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PROCESOS DE

CONTRATACIONES
SEGN LA LEY

I PARTE
Base Legal
Objeto de la Ley de Contrataciones Pblicas
mbito de aplicacin
Exclusiones
Registro Nacional de Contratistas
Programacin Anual de compras
Sumario Trimestral de Contrataciones
Evaluacin del Desempeo de Contratista
Compromiso de Responsabilidad Social
Comisiones de Contrataciones
Presupuesto Base
Disponibilidad Presupuestaria para contratar
Pliego de Condiciones

II PARTE
Modalidades de Contratacin
Consulta de Precios
- Actividades Previas.
- Acta de Inicio.
- Pliego de Condiciones.
- Invitaciones.
- Ofertas.
- Informe de Recomendacin.
- Decisin del Procedimiento.
- Expedientes.
III PARTE
Observaciones ms comunes derivadas de las actuaciones
fiscales practicadas en materia de contrataciones pblicas.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela


Ley de Contrataciones Pblicas Gaceta Oficial N 39.503 de
fecha 06/09/2010
Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas Gaceta
Oficial N 39.181 de fecha 19/05/2009
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
Decreto N 4.998 del 17/11/2006, sobre las Medidas
Temporales para la Promocin y Desarrollo de las Pequeas
y Medianas Industrias (PyMis), Cooperativas y otras formas
asociativas, productoras de servicios y ejecutoras de obras
ubicadas en el pas,
Cdigo Civil de Venezuela

Regular la actividad del Estado para la adquisicin de


bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras, con la
finalidad de:

Preservar el patrimonio pblico.


Fortalecer la soberana.
Desarrollar la capacidad productiva.
Asegurar la transparencia de las actuaciones de los
rganos y entes sujetos a la Ley de Contrataciones.
Coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la
economa.

Artculo 1 de LCP

RGANOS Y ENTES
RGANOS Y ENTES
DEL PODER PBLICO
DEL PODER PBLICO
NACIONAL ESTADAL
NACIONAL ESTADAL
Y MUNICIPAL
Y MUNICIPAL

UNIVERSIDADES
UNIVERSIDADES
PBICAS
PBICAS

CONSEJOS
CONSEJOS
COMUNALES
COMUNALES

RGANOS
YY
RGANOS
ENTES
SUJETOS
ENTES
SUJETOS

BANCO CENTRAL
BANCO CENTRAL
DE VENEZUELA
DE VENEZUELA

FUNDACIONES
FUNDACIONES
DEL ESTADO
DEL ESTADO

ASOCIACIONES CIVILES
ASOCIACIONES CIVILES
Y SOCIEDADES
Y SOCIEDADES
MERCANTILES
MERCANTILES

Art. 3 LCP

EXCLUSIONES DE LAS
MODALIDADES DE CONTRATACIN
Servicios profesionales y
laborales

Adquisicin de obras
artsticas, literarias o
cientficas

Alianzas comerciales y
estratgicas
Servicios Financieros
regidas por la ley sobre la
materia
Servicios bsicos

Adquisicin y
arrendamiento de
inmuebles

Contratos con un rgano u


ente de la administracin
publica

Es un rgano del SNC, que tiene por objeto centralizar,


organizar y suministrar en forma eficiente, confiable y
oportuna, la informacin necesaria para la calificacin
legal, financiera, experiencia tcnica y la clasificacin por
especialidad de aquellos interesados en satisfacer la
demanda de obras, bienes muebles y servicios de los
rganos y Entes sujetos a la LCP.

Art. 27 LCP

Aprobar o negar la inscripcin y otorgar el certificado de


inscripcin o actualizacin, una vez verificado el cumplimiento
de los requisitos establecidos.
Efectuar de manera permanente, la sistematizacin,
organizacin y consolidacin de los datos suministrados por las
personas naturales y jurdicas que soliciten la inscripcin.
Llevar el Registro Pblico de Contratistas y suministrar a los
rganos o entes pblicos o privados, la informacin
correspondiente a las personas inscritas.
Elaborar y publicar un directorio contentivo de la calificacin y
clasificacin por Especialidad de los contratistas.
Establecer los requisitos y documentacin necesaria para la
inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas.
Someter a la consideracin del Servicio Nacional de
Contrataciones las posibles suspensiones cometidas por los
presuntos infractores de la LCP.

