacidad
fiscal de lograrlo. A cambio se opt por un conjunto de polticas sociales de tipo universalista,
pero con cobertura limitada, que gradualmente
se iran extendiendo al conjunto de la poblacin.
En algunos casos se pudo alcanzar finalmente el
universalismo, pero en la mayora qued slo en
aspiracin. En Mxico hay muy pocos casos de
cobertura universal de bienes o servicios sociales, como la educacin pblica bsica. En cambio, los servicios pblicos de salud no lograron
proteger a la totalidad de la poblacin, en parte
por su dispersin, pero tambin por su insuficiente infraestructura.
La focalizacin dio al combate contra la pobreza una centralidad dentro de la poltica social
de la que haba carecido anteriormente. En ese
sentido, puede afirmarse que la focalizacin
permiti un avance significativo tanto en la medicin de la pobreza como en la conceptualizacin del fenmeno y en la identificacin de sus
determinantes. Pero tambin contribuy a desvincular el combate contra la pobreza de los
programas de fomento productivo y desarrollo
regional, vinculacin que haba sido un acierto
conceptual del Pronasol, pero que desafortunadamente no logr mayores resultados por la falta de continuidad del programa y por los escasos recursos que se invirtieron en estas dos
vertientes. En suma, el predominio de este enfoque reafirm la subordinacin de la poltica
social a la econmica.
Las concepciones de las elites polticas como determinantes de las polticas de combate contra la pobreza
281
Transicin democrtica
y poltica social
La transicin democrtica y la consolidacin del
sistema de partidos provoc que los temas de la
pobreza y del manejo de la poltica social adquirieran una renovada importancia en el discurso
poltico y el debate pblico. Sin embargo, la discusin se centr ms en el empleo de los programas sociales con fines electorales que en evaluar
de modo global las polticas sociales a la luz de
su eficacia para erradicar la pobreza y su contribucin para reducir la desigualdad. Al mismo
tiempo, se impusieron una visin y un discurso
sobre la pobreza que estn completamente desvinculados del tema de la desigualdad.
La alternancia en la Presidencia de la Repblica trajo algunos cambios positivos en la poltica
social que ciertamente no son menores. Comenzaron por un esfuerzo sistemtico por contar con
indicadores ms confiables para la medicin de
la pobreza, que implicaron una discusin metodolgica profunda. Los resultados as obtenidos,
ms all de la polmica a que han dado lugar,
permiten contar con elementos para evaluar la
evolucin de la pobreza en los aos recientes. Se
avanz en la aprobacin de una Ley General de
Desarrollo Social que si bien present mltiples
lagunas, tuvo como aportacin fundamental la
creacin del Consejo Nacional de Evaluacin de
la Poltica Social, con lo cual se avanz en la evaluacin sistemtica de los programas.
Los principales partidos polticos fueron avanzando lentamente en la construccin de una oferta propia en materia de poltica social. En la definicin de una oferta programtica ms precisa
destacan los problemas de identidad del partido
gobernante hasta el ao 2000, el Revolucionario
Institucional. Durante el ltimo gobierno del pri se
cre el Progresa, que los gobiernos panistas conservaron y ampliaron con el nombre de Oportunidades. Sin embargo, el pri critica la poltica social asistencialista de los gobiernos panistas, que
represent la continuidad de la poltica social del
gobierno de Zedillo. El pan no ha logrado ir ms
282
Las concepciones de las elites polticas como determinantes de las polticas de combate contra la pobreza
283
de los pobres sobre los programas sociales necesariamente refuerza la importancia que desempean las elites en el diseo e instrumentacin de las polticas sociales y, por consiguiente,
su contribucin a erradicar o a perpetuar la
pobreza. A lo largo de la historia de la segunda
mitad del siglo xx las elites mexicanas pasaron
del convencimiento de que la pobreza se corregira con el crecimiento, a la certeza de que slo
se podra erradicar mediante intervenciones
focalizadas, aun cuando stas no se encontraran inscritas en una estrategia general de desarrollo.
En cierto sentido, podra decirse que pasamos
de concebir la pobreza como una manifestacin
transitoria del subdesarrollo a otra donde la pobreza se explica por un conjunto de imperfecciones en el funcionamiento de los mercados que la
poltica social no puede corregir en el corto plazo, pero s atenuar y contribuir a superar en el
largo. Sin negar la importancia de un enfoque de
este tipo, sus limitaciones estn a la vista: sin crecimiento econmico y sin una estrategia para insertar a los pobres en los mercados, cualquier
avance en la erradicacin de la pobreza ser precario y por lo mismo fcilmente reversible en el
caso de que se llegara a presentar una crisis econmica. Lo que no ha cambiado es la renuencia
de las elites, sean gubernamentales o no, a abordar el tema contributivo a fondo. La poltica social parece partir del supuesto no explcito de
que la pauta impositiva no debe tocarse.
