ESTRATEGIA DE EDUENTRETENIMIENTO Y MOVILIZACIN PARA EL CAMBIO SOCIAL

Por el ejercicio de los DHSR de adolescentes y jvenes

Tabla de Contenido
I. Introduccin ............................................................................................................................... 2
II. Justificacin y fundamentacin conceptual ............................................................................... 3
1. Definicin del problema ......................................................................................................... 3
2. Hacia un modelo comunicativo de incidencia integral en DHSR .............................................. 4
3. Enfoques ................................................................................................................................ 5
III. Descripcin de la Estrategia .................................................................................................... 14
3.1. Caractersticas Generales .................................................................................................. 14
3.2. Objetivo ............................................................................................................................ 15
3.3. Temas y Mensajes ............................................................................................................. 15
3.4. Pblicos Interlocutores (primarios, secundarios) ............................................................... 22
3.5. Cobertura .......................................................................................................................... 23
3.6. Modelo ............................................................................................................................. 25
3.7. Niveles de Trabajo ............................................................................................................. 28
3.7.1. Nivel Nacional:............................................................................................................ 28
3.7.2. Nivel Regional ............................................................................................................. 29
3.7.3. Nivel Local .................................................................................................................. 30
3.8. Monitoreo y Evaluacin ..................................................................................................... 41
3.9. Sostenibilidad .................................................................................................................... 41
IV. Anexos ................................................................................................................................ 42

ESTRATEGIA DE EDUENTRETENIMIENTO Y MOVILIZACIN PARA EL CAMBIO SOCIAL

Por el ejercicio de los derechos humanos sexuales y reproductivos de adolescentes y jvenes

I. Introduccin
La Estrategia de Eduentretenimiento y Movilizacin para el Cambio Social: Por el ejercicio de los
DHSR de adolescentes y jvenes, es un proyecto de comunicacin multi-medial dirigido
principalmente a la poblacin adolescente y juvenil colombiana entre los 12 y los 19 aos, con
nfasis en el grupo de 15 a 19. Dado su carcter integral, articula procesos de investigacin
formativa, movilizacin, abogaca y trabajo con adolescentes y jvenes y actores sociales
significativos en sus vidas, como padres, docentes y prestadores de servicios sociales y de salud.
La Estrategia corresponde a una iniciativa que se viene siendo impulsada por el Programa
Promocin de Derechos y Redes Constructoras de Paz (PPDRCP) de la Consejera Presidencial de
Programas Especiales, el Ministerio de Proteccin Social (MPS), Fundacin Imaginario y Universidad
del Norte, la cual, posteriormente, se articula a la Mesa Intersectorial de Infancia, Adolescencia y
Juventud. Dado que esta se aleja de soluciones inmediatas o cortoplacistas, visiona un trabajo de
largo plazo y valora ampliamente las mltiples alianzas que confluyen en la sostenibilidad del
proyecto y en una transformacin sustancial de la situacin de los DHSR para los adolescentes y
jvenes colombianos.
El proyecto retoma aprendizajes de la estrategia de Edu-entretenimiento1, en particular a partir de la
experiencia desarrollado en Sudfrica por el Soul City Institute for Health and Development
Communication, y la organizacin no gubernamental Puntos de Encuentro de Nicaragua, cuyo trabajo
es considerado a nivel mundial como experiencias cimeras en el campo de comunicacin para la
salud y desarrollo. De igual manera, y teniendo en cuenta el contexto colombiano, la Estrategia tiene
en cuenta la complejidad de la problemtica nacional relacionada con los DHSR de adolescentes y
jvenes y las fortalezas propias del trabajo de cada uno de los socios. Por ejemplo, un elemento
diferenciador de esta Estrategia es que su eje central lo constituye la Red Social de Apoyo, y el
componente de Eduentretenimiento y otros componentes comunicativos se convierten en elementos
potenciadores de los procesos de movilizacin social a nivel local.
Esta Estrategia se constituye en una respuesta del Gobierno Nacional a las condiciones y necesidades
que en materia de derechos sexuales y reproductivos y salud sexual y reproductiva, tienen los
adolescentes y jvenes, que puede ser replicada a nivel regional y local, con actores sociales
involucrados con el manejo y atencin de estos asuntos. Adems, esta estrategia operacionaliza un
modelo de trabajo colaborativo entre sectores e instituciones nacionales, regionales y locales, que
eventualmente podra ser utilizado en diferentes escenarios en el pas.

Edu-entretenimiento es la abreviatura de Educacin-Entretenimiento y alude a una estrategia de Comunicacin para el

Cambio Social (CCS) que usa los formatos del entretenimiento y el poder de sus atributos narrativos para atraer
audiencias masivas, hacer que cuestionen sus realidades existentes y movilizar hacia el cambio social () Es un conjunto
de representaciones del cambio en accin1

Este documento desarrolla las caractersticas de la Estrategia, enmarcadas en los enfoques

conceptuales en que se soporta: derechos humanos sexuales y reproductivos, gnero, comunicacin
y cambio social, y el concepto de joven. Igualmente, establece los temas, de inters nacional y local,
que sern tratados; define el modelo, sus componentes y la implementacin del mismo en cada uno
de los niveles territoriales.

II. Justificacin y fundamentacin conceptual

1. Definicin del problema

Vulneracin y limitacin al ejercicio de los DHSR de adolescentes y jvenes
Dado que fenmenos como la fecundidad temprana, los embarazos no deseados, las violencias de
gnero, las mltiples formas de discriminacin por edad o por gnero, entre otros, inciden en el
bienestar econmico, cultural, ambiental, biolgico y psicolgico de individuos, familias y
sociedades, estos se constituyen en algunas de las problemticas que ocupan, exponencialmente,
la atencin de agencias internacionales, programas, polticas pblicas u otras apuestas de
desarrollo mundial.
Sumados a este esfuerzo y con la conviccin de que el desarrollo humano integral y sostenible es
posible en tanto se visibilice y se despliegue la dimensin de la sexualidad como constitutivo
natural, fundamental e inajenable al ser humano en todas sus formas de accin y de relacin, es
inters de la Estrategia aportar elementos conceptuales y operativos que, de manera concreta,
posibiliten la transformacin de dichas realidades, principalmente tendientes al mejoramiento de
las condiciones de vida de la poblacin juvenil.
Hacia este propsito y con base en aportes tericos provenientes de instituciones pblicas y
privadas, producciones acadmicas y experiencias sociales, se asume que parte de las razones que
explican las problemticas de inters, se relacionan directamente con la vivencia o no, de los
derechos humanos, principalmente aquellos que asumen la sexualidad como potencialidad para
realizarse plena e integralmente.
El acceso efectivo a los sistemas de educacin y de salud, la inclusin social y econmica de cada
persona, el conjunto de creencias y prcticas culturales de socializacin y de crianza, las tensiones
en la convivencia social y, las posibilidades de dilogo y de participacin ciudadana, son, entre
otros, algunos de los elementos que determinan o limitan la vivencia plena de la sexualidad en
condiciones de libertad, de responsabilidad y de dignidad.
As, en tanto posibilitan las condiciones materiales e inmateriales para la toma de decisiones y
para el desarrollo pleno de la sexualidad (y de la vida misma), las vulneraciones o limitaciones al
ejercicio de los derechos humanos sexuales y reproductivos se asocian significativamente a la
ocurrencia de situaciones crticas en mbitos del desarrollo humano y de la salud pblica como
Embarazos tempranos y/o no deseados (y eventualmente su interrupcin en condiciones de
riesgo), obstculos para la planificacin familiar, afectaciones a la salud sexual y reproductiva (ITSVIH/SIDA, entre otras), explotaciones sexuales o trata de personas, discriminaciones por
3

condiciones de gnero, preferencia genrica u orientaciones sexuales, ejercicio y naturalizaciones

de mltiples violencias en los contextos del hogar, la pareja, el trabajo o la comunidad (violencias
sexuales, familiares, genricas, generacionales).
Todo ello, poniendo de presente la necesidad urgente de aportar acciones de incidencia
institucional y ciudadana que procuren la transformacin de las realidades sociales; acciones de
comunicacin, de reflexin y de formacin colectiva interpersonal, familiar y social que permitan
la toma de decisiones libre e informada; la apertura de espacios para la construccin y realizacin
de las propias expectativas de vida, la movilizacin de criterios de accin frente al mbito cultural,
la promocin de rutas de acceso a servicios frente a las instituciones competentes, la construccin
de nuevas prcticas de socializacin parental, ciudadana y cultural, entre otras.

2. Hacia un modelo comunicativo de incidencia integral en DHSR

Consistente con la Carta de Ottawa y otras perspectivas de comunicacin y promocin de la salud
que reconocen la complejidad de los contextos y la toma de decisiones asociadas con la salud de
las personas y comunidades, esta estrategia se plantea desde una aproximacin ecolgica
(Bronfenbrenner, 1979; Bronfenbrenner & Morris, 1998) en tanto que aporta una comprensin
ms amplia de la manera cmo interactan diversos factores en los contextos en los que estn
inmersos los individuos y grupos sociales. Este modelo permite examinar los factores contextuales
(estructurales, sociales, familiares, e individuales) que interactan en forma dinmica, y en ltimas
son determinantes, en este caso, para la salud de jvenes y adolescentes. [Ver grfico siguiente].

Esta perspectiva fundamenta la lgica y mbitos de intervencin de la estrategia que se describen

ms adelante, incluyendo el diseo del estudio de lnea de base2. De acuerdo con Bronfenbrenner
(1979), el desarrollo humano supone la progresiva acomodacin mutua entre un ser humano
activo, en desarrollo, y las propiedades cambiantes de los entornos inmediatos en los que vive,
proceso afectado por las relaciones que se establecen entre los distintos entornos en los que las

Ver Informe de Lnea de Base

personas participan y con los contextos ms amplios en los que estos entornos estn incluidos, y
asume que la interaccin entre persona y ambiente es bidireccional (reciprocidad). La
aproximacin socio-ecolgica se centra en la naturaleza de las transacciones de las personas con
su entorno fsico, sociocultural, incluido en este ltimo el contexto institucional, poltico y
normativo. Desde esta aproximacin, el desarrollo es el resultado de la interaccin de mltiples
variables presentes en los distintos sistemas de influencia o contextos en los cuales estn inmersos
individuos y grupos sociales.
Por lo tanto, desde esta perspectiva, para la estrategia resulta fundamental manejar una
propuesta comunicativa integral que identifique el espectro de factores conductuales,
ambientales, culturales, polticos y normativos que afectan el desarrollo de jvenes y
adolescentes, y que genere procesos comunicativos para el dilogo, debate y reflexin y
orientados a cuestionar imaginarios y barreras que los jvenes y adolescentes enfrentan en los
distintos mbitos propuestos por el modelo socio-ecolgico que impiden el ejercicio pleno de sus
derechos, o, por el contrario, potenciar aquellos factores que facilitan el ejercicio de los mismos.

3. Enfoques
La Estrategia de Eduentretenimiento y Movilizacin para el Cambio Social: Por el ejercicio de los
DHSR de adolescentes y jvenes, es orientada por cinco enfoques conceptuales clave:

3.1. Enfoque de DHSR

Los Derechos Humanos Sexuales y Reproductivos buscan garantizar el desarrollo libre y
satisfactorio de la sexualidad y la reproductividad como aspectos fundamentales para la
realizacin plena de los individuos y de las sociedades. Con ellos, se reconocen la sexualidad y la
reproduccin como campos para el ejercicio de la dignidad, la libertad y la igualdad;
independiente de las situaciones o de las condiciones que diferencian a unos de otros, todas las
personas tienen derecho a decidir sobre su cuerpo, su vida sexual y reproductiva, a gozar de una
optima salud sexual y a vivir su sexualidad libre de discriminacin, limitaciones o violencias.

La dignidad aqu referida, es la propiedad o condicin humana por la que se fundan y se erigen los
derechos humanos y por consiguiente los derechos sexuales y reproductivos; constituye un bien
inalienable, no enajenable y no transferible, que aspira a la integridad como un mnimo que
garantiza la vida en condiciones deseables. Aplica a todo el gnero humano y no permite
potestades, fragmentaciones o transacciones. Su vivencia es posible en tanto se presente de
manera simultnea e interdependiente con los dems constitutivos de los derechos: la libertad, la
igualdad y la vida.
La libertad, en este orden de ideas, se configura como una capacidad humana o un bien individual
posible por el ejercicio de la razn, la voluntad y el conocimiento necesario para determinar los
fines, los medios y los lmites de la accin humana. Esto significa que la libertad es la cualidad por
la cual las personas, en reconocimiento y dignificacin de s mismas y de quienes le rodean, se
desarrollan como sujetos capaces de decisin, de autonoma en la accin y de transformacin.
Por su parte, el carcter de igualdad pone de presente la urgencia histrica de superar toda forma
de discriminacin desventajosa hacia individuos o poblaciones, proponiendo en su lugar,
relaciones basadas en el principio de la equidad. Con esta cualidad se sealan las caractersticas
especficas de los grupos sociales y se sustenta el tratamiento particular a tales condiciones. Con la
equidad, cada persona (o cada grupo social) se considera como igual, semejante y, al mismo
tiempo, diferente.
Los principios de dignidad, libertad e igualdad, se materializan, progresivamente, a travs de
prcticas, procesos y compromisos del conjunto de los actores sociales. Por una parte, las
instituciones del Estado, gradualmente, avanzan en la construccin y operativizacin de polticas
pblicas, planes, programas y proyectos que buscan el respeto y la garanta de los derechos
mediante sus instancias, procesos y representantes.
De igual modo, el Estado mediante representantes institucionales o por iniciativa de la sociedad
civil, abre los espacios de participacin y concertacin para identificar y construir, conjuntamente,
posibilidades para la garanta de los derechos. Se plantea en tal perspectiva, una relacin bilateral
entre Estado y comunidad basada en el reconocimiento de las personas como titulares de
derechos humanos; cada persona es un actor pleno en la veedura o en la gestin de la funcin
pblica, as como en el desarrollo social que le compete; las y los ciudadanos han de asumir
posiciones activas, reflexivas y crticas para hacer que las instituciones, la estructura estatal y los
actores sociales orienten sus acciones hacia el ejercicio de la dignidad, la libertad y la igualdad.
Vistos desde las dimensiones de la sexualidad y de la salud sexual y reproductiva, mediadas por el
ejercicio de la libertad de mujeres y hombres, en condiciones de igualdad y dignidad, los derechos
humanos se pueden categorizar entre:
Derechos Sexuales, que incluyen el derecho de las personas a tener el control sobre su sexualidad
y a decidir libremente en todos los aspectos relacionados con ella. Significa tener derecho al placer
sexual y a tomar decisiones autnomas acerca de con quin, cundo y cmo disfrutar de la
sexualidad, con pleno respeto por la integridad fsica, psquica y moral. Incluye el derecho a no
experimentar discriminacin por el gnero, por la preferencia genrica o por la orientacin sexual.
Derechos Reproductivos, que se basan en el reconocimiento de todas las parejas e individuos, a
decidir libre y responsablemente el nmero de hijos, el espaciamiento de los nacimientos y el
6