Art. 27 LCP

Para presentar oferta en todas las modalidades de contratacin,


en los siguientes casos:
Adquisicin de bienes o prestacin de servicios, por un
precio estimado superior a 4.000 UT.
Ejecucin de obras, por un precio estimado superior a
5.000 UT.
El monto se computar en un lapso de doce (12) meses
continuos. En caso de que supere este rango en el lapso
establecido, las empresas debern cumplir con el requisito de
inscripcin en el Registro Nacional

Art. 29 LCP

Concurso Abierto anunciado internacionalmente.

Servicios de uso espordico altamente especializados


(Se deber notificar al SNC).

Pequeos productores de alimentos bsicos declarados como


de primera necesidad.

Contratistas excluidos de las modalidades de seleccin.

Art. 29 LCP, 8
RLCP

Programacin anual de compras y sus reprogramaciones


(Art. 23.1 LCP).
Sumarios trimestrales de contrataciones (Art. 23.2 LCP).
Evaluacin de desempeo del contratista (Arts. 31, 35 y
129 LCP, y 8 RLCP).
Llamados
a
concurso
abierto
y
abierto
internacionalmente (Arts. 57 y 60 LCP).
Contrataciones realizadas en el marco de planes
excepcionales (Art. 14.8 del RLCP).
Contrataciones directas realizadas por el Art. 76.4 LCP
(Art. 78).
Contrataciones de servicios altamente especializados con
proveedores no inscritos (Art. 84 RLCP).

Se remite en lnea a travs del sistema que se accede en la


pgina web del SNC.

Debe remitirse dentro de los 15 das continuos siguientes a


la aprobacin del presupuesto.

No implica compromiso alguno de contratar por parte del


rgano o Ente.

Cualquier situacin posterior que implique una modificacin


de la programacin, debe ser comunicada al SNC dentro los
15 das siguientes contados a partir de la modificacin.

Art. 23 y 24 LCP

Se remite en lnea a travs del sistema que se accede en la


pgina web del SNC.

Debe registrarse la identificacin de cada procedimiento,


su tipo, su objeto, el nombre de las empresas participantes,
de la adjudicataria y el monto del contrato.

Debe remitirse dentro de los 15 das continuos siguientes


al vencimiento de cada trimestre.

Art. 23 LCP

Es un procedimiento para contribuir con el mejoramiento


continuo de la calidad en la ejecucin de las contrataciones,
por el cual rganos y entes evalan el desempeo del
contratista en la ejecucin del contrato.
Debe evaluarse el desempeo de todos los contratistas que
hayan obtenido una adjudicacin por un monto superior a
4.000 UT para bienes y servicios o 5.000 UT para obras.
Debe realizarse la evaluacin de desempeo del contratista
que incumpla con las condiciones u obligaciones contratadas,
Independientemente del monto de la adjudicacin o si se trata
de contratos del artculo 5 que no requieren su inscripcin en
el RNC, con el fin de poder aplicar las sanciones de la Ley.

Art. 35 LCP, 8
RLCP

La evaluacin la realiza la unidad usuaria o requeriente del


bien servicio u obra, a travs de la pgina web del SNC.
La evaluacin debe ser aprobada por la Comisin de
Contrataciones, cuando esta haya recomendado la
adjudicacin.
Los resultados deben notificarse por la unidad contratante,
al contratista dentro de los 20 das hbiles siguientes a la
finalizacin de cada contrato.

Art. 35 LCP, 16 RLCP

Son todos aquellos acuerdos que los oferentes establecen en


su oferta, para la atencin de por lo menos una de las
demandas sociales relacionadas con:
La ejecucin de proyectos de desarrollo socio comunitario.
La creacin de nuevos empleos permanentes.
Formacin socio productiva de integrantes de la comunidad.
Venta de bienes a precios solidarios o al costo;
Aportes en dinero especies a programas sociales
determinados por el Estado o a instituciones sin fines de
lucro; y
Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del
entorno social del rgano o ente contratante.

