EL RGIMEN ECONMICO

EN LA CONSTITUCIN
POLTICA DEL PER

Profesor:
Abog. Alex Ulloa Ibez

PRINCIPIOS
GENERALES DEL
RGIMEN ECONMICO

Estos
principios
se
encuentran consagrados en
el artculo 58 de la
Constitucin de 1993, que a
la letra dice:

La iniciativa privada es
libre. Se ejerce en una
economa
social
de
mercado.
Bajo
este
rgimen, el Estado orienta
el desarrollo del pas, y
acta principalmente en las
reas de promocin de
empleo, salud, educacin,
seguridad,
servicios
pblicos e infraestructura.
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INICIATIVA
PRIVADA

Por ella entendemos que cada persona

tiene el derecho a desarrollar las
actividades econmicas que considere
de su preferencia dentro de la sociedad,
desde luego cumpliendo las normas que
regulan dicha iniciativa[1].

Se trata de la constitucionalizacin de
la autonoma privada en el mbito
econmico () es afirmar que el
mercado le pertenece a los particulares
y no al Estado. Quiere decir que no es
tarea del Estado la creacin de riqueza,
esta funcin se encuentra reservada a
los particulares[2].

[1]
BERNALES
BALLESTEROS,
Enrique.
La
Constitucin de 1993. Anlisis Comparado. Segunda
Edicin. ICS Editores. Lima Per (1996), pg. 302.
[2] GUTIRREZ CAMACHO, Walter. Iniciativa privada y
economa social de mercado en La Constitucin
Comentada, Tomo I. Primera reimpresin de la
primera edicin. Gaceta Jurdica S.A. Lima Per
(2006), pg. 787.

El Tribunal Constitucional ha
precisado,
respecto
a
la
iniciativa privada, que se
entiende como aquella que
toda
persona
natural
o
jurdica
tiene
derecho
a
emprender y desarrollar, con
autonoma plena, la actividad
econmica de su preferencia,
afectando o destinando bienes
de
cualquier
tipo
a
la
produccin y al intercambio
econmico con la finalidad de
obtener
un
beneficio
o
ganancia material[3].
[3] GACETA JURDICA. La Constitucin en
la
jurisprudencia
del
Tribunal
Constitucional. Primera Edicin. Gaceta
Jurdica S.A. Lima Per (2006), pg.
416.

ECONOMA SOCIAL DE
MERCADO

Una economa social de mercado

parte de dos convicciones; por un
lado, la creencia de que el mercado
es el mejor invento para el
desarrollo y funcionamiento de la
economa; la segunda, referida a
que si bien el mercado puede
ordenar la economa, no crea
necesariamente
justicia.
Una
economa totalmente libre sin lmite
alguno, crear ms desigualdades y
agudizar las existentes, generar
centros de poder econmico que
muy pronto falsearn la competencia
y
harn
de
las
libertades
econmicas, de los ms dbiles,
meras declaraciones legales. De ah
que una economa social de mercado
postule que en situaciones de
desigualdad el Estado deber regular
la libertad de mercado[4].
[4] GUTIRREZ CAMACHO, Walter. Ob. Cit.,
pg. 797.

As, un sistema de economa

social de mercado marca
pautas claras a la actuacin
del
Estado;
en
primer
trmino renuncia a competir
con los particulares en la
actividad
econmica,
abstenindose de la creacin
y
gestin
de
empresas
pblicas;
igualmente
se
abstiene, en principio de
participar en la formacin de
los precios; no obstante,
asume la proteccin de los
actores ms dbiles del
mercado (consumidores); por
ltimo, se constituye en el
garante de la seguridad
econmica de todos los
ciudadanos.
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Todo lo cual no debe

llevarnos a confundir el rol
del Estado, este no busca
el bienestar de todos los
ciudadanos, sino garantiza
que todos pueden alcanzar
dicho bienestar. No es su
funcin crear riqueza, sino
facilitar
que
los
particulares la generen, y
que lo hagan a travs del
mercado. Su rol consiste
en tutelar que el mercado
funcione, y que cumpla su
funcin de distribucin[5]
.
[5] Ibdem, pg. 799.