intervalo entre estos, as como a disponer de la informacin y de los medios para hacer efectivas
tales decisiones. Incluye el derecho a adoptar decisiones relativas a la reproduccin sin sufrir
discriminacin, coaccin o violencias.
3.2. Enfoque de gnero
En principio, los derechos humanos visibilizan y buscan transformar las relaciones inequitativas de
poder relacionadas con todas y cada una de las condiciones humanas. Asociado a la sexualidad y a
la reproductividad, as como a otras dimensiones del desarrollo, el gnero constituye una
categora de anlisis para reflexionar y transformar las diferencias histricas dadas entre hombres
y mujeres en torno a variables como: oportunidades y opciones de desarrollo; acceso a servicios o
bienes pblicos y privados, posibilidades de participacin y de decisin en los asuntos de la vida
social, poltica, econmica, familiar o personal.
Referido al componente cultural de la diferencia sexual entre hombres y mujeres, el gnero se
presenta en cada aspecto de la vida social; acta como un ordenador, distribuidor o productor de
valores y funciones por el hecho de ser hombres o mujeres. Estas divisiones, se expresan tanto en
los espacios de desarrollo individual y familiar como en las esferas de la vida pblica; desde las
relaciones con el propio cuerpo hasta las dinmicas de socializacin, educacin, produccin o de
participacin.
En un plano histrico, la categora de gnero ha permitido visibilizar las desventajas histricas a las
que han sido sometidas numerosas poblaciones de hombres o de mujeres (en mayor o en menor
proporcin segn la variable que se examine). Ha puesto en cuestionamiento, las razones
sociales y culturales que limitan el ejercicio de los derechos humanos, incluso en el mbito de la
salud sexual y reproductiva. Todo ello con la expectativa de aportar a la construccin equitativa de
sociedades independientemente de sus realidades biolgicas.
La bsqueda de equidad, en este sentido, alude a las estrategias y mecanismos pblicos y privados
para alcanzar la igualdad de derechos y de oportunidades en todas las esferas de relacin y de
accin; oportunidades para el acceso, uso o distribucin de recursos materiales o inmateriales que
favorezcan la realizacin personal o social de los diferentes grupos sociales, en especial de
aqullos que se encuentran en mayor situacin de vulnerabilidad o desventaja.
3.3. Enfoque de habilidades para la vida y DHSR
Con el propsito de contribuir al mejoramiento de la salud integral de personas y sociedades, este
enfoque centra su potencial en la formacin y promocin de habilidades, actitudes y
comportamientos, que permitan prevenir o afrontar situaciones problemticas y, por otra parte,
ejercer y disfrutar los propios derechos.
El nfasis metodolgico de este enfoque sita al individuo como sujeto co-responsable, activo y
determinante en la construccin de su calidad de vida y de su devenir histrico. En otras palabras,
reafirma la idea de que parte fundamental del desarrollo humano y de los derechos humanos
sexuales y reproductivos se experimenta y adquiere sentido en las esferas ms ntimas o ms
espontneas de la cotidianidad. Para ello, el enfoque integra experiencias exitosas e
investigaciones terico-prcticas que han incidido en la configuracin de programas o proyectos
orientados a la prevencin y contencin de problemticas adolescentes y juveniles relacionadas
con la salud pblica.
7

Las habilidades constan de una serie de destrezas y acciones subjetivas que permiten a los
adolescentes promover las aptitudes y actitudes para lograr su desarrollo integral; para aumentar
su potencial de decisin, o para desempearse adecuadamente frente a los retos de la vida diaria.
Estn dirigidas a ampliar la capacidad de las y los adolescentes, familias, comunidades e
instituciones para que, en sus contextos cotidianos, logren comprensiones y motivaciones para el
autocuidado, la toma de decisiones, la calidad de comunicacin, la autonoma, el autocontrol y la
autoestima, entre otros.
3.4. Enfoque de adolescentes y jvenes
El pensamiento sobre las subjetividades contemporneas es, al mismo tiempo, un anlisis de los
lmites impuestos sobre los seres humanos y un experimento con la posibilidad de ir ms all.
Comprender las subjetividades juveniles contemporneas implica conocer las fuerzas que las
moldean e intervienen en su construccin, y preguntarse por lo que estas subjetividades pueden
llegar a SER.
En el campo de los DHSR estas preguntas resultan particularmente importantes pues entraan la
posibilidad de libertad y la vivencia efectiva de la dignidad y de la igualdad de oportunidades. Una
de las fuerzas que con mayor potencia ha intervenido en la construccin de las subjetividades
juveniles contemporneas es aquella que acta a travs de regimenes de signos, universos de
sentido y representaciones de joven. Est presente en: 1) los discursos creados por la academia,
las instituciones, las agencias del desarrollo, los medios de comunicacin y la misma opinin
pblica; y tambin en, 2) las prcticas institucionales, socio-polticas y culturales;- regidas o
inspiradas por tales discursos-, y tendientes a incidir en las vidas de adolescentes y jvenes.
A este respecto, dos de las representaciones de joven que ms fuertemente han permeado la
opinin pblica, las instancias de decisin y planeacin del desarrollo y el actuar institucional
durante el siglo XX y el XXI son: 1) joven como problema y 2) joven como sujeto en riesgo o
que representa un riesgo.
Estas dos conceptualizaciones existen desde el siglo XIX, evolucionan entrelazadas con el concepto
de patologa3 y llegan a su madurez a mitad del siglo XX. Toman representaciones del adolecente
como sujeto carente y en transicin y, adems, integran otros rasgos, tales como: poseedores de
defectos morales innatos, vctimas potenciales, sujetos peligrosos y seres vulnerables a los
vicios sociales. Estas formas de ver al adolescente y joven autorizaron intervenciones y
tratamientos por parte de las diversas disciplinas e instituciones, que desde una lgica mdica,
pretendan contener la propagacin de un contagio potencialmente daino para otros jvenes
considerados respetables o para la sociedad en general.

Existe toda una lnea de investigacin sobre la construccin social de las categoras dominantes de
adolescente y joven durante el siglo XIX y XX, que estudia procesos vigentes actualmente como la
problematizacin de la juventud, la medicalizacin de la diferencia y la contribucin de los discursos de
riesgo a la erosin de los derechos de los jvenes. Ver: Stephens, Sharon. Ed (1995). Children and politics of
culture. Princeton, NJ: Princeton University Press; Finn, Jannet l. Finn, 2001 Representing adolescence as
pathology in the Human services. Sage.

En su largo recorrido, la construccin social del joven como problema ha incrementado las
tcnicas de control y regulacin de la juventud que se entiende, desde hace 100 aos, como
naturalmente dependiente y necesitada de vigilancia, comando y control. De igual manera,
exacerba la mirada vigilante sobre nuevas y cada vez ms numerosas categoras de desviacin
juvenil. Por su parte, el concepto de joven como sujeto en riesgo o que representa un riesgo
tiene un importante papel histrico en la erosion de los derechos de adolescentes. No slo
auspici iniciativas que disminuyeron las libertades civiles y la privacidad de los adolescentes sino
que marc el punto de inicio de prcticas institucionales (familiares, educativas, de salud,
hospitalarias) en los que la nociones de cuidado y de control, de joven en riesgo o que
representa un riesgo se mezclan intercambian e incluso, identifican. De ah se desprende la
urgencia de revisar y desmontar crticamente estas representaciones centenarias si se quiere: 1)
impulsar la construccin y el fortalecimiento de los/las jvenes como verdaderos sujeto de
derechos y 2) Reconocer plenamente la capacidad de agencia, autonoma, creatividad y
ciudadana que otros discursos ms contemporneos y crticos atribuyen (tambin desde mltiples
reas del actuar institucional) a los/las jvenes actuales.
En el marco anterior, y con un desarrollo del tratamiento meditico que se ha dado a los
diferentes enfoques sobre la juventud, la Estrategia pretende aportar a una construccin de
subjetividades juveniles autonomas y plenas de la siguiente manera:
a) Visibilizando, en los diferentes componentes comunicativos de la estrategia, a
adolescentes y jvenes como seres capaces de llevar a cabo acciones transformadoras
(agencia) y de expresar su capacidad de creacin: a) en la construccin de culturas
propias, b) en el trabajo que realizan sobre s mismos/as para acceder a un cierto modo de
ser; c) en el uso singular de materias expresivas (msica, danza, radio, narracin de
historias, teatro), y d) en la creacin de formas singulares de ciudadana.
b) Haciendo notar a los distintos pblicos-interlocutores que adolescentes y jvenes
tienen una experiencia plena de su tiempo presente, de sus propias concepciones de
tiempo y de una etapa de vida que tiene sentido por s misma. Se hace aqu un
alejamiento de la visin de adolescente como sujeto en transicin, pues pensar a estos
grupos de edad como seres que estn en trnsito hacia la adultez y en proceso de
aprender para futuros desafos conlleva a ignorar el presente de las experiencias de vida
juveniles y, por ende, a negar la contemporaneidad de estas culturas con las adultas.
c) Reconociendo las diversas formas de conocimiento que los/as jvenes construyen sobre
la cultura en general, y particularmente sobre la popular y meditica, la tramitacin
pacfica de conflictos4 y las estrategias personales y colectivas de auto-cuidado que ponen
en funcionamiento para lidiar con entornos hostiles a los DHSR y maximizar sus
oportunidades.

Marn M. Bailarines en punto de quiebre: El Reto de Breakdance- Tramitacin pacfica de los conflictos.
En: Para cartografiar la diversidad de l@s jvenes. Grupo Subjetividades Contemporneas en Amrica
Latina. U. Nal, Bogot, 2008

d) Instalando en la esfera pblica mediatica personajes juveniles multifacticos, complejos

e interesantes que permitan cuestionar aquellos estereotipos dominantes en cuanto a
roles de gnero y a orientaciones sexuales, que nutren las limitaciones y vulneraciones a
los DHSR de mujeres y hombres jvenes.
e) Partiendo de espacios de encuentro propios de los jvenes (deportes, fiestas, etc).
De la conceptualizacin de joven se desprende un trabajo comunicativo en los siguientes
mbitos:
Trabajo en los regmenes de signos: historias y representaciones en TV, radio, prensa, teatro
(discursos otros que promuevan el dilogo y el debate pblico).
Trabajo con redes, colectivos de comunicacin, contextos e instituciones (en dilogos y
debates y revisiones de propias asunciones con respecto a los jovenes, la sexualidad juvenil y
los DHSR de los jvenes).
Trabajo con subjetividades juveniles en estudio de sus propias historias de vida, de sus
contextos cercanos que posibilitan o limitan el ejercicio de los derechos, de sus hitos como
hombres, mujeres, gays, bisexuales, transgnero y una reconfiguracin, por parte de
adolescentes y jvenes-, de esas historias de vida ms coherentes con los DHSR y con la
construccin de subjetividades autnomas y sexualidades plenas.
3.5. Enfoque de Comunicacin para el cambio social
Uno de los abordajes comunicativos que mayor importancia ha cobrado en los ltimos aos, es la
comunicacin para el cambio social (CCS). Esta propuesta, proveniente de perspectivas de carcter
participativo, plantea la necesidad de facilitar un proceso interactivo y participativo, donde el
dilogo y el debate pblico y la accin colectiva se articulen para propiciar procesos de cambio
social, definidos por la comunidad y orientados a mejorar el bienestar de sus miembros. En
esencia, la CCS plantea que la comunicacin debe contribuir a la generacin de procesos de
cambio en diversos mbitos (salud, educacin, medio ambiente), los cuales deben facilitar
condiciones propicias para la expresin del individuo, el ejercicio y goce de los derechos, y la
oportunidad de decidir qu es lo ms conveniente para cada comunidad, a partir de esfuerzos que
apunten a cambios a nivel individual, comunitario y poltico.
La comunicacin para el cambio social rescata aportes tericos latinoamericanos, especialmente
aquellos que se refieren a la interaccin comunicacin-cultura, cree en la necesidad de desarrollar
un proceso de aprendizaje y mejoramiento continuos, e identifica cinco elementos clave que
pueden servir para monitorear procesos de cambio: catalizadores, cambio individual, cambio
comunitario, dilogo pblico y accin colectiva. Asimismo, propone siete indicadores para medir
procesos de cambio social: liderazgo, grado de equidad y participacin, equidad informativa,
eficacia colectiva, sentido de pertenencia, cohesin social y normas sociales5. Estos elementos

Figueroa, M.E., Kincaid, D.L., Rani, M., and Lewis, G. Communication for social change: An integrated
model for measuring the process and its outcomes. New York, Rockefeller Foundation, 2002.
(Communication for Social Change Working Paper Series No. 1) 49 p. (Available:
http://www.communicationforsocialchange.org/pdf/socialchange.pdf)

10

pueden ser articulados a respuestas estratgicas en el mbito de la salud pblica y de los

derechos, como las que pretende abordar esta Estrategia.
El enfoque de derechos parte de una aproximacin a individuos y colectivos que fomenta la
participacin activa y la apropiacin local de procesos sociales. Individuos y colectivos pasan de ser
agentes receptores a sujetos de cambio que se vinculan activamente a procesos comunicativos
deliberativos, orientados a la resolucin de problemticas locales. Si bien la perspectiva de
derecho ha sido impulsada desde hace varios aos, a menudo las acciones de comunicacin
parten de apuestas verticales que limitan la posibilidad de ejercer los derechos ciudadanos.
Adems de promover el ejercicio de los derechos ciudadanos, la comunicacin para el cambio
social se convierte en un escenario de participacin y protagonismo local que visibiliza voces,
perspectivas y propuestas locales, a menudo silenciadas por apuestas comunicativas dominantes o
ms convencionales. La CCS busca que los ciudadanos establezcan agendas pblicas que puedan
dialogar con otras agendas en igualdad de condiciones, para construir lo pblico y avanzar en
procesos de desarrollo.
La dimensin cultural representa un elemento central de la perspectiva de comunicacin para el
cambio social. Este aspecto coincide con propuestas comunicativas regionales y nacionales que
asumen la cultura y la comunicacin como unidades inseparables (Martn-Barbero, 2004). La
perspectiva culturalista en los procesos de comunicacin para el cambio social garantiza no solo el
respeto por las prcticas culturales locales y regionales, sino tambin la posibilidad de abrir
espacios a procesos de refuerzo y/o cambio en normas e imaginarios sociales y culturales que
demandan procesos educativos y comunicativos de largo plazo. En esencia, los temas que se
abordan en esta propuesta, por ejemplo, aspectos como las relaciones de gnero, no pueden ser
modificados o transformados a travs de procesos cortoplacistas e inmediatistas.
Una de las estrategias ms innovadoras en el mbito de la comunicacin para el cambio social y la
comunicacin en salud, es el edu-entretenimiento (EE). En ms de cien pases, el EE ha sido la base
de intervenciones de apoyo a procesos de cambio en diversas reas del desarrollo social, y de
manera particular, en el mbito de la salud. El EE se ha convertido en un elemento comn en las
acciones de promocin y comunicacin en salud.6 Durante las dos ltimas dcadas, ms de 200
intervenciones de promocin y comunicacin y salud han utilizado el EE como parte de esfuerzos
que buscan promover prcticas preventivas y protectoras, mayor bsqueda y demanda de
servicios en salud, y promocin de polticas y movilizacin social comunitaria en temas como salud
sexual y reproductiva, VIH/SIDA, salud materno-infantil, salud de adolescentes y jvenes, entre
otros7. El EE tambin ha sido utilizado para trabajar en dimensiones socioculturales que juegan un
rol importante en la salud de las personas, tales como equidad de gnero, y estigma, y en aspectos
como la calidad de la prestacin de servicios.

