28/02/2015

ConJurAgentepblicoselivradecondenaopornoresponderaofciodoMP

RESPOSTA AO MP

Omisso de agente pblico no caracteriza

m-f
4 de junho de 2011, 8h49
PorMarina Ito
No atender s solicitaes do Ministrio Pblico ilegal, mas no
necessariamente se constitui improbidade administrativa. Foi o que entendeu,
por maioria, a 4 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro ao
manter sentena da 2 Vara de Maric, que julgou improcedente o pedido do
MP para condenar o ento procurador do municpio por improbidade
administrativa. O procurador-geral do Rio, Claudio Lopes, afirmou ConJur
que o MP vai examinar o caso e, provavelmente, ir recorrer.
A questo discutida no processo se o agente pblico que deixou de prestar
informaes ao MP, que, no caso, investigava se houve irregularidades em
obra no municpio, pode ser condenado por improbidade administrativa. A
omisso pode ser considerada ato de improbidade?
A maioria da Cmara entendeu que no. Ao confirmar a deciso da juza
Rosana Simen Costa, os desembargadores Monica Tolledo e Srgio Jernimo
entenderam que era preciso comprovar o dolo na omisso do agente pblico.
J o desembargador Marcelo Buhatem, que ficou vencido, entendeu que, no
caso, no era preciso comprovar o dolo. Ele levou em considerao o fato de o
ento procurador, alm de no ter respondido s solicitaes, tambm no ter
apresentado justificativa para deixar de atender aos ofcios do MP.
"Para se tipificar um ato ilegal como ato de improbidade administrativa h
necessidade de o ato ter sido originado de um comportamento desonesto que
indique a m-f do agente pblico, ou seja, a falta de probidade por parte do
agente. A ilegalidade no atuar com a coisa pblica aliada desonestidade,
quando atentam contra os princpios constitucionais da administrao pblica,
tem como pressuposto a conscincia da ilicitude do ato (ao ou omisso), e a
existncia de m-f por parte do agente pblico", escreveu na deciso a juza
de primeira instncia.
http://www.conjur.com.br/2011jun04/agentepublicolivracondenacaonaoresponderoficiomp?imprimir=1

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Rosana Costa disse ainda que os atos ilegais praticados por agentes pblicos e
que no so graves, nem demonstram desonestidade ou m-f, no podem ser
considerados de improbidade. No caso concreto, a juza entendeu que no
houve desonestidade, j que o ento procurador da cidade j havia respondido
a outros requerimentos do Ministrio Pblico. Alm disso, disse, o projeto de
pavimentao de ruas a que o MP queria ter acesso no estava com o
procurador do municpio.
J o desembargador Buhatem entende que a omisso do agente municipal em
prestar informaes ao MP capaz de lesionar o bem pblico j que tais dados
serviriam para a atuao fiscalizadora do rgo ministerial. O desembargador
votou por condenar o agente conforme o artigo 11, inciso II da Lei 8.429/92. De
acordo com o dispositivo, constitui ato de improbidade "retardar ou deixar de
praticar, indevidamente, ato de ofcio". Entendeu que, pela conduta, cabia o
pagamento de multa civil correspondente a trs vezes o valor dar
remunerao do ento procurador no ltimo ano.
A discusso sobre a omisso de agentes pblicos ao prestar informaes ao MP
pode afetar a atuao do rgo. Isso porque o rgo depende de dados do
estado para que possa apurar eventuais irregularidades nas atividades
pblicas desenvolvidas pelos entes pblicos. Em regra, disse Claudio Lopes, as
solicitaes do Ministrio Pblico do Rio so atendidas.
Marina Ito correspondente da Consultor Jurdico no Rio de Janeiro.
Revista Consultor Jurdico, 4 de junho de 2011, 8h49

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