La economa social de
mercado
est
caracterizada,
fundamentalmente, por los
tres elementos siguientes:
a) Bienestar social; lo
que debe de traducirse en
empleos
productivos,
trabajo digno y reparto
justo
del
ingreso;
b)
Mercado libre; lo que
supone, por un lado, el
respeto a la propiedad, a la
iniciativa privada y a
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una
libre
competencia
regida, prima facie, por la
oferta y la demanda en el
mercado; y por otro, el
combate a los oligopolios y
monopolios; y c) Un Estado
subsidiario y solidario, de
manera tal que las acciones
estatales directas aparezcan
como
auxiliares,
complementarias
y
temporales[6].
[6] GACETA JURDICA. Ob. Cit., pg. 418. Las
negritas son nuestras.

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ROL ORIENTADOR DEL

ESTADO EN LA ECONOMA

() la funcin del Estado

en la economa es la de
orientar el desarrollo del
pas, con lo que se excluye
un modelo de economa
centralmente planificada o
cercano a ella. El rol del
Estado no es intervenir
directamente en la vida
econmica sino orientarla.
Desde luego, no excluye
que el Estado fije objetivos
y prioridades hacia los
cuales
orientar
el
desarrollo econmico del
pas ni que establezca
empresas pblicas ()[7].
[7] BERNALES BALLESTEROS, Enrique.
Ob. Cit., pg. 305.

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En ese sentido, es importante

comprender que por el principio de
subsidiariedad se indica que el
Estado emerge como garante final
del inters general, desde el
momento en que su tarea consiste
en la intervencin directa para
satisfacer una necesidad real de la
sociedad, cuando la colectividad y
los grupos sociales, a los cuales
corresponde en primer lugar la
labor de intervenir, no estn en
condiciones de hacerlo[8].
[8] SANTISTEVAN DE NORIEGA, Jorge. Estado orientador y
promotor en La Constitucin Comentada, Tomo I. Primera
reimpresin de la primera edicin. Gaceta Jurdica S.A. Lima
Per (2006), pg. 807. Este concepto lo brinda en base a lo
precisado por el Tribunal Constitucional en el Expediente N 0082003-AI/TC (Roberto Nesta Brero en representacin de 5,728
ciudadanos contra el artculo 4 del Decreto de Urgencia N 1402001).

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Finalmente,
podemos
precisar que el Estado tiene
la funcin de orientar el
desarrollo
del
pas
asignndole determinadas
reas de intervencin:

En el empleo; realizando
actividades y disponiendo
recursos
que
generen
nuevos puestos de trabajo.

En la salud; ya que es
responsabilidad
estatal
prestar servicios de salud y
asegurarse que todos los
ciudadanos tengan acceso a
ella, ya que se trata de un
servicio esencial.
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En la educacin; ya que
el Estado debe velar
porque todas las personas
tengan la posibilidad de
acceder a ella, por lo que
ha
sumido
la
responsabilidad
de
la
educacin
obligatoria
gratuita hasta el nivel
secundario y tambin la
de
ofrecer
educacin
superior
gratuita
a
quienes
no
puedan
pagarla.

En la seguridad; la cual
debe entenderse como
seguridad social e incluso
seguridad ciudadana.
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En los servicios pblicos;

en los que podr tambin
intervenir el sector privado;
sin embargo, el Estado
tienen la obligacin de
suplirlos en caso que el
sector privado no los brinde
adecuadamente
o
no
intervenga.

En
la
infraestructura
fsica del pas; ya que el
Estado debe facilitar el
ingreso
de
empresas
privadas y deber asumir la
inversin en infraestructura
esencial donde no exista
esta (carreteras, puertos,
aeropuertos, caminos, etc.).
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MUCHAS
GRACIAS!

PROFESOR:
ABOG. ALEX
ULLOA IBEZ

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