Singhal, A., Cody, M., Rogers, E., Sabido (Eds). (2004). Entertainment-education and
Social Change: History, Research, and Practice. Lawrence Erlbaum Associates: Mahwah, NJ., p.54.
7
Ibid.

11

Mientras teoras como el aprendizaje social y otras teoras de cambio de comportamiento

individual son centrales en los inicios de EE8, diversos autores sealan que ste se ha movido hacia
la integracin de mltiples teoras socio-culturales y sicolgicas, resultando en modelos de
implementacin de carcter hbrido. Esto se debe en parte, a la necesidad de abordar los
determinantes sociales de la salud, y a la complejidad del entorno sociocultural en el que se
generan las interacciones comunicativas (por ejemplo, en el campo de la salud). As, a nivel terico
el EE se apoya en elementos como observacin y modelamiento de comportamientos, aprendizaje
vicario (a travs de otros), refuerzo de mensajes, eficacia colectiva e individual, dilogo y debate
pblico y movilizacin social. A nivel investigativo se apoya en procesos de investigacin formativa
(diagnostica), de monitoreo y evaluacin, que facilitan el uso de datos para el diseo de
componentes comunicativos, contenidos y mensajes, la revisin constante de procesos
comunicativos, contenidos y mensajes, y la evaluacin de proceso e impacto. El involucramiento
de miembros de la audiencia garantiza que sus realidades, miedos, esperanzas e imaginarios
nutran el proceso y reflejen sus normas sociales y culturales, de tal forma que las propuestas
comunicativas se desarrollen en funcin de esos elementos, e incremente la sensacin de realismo
de las historias que hacen parte de contenidos y mensajes.
Estrategias como las de Soul City, Surafrica, lder mundial en el uso del EE, y la igualmente exitosa
ONG Puntos de Encuentro en Nicaragua, incorporan contenidos educativos a sus producciones
dramticas. Sus esquemas incluyen:

Series de televisin que se emiten en espacios catalogados como triple A.

Programas radiales (magazines y dramatizados).
Material impreso para padres, maestros y nios.
Estrategias de movilizacin social e incidencia sobre los temas principales.
Abogaca con medios masivos de comunicacin, especialmente informativos

Los componentes de la estrategia se derivan de un proceso riguroso de investigacin formativa que

se nutre del anlisis de datos recolectados a nivel local, y que incluye la revisin de literatura,
diagnsticos y estados del arte; la identificacin de los factores asociados a la problemtica;
entrevistas con los interesados, trabajo con expertos, anlisis y testeo de materiales producidos; y
evaluacin permanente.
Dado que el edu-entretenimiento ha tenido ya una importante evolucin, paralela a los debates
sobre comunicacin y desarrollo que se han dado en los ltimos veinte aos, hoy se habla de un
edu-entretenimiento de tercera generacin que:
Define los problemas de desarrollo en relacin con inequidades estructurales, relaciones de poder
y conflicto social. Lejos de concebir las culturas como barreras al desarrollo las entiende como
formas de vida. El edu-entretenimiento de tercera generacin tambin se basa en pedagogas

Sood, S., Mennard, T., & Witte, K. (2004). The theory behind entertainment-education. In A. Singhal, et al.,
(Eds.) Entertainment-education and Social Change: History, Research, and Practice. (pp. 117-152).
Lawrence Erlbaum Associates: Mahwah, NJ.

12

liberadoras, por tanto entiende a sus pblicos como ciudadanos activos y los mensajes como
propiciadores de dilogo sobre problemas y temas sociales. (Ver en los anexos, el cuadro
elaborado por el experto en eduentretenimiento Thomas Tufte, que ilustra la evolucin de las
generaciones del edu-entretenimiento).
Esta Estrategia de Eduentretenimiento y Movilizacin propende por la creacin de condiciones y
entornos propicios para el ejercicio de los DHSR por parte de adolescentes y jvenes. Precisar el
tipo de trabajo comunicativo requerido implica preguntarse: Cal es la realidad en la que se
construyen (o se pretende construir) los DHSR de los adolescentes y jvenes?9
Algunos de los factores que se han identificado como obstculos importantes para el ejercicio de
los DHSR de adolescentes y jvenes colombianos, son:
1) Estigmatizaciones por orientacin sexual e identidad de gnero, 2) Violencias de gnero, 3)
Estigmatizaciones por edad, 4) Discriminaciones por pobreza material, 5) Visiones estigmatizantes
de la sexualidad juvenil, 6) Silencios sobre vulneraciones de los DHSR de adolescentes y jvenes.
Una ejemplificacin del abordaje comunicativo y cultural de estas problemticas de DHSR,
consecuente con el enfoque de comunicacin y cambio social, y con el concepto de joven aqu
sealados, aparece expresada en la matriz Comunicacin: Trabajo en el universo de sentidos y
representaciones en los anexos.

Cfr. Rafael Obregn: Entrevista sobre comunicacin para el cambio social y salud

13

III. Descripcin de la Estrategia

3.1. Caractersticas Generales

En las ltimas dcadas se ha acumulado abundante evidencia sobre la necesidad de generar
propuesta comunicativas apoyadas en resultados y referentes tericos y conceptuales claros, que
se alejen de propuestas orientadas por aproximaciones ms simplistas e intuitivas asociadas con la
salud de las personas, en particular la transmisin de mensajes que desconocen aspectos
estructurales, sociales, culturales, etc., que determinan las decisiones de grupos y personas. Esta
estrategia retoma un conjunto de principios y caractersticas que le dan un valor agregado a este
proceso, y que podran ser referentes importantes para futuras acciones de comunicacin en
mbitos de poltica pblica en el pas.
A continuacin se describen brevemente las caractersticas clave de esta estrategia:

Sistematicidad: el diseo e implementacin de la estrategia se apoya en un proceso

sistemtico que incluye diversos momentos de investigacin, reflexin, anlisis, gestin, y
evaluacin que facilita la revisin constante de sus componentes a partir del dilogo con
diversos actores nacionales, regionales y locales. Los pasos incluidos en el proceso se
nutren de diversos modelos de planeacin de la comunicacin (vbgr. Piotrow et. al., 1999;
CDC, 2000), pero reconocen las particularidades del entorno colombiano.
Basada en evidencia: las decisiones asociadas con el diseo de la estrategia, tanto en la
definicin de sus ejes temticos y mensajes, como en sus componentes comunicativos, se
apoya en la evidencia existente en el mbito de la comunicacin y salud pblica. Por
ejemplo, Puntos de Encuentro en Nicaragua, y Soul City en Surfrica han generado
evidencias sobre el impacto que sus estrategias tienen a nivel individual, comunitario y de
poltica pblica.
Guiado por referentes conceptuales y tericos: la estrategia se enmarca en un conjunto de
conceptos y teoras provenientes de los ejes de la propuesta (enfoque de derechos,
gnero y jvenes, y propuesta de comunicacin para el cambio social), que estarn
reflejados en procesos y materiales de comunicacin.
Investigacin, monitoreo y evaluacin: se hace uso sistemtico de procesos de
investigacin que va desde el levantamiento de una lnea de base como insumo esencial
para la evaluacin de proceso e impacto, pasando por la investigacin formativa para el
diseo de sus componentes, hasta la evaluacin en los diferentes mbitos de intervencin.
Interrelacin de niveles (nacional, regional local): reconociendo la complejidad y
diversidad de los entornos en los que la estrategia trabaja, sus componentes apuntan a
generar procesos de interrelacion en lo nacional, regional, y local, no solo como elemento
diferenciador de las intervenciones, sino como una posibilidad de refuerzo y
acompaamiento mutuo para la totalidad de la estrategia.
Interinstitucionalidad y Multisectorialidad: dada la necesidad de trabajar la salud pblica,
en particular de adolescentes y jvenes, desde una perspectiva inter-institucional y
multisectorial, la estrategia convoca y suma esfuerzos de diversas instituciones y sectores
que tienen responsabilidades y/o juegan un rol importante en este campo. Por ello, se
suman esfuerzos de entidades de gobierno, agencias de cooperacin, organizaciones no
14

gubernamentales, y actores departamentales y regionales, en mbitos de salud,

educacin, y derechos.
Interdisciplinariedad: contrario a propuestas a menudo reduccionistas sobre la
complejidad de la salud de los jvenes y adolescentes, la estrategia incorpora diversas
perspectivas disciplinarias comunicacin, salud, derechos, educacin, trabajo social- que
potencian sus diversos componentes.
Fortalecimiento de capacidades: el fortalecimiento y/o instalacin de capacidad local que
contribuya a la sostenibilidad de estos procesos es un elemento central de la estrategia. Se
trabaja entonces, en forma sistemtica, en procesos de formacin y acompaamiento de
los equipos regionales y locales.
Participacin y construccin local: la participacin y construccin desde lo local es una
caracterstica transversal, en la medida que cada proceso y componente de la estrategia se
analizan y ajustan de acuerdo al contexto y realidad local. A diferencia del componente
nacional, nico para la estrategia, los componentes locales incorporan elementos propios
de esos contextos que no son comunes a otros espacios de intervencin.
Generacin y gestin de conocimiento: la sistematizacin, circulacin e intercambio de
aprendizajes derivados de los procesos desarrollados en el marco de la estrategia son un
elemento clave en la medida que permitir socializar tales aprendizajes a diversos grupos,
actores y decisores. La plataforma de la Iniciativa de Comunicacin se convierte en un
recurso vital en ese sentido.

3.2. Objetivo
La Estrategia de Eduentretenimiento y Movilizacin para el Cambio Social por el Ejercicio de los
DHSR de Adolescentes y Jvenes tiene como objetivo aportar a la reflexin crtica y a la
transformacin de prcticas individuales, familiares, comunitarias y sociales con miras al ejercicio
de los DHSR por parte de los adolescentes y jvenes.
Las acciones orientadas al cumplimiento de este objetivo se centran en un conjunto de temticas
enunciadas previamente, y descritas, a continuacin, con mayor detalle.

3.3. Temas y Mensajes

La identificacin de temas que se abordarn es una decisin vital para la estrategia. Al igual que
para cualquier grupo poblacional, hay un sinnmero de temas que desde los derechos humanos,
sexuales y reproductivos, la salud sexual y reproductiva, la educacin, afectan la calidad de vida
de adolescentes y jvenes. La definicin de cules abordar en la estrategia se nutre de los
siguientes insumos:

Hallazgos generados por el estudio de lnea de base, y la investigacin formativa a

partir de datos de corte cualitativo (entrevistas a profundidad, grupos focales, y visitas
de campo) recolectados a nivel local y departamental.
Aportes de las diferentes instituciones vinculadas a la estrategia, a travs de su trabajo
con adolescentes y jvenes y evidencias generadas por estudios epidemiolgicos y
socio-culturales sobre la salud de jvenes y adolescentes
15

Aportes de las organizaciones juveniles y otros actores y miembros de la red social

apoyo a travs de talleres regionales y locales
Enriquecimiento y validacin de los temas a nivel departamental y local

A partir de los aportes arriba sealados se generaron diversos espacios de dilogo con los actores
del proceso, ejercicio que condujo a la definicin de los siguientes temas a ser abordados por la
estrategia.
1. Toma de decisiones sobre vida sexual y reproductiva con nfasis en fecundidad
adolescente
2. Violencia Basada en Gnero
3. Respeto a la Diversidad Sexual
A continuacin se presenta una breve caracterizacin de cada uno de estos temas.
Toma de decisiones sobre vida sexual y reproductiva con nfasis en fecundidad adolescente
Refirindose especficamente a la reproduccin, los resultados de los estudios nacionales en
demografa y salud en Colombia, indican desde 1990, una tendencia progresiva de la fecundidad
en adolescentes, alcanzando en 2005, una proporcin de 21% de adolescentes mujeres que ya son
madres o estn embarazadas de su primer hija/o. La tasa de fecundidad para las adolescentes en
Colombia fue de 90 por cada mil mujeres de 15-19 aos de edad. En los ltimos quince aos se
duplic el nmero de mujeres adolescentes entre 15 y 19 aos que han estado embarazadas (10%
en 1990, 19,7% en 2005). Situacin todava ms aguda si se considera la progresiva ampliacin del
margen de edades, reflejando crecimiento en el nmero de embarazos en nias preadolescentes.
Diferentes fuentes orientadas al estudio y comprensin de la fecundidad adolescente y a otras
situaciones asociadas al ejercicio o no de los DHSR, coinciden en que las decisiones tomadas por
adolescentes y jvenes en relacin a su vida sexual y reproductiva, se asocian a factores de tipo
psicosocial, econmico, cultural, poltico y educativo que hacen que cada sujeto, en ejercicio o no
de sus derechos fundamentales, pueda gozar de una vida sin riesgos, as como de decidir libre,
informada y responsablemente si desea procrear o no, cuntos hijos desea tener, en qu
condiciones, con qu frecuencia y con quin tenerlos.
A partir de la investigacin de lnea de base, por cada poblacin interlocutora, se identificaron
factores clave que median la toma de decisiones y que son especialmente significativos para el
conjunto de participantes.
mbito individual
- La percepcin de la norma social. Se refiere al conjunto de creencias o percepciones que cada
joven construye con relacin a lo que socialmente debe ser la sexualidad y las relaciones
sexuales. As, las acciones que se perciben como deseables por un grupo social, pueden
convertirse en exigencias personales o en presiones emocionales para tomar decisiones.
Independiente del deseo o del inters de cada quien, el temor al rechazo o a la sancin social,
pueden constituir algunas de las razones por las cuales se opta por tener o no relaciones sexuales
y sentimentales, por protegerse o no, por tener o no hijos/as, acceder o no a un servicio de salud,
entre otros. Parte de los datos que reflejan la percepcin de la norma social son:

16

El tipo de presiones que se reportan cuando una alguno de las dos personas se niega a
tener relaciones sexuales incluyen, el enojo de la pareja en un 24%; el convencer a quien
se ha negado en un 24%; la pareja rechazada considera que no se le quiere, en un 14%; y
una actitud celosa en un 11%.
Del grupo de adolescentes sexualmente activos, se reporta que de vez en cuando tiene
relaciones sexuales sin presiones de alguna ndole.
Un 23,5% de la poblacin adolescente que ha tenido relaciones sexuales indica que la
decisin de tener relaciones sexuales se toma de manera individual (no consensuada). En
el rango de 12 a 14 aos, el 17% la toma la pareja. En ambos casos, con un poder de
decisin mayor en los hombres.
Sobre la decisin de uso de mtodos anticonceptivos y de proteccin, el 71% seala
hacerlo en pareja, mientras que en el 29% de los casos la decisin es tomada bien por un
miembro de la pareja, por la suegra, el mdico o la madre, esto es, una tercera parte de
adolescentes participantes reconoce que la decisin sobre cmo protegerse de embarazos
o ITS no es autnoma.

- Actitudes de proteccin. Se refiere a las motivaciones (Pensamientos, sentimientos o acciones)

que cada persona tiene frente al hecho de tener o no relaciones protegidas. En parte importante,
ello se relaciona con creencias y actitudes sobre el uso de mtodos de proteccin, el valor del
cuidado del cuerpo, las relaciones de poder entre hombres y mujeres y, las expectativas de
disfrute, entre otros. Por ejemplo, de acuerdo con el contexto social y cultural, algunas
motivaciones que limitan el uso de mtodos y de proteccin se relacionan con creencias como:
stos reducen la satisfaccin (por su material o por que detienen la actividad ertica); se asocian
a infidelidad; son inaccesibles; o los decide y los porta una sola persona (a veces externa a la
pareja). Con relacin a ello, los siguientes datos reportan prcticas y actitudes de proteccin en
adolescentes:

Adems, el 31,5% indica que de vez en cuando, pocas veces o nunca, utiliza el condn en
sus relaciones sexuales.
El 25,5% de adolescentes sexualmente activos, reporta haber utilizado la anticoncepcin
de emergencia. Las razones que justifican su uso son: tener relaciones sexuales sin utilizar
un mtodo anticonceptivo (13,3%); tener una relacin sexual no planeada (12,7%); porque
es un mtodo seguro (12,6%); y porque se pueden proteger de un embarazo en sus
relaciones ocasionales (12%).
Del grupo de adolescentes sexualmente activos, se reporta que de vez en cuando exige a
su pareja el uso del condn cada vez que se tienen relaciones sexuales.
El 29% reporta que la pareja, la suegra o el mdico es quien ha decidido el mtodo de
anticoncepcin o proteccin.

- Relaciones sentimentales y sexuales en la adolescencia. Comnmente, las relaciones

sentimentales coinciden o preceden el inicio de la actividad sexual de adolescentes y jvenes. Sin
embargo, parte de los factores que limitan que stas dinmicas se produzcan en ejercicio pleno de
derechos, se relacionan con creencias y prcticas culturales de distinto orden. Llaman la atencin
aquellas en que las relaciones sexuales se plantean o se imponen culturalmente como pruebas de
afecto, como nicas o principales manifestaciones de afectividad; creencias opuestas tambin en
que las relaciones sexuales y sentimentales son valoradas como parte exclusiva de la adultez, son
calificadas como indebidas, desagradables, riesgosas, entre otras. Todo ello, subvalorando la
17

importancia que stas tienen en la vida y en el desarrollo de muchos adolescentes y, precipitando

que las decisiones concernientes se produzcan al margen de posibilidades de formacin o de
informacin. Algunos de los datos que reflejan la importancia de abordar esta categora, son:

El 42.1% de la muestra reporta haber iniciado relaciones sexuales. Dentro de este mismo
grupo, el 44% indica haber iniciado relaciones sexuales antes de los 15 aos.
El 77% de la muestra reporta haber tenido o tener novio/novia. De este grupo, el 70% ha
iniciado antes de los 15 aos. El 69% de quienes no han tenido novio/a, tienen la intencin
de tenerlo/a, especialmente entre los 15 y 17 aos.
La curiosidad es la razn ms frecuente para tener la primera relacin sexual (61%),
seguida del amor (49%) y de dar la prueba de amor (20%), esta ltima, especialmente
entre los 12 y 14 aos (27%).

mbito familiar
Alrededor de los factores sealados: percepcin de la norma social, actitudes de proteccin y
relaciones sentimentales y sexuales, se priorizaron, algunas prcticas, percepciones o relaciones
familiares (madres, padres y cuidadores) encontradas en las investigaciones que inciden en el
proceso de toma de decisiones por parte de adolescentes y jvenes. Entre stas:

La poblacin pocas veces respeta comportamientos adolescentes, entre los cuales se

encuentra el tener novio/novia. En este mismo punto, se observa que a mayor frecuencia
en la comunicacin con sus hijos/hijas, mayor respeto a dichos comportamientos.
Tanto hombres como mujeres, consideran que tener novio/novia durante la adolescencia
es medianamente importante, por lo que se encuentran medianamente de acuerdo en que
sus hijos/hijas los tengan. As mismo expresan su desacuerdo con las relaciones sexuales
durante la adolescencia, as como con tener hijos/hijas durante este mismo perodo.
Padres, madres y cuidadores/as reportan que bastante a menudo permiten a sus hijos
hablar o preguntar sobre sexualidad. Sin embrago, se observan diferencias entre hombres
y mujeres en cuanto a que las mujeres lo hacen casi siempre, mientras que los hombres lo
hacen de vez en cuando. Las mujeres reportan sentirse ms cmodas que los hombres al
hacerlo.
La poblacin de adolescentes y jvenes reporta que ante las dudas casi siempre busca
informacin, pero de vez en cuando la utiliza. Le confieren ms importancia a la
informacin de fuentes adultas (padres, madres, cuidadores, docentes, personal de salud),
pero utilizan ms la informacin de fuentes informales, como pares, medios de
comunicacin e Internet.

mbito institucional Docentes

De igual modo, en adelante se sealan algunas prcticas o percepciones que evidencian la relacin
entre las decisiones que toman adolescentes y los entornos de proteccin y de garanta de
derechos en los que se sitan:
La poblacin de docentes, algunas veces respetan comportamientos adolescentes como
usar piercing, llevar el cabello largo (en los hombres), tener novio/novia, etc. Se considera
que las relaciones de noviazgo en la adolescencia son medianamente importantes, y ante
relaciones de noviazgo en la escuela de vez en cuando imponen lmites y de vez en cuando
ofrecen orientacin y consejera. Finalmente, hay un mediano acuerdo con las expresiones
fsicas de afecto entre adolescentes.
18

Reconocen que de vez en cuando establecen conversaciones sobre salud sexual y

reproductiva con sus estudiantes. Las mujeres reportan que casi siempre les permiten a
sus estudiantes hablar de sexualidad, mientras que los hombres lo hacen de vez en
cuando.
Ante las inquietudes de sus estudiantes sobre temas de sexualidad, en un 71% le aclara las
dudas, en un 62,4% les aconsejan a sus estudiantes cmo deben actuar y en un 25% le
recomiendan que le pida a Dios que les ilumine.
En un 64% se considera que un psiclogo/a o un especialista en temas sexuales es la
persona adecuada para orientar en estos temas a sus estudiantes, mientras que slo un
17% consideran que el personal docente est en capacidad de hacerlo.
El 43,4% est en desacuerdo con que las mujeres adolescentes tengan relaciones sexuales,
mientras que el 35,9% est en desacuerdo con que los hombres adolescentes tengan
relaciones sexuales.

mbito institucional Personal de salud

Considerando determinante el acceso a medios y servicios en salud y en educacin, entre otros, la
vivencia o no de los DHSR por parte de adolescentes y jvenes puede influir para que sea menor la
posibilidad de que las personas accedan a mtodos anticonceptivos, a doble proteccin o a
escenarios de formacin e informacin que favorezcan la toma decisiones sobre la vida sexual y
reproductiva. Al respecto, identificando factores que favorecen el ejercicio de DHSR, la
investigacin formativa seala lo siguiente:

Tan slo un 56% del personal de salud est dispuesto a mantener la confidencialidad en la
consulta sobre salud sexual y reproductiva con un adolescente.
Expresan un moderado inters en recibir capacitacin sobre salud sexual y reproductiva.
Reportan un moderado acuerdo con las expresiones fsicas de afecto en las relaciones
sentimentales entre adolescentes
Expresan desacuerdo con las relaciones sexuales durante la adolescencia
Consideran que los factores que ms afectan la conversacin con adolescentes sobre
temas sexuales son los tabes de adultos (82,4%), la presencia de familiares (78%) y el
corto tiempo de la consulta (52%).
Ante la decisin de abortar de una mujer adolescente, el personal de salud reporta como
su intencin ms manifiesta asesorarla sobre las posibles consecuencias de hacerlo (73%),
seguida de la remisin al psiclogo/a (53,9%). Sin embargo, el 17,4% le haran ver que el
aborto es un pecado, el 26,1% le haran ver que el aborto es un delito y 20% le exigira que
viniera a la institucin de salud acompaada por sus familiares.

De acuerdo a los jvenes participantes en grupos focales y entrevistas, como parte del proceso de
investigacin formativa de la Estrategia, emergen en este tema de fertilidad adolescente los
siguientes sub-temas:
a) La Edad. Las discusiones asociadas a un embarazo a esta edad o edad temprana estn
relacionadas con el hecho de no estar listos, los dictmenes del deber (lo que debe hacerse);
los impulsos del querer (lo que se quiere hacer cuando uno es joven); la injusticia a la que se
someteran la madre adolescente y el/la nio/a y; la responsabilidad necesaria para afrontar los
hechos.
19

b) Caracterizaciones de las madres adolescentes como seres que abandonan, se desquitan,

cometieron un error y una equivocacin, que tienen la culpa, que deben lidiar con la derrota,
llevan ms sufrimiento, deben cargar al beb en la barriga 9 meses.
c) Caracterizaciones de los/las nios/as como seres que no son concebidos con amor, viven sin
amor, que estn tirados por ah, son criados por los abuelos, sufren el desquite de las
madres, se vuelven gamines o drogadictos, interrumpen el plan de vida de la madre, crecen
trastornados por la falta de padre y amor paterno, Deben venir al mundo con todas las
caractersticas del nio normal: amor paterno y familia.
d) Caracterizaciones de los padres de los/las nios como10 hombres que escapan de la
responsabilidad, como todos; se van a estudiar y la dejan a ella con la responsabilidad, piensan
que no tienen nada que ver con el embarazo, estn en la calle vagando o molestando mientras
ella aguanta el dolor y el sufrimiento.
Los funcionarios responsables por responder a las necesidades de jvenes y adolescentes, o que
trabajan con ellos en diversos mbitos (docentes, proveedores, lideresas) por su parte, tienden a
caracterizar el embarazo adolescente como:
1) hecho que produce lstima y conmiseracin;
2) derrota en el proceso de emancipacin femenina y de reivindicacin de los derechos
de las mujeres;
3) error;
4) aspecto visible de fenmenos soterrados como la explotacin o las violencias sexuales.
Violencia basada en gnero
Adems de las limitaciones para acceder a espacios de formacin, de informacin y de servicios en
salud sexual y reproductiva, las prcticas sociales discriminatorias y el limitado poder de decisin
que tienen muchas mujeres respecto de su sexualidad, son importantes obstaculizadores para el
ejercicio pleno de los derechos humanos sexuales y reproductivos.
Relacionado con lo anterior, la violencia de gnero consta de todas aquellas manifestaciones
fsicas, psicolgicas, sexuales, verbales, econmicas, polticas o sociales que atentan contra la
dignidad y los derechos de las personas en razn de su sexo; es decir, que se experimenta por el
hecho de ser mujer o de ser hombre en una cultura determinada. En particular, la violencia contra
las mujeres est profundamente arraigada en las relaciones de poder en las cuales las mujeres son
subvaloradas respecto a los hombres en alguna o en todas las dimensiones de su vida.
Como reflejo de ello, parte importante de las y los adolescentes, figuras parentales, docentes y
personal de salud participantes de los estudios expresaron su acuerdo con los estereotipos de
gnero, en los que se representa a las mujeres como lloronas, suaves y dciles, mientras que los
hombres como bruscos y agresivos. Igualmente, se relaciona a las mujeres con los trabajos
manuales y domsticos que las confina a los espacios privados, mientras que los hombres se
relacionan con los trabajos de fuerza fsica y remunerados, propios de los espacios pblicos. Se
observa la tendencia a relacionar a las mujeres con las profesiones asociadas con la esttica y el

10

La mencin al joven padre solo aparece porque el/la entrevistador/a lo trae a la conversacin

20

cuidado, y a los hombres con las profesiones asociadas con la fuerza, las matemticas, la ciencia y
la tecnologa.
La violencia basada en gnero, se manifiesta a travs de conductas agresivas, temporales, o
permanentes que buscan lesionar, humillar, degradar, expresar dominio o presin sobre una
persona o personas que se encuentran o se colocan en condiciones de desventaja. Esta asume
muchas formas fsicas y psquicas. Con relacin a la violencia sexual, por ejemplo, los datos
sealan que una de cada cuatro nias y uno de cada ocho nios pueden ser abusados antes de
llegar a los 16 aos. De igual manera, en ms del 90% el abusador ser masculino y en ms del
80% de los casos el abusador ser una persona conocida del nio.
Entre el conjunto de prcticas y creencias culturales que mantienen y reproducen las
vulneraciones a los derechos de hombres y mujeres, y que consecuentemente, ignoran, justifican
o excusan los nocivos efectos de tales violencias, se identificaron:

La violencia ocurre afuera y le sucede a otros/as.

