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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

3.0 ASPECTOS RELEVANTES DE LA HISTORIA DE LA PROVINCIA HUAURA


A. El importante Legado Historico de Bandurria
A lo largo del valle que forma el ro Huaura, todava existen las evidencias de anteriores
construcciones hechas por los antiguos pobladores que habitaron en la zona. Ests
construcciones hechas en piedra y adobe son la prueba que diferentes culturas
habitaron stos territorios, en diferentes pocas .
1

Una de estas manifestaciones mas importantes la constituyen las construcciones hechas


por antiguos pobladores del la ciudadela de Bandurria, reconocida como un sitio
arqueolgico monumental que tiene una antigedad de casi 5,000 aos.

Foto N 3.0-1 Zona Arqueologica Monumental de Bandurria. Huacho. Huaura

El sitio arqueolgico se encuentra ubicado en el distrito de Huacho, provincia de Huaura,


Departamento de Lima en el Per, en la zona denominada Playa Chica a la altura del
kilmetro 141 de la carretera Panamericana Norte. La zona arqueolgica ocupa un rea de
54 hectreas y viene siendo estudiada por un equipo liderado por el arquelogo Alejandro
Chu.
El nombre hace referencia al ave Bandurria (Theristicus caudatus) que es un ibis grande y
pesado de varios colores.2
En la poca de la colonia, desde sus comienzos se establecieron en el valle los primeros
repartos, capaces de asegurar econmica y polticamente la vida en la nueva capital.
Desde el ao 1535 estaban posesionados de sus repartimientos Ribera el Mozo, Beltrn
Talavera, Montenegro, todos

1
2

ellos vecinos de Lima, con solares en la capital. Los

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaura 2009-2021


Wikipedia 2013

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territorios de sus encomiendas eran colindantes desde Cajatambo hasta Huacho. En ese
sentido fueron apareciendo en el valle del ro Huaura, los primeros pueblos a la usanza
espaola como Huaura, Mazo, Vgueta, Huacho y Sayn, con incipientes poblaciones de
espaoles y reducciones de indios y es una de las evidencias de los orgenes de la
civilizacin en el valle de Huaura.
El sitio arqueolgico cronolgicamente corresponde al periodo conocido como Pre
cermico Tardo o Arcaico Tardo que abarca desde los aos 3500 a 1800 aos a.c. Este
sitio arqueolgico presenta un sector pblico ceremonial compuesto por pirmides de
piedra y barro

ubicado en el lado norte del sitio. Tiene un gran sector residencial

domstico en el lado sur del sitio.


Adems, en este sector se observan los restos de las viviendas, entierros humanos, y
restos de las actividades de los antiguos pobladores.
En la poca pre hispnica, el valle de Huaura estuvo bajo la influencia de los seoros de
la cultura Chancay (800 a 1450 aos d.C.), el cual fue asiento de algunas agrupaciones
sociales que se ubicaron en la costa como los seoros de Pasamayo y los Huarales
quienes cimentaron la

cultura, mientras que en la parte de la sierra, habitaron los

seoros de Atavillos (Huaral y Cajatambo) y los Viscas. Posteriormente aparecieron


en el valle las culturas Chim e Inca. Ests

antiguas culturas tambin desarrollaron

diferentes actividades para poder subsistir como sociedad, prueba de ellos son los
vestigios encontrados, entre ellas se puede mencionar la textilera, la

cermica, la

agricultura, pesca, etc.


Con la formacin de estos nuevos pueblos, desaparecen o se debilitan los pocos pueblos
indgenas de este valle, por ejemplo los poblados vecinos de la campia de Huacho,
donde los ayllus que mantenan hegemona eran Luriama, Amay, Coin, Hualmay, los
Trujillanos y Carqun, los cuales pasan a la categora de barrios de indios, es decir a las
"Reducciones", creadas por los espaoles para la

administracin de los pueblos

indgenas y para facilitar la imposicin de sus costumbres, su religin y el pago de


tributos que estaban a cargo de un Encomendero.
Respecto a la zona donde actualmente se ubican los distritos de la sierra, el proceso de
colonizacin fue posterior al establecimiento de los primeros pueblos de la costa. El
conquistador Francisco

Hernndez de Talavera fue designado encomendero de los

nuevos establecimientos fundados en

esta zona como Canchas y Maray donde

residan los indios de Checras. Aos despus, en el ao de 1548, el Fray Domingo de


Santo Toms, cumpla la misin de catequizar a los indios de la

encomienda que

conformaba los diferentes pueblos que forman actualmente los distritos de Ihuari,
Paccho, Checras, Andajes.
Durante la poca de la independencia, la provincia de Huaura juega un rol fundamental
en la gesta de la independencia, como lugar estratgico para el desembarque de las
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tropas de la Expedicin Libertadora del sur del General Don Jos de San Martn. Entre el
10 y el 12 de noviembre de 1820 el general San Martn estableci su cuartel general en
Huaura, a partir del 18 del mismo mes sus

tropas acantonaron en la campia,

fortificndose con la firme resolucin de no esquivar la batalla, pero tampoco buscarla


por el momento. Con sus reservas en Supe y sus avanzadas sobre Retes y Chancay, uno
de sus flancos sobre el mar de Huacho y otro sobre Sayn para cubrir los caminos hacia
la sierra central, promovi la insurreccin del pas contra los espaoles y sus ejrcitos
realistas, antes de ocupar pacficamente la ciudad de Lima.
En las 2 pocas mencionadas en los prrafos anteriores, la principal actividad productiva
econmica

que predomin en el valle de Huaura fue y es actualmente la actividad

agropecuaria, la cual se dio en gran escala cuando las antiguas haciendas de tipo
colonial se transformaron en plantaciones

bajo la forma jurdica de sociedades

annimas, donde sus principales cultivos agrcolas eran el algodn, as como la caa de
azcar, y pan llevar, los cuales constituyeron el ncleo econmico, seguido de la pesca
artesanal en los pueblos litorales que juntos al comercio y otras actividades artesanales
el entorno tradicional econmico de la provincia.