Art. 6.19 LCP

Se requiere a toda oferta que supere las 2.500 UT; en cualquiera de las
modalidades de contratacin.
Se excluyen los servicios laborales; las ofertas de los rganos y entes
pblicos y Empresas extranjeras no domiciliadas en Venezuela.
El rango es de un valor mnimo del (1%) y un valor mximo del (5%),
del monto del contrato suscrito.
El plazo de ejecucin del Compromiso de Responsabilidad Social, debe
ser menor al plazo de la ejecucin del contrato.
La Unidad Usuaria o Contratante debe incorporar el Compromiso de
Responsabilidad Social dentro de las condiciones de la contratacin y
los oferentes debern presentar, junto con sus ofertas, una declaracin
jurada mediante la cual especifique el Compromiso de Responsabilidad
Social ofrecido.

Art. 34 al 50 RLCP

Los rganos y entes sujetos a la LCP, excepto los Consejos Comunales,


deben constituir una o varias Comisiones de Contratacin, atendiendo
la cantidad o complejidad de las contrataciones a realizar;
considerando lo siguiente:
Son designados por la mxima autoridad del rgano o ente
Las creacin y conformacin de las comisiones se debe publicar
en la Gaceta Oficial correspondiente.
Son nombrados preferentemente, entre el personal del rgano o
ente, realizando sus funciones a tiempo parcial o completo.
En su integracin deben estar representadas las reas: Jurdica,
tcnica y econmico financiera.
Est integrada por un nmero impar de miembros con sus
respectivos suplentes, de calificada competencia profesional y
reconocida honestidad.

Art. 10 LCP, 15 RLCP

Estar integrada por un Secretario, que tiene voz, ms no voto.


Se constituyen vlidamente con la presencia de la mayora de sus
miembros.
La decisiones sern tomadas con el voto favorable de la mayora.
El disentimiento de alguna decisin se debe manifestar en el mismo
acto y se debe consignar las razones por escrito dentro del da hbil
siguiente, las cuales se incorporan al expediente; y debe constar en
el Informe de la Comisin.
Los miembros de las Comisiones de Contrataciones, observadores,
debern guardar debida reserva de la documentacin presentada,
los informes, opiniones y deliberaciones que se realicen.

Art. 10, 12,13 LCP, 19

Para todas las modalidades de seleccin de contratistas se


debe preparar un presupuesto base, en el cual se estimara
el costo total de la contratacin (incluyendo los impuestos)
y permitir determinar el procedimiento de seleccin de
contratistas a seguir, de acuerdo a las siguientes
consideraciones:
Ser confidencial hasta que se produzca la notificacin
oficial del resultado de la seleccin del contratista, salvo
que en el pliego de condiciones se establezca el empleo
de ste como criterio para el rechazo de ofertas.
Una vez divulgado, el presupuesto base se incorporar al
expediente de la contratacin respectiva
Permitir evaluar lo razonable o no de los precios de las
ofertas presentadas.

Art. 38, 39, LCP, 93

Se puede adjudicar la totalidad del objeto del contrato


dentro de un mismo ejercicio fiscal; sin embargo, se firmar
el contrato slo por el componente con disponibilidad
presupuestaria, quedando el resto condicionado a la
obtencin de los recursos presupuestarios subsiguientes
necesarios para la culminacin de lo adjudicado previa
firma de los contratos respectivos.
En el caso que no se obtengan los recursos para formalizar
la contratacin por el restante adjudicado, no se generar
derecho alguno a favor del adjudicatario (94 RLCP).
Se pueden iniciar los procedimientos hasta seis (6) meses
antes de que se inicie el ejercicio presupuestario; sin
embargo, no se puede otorgar la adjudicacin hasta que se
cuente con la disponibilidad presupuestaria, as sea parcial.

Art. 52 LCP

Es el documento donde se establecen las reglas bsicas,


requisitos o especificaciones que rigen el procedimiento de
seleccin y la ejecucin del contrato.

Debe elaborarse de forma precisa y resumida, de tal


manera que su manejo y comprensin por parte de los
participantes permitan su, revisin en el menor tiempo
posible y generen la menor cantidad de aclaratorias.

Art. 6.6, 43, LCP, 95

1. La documentacin legal del participante, necesaria para la


calificacin y evaluacin en las modalidades establecidas
en la presente Ley.
2. Los bienes a adquirir, los servicios a prestar o las obras a
ejecutar con listas de cantidades, servicios conexos y
planos, si fuere el caso.
3. Especificaciones tcnicas detalladas de los bienes a
adquirir o a incorporar en la obra, los servicios a prestar,
segn sea el caso y sin hacer referencia a determinada
marca o nombre comercial.
4. Idioma de las manifestaciones de voluntad y ofertas, plazo
y lugar para presentarlas, as como su tiempo mnimo de
validez.

