277

los pueblos de indios vinculados con las polticas de

separacin residencial en el nuevo reino de granada

laura osorio

El encierro esconde, a la vez, una metafsica de la ciudad y una poltica de la religin.

Reside, como un esfuerzo de sntesis tirnica, a medio camino entre el jardn de Dios
de las ciudades que los hombres expulsados del paraso, han levantado con sus manos.
Michel Foucault

marco general
El presente trabajo considera que uno de los puntos de partida de la poltica
social de la corona espaola en Amrica y, especficamente, en el Nuevo
Reino de Granada, fue el dualismo o divisin entre la comunidad o
repblica de los espaoles y la repblica de Indios. Esta visin ideal del

Artculo recibido en agosto 2002; aprobado en diciembre 2002.

Estudiante de ltimo semestre de Ciencia poltica e Historia de la Universidad de los
Andes.

278

orden se sustentaba en que el sistema poltico colonial estaba dotado de

una integridad que encadenaba las relaciones sociales y el orden poltico a
una doctrina uniforme
1
. Doctrina que tiene un claro fundamento y contenido religioso, expresado
especficamente en la idea de repblica cristiana. As, la constitucin de
sta era la condicin de humanidad y, por lo tanto, el modo de accin
privilegiado de la corona espaola para ejercer su dominacin en diferentes
mbitos imbricados y configurados conjuntamente el poltico, econmico,
social y cultural.
La denominacin de lo humano pasaba por el vivir congregado a son
de campana o en polica. Lo que se concretaba en dos dimensiones
interrelacionadas: por un lado, en el diseo de una determinada
configuracin espacial urbana jerarquizada. Por otro, en la promocin de un
tipo de sujeto que responda a estas condiciones de convivencia, y la
condena de los que no se inscriban en esta forma ordenada de vivir. De
este modo, las polticas de reduccin en los pueblos de indios, en principio
diferenciados de la ciudad, la cual era concebida como el espacio de la
civilizacin de los blancos y otras gentes, se reforzaban de forma
lgica con mecanismos como las polticas de separacin. Estas polticas
criminalizaban a los sujetos como los forasteros, vagabundos (en su
mayora mestizos, mulatos, blancos empobrecidos, indios y negros
fugados) por su potencial perturbador de la estabilidad del orden social.
Las jerarquas que operaban en la diferenciacin tanto del espacio urbano
como de las gentes posean un carcter social como poltico. Segn
Germn Colmenares, desde el punto de vista del Estado espaol, la
existencia de diversas jerarquas y esferas en la sociedad deba garantizar
un eslabonamiento indispensable para transmitir la autoridad regia.
Colocada en un extremo de la cadena, sta requera de un orden social
inalterable para hacerse sentir, a travs de sus intermediarios, hasta el
eslabn ms bajo de la cadena tan alejado del primero2.
La pretensin de un orden social inalterable era una premisa fundamental
para el ejercicio de la dominacin colonial. Estas relaciones sociales no
tienen existencia real excepto en el espacio y a travs de l, por lo cual los
pilares de stas son espaciales, y en esta medida la caracterizacin de los
componentes de la forma urbana jerarquizada entre la repblica de
espaoles: la ciudad y la repblica de indios: el pueblo de indios permite
dar cuenta de la forma en que se desarrollaban las relaciones sociales en el
mundo colonial.

COLMENARES, Germn, La ley y el orden social: fundamento profano y fundamento

divino, en Boletn cultural y bibliogrfico, Bogot, Vol. XXVII, No. 22, 1990, p 5.
2
Ibid., p. 9.

279

As mismo, el ejercicio de poder colonial tambin pretenda controlar y

dominar a las gentes, por lo que las leyes y polticas de separacin como
esfuerzos de la corona para mantener el aislamiento residencial de los
indios, se entrelazan en la prctica, segn Magnus Mrner, con todos los
aspectos de la sociedad agraria de Hispanoamrica durante el periodo
colonial: aspectos como el mestizaje, la evolucin de los sistemas de
tenencia de la tierra y de trabajo, los mtodos de cristianizacin y las
organizaciones eclesisticas, fiscales y militares, que tambin pueden ser
explicadas a la luz de las formas de organizacin jerarquizada del espacio
urbano3.
Colmenares afirma que en el manejo de la ley penal estaba contenido el
ncleo de la cuestin poltica dentro del Estado colonial4. As, la
existencia de leyes penales sobre las polticas de separacin residencial, en
las que pueden distinguirse cinco etapas5, manifiesta el contenido poltico
de fomentar la separacin residencial, que buscaba especialmente controlar
elementos perturbadores como los forasteros y vagos, ante la existencia
de un modelo de la repblica cristiana que segua siendo la representacin
de la ciudad de Dios. En este modelo, el desorden moral o la contravencin
sexual, acusaciones entre otras hechas a los vagabundos y forasteros, poda
llegar a revestir una connotacin moral de rebelda poltica.
La actitud colectiva frente a ciertos desordenes morales6, especficamente,
frente a la figura de los forasteros y vagabundos, y la represin de stos por
parte de las autoridades, revelan en la sociedad colonial el papel
desmesurado de un complejo ideolgico moral impuesto por la iglesia. De
este modo, la presencia reiterativa de formas de represin sobre los
forasteros y vagabundos posibilita comprender los patrones del orden
colonial y la forma en que la estabilidad social y poltica exiga la
aceptacin de que ningn acto poda violar las obligaciones sociales
impuestas por un orden jerrquico.
El mestizaje surgi como factor perturbador del orden social jerarquizado.
Aunque en principio se construyeron una serie de formulaciones para evitar
la coexistencia interracial, esto se enfrentaba con que las dinmicas mismas
del orden colonial posibilitaban los espacios de encuentro y mestizaje, que
eran tambin de conflictividad. En consecuencia, sobre los mestizos
pesaba un predicamento de imprevisibilidad y eran tildados de inestables,
buscarruidos, gente de vida irregular y de malas costumbres7.

MRNER, Magnus, La corona espaola y los forneos en los pueblos de indios de

Amrica, Estocolmo, Almqvist y Wiksell, 1970, p. 12.
4
COLMENARES, Germn, op. cit., p. 7.
5
MRNER, Magnus, op. cit., p. 130.
6
Este argumento es mencionado por Colmenares, op. cit., pp. 6-7.
7
Ibid., p. 12.