Foto N 3.1-1 Plaza principal de la ciudad de Huacho

a. Creacin Politica de la Provincia de Huaura


Por Ley N 24886 del 06 de Setiembre de 1988, la antigua provincia de Chancay, ya sin
los distritos de las nuevas provincias de Barranca y Huaral cambi su denominacin
por la de Huaura, esta provincia actualmente cuenta con 12 distritos.
En la etapa republicana estaba integrada al departamento de la costa, acorde con el
reglamento provisional del 12 de febrero de 1821. Por Ley del 4 de noviembre de 1823,
fue incorporada al departamento de Lima. Y por decreto del 23 de febrero de 1830, la
provincia de Chancay fue unida a la provincia del Santa con la denominacin de
Chancay - Santa, con su capital la villa de Supe.
Los decretos del 17 de marzo de 1835 y del 2 de setiembre de 1836 las separaron,
quedando Chancay bajo la jurisdiccin del departamento de Lima con su capital la
Villa de Huaura, y Santa en el departamento de Ancash. Desde el 23 de enero de 1866
su capital es la ciudad de Huacho, ratificada por la Ley del 10 de noviembre de 1874.
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3.5 SINTESIS DE LOS PROCESOS DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE HUAURA


3.5.1 Factores socioeconmicos polticos determinan crecimiento de la poblacin y
desigual ocupacin del territorio.
A. Factores Socioeconmicos y polticos
En las ltimas dcadas la poblacin de la provincia de Huaura pas de 127 mil 933
habitantes en 1981 a 163 mil 174 habitantes en 1993 con un incremento de 35 mil 241
habitantes, para luego llegar a 197 mil 384 habitantes en el 2007, con un incremento de
34,210 habitantes. Este rpido crecimiento de la poblacin se explica desde el punto de
vista demogrfico por las altas tasas de crecimiento de la poblacin que se experimento
por estos aos. Como se puede observar en el cuadro N 3.1.1, la tasa de crecimiento de
la poblacin paso de 1.8% en el periodo intercensal 1981 1993 a un 2% en el periodo
intercensal 1993 2007, debido a la disminucin de la tasa de mortalidad infantil y al
aumento de la tasa de fecundidad en la provincia.
Segn las estimaciones realizadas para los aos 2012 y 2022, la tendencia del
crecimiento de la poblacin ser creciente. En efecto, la poblacin de la provincia de
Huaura paso de 197,384

habitantes en el 2007 a

213,188

habitantes en el 2012;

alcanzando a 240,206 habitantes en el 2022. En concordancia con ello, en el periodo


intercensal 2007 2012 la tasa de crecimiento fue de 0.6% para aumentar en mas de tres
veces a un 1.9% en el periodo intercensal 2012 2022. Ver Cuadro 3.1.1.
CUADRO N 3.1-1
Provincia Huaura: Evolucin poblacional segn distrito, 1981 2012
Evolucin de la poblacin

Tasa de crecimiento
1981-

1993-

2007-

2012-

1981

1993

2007

2012*

2022*

1993

2007

2012

2022*

127933

163174

197384

213188

240206

1.8

0.6

1.9

Huacho

40589

49725

55442

58105

62189

2.6

2.5

2.5

Huaura

14272

24615

31212

34156

38868

-7

2.8

2.4

2.3

Santa Mara

14022

19222

27699

31528

37583

4.5

1.8

1.6

Hualmay

19283

23675

26808

28270

30508

2.2

1.7

1.6

1.4

Sayn

13325

18395

21962

23561

26109

2.7

1.5

1.4

1.2

Vgueta

9361

12806

18265

20763

24662

-0.5

0.1

1.2

0.7

Caleta de Carqun

3783

4945

6091

6604

7423

1.7

1.1

0.8

Ambar

4628

2978

2825

2809

2700

1.7

0.9

0.9

0.6

Paccho

2166

2037

2055

2186

2199

0.1

-0.2

0.1

-0.3

Leoncio Prado

2040

2063

2012

2020

1952

-3.7

-0.4

-0.1

-0.5

rea geogrfica
Provincia Huaura

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Santa Leonor

1972

1642

1521

1501

1415

-1.5

-0.6

-0.3

-0.7

Checras

2492

1071

1492

1685

2072

2.6

2.6

2.4

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981, 1993 y 2007.


Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin 2000-2015
Elaboracin Equipo tcnico PATH 2013-2022
*Poblacin Estimada

A este perodo de estabilizacin demogrfica se le denomina transicin demogrfica, es


decir el paso de la poblacin de un perodo explosivo con altas tasas de natalidad y
mortalidad a otro perodo estable con bajas tasas de natalidad y mortalidad.
En el Cuadro N 3.1-1 se puede observar que esta tendencia de crecimiento de la
poblacin tambin ocurre a nivel de los distritos de la provincia. Se observa que los
distritos que estn ubicados en la costa crecen a mayor velocidad respecto de aquellos
que se encuentran en la sierra debido al fenmeno de la inmigracin y emigracin.
Por ello, mientras los distritos de Santa Mara, Huacho, Sayan, Caleta de Carqun, han
presentado las tasas de crecimiento promedio anual ms altas durante el periodo 19932007 y seguirn presentando la misma tendencia en el periodo 2007 2012; mientras que
los distritos del rea andina presentan tasas decrecientes. A pesar de estos hechos
demogrficos, la poblacin de la provincia de Huaura continuara creciendo en trminos
absolutos.
En el grfico 3.1-1, se aprecia que en la Provincia de Huaura la tendencia de crecimiento
poblacional empieza a acelerarse durante el periodo 1981-2007 y tiende a estabilizarse
entre los periodos 2007- 2012; 2012-2022. Ver Mapa de Evolucion Poblacional.
GRFICO 3.1-1
Evolucin del tamao de la poblacin, 1981-2032

Fuente: INEI - Censo nacional de poblacin y vivienda 1981, 1993, 2007. Per:
Estimaciones y proyecciones de

poblacin por sexo, segn departamento,

Provincia y distrito, 2000-2015 Elaboracin Equipo tcnico PATH.

