Medelln, marzo 26 de 2012

Seor
JUEZ CIVIL MUNICIPAL(Reparto)
Medelln

Referencia:
Interesado:
Accionada:

ACCIN DE TUTELA- URGENTE_______________________

COOMEVA E.P.S

Yo, _____________________________________, ciudadana colombiana mayor de edad, vecina de esta

ciudad, identificada con la cdula de ciudadana, cuyo nmero y lugar de expedicin aparecen con mi
firma, actuando en mi nombre; ante usted respetuosamente acudo para promover Accin de Tutela, de
conformidad con el Artculo 86 de la Constitucin Poltica y el Decreto Reglamentario 2591 de 1991, para
que judicialmente se me conceda la proteccin de los derechos constitucionales fundamentales a la vida
digna, la salud y al mnimo vital, los cuales considero vulnerados y/o amenazados por la entidad
accionada.
Mi peticin se fundamenta en los siguientes hechos y consideraciones.
HECHOS
1. El 2 de Febrero de 2010 di a luz a mi hijo, por lo que mi medico tratante me concedi 84 das de
licencia de maternidad.
2. Que solicit a la EPS COOMEVA, el pago de los 84 das por la Licencia de Maternidad, No.
3510997 expedida el 16 de Febrero de 2010, pero me las negaron con el argumento de que, solo
tenia cotizado al sistema en forma ininterrumpida 5 meses y 11 das.
3. Que yo tengo constancia de que he estado afiliada a la EPS COOMEVA desde Febrero 28 de
2009 Marzo 16 de 2012, siempre le he solicitado esas constancias a la EPS y me las entregan,
sin colocar en ninguno que he estado inactiva y menos en la poca de mi embarazo.
4. Con la negacin del pago de la licencia de maternidad por parte de Coomeva EPS se estn
vulnerando los derechos a la vida digna, a la salud y al mnimo vital de mi hijo menor y el mo, ya
que en el momento afronto una difcil situacin econmica y no cuento con los recursos
necesarios para la manutencin y el sostenimiento de la familia.
CONSIDERACIONES
Ya la Corte Constitucional se ha pronunciado en situaciones similares a la ma, en la que ha reconocido
el pago de la licencia de maternidad a personas que no cotizaron ininterrumpidamente durante la
gestacin, por considerar que se vulneraban derechos fundamentales a la madre y al nio menor de un
ao, que son sujetos de proteccin especial, en este sentido la Corte ha dicho lo siguiente:
En principio se trata de un derecho prestacional y, en consecuencia, no susceptible de
proteccin por va del amparo constitucional. No obstante, cuando se halla en relacin
inescindible con derechos fundamentales de la madre o del recin nacido - tal es el caso de los
derechos a la vida digna, a la seguridad social y a la salud -, el derecho al pago de la licencia

de maternidad configura un derecho fundamental por conexidad y por tanto, susceptible de

proteccin por va de tutela. 1
Cuando la satisfaccin del mnimo vital de la madre y del recin nacido dependen del pago de
la licencia de maternidad, el reconocimiento de este derecho deja de plantear un tema
exclusivamente legal, sometido a la justicia laboral, y se torna constitucionalmente relevante.
En estos supuestos excepcionales, el pago de la licencia de maternidad puede ser ordenado
por el juez de tutela. 2
Para que la vulneracin del mnimo vital por la falta de pago de la licencia de maternidad
genere amparo constitucional es preciso que el cumplimiento de esa prestacin econmica sea
planteado por la madre ante los jueces de tutela dentro del ao siguiente al nacimiento de su
hijo, de conformidad con la ltima jurisprudencia [de la Corte]..., conforme a la cual siendo la
voluntad del Constituyente que los derechos del nio prevalezcan sobre todos los de los
dems, y que durante el primer ao de vida gocen de una proteccin especial, el plazo para
reclamar el derecho a la licencia por va de tutela no puede ser inferior al establecido en el
artculo 50 de la Constitucin Poltica o sea 364 das y no 84 como hasta ahora lo haba
sealado jurisprudencialmente esta Corporacin. T-999 de 2003 M.P. Jaime Arajo Rentera.
El mencionado fallo estableci que el plazo para demandar en tutela cuando se trata del pago
de la licencia de maternidad no puede ser tan perentorio que haga rrito o nugatorio el derecho
que ya existe en cabeza de la madre, por ello dijo la Corte el plazo no puede desconocer
valores, principios o normas constitucionales como los artculos 43 que establece que despus
del parto la madre goza de especial proteccin del Estado; o el 53 que reitera la proteccin
especial a la maternidad; o el artculo 44 que ordena que los derechos de los nios
prevalezcan sobre los derechos de los dems o el artculo 50 que manda a proteger y dar
seguridad social a todo nio menor de un ao..
Estim la Corte en esa oportunidad que frente a reclamos de tal naturaleza existe una
proteccin doblemente reforzada, pues concurren los derechos constitucionales del hijo y de la
madre al mismo tiempo, que forman una unidad, mayor que la suma de los elementos que la
integran (madre e hijo) y que por lo mismo debe protegerse como tal.3 (subrayas fuera del
texto)

En igual sentido la Corte seala:

() la licencia de maternidad genera dos situaciones particulares: se instituy como una
garanta laboral que tiene la mujer que ha dado a luz, para disponer de un periodo de ochenta
y cuatro (84) das, a efectos de recuperarse fsicamente y poder permanecer al lado de su
nuevo hijo, y, de otra parte, garantizarle un ingreso econmico que percibira si siguiera
laborando normalmente, y que tiene como objeto tambin, respaldar los gastos de la madre y
su hijo. De esta manera el reconocimiento y pago de la licencia de maternidad garantiza la
subsistencia de la madre y el nio, mientras la madre se reincorpora a su actividad laboral 4
En armona con lo expuesto, el derecho de la mujer trabajadora previsto en el artculo 236 del
Cdigo laboral no puede considerarse como un derecho de carcter legal y, por el contrario,