Art. 44 LCP

5. Moneda de las ofertas y tipos de conversin a una moneda


comn.
6. Lapso y lugar en que los participantes podrn solicitar
aclaratorias del pliego de condiciones
7. Autoridad competente para responder aclaratorias,
modificar el pliego de condiciones y notificar decisiones en
el procedimiento.
8. La obligacin de que el oferente indique en su oferta la
direccin del lugar donde se le harn las notificaciones
pertinentes.
9. Fecha, lugar y mecanismo para la recepcin y apertura de
las manifestaciones de voluntad y ofertas

Art. 44 LCP

10. La forma en que se corregirn los errores aritmticos o


disparidades en montos en que se incurra en las ofertas.
11. Criterios de calificacin, su ponderacin y la forma en que
se cuantificarn dichos criterios.
12. Criterios de evaluacin, su ponderacin y la forma en que
se cuantificarn el precio y los dems factores definidos
como criterios.
13. Criterios que permitan la preferencia en calificacin y
evaluacin a oferentes constituidos con iniciativa local en el
rea donde se va a ejecutar la actividad objeto de la
contratacin.
14. Establecimiento del compromiso de responsabilidad
social.
15.

Art. 44 LCP

CONTENIDO DEL PLIEGO DE


CONDICIONES
15. Proyecto de contrato que se suscribir con el beneficiario
de la adjudicacin.
16. Normas, mtodos y pruebas que se emplearn para
determinar si los bienes, servicios u obras, una vez
ejecutados, se ajustan a las especificaciones definidas.
17. Forma, plazo y condiciones de entrega de los bienes,
ejecucin de obras o prestacin de servicios objeto de la
contratacin, as como los servicios conexos que el
contratista debe prestar como parte del contrato.
18. Condiciones y requisitos de las garantas que se exigen
con ocasin del contrato.
19. Modelos de manifestacin de voluntad, oferta y garantas.

Art. 44 LCP

Concurso Abierto: Modalidad de seleccin pblica del contratista, en


el que pueden participar personas naturales y jurdicas nacionales y
extranjeras, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la
LCP, su Reglamento y el Pliego de Condiciones (Art. 6 Nm. 12 LCP).
Concurso Cerrado: Modalidad de seleccin de contratista en el que
al menos 5 participantes son invitados de manera particular a
presentar ofertas por el rgano o ente contratante, con base en su
capacidad tcnica, financiera y legal (Art. 6 Nm. 13 LCP)
Consulta de Precios: Modalidad de seleccin de contratista en la
que de manera documentada, se consultan precios a por lo menos 3
proveedores de bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios
(Art. 6 Nm. 14 LCP)
Contratacin Directa: Modalidad excepcional de adjudicacin que
realiza el rgano o ente contratante de conformidad con la LCP y su
Reglamento (Art. 6 Nm. 15 LCP).

Modalidad de
Contratacin
Concurso Abierto o
Anunciado
Internacionalmente
Concurso Cerrado

Consulta de Precios

Adquisicin de Bienes o Construccin de


Contratacin de Servicios
Obras
> 20.000 UT

> 50.000 UT

> 5.000 UT - 20.000 UT

> 20.000 UT 50.000 UT

Hasta 5.000 UT

Hasta 20.000 UT

Art. 55, 61, 73 LCP

Se proceder por concurso cerrado en los siguientes casos


Si se trata de la adquisicin de equipos altamente
especializados destinados a la experimentacin, investigacin
y educacin.
Por razones de seguridad de Estado.
Cuando de la informacin verificada en la base de datos del
RNC, los bienes a adquirir los producen o venden cinco o
menos proveedores.
Cuando se declare desierta una modalidad un concurso abierto,
cerrado o consulta de precios.

Art. 62, 90 LCP

Inicio
Fin

Planificacin de
la compra

Requisicin o
Proyecto

Solicitud de
certificacin de
disponibilidad
presupuestaria

Emisin de la
orden de compra,
servicio o contrato

Autorizacin a la
mxima autoridad
para el inicio del
procedimiento

Adjudicacin de la
compra, servicio u
obra

Informe de
recomendacin

Elaboracin del
Presupuesto Base

Anlisis de las
ofertas

Recepcin de
ofertas

Elaboracin de
pliegos de
condiciones y
oficios de
invitacin

Acta de inicio

ACTIVIDADES PREVIAS
La Unidad Contratante debe coordinar con la Unidad Usuaria
las actividades previas de la contratacin.