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Otro factor que explica el rpido crecimiento de la poblacin de la provincia de Huaura es


el fenmeno de la inmigracin de los habitantes de las provincias y distritos vecinos
como el que se dio en la dcada de los 70s por el terremoto y aluvin que azoto a la
ciudad de Huaraz en 1970, fenmeno natural este considerado como uno de los sismos
ms destructivos en la historia del Per, no solo por su magnitud (7.9) sino por el numero
3.6.2 Disminucin de la pobreza con persistencia de la desigualdad y exclusin social
Las personas o familias que no logran satisfacer sus necesidades vitales, como la
alimentacin, nutricin y salud, se encuentran en situacin de pobres absolutos; en
tanto que las personas o familias que logran satisfacer a medias sus necesidades
bsicas se encuentran en situacin de pobreza relativa.
La incidencia de la pobreza por rea de residencia, revela un fuerte contraste entre los
residentes del rea urbana con los del rea rural.
En la provincia de Huaura la incidencia de la pobreza monetaria es relativamente baja
respecto a otras provincias del Per debido a que se encuentra entre las provincias de
los departamentos ms desarrollados del pas como Lima. Sin embargo, segn el INEI,
en el 2009, en el rea rural de la provincia de Huaura, la pobreza tiende a aumentar en
5.8 puntos mientras que en el rea urbana tiende a disminuir en 2 puntos (INEI, 2010).
En el gasto per cpita en nuevos soles, en la provincia de Huaura, las personas gastan
un promedio de S/. 368.7, mientras que el gasto per cpita a precios de Lima llega a
451.4 nuevos soles.
La pobreza no monetaria en el 2007 de la provincia de Huaura en la poblacin en
hogares por numero de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) con al menos una NBI
representa el 33.8% de la poblacin, en tanto que los hogares con 2 o ms NBI
representa el 9,1%.
La poblacin en hogares por tipo de necesidades bsicas insatisfechas (NBI), presenta
algunas caractersticas como: la poblacin en viviendas con caractersticas fsicas
inadecuadas representa el 8.2% de la poblacin total; la Poblacin en viviendas con
hacinamiento representa el 10.9 % de la poblacin total; la poblacin en viviendas sin
desage de ningn tipo representa el 20.2% de la poblacin total; la poblacin en
hogares con nios que no asisten a la escuela representa el 4.2% y la poblacin en
hogares con alta dependencia econmica representa el 3.8%. Sin duda estas
caractersticas representan a las personas en situacin de pobreza de la provincia de
Huaura.
La pobreza monetaria en los 12 distritos de la provincia de Huaura es heterognea
debido a que existen distritos con bajos, medios y altos porcentajes de pobreza total,
siendo el promedio de la provincia 29.5% de pobreza,
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La situacin de la pobreza en la provincia de Huaura se relaciona con la desigualdad


estructural, la desconexin entre el sistema educativo y la demanda del aparato
productivo, la baja productividad del trabajo, y los desiguales niveles remunerativos del
sector formal. Influyen tambin la desocupacin y el sub empleo, el centralismo
econmico y la falta de inversiones.
Los programas sociales que se vienen implementando en la provincia de Huaura son
los programas del Vaso de Leche, los Comedores Populares, los programas de
vivienda, los WawaWasi, Cuna Mas, Pensin 65, Juntos y Qali Warma.
El ndice del Desarrollo Humano de la poblacin de la provincia de Huaura, segn las
mediciones efectuadas a lo largo de la dcada del siglo XXI, alcanzo un desarrollo
Mediano Bajo y Mediano Medio, similar al de la Regin de Lima 0,6281 y sus distritos,
manteniendo una diferencia con relacin a nivel pas 0,5976 y presentando en promedio
la edad de 74 aos.
3.6.3 Degradacion y perdida acelerada de los ecosistemas y recursos naturales (cuencas
y zona marino costera), por permanente contaminacin
Los ecosistemas y recursos naturales se exponen a las condiciones de desertificacin
por el diferente comportamiento de las condiciones climticas por la variacin de la
temperatura 17,2 (Lomas de Lachay) - 19,5 (Andahuasi) en la costa a 11,3 (Picoy) en
Santa Leonor, y las condiciones de heladas en el distrito de Santa Leonor, que influye en
la actividad antrpica, y en el limitado desarrollo de las especies de flora en la parte alta
de la Provincia. Tambin, por la presencia de plagas en el valle del ro Huaura, que
afectan la calidad de la produccin agrcola y en la ausencia de algunas especies de
flora y fauna en las partes alta del distrito de Santa Leonor y mbar.
El deterioro del ecosistema y recursos naturales tiene como causa el deterioro de la
calidad del agua por la actividad minera metlica en la parte alta de la cuenca del ro
Huaura que vierten las agua cidas a los cuerpos de agua, a la actividad agrcola por el
uso de pesticidas y fertilizantes qumicos, a la actividad pesquera y la falta de
saneamiento bsico de las poblaciones rurales. Tambin por el deterioro de la calidad
del aire el uso de pesticidas y fertilizantes qumicos y la quema de rastrojos en la
actividad agrcola. Otro, es el estado de la infraestructura vial como vas afirmadas,
trochas carrozable y caminos de herradura.
La Interrupcin de la va Huacho-Oyn en el tramo Sayn-Churn, y puente colapsado
en el distrito de Santa Leonor ocasionan alteracin en el ecosistema y recurso natural,
est situacin se intensifica por las condiciones litolgicas que condicionan los
fenmenos naturales.
Las principales poblaciones

se ubican en un suelo conformado depsitos

inconsolidados (aluviales) como la zona urbana de Huacho Hualmay, Santa Mara,


Huaura, Sayn, Santa Rosa, Ambar, Paccho, Santa Cruz; la actividad agrcola en el valle
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del ro Huaura se ubica en los depsitos aluviales, as como los depsitos marinos
donde se ubican las playas que son espacios que ocasionan problemas al ecosistema
y recurso natural por las actividades antrpicas. Mientras las condiciones naturales
como la

forma de relieve restringen las condiciones para el desarrollo de los

ecosistemas y recursos naturales.


