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Sesin 31 de marzo Comisin de Salud Cmara de Diputados.

Eduardo lvarez (Abogado, asesor ministerios):


Finalmente con respecto y con esto termino, a la confidencialidad, un tema
tocado por ms de alguno de los diputados, el Ministerio de salud ha
formalizado su posicin frente al tema, ya lo deca la seora Ministra, en
relacin a ser primar el deber de confidencialidad que protege a la paciente por
sobre el deber o la obligacin de denuncia, ya, que est regulado en el cdigo
procesal penal. Tal es as que tanto el ao 2009 como el ao 2014 ha reiterado
una opinin pero amparndose en normas de la Convencin internacional
contra la tortura, para sealar o argumentar, protegiendo la actividad de los
mdicos que ellos pueden actuar amparados en el deber de confidencialidad
frente a esta obligacin de denuncia.
Sin embargo y el caso que se ha planteado recientemente dramtico en
Calama demuestra que la norma que propone el proyecto permite dar una
regla clara y definida en el sentido de que las pacientes en salud puedan recibir
o resguardar la atencin por la que asisten con una modificacin en el cdigo
procesal penal sobre la primaca del deber de confidencialidad y con esto
termino, comentando lo que la diputada Nogueira planteaba en su
intervencin, efectivamente el alcance de la norma que propone el proyecto en
materia de primaca de la confidencialidad por sobre el nivel de denuncia es
mayores que las tres causales, y no podra ser de otra manera porque sera
bastante ilgico que, para unos pacientes, los mdicos puedan ampararse en el
deber de confidencialidad de unos pacientes y para otros no. Muchas gracias.

Sesin 21 de abril, Comisin de Salud Cmara de Diputados.


Camila Maturana (abogada, Corporacin Humanas): muchas gracias, me
resulta un poco complejo responder todas las preguntas que me hizo seora,
eh, diputada Nogueira, porque fueron muchas no las alcance a tomar nota
todas y varias de ella me incomodaron porque se refirieron a cosas que yo no
haba planteado de esa manera. Entonces voy a tratar de explicar lo que yo le
entend y le agradezco la posibilidad de volver a explicarlo a lo mejor tampoco
lo hice tan claramente.
Los Tratados internacionales reconocen a las personas un conjunto de DDHH y
es muy importante lo que ha sealado quien me acompaa, Virginia, disculpa,
es muy importante porque efectivamente en el informe anual de DDHH, el
Instituto Nacional de DDHH aclara que los tratados, no hay ningn Tratado que
reconozca directamente el derecho al aborto, yo no he sealado nada como
eso en mi presentacin, no s, bueno, pero me permite aclararlo y le agradezco
la pregunta. Lo que los tratados reconocen son los derechos de las personas,
ciertamente, de las mujeres y los organismos internacionales que son aquellos
a los que los Estados soberanamente le entregan atribuciones para que vigilen
y luego opinen mediante estas recomendaciones, si han cumplido o no los
Tratados que firmaron, le han sealado, y esos organismos no son

