Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- La presente ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las acciones
relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, ejecucin,
supervisin, gasto, control y dems acciones complementarias a la obra pblica;
excepto en aquellos casos que se encuentren reservados por disposicin de Ley o
Decreto de Creacin del Ejecutivo a un organismo especializado; con el fin de asegurar
al Estado y sus municipios, las condiciones disponibles en cuanto a su precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias que beneficien el inters pblico.
Artculo 2.- Estn sujetos a la disposicin de esta ley:
I.- El Poder Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaria de Infraestructura,
tratndose de la obra pblica en el mbito estatal.
II.- Los municipios por conducto de sus rganos u organismos administrativos que
tengan facultades para ejecutar obra pblica en trminos de la Ley Orgnica Municipal,
de su Decreto de Creacin o cuando as lo determine el Ayuntamiento Municipal.
Las personas de derecho pblico de carcter estatal o municipal con autonoma
derivada de sus decretos o acuerdos de creacin o de la propia Constitucin Local,
para la realizacin de las obras propias, aplicarn las disposiciones estatales para la
contratacin, ejecucin, supervisin y control de la obra pblica, en lo que no se
contraponga a los ordenamientos legales que los rigen, por lo que los rganos de
control observarn estrictamente esta disposicin.
La ejecucin de la obra pblica que realice el Poder Ejecutivo del Estado o los
Municipios con cargo total o parcial a fondos federales, estar sujeta a las disposiciones
de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas, la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y dems normatividad federal
concurrente. No obstante lo anterior, se aplicar la presente ley en aquellos casos en
que por disposicin de los ordenamientos fiscales respectivos, los recursos transferidos
al Estado o los Municipios pierdan el carcter federal, as como en aquellos en que los
convenios de coordinacin fiscal que con este mismo objeto suscriban con la
federacin, expresamente se establezca la aplicacin del ordenamiento local en materia
de obra pblica.
Artculo 3.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:
I. Secretara: A la Secretaria de Infraestructura y Comunicaciones, que es la
Dependencia del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas, facultada para ejecutar Obra
Artculo 8.- Los titulares de las Dependencias, Entidades y Municipios emitirn bajo su
responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento, las polticas, bases y
lineamientos para las materias a las que se refiere este artculo.
Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares o a las propias Dependencias,
Entidades o Municipios, podrn ser ejercidas por sus rganos desconcentrados a travs
de sus unidades administrativas, previo acuerdo delegatorio.
Artculo 9.- Cuando por las condiciones especiales de la obra se requiera la
intervencin de la Secretara con Municipios, dos o ms municipios, quedar a cargo de
cada uno de ellos la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra que le
corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que en razn de sus atribuciones,
tenga la encargada de la planeacin, programacin, presupuestacin y gasto del
conjunto.
En los convenios que para tal efecto se celebren, se establecern los trminos para la
coordinacin de las acciones de la Secretara o de los Municipios que intervengan,
sealando especficamente a quien corresponde la responsabilidad de la adjudicacin
de la obra, y de las dems acciones a que est sujeta la realizacin de la obra pblica
conforme a esta Ley.
Artculo 10.- La Secretara o los Municipios que ejecuten obra pblica y los contratistas
con quienes aquellos contraten, observarn las disposiciones federales, estatales y/o
municipales que en materia de arquitectura, de construccin, de desarrollo urbano y de
proteccin del ambiente, rijan en el lugar de la obra y cumplirn los requisitos que para
tal efecto se establecen en los reglamentos de construccin correspondientes,
incluyendo las disposiciones sobre seguridad y en su caso, las disposiciones
destinadas a la integracin de personas con capacidades diferentes.
Los servidores pblicos que incumplan esta disposicin, sern responsables de los
daos y perjuicios que se originen, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que
proceda conforme a los ordenamientos aplicables, o la administrativa a que se hagan
acreedores, conforme a esta Ley o a la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado.
Artculo 11.- Los contratos y convenios que la Secretara o los Municipios celebren y
los actos administrativos que los mismos emitan en la materia objeto de esta Ley, sern
de derecho pblico, por lo cual, los instrumentos celebrados o actos administrativos
emitidos en contravencin a lo dispuesto por esta Ley sern nulos de pleno derecho.
Las personas que suscriban contratos administrativos de obra pblica, se sujetarn al
rgimen de esta Ley.
En aplicacin de esta Ley, la Secretara o los municipios resolvern lo procedente
respecto al acto de que se trate, inclusive la nulidad de pleno derecho antes referida,
con excepcin de lo relativo al procedimiento de contratacin, respecto al cual, para la
que se han de ejecutar por contrato, de las que se ejecutarn por administracin
directa.
Estas formas de ejecucin de la obra pblica podrn ser cambiadas, una por otra,
previa autorizacin de la Secretara de Hacienda o de la Tesorera Municipal, segn
corresponda.
Artculo 19.- La Secretara o los Municipios estarn obligados a prever los efectos
sobre el ambiente que pueda causar la ejecucin de la obra pblica, con sustento en los
estudios de impacto ambiental, previstos por la Ley General de Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente de Aplicacin Federal, o por la Ley de Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente del Estado de Chiapas, sus respectivos reglamentos y las
normas oficiales que emitan las autoridades competentes, segn sea el caso.
Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restauren
las condiciones ambientales, cuando estas pudieran deteriorarse, y se dar la
intervencin que corresponda a las autoridades que tengan atribuciones en la materia.