En la Provincia el deterioro de los ecosistemas y recursos naturales influye en la
ocurrencia de los peligros naturales de los distritos ubicados en pisos altitudinales baja
y medio de la Provincia, como en los distritos ubicados en la parte alta de la Provincia
presentan una criticidad por los peligros naturales de alta y muy alta y en el distrito de
Santa Leonor, y la ciudad de Huacho se ubica en espacios fsico que presenta una
intensidad baja por los peligros naturales. Asimismo, condicionan la ubicacin de la
infraestructura fsica (vivienda, vas, canales de regado, centrales hidroelctricas,
centrales trmicas, y las diferentes actividades antrpicas, los cuales presentan niveles
de vulnerabilidad fsica de baja, media hasta muy alta; por ltimo ocasiona la
disminucin y desaparicin de las fuentes de agua.
a. Contaminacin del agua de ro
El ro Huaura, en todo su recorrido desde su naciente hasta su desembocadura en el
Ocano Pacifico, viene recibiendo aguas residuales de las minas tal como revela el
Estudio de evaluacin ambiental territorial y de planteamientos para reduccin o
eliminacin de la contaminacin de origen minero en la cuenca del ro Huaura,
publicada en junio de 1998 por la Direccin General de Asuntos Ambientales
dependencia del Ministerio de Energa y Minas, as como residuos slidos, fecales y
desmontes de los diversos distritos.
La cuenca del ro Huaura es una
reconocida zona agrcola donde
se cultivan una serie de especies
vegetales, dependiendo de las
condiciones

de

altitud,

temperatura y disponibilidad de
agua,

ello

contaminacin

se

agrega
de

la

aguas

servidas que se arrojan va el


alcantarillado

(desage),

residuos slidos, desmontes de


los pobladores que cuentan con
sus

viviendas

en

todo

su

recorrido desde la provincia de

Foto Nro. 3.3-2 Cuenca del rio Huaura. Distrito Santa Leonor.

Oyn hasta el Ocano Pacifico.


Dentro del mbito ms cercano, en los distritos de Sayn, Santa Mara, Huaura,

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Hualmay y Carqun las autoridades locales han visto fcilmente conectar desages a lo
largo de sus riveras y agravar la contaminacin de sus aguas, todo ello resultado de la
improvisacin por falta de planes de corto, mediano y largo plazo, poniendo en peligro
la flora y fauna de la provincia de Huaura como de sus habitantes, y haciendo el juego
a las grandes empresas (mineras, industriales, comerciales) con detrimento del medio
ambiental.
El sistema de alcantarillado, y el servicio de desechos slidos (limpieza pblica) como
foco infeccioso a la altura del puente del ro Huaura, donde vecinos y empresas
irresponsables, sin conciencia ecolgica-turstica, a vista y paciencia de las autoridades
y comunidad en general, desde aos anteriores a la fecha viene generando desechos
slidos (basura) y desmontes de materiales de construccin por parte de un sector de
la poblacin aledaa y evacuacin de aguas servidas (desages) domiciliaras e
industriales que provienen de los distritos de Santa Mara y Huaura que tienen como
vertedero el puente del ro Huaura y desages clandestino a la altura del cerro del
Carmen (detrs del Santuario) generndose una gran contaminacin del medio
ambiente, en una zona de vivienda, de alto contenido turstico y de culto nacional como
es el Santuario de la Virgen del Carmen, visitada por sinnmero de peregrinos, turistas y
fieles en general. Ver Foto Nro. 3.3-2.

FOTO N 3.3-3. Contaminacin del agua del ro Huaura por el vertimiento


de residuos slidos y la alta turbidez

b. Calidad microbiolgica del agua de mar


Las playas en la Provincia han sido, calificadas de acuerdo a las densidades de
coliformes

termotolerantes

que

se

determinan

durante

cinco

semanas

consecutivas: muy buena, buena, regular, mala y muy mala. En el proceso de


calificacin la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA, en la temporada de
verano desde el mes de diciembre hasta la quincena de abril, ha calificado las
playas de la siguiente manera. Ver Cuadro 3.3-13 y Foto 3.3-3
CUADRO N 3.3-13

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Calidad sanitaria de las playas de Huaura entre los aos 2004 y 2007

En un estudio realizado por Jess Ledesma y Georgina Flores (2001) en el


Laboratorio Costero de Huacho del Instituto del Mar del Per, se observ que la
contaminacin marina tanto en la zona de playas como en la zona de mar se debe
a una inadecuada gestin de los residuos y vertimientos de las zonas rural-urbanas
y a los efluentes de las plantas procesadoras de harina. Ver Cuadro N 3.3-14

Foto Nro. 3.3-4 Vistas de las zonas contaminadas del litoral marino en la zona de Huacho

CUADRO N 3.3-14
Calidad ambiental del agua de mar

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c. Contaminacin de agua superficial


La contaminacin de las aguas de los cursos de agua de la Provincia tiene su
origen principalmente en la actividad minero metalrgico que en la zona se
desarrolla desde la dcada del 60. Ver Cuadro N 3.3-15
CUADRO N 3.3-15
Contaminacin de aguas superficiales por actividad minera

El primer diagnstico nacional referido a los pasivos ambientales de origen minero,


se traduce en los Estudios de Evaluacin Ambiental Territorial (EVAT). Estos
estudios fueron realizados en 16 cuencas hidrogrficas impactadas por la actividad
minero metalurgica, y se desarroll entre los aos 1995 y 2000. Ver Cuadro N 3.3-16
CUADRO N 3.3-16
Anlisis de calidad de agua del ro Huaura