Previsin en la Programacin de Compras.


Solicitud de la unidad usuaria, indicando las especificaciones
tcnicas. (Proyecto/Requisicin)
Evaluar la recurrencia de la contratacin, para determinar si se
puede agrupar en un solo procedimiento o bajo a figura de
Contrato Marco.
Elaboracin del Presupuesto Base. (Art. 39 LCP)
Solicitud de certificacin de disponibilidad presupuestaria.
Solicitud de autorizacin ante la mxima autoridad para dar inicio
al procedimiento. (Punto de Cuenta).
Modelo del Contrato, si aplica.

Art. 7, 111 RLCP

ACTA DE INICIO

Debe contener :
Descripcin del objeto de la contratacin y nmero del
procedimiento.
Monto estimado de la contratacin.
Empresas seleccionadas.
Razones tcnicas que fundamentaron la escogencia de las
empresas participantes.
Cronograma de ejecucin de la modalidad de seleccin.
Firma del responsable de la unidad Contratante

Art. 104, 107 RLCP

PLIEGO DE CONDICIONES O CONDICIONES DE LA


CONTRATACIN
Los procedimientos de seleccin de Contratistas mediante
Consulta de Precios, podrn desarrollarse sin la elaboracin de un
pliego de condiciones cuando las caractersticas de los bienes y
servicios lo permitan; no obstante, las invitaciones para participar
deben contener lo siguiente:
Especificaciones tcnicas.
Condiciones de entrega o ejecucin.
Validez de la oferta.
Lapso y lugar para solicitar las aclaratorias.
Lapsos de entrega de las ofertas.
Criterios de evaluacin.
Compromiso de responsabilidad social y garantas, en caso que
aplique.

Art. 43 LCP, 109 RLCP

INVITACIONES

La unidad contratante debe efectuar las invitaciones a los


participantes seleccionados.

Se les debe anexar el pliego de Condiciones.

Las invitacin podr ser efectuada por escrito, fax o correo


electrnico, debiendo mantener en el expediente de
contratacin constancia de envi y recepcin de las
invitaciones.

Art. 74 LCP, 111, 113

PREPARACIN DE LA OFERTA
Se puede establecer un modelo en el Pliego de Condiciones para s
presentacin. (Art. 44.19 LCP)
Debe estar debidamente firmada. (Art. 59 LCP)
Deben presentarse dentro del lapso establecido en la invitacin o pliego
das hbiles para bienes y servicios y 4 das hbiles para obras. (Art. 45.3 LCP
Deben incluir los impuestos correspondientes. (Art.38 LCP y 91 RLCP).
Las ofertas podrn ser recibidas por fax o correo electrnico, no obstante en
expediente debe incorporarse la oferta original del beneficiario de
adjudicacin. (Art. 113 RLCP)
Deben ir acompaada de:
- Garantas si aplican. (Art. 65, 99 al 102, LCP).
- Declaracin Jurada de compromiso de Responsabilidad Social
si aplica. (Art. 34, 35 y 38 RLCP).

EVALUACIN DE OFERTAS E INFORME DE RECOMENDACIN

Se debe elaborar en un lapso mximo de 3 D/H para bienes y


servicios y 6 D/H para obras. (Art.97 RLCP)
El informe de recomendacin debe detallar los resultados de la
evaluacin, as como en lo relativo a los motivos de descalificacin
o rechazo de las ofertas presentadas, de acuerdo a los criterios o
mecanismos previstos en el pliego de condiciones. (Art.70 LCP)
El informe de recomendacin de adjudicacin, indicar la oferta
que resulte con la primera opcin, segn los criterios y
mecanismos previstos en el pliego de condiciones, as como la
existencia de ofertas que merezcan la segunda y tercera opcin.
(Art. 72 LCP)

CONTENIDO DEL INFORME DE RECOMENDACIN


1. La identificacin del responsable de la unidad contratante.
2. La modalidad de seleccin aplicada y su objeto.
3. La identificacin de los participantes y de los oferentes.
4. Las razones tcnicas, econmicas y financieras en las que
se fundamenta la evaluacin, la seleccin de la oferta que
merezca la adjudicacin, as como las de aqullas que
hubieren obtenido la segunda y la tercera opcin, si fuere
el caso.
5. Las motivaciones particulares de la seleccin, cuando el
participante recomendado para el otorgamiento de la
adjudicacin no haya ofrecido el precio ms bajo.
7. En caso de haberse delegado la revisin tcnica, se
incluir el informe debidamente suscrito por los encargados
de su elaboracin.
8. Lugar y fecha del informe.