280

Los forasteros y vagabundos abarcaban todo una poblacin de diferente

connotacin racial (se contaban, entre ellos, blancos empobrecidos, negros
e indios huidos), aunque primaban los zambos, mulatos y mestizos. El
elemento social mestizo no encontraba un acomodo en la repblica
cristiana8, al no estar sujeto a una clara relacin de subordinacin como la
que constitua el tributo, el trabajo personal o la esclavitud, o aun aquellas
leyes inscritas en un cdigo informulado de honor que rega para los
estratos superiores.
En consecuencia, con el andar del tiempo, el dualismo entre la repblica
de espaoles y la repblica de indios fue cada vez ms artificial, debido
al impacto del silencioso proceso de mestizaje que actu como una especie
de influjo nivelador9, y aument la presin entre blancos y mestizos sin
tierra sobre las tierras de los pueblos de indios. Bajo estas circunstancias, la
legislacin prohibitiva de la convivencia con los indgenas vera limitada su
eficacia.
Estas dinmicas esperan ser abordadas en el presente trabajo a partir de dos
momentos. En una primera etapa, se har referencia a las formas de
dominacin colonial territorializadas en el espacio urbano. En primer lugar,
a partir de los valores legales-religiosos en la visin dual del orden colonial.
Enseguida, a travs de una caracterizacin de la ciudad por ser sta la
repblica de espaoles y, finalmente, se abordar el pueblo de indios como
tecnologa de dominacin. En una segunda etapa, se abordarn las formas
de dominacin colonial dirigidas al control del sujeto a partir de una
caracterizacin de las polticas de Separacin Residencial y las
implicaciones de stas en diferentes mbitos del orden colonial en el Nuevo
Reino de Granada. Para concluir, se realizar una consideracin final en la
que se le dedicar especial atencin al lugar del mestizaje en el ejercicio de
las relaciones de poder coloniales y sus efectos en el orden colonial.

las formas de dominacin colonial territorializadas en el espacio

urbano
valores legales-religiosos en la visin dual del orden colonial
En el orden colonial se presentaba una especie de fusin entre el
gobierno, la legislacin y la administracin de la justicia. Escenario en el
que la monarqua deba ser el rbitro superior al impartir justicia y al gozar
de un fundamento religioso. Segn Felipe II, la buena administracin de
justicia es el medio en que consisten la seguridad, quietud y sosiego de los
estados10. El concepto de buen gobierno era expresin de esta necesidad y
8

Ibid., p. 12.
MRNER, Magnus, op. cit., p 11.
10
Ibid., p. 17.
9

281

tena como fin el bien comn, ideal formulado por la escolstica. Este
ideal presentaba exigencias de armona, concordia, orden y unidad. En este
contexto, el temor a la discordia clamaba por la autoridad en la metfora
organicista que comprenda a la sociedad en tanto cuerpo social.
La doctrina del bien comn aparece como objeto teleolgico provisional
asignado para su realizacin en la ciudad del hombre en espera de la ms
lejana ciudad de Dios11. Esta referencia al bien comn tena un carcter
legal tanto como teolgico, lo que refleja el profundo impacto del derecho
romano y cannico, llamado derecho comn y del escolasticismo. A partir
de la mencin al bien comn, la corona argumentaba: ms se debe
entender y mirar en estas Indias al bien comn de los indios que de los
espaoles, porque los indios son los propios y naturales de ellas y los
espaoles advenedizos12, con lo que se justificaba la concentracin de la
poblacin indgena en los pueblos de indios, as como las leyes de
separacin residencial de las razas.
En esta relacin entre lo temporal y lo espiritual, la mencin de palabras
como polica y repblica manifiestan la simultaneidad de un ideal
esencialmente cristiano, por lo que el vivir sin polica se converta en
sinnimo de vivir como un animal, sin Dios ni ley. Por el contrario, vivir
en policaera equivalente a vivir en repblica. Esta categora de
repblica como ideal se refera a la fundacin de ciudades espaolas, lo
mismo que a la concentracin de los indios, lo que le asignaba humanidad y
calidad poltica a los sujetos. Esto explica la primaca de la forma urbana y
su significativo componente religioso.
En la importancia asignada al vivir juntos y no desparramados, subyace
una visin organicista de la sociedad colonial comprendida como cuerpo.
El primer paso de la corona espaola, en concordancia con su tradicin
alquimista medieval, consisti en separar, disolver, los ingredientes
constitutivos de lo que sera el cuerpo de Espaa en las Indias: la repblica
de los espaoles frente a los pueblos de indios, ejes temticos que se
abordarn a continuacin.
la repblica de espaoles: caracterizacin de la ciudad
La ciudad desempe un rol estratgico en el ejercicio de poder hispano y
en el sueo de orden colonial. Segn Ramn Gutirrez, la ciudad
hispanoamericana se conform en un proceso de sntesis en el que
interactan las teoras urbanas renacentistas y las experiencias

11
12

COLMENARES, Germn, op. cit., p. 4.

MRNER, Magnus, op. cit., p. 18.

282

fundacionales ibricas y americanas13. Tambin se va configurando en un

proceso de ensayo-error-correccin, que se vislumbra en dos hechos
sintomticos: la frecuencia de traslados de ciudades y la formulacin de una
normativa en las Ordenanzas de Poblacin de Felipe II (1573) que definen
un marco imperativo, el cual no habr de aplicarse literalmente a ninguna
ciudad del continente.
Las Ordenanzas de 1573 formalizan una estructura urbana centrada en la
cuadrcula con preeminencia de la iglesia y la plaza como eje articulador,
en la cual tienen un importante lugar la prcticas fundacionales en Amrica,
que tambin constituyen este corpus normativo. De esta forma, el plan
reticular no pudo imponerse en todas partes, casi siempre se borraba en los
suburbios ocupados por los indios, pues stos no formaban fsicamente
parte de la ciudad14. Estas ordenanzas, recogidas en las Leyes de Indias de
1680, conforman el marco conceptual, pero no un modelo fsico concreto.
La denominada ciudad superpuesta es una de las modalidades evidentes de
modificacin de las pautas normativas en las que la ciudad espaola habr
de conformarse sobre un antiguo asentamiento indgena15. As, al proceso
de sntesis generado por el espaol desde su realidad cabe incluir los
fenmenos de aceptacin, rechazo y/o apropiacin de la cultura receptora y
la generacin de un modelo urbano a partir de esta interaccin.
En la superposicin, el modelo de ciudad se adapta a las preexistencias, y
las transferencias conceptuales se recortan en las posibilidades. En el
planteamiento hispnico de la superposicin se define inicialmente una
segregacin racial -reforzada jurdicamente por las polticas de separacin
residencial- y luego una reestructuracin funcional. Esto es verificable en la
conformacin de los barrios as como en la vertebracin del sistema de
parroquias y pueblos de indios16.
Germn Colmenares sustenta que la ocupacin espaola en Amrica se
caracteriz por su carcter urbano17. Segn este autor, el afn de
recompensa de los conquistadores multiplicaba los centros urbanos en
ramificaciones que se extendan al paso de la hueste conquistadora. Los
enfrentamientos entre los conquistadores motivaban la creacin de nuevos
centros urbanos. Este aspecto es importante porque permite explicar, en

