CERTIFICACION DE

PERSONAS
Experiencias en Amrica
Latina

Foro Internacional de
Certificacin de Personas
Fernando Vargas Ziga
vargas@cinterfor.org.uy
San Pablo. Septiembre 26 de 2007

DESEMPLEO EN LA REGION:
MAGNITUD Y CARACTERSTICAS
Crecimiento P.I.B. > 5%. Poblacin: >450 millones
Tasa de desempleo urbano promedio menor al 11% en 2006
19 millones de trabajadores urbanos estn desocupados en
Amrica Latina y el Caribe.
En la mayora de los pases de la regin, en promedio, uno de 3
jvenes est desempleado.
La mayora de nuevos ocupados (PO: 2%) tiene un bajo nivel
de productividad (PIB:1.5%).
Deterioro en la calidad del empleo y mayor
presencia del empleo informal

Porque
Porque el
el reconocimiento
reconocimiento de
de competencias
competencias
yy habilidades?
habilidades?
No faltaba ms! Estudiar, estudiar...
Para qu? Bah! Que estudien los
empricos, tu no tienes necesidad, para
eso sirve el ttulo. Para saber sin
estudiar.
Miguel Angel Asturias.

INDICADORES NACIONALES Y RESULTADOS DE

PRUEBAS PISA 2003 EN TRES PAISES
LATINOAMERICANOS
494

500

Tasa de
Alfabetizacin
(2002)

Gasto por
alumno.
Educ.
Secundaria
US$ (2001)

Gasto
pblico
educacin
%
del PIB
(1999-2000)

Brasil

86.4%

1.342

Mxico

90.5%

Uruguay

97.7%

Pas

PISA (2003)

Matemtica

Ciencia

Lectura

5.1%

356

390

403

2.189

4.0%

385

405

400

528

2.5%

422

438

434

En Hong Kong, con una taza de alfabetizacin del 93.5%, sus estudiantes obtuvieron 550 en matemticas, 539 en ciencias y 510
en lectura. En Corea, con una taza del 97.9%, alcanzaron 542, 538 y 534 respectivamente..
Fuentes: PNUD. Informe de desarrollo humano 2004. OECD. First results from PISA 2003

EDUCACION Y PRODUCTIVIDAD
Ej: BRASIL
Incrementar el grado de escolaridad: un gran desafo para la
empleabilidad.
Aos promedio de educacin en:
Corea del Sur:
10
Japn:
11
EE.UU.-UE
12
Brasil
6
Promedio A.L.
8
Nmero de trabajadores en la Industria: 7.8 millones
Solo 61% tienen educacin bsica completa
Solo 30% terminaron educacin fundamental
El 98% de quienes preencheram as vagas en 2004 tenan 11
aos de educacin

Educacin formal y educacin

profesional: Caminos separados o una
doble va?
Sumar aos o sumar capacidades?
Enfoque de capital humano
Lo que sabe, puede hacer
La forma en que autogestiona ms capacidades
El desarrollo de capacidades (competencias!) es objetivo
comn (en la vida!)
Competencias clave: para la vida, para la ciudadana, para
el trabajo
Formacin a lo largo de la vida (y a lo ancho!)
Portabilidad de las competencias (transferibilidad)
La nueva realidad del mercado de trabajo

RAZONES PARA LA CERTIFICACION..

Me falta la preparacin seor, qu puede hacer un

pobre hombre sin preparacin.
Podra presentarse como autodidacta, producto de su
propio y digno esfuerzo;
no es ninguna vergenza, antes la sociedad se
enorgulleca de sus autodidactas.
Jos Saramago.
Historia del Cerco de Lisboa

CONCEPTO
CONCEPTODE
DECERTIFICACION:
CERTIFICACION:

Es el reconocimiento formal y temporal, sobre las

capacidades demostradas por una persona en el
desempeo laboral de una determinada
ocupacin.
Como tal, implica una evaluacin de las
competencias contra un estndar o patrn de
desempeo; previamente definido.

FORTALEZA
FORTALEZA
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
DE
DE LA
LA
FORMACION
FORMACION
PROFESIONAL
PROFESIONAL ::

cinterfor.org.uy
cinterfor.org.uy

VERTIENTES DE LA CERTIFICACION:

CONFORMIDAD
CONFORMIDADCON
CONLA
LANORMA
NORMA

RECONOCIMIENTO
RECONOCIMIENTODE
DELA
LA
EXPERIENCIA
PREVIA
EXPERIENCIA PREVIA

CERTIFICADO
VALORACION
VALORACIONDEL
DELAPRENDIZAE
APRENDIZAE
NO
NOFORMAL
FORMAL

APRENDIZAJE
APRENDIZAJEAALO
LOLARGO
LARGO
DE
DELA
LAVIDA
VIDA

EVOLUCION EN LAS APLICACIONES DE LA

CERTIFICACION
INPUTS

PROCESO DE
EDUC. PROF.
(Argentina, Chile,
Per, IWA)