Con respecto de la actividad minera desarrollada en el mbito de la cuenca del ro


Huaura existen denuncias realizadas por pobladores del distrito de Checras,
especficamente por la comunidad campesina de Tongos y los dirigentes de la
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Asociacin de Agricultores Nio Jess de Lacsaura, lugar donde se encuentra la


planta de zinc cuyo polvo se presume afecta la salud de los habitantes as como la
produccin agropecuaria.
d. Alteracion de la Biodiversidad por la Actividad Antropica
En Quintay (distrito de Sayn) las especies de importancia pesquera tales como la
lisa, la trucha, el pejerrey y el camarn han desaparecido a causa de la
contaminacin minera. Asimismo, otros peces como la lorna ( Sciaena deliciosa) y la
cabinza (Isacia conceptionis), son arrastrados por las flotas pesqueras y convertidos
en harina, a pesar de que no son necesarios para este fin.
La actividad de la acuicultura que se lleva a cabo en la laguna Encantada, distrito
de Huacho, y que desarrolla el cultivo de tilapia en jaulas trae como consecuencia
una gran mortandad de zambullidores que se atascan en las mallas y mueren
asfixiados.
Las Albuferas de Playa Chica adems de ser depredadas por el ganado de algunos
pastores, son vctima de los cazadores y pescadores furtivos, pese a su importancia
ecolgica y a que existe una Resolucin Ministerial (N 0036-79AA/DGFF) por la cual
el rea est vedada para la caza deportiva.

Fotos Nro. 3.3-1 Reserva Nacional de las Lomas de Lachay

A. La Capacidad de Uso Mayor en la Provincia de Huaura (CUM)


El mapa de Capacidad de Uso Mayor (CUM) que suministra informacin de carcter
prctico, interpretativa, basada en la aptitud natural que poseen las tierras para soportar
sosteniblemente un determinado uso, sea agrcola, pastoreo, forestal y/o proteccin.
Asimismo, muestra la distribucin espacial de las diferentes unidades de Capacidad de
Uso Mayor determinadas de acuerdo con la informacin geolgica, geomorfolgico,
zonas de vida y topogrfica.

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

En el Cuadro N 3.3-11 se muestra las diferentes unidades identificadas en la Provincia


de Huaura-Huacho y a continuacin se describe las caractersticas de cada unidad por
niveles de Grupo, Clase y Subclase de Capacidad de Uso Mayor.
CUADRO N 3.3-16
Capacidad de Uso Mayor por Distritos en la Provincia de Huaura

DISTRITOS

UNIDADES
Xse(g)

Santa Leonor

Checras

Sayn

Proteccin en Laderas de Montaa Glaciar

Xse-F3se*-A3sec

Proteccin-Produccin Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con


limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosin.

Xse-P3sec

Proteccin-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitacin en


suelos, clima y riesgos de erosin.

Xse-F3se*-A3sec

Proteccin-Produccin Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con


limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosin.

Xse-P3se(t)

Proteccin-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma


limitacin en suelos y riesgos de erosin.

Xse(g)

Proteccin-Laderas de Montaa Glaciar

Xse(g)

Proteccin-Laderas de Montaa Glaciar

Xse-P3se(t)-A3s(r*)

Proteccin-Pastos temporales - Cultivos en Limpio; ambas de calidad


agrologica baja, con limitaciones en suelo y riesgo de erosin. Requiere
riego

Xse-P3sec

Proteccin-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitacin en


suelos, clima y riesgos de erosin.

Xse(le)

Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin


en suelo y riesgo de erosin

Xse-F3se*-A3sec

Proteccin-Produccin Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con


limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosin.

Xse-P3se(t)

Proteccin-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma


limitacin en suelos y riesgos de erosin.

Xse-P3se(t)-A3s(r*)

Proteccin-Pastos temporales - Cultivos en Limpio; ambas de calidad


agrologica baja, con limitaciones en suelo y riesgo de erosin. Requiere
riego

Leoncio Prado

Paccho

CARACTERISTICAS

Xse(g)

Proteccin-Laderas de Montaa Glaciar

Xse(le)

Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin


en suelo y riesgo de erosin

Xse-P3sec

Proteccin-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitacin en


suelos, clima y riesgos de erosin.

A1s(r)-C2s(r)

Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media


respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego

A2s(r) C3s(r)

Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja


respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego continuo

Xse(le)

Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin


en suelo y riesgo de erosin

Xse-C3s(r)-A3s(r)

Proteccin-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en


suelo, riesgo de erosin y requiere riego

A1s(r)-C2s(r)

Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media


respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego

Santa Mara
Xse(ld)

Proteccin, en zonas de afloramientos lticos y mantos de arena

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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

Xse(le)

Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin


en suelo y riesgo de erosin

Xse-C3s(r)-A3s(r)

Proteccin-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en


suelo, riesgo de erosin y requiere riego

Xse(ld)

Huacho

Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin


en suelo y riesgo de erosin

A1s(r)-C2s(r)

Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media


respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego

Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin


en suelo y riesgo de erosin

Xse-C3s(r)-A3s(r)

Proteccin-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en


suelo, riesgo de erosin y requiere riego

Xse-C3s(r)-A3s(r)
A2s(r) C3s(r)

Hualmay

Caleta
Carquin

Ambar

de

Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja


respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego continuo

Xse(le)

A2s(r) C3s(r)

Vegueta

Proteccin, en zonas de afloramientos lticos y mantos de arena

Xse(le)

A2s(r) C3s(r)

Huaura

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja


respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego continuo
Proteccin-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en
suelo, riesgo de erosin y requiere riego
Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja
respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego continuo

Xse(le)

Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin


en suelo y riesgo de erosin

A1s(r)-C2s(r)

Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media


respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego

A1s(r)-C2s(r)

Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media


respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego

Xse-P3se(t)

Proteccin-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma


limitacin en suelos y riesgos de erosin.

Xse(le)

Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin


en suelo y riesgo de erosin

Xse-F3se*-A3sec

Proteccin-Produccin Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con


limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosin.