organizaciones feministas, son los organismos que los Comit, que los Estado
mandatan que los vigilen. Y desde hace 15 aos estos organismos, el Comit
de DDHH, el Comit contra la tortura, el Comit para la eliminacin de la
discriminacin contra la mujer, el Comit de derechos econmicos sociales y
culturales, el Comit de derechos del nio y el Consejo de DDHH les han
sealado al Estado de Chile, que no est cumpliendo sus obligaciones en
materia de derecho a la vida y de integridad fsica y psquica a las mujeres, ni
sus obligaciones de respeto a la vida privada de las mujeres y las nias, porque
en Chile se penaliza el aborto en toda circunstancia y porque se permite que
los mdicos incurran en la delacin de las mujeres que acuden a los hospitales
por abortos incompletos. Entonces, esas recomendaciones si bien no son
obligatorias directamente y eso es algo que por deformacin profesional, las
abogadas siempre nos entrampamos un poco quizs, si es muy obligatorio
fuerza vinculante o es solamente una fuerza moral, las recomendaciones son
los pronunciamientos de los rganos que los Estados les dieron ese poder, de
decirle que es lo que est haciendo bien y qu es lo que est haciendo mal, y
ah desde hace 15 aos como hemos sealado, y no quise profundizar en ello
en la exposicin, a lo mejor no fue una buena estrategia, le han dicho, usted no
est cumpliendo.
Penalizar el aborto en toda circunstancia es una violacin a los DDHH. No
porque haya un tratado que diga las mujeres pueden abortar, porque lo que los
tratados dicen es que las mujeres tienen derecho a la vida privada, a la
integridad fsica y psquica, etc., eso era respecto de lo que usted me seal y
se relaciona con eso tambin, la Corte Interamericana, no puede cuestionar
podemos hacer un seminario muy interesante para discutir si uno comparte o
no lo que dijo la Corte Interamericana, pero los Estados en la regin, Chile
entre ellos, le ha entregado a la Corte la atribucin soberana de interpretar lo
que dice, el contenido de la Convencin americana y el contenido de la
Convencin dice, toda persona tiene derecho a que se respete su vida y este
derecho estar protegido por la ley, en general, a partir del momento de la
concepcin, entonces yo creo que aqu hay que atender a dos cosas, seora
diputada, por su intermedio seor Presidente. Tambin la Corte reconoce la
importancia de la proteccin de la vida prenatal, no es que aqu la Corte dijo
solamente los embriones no tienen la calidad jurdica de persona que tienen las
personas nacidas a quien las Constituciones reconocen y protegen derechos y
el sistema internacional, y es una sede por as decirlo, un mbito, un discurso,
todo un sistema discursivo y normativo que no es el mismo registro de la fe.
Cuando hablamos de personas en trminos jurdicos no estamos hablando de
cmo, o si la Corte a m me dice, mi embarazo no es una persona con derecho
en s misma sino la sujeta de proteccin es la mujer embarazada, no estamos
hablando del registro subjetivo de cunto valor yo le asigno a mi embarazo o
cunto las personas en un pas creen que esos vulos fecundados que van
progresivamente desarrollndose hasta un embrin o un feto