PROCESOS
Ind. Serv.
ISO 9000

CERTIFICADO

PERSONAS

PRODUCTOS

(CONOCER, SENAI
SENA, INA, Chile Califica)

(SAE, ISO)

OUTPUTS

DIMENSIONES DEL ENFOQUE DE

COMPETENCIA LABORAL

CERTIFICACION
CERTIFICACION
FORMACION
FORMACION

NORMALIZACION
NORMALIZACION

IDENTIFICACION:
IDENTIFICACION:

ARGENTINA. PROGRAMA DE COMPETENCIAS

DIMENSIONES DE LA CERTIFICACION:
Seleccin de los perfiles y/o unidades de competencia a
evaluar y certificar dentro de cada sector ocupacional
analizado.
Desarrollo de instrumentos de evaluacin de las unidades
de competencia correspondientes a cada perfil.
Desarrollo de las competencias que debe reunir un
evaluador de competencias para acreditarse como tal.
Desarrollo de los procedimientos a seguir para realizar una
evaluacin basada en normas de competencias que sea
transparente y legtima.
Diseo de la institucionalidad a promover en cada sector
para el desarrollo de un sistema de evaluacin y
certificacin de competencias laborales.

Trata-se do processo de reconhecimento formal

das competncias que o trabalhador possui,
independentemente da forma como foram
adquiridas. a comprovao de que possui a
qualificao necessria para o exerccio
profissional em determinado campo de atividade.
Estruturado de forma a atender Norma ISO
17024 Critrios de Credenciamento de
Organismos de Certificao de Pessoas - o
Sistema SENAI de Certificao de Pessoas possui
forte vinculao com a realidade do mercado de
trabalho, com as mais avanadas concepes em
educao profissional e com as necessidades das
empresas.

COMISION INTERMINISTERIAL SOBRE

CERTIFICACION DE COMPETENCIAS
BRASIL:
Es el proceso negociado por las representaciones de
los sectores sociales y regulado por el Estado, por
el cual se identifica, evala y valida formalmente
los conocimientos, saberes, competencias,
habilidades y aptitudes profesionales
desarrolladas en programas educacionales o en la
experiencia de trabajo, con el objetivo de
promover el acceso, permanencia y progresin en
el mundo del trabajo y el proseguimiento y
conclusin de estudios.
La certificacin profesional es parte constitutiva de
la orientacin y la formacin profesional, a la que
no debe oponerse, sobreponerse o substituir.

Sistema Nacional de Certificacin de

Competencias Laborales
Desarrollo de un marco nacional de competencias
laborales, que incluye el desarrollo de experiencias piloto
de levantamiento de estndares por sectores
productivos
Desarrollo de un sistema de certificacin de
competencias, que incluye experiencias piloto de
evaluacin y certificacin de competencias y desarrollo
de experiencias de capacitacin pro competencias en
base a los estndares desarrollados.

CERTIFICACION DE COMPETENCIAS:
PROGRAMA CHILE CALIFICA
Para certificar sus competencias laborales, los trabajadores deben
someterse a un proceso de evaluacin por parte de organismos
especializados, al que pueden ingresar individualmente o a travs
de sus empresas.
El proceso de evaluacin considera una recopilacin exhaustiva de
antecedentes sobre la experiencia laboral previa del candidato,
junto con pruebas de conocimientos, entrevistas y observaciones
directas en el lugar de trabajo.
Adems se aplican otros instrumentos especialmente diseados
para el proceso, los que han sido validados por los sectores
involucrados.
Se trata de recoger el mximo de evidencias concretas con
respecto a las capacidades laborales de la persona, tanto a travs
de evaluaciones directas como indirectas.

CERTIFICACION DE COMPETENCIAS:
PROGRAMA CHILE CALIFICA

Reconocimiento formal de las competencias

laborales de las personas, independientemente
de la forma en que hayan sido adquiridas y de si
tienen o no un ttulo o grado acadmico
otorgado por la enseanza formal

CERTIFICACION EN EL INA
COSTA RICA:
Reconocimiento oficial de las cualificaciones
profesionales que posee una persona
(conocimientos, habilidades y actitudes),
independientemente de la forma como fueron
adquiridas, ya sea mediante la participacin en
acciones sistemticas de formacin profesional, o
como resultado del ejercicio de una profesin sin
capacitacin previa.