Xse(g)
Xse-P3sec
A2s(r) C3s(r)

Proteccin-Laderas de Montaa Glaciar


Proteccin-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitacin en
suelos, clima y riesgos de erosin.
Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja
respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego continuo

Ver Mapa de Capacidad de Uso Mayor (CUM)

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MAPA CAPACIDAD DE USO MAYOR

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

3.6.4 La Provincia de Huaura tiene reas crticas con diferentes niveles de intensidades
por peligro natural, vulnerabilidad fsica y por riesgo en escenario ssmico e
hidrolgico.
Los diferente niveles de intensidad por los peligros naturales, vulnerabilidad y riesgo
dependen de las condiciones de desertificacin por el diferente comportamiento de las
condiciones climticas por la variacin de la temperatura 17,2 (Lomas de Lachay) - 19,5
(Andahuasi) en la costa a 11,3 (Picoy) en Santa Leonor, y las condiciones de heladas en
el distrito de Santa Leonor.
En estas condiciones, existen ocurrencias de los fenmenos naturales en la parte alta
de la Provincia por el exceso de agua (precipitaciones pluviales que alcanzan los
800mm) que producen procesos erosivos ocasionando huaycos y crcavas; e
inundaciones en la parte baja de la Provincia por el aumento del caudal del ro Huaura,
la cual se intensifica por la variacin y condiciones litolgicas, y condiciones
morfolgicas que dominan la Provincia y donde es menor la actividad antrpica.
Los ecosistemas y recursos naturales incorporan condiciones que definen los diferentes
niveles de intensidad por los peligros naturales, por vulnerabilidad fsica y de riesgo.
Las fuentes de agua pueden ser alteradas en espacios de la Provincia por la ocurrencia
de los peligros naturales que definen niveles de intensidad, y por el estado de la
vulnerabilidad fsica. La adaptabilidad de las actividades antrpicas se presentan en los
depsitos inconsolidados que tienen bajos niveles de intensidad por los peligros
naturales.

FOTO N 3.3-5. Vista Aerea del Valle del rio Huaura y geografa del lugar. Google Earth.

3.6.5 Diferenciados niveles de articulacin vial en la provincia y limitada transitabilidad y


conectividad hacia los centros poblados.
Las vias de comunicacin son fundamentales y bsicas para el crecimiento y desarrollo
sostenible territorial, es asi que atravs y por estas se efecta la movilizacin de los

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de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

flujos econmicos entre los asentamientos humanos de la Provincia de Huaura y sus


reas de influencia. La Provincia de Huaura tiene los siguientes niveles de articulacion
vial distribuida en los tipos de red y tipo de superficie de las vias que se detallan:
CUADRO N. 3.6-1
Red Vial de la Provincia de Huaura y tipo de superficie.
Tipo de Red

N de

Vial

Rutas

TIPO DE SUPERFICIE
Longitud

RUTAS

Km.

Asfaltado

Afirmado

Km.

Km.

88,82

29,66

43,26

Sin Afirmar
Km.

Trocha

Km.

Huaura Sayn
Oyn; Chancay
Huaral Acos
Vichaycocha;
Nacional

Lima

Canta;

Lima Pte Santa


Anita Matucana;
y

Caete

Yauyos Tinco.

218,11

22,56

Trapiche Palpa

137,34

14,20

0,08

0,05

23,01

33,56

20,68

6,18

93,57

23,12

A travs de la va

611,40

63,24

17,73

11,13

15,89

23,18

266,70

79,75

311,08

76,88

267,12

27,63

17,73

344,28

35,61 -

Pativilca

141,49

46,96

14,04 -

Huayco; Chosica
Santa Eulalia
Curicocha;
Departamental

Cieneguilla
Langa

San

Lorenzo;
Cieneguilla
Buena
Vecinal

85

Vista;

longitudinal
Panamericana,
la va transversal
Huaura Sayn
Churn Oyn
Registrada

25

Yanahuanca

Ambo y la va
troncal LM 552
hasta

Puente

Tingo).
No registrada
TOTAL
-

60
92

966,85

100,00

Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008

159,30 100

6,26

80,13

163,00

9,63

186,57

148,08

334,40 100

404,65 100

68,56 100

16,5 %

7,1 %

34,6 %

41,9 %

Elaboracin Equipo Tcnico PAT PDU Huaura

- La Red Vial de la Provincia de Huaura posee 92 rutas con 966.85 km de longitud de los
cuales la Red Vial Nacional posee 218.11Km, la Red Vial Departamental 137.34 km y la
Red Vecinal de 611.40 Km, siendo la red vecinal la de mayor nmero de rutas con
63.24% de la longitud total de las vas en la Provincia.

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

- El tipo de superficie predominante en las vas es la trocha que tiene el 41.9% del total
de la vas de la provincia, las vas sin afirmar el 34.6%, afirmadas 7.1% y asfaltadas
16.5%, esta diferenciacin hace que las vas vecinales tengan un bajo nivel de
transitabilidad y conectividad a los asentamientos humanos principalmente de la
sierra de la provincia por el tratamiento de sus vas.
- Se han identificado los ejes viales articuladores en la Provincia siendo estos:
CUADRO N. 3.6-2
Principales Ejes Viales de Articulacin de la Provincia
Tipo de eje
Longitudinal

Tramo
PE-1N
PE-18

Transversal
PE-1NF

Troncal

Limite

Prov.

Huaral

Limite
Prov. Barranca
PE-1N
- Huaura - Pte.
Tingo
Emp.PE-1N (Rio Seco)El Ahorcado-Sta.Rosa

Km.

Situacin de la va
Superficie
Pavimento

74.78

Asfaltado

Transitable

Asfaltado
(46.96)
Afirmado
(53.58)
Asfaltado
(13.2)

Transitable

100.54
42,86

Afirmado
(29.66)

LM 105

LP Huaral - Ambar

37.13

Trocha

LM 108

Emp. PE-18
(Pte. Tingo) - Aleluyoc
Emp.
PE-1NF
(Sta.

56.44

Trocha

24.90

Sin afirmar

29.60

Trocha

LM 569

Rosa) - Emp. PE-1N


Local

LM 554

Emp.
Emp.

PE

1N

(Mazo)

LM

105

Transitable
Transitable
Transitable
Poco
transitable
Poco
transitable
Transitable
Poco
transitable

(Empedrada)
Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008

El Cuadro muestra una descripcin de los ejes viales nacional, departamental y


vecinal; as como el sentido de la carretera que la atraviesa, ya sea

longitudinal

recorriendo toda la provincia, o transversal que cruza la provincia.

Tambin

incluye un eje vial local.