13

GUTIRREZ, Ramn, Pueblos de Indios: otro urbanismo en la regin Andina, Quito,

Biblioteca Abya- yala, 1993, p. 12.
14
CALVO, Toms, Iberoamrica de 1570-1710, Barcelona, Pennsula. 1995, p. 171.
15
Esta nocin de ciudad superpuestaes desarrollada por GUTIRREZ, Ramn, op. cit.,
p. 14.
16
Ibid., p. 17.
17
COLMENARES, Germn, La formacin de la economa colonial 1500-1740, en
OCAMPO, Jos Antonio (ed), Historia econmica de Colombia, Bogot, Siglo XXI, 1998,
p. 26.

283

parte, la atomizacin de los espacios econmicos18. Tambin es

pertinente anotar la forma en que los centros urbanos representaban
privilegios sociales y polticos, de los que se podan derivar beneficios
econmicos
En la ciudad, la plaza constituye la afirmacin de su poder civilizador. Es
una especie de teatro del mundo19, en cuyo marco se levantan los
smbolos visibles de la dominacin espaola20: las casas del cabildo, la
iglesia, la crcel y, en algn lugar, junto a las tiendas, la escribana.
Alrededor de la plaza se levantaban las casas de los caudillos de la hueste y
en las manzanas cercanas se haca una reparticin para que los dems
tuvieran casa poblada. Esto haca parte de una exigencia de la corona, que
pretenda evitar que en Amrica se reprodujera una casta feudal con bases
rurales.
Segn Colmenares21, la ciudad surge como un concepto poltico
patrimonial de dominio en el que los privilegios econmicos se derivan de
las funciones polticas. As mismo, la ciudad, como repblica de
espaoles, se sustentaba en el papel que se le designaba a la repblica de
indios, con lo que se evidencia la forma en que las jerarquizaciones
urbanas contienen dinmicas de diferenciacin y segregacin social.
La ciudad se define como el espacio de la vida poltica y social, en el que se
transformaban las costumbres indgenas, feroces, por otras humanas22, y
se enseaba, como lo afirmaba el jurista Solrzano Pereira, la verdadera
agricultura, la construccin de casas, la reunin en pueblos, la lectura, la
escritura y otras artes que en otros tiempos les eran extraas23. Para el
ideal de la repblica cristiana, era central expandir la forma de vida
urbana, puesto que sta posibilitaba controlar el espacio y los sujetos que lo
habitaban, as como los recursos y la mano de obra que explotaban stos.
La ciudad colonial se ideaba como el espacio de la civilizacin en el cual
actuaban los supuestos ideolgicos de una repblica cristiana. Esta
presentaba diversas funciones, como base de aprovisionamiento, factora
comercial de intercambio, cabeza de puente para penetraciones ms
profundas, eslabn de una amplia cadena de fundaciones, centro
administrativo local y regional, elemento de sometimiento y fijacin de la
18

Ibid., p. 27.
CALVO, Toms, op. cit., p. 173.
20
COLMENARES, Germn, La formacin de la economa colonial 1500-1740, op. cit.,
p. 27.
21
Ibid., p. 28.
22
CALVO, Toms, op. cit., p. 166.
23
Ibid., p. 166.
19

284

poblacin indgena, polo de concentracin de autoridades de diverso tipo,

foco de centro de la propiedad del suelo y ncleo de difusin de una nueva
forma de vivir, sinnimo de repblica, orden, polica y condicin de
humanidad24.
En el Nuevo Reino de Granada funciona una tipologa urbana: la ciudad
administrativa: Santaf, Tunja, Pamplona, que se caracterizan por una alta
densidad indgena en su espacio a controlar; la ciudad minera: ubicada
especialmente en el occidente (Zaragoza, Remedios, Cceres, Santaf de
Antioquia) y Popayn; y, finalmente, los enclaves, puertos fluviales y
martimos, como Cartagena y Honda, entre otros.
La ciudad se convierte en un instrumento pedaggico de dominacin. En
principio se imagina como el espacio de los blancos caballeros y
soldados, mientras que el campo sera el espacio de los indios. Sin
embargo, cmo pensar la relacin ciudad campo en la colonia? Acaso
como campos cerrados en s mismos y aislados el uno del otro? Si bien las
condiciones fsicas y el aislamiento geogrfico posibilitaban quizs esa
imagen de dos universos aislados y autocontenidos, tambin es importante
enfatizar en que la ciudad de los espaoles necesitaba por diferentes
motivos como la disponibilidad de mano de obra - de la cercana de los
indios.
En este escenario, el sistema colonial requera para su estabilidad un
orden social inalterado, y para esto puso en circulacin discursos y
formas jurdicas como las leyes de separacin residencial que buscaban
controlar prcticas que distorsionaran el dualismo colonial. Pero las mismas
lgicas del orden colonial, como sus formas econmicas el trabajo de los
indgenas en las ciudades- posibilitaban prcticas como el mestizaje,
fenmeno que perturbaba el modelo de orden en la sociedad colonial
sustentado en una especie de sociedad de castas.
la repblica de indios: el pueblo de indios como mecanismo de
dominacin
El fenmeno urbano espaol en Amrica se canaliza sobre la doble y
conjunta vertiente de la ciudad y el pueblo de indios25. As, uno de los
fenmenos ms relevantes en la reorganizacin poblacional y territorial del
continente americano fue la configuracin de poblados indgenas
concretados segn pautas normativas. Magnus Mrner define la reduccin
24

La ciudad hispanoamericana. El sueo de un orden, Mxico, CEHOPU, 1989, p. 53.