Lo que pasa en la casa, se queda en la casa, no se debe comentar a nadie.
La violencia es slo fsica. Las palabras y las actitudes no violentan.
Callarse ante un maltrato o una violencia evitar problemas o castigos y har que las
relaciones sean ms armoniosas
Si un hombre golpea o maltrata a una mujer es porque ella tiene la culpa, se lo merece o le
gusta que la maltraten
Para tener una relacin sexual, s el menor de 14 aos da su consentimiento no es delito
Si no hay penetracin, no hay conducta sexual o delito
Los hombres y las mujeres somos como somos y hacemos lo que hacemos por naturaleza,
por tanto los roles femeninos y masculinos no se deben cuestionar
Las vctimas de abuso sexual son slo mujeres y no es necesario prevenir a nios y
adolescentes
Los abusadores son siempre hombres y generalmente desconocidos
La violencia es una respuesta instintiva e incontrolable, sobre todo en los hombres, que les
hace ver fuertes, atractivos y a cargo de la situacin.
Ser hombre significa ser brusco, impositivo y violento.
Ser mujer significa ser dbil, obediente y sumisa
Las mujeres son inferiores a los hombres y deben dedicarse a hacer oficio, a cuidar a
otros y a actividades que no requieran toma de decisiones, pensamiento racional o
liderazgo.

Respeto a la diversidad sexual

La diversidad sexual reconoce una amplia pluralidad de prcticas y creencias que regulan la
expresin sexual en las distintas culturas del mundo.
Teniendo en cuenta que nuestra
informacin y educacin sobre las costumbres sexuales de sociedades y grupos es muy limitada,
cuando se habla de diversidad sexual comnmente se hace referencia a prcticas no
heterosexuales.
Mediadas por prejuicios culturales y ordenamientos de tipo poltico-religioso, es frecuente
encontrar que algunas sociedades valoran la heterosexualidad como nica forma aceptada y
deseable para relacionarse en el plano de la sexualidad y, por consiguiente, para constituir lo que
21

debe ser la organizacin social. Este fenmeno, evidente en las leyes, las instituciones, los
productos mediticos, los contenidos educativos, los sistemas econmicos, entre otros, se instala
progresivamente en todos los mbitos de la cultura y se reproduce en las prcticas sociales de
individuos y familias (muchas veces de maneras imperceptibles). Todo ello legitimando formas de
discriminacin, obstaculizando el ejercicio de las libertades e imposibilitando el desarrollo pleno
de las diferencias.
Segn resultados de la lnea de base, algunos docentes y prestadores de salud, expresaron sentir
incomodidad al hablar de sexualidad con estudiantes no heterosexuales, a quienes se les ha
brindado orientacin y consejera de vez en cuando o pocas veces.
Como parte de las creencias que mantienen las discriminaciones y vulneraciones relacionadas con
las diversidades sexuales, se identificaron:

Las orientaciones sexuales no heterosexuales son anormales (enfermedades, inmorales)

La heterosexualidad no es una forma de diversidad sexual.
Se puede cambiar la orientacin sexual tratando de incidir en cambios del ambiente y del
comportamiento.
La orientacin sexual es slo atraccin ertica; no implica inters afectivo.
La heterosexualidad es la nica orientacin que debe ser aceptada.
Las diversidades sexuales pueden ser corregidas para ser convertidas en heterosexuales.
Yo tolero a las personas diversas sexualmente pero no las quiero ni en mi familia ni cerca
de m.
Si la escuela reconoce las diversas orientaciones sexuales, incita a los NNA a optar por
alguna de stas.
Los colectivos que defienden y visibilizan a la poblacin LGBT son una amenaza para la
sociedad.
En una familia donde se expresa abiertamente la diversidad sexual, se alcahuetea la
perversin.

Mensajes
A partir de estos temas, se defini un conjunto de sub-temas, mensajes (clave y secundarios) y
propsitos que guiarn los procesos creativos, y el desarrollo de contenidos y mensajes que se
trabajaran a travs de los diferentes componentes comunicativos de la Estrategia. Los mensajes
clave constituyen el elemento central que debe abordarse, mientras que los mensajes secundarios
se presentan en funcin de aspectos individuales, familiares, y sociales/culturales asociados a cada
mensaje clave y tema, en consonancia con el modelo ecolgico que orienta la estrategia. El anexo
xxxx incluye el listado de subtemas, propsitos, y mensajes.

3.4. Pblicos Interlocutores (primarios, secundarios)

Siguiendo el modelo socio-ecolgico que se ha planteado, y para contribuir a la reflexin crtica y a
la transformacin de prcticas individuales, familiares, comunitarias y sociales, asociadas al
ejercicio de los DHSR por parte de adolescentes y jvenes; se considera necesario trabajar con las
diversas personas e instituciones que en sus contextos, tienen que ver con su cotidianidad, su
22

formacin, proteccin o desarrollo. De esta forma los pblicos interlocutores con los que trabajar
la estrategia son:
Primario:
i)

Adolescentes y jvenes entre los 12 y 19 aos, con nfasis en el grupo de 15-19.

Secundarios:
ii) Figuras parentales (Padres, madres y cuidadores);
iii) Docentes y dems integrantes de Instituciones educativas;
iv) Personal de entidades prestadoras de servicios salud; as como las y los integrantes
de las Redes Sociales de Apoyo que han estado vinculados al Programa Promocin
de Derechos y Redes Constructoras de Paz (PPDRCP).
Es importante anotar que, a diferencia de otras concepciones estratgicas de la comunicacin en
salud, en esta propuesta se presenta a los pblicos como interlocutores, y no como objetivos o
diana, en la medida que se pretende generar espacios de participacin e interaccin que
reconocen la importancia del dialogo como elemento esencial para abordar temas tan complejos.

3.5. Cobertura
El pilotaje de la estrategia, en el ao 2010, enfatizar en cuatro departamentos del pas:
Putumayo, Santander, Antioquia y Bolvar, regiones en donde el programa Promocin de Derechos
ha impulsado y obtenido resultados importantes de redes sociales de apoyo con capacidad de
incidencia en sus contextos y en la poblacin adolescente y juvenil.
Los criterios de seleccin fueron son los siguientes: 1) existencia de una Red Social de Apoyo (RSA)
fuerte; 2) una radio comunitaria fortalecida, 3) capacidad de respuesta rpida, 5) que exista o est
planeada la articulacin con el programa PESCC del Ministerio de Educacin y SAS del Ministerio
de la Proteccin Social.
Como datos relevantes, asociados a la cobertura de la serie de TV se mencionan:

El canal pblico CANAL 13 , que tiene cobertura en 9 departamentos del pas11.

Canales regionales: La serie de TV se emitir a travs de al menos cuatro canales regionales12,
con posibilidad de audiencia en 270 municipios de los cuatro departamentos priorizados.
La poblacin con posibilidades de ver la serie de TV a partir de la cobertura en las zonas
priorizada es de 9.769.134 personas.

11

Boyac, Caquet, Casanare, Cundinamarca, Putumayo, Huila, Meta, Tolima y Guaviare. Ver documento adjunto Canal
13.
12
TeleAntioquia, Telepacfico, Canal TRO y Telecaribe

23

A nivel radial, se emitirn programas de radio en 37 municipios de los cuatro departamentos (10
de Antioquia, 10 de Santander, 10 de Bolvar y 7 de Putumayo).
Se realizarn procesos de movilizacin social, monitoreo y evaluacin, motivados desde la
estrategia, en los municipios de San Gil (Santander), Barbosa (Antioquia), San Juan Nepomuceno y
El Carmen de Bolvar (Bolvar) y Valle del Guamuez (Putumayo)13.
La poblacin de los cuatro municipios priorizados para realizar los procesos de movilizacin social
completos, y el monitoreo y evaluacin, alcanza las 227.292 personas entre nios, jvenes y
adultos, as:
Barbosa
San Gil
Valle del Guamuez
Carmen de Bolvar
San Juan Nepomuceno

42.547 personas.
43.519 personas.
44.959 personas.
49.009 personas.
47.258 personas.

De este total, la poblacin adolescente y juvenil, pblico primario de la estrategia, suma un

potencial de 72.858 personas 14, hombres y mujeres, segn la siguiente discriminacin por
municipios:
San Gil:
Rango
Edad
10-14
15-19
20-24

Total
3.881
4.259
3.621

Total:

11.761

hombres
1.906
2.134
1.805

Mujeres
1.975
2.125
1.816

hombres
2.261
2.445
2.238

Mujeres
2.217
2.390
2.072

Barbosa:

Rango
Edad
10-14
15-19
20-24
Total:

Total
4.478
4.835
4.310
13.623

13

La cobertura de movilizacin social, monitoreo y evaluacin, podr incrementarse por propuesta y aportes de los
mismos actores regionales, as como de otras acciones de gestin.
14
Fuente: censo DANE 2005 Proyeccin poblacional municipal 2005 - 2015

24

El Carmen de Bolvar
Rango
Edad
10-14
15-19
20-24

Total
8.387
7.960
5.969

Total:

22.316

hombres
4.310
4.205
3.160

Mujeres
4.077
3.755
2.809

San Juan Nepomuceno

Rango
Edad
10-14
15-19
20-24

Total
3.405
3.438
2.921

Total:

9.764

hombres
1.700
1.810
1.531

Mujeres
1.705
1.628
1.390

Valle del Guamuez

Rango
Edad
10-14
15-19
20-24

Total
5.988
5.109
4.297

Total:

15.394

hombres
3.024
2.642
2.201

Mujeres
2.964
2.467
2.096

3.6. Modelo
Como se indic previamente, uno de los elementos diferenciadores de la Estrategia colombiana
frente a la experiencia de Soul City y Puntos de Encuentro tiene que ver con la centralidad del
componente de movilizacin social para el caso colombiano. Esta Estrategia tiene como punto de
partida la existencia de las redes sociales de apoyo en los departamentos seleccionados, a lo que
se sumar el componente de edu-entretenimiento y otros componentes comunicativos, que
potenciarn el trabajo de la red social de apoyo, y en general el trabajo a nivel departamental y
local.

25

INSUMOS

PROCESOS

INCIDENCIAS
ENTORNO
SOCIO-CULTURAL
Y POLITICO

INVESTIGACION
FORMATIVA

EDU
ENTRETENIMIENTO

Personajes
FAMILIA Y COMUNIDAD

TV
ALIANZAS
MPS, UNFPA, CNTV, MEN,
CITURNA, UNINORTE, CPPE

INDIVIDUO

Promocin y
comercializacin
Rad

FORTALECIMIENTO
DE REDES Y
CAPACIDADES
LOCALES

Movilizacin
social

io

Teatro
Ma te
r
educ ia les
at ivo
s

REFLEXION CRITICA
DIALOGO Y DEBATE

Sistematizacin, Monitoreo y Evaluacin

3.6.1. Componentes del Modelo

Movilizacin social: la comunicacin participativa se desarroll como alternativa a los abordajes
difusionistas usados en comunicacin y se apoya en las ideas del educador brasilero Paulo Freire
sobre aprendizaje dialgico. Freire cuestion la teora de educacin bancaria, desde la cual se
asuma que los estudiantes eran recipientes vacos esperando a ser llenados15, a lo que Freire
argument que la educacin deba proponer los problemas de los seres humanos en su relacin
con el mundo. Asimismo, plante que la liberacin es praxis: accin y reflexin de hombres y
mujeres sobre su mundo con la intencin de transformarlo16.
En los ltimos aos, la vinculacin de las comunidades se ha convertido en un elemento central de
las intervenciones en salud pblica. Desde la perspectiva de comunicacin, se trata de un proceso

15

Freire, P. Pedagogy of the Oppressed. New York: Continuum, 1984.

16 Freire, P. 1984. Op. cit., p.79.

26

sistemtico que involucra activamente a las comunidades en la resolucin de las problemticas de

salud a travs de diversos mtodos de comunicacin. Plantea la necesidad de trabajar con las
personas en el nivel local con el propsito de aprender conjuntamente sobre las problemticas
que enfrentan. La Estrategia facilitar una amplia variedad de actividades comunitarias que busca
involucrar a actores locales de diferente naturaleza en el trabajo sobre mensajes clave y en la
creacin de condiciones favorables para encontrar y acoger prcticas ms acordes con los DHSR.
Edu-entretenimiento: El edu-entretenimiento es una propuesta que incorpora en forma
sistemtica y estratgica temas de inters social en formatos de entretenimiento, desde
dramatizados hasta expresiones artsticas. La Estrategia incluye diversos formatos propios
diseados e implementados siguiendo las pautas metodolgicas del edu-entretenimiento. Entre
los formatos a desarrollar se incluyen: drama para televisin, debate/drama para radio y montajes
artsticos realizados en ambientes escolares y comunitarios.
Medios masivos y abogaca: la abogaca se ha convertido en componente esencial de las
intervenciones en salud. Se trata de la accin directa para la promocin o cambio de polticas
pblicas, o programas en cualquier tipo de institucin. Incluye: 1) apoyar activamente una causa y
buscar que otros la apoyen; y 2) promover cambios en polticas, programas y legislacin. Las
acciones de abogaca requieren la construccin de alianzas y la creacin de redes y coaliciones en
la bsqueda de cambio.
Los medios de comunicacin masivos son aliados clave en los esfuerzos para colocar en la agenda
pblica temas relacionados con la salud y la creacin de polticas y ambientes conducentes a
prcticas ms saludables. A travs de la abogaca de medios es posible estimular el cubrimiento de
ciertos temas, la creacin de franjas de debate y el apoyo concreto a determinados programas.
La Estrategia de Eduentretenimiento y Movilizacin para el Cambio Social: Por el ejercicio de los
DHSR de adolescentes y jvenes contempla la creacin de franjas de debate en las radios
comunitarias de las zonas seleccionadas, y el trabajo con profesionales de los medios para que
incluyan los temas centrales del proyecto en sus agendas.