-

El Eje Vial Longitudinal est constituido por la Carretera Panamericana (Ruta PE1N), que atraviesa longitudinalmente toda la costa de la Regin Lima e integra las
provincias de Barranca, Huaura, Huaral, Lima y San Vicente

de Caete,

comunicndolas entre ellas y con otros departamentos de la macro regin norte.


-

El Eje Vial Transversal est constituido por La Carretera de Huaura Sayn (Ruta PE18), que integra los Centros Poblados de los distritos de Ambar, Checras, Leoncio
Prado, Paccho, Santa Leonor y Sayn; adems, de comunicarlas con la costa.

La Carretera

Emp.PE-1N (Rio Seco)- El Ahorcado-Sta.Rosa (Ramal PE-1NF), que

intercomunica Huacho y la Provincia de Huaral con el distrito de Sayn y a la vez


comunica con el eje PE- 18.

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Los Ejes Viales Troncales: constituidos por la carretera departamental LM 105, que
conecta a los distritos de mbar y Huaura, con la capital provincial y departamental a
travs de la carretera PE 18.
La Carretera departamental LM 108, que conecta a los distritos de Santa Leonor y
Checras, con su

capital provincial y

departamental, por su

conexin con la

carretera departamental PE 18.


Camino vecinal LM 569 Emp. PE 1NF (Santa Rosa) Emp. PE 1N, articula a los
centros poblados de los distritos de Huacho y Sayn con la va nacional.
-

El Eje Vial Local con la Ruta LM 554 que conecta a los centros poblados de Huaura,
con su capital provincial y sus mercados regionales.

De los 3 9 1 centros poblados

de

la provincia, el 89% son accesibles y el 1 1%

presenta accesibilidad restringida. Los distritos de mbar y Santa Leonor son los
que presentan mayor cantidad de centros poblados con accesibilidad restringida.
Las poblaciones ubicadas en los distritos de mayor altitud son los que presentan
mayor problema de accesibilidad vial, debida principalmente a la mala calidad de
los caminos, los que en pocas de lluvia se vuelven muchas veces intransitables. A
diferencia de ellos, los distritos costeros son los que muestran ventajas en cuanto a
transitabilidad.
En conclusin el nivel de transitabilidad es limitado fundamentalmente en los ejes
viales troncales, siendo su superficie de trocha y sin afirmar, asimismo el eje local es
de superficie de trocha y poco transitable, siendo estos ejes articuladores
importantes en la provincia con una falta de mantenimiento de sus vas, se puede
denotar que las otras vas que convergen en estos ejes poseen un estado deficiente,
lo que no permite una articulacin ptima de conectividad y transitabilidad con los
centros poblados de los distritos de la provincia de Huaura.
3.6.6 Marcado desequilibrio de la ocupacin del territorio provincial que genera
limitaciones en su desarrollo.
- En este enfoque se ha identificado en el rea de influencia del estudio, dos
tendencias:
El centralismo y la ocupacin de los espacios territoriales en forma dispersa, que
aparentan tener un antagonismo, sin embargo pueden ser complementarios.
- Las caractersticas de las reas rurales de la Provincia, con referencia a las reas
urbanas, son menos desarrolladas que los asentamientos humanos urbano-rurales
que presentan cierta consolidacin, como las capitales Distritales, identificndose
infraestructura escasa y en muchos casos pobre, debido a que existe poca inversin
o nula en estos asentamientos poco densos.
- La tasa de crecimiento anual provincial es de 1.50 %, incrementando del 2012 al 2022
en 34,386 habitantes y al 2032 en 70,984 habitantes, de un total de 209,602 habitantes
el ao 2012 de 243,988 habitantes al ao 2022 y de 280,586 habitantes al ao 2032.
- Este crecimiento sistemtico que se ha venido dando en la Provincia, sujeta al
desequilibrio demostrado en los ndices de crecimiento anual distrital provoca que la
poblacin emigre a las zonas ms pobladas adyacentes que ofrezcan mejores
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

condiciones de vida, y el abandono de las zonas rurales que no poseen


infraestructuras adecuadas, este crecimiento tendencial como se ha verificado
objetivamente en los centros poblados fundamentalmente andinos provoca el
envejecimiento de la poblacin con la reduccin de la poblacin infantil y juvenil.
Se intensifica la emigracin de la poblacin, fundamentalmente a la capital Lima por
la falta de condiciones en la calidad de vida de los pobladores
CUADRO N. 3.6-3
Calificacin de la Habitabilidad Territorial Distrital
Provincia y
Distritos
Total Provincia

Superficie
Km2

Densidad
Poblacin

Poblacional

2012

Hab/Km2

4,891.92

209,602

Huacho

717.02

57,484

Ambar

919.40

2,770

2.04

6,500

166.37

1,642

Caleta de Carquin
Checras
Hualmay

Esquema de Organizacin
Territorial

42.85 Normalmente Habitada


80.17 Altamente Habitada
3.01 Casi desahabitada
3186.41 Altamente Habitada
9.87 Casi desahabitada

5.81

27,927

4806.70 Altamente Habitada

Huaura

484.43

33,568

69.29 Altamente Habitada

Leoncio Prado

300.13

1,994

6.64 Casi desahabitada

Paccho

229.25

2,061

8.99 Casi desahabitada

Santa Leonor

375.49

1,478

3.94 Casi desahabitada

Santa Maria

127.51

30,727

240.97 Altamente Habitada

1,310.77

23,236

17.73 Moderadamente Habitada

253.70

20,215

79.68 Altamente Habitada

Sayan
Vegueta

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU Huaura 2013

- Se denota que los Distritos por la presencia de la Ciudad de Huacho, conurbana de