DE SOLANO, Francisco, Ciudades hispanoamericanos y pueblos de indios, Madrid,
Biblioteca Historia de Amrica, 1990, p. 333.
25

285

como el concentramiento de los indios en poblados organizados, estables,

accesibles para facilitar a la vez cristianizarlos y ponerlos en polica26.
Adems de esta finalidad de tipo religioso, es importante explicitar los
objetivos de control poltico y econmico especialmente fiscales- en la
congregacin de parcialidades indgenas dispersas.
La poltica de reduccin puede entenderse como una pragmtica
instrumental que resolvi el nivel de lo institucional, a partir de la cual la
corona luchaba en dos territorios de poder: el que surga frente a los
nativos con la penetracin territorial y el que se desarrollaba en el interior
de las huestes conquistadoras. En cierta medida, las polticas de reduccin
de indios hacen parte de una especie de proyecto de indianidad, que se
opone y a la vez sostiene (especialmente en la disponibilidad de mano de
obra) al proyecto de la hispanidad, que estatua su superioridad y
preeminencia en la fundacin de ciudades.
Las reducciones se constituyeron en el sistema de mayor impacto en la
planificacin de los pueblos de indios por parte del espaol. Su marco
terico est conformado por la idea inicial de congregar a los caciques e
indios en las goteras de las ciudades y villas de los espaoles para tener un
mediato servicio personal e doctrinarlos27. As, aunque las polticas de
separacin residencial prohibieran la convivencia fsica y simultnea de los
indgenas frente a los espaoles y mestizos, las lgicas propias de la ciudad
o repblica de espaoles requeran de la cercana de la repblica de indios
en la periferia para su efectiva utilizacin y control econmico, fiscal y
religioso.
Es significativo que en las ordenanzas de Felipe II (1573) se consignara:
en la periferia se situaran carniceras, pescaderas, teneras y otras oficinas
que causan inmundicias28, puesto que los pueblos de indios ubicados en la
periferia terminaran de una u otra forma cobijados por esta representacin
de la inmundicia.
Especficamente para el caso del Nuevo Reino de Granada es til sealar
que la corona espaola, tras la primera fase de descubrimiento, resuelve
romper con el esquema de gobierno exclusivamente militar y personalista,
y se propone implantar un orden jurdico especial, mediante el cual pueda
contar con los mecanismos para controlar los conflictos que se presentan
entre los conquistadores. Se busca de este modo establecer el buen gobierno
de la repblica29. El cambio se concret con la creacin de la Audiencia de
Santaf, cuyo gobierno slo se instaura en 1550. Sin embargo, diez aos
despus de fundada Santaf de Bogota, no se conoca an el nmero de
26

MRNER, Magnus, op. cit., p. 43.

GUTIRREZ, Ramn, op. cit., p. 21.
28
La ciudad hispanoamericana, op. cit., p. 76.
29
CORRADINE, Alberto, Urbanismo espaol en Colombia los pueblos de indios, en
GUTIRREZ, Ramn (ed.), op. cit., pp. 28-29.
27

286

indgenas, por lo que posiblemente stos continuaban habitando como lo

hacan antes de la llegada de los espaoles. En este escenario, la aplicacin
de la Real Cdula de 1549, por la que se ordenaba la reunin de lo
indgenas en pueblos de indios a partir de las previas experiencias
mexicanas, no alcanz a tener efectiva aplicacin.
Hacia los ltimos aos del siglo XVI, la Audiencia programa un plan
completo y general para los territorios comprendidos en su jurisdiccin. Sin
embargo, es slo hasta la visita del licenciado Luis Henrquez30 que se
llevan a trmino las cdulas reales. Este personaje parte de Santaf,
aproximadamente en 1600, con instrucciones de recorrer el Nuevo Reino de
Granada y las dems provincias dependientes de la Audiencia: Tunja,
Pamplona, Cartagena y Santa Marta. En ese momento, las mayores
densidades poblacionales se ubicaban en la zona montaosa de la regin
centro-oriental del pas, mientras que Antioquia y las gobernaciones de
Cartagena y Santa Marta tenan una limitada poblacin. En su visita, Luis
Henrquez procedi a ordenar el trazado de calles, manzanas y lotes dando,
a entender que lo realizado antes de su visita no se haba consolidado como
organizacin o polica de acuerdo al modelo de las ciudades espaolas.
En las visitas, el visitador o su delegado proceda, en primer lugar, a sealar
el lote correspondiente a la iglesia y en frente a ella, el de la plaza, teniendo
en cuenta la importancia del espacio sacro; tambin se encargaba del
trazado de las calles y de la dimensin de los lotes. Otra funcin delegada
consista en obligar a los indgenas a construir sus bohos, trasladar la
poblacin dispersa y quemar los bohos con el fin de evitar el
despoblamiento del nuevo lugar organizado segn las rdenes de la corona.
La estructura de lo pueblos de indios31, cuyo plano es ms ideogrfico que
tcnico se conformaba en trminos generales por los siguientes elementos:
el resguardo, cuyas tierras eran de propiedad comunitaria; el portal y el
altozolano, cercano a la iglesia, eran el lugar donde se declaraba la doctrina
cristiana a los indgenas; la cruz atrial, las capillas posas que se levantaban
por iniciativa del dura doctrinero o de los feligreses, la casa del cura
doctrinero, la casa del cacique y la del cabildo.
El cabildo indgena puede ser considerado como un dispositivo de
autocolonizacin,
porque deba promover la doctrina cristiana y
extirpar la idolatra. Tambin responda por la recaudacin de los
tributos y regulaba la prestacin de indgenas para que realizaran los
trabajos requeridos por los encomenderos y las autoridades coloniales,
adems de los que les podan llegar a imponer el cura doctrinero. As
mismo, tena a su cargo la reglamentacin de las penas, de la escuela, la
distribucin de aguas y construccin de caminos en el interior del territorio.
30

Ibid., p. 158.
SALCEDO, Jaime, Los pueblos de indios en el Nuevo Reino de Granada y Popayn,
en GUTIRREZ, Ramn, op. cit., pp. 189-200.