INFORME DE RECOMENDACIN SOMETIDO A LA


COMISIN DE CONTRATACIONES
Se someter a la aprobacin de la Comisin de
contrataciones, si el precio estimado supera las 2.500 UT
para bienes y Servicios y 10.000 UT para Obras, antes de
elevarlo a la mxima autoridad.

Art. 75 LCP, 111 RLCP

DECISIN DEL PROCEDIMIENTO


La mxima autoridad debe adjudicar el contrato dentro de los 3 D/H
siguientes a la fecha de recibido del Informe de Recomendacin, o en su
defecto declarar desierto el procedimiento.
Debe otorgarse la adjudicacin a la oferta que resulte con la primera
opcin al aplicar los criterios de evaluacin y cumpla los requisitos
establecidos en el pliego de condiciones.
Podr otorgarse la totalidad o parcialmente entre varias ofertas
presentadas, si as se ha establecido expresamente en el pliego de
condiciones, tomando en cuenta la naturaleza y las caractersticas de la
contratacin.
Se podr adjudicar el contrato cuando se presente slo una oferta.
Se debe notificar slo al ganador, en caso de procedimientos desiertos o
terminaciones, se debe notificar a todos

Art. 84, 85, 86, 87 LCP, 126, 128

CONTRATACIN
La orden de compra u orden de servicio podrn ser utilizadas como
contrato, pero deben cumplir con los siguientes indicar lo siguiente:

Precio.
Cantidades.
Forma de pago.
Tiempo y forma de entrega.
Especificaciones contenidas en el pliego de condiciones.
Ser firmadas por el representante legal del beneficiario

El plazo para la firma del contrato ser de 8 das hbiles.


El plazo para la consignacin de las garantas exigidas en el pliego,
ser de 5 das hbiles

Art. 6.5, 94 LCP, 127, 132

CONTENIDO DE LOS EXPEDIENTES


Los expedientes deben contener los siguientes documentos:
1. Solicitud de la Unidad Usuaria o requirente.
2. Documento que autoriza el inicio del procedimiento o acta
de Inicio de la modalidad a aplicar.
3. Pliego de Condiciones o condiciones de la contratacin.
4. Actos Motivados.
5. Llamado o Invitacin a los participantes.
6. Modificaciones o Aclaratorias del Pliego de Condiciones si
las hubiere.
7. Acta de recepcin de los documentos para calificacin u
ofertas.

Art. 32 RLCP

CONTENIDO DE LOS EXPEDIENTES


8. Ofertas recibidas.
9. Informe de anlisis y recomendacin de la adjudicacin o
declaratoria de desierta.
10. Documento de Adjudicacin.
11. Notificacin al beneficiario de la adjudicacin y otros
oferentes si fuere el caso.
12. Contrato generado por la adjudicacin.
13. Cualquier otro relacionado con el procedimiento de
seleccin aplicado.

Art. 32 RLCP

CONTENIDO DE LOS EXPEDIENTES


As mismo, en la administracin del contrato se deben
incorporar los documentos que se relacionen con:
1. Garantas.
2. Actas de inicio, suspensin, terminacin y recepcin provisional o
definitiva de los bienes, servicios y obras, si fuere el caso.
3. Documentos relacionados con modificacin de los contratos, si fuere
el caso.
4. Formularios para el pago o valuaciones.
5. Aprobaciones de pago.
6. Pagos realizados.
7. Finiquito.
8. Liberacin de garantas.
9. Evaluacin de actuacin o desempeo del contratista.
10. Cualquier otro relacionado con la administracin del contrato y
evaluacin posterior.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES PBLICAS.

Ausencia de Manuales de Normas y Procedimientos,


debidamente aprobados e implantados, que regulen lo
atinente a la seleccin, contratacin y ejecucin de bienes,
servicios y obras, lo cual trae como consecuencia que no se
cuente con los pasos y condiciones de las operaciones a ser
aprobadas, tramitadas, revisadas y registradas, afectando la
uniformidad
de
las
mismas
e
incrementando
la
discrecionalidad en el ejercicio de las funciones por parte de
los responsables de llevarlas a cabo.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES PBLICAS.