Huacho, Huaura, Caleta de Carqun, Santa Mara y Hualmay son altamente habitadas,
asimismo Hualmay presenta esta condicin.
El distrito de Sayn se considera como moderamente habitada.
Los Distritos de Ambar, Checras, Leoncio Prado, Paccho y Santa Leonor, con
referencia a sus superficies se consideran casi deshabitados.
- En el anlisis de distribucin

y categorizacin de los centros poblados se ha

establecido que el ao 2007, se tena, 6 ciudades, 4 villas, 6 pueblos y 59 caseros, al


ao 2012 se han incrementado

1 ciudad y 1 pueblo y disminuido 11 caseros, 2

caseros pasan a ser pueblos y 9 a ser poblacin dispersa, lo que denota un


abandono del rea rural, perdiendo sus categoras y formar parte de la poblacin
dispersa.
El total de asentamientos humanos al 2012 es de 391, siendo, 7 ciudades, 4 villas 7
pueblos, 48 caseros y 325 AAHH dispersos.
- Se ha efectuado la jerarquizacin de los centros poblados de los distritos de la
provincia de Huaura, tomando como base el sistema urbano nacional normativo, de
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

acuerdo al tamao poblacional y las caractersticas socio econmicas de los


asentamientos humanos, se plantea un modelo de margen de oscilacin, es decir el
tamao ideal en un lapso cuantitativo poblacional, la funcin urbana y rural, como la
caracterizacin de las superficies territoriales conceptualizadas como espacios
funcionales en las que se realizan actividades que las definen como tal.
De lo demostrado se tiene que existen dentro de la provincia de Huaura, asentamientos
humanos, entre los Rangos Jerrquicos:
Centro Urbanos:
- R4: Se encuentra la Ciudad de Huacho, se considera dentro de las unidades
espaciales para fines de planificacin del sistema urbano como cabecera del subsistema con jerarqua de Ciudad Mayor
- R6:

3 centros poblados : Hualmay, Huaura, Cruz Blanca, cuyo rol para fines de

planificacin urbana rural es de centro urbano principal del sub sector y dentro de las
unidades espaciales de planificacin urbano regional como centros urbanos
complementarios y de apoyo con reas urbanas centralizadas, cuya tipologa
econmica es el de centros predominantemente comerciales y de industria liviana.
- R8: 3 centros poblados: Caleta de Carqun, Vgueta, Medio Mundo, cuyo rol para fines
de planificacin urbana rural es de centro secundario del rea nucleada urbana
dentro de las unidades espaciales de planificacin urbano regional como unidades
unidades espaciales de segunda prioridad, complementarias, se constituyen en
espacios intermedios entre un rea urbana rural y concentra funciones administrativas
y de servicios dirigidos especialmente hacia las actividades primarias, la tipologa
econmica de estos centros es que poseen actividad comercial y actividad extractiva
y centros tursticos menores.
- R9: 5 centros poblados: Humaya, Sayn, Andahuasi, La Villa, Primavera cuyo rol
para fines de planificacin urbana rural es de Centro Poblado de Servicios con reas
ruralizadas consolidadas constituidas por unidades espaciales de segunda prioridad
que se encuentran inscritas dentro de un rea nucleada urbana o fuera de esta en
zonas apartadas y cuya caracterstica est constituida por rea de produccin
extractiva especializada ligada a un centro de pequeas dimensiones(tambin
realizan actividades del sector secundario y terciario), que brinda servicios y residencia
a la poblacin dedicada a la actividad extractiva., su tipologa econmica se clasifica
como centros exclusivamente de actividad extractiva y centros tursticos menores.
- R10: 11 centros poblados cuyo rol para fines de planificacin urbana rural es de
Centro Poblado Primario, constituidas por unidades espaciales con espacios Agrcolas
Ganaderos y de Actividades Extractivas de concentracin poblacional de primera

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

prioridad, que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros agrcolas
dispersos, su tipologa econmica es de centros de extraccin agropecuaria
Centro Rurales:
- 43 Asentamientos humanos, que conforman el sistema urbano rural de la provincia de
Huacho, son unidades espaciales agrcolas ganaderos y de actividades extractivas, de
segunda prioridad que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros
agrcolas dispersos, cuya tipologa econmica corresponde a centros de extraccin
agropecuaria.
3.6.7 Procesos Polticos Administrativos
Pese a lo sealado, lo poltico administrativo de la provincia de Huaura tiene un saldo
positivo a lo largo del tiempo. Sus autoridades polticas son elegidas democrticamente
y son aceptados por la ciudadana, que de esta forma legtima socialmente el poder
otorgado a sus autoridades, generando un equilibrio social entre poder y sociedad.
La municipalidad provincial de Huaura tiene un bajo capital humano necesario para
llevar a cabo esta tarea. La estructura interna de la municipalidad y los principales
cuadros administrativos le permitiran cumplir su misin de desarrollo local,
incorporando nuevos cuadros y capacitacin en gerencia municipal potenciar el
personal.
La gestin poltico-administrativo tiene el apoyo en una ancha base que la conforman
las instituciones y organizaciones sociales de desarrollo de la provincia. Estas, a
comparacin de aos anteriores, tienen un alto nivel de organizacin y participacin
ciudadana en los distintos espacios promovidos por la propia municipalidad provincial
as como otras entidades estatales o privadas para la planificacin del desarrollo local
en sus distintos aspectos y tipos de actores.
Por su parte, la municipalidad provincial coordina y promueve su participacin desde
las distintas oficinas como la gerencia de planificacin en el presupuesto participativo y
los panes de desarrollo; la oficina de participacin vecinal, organiza y capacita a la
poblacin para que participen activamente e incidan polticamente en la agenda de las
autoridades locales.
La gestin del desarrollo de la Provincia de Huaura implica la participacin de los
organismos del Gobierno Central, del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales y de
los agentes econmicos y sociales, quienes vienen emprendiendo un conjunto de
esfuerzos y acciones en la concrecin y ejecucin de sus propuestas de desarrollo. Esto
sumado

la

experiencia

institucionalizacin

ganada

de espacios

autoridades y poblacin.

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

en

los

presupuestos

participativos

de coordinacin y concertacin

social

como
entre

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

En sntesis, en la provincia de Huaura se tiene an una capacidad dbil de gestin y


organizacin municipal para promover el desarrollo provincial, especficamente en el
presupuesto y personal. La coordinacin entre instituciones pblicas y agentes socios
econmicos todava no es fuerte; no obstante, la participacin de la poblacin en la
gestin del desarrollo local es loable.

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