31

287

Los alcaldes de los pueblos de indios y resguardos podan castigar con un

da de prisin, seis y ocho azotes al indio que faltare a misa el da de fiesta
o se embriagase. En sntesis, el cabildo era un instrumento de mediacin
entre los indgenas y las autoridades coloniales
El auto de repoblamiento de Guachet dictado por Luis Henrquez en 1599,
es ilustrativo de las caractersticas del proceso de reduccin de la poblacin
indgena. En este,
Mandaba y mando que alrededor de la plaza frente a la dicha
iglesia y por los lados de dicha plaza se pueblen los capitanes
en la orden siguiente: en cuarenta y cinco varas de cuadro que
estn junto a la casa de Don Andrs, Gobernador, se pueble el
capitn Don Juan Teinaba y en la otra esquina ms abajo Don
Pedro, capitn de Nengua; y al lado de la casa de la
comunidad dejando tres varas de medir de callejn junto a la
dicha casa y por la otra banda cinco varas de calle, lnea recta,
en el cuadro y vaco que all estn, quitando un boho viejo
que hay, se pueble Don Fernando, capitn de la Gueita; y
luego de la otra banda de dicha casa y dejando tres varas de
callejn, se pueble Don Alonso Canoa, y junto a la iglesia
dejando cuatro varas de hueco en medio se pueble otro indio
principal, y los dems indios sacando las calles derechas como
su merced manda en buena polica espaola, se vayan
poblando en sus solares de cuadro de veinte y dos varas y
media de cada solar, con las puertas a la calle, el cual puedan
tener casa, despensa, y huerta. Y porque muchos tienen
ocupado un gran solar y hacen una gran labranza en medio del
pueblo con lo que viven unos apartados de otros, se manda
que los dichos indios particulares no tengan ms solar de las
dichas veinte y dos varas de frente, que hacen dos solares, un
callejos de dos varas de ancho, y entre cada noventa varas de
cuadro que hacen cuatro solares una calle de cinco varas de
ancho...32.
El visitador Henrquez dio aplicacin a las cdulas reales que establecan
que la iglesia matriz sera financiada en una tercera parte por la corona, otra
por los encomenderos y una ltima por los vecinos no encomenderos, es
decir, los propios indgenas. Se configur un nuevo grupo motor en la
construccin de las iglesias como fueron los contratistas33. En el momento
en que se realiz la visita de Lesmes de Espinosa Saravia, en 1617, o de
Juan de Villabona Zuaurre, en 1623, se comprob que los indgenas
habitaban los pueblos fundados entre 1600 y 1604.

32
33

Citado en SALCEDO, Jaime, op. cit., p. 186.

CORRADINE, Alberto, op. cit., p. 162.

288

De esta forma, la accin de Henrquez signific un cambio en la

distribucin de la poblacin indgena en la concentracin de 147 pueblos de
indios. En otros lugares situados en las faldas de la meseta del altiplano
cundiboyacense, la topografa accidentada, la baja densidad de las
comunidades indgenas, o su pronunciada agresividad, dieron como
resultado la fundacin de pocas poblaciones.
Se realiz otra delegacin en el corregidor de Tunja Capitn don Antonio
Beltrn de Guevara, a quien se seal la provincia de su jurisdiccin, que
abarca los actuales departamentos de Santander, Norte de Santander y los
Estados de Tchira y Mrida en Venezuela34. A diferencia de Henrquez, l
s ordeno dejar constancia de la manera como proceda al ordenar cada
pueblo de indios; otras diferencias que pueden establecerse se refieren al
tipo de topografa y clima, puesto que ste recorri un terreno no
accidentado con climas que van de fro a clido. As mismo, en este caso, la
densidad de la poblacin indgena era inferior y sta se constitua por
grupos como los Guanes, los Chitareros, los Motilones, que en su mayora
presentaron una fuerte resistencia a la dominacin espaola. El nmero de
pueblos organizados por Beltrn de Guevara fue mucho menor que los de
Henrquez.
Para la efectividad y permanencia de los pueblos resultados de cada una de
las visitas, puede establecerse una vinculacin entre la solucin urbana en
cada caso y la importancia del edificio destinado a la iglesia doctrinera que,
para el caso de la visitas de Henrquez, alcanz mayor relevancia. Por lo
tanto, los resultados dispares de las dos delegaciones dan cuenta de las
particularidades locales y regionales en la aplicacin y ejecucin de las
polticas de reduccin a las que es importante atender para evitar vagas
generalizaciones.
Hacia el siglo XVIII se presenta otra etapa de organizacin de
asentamientos urbanos, pero esta vez promovido por los vecinos,
principalmente mestizos que estaban interesados en la organizacin de
parroquias. Ante la disminucin demogrfica de los indgenas y la presin
de los mestizos y blancos pobres, entre otros, por obtener tierra, los
indgenas son trasladados a otros pueblos, y los blancos y mestizos que
habitan las cercanas exigen la ereccin de parroquias, que en muchos casos
continan usando el nombre usado por los indgenas. En cambio, en
Santander, la poblacin blanca y mestiza tiende a formar nuevos pueblos.
Francisco Moreno y Escandn, fiscal protector de naturales, es una figura
representativa de esta nueva etapa de organizacin en el siglo XVIII. Este
funcionario aconsejaba, en 1772, que se redistribuyeran las tierras y
trminos de los pueblos de indios y los resguardos, especialmente del
altiplano; adems, aduca que en los lmites de los resguardos se
34

Ibid., p 163.

289

aglomeraban mestizos, vagos y pobres, en general todos los seres que la

inventiva humana erigida desde la ptica del ejercicio de poder haba
creado para reforzar el sistema clasificatorio referido a los hombres que
deban y podan ser explotados. En su informe, mencionaba la explotacin
inmisericorde a que eran sometidos los naturales, por parte de
aventureros, de los alcaldes pedneos y por una muchedumbre de vagos
que con su presencia en trminos de los pueblos de indios y resguardos,
disolvan al indgena en el espacio de su diferencia.
Las metforas de aventureros y de vagos que emplea implican la
importancia de judicializar a estas poblaciones. La solucin propuesta por
Escandn a esta problemtica situacin se sustentaba en la implantacin de
tres polticas que aseguraban la obtencin de un mismo resultado: los
indgenas deban ser nuevamente remunerados y reubicados en territorios
de resguardo que, por su extensin, podan contener un mayor volumen de
esta poblacin. Los terrenos sobrantes deban venderse en subasta pblica
con el propsito de generar para la administracin colonial nuevos
beneficios econmicos. Los vagos, los individuos que se alejaban de la vida
en polica, deban ser internados en los hospicios y en los orfanatos de
jvenes con el propsito de eliminar los escndalos que sus vidas
licenciosas a diario provocaban35.
Colmenares seala que si quisiera buscarse una categora especfica que
revelara los patrones ms caractersticos del orden social colonial, y
resumiera un conjunto de actitudes respecto a estos patrones, la palabra
escndalo sera un buen candidato36. En el escndalo se convertan en
hechos sociales las conductas privadas. Adems, en l confluan los
motivos ideolgicos de la iglesia con los valores sociales que el Estado
pretenda conservar. Ilustrativo de este proceso es que los hospicios
propuestos por Escandn eran sostenidos con los dineros provenientes de
los miembros las elites locales y de las cajas pertenecientes a las
comunidades religiosas, las cuales se servan del Patronato Real. Estas
propuestas de integracin hacan parte de una larga tradicin en Europa, en
donde se recurra a ese tipo de propuestas con el fin de hacer trabajar por
comida y por un techo a los menesterosos, vagos y mendigos.
De acuerdo con este escenario que se presenta alrededor de fines del siglo
XVIII, puede inferirse que la constitucin del rgimen reduccional se
enfrent en la prctica a una serie de dificultades, tales como la huida de los
indios reducidos para evitar servir a la mita o pagar tributos convirtindose
en vagos o forasteros. En otras circunstancias las sacas de los
encomenderos o el requerimiento de los pobladores activos como
yanaconas, pongos, u otras formas de servicio personal en la ciudad o
la hacienda, fueron drenando los pueblos. Esta movilidad de la poblacin
35
36

Ibid., p 134.
COLMENARES, Germn, La ley y el orden social..., op. cit., pp. 6-7.