Sesin lunes 01 de junio de 2015, Jornada temtica Proyecto Despenalizacin


del aborto en tres causales, Comisin de Salud Cmara de Diputados. (Sede en
Santiago)
Diputada Karol Cariola (PC): La segunda pregunta es para Francisca
Valdivieso de Mdicos por la vida. Francisca, bueno, como mdico que hemos
abordado con ms mdicos y que hace un debate que sera interesante
abordarlo con ms profundidad, y que tiene que ver con la aplicacin de la
confidencialidad mdica, porque claro, ah hay un tema que es particular que
depende mucho del mdico que ejerza esa confidencialidad, pero tiene que ver
con cmo aplicamos esta confidencialidad mdica en resguardo de los
derechos de una persona, o sea, tomando en consideracin aquello, porque
evidentemente si llega una mujer con el aborto provocado, cierto, el mdico
ve, y lo conversbamos el otro da con las matronas, que ellas decan que
privilegiaban el derecho de la mujer a tener una atencin adecuada y digna
antes de judicializar cualquier proceso o de pensar en aquello, incluso un
mdico podra no hacerlo y est en su derecho desde la confidencialidad,
propia del paciente. La pregunta, cmo lo ven ustedes como Mdicos por la
vida, y lo otro, qu opinas t de las recomendaciones que hace el Comit
contra la tortura sobre las presiones que el personal mdico ejerce sobre las
mujeres que llegan con complicaciones de aborto clandestino, que definen
como tortura, trato cruel, inhumano y degradante. Esa es una segunda
pregunta.
Sesin 14 de julio de 2015, Comisin de Salud Cmara de Diputados.
Alejandra Ziga (abogada constitucionalista, experta en DDHH): La
penalizacin del aborto despoja a la mujer de su derecho fundamental
constitucional a la vida e integridad fsica y psquica, en especial cuando luego
de una violacin, se la reduce a cosa, a instrumento de procreacin, sometida a
los intereses de otros. Y es por ello que no nos extrae que el Comit contra la
Tortura, s, el Comit contra la Tortura, ha manifestado que la penalizacin del
aborto en Chile supone precisamente un acto de tortura, especialmente en
casos de violacin. No olvidemos que las muertes maternas estn estancadas
desde hace 20 aos en el mundo. La mortalidad materna es la principal causa
de muerte entre mujeres en edad frtil en los pases en desarrollo, y la
inmensa mayora de estas muertes son evitables. Unicef ha dicho sta es la
mayor desigualdad sanitaria en el mundo. Las causas de muerte son
conocidas: hemorragia postparto, infecciones, abortos inseguros. Los abortos
clandestinos constituyen el 30% de la tasa anual de mortalidad materna y ello
resulta especialmente relevante si se tiene en cuenta que es uno de los
factores ms fciles de prevenir. La OMS ha denunciado que a pesar de la
tendencia a la baja en el nmero de hijos en el mundo, todava el 50% de los
embarazos en el mundo son no deseados. Cada ao se practican 20 millones
de abortos en condiciones insalubres, con mtodos peligrosos o autoinducidos,
lo que significa que este ao, ochocientas80 mil mujeres morirn a
consecuencia de este tipo de abortos.

Alejandra Ziga (abogada constitucionalista, experta en DDHH): Uno


de los objetivos de desarrollos del milenio, relativo a la mejora a la salud
materna que se ha puesto alcanzar la Organizacin Mundial de la Salud es la
despenalizacin del aborto. A la Organizacin Mundial de la Salud se le sigue la
Amnista Internacional, Human Rights Watch, la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, el Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas, el
Comit contra la Tortura, Human Rights Watch. Todas las organizaciones de
derechos humanos, todas ellas promotoras de crmenes contra la humanidad?
Cmo es posible que estas organizaciones de derechos humanos se
equivoquen de modo tan grave en una cuestin moral tan obvia? Estn
animadas por propsitos perversos? Estn dirigidas por seres irracionales?
Nada de eso. La ltima sentencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, Artavia Murillo, que es la que interpreta la Convencin Americana de
Derechos Humanos, cuya interpretacin es, debido al control de
convencionalidad, obligatoria para el Estado de Chile, ha dicho que el objetivo
directo de la Convencin Americana es proteger a la mujer embarazada. Ha
dicho que la Convencin Americana no hace procedente otorgar el estatuto de
persona al embrin. Ha dicho que no se puede entender el derecho a la vida
del concebido como un derecho absoluto, cuya legada proteccin pueda
justificar la negacin total de otros derechos. Ha dicho finalmente que en
desde el punto de vista de la Convencin Americana de Derechos Humanos...
Alejandra Ziga (abogada constitucionalista, experta en DDHH): Ah,
perfecto, perfecto, perfecto. Bueno, con independencia de las estadsticas, me
parece que con que haya una mujer que muera por aborto mal realizado en
Chile, habiendo sido vctima adems de una violacin, es suficiente razn para
modificar las normas. Adems, me voy a tomar de lo que acaba de decir
adems el profesor Maalich. Las normas en materia de, precisamente de
violacin, o sea, qu ocurre cuando una mujer que ha sido violada se realiza
un aborto?, lo cierto es que en general no se sabe qu ocurre, verdad?, se las
recibe en los hospitales, se las recibe, muchas de ellas en sus casas, verdad?,
realizan abortos en condiciones que, ya lo dije, son insalubres, son peligrosas,
porque el Derecho efectivamente no les da respuesta. Decir que el Derecho,
decir que las normas penales tal como estn ahora no se aplican, es decir, que
no hay persecucin penal, no tiene importancia, porque lo que hace la ley
penal es decirle a las mujeres, decirle a la sociedad que lo que ellas estn
haciendo est mal, para eso sirve el derecho penal. Esa fue de hecho la razn
por la que la Corte Europea de Derechos Humanos cuando Irlanda le contest
que no quera modificar su ley, en materia de penalizacin de las conductas
homosexuales, Irlanda le contest pero es que si esta norma no se aplica,
para qu la vamos a sacar del ordenamiento jurdico?. Y la Corte Europea de
Derechos Humanos le dijo no, no, es que esa norma lo que est sealndole a
la sociedad es que se trata de una conducta que es condenable, por eso esa
conductaesa norma, tiene que ser modificada. Creo que sa es una razn
exactamente- perfectamente aplicable a un caso como el que estamos viendo
hoy en da. Las mujeres que han sido, que han sido violadas deben tener el
derecho a abortar. Como a la diputada no le gustaba que yo hablara de la
Amnista Internacional, le pareci que no era una organizacin relevante, voy a