Comunicacin interpersonal: la literatura acerca del importante rol de la comunicacin

interpersonal en temas de salud pblica es consistente. De Negri et al, sostienen que la efectiva
comunicacin interpersonal entre proveedores de servicio de salud y sus clientes, es uno de los
elementos ms importantes en el mejoramiento de la satisfaccin y conformidad del cliente, as
como de los resultados en salud17.
La Estrategia est muy interesada en promover una comunicacin interpersonal efectiva en
diferentes niveles, tanto en el cuidado de la salud, como en la construccin de relaciones sociales
a nivel comunitario.
Investigacin, monitoreo y evaluacin: la investigacin es un componente central de la Estrategia

17

De Negri, et. al. 2004., p.1.

27

y busca que las decisiones tomadas durante el proceso de diseo y planeacin tengan como base
informacin cualificada y evidencia. De manera especfica, contribuir, en principio, a la realizacin
de estados del arte, mapeos de instituciones, actores, materiales y documentos, y monitoreo de
actividades a nivel nacional, departamental y local. La investigacin tambin aporta a la realizacin
de diagnsticos e investigacin formativa para el diseo, produccin y testeo de mensajes,
productos audiovisuales y materiales impresos. Finalmente, el monitoreo y evaluacin de la
Estrategia se desarrollara a lo largo y al final del proceso.
Gestin del conocimiento: sugiere la creacin de una estructura bien diseada de circulacin de
informacin, una minuciosa planeacin y el uso de herramientas que permitan llevar rpida y
efectivamente el conocimiento necesario para la toma de decisiones en las diferentes instancias
de un proceso de esta naturaleza. Dada la gran cantidad de informacin que se produce alrededor
de cada uno de los componentes, es muy importante contar con un proceso sistemtico que
facilite la creacin de redes horizontales; los procesos de validacin e intercambio de ideas entre
colegas; y la produccin e intercambio de pensamiento estratgico.
En el caso especfico de la Estrategia, este ejercicio contribuir a articular la participacin de los
diferentes actores en los procesos de produccin, circulacin, debate, y apropiacin social del
conocimiento durante todo el proyecto.
Mercadeo: Se entiende como campaas visibles, dinmicas y creativas alrededor de la estrategia,
con el nimo de posicionarla entre las poblaciones a quienes va dirigida. El reconocimiento del
proceso puede facilitar el dilogo y la conversacin sobre los temas centrales, al mismo tiempo
que establece conexiones entre la marca de la estrategia y la calidad de los procesos asociados a
ella. La estrategia incluye la creacin conjunta de una marca, una propuesta visual y eventos en
diferentes niveles (nacional, regional y local), para su lanzamiento y promocin.

3.7. Niveles de Trabajo

3.7.1. Nivel Nacional:
Este nivel desarrolla dos componentes de la estrategia, que adems de fortalecer acciones
interinstitucionales, se convierten en determinantes en el contexto de toma de decisiones.
Las Alianzas: Ninguno de nosotros es tan inteligente como todos nosotros juntos.
La alianza inicial conformada por Ministerio de la Proteccin Social (MPS), la Consejera
Presidencial de Programas Especiales - Programa de Promocin de Derechos y Redes
Constructoras de Paz, Citurna Producciones, Fundacin Imaginario, Universidad del Norte y Soul
City-Universidad de Ohio, se ha expandido para ser realizada en el marco de la Mesa Intersectorial
de Infancia, Adolescencia y Juventud, la cual, de manera incluyente, se articula tcnica, conceptual
y operativamente con el MEN, MPS y UNFPA, para:
- Comprender y enfrentar conjuntamente situaciones complejas y problemticas relacionadas con
los DHSR de adolescentes y jvenes, desde la comunicacin.
- Disear de forma conjunta la Estrategia, particularmente en la concrecin de acciones sinrgicas
dentro de los componentes que ataen a cada uno de los socios.
28

- Usar eficientemente los recursos, siempre escasos, comparados con la magnitud de las
problemticas.
- Coordinar trabajo en lo local y maximizar los aportes de las intervenciones institucionales.
- Compartir la propiedad del proyecto y hacerlo sostenible a largo plazo.
El Componente Televisivo de la Estrategia de Eduentretenimiento y Movilizacin para el Cambio
Social: Por el ejercicio de los DHSR de adolescentes y jvenes sigue la metodologa de Soul City y
Puntos de Encuentro y se concatena con el componente de Alianzas para asegurar que los
procesos y productos televisivos reflejen los intereses y aportes de todos los socios.
Esto implica que adems de las labores usualmente relativas a la pre-produccin y la produccin
de televisin, se validan con los socios los resultados de la investigacin formativa; se adelantan
procesos rigurosos de definicin conjunta de temas a tratar en la Estrategia (como los descritos en
el numeral dedicado a Temas); se validan con socios y pblicos los mensajes-clave, argumentos e
historias definidos y, finalmente con grupos de los pblicos interlocutores se validan los primeros
programas producidos.
La serie de televisin deber ser un pretexto para fortalecer capacidades en lo regional, impulsar
labores de abogaca meditica en torno a los temas relacionados con DHSR de adolescentes y
apoyar procesos diversos de movilizacin en lo local. Como puede verse, se trata de un modelo de
produccin televisiva con elementos innovadores, en relacin con el tema de DHSR de
adolescentes y jvenes.

3.7.2. Nivel Regional

El componente de Edu-entretenimiento, centrado en la serie de TV, ser el desencadenante de los
procesos de movilizacin social que se pretende generar a nivel regional y especialmente en el
nivel local.
Los programas de TV se emitirn por CANAL 13 y por los cuatro canales regionales mencionados, y
desde all, a partir de sus temas, historias, dramas, personajes, etc., los distintos actores sociales
podrn participar en el dilogo pblico que se quiere motivar sobre DHSR.
La abogaca de medios trabajar con peridicos como EL MUNDO, EL COLOMBIANO, y QUEHUBO,
en Antioquia, VANGUARDIA LIBERAL en Santander, DIARIO DEL SUR en Putumayo, y EL UNIVERSAL
en Bolvar, publicarn artculos de promocin de la serie de TV y la estrategia, pero sobre todo
abordarn regular y analticamente, los temas tratados en la serie, de forma tal que motiven a
nivel regional y local, discusiones y anlisis sobre la forma como son las realidades de sus
contextos departamentales y locales. El abordaje periodstico de estos medios impresos refuerza
el carcter multimedial y multinivel de la estrategia, y su importancia radica en la incidencia que
ellos tienen en las agendas polticas, institucionales y en la opinin pblica.
Experiencias exitosas como las de la Agencia ANDI en Brasil o Agencia PANDI en Colombia, que
trabajan por los Derechos de la poblacin Infantil, son ejemplos importantes de las posibilidades
existentes para lograr el posicionamiento de temas sociales en las agendas mediticas y en la
esfera pblica.
29

Resulta adems importante el acercamiento que se producir entre los medios impresos
mencionados, los canales regionales de TV, y otros actores relevantes, ya que se posibilitarn
escenarios de formacin y de trabajo conjunto en beneficio de las y los adolescentes y jvenes de
sus departamentos, aspecto que ha sido discutido con las mesas regionales de comunicacin por
los derechos de adolescentes y jvenes, que desde el ao 2009 ha impulsado la Consejera
Presidencial de Programas Especiales.

3.7.3. Nivel Local

La interdependencia de los componentes
En el nivel local los componentes de la estrategia se articulan de distintas maneras y en diferentes
momentos segn las necesidades de la misma, de forma tal que se contribuya efectivamente al
cumplimiento de sus objetivos. Los componentes son, en este sentido, interdependientes,
organizados estratgicamente para llegar a determinados pblicos segn los resultados o cambios
esperados de ellos.
El componente de Edu-entretenimiento, por ejemplo, mediante la serie de TV, se contempla como
clave para movilizar a Adolescentes y Jvenes de 15 a 19 aos especialmente, lo que no significa
que se est dejando de lado a docentes, madres, padres, y otros adultos, as como a adolescentes
de 12 a 14 aos.
El componente de abogaca de medios por su parte, se realizar con base en el apoyo que
importantes medios de TV y prensa regional, nos prestarn para posicionar los temas de SSR y
DHSR definidos por la estrategia; se pretende incidir en las agendas polticas (decisores), as como
en la poblacin adulta en general (madres, padres, docentes, personal de salud, etc.), de manera
tal que se cualifique la discusin pblica sobre estos temas, y que se promuevan acciones de
gobierno hacia su transformacin.
En el caso del componente de movilizacin social, se pretende generar procesos locales de
participacin social, con una amplia variedad de actividades comunitarias que a travs del arte y la
radio involucren a jvenes, madres y padres en el trabajo sobre mensajes clave, y en la creacin de
condiciones favorables para encontrar y acoger prcticas ms acordes con los DHSR.
El componente de comunicacin interpersonal buscar acercar a proveedores de servicio de salud
y a sus usuarios, en este caso generando espacios de dilogo entre jvenes y los servicios de SSR.
La Estrategia est muy interesada en promover una comunicacin interpersonal efectiva en
diferentes niveles, tanto en el cuidado de la salud, como en la construccin de relaciones sociales
a nivel comunitario.
Como se puede observar los componentes se especializan para ciertos propsitos con
determinados pblicos, especificidad y complemento que permitir obtener los resultados
esperados.

30

Caracterizacin de la movilizacin social local en el marco del programa PPDRCP

Una de las caractersticas principales de la movilizacin social en el contexto de la salud pblica,
tiene que ver con el hecho de que sus acciones estn dirigidas a colectivos no a individuos, de
forma tal que se vean influidos todos los sectores, y la sociedad como un todo, se movilice y
apoye el propsito deseado18.
En el marco del programa PPDRCP, y aplicable a esta estrategia, la movilizacin social se entiende
como: el conjunto de acciones transformadoras, emprendidas por un grupo plural de personas,
familias y organizaciones, cohesionadas para promover los derechos humanos sexuales y
reproductivos, y para prevenir el embarazo en adolescentes y jvenes19.
La movilizacin social se ha venido haciendo en los municipios con la convocatoria de voluntades y
recursos de diversos actores sociales: gobierno local, madres, padres y otros cuidadores,
adolescentes, jvenes, docentes, lderes de juntas de accin comunal, organizaciones juveniles, y
otros actores interesados en mejorar la calidad de vida de adolescentes y jvenes del municipio.
Existen ya ciertos niveles de organizacin, reflejados, entre otras, en las Redes Sociales de Apoyo
constituidas y que estn trabajando, as como existe tambin cierta experiencia en la elaboracin
de estrategias y piezas comunicativas locales, y en la organizacin de eventos y actividades varias
como carreras de observacin, caminatas, presentacin de obras de teatro, festivales de la
sexualidad, etc.
Para efectos de esta estrategia piloto se retoman experiencias y aprendizajes locales, a la vez que
se incorporan elementos nuevos, tiles para lograr de mejor forma el cambio social esperado. Lo
importante ser, como se dijo antes, que los actores locales trabajen sobre los mensajes clave de
los tres temas de la estrategia, y en la creacin de condiciones favorables para encontrar y acoger
prcticas ms acordes con los DHSR.
El pilotaje se har en 1 municipio por departamento (Barbosa, Antioquia; El Carmen de Bolvar,
Bolvar; San Gil, Santander; Valle del Guamuez, Putumayo). El trabajo en esas localidades se
desarrollar con actores tales como: Redes Sociales de Apoyo (RSA), radios comunitarias,
colectivos Juveniles de creacin (msica, danza, teatro, cuentera), colegios y hospitales o centros
de accin de los Servicios Amigables de Salud o servicios de SSR para jvenes.
Los equipos responsables por el trabajo en lo local se componen principalmente de un/a
facilitador/a que coordina la estrategia a nivel local, y de cuatro colectivos de trabajo: i) de
creacin radial, ii) de creacin teatral iii) de servicios amigables de salud, y iv) de trabajo en
Instituciones educativas.

18

Mosquera, Mario, 2003, Comunicacin en salud: conceptos, teoras y experiencias, disponible en la web:
www.comminit.com/en/node/150400/37
19
CPPE, 2004, Manual Trayectorias, Por el Derecho a Vivir de Otra manera, Bogot. D.C.

31

Los medios y estrategias a utilizar:

Para lograr participacin y movilizacin local, en contextos de proyectos de desarrollo y cambio
social, mltiples estrategias, herramientas, medios y modos de comunicacin se han utilizado en el
mundo: el video, la radio, el teatro, las marionetas, el telfono celular, los folletos, internet, entre
muchos otros. Como se ha planteado, lo clave es lograr que esta estrategia sea una plataforma de
opciones de comunicacin, para lo cual se combinarn medios como el teatro, la radio, los
conversatorios, talleres, y el internet.
a. Teatro para el desarrollo:
De acuerdo a un anlisis realizado de cincuenta (50) estudios de caso de comunicacin
participativa en el mundo, el teatro comunitario no solamente ha sobrevivido, sino que adems
juega un papel importante en la comunicacin para el desarrollo. Dentro de las ventajas que se le
otorgan estn: la pertinencia cultural, el bajo costo y el alto potencial del impacto inmediato, y de
poder apreciar ese impacto sobre la audiencia. Tambin la ventaja de establecer un dilogo
espontneo que puede derivar en proceso de aprendizaje, tanto para la audiencia como para el
conjunto dramtico. Adems tiene el componente de entretenimiento, que es un vehculo ideal
para expresar los contenidos y para canalizar la energa de la audiencia, a travs de la sorpresa y
de la risa, hacia un proceso de comprensin y de participacin20.
La estrategia de comunicacin y movilizacin social a nivel local propone entonces generar
procesos de movilizacin social a partir de que los jvenes del municipio creen obras artsticas, en
donde se proyecten sus narrativas sobre la forma como se viven o se deberan vivir los DHSR de
adolescentes y jvenes, haciendo especial referencia a ciertos temas y mensajes clave de la
estrategia.
Se ha encontrado que en los municipios vinculados al pilotaje de la estrategia, existen diferentes
expresiones teatrales que posibilitan concretar este propsito, especialmente en lo relacionado
con representaciones teatrales de problemticas de SSR y DHSR que sugieren nuevos
comportamientos del joven, de la familia, obras que adems muchas veces han retomado
fortalezas culturales locales como el humor, personajes propios de la cotidianidad, la trova, dichos
regionales, entre otras. A estas obras muchas veces le siguen foros de discusin en colegios y/o en
el mismo evento pblico.
El elemento nuevo que se sugiere incorporar es el teatro-foro, metodologa artstica que
contempla la participacin del pblico, y la articula con la potencia de la representacin escnica.
El teatro foro es una tcnica teatral creada por Augusto Boal Director dramaturgo brasileo que
permite al pblico espectador plantear soluciones a conflictos y problemas sociales mediante su
participacin en representaciones teatrales (), a travs de ella se puede introducir la reflexin
sobre temticas como DHSR, SSR y gnero. Esta herramienta permitira crear espacios de

20

Gumucio-Dagron, Alfonso, 2001, Haciendo Olas, historias de comunicacin participativa para el cambio social,
Fundacin Rockefeller, Nueva York.