290

indgena actu como uno de los principales factores desestructurantes en las

sociedades indgenas, produciendo en stas diversos efectos sicolgicos y
sociales.
En este espacio se comprende la relacin establecida entre la poltica de
reducciones en pueblos de indios, con las leyes de separacin residencial
que pretendan controlar y criminalizar a actores sociales, como los
forasteros o vagabundos, los cuales posean un fuerte potencial perturbador
para el orden social colonial, cuando al mismo tiempo eran producidos por
las lgicas de ste.
El pueblo de indios se present como un artilugio institucional enmarcado
en la legislacin indiana y un refinado instrumento tecnolgico de
dominacin colonial. De esta forma, los pueblos de indios estuvieron
situados entre el poder de la corona y sus administrados coloniales, y los
poderes locales alternos de los encomenderos, comerciantes, hacendados y
mineros. En este orden de ideas, la legislacin de las polticas de separacin
residencial haca de los pueblos de indios espacios de confinamiento.
Michel Foucault afirma: el confinamiento es un hecho masivo, es asunto
de polica, en el sentido sumamente preciso que se le da al vocablo en la
poca clsica: el conjunto de medidas que hacen del trabajo algo a la vez
posible y necesario para todos aquellos que no podran vivir sin l37. En
sincrona con esta dinmica, se establece una doble relacin entre la
confinacin y la internacin: el carcter del encierro y su fin de utilidad.
Por lo tanto, el indgena es vigilado en el pueblo de indios y se verifica el
cumplimiento de la normatividad de acuerdo a la vida en polica. Los
sujetos como los vagos, forasteros (indios, mestizos y negros huidos) que
no cumplan con esta normatividad, se convertirn en sujetos de represin.
Ests prcticas de internacin y las exigencias del trabajo no estn
definidas, ni mucho menos, por las exigencias de la economa. Una visin
moral las sostiene y las anima38. La trascendencia tica moral y poltica que
justificaba su imposicin forzosa se sustenta en la visin de mundo clsica
de la cristiandad, en la cual el trabajo y la ociosidad haban trazado su lnea
divisoria, La ociosidad se define como la madre de todos los vicios, por lo
que deba ser superada por el trabajo que garantiza la inmanencia del la
repblica y la sociedad. As, la pobreza adquiri y conserva an la marca y
el significado de la relajacin de las costumbres, del debilitamiento de la
disciplina.

las formas de dominacin colonial dirigidas al control y produccin de

sujetos

37
38

FOUCAULT, Michel, op. cit., pp. 54-55.

Ibid., p. 117.

291

las polticas de separacin residencial en el nuevo reino de granada

A partir de la anterior caracterizacin de la visin dual entre la repblica
de espaoles y la repblica de indios, se constata cmo, por medio de la
organizacin del espacio, se ejerce un control sobre el cuerpo humano,
imponiendo una disciplina sobre los movimientos y sus lugares de
permanencia o de exclusin, de modo que se detenta el poder poltico. De
este modo, la poltica de reducciones en los pueblos de indios puede
definirse como un mecanismo de ejercicio del poder poltico, que tiene una
ntima relacin con las polticas de la segregacin, como elemento
importante para la conservacin del dualismo sistemtico entre pueblos de
indios y pueblos de espaoles, entre doctrinas de indios y parroquias de
espaoles. Magnus Mrner considera que en comparacin con otras
regiones hispanoamericanas la historia de los esfuerzos de la corona para
efectuar la segregacin en el Nuevo Reino de Granada, no deja de ser
especialmente prolongada39. En este espacio concreto, la prohibicin para
los blancos, negros y gente de mezcla de residir entre los indgenas
constituye uno de los rasgos ms significativos de la poca colonial. Tras
los efectos negativos del primer periodo de convivencia indio-espaola
motivado por la teora del buen ejemplo, segn la cual los espaoles con
su ejemplo facilitaran la cristianizacin, la opinin contraria de la teora
del mal ejemplo termin prevaleciendo hacia la segunda mitad del siglo
XVI, con una poltica en pro de la separacin residencial entre los indios y
los dems habitantes de las Indias.
Las primeras expresiones legislativas excluan de los pueblos de indios a
una serie de categoras de sujetos consideradas especialmente
perniciosas. Es significativo que la primera categora excluida fue la de los
negros (a partir de 1541), seguida de los encomenderos, sus familiares y sus
mayordomos, calpisques (1550-1563) y los vagabundos solteros (1563). En
1578, una cdula dirigida a todas las autoridades indianas prohibi general
y categricamente que mestizos, mulatos y negros, anduvieran entre los
indios. En 1646 se declaraban incluidos an en la prohibicin los espaoles,
mestizos y mulatos que hubiesen conseguido lograr tierra entre los indios.
Se exceptu a los mestizos y zambos, hijos de indias y nacidos en los
pueblos de indios. Estas leyes fueron incluidas en la recopilacin de las
Leyes de los Reinos de Indias, que tericamente estuvieron en vigor hasta
el fin del periodo espaol.
La primera expresin de esta serie de leyes se presenta en 1558 en la
Audiencia de Santaf. La audiencia argumentaba que ningn indio ladino,
ni mestizo, ni negro, ni mulato, no entre ni est de asiento en ningn pueblo
de indios del distrito de esta audiencia, por va de vecindad, ni por otro
color, si no fuere pasando del camino y el tal caso, pueda estar un da e una
39

MRNER, Magnus, op. cit., p. 72.