Mxico transit en las ltimas dos dcadas del
siglo xx de un universalismo segmentado a una
poltica social focalizada. El resultado puede ser
una mayor eficacia en el combate contra las manifestaciones ms extremas de la pobreza, pero
tambin una mayor desarticulacin de este tipo
de polticas con la poltica econmica y con el
resto de la poltica social. Esta desarticulacin se
debe a que la estructura de proteccin social anterior, si bien debilitada y con muchos de sus
eslabones en crisis, sigue siendo muy importante
por su cobertura, por los recursos que involucra
y porque la mayor parte de la poblacin aspira a
Las concepciones de las elites polticas como determinantes de las polticas de combate contra la pobreza
285
ANEXO
Los datos se han agrupado por partido poltico y
para los fines de este estudio nicamente se consideran los casos de los partidos con mayor presencia en escala nacional: pan, pri y prd. Cuando
hubo coaliciones se consider slo al partido
principal, pan, pri o prd, y cuando dos de estos
partidos se coaligaron se les consider dentro de
la categora coalicin ya que no se puede considerar alguno dominante en la definicin de la
poltica social. Para ambos cortes temporales se
ha considerado el ndice de marginacin y el grado de marginacin (Consejo Nacional de Poblacin), estableciendo las asociaciones entre stos
y la revelacin de preferencias por medio del sufragio.
En el primer periodo se calcularon las medias
del ndice de marginacin para cada grupo de
municipios gobernado por los distintos partidos
y las coaliciones.
Grado de marginacin, 2000
Muy bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Lmite inferior
Lmite superior
2.44852
1.28088
0.69707
0.11325
1.05438
1.28088
0.69707
0.11325
1.05438
3.38964
La media del grado de marginacin correspondiente a los partidos muestra que el prd es el que
en promedio gobierna municipios con un mayor
grado de marginacin, mientras que las coaliciones entre partidos grandes son las que gobiernan
en promedio municipios con un grado de desarrollo ms alto, sin que eso signifique que gobiernan los municipios ms ricos.
0.27123727
0.18992354
0.1301054
0.00596095
La filiacin poltica de los presidentes municipales en los municipios en estudio fue dominada en nmero de ediles por el pri, mientras que
las coaliciones de los partidos grandes fueron las
menos frecuentes, ya que solamente se presentaron 33.
Municipios gobernados por partido, 2004
Coalicin
33
522
985
357
pan
pri
prd
pan
pri
prd
pri
prd
pan
pri
0.01806474
0.03346992
0.04681053
0.42372534
0.43566116
0.87131242
La diferencia entre varianzas es no significativa; entre los diferentes contrastes entre pan, pri y
prd ambos tienen la misma magnitud de dispersin, aunque el tercero se encuentra centrado en
una media de mayor nivel de marginacin.
Medidas de asociacin, 2004
pan
Coalicin
Coalicin
pan
pri
0.7115246
0.51871641
0.23638784
0.24382585
0.00533698
0.0389731
Phi
Cramer
Coeficiente de contingencia
Valor
0.119953250926
0.0692550417123
0.119099463069
Las concepciones de las elites polticas como determinantes de las polticas de combate contra la pobreza
287
20 municipios
menos marginados
20 municipios
ms marginados
10
494
1 031
342
pan
pri
pan 9 1
prd
pri
10
11
prd 1 8
Lmite inferior
Lmite superior
2.3662
1.22193
0.6498
0.07767
1.06659
1.22193
0.6498
0.07767
1.06659
4.49835
La media del grado de marginacin correspondiente a los partidos permite notar que el prd es
el que en promedio gobierna municipios con un
mayor grado de marginacin junto con las coaliciones entre partidos grandes. El pri se encuentra
muy cercano al prd, siendo el pan el partido que
se desplaza hacia niveles de marginacin menos
extremos, con una media diferenciada de los dems grupos.
Coalicin
pri
prd
0.206845126
0.33016225
0.07798623
0.023180794
288
pri
0.00809048
0.10923128
0.000000676983
0.29729854
0.000000393071
0.1073638
Prueba F, 2008
Ho : s21 = s22 Ha : s21 s22 a = 0.05
pan
pri
pan
Por otro lado, las medias de asociacin aumentaron marginalmente, revelando con ello que de
un periodo a otro se corresponden ligeramente
ms los niveles de marginacin y las preferencias
por los partidos, fenmeno que se puede explicar por la diferenciacin del pan y su desplazamiento en la media. Para analizar la varianza se
aplic la prueba F, donde se encontraron diferencias significativas del prd con respecto a los dems partidos, el pri y el pan.
pan
Coalicin
prd
Coalicin
0.05242013
0.0415811
0.02308071
pan
0.41014142
0.017617551
pri
0.04972193
pan
pri
0.00880878
0.02486096
Valor
0.153196274
0.08844791
0.151429621
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De los coordinadores
Carlos Manuel Urza Macas dirige actualmente la Escuela de Graduados en Administracin Pblica del Tecnolgico de Monterrey, Campus Ciudad de Mxico. Es Investigador
Nacional, nivel iii, en el Sistema Nacional de Investigadores y miembro de la Academia
Mexicana de Ciencias. Tiene un maestra y un doctorado en Economa por la Universidad
de Wisconsin-Madison, y una licenciatura por el Tecnolgico de Monterrey. Fungi
como profesor-investigador de El Colegio de Mxico de 1989 a 2000 y como Secretario
de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal de 2000 a 2003.