32

comunicacin entre los habitantes de una comunidad. Propiciar la discusin de manera ldica y
creativa ya que en una puesta en escena de Teatro Foro el pblico se convierte en actor y director
suscitando el debate y la solucin de opresiones y conflictos21.
De este modo en cada municipio piloto, con la asistencia necesaria (artstica y temtica sobre
DHSR), se realizar el montaje de al menos dos obras de teatro, una que responda al esquema de
teatro-foro sobre una o varias temticas y mensajes de la estrategia, y otra de carcter
dramatrgico clsico, con los formatos que ya han venido trabajando, por ejemplo de mezcla de
teatro, danza, cuentera y msica local. Las creaciones de teatro se podrn articular con proyectos
educativos institucionales y con programas como el PESCC, como estrategia pedaggica en torno a
la educacin sexual y reproductiva. Las caractersticas de esta articulacin dependern de cada
contexto.
El proceso de trabajo contendr etapas de formacin, investigacin de la realidad, creacin
colectiva (personajes e historias), casting, ensayos, montaje y presentacin de la obra. Finalmente,
el proceso estar articulado, necesariamente, con la serie de TV, con los programas de radio que
se emiten por la emisora comunitaria, y con la dinmica de la RSA, y la marca de la estrategia.
b. Radio
Es significativa la literatura que describe la potencia de la radio para apoyar procesos de cambio
social, sea referido ste al desarrollo rural, a la alfabetizacin, al cuidado del medio ambiente, a la
expresin de minoras tnicas y culturales, o a la promocin de la salud. En el estudio mencionado
de anlisis de las cincuenta experiencias de comunicacin participativa en el mundo, se dice que:
En tanto que instrumento de comunicacin participativa para el cambio social, la radio ofrece
varias ventajas comparativas en relacin con otros medios. Primero, la relacin costo-beneficio es
muy conveniente desde el punto de vista de la inversin, tanto para quienes instalan una radio
como para la audiencia. Segundo, la radio es pertinente en su lenguaje y su contenido, ideal para
llegar a la masiva poblacin analfabeta que permanece marginada, especialmente en reas rurales
del Tercer Mundo. Tercero, la radio puede vincularse estrechamente a las tradiciones, a la cultura y
a las prcticas locales.
Cuarto, una vez que la inversin inicial en equipos ha sido realizada, la sostenibilidad es posible,
aunque dependiendo del nivel de participacin comunitaria. Quinto, en cuanto a su alcance y
cobertura geogrfica, la radio tiene enormes ventajas sobre los dems medios. Por ltimo, y no
menos importante, la convergencia entre radio e Internet insufla una energa nueva a la radio
comunitaria y ha acrecentado enormemente las oportunidades de constituir redes22.
En el programa PPDRCP, y en los cuatro departamentos vinculados al pilotaje, se constata que la
radio hace una presencia significativa en la vida pblica local, y que para los jvenes y
adolescentes es un espacio cercano de participacin y creacin. Tambin en los cuatro (4)

21
22

Estrategia de comunicacin interpersonal proyecto La Carsa. Universidad del Norte. 2005

Gumucio-Dagron, obra citada Pgina 21.

33

municipios vinculados al pilotaje se cuenta con radios comunitarias dispuestas a articularse con
esta estrategia23 e incluso en departamentos como Santander existe un magazn radial juvenil que
se emite en diez (10) municipios, el cual se articular con la estrategia.
Tambin las secretaras de salud y muchos colegios cuentan con programas radiales en la emisora
comunitaria, y de hecho las RSA han realizado tambin spots radiofnicos con temas de SSR y
DHSR.
Otro aspecto a resaltar es que en repetidas ocasiones, se ha mencionado la incidencia del
proyecto Radios Ciudadanas: Espacios para la Democracia, iniciativa que impulsa el Ministerio de
Cultura de Colombia, y que propende por la creacin de franjas de anlisis y opinin sobre temas
de inters local que ameritan discusin de diversos actores, con resultados altamente positivos
para las comunidades y los municipios en general; es un proyecto que ha contribuido al
afianzamiento del sentido de lo pblico, y a la construccin de ciudadana democrtica cultural.
Por lo anterior, y por la actual actividad de este proyecto en los cuatro municipios se explorarn
opciones de articulacin en cuanto a la generacin de franjas de anlisis y opinin con temas de
SSR y DHSR de adolescentes y jvenes. Se sugiere entonces utilizar el medio radiofnico de dos
formas:
- Realizacin de magazines radiales de carcter juvenil
- Realizacin de franjas de anlisis y opinin
En el primer caso: los magazines radiales juveniles, abordarn temas de adolescentes y jvenes,
con el tratamiento (musical, narrativo) especialmente diseado para este pblico. Ser un espacio
de jvenes para jvenes, para compartir historias, experiencias, aciertos y errores, en todo lo
referido a la vida sexual y reproductiva de adolescentes y jvenes, con nfasis en los temas y
mensajes priorizados por la estrategia.
En el segundo caso: La franja de anlisis y opinin, se propone mantener la estructura de la franja
Radios Ciudadanas, es decir, abordar un tema y mensaje clave de los priorizados por la estrategia,
de forma sostenida (una semana al aire), el cual se descompone en subtemas que se tratan en
programas diarios. Se tratara de un programa radial con pblico mixto: adultos y jvenes, en
donde son bienvenidos diversos puntos de vista, se dialoga, se debate, se analiza, de manera que
se construyan espacios de acercamiento entre los mundos juvenil y adulto.
Con estos dos espacios radiales se espera cualificar la discusin pblica de la vida sexual y
reproductiva de adolescentes y jvenes, as como contextualizar las historias ocurridas en la serie
de TV.

23

Ver informes de talleres de concertacin regional.

34

c. Promocin de servicios amigables de salud

Los jvenes poseen las ideas, la determinacin y la energa necesarias para impulsar acciones eficaces a fin de
reducir la pobreza y la desigualdad. Los jvenes quieren protegerse y estar saludables. Quieren tener un presente y un
futuro mejor. En todas las regiones, los jvenes estn empezando a actuar frente al VIH/Sida y contra aquellas
amenazas que afectan su salud, su educacin y sus oportunidades para el futuro24.
Segn el Ministerio de la Proteccin Social, un servicio de salud amigable constituye una forma de
concebir la actividad diaria dentro de las unidades de atencin en salud. Esta forma orienta la
organizacin y prestacin de servicios de salud para la poblacin (entre los 10 y 29 aos, en el caso
de servicios para adolescentes y jvenes) y promueve su vinculacin y participacin para favorecer
la prevencin de problemas frecuentes en esta etapa evolutiva.
Este tipo de servicios parten de la identificacin y satisfaccin de las necesidades de las personas
adolescentes y jvenes en el mbito de la salud sexual y reproductiva, y promueve alternativas
novedosas y adaptadas a su realidad. Tambin ofrece otros servicios que los adolescentes
requieren, y logra mantenerlos como usuarios continuos.
As mismo, busca orientar a prestadores, aseguradores y tomadores de decisiones dentro del
Sistema General de Seguridad Social en Salud, sobre los procesos de planificacin, ejecucin,
monitoreo y evaluacin, para facilitar que los profesionales puedan cumplir con su
corresponsabilidad en la integralidad de la atencin, de acuerdo con las competencias y
obligaciones establecidas en la Ley25.
De acuerdo a la experiencia del Programa PPDRCP en los ocho departamentos de su cobertura, la
vinculacin de las entidades prestadoras de servicios de salud resulta crucial a la hora de pensar el
acceso a servicios, y en la garanta de los DHSR de adolescentes y jvenes. Aspectos como la
consejera u orientacin psicolgica, el conocimiento de las rutas de atencin en casos especficos
(VIH, abuso sexual, etc.), el conocimiento y acceso a mtodos de proteccin adecuados, la
confidencialidad de su vida sexual y reproductiva, etc., son temas que recurrentemente las y los
adolescentes y jvenes solicitan que se traten en los encuentros de jvenes o en los planes de
accin de las Redes Sociales de Apoyo (RSA).
En este sentido, en el marco de la Estrategia de Comunicacin y movilizacin Social por los DHSR
de Adolescentes y Jvenes, se promovern acciones varias que aprovechando la serie de TV, los
programas de radio, las Redes sociales de Apoyo, la vinculacin del sector salud, y especialmente
la participacin juvenil, posibiliten:
i.
ii.

Elevar la demanda y adherencia de las y los jvenes a los servicios de SSR

El mejoramiento de la calidad de los servicios de SSR para adolescentes y jvenes

24

UNPFA, 2008, citado en Servicios de salud amigables para adolescentes y jvenes, Un modelo para adecuar las
respuestas de los servicios de salud a las necesidades de adolescentes y jvenes de Colombia, Bogot.
25

Ibd., pg. 86.

35

iii.

Garantizar la participacin juvenil en el sistema local de salud, de tal forma que sus
necesidades y propuestas sean incorporadas en los diseos institucionales de promocin,
prevencin y atencin de adolescentes y jvenes.

Teniendo en cuenta la baja solicitud de servicios en salud por parte de los adolescentes y jvenes,
se propone generar acciones de induccin a la demanda desde los mismos servicios que prestan
los centros de salud (hospital, EPS etc.); para esto, se desarrollarn acciones de promocin de la
demanda temprana a servicios amigables a travs de las distintas acciones comunicativas y
artsticas que se van a desarrollar, haciendo especial nfasis en mostrar a los adolescentes y
jvenes como un grupo social que requiere atencin prioritaria en salud sexual y reproductiva y
que tiene la oferta y el derecho de recibirlos.
En los programas de radio se realizar tambin promocin de la demanda y del mejoramiento de
la calidad de los servicios de SSR, incorporndolos como un tema transversal en todos los
programas que se realicen, independiente de los temas que se aborden ya que cada tema que se
destaque localmente en SSR compromete el acceso a un servicio necesario para los adolescentes.
Se generarn debates en torno al estado actual de la implementacin de los servicios amigables de
salud en el municipio; para ello en los programas radiales participarn los distintos actores
involucrados (prestadores de servicios, adolescentes y jvenes, madres y padres, y organizaciones
sociales). Sern conversatorios que abordarn las limitaciones de la accesibilidad y las principales
causas de la falta de demanda. Como dinmica del formato radial (debate), se indagar
previamente con los jvenes de la comunidad sus percepciones y necesidades frente a este
servicio, y exponer los diversos casos en la mesa de trabajo para avanzar en la conversacin sobre
situaciones concretas que mereceran compromisos claros y pblicos de solucin por parte de
quienes intervienen en ello.
Para conocer los avances en los compromisos pblicos acordados, se realizarn programas
radiales de seguimiento, que funcionen como control social a la gestin institucional, a la
apropiacin y adherencia de los jvenes de estos servicios, etc.
En los magazines juveniles ser posible tambin, como parte de la investigacin de campo,
abordar con los jvenes del municipio, propuestas o alternativas de promocin de la salud que
motiven a sus pares a exigir y hacer cumplir sus derechos y a asumir la responsabilidad individual
y social frente a la salud sexual y reproductiva.
Por otra parte, para aportar a la garanta de la participacin de adolescentes y jvenes en el
sistema local de salud, se promover la conformacin y/o fortalecimiento de grupos de jvenes
usuarios del programa de servicios amigables, y se buscar que algunos/as lderes se integren a
los procesos formales de deliberacin y planeacin del comit local de participacin en salud, del
consejo directivo del hospital, entre otros.
Finalmente, se generarn espacios de conversacin entre jvenes del municipio y los prestadores
de servicios de salud, sobre los contenidos de la serie nacional de TV; para ello, se propone utilizar
los mismos espacios donde funcionan estos servicios (Centro de salud, EPS etc.). La
intencionalidad es que con el pre-texto de la serie de TV se aborden los temas asociados a la
prestacin de los servicios de SSR para jvenes en lo local, que ellas y ellos pregunten y conozcan
36

cmo se estn prestando estos servicios, as como tambin los logros, dificultades y retos de las
entidades en la prestacin de los servicios. De la misma forma las entidades de salud podrn
indagar en los jvenes: percepcin de los servicios, niveles de conformidad, temores, propuestas
para mejoramiento, etc.
d. Articulacin con Instituciones Educativas

Comprendo que tengo derecho a una educacin oportuna y de calidad, que me permita vivir la sexualidad de forma
plena y desarrollar competencias para el ejercicio de mis derechos sexuales y reproductivos. Emprendo acciones en
caso que este derecho mo o de otros sea vulnerado26 M.E.N.
Para lograr el propsito de aportar a la reflexin crtica y a la transformacin de prcticas
individuales, familiares, comunitarias y sociales, relacionadas con la vida sexual y reproductiva de
adolescentes y jvenes, la estrategia de comunicacin y movilizacin social contiene un carcter
intersectorial, y de trabajo mancomunado entre mltiples actores.
Las instituciones educativas se constituyen en un espacio estratgico de trabajo, ya que all pasan
buena parte de su tiempo las y los adolescentes y jvenes de los municipios; all y alrededor de su
accionar- ellas y ellos configuran - amplan sus sentidos de vida, ya por los contenidos mismos de
la academia, y/o por las prcticas de socializacin que realizan en la prctica de la convivencia
escolar.
El Ministerio de Educacin Nacional, mediante el programa de Educacin para la Sexualidad y
Construccin de Ciudadana (PESCC), viene fortaleciendo la inclusin de proyectos pedaggicos en
las instituciones educativas sobre el tema de sexualidad, obteniendo importantes experiencias y
aprendizajes significativos sobre la forma de trabajar estos temas con las comunidades educativas.
Desde su concepcin de trabajo, la propuesta del PESCC asume la sexualidad como una
dimensin humana, fuente de bienestar y salud, con diversas funciones, componentes y
contextos. En ese sentido, la educacin para la sexualidad es una oportunidad pedaggica, que no
se reduce a una ctedra o taller, sino que debe constituirse como un proyecto pedaggico de cada
institucin educativa que promueva entre sus estudiantes la toma de decisiones responsables,
informadas y autnomas sobre el propio cuerpo; el respeto a la dignidad de todo ser humano; la
valoracin de la pluralidad de identidades y formas de vida; y la vivencia y construccin de
relaciones pacficas, equitativas y democrticas.