292

noche, e no ms so pena de cien azotes e por la primera, e por la segunda, la

pena doblada en caso de resistir la orden de salir, los forneos deban ser
apresados y enviados a la justicia espaola ms cercana40. De este modo,
se criminalizan los elementos perturbadores del orden social ante el temor
permanente de la discordia en una visin organicista en que se compara la
sociedad con el cuerpo humano.
En este punto, es importante resaltar la funcin disciplinaria del castigo. La
aplicacin de los azotes en los acusados de forasteros da cuenta de cmo la
ejemplaridad del castigo revesta una forma y una funcin pblicas. Por
otra parte, es posible contraponer el ideal de la repblica cristiana
pretendida por el sistema colonial de diferentes formas, y practicada a
travs de diversos mecanismos, con la legislacin casi excesiva de los
delitos contra la vagancia, ya que lo que la que la sociedad repudia con ms
ahnco nos proporciona mejor su retrato que aquello que loaba o que
estableca como un ideal del comportamiento social. Esta forma de
aproximarse es lo que Michel de Certeau denomina como una teora de las
desviaciones para penetrar en el corazn mismo de una sociedad41.
En el corazn de esta sociedad, los negros son los primeros nombrados
en este conjunto de leyes, puesto que se les considera gentes de mal vivir y
una especie de plaga para los indios, mientras que a los espaoles no se
les cuestiona su condicin de vivir, sino su mal ejemplo. En palabras
de Toms Lpez, no consientan que entre los dichos naturales anden
negros y mulatos ni mestizos ni otras gentes de mal vivir ni espaoles de
mal ejemplo42. Estas afirmaciones de 1559 se anticipaban a una
legislacin general y categrica para el resto de Hispanoamrica.
Los calpisques constituan otra categora excluida de los pueblos de indios.
Por lo tanto, las polticas de separacin residencial no tenan
exclusivamente una connotacin racial, sino que se sustentaban tambin en
una serie de consideraciones de tipo moral. Muestra de esto es que el
presidente Briceo recibi, en 1772, instrucciones de dedicar particular
atencin a los vagabundos solteros espaoles que deban sacar de entre los
indios para aprender oficios y vivir en las ciudades espaolas.
La preocupacin por la existencia de forasteros motivaba el establecimiento
sistemtico de congregaciones o reducciones, en las cuales la vida de indio
deba conformarse a las normas civilizadas y urbanas, en sincrona con
la idea del orden de la repblica cristiana. Hacia 1665, la corona vuelve a
ordenar que los espaoles y mestizos que hubieren entre los indios se
reduzcan a los pueblos de espaoles sin permitir que vivan entre los
40

Ibid., p. 65.
COLMENARES, Germn, La ley y el orden social..., op. cit., p. 8.
42
MRNER, Magnus, op. cit., p. 65.
41

293

indios43. A estas declaraciones, la audiencia contest, en 1667, que estaba

preparando una poblacin separada para la gente vagabunda y que iba a
cumplir las rdenes recibidas; sin embargo, no se constat si se realiz esta
poblacin.
En 1668, en el distrito de Tunja, Jos Gil de Soria, en calidad de visitador,
tom medidas para aplicar las leyes de segregacin en Sogamoso, donde
[...] asisten de todos gneros de gentes continuamente haciendo vecindad,
como si fuese pueblo de espaoles arrendado y sembrando los resguardos
[...] Los no-indios fueron notificados que deban salir del pueblo dentro de
tres das y no volver so pena de cien patacones44. El visitador agreg que
por cuanto algunos haban fingido salir dejando sus casas cerradas y
algunos de sus bienes con la intencin de volverse pronto, pasado el tercer
da las casas deban ser demolidas y los bienes sacados a remate. Esta
actitud manifiesta la preocupacin por la preservacin de la repblica
cristiana que implicaba el uso de diferentes formas de disciplina.
Estas acciones no eran solamente de carcter local, tambin se emprendan
unas ms generales. Hacia 1701, Pedro de Sarmiento Huesterln
consideraba que la trasgresin a las leyes resida en la negligencia de los
corregidores de indios y al inters econmico de los curas por agregar
feligreses45. As mismo, afirmaba que las consecuencias de la convivencia
eran negativas para el aspecto moral, religioso y fiscal.
Sin embargo, existan limitaciones al cumplimiento de las Polticas de
Separacin residencial. As, se presentaron una serie de intentos fracasados
como el del fiscal Sarmiento en los primeros aos del siglo XVIII, puesto
que la presencia de los denominados forasteros era una realidad
inminente, ya que sta responda a una serie de condiciones
socioeconmicas especficas, como el problema del acceso a la tierra.
Durante el siglo XVIII, en las zonas centrales del Nuevo Reino de Granda
la poblacin indgena presentaba una fuerte disminucin demogrfica en
los antiguos pueblos, y los resguardos presentaban una alta poblacin
mestiza. Segn Mrner, a raz de las consecuencias eclesisticas, esta
situacin se present al Consejo de Indias, lo que da cuenta de la
confluencia de los motivos ideolgicos de la iglesia y los valores sociales
que el Estado buscaba preservar46.
Segn el Arzobispo de Santaf, Don Pedro Felipe de Arzua, el problema
consista en que los prrocos de indios, que generalmente eran frailes,
tambin servan de prrocos para los espaoles y mestizos que estaban en
los pueblos. As, en 1749 propona que se expidiera una orden general
43

Ibid., p. 70.
Ibid., p. 70.
45
Ibid., p. 71.
46
Ibid., p. 73.
44

294

ordenando la separacin de unos y otros en distintas parroquias. Sin

embargo, para esta poca no se presenta una actitud fuertemente represiva,
sino que se insiste en actuar con cautela, por lo que el fiscal ordena
proceder con el tiento que requiere la naturaleza de esta providencia
general y teniendo a la vista los inconvenientes que acaso pueda producir la
mencionada separacin47.
En las limitaciones de las polticas de separacin residencial aparecen dos
problemas fundamentales relacionados entre s: el de la tenencia de la tierra
y el aspecto eclesistico. En 1755, el Oidor Decano de la Audiencia de
Santaf, Andrs Verdugo y Oquendo, desarroll una visita que abarc 85
pueblos, situados en su mayora en el distrito de Tunja. El Oidor constat la
disminucin demogrfica de la poblacin indgena y la fuerte presin que
ejerca sobre los resguardos la poblacin blanca y mestiza. En los pueblos
visitados por su antecesor Valcrcel, en 1635-1636, ste haba contado
42.334 indios, mientras que ahora haba slo 22.543. En la visita de
Verdugo vivan 37.685 vecinos que estaban legalmente prohibidos. En
este contexto, se dificultaba aplicar con rigurosidad las polticas de
separacin de residencia. Se prefiri restringir las tierras de los resguardos
ms alejados del pueblo.
Para este momento, las limitaciones en la aplicacin de las leyes de
Separacin Residencial se manifiestan en los argumentos de Verdugo:
aunque lo referido se opone a lo dispuesto en algunas de las leyes de la
Recopilacin de estos Reinos en las que se prohbe vivan los espaoles en
pueblos de indios tan discretas, ellas permiten apartarse de sus
disposiciones concurriendo justas causas y poder dar principio a nuevas
disposiciones cuando las antiguas vienen a ser perjudiciales para la
Repblica48.
Ante esta situacin, se present un giro en los intereses de la corona
espaola, como puede leerse de las afirmaciones del Oidor, para quien, al
poder adquirir tierras legalmente, los vecinos se haran consumidores de
los gneros que se fabrican en estas provincias y de los que vienen de
Espaa49. Igualmente, se ejercera control sobre las formas ilegales de
vivir, las cuales eran utilizadas por curas y corregidores como instrumento
para obtener recursos a partir de la amenaza de la aplicacin de las leyes de
segregacin. Adems, se presenta un giro en la interpretacin del elemento
social mestizo, vinculada especialmente con la preocupacin por el control
de la ociosidad que perturbara el pretendido orden social de la repblica
cristiana.