1 Ver entre otras Sentencias, la T-175/99, T-210/99, T-362/99, T-496/99, T-497/02 y T-664/02
2 Sentencias T-568/96, T-270/97, T-567/97, T-662/97, T-104/99, T-139/99, T-210/99, T-365/99, T458/99, T-258/00, T-467/00, T-1168/00, T-736/01, T-1002/01 y T-707/02.
3 Sentencia T-140 de 2005. M .P Humberto Sierra Porto
4 Sentencia T-743A de 2000.M.P. Alejandro Martnez Caballero

debe considerarse como un derecho de carcter fundamental () 5, en cuanto se relaciona

directamente con la preservacin de la salud en conexidad con la vida de la madre y el normal
desarrollo del menor. Por ello esta Corte ha considerado que la mujer gestante puede reclamar
ante los jueces constitucionales el pago de la licencia de maternidad, sin perjuicio del carcter
econmico de la misma y de su regulacin legal.6
Bajo este entendido, resulta evidente la procedencia de la accin de tutela para la proteccin
de los derechos fundamentales de la mujer y del nio durante el embarazo, luego del parto y
durante el primer ao de vida del menor, cuando las entidades prestadoras de salud
desconocen o retardan el reconocimiento de la prestacin econmica de maternidad, para cuyo
efecto slo se requiere demostrar el estado de embarazo, la ocurrencia del parto, segn el
caso y la afiliacin de la madre a la seguridad social7
En lo referente a la exigencia de la cotizacin ininterrumpida en el periodo de gestacin para el
reconocimiento de la licencia de maternidad, la Corte se ha expresado en los siguientes terminos:
Esta Corporacin se ha referido a la necesidad de hacer prevalecer el derecho de la mujer
trabajadora y de su hijo recin nacido a la prestacin econmica por maternidad, en casos en
que el periodo cotizado no resulte considerablemente inferior al trmino exigido, con miras a no
hacer nugatoria la proteccin prevista en los artculos 43 y 51 constitucionales
Indica la jurisprudencia constitucional:
() cabe reiterar la jurisprudencia establecida en la sentencia T-549 de 2005[11], que al estudiar
la situacin de una madre que dej de cotizar por unos das, le fue negado el reconocimiento de
su licencia de maternidad. La Corte seal que negar las prestaciones econmicas derivadas de
la licencia de maternidad con fundamento en el argumento segn el cual la solicitante present
una interrupcin de veintin (21) das en su cotizacin, se traduce en una interpretacin de la
norma que hara nugatorio el ejercicio del derecho constitucional, optando por la prevalencia de
la forma sobre lo verdaderamente sustancial, y contrariando, de esta manera, el artculo 228
C.P.
(), considerando que la exigencia de los requisitos establecidos especialmente en el Decreto
047 de 2000 vulnera los derechos fundamentales de las usuarias del servicio de salud, sus
disposiciones no sern aplicadas en el asunto bajo revisin y, en su lugar, se dar aplicacin
prevalente a las normas de mayor jerarqua, esto es, a los artculos 43, 44 y 53 de la Constitucin
Poltica, que establecen la especial proteccin al trabajo y a la mujer durante el embarazo y la
poca subsiguiente al parto, as como para los hijos de sta menores de un ao[.
No podran en consecuencia las Empresas Prestadoras de Salud, negarse a pagar la prestacin
econmica por maternidad, aduciendo que durante el lapso breve e inmediatamente anterior al
conocimiento de su estado no cotiz al Sistema de Seguridad Social en Salud, porque los
requisitos que aseguran el cumplimiento de los derechos sociales del Estado exigen una
interpretacin dirigida a su proteccin y no ha su desconocimiento. Seala esta Corte:
() se puede afirmar que, al momento de interpretar y aplicar las normas adjetivas que
establecen periodos mnimos de cotizacin para efectos de adquirir el derecho a determinadas
prestaciones econmicas de origen laboral, como sucede con la licencia de maternidad, debe
darse prelacin absoluta a los criterios materiales que rigen estas figuras jurdicas consagradas
en defensa de las personas en circunstancias de debilidad manifiesta sobre los criterios

5 Sentencia T-210 de 1999 M.P. Carlos Gaviria Daz.

6 Sentencia T-1014 de 2006 M.P. lvaro Tafur Galvis
7 Sentencia T-349 de 2007. M.P. lvaro Tafur Galvis

puramente formales que no siempre corresponden con los elementos fcticos que rodean cada
caso en particular. 8.
PETICIN
Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas, respetuosamente solicito al
seor Juez ordenar a COOMEVA EPS, el pago de la licencia de maternidad a la que tengo derecho.
PRUEBAS
Me permito aportar las siguientes fotocopias
1. Copia CERTIFICADO DE INCAPACIDAD O LICENCIA
2. Copia comunicacin enviada por Coomeva EPS
3. Certificado tiempo de afiliacin en Coomeva
JURAMENTO
Bajo la gravedad del juramento, manifiesto que por los mismos hechos y derechos presente peticin
similar ante la autoridad judicial.
DIRECCIONES Y NOTIFICACIONES
A COOMEVA EPS, Calle 33 No. 74 b -267, Tel: 415 50 00
Yo recibir notificaciones en la Secretaria de su despacho en el telfono: ____________________,
Calle __________________.
Con todo respeto le ruego al Seor juez darle el trmite a dicha peticin.
Atentamente,

______________________________________
C.C

8 Ibidem