Un proyecto pedaggico de educacin para la sexualidad y construccin de ciudadana es el

conjunto de acciones que ejecuta una comunidad educativa para que la dimensin de la
sexualidad haga parte de los proyectos de vida de sus miembros. Esto incluye actividades precisas,
dentro del plan de estudio, que desarrollen competencias para una vivencia saludable de la
sexualidad. La idea es relacionar conocimientos, habilidades y actitudes de diversas reas,

26

MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL, Gua No 3, Programa PESCC, 2008, Bogot, D.C.

37

incorporar los puntos de vista de los nios, nias y jvenes y articularlos en la solucin de
cuestiones de la vida cotidiana que tengan que ver con su contexto social, cultural y cientfico.
La propuesta conceptual incluye unos hilos conductores que guan la educacin para la
sexualidad. Estos hilos se fundamentan en los derechos humanos sexuales y reproductivos y son
un apoyo para el diseo e implementacin de los proyectos pedaggicos en educacin para la
sexualidad, a partir de las funciones (reproductiva, comunicativa-relacional, ertica y afectiva), los
componentes (identidad de gnero, comportamientos culturales de gnero y orientacin sexual) y
los contextos (individual, de pareja, familiar y social) de la sexualidad. Los hilos conductores son
los que hacen, a partir de su relacin con los estndares de competencias, que la educacin para
la sexualidad sea transversal y logre impactar los espacios y las personas en la institucin
educativa27.
El Ministerio de Educacin Nacional cuenta adems con la oficina de Innovacin tecnolgica y uso
pedaggico de medios, desde se impulsan iniciativas diversas de apropiacin de las TIC s y de
aprovechamiento en el aula de clase.
Se realizarn entonces acciones de articulacin en los municipios de la fase piloto, entre las
iniciativas de las Redes Sociales de Apoyo (vinculadas al Programa Promocin de Derechos CPPE), con los avances del MEN (programa PESCC y proyectos de innovacin).
A partir de los personajes e historias de la serie de TV, de los programas radiales, y con el apoyo de
material pedaggico dirigido a docentes, y a madres y padres, se generar en los colegios,
dinmicas de dilogo, proyectos de aula, proyectos transversales, talleres, que abordarn los tres
temas de la estrategia, y que promovern el afianzamiento de competencias y capacidades de las
y los adolescentes y jvenes, para ejercer sus DHSR.
Esta fase piloto permitir que al final de ella se cuente con metodologas validadas de diseo y
aplicacin de material pedaggico (visual, sonoro, escrito), y de implementacin de procesos
comunicativos (radio, TV, teatro) para la promocin de los DHSR.

27

MEN, portafolio de presentacin programa PESCC

38

Relacin entre pblicos, estrategias y objetivos

Tipo
de
Objetivo
Estrategia
Generar un espacio de dilogo pblico
juvenil sobre los logros, problemas,
retos y aprendizajes que viven los
Adolescentes y Radio
jvenes
Comunitari adolescentes y jvenes en la toma de
decisiones sobre sus relaciones
a/
sentimentales y sexuales.
Pblico

Madres
Padres

/ Radio
Comunitari
a

Teatro para
el
Desarrollo
(teatro
Adolescentes y Foro)
jvenes
Teatro para
el
Desarrollo

Entidades
prestadoras
servicios
de Comunicaci
salud
n
Interperson
al

Instituciones
Educativas

Comunicaci
n
Interperson
al

Descripcin
El equipo de radio indaga y trae al estudio,
temas, historias y experiencias diversas de
lo que viven los jvenes en el municipio en
materia de sexualidad. Se tratara de un
espacio radial con un formato cercano a los
lenguajes y pblicos juveniles.

Compartir
inquietudes
de
padres/madres
con
relacin
a
decisiones
/
comportamientos
polmicos de adolescentes y jvenes
sobre sus relaciones sentimentales y
sexuales.

En un programa radial emitido en horarios

y lenguajes cercanos a los adultos, se
generan conversatorios de adultos que
dialogan sobre las experiencias cotidianas
con sus hijos e hijas adolescentes y
jvenes.

Poner en escena, y en debate,

situaciones conflictivas sobre los tres
temas definidos, con el fin de ensayar
estrategias propuestas por el pblico,
que aporten salidas a la situacin
problemtica de la obra, aprovechando
la inteligencia colectiva.
Representar escnicamente historias y
personajes que ilustren situaciones
conflictivas sobre los mensajes y temas
de la estrategia, y la forma como se
deberan producir cambios sociales.
Generar dilogos entre prestadores de
servicios
de
salud
y
sus
usuarios/usuarias
adolescentes
y
jvenes, que contribuyan a armonizar
procesos de oferta/demanda
de
servicios de SSR, y que aporten a la
garanta y ejercicio de DHSR.

El equipo de arte a partir de la

investigacin de los temas y de los actores
vinculados, visibiliza la importancia de los
diversos puntos de vista, y la importancia
de la autonoma / libertad de adolescentes
y jvenes.

Propiciar la reflexin y el dilogo en las

comunidades educativas de los colegios
vinculados, sobre cmo se viven en el
colegio, en la familia, en el barrio, los
tres temas de la estrategia.

A partir del material pedaggico de video,

audio e impreso, y de los temas tratados
en la serie de TV y en la radio, se realizan
talleres de anlisis, discusin y proyectos
de aula y transversales, que apoyen la
indagacin, reflexin y bsqueda de
alternativas a las problemticas analizadas.

Mediante representaciones escnicas

simblicas, las y los actores generan
conversatorios sobre temas asociados a la
proteccin, violencias
Se programar un ciclo de conversatorios
saludables, que con metodologas activas
de mutuo reconocimiento y escucha, se
proponen y realizan acciones que faciliten
el acceso a servicios y prcticas de
proteccin.

39

El proceso de trabajo
La movilizacin social tendr un curso de accin lgico, basado en la interrelacin de los
componentes, y en la dinmica necesaria para lograr los resultados esperados. As mientras se
llevan a cabo procesos nacionales como la investigacin formativa, la produccin de la serie de
TV, la elaboracin de material pedaggico, entre otros, en el nivel local se ir avanzado en la
conformacin de equipos, en el fortalecimiento de sus capacidades relacionados con los enfoques
y temas de la estrategia, y en la investigacin comunicativa de los temas y mensajes clave.
A continuacin una aproximacin a los pasos del proceso local:
a. Concertacin local de la Propuesta, en donde la RSA define equipos de trabajo, y construye
concertadamente, un plan de trabajo con los diversos socios locales.
b. Formacin y acompaamiento en los enfoques de la estrategia, lenguajes expresivos diversos,
investigacin colaborativa juvenil y formacin especfica para los procesos que se llevarn a cabo
con PESCC y SAS. Al comienzo del proceso, una vez conformados los equipos, se realizar un
diagnstico de comunicacin local, que permita conocer las fuentes, sistemas, medios y modos de
informacin y comunicacin del municipio.
c. Investigacin participativa en terreno, conducida por adolescentes y jvenes sobre la manera en
que los DHSR son vividos por su mismo grupo de edad28; y tambin sobre el desempeo de los
Servicios Amigables en los municipios. Otro tipo de investigacin previsto es el que los integrantes
de los diversos colectivos de creacin realizan en el campo de los lenguajes radiales, dancsticos,
teatrales y/o musicales.
d. Creacin de obras, comunicativas y artsticas, en donde las y los jvenes proyectan a travs de la
radio, y el teatro, danza, msica o el cuento, sus narrativas sobre la forma como se viven o se
deberan vivir los DHSR de adolescentes y jvenes, segn los temas priorizados; esto, por
supuesto, con base en el conocimiento obtenido en el proceso de investigacin de su realidad
local.
e. Presentacin y difusin de los programas radiales y obras artsticas, con los debidos procesos de
promocin y expectativa; estas presentaciones estarn articuladas con los procesos de emisin de
la serie de TV. El diseo de los programas radiales y las obras artsticas, contiene tambin
conversaciones pblicas a manera de foros, de tal forma que se motive la interaccin de los
pblicos, el dilogo y el debate.
f. Talleres en Instituciones educativas, que se hacen a partir de los avances en el municipio del
programa PESCC. Los talleres se basan en el material pedaggico previamente para trabajo con
docentes, estudiantes y madres y padres.

28

La investigacin se organiza de acuerdo con los temas propuestos como prioritarios desde lo nacional y en con la
adaptacin y priorizacin que se hace en lo local de acuerdo a las realidades e de los municipios

40

g. Conversaciones entre jvenes y servicios locales de salud sexual y reproductiva, que se hacen a
partir de los avances en el municipio del programa SERVICIOS AMIGABLES (SASA), y en donde las
entidades podrn conocer los puntos de vista, necesidades y propuestas de las y los adolescentes
y jvenes, y a su vez stos podrn conocer detalles del funcionamiento de este tipo de servicios,
sus planes de mejoramiento, etc.
h. Monitoreo y Evaluacin, con el cual ser posible identificar los niveles de avance de la estrategia
en el municipio, en relacin con los objetivos trazados y resultados esperados.

3.8. Monitoreo y Evaluacin

Uno de los elementos diferenciadores de los esfuerzos desarrollados por Soul City y Puntos de
Encuentro es el componente de evaluacin de impacto de sus procesos y estrategias
comunicativas. En ese sentido, esta Estrategia tambin pretende manejar elementos de
evaluacin similares que permitan determinar los avances en el logro de los objetivos.
El desarrollo de procesos de monitoreo y evaluacin (M & E) slidos permite alimentar los
procesos de monitoreo y evaluacin referidos a los diferentes componentes y mbitos de
intervencin de la Estrategia. Este marco de monitoreo y evaluacin deber ofrecer lineamientos
relacionados con el diseo de la evaluacin, muestreo, participantes, indicadores, instrumentos,
recursos, y otros aspectos metodolgicos relevantes.
Lo anterior requiere de la preparacin de un marco orientador para el monitoreo y evaluacin de
la Estrategia, para lo cual se tiene previsto un taller de diseo a inicios del mes de Agosto de 2010.
En este taller se esbozar una aproximacin a ese marco de M y E, a partir de escenarios que
describan procesos de mayor, moderada y menor envergadura en trminos de monitoreo y
evaluacin, en particular porque no se cuenta en este momento con recursos asignados para este
componente. En este sentido, el taller tambin servir de plataforma para la movilizacin de
recursos.
Por ltimo, cabe sealar que gran parte de los procesos de monitoreo se darn en el nivel local, de
tal forma que la planeacin de las actividades a nivel local debe incorporar un espacio para
acciones de monitoreo de los diferentes componentes comunicativos de la Estrategia.

3.9. Sostenibilidad
El diseo de la Estrategia se ha basado en una visin de largo plazo de la comunicacin, en la que
la apropiacin regional y local, la participacin, el consenso, el fortalecimiento de capacidades, y el
compartir conocimiento son algunos de los elementos centrales que permitirn posicionar el tema
de DHSR en el corto, mediano y largo plazo. La sostenibilidad de la Estrategia no se refiere
exclusivamente a los recursos financieros y tcnicos que se requieren para ampliar la produccin
comunicativa o la cobertura de la intervencin. Sostenibilidad implica dejar instalada una
plataforma que permita que los actores y aliados clave puedan profundizar las intervenciones
comunicativas locales y regionales, que las alianzas interinstitucionales e intersectoriales se
fortalezcan y afiancen a nivel nacional, regional y local, y que esta plataforma ofrezca las
41

herramientas esenciales para que diferentes redes de actores se potencialicen, se interconecten,

y sean capaces de compartir y gestionar conocimiento.
La sostenibilidad se garantiza tambin a travs de la articulacin de procesos ya en marcha, la
potenciacin de sinergias identificadas, y la construccin de un sistema de coordinacin y
comunicacin eficaz al interior del proyecto y sus aliados, as como en la esfera pblica. Esto es
fundamental para dar sostenibilidad a los procesos impulsados y generados por la Estrategia de
Comunicacin y Movilizacin Social por los DHSR de Adolescentes y Jvenes.
Actualmente se cuenta con un escenario interinstitucional y operativo que facilita la ejecucin de
los planes asociados a la Estrategia y permite acceder a los diferentes actores clave en los tres
niveles (nacional, regional y local). El esquema de coordinacin del proyecto (Convenio
interinstitucional, Mesa Tcnica, Secretara Tcnica, Mesas regionales, Facilitadores locales,
Comit Administrativo) propone un modelo que apunta a sostener la Estrategia y el compromiso
de todos los aliados. Este compromiso se fortalecer y retroalimentar gracias al monitoreo, la
evaluacin y la gestin de conocimiento y redes, que dar cuenta del proceso sistemticamente.
En este marco, es de vital importancia vincular a la gestin de alianzas y recursos en los tres
niveles al sector pblico, al sector privado, a la sociedad civil y organizaciones privadas, medios,
academia, fondos de investigacin, entidades de cooperacin, entre otros. Es importante
mencionar que la calidad y rigor de los aliados internacionales (Soul City, Puntos de Encuentro,
UNFPA, Ohio University, The Communication Initiative) son un sello de calidad y rigor,
fundamental para la gestin de recursos internacionales.
En consecuencia, la gestin de recursos financieros, tcnicos y creativos, as como la identificacin
de alianzas ser simultnea a los procesos de apropiacin regional y local, al fortalecimiento de
capacidades locales y regionales, y la consolidacin de redes. Fortalecer este capital humano que
se ha instalado en la regin y en lo local, dejar instalado un modelo comunicativo y de produccin
de medios replicable y una plataforma de comunicacin y de redes, sern elementos claves para
que la Estrategia pueda ser apropiada a nivel regional y local. Esta es nuestra apuesta para el pas.

4. Anexos

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