47

Ibid., p. 74.
Ibid., p. 75.
49
Ibid., p. 74.
48

295

la razn de prohibir las leyes [que] vivan los espaoles en las

reducciones y pueblos de indios es por haberse experimentado
que algunos de ellos que tratan, trajinan, viven y andan entre
los indios, son hombres inquietos de mal vivir y gente prdida,
lo que as suceda en tiempos de conquistas y pacificaciones
[...] lo que al presente es muy diverso por ser los ms viven en
los pueblos y sus resguardos nacidos de los antiguos nobles
espaoles conquistadores, encomenderos, con mezcla de
naturales, gentes dedicadas a la cultura del campo, que no
tienen otro arbitrio que pasar la vida que arrendar a los indios
las tierras de los resguardos evitando de ese modo la ociosidad
que faltndoles les sera precisa50.
Con esta serie de variaciones en la forma de percibir el espritu de las
leyes de separacin residencial, se estaba formalizando una situacin
existente. El Oidor Verdugo, por lo tanto, orden la venta total o parcial de
algunos resguardos. As mismo, dispuso que los indios que fueran minora
en algunos pueblos fueran trasladados a otros pueblos y que se entregaran
las tierras del resguardo en subasta pblica a los vecinos. De este modo, las
polticas de separacin concebidas inicialmente para la proteccin de los
indgenas que oculta en el confinamiento formas de dominacin, se
transformaran en un instrumento para controlar a los campesinos blancos y
mestizos.

consideraciones finales: el lugar del mestizaje

en el ejercicio de las relaciones de poder coloniales
Como lo seala Jaime Jaramillo Uribe, el mestizaje constituy el elemento
dinmico de la sociedad colonial51 y ste experiment un auge
especialmente fuerte en la poblacin neogranadina. De este modo, los
esfuerzos por revivir el dualismo entre la repblica de blancos y la
repblica de indios fueron desafortunados. Consideraciones de carcter
administrativo, justiciero, fiscal y eclesistico se oponan en principio al
proceso de mestizaje, por considerarlo perturbador del orden social. Sin
embargo, aunque existieran una serie de formulaciones para evitar la
coexistencia interracial, las mismas dinmicas del orden colonial
posibilitaron los espacios de encuentro y mestizaje, que por lo tanto eran
tambin de conflictividad.
Segn Magnus Mrner, la infiltracin de los pueblos de indios por
elementos generalmente de sangre mixta y de categora humilde obedeca
50

Ibid., p. 75.
JARAMILLO URIBE, Jaime, Mestizaje y diferenciacin social en el Nuevo Reino de
Granada en la segunda mitad del siglo XVIII, en Separata del anuario colombiano de
historia social y de la cultura, Bogot, n. 3, 1967, p. 25.

51

296

ms bien a una necesidad econmico-social52. Ante estas necesidades,

gran parte de la poblacin acusada de vagancia era poblacin mestiza y
negra. Esta poblacin se contrapona a la imagen del pueblo ideal. En
sincrona con esta posicin, el cura Oviedo en Sogamoso caracterizaba a los
mestizos hacia finales del siglo XVIII como inquietos y revoltosos, por lo
que se ejecutan muchas muertes por las muchas bebidas.
Juan Francisco Gutirrez de Pieres, como regente Visitador de la
Audiencia, afirmaba que siendo tan distintas las leyes y reglas por las que
en lo espiritual y temporal deben gobernarse los pueblos de indios de los
que corresponde a los sitios, villas y ciudades donde residen los blancos y
dems castas y an as entre s incompatibles, tambin argumentaba que
por desgracia a pesar de estos poderosos motivos que impulsan abrazar el
medio legal de la absoluta separacin de los indios respecto de las otras
castas, es preciso confesar imposibilidad moral que incluye su prctica
atendidas las circunstancias locales, especialmente si como ahora sucede si
se quisiese dar una regla general de este asunto53.
Por lo tanto, hacia fines del siglo XVIII se pretenda que a los mestizos,
espaoles e indios, los uniera la amistad y comercio voluntario al trato y
rescate y conversacin con los espaoles. Tras la independencia, el 4 de
octubre se proclam una nueva norma: en las parroquias de indgenas
podrn establecerse cualesquiera otros ciudadanos pagando el
correspondiente arrendamiento por los solares que ocupen sus casas; pero
de ningn modo perjudicarn a los indgenas en sus sementeras u otros
productos de sus resguardos54. De este modo, se supona que se estaba
promoviendo la integracin de las poblaciones. Sin embargo, las
prcticas diferenciadoras que actan en el espacio como en los sujetos,
tienen el carcter de fuerzas de larga duracin.
Por lo tanto, la configuracin de la forma urbana como centro-periferia da
cuenta de la continuidad de las formas de segregacin socio-espacial. As
mismo, la enunciacin de categoras de sujetos considerados perniciosos
como lo vagos y forasteros, tambin adquiere la forma de una prctica
continua que opera como correlato a la conformacin del orden social.
De este modo, aunque se ha tendido a distanciar de manera absoluta el
nuevo orden republicano de sus inmediatos antecedentes coloniales, es
importante considerar los procesos histricos en una perspectiva de larga
duracin que posibilite las herramientas analticas para reflexionar sobre el
estado actual de las cosas. Escenario en el que las formas de accin sobre
el espacio y el sujeto implican formas de dominacin que se confrontan con
el supuesto sujeto-ciudadano libre que la democracia frmula y que an
52

MRNER, Magnus, op. cit., p. 70.

Ibid., p. 79.
54
Ibid., p. 85.
53

297

hoy guarda un fuerte componente de la nocin de repblica y sus

implicaciones ideolgicas.