hablar de otras organizaciones. Eh, la Organizacin Mundial de la Salud, no s


si le parece relevante, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, el
Comit de Derechos Humanos de la ONU, el Comit contra la Tortura, Human
Rights Watch, entre otras organizaciones protectoras de Derechos Humanos le
han pedido a Chile que modifique su legislacin.
Esta conclusin tiene que motivar un cambio en la legislacin chilena. Es
necesario hacerlo si no queremos ser nuevamente objeto de una sentencia
condenatoria en nuestra contra que nos va necesariamente adems, despus
de esa sentencia, obligar a modificar la legislacin. Creo que la cuestin ms
importante no es si el autor del delito es o no sancionado, es importante sin
duda, pero creo que lo ms relevante es que una nia o una mujer que ha sido
embarazada producto de una violacin no sea moralmenteporque es
contrario a sus derechos humanos, han dicho todos los organismos
internacionales de proteccin de Derecho Humanos, es contrario a sus
derechos humanos que se le obligue a seguir adelante con ese embarazo. Se
considera por el Comit contra la Tortura un acto de tortura. Creo que el
proyecto puede perfeccionarse, creo que, podra pedirse a la mujer, si es que
hay dudas respecto de la sancin que debiera evidentemente tener el, el autor
de la violacin, se le puede pedir a la mujer como ha hecho la, la legislacin
argentina a propsito de la sentencia de la Corte Suprema Argentina del ao
2012, que se le pida una declaracin jurada a la mujer. Nada ms que eso, una
declaracin jurada de que el, elde que la violacin ha sido, o sea, que ese
embarazo ha sido producto de una violacin. As lo hacen en Argentina
nuestros vecinos y les ha ido de lo ms bien. Creo que debemos garantizar
Diputado Manuel Monsalve (PS, Pdte. Comisin): Profesora, le pido ir
cerrando para
Alejandra Ziga (Profesora derecho penal PUC): ltima cosa, ltima
cosa, lo ms importante. Creo que debemos garantizar a las nias, a las
mujeres vctimas de aborto en Chile, vctimas de violacin en Chile, el derecho
al aborto adems en las garantas GES. Las mujeres y nias ms vulnerables
de este pas, que son el 80% de las mujeres que se atienden en el sistema
pblico de salud, no las que se atienden en el sistema privado, ellas no tienen
ese problema, eh, deben tener garantizado el derecho a un aborto seguro con
mdicos dispuestos a, evidentemente, aboreh, permitirles abortar en casos
de violacin. Y este Congreso debiera aprobar este proyecto de modo de
mostrar, de mostrarle al mundo que las chilenas son como el resto de las
mujeres del mundo, de los pases desarrollados, tambin personas con
derechos humanos, porque ahora no lo son. Gracias.

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