La no elaboracin de la Programacin de obras, servicios y


adquisicin de bienes, lo cual trae como consecuencia, que se
realicen contrataciones sin considerar una planificacin tcnica
y racional, en funcin de las necesidades y requerimientos del
organismo.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES PBLICAS.

Remisin extempornea de la Programacin de obras, servicios


y adquisicin de bienes al Servicio Nacional de Contrataciones
(SNC), lo cual trae como consecuencia, que no se informe
oportunamente al rgano competente en la materia sobre
dicha planificacin y, por ende, se realicen las contrataciones
de manera tarda, muchas veces no considerando las
necesidades institucionales.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES PBLICAS.
La no elaboracin de los sumarios de contrataciones, o su
remisin extempornea al SNC. Este aspecto, no se garantiza
el control adecuado y efectivo de las adquisiciones de bienes y
contrataciones de servicios, toda vez que no se dispone de un
documento que contenga todos los procesos de compras
realizados trimestralmente.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES PBLICAS.

Ausencia de preparacin de presupuestos bases de las


contrataciones, originando que no se cuente con una
estimacin de costos que se generan por las especificaciones
tcnicas requeridas para la ejecucin de obras, adquisicin de
bienes o la prestacin de servicios, no permitiendo verificar
que los precios sean justos y razonables, a los fines de
salvaguardar el patrimonio pblico.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES PBLICAS.

Ausencia de proyectos de obras, esta situacin no le permite al


rgano o ente contratante contar con el estudio tcnico,
econmico y presupuestario requerido para la ejecucin
eficiente y eficaz de la misma, en la cantidad, grado y
oportunidad que logre satisfacer las necesidades de los
usuarios o beneficiarios.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES PBLICAS.

Inicio de procedimientos de seleccin y contrataciones sin


contar con la respectiva disponibilidad presupuestaria,
trayendo como consecuencia que se adquieran compromisos
con terceros, es decir, se formalicen relaciones jurdicas sin la
existencia de crditos presupuestarios disponibles, afectando
la gestin presupuestaria de los rganos y entes contratantes.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES
PBLICAS.
Falta
de establecimiento del
compromiso de responsabilidad
social en el respectivo pliego de condiciones, en la invitacin
con las especificaciones tcnicas y, por ende, en la oferta de
los participantes, lo cual va en detrimento de su cumplimiento
efectivo, en consecuencia se afecta la atencin de las
demandas sociales, dado que no se garantiza que en la ofertas
de los participantes, se dispusiera la modalidad con la cual se
pretende satisfacer necesidades prioritarias relacionadas con
los proyectos de desarrollo social de las comunidades en el
entorno del ente contratante.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES
PBLICAS.
Contrataciones
pblicas efectuadas
con contratistas cuyos
representantes y/o directivos poseen vnculos de hasta cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad con las
autoridades de los rganos y entes contratantes, por lo tanto,
dicha situacin no garantiza la transparencia en el ejercicio de
la funcin pblica, la cual se subsume en la aplicacin de la
tica y moral administrativa que deben observar los
funcionarios pblicos para garantizar los intereses del Estado.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES PBLICAS.
Ausencia de actas de inicio y actas de terminacin para el
suministro de bienes y prestacin de servicios, lo que impide
dejar constancia del comienzo y finalizacin de los mismos, a
los efectos de controlar el cumplimiento de las obligaciones de
los contratistas y su correspondiente desempeo.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES PBLICAS.
Existencia de modificaciones de contratos, sin la debida
autorizacin del rgano o ente contratante, conllevando al
suministro de bienes, a la prestacin de servicios o a la
ejecucin de partidas de obras, sin el respectivo estudio
econmico, tcnico y de su presupuesto y sin el aval de la
mxima autoridad jerrquica, lo que podra traer como
consecuencia que deba obligarse al contratista a restituir la
construccin o parte de sta al estado en que se encontraba o
a demoler a sus expensas, en el caso de obras, por ejemplo.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES PBLICAS.
Inexistencia de un expediente por cada contratacin realizada,
debidamente conformado, no garantizando que todos los
documentos que se reciban, generen o consideren en cada
modalidad de seleccin, se organicen y se asegure su
integridad, as como la transparencia de las operaciones.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES PBLICAS.
Los documentos que se encuentran en los expedientes de las
contrataciones efectuadas, no estn organizados u ordenados
cronolgicamente ni foliados, lo que puede representar un
riesgo de sustraccin o prdida de los mismos.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES
PBLICAS.
No
se evala la actuacin de
los contratistas escogidos para el
suministro de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de
obras, lo que conlleva a que el organismo contratante no
efecte un examen objetivo acerca del desempeo de sus
proveedores, con respecto a la calidad del servicio o de sus
productos adquiridos.