CERTIFICACIN DE LA COMPETENCIA
LABORAL EN EL SENA DE COLOMBIA:

Proceso a travs del cual un organismo

investido de autoridad reconoce formalmente la
competencia de una persona para desempear
una funcin productiva con la calidad
especificada en una norma de competencia
laboral colombiana

DIRECCIN SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN PARA EL

TRABAJO

CERTIFICACION EN MEXICO:

Qu es la Certificacin?
Proceso por medio del cual un organismo de tercera
parte, reconoce y certifica que un individuo ha
demostrado ser competente para una funcin laboral
determinada, independientemente de la forma en que
sta haya sido adquirida y con base en una norma
reconocida a nivel nacional.
Fuente: CONOCER

OTRAS EXPERIENCIAS

Programa de competencias Argentina,

Chile
Sector Papel y Celulosa. Colombia
Sector Hotelera y Turismo. Brasil,
Jamaica
Sector Construccion. Paraguay

RED DE COMPETENCIAS LABORALES

(Proyectos BID, FOMIN)

CERTIFICACION
CERTIFICACIONYYVALORACION
VALORACIONDE
DELA
LA
EXPERIENCIA:
EXPERIENCIA:

FORMACION
FORMACION

EVALUACION
EVALUACION

CERTIFICADO
CERTIFICADO

EXPERIENCIA
EXPERIENCIA

APRENDIZAJE
APRENDIZAJEAALO
LOLARGO
LARGODE
DELA
LAVIDA
VIDA

NUEVA RECOMENDACIN 195 OIT SOBRE EL

DESARROLLO DE LOS RECURSOS
HUMANOS:
Aprendizaje Permanente: engloba todas las
actividades de aprendizaje realizadas a lo largo
de la vida con el fin de desarrollar las
competencias y cualificaciones

Competencias: abarca los conocimientos, las

aptitudes profesionales y el saber hacer que se
dominan y aplican en un contexto especfico

NUEVA
NUEVARECOMENDACIN
RECOMENDACIN195
195OIT
OITSOBRE
SOBRE
EL
ELDESARROLLO
DESARROLLODE
DELOS
LOSRECURSOS
RECURSOS
HUMANOS:
HUMANOS:
Deberan adoptarse medidas, en consulta con los
interlocutores sociales y basndose en un marco
nacional de cualificaciones, para promover el
desarrollo, la aplicacin y el financiamiento de un
mecanismo transparente de evaluacin, certificacin
y reconocimiento de las aptitudes profesionales,
incluidos el aprendizaje y la experiencia previos,
cualquiera que sea el pas en el que se obtuvieren e
independientemente de que se hubiesen adquirido de
manera formal o no formal.
Fuente: OIT. 2004.

NUEVA
NUEVARECOMENDACIN
RECOMENDACIN195
195OIT
OITSOBRE
SOBRE
EL
ELDESARROLLO
DESARROLLODE
DELOS
LOSRECURSOS
RECURSOS
HUMANOS:
HUMANOS:
Los mtodos de evaluacin deberan ser objetivos, no
discriminatorios y vinculados a normas.
El marco nacional debera incluir un sistema de certificacin
confiable, que garantice que las aptitudes profesionales
sean transferibles y reconocidas por los sectores, las
industrias, las empresas y las instituciones educativas.
Deberan formularse disposiciones especiales para
garantizar el reconocimiento y la certificacin de las
aptitudes profesionales y las cualificaciones de los
trabajadores emigrantes.

EXPERIENCIAS
EXPERIENCIASEN
ENCERTIFICACION
CERTIFICACIONPOR
PORCOMPETENCIAS
COMPETENCIAS
NIVELES
NIVELESDE
DECOBERTURA
COBERTURA
NIVEL
NIVELDE
DE
COBERTURA
COBERTURA
SISTEMAS
NACIONALES DE
FORMACION POR
COMPETENCIAS

TODAS LAS
OCUPACIONES

COBERTURA
SECTORIAL

EMPRESA U
OCUPACION

GRUPOS DE
OCUPACIONES

AREAS
SECTORIALES U
OCUPACIONES

GRUPOS
SECTORIALES

INSTITUCION
NACIONAL FP

ENTE RECTOR
DE FORMACION

ACTORES
ACTORES

CARACTERISTICAS
CARACTERISTICASDEL
DELRECONOCIMIENTO
RECONOCIMIENTODE
DE
COMPETENCIAS:
COMPETENCIAS:

Un marco de referencia coherente

Un mecanismo sencillo y claro
Validez
Legitimidad
Transparencia.
Motivar el desarrollo de competencias
Integrarse en la filosofa de la formacin a lo
largo de la vida

CERTIFICACION:
CERTIFICACION: ALGUNOS
ALGUNOS DESAFIOS
DESAFIOS

Articular los esfuerzos pblicos y privados

Efectiva participacin de las empresas y trabajadores
El criterio de que es una buena evaluacin?
Crear una estructura nacional de cualificaciones
Propiciar la creacin de una cultura de formacin a lo
largo de la vida (articulacin educacin trabajo)
Facilitar reconocimiento de competencias clave
Capacitar a los docentes y tcnicos (evaluadores)

www.cinterfor.org.uy
www.cinterfor.org.uy

FIN