OBSERVACIONES MS COMUNES DERIVADAS


DE
LAS
ACTUACIONES
FISCALES
PRACTICADAS
EN
MATERIA
DE
CONTRATACIONES
PBLICAS.
Evaluacin
tarda del contratista,
por ende, su remisin
extempornea al Registro Nacional de Contratistas, lo cual le
dificulta a esta dependencia administrativa del SNC que
centralice, organice y suministre en forma eficiente, veraz y
oportuna la informacin necesaria sobre los contratistas
registrados, para efectuar las acciones que correspondan.

Importancia de considerar las


disposiciones en materia de
contrataciones pblicas, en actos
y decisiones del rea de
administracin o finanzas, de la
comisin de contrataciones y por
parte de la mximas autoridades
jerrquicas

Nulidad de
actos
dictados
fuera del
ordenamiento
jurdico.
Responsabilid
ades de los
funcionarios
que dictan
tales actos

LOAFSP
Artculos 159 al 166

CRBV
Artculos 25 y 139 El ejercicio de
funciones
pblicas
acarrea
responsabilid
ad individual
por violacin
de las
normas.

LOCGRSNCF
Artculo 91,
Numerales
1, 4, 7, 9, 12
y 20, y
artculo 92

Artculo 91 de la LOCGRSNCF:
Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo
que dispongan otras Leyes, constituyen supuestos
generadores de responsabilidad administrativa los
actos, hechos u omisiones que se mencionan a
continuacin: ()
1. La adquisicin de bienes, la contratacin de obras o
de servicios, con inobservancia total o parcial del
procedimiento de seleccin de contratistas que
corresponda, en cada caso, segn lo previsto en la Ley
de Licitaciones o en la normativa aplicable.

Artculo 91 de la LOCGRSNCF:
4. La celebracin de contratos por funcionarios
pblicos, por interpuesta persona o en representacin
de otro, con los entes y organismos, ()
7. La ordenacin de pagos por bienes, obras o servicios
no suministrados, realizados o ejecutados, total o
parcialmente, () la responsabilidad corresponder a
los funcionarios que intervinieron en el procedimiento
de ordenacin del pago ()

Artculo 91 de la LOCGRSNCF:
9. La omisin del control previo. ()
12. Efectuar gastos o contraer compromisos de
cualquier naturaleza (), sin autorizacin legal previa
para ello, o sin disponer presupuestariamente de los
recursos necesarios para hacerlo; ()

Artculo 91 de la LOCGRSNCF:
20. El concierto con los interesados para que se
produzca un determinado resultado, o la utilizacin de
maniobras o artificios conducentes a ese fin, que
realice un funcionario o funcionaria al intervenir, por
razn de su cargo, en la celebracin de algn contrato,
concesin, licitacin ()

Artculo 92 de la LOCGRSNCF:
Las mximas autoridades, los niveles directivos y
gerenciales de los organismos sealados en los
numerales 1 al 11 del artculo 9 de esta Ley, adems de
estar sujetos a las responsabilidades definidas en este
captulo,
comprometen
su
responsabilidad
administrativa cuando no dicten las normas, manuales
de procedimientos, mtodos y dems instrumentos que
constituyan el sistema de control interno, o no lo
implanten, ().

Importancia desde otro punto de


vista segn el tipo de
responsabilidad

LEY CONTRA
LA
CORRUPCIN
Delitos de
malversacin de
fondos.
Concierto u
Artculos 56 y 57.
obtencin de
06 meses a 04
ventajas.
aos
Artculos 70 y 71.
02 a 05 aos

Evasin de
procedimientos de
licitacin
Artculo 58.
06 meses a 03
aos

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