Artculo 20.- La Secretara o los Municipios que requieran contratar o realizar estudios
o proyectos, verificarn si en sus archivos o en los rganos u organismos afines,
existen estudios o proyectos sobre la materia; de resultar positiva la verificacin y de
comprobarse que el estudio o proyecto localizado satisface los requerimientos
necesarios, no proceder la contratacin respectiva, con excepcin de aquellos trabajos
que sean para su adecuacin, actualizacin o complemento. Los contratos de servicios
relacionados con las obras pblicas antes mencionadas, solo se podrn celebrar
cuando las areas responsables de su ejecucin no dispongan cuantitativamente o
cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo.
El cumplimiento de esta disposicin legal deber acreditarse a travs de un dictamen
de justificacin, para la procedencia de la contratacin de los trabajos respectivos,
misma que deber emitir el rea responsable de la ejecucin de los mismos; dictamen
que debe integrarse necesariamente al expediente tcnico para la presupuestacin y
autorizacin de los recursos a aplicar.
Artculo 21.- La Secretara y los Municipios, cuando indispensablemente lo requiera la
ejecucin de los trabajos y a efecto de evitar la interrupcin de los mismos, previamente
a su inicio, debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes,
permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los
derechos de propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin del inmueble sobre
los cuales se ejecutar la obra pblica. En las bases de licitacin o condiciones de
contratacin en el caso de adjudicacin directa, se precisarn, en su caso, aquellos
trmites que corresponder realizar al contratista y el procedimiento que se seguir
para solventar en el marco de las disposiciones aplicables, lo antes establecido.
La ejecucin de los trabajos requerir contar con el dictamen de riesgo que al inicio de
la obra deba emitir el Instituto de Proteccin Civil para el Manejo Integral de Riesgos de
Desastres del Estado de Chiapas.
Artculo 22.- En el caso de la obra pblica cuya ejecucin rebase un ejercicio
presupuestal, deber determinarse tanto el presupuesto total de la obra, como el
relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de los presupuestos de los
ejercicios subsecuentes, adems de considerar los costos que, en su momento, se
encuentran vigentes, deber tomarse en cuenta las previsiones necesarias para los
ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. El
presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio
presupuestal subsecuente.
Captulo III
Del Registro de Contratistas
Artculo 23.- Para participar en los procedimientos de adjudicacin y contratacin de la
obra pblica que establece esta Ley, el interesado deber estar inscrito en el registro de
contratistas, situacin que se acreditar con la constancia que se emita en trminos del
artculo 26 de esta Ley.
Artculo 24.- La Secretara de la Funcin Pblica y el Sndico Municipal, en el mbito
de sus respectivas competencias, tendrn a su cargo el registro de contratistas, fijando
los criterios y procedimientos para constatar su capacidad financiera y especialidad
tcnica.
Los municipios podrn convenir entre s o con la Secretara de la Funcin Pblica, la
utilizacin de un mismo registro de contratistas. La Secretara de la Funcin Pblica y
los Municipios, intercambiarn informacin peridicamente del estado que guarden sus
registros, la relacin de contratistas con inscripcin vigente y los dems datos de
identificacin de los mismos; semestralmente se darn a conocer el contenido de sus
registros, indicando los datos de identificacin de los contratistas inscritos, a travs de
su publicacin en el Peridico Oficial o por los medios de comunicacin electrnica.
Artculo 25.- Para obtener la inscripcin en el registro de contratistas, los interesados
debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica, as como su capacidad
financiera para responder de las obligaciones contractuales, su especialidad tcnica en
la materia de la obra pblica de que se trate, por si o a travs de los representantes
tcnicos que designe, y estar en cumplimiento de sus obligaciones fiscales; para lo cual
presentarn los siguientes documentos:
I.- Clave nica de Registro de Poblacin y Credencial de Identificacin Oficial con
Fotografa, en el caso de personas fsicas; instrumento pblico que contenga el acta
constitutiva y sus modificaciones, en el caso de personas morales;
suscribe ante el rgano encargado del registro respectivo, quien adems deber
realizar las investigaciones y diligencias necesarias para acreditar las causas que
originan el inicio del procedimiento de cancelacin de la inscripcin correspondiente;
II.- En la resolucin que determine iniciar el procedimiento de cancelacin, se decretara
como medida provisional, la suspensin de los efectos de la inscripcin del registro de
contratistas de que se trate.
Determinada la suspensin mencionada, el contratista titular de la inscripcin estar
imposibilitado para participar en el procedimiento de adjudicacin o contratacin de la
obra pblica, por lo que si a la fecha de que la suspensin opere, no se ha emitido el
fallo respectivo, deber desecharse la propuesta del contratista implicando o, en su
caso, estar impidiendo para suscribir el contrato correspondiente.
La suspensin persistir hasta que se emita determinacin sobre la cancelacin o no,
de la inscripcin del contratista; sin embargo, la suspensin determinada dejar de
surtir el efecto citado en el prrafo anterior, si el contratista otorga caucin por el cinco
por ciento del capital contable que tenga acreditado, misma que se har efectiva a favor
del estado o municipio segn corresponda, de resultar procedente la cancelacin
definitiva de la inscripcin del registro de contratista, cuyo inicio de procedimiento
origino la suspensin.
III.- La resolucin de inicio del procedimiento de cancelacin de la inscripcin en el
registro de contratistas emitida en los trminos de la fraccin que antecede, deber ser
notificada al contratista, dndole a conocer la suspensin de los efectos de su
inscripcin y la causa o causas de cancelacin sujetas a investigacin, citndolo para la
audiencia que deber realizarse en un plazo no menor de tres das hbiles siguientes a
la citacin, a la que podr acudir acompaado por una persona de su confianza o
abogado, manifestar lo que su derecho convenga, ofrecer pruebas y presentar alegatos;
IV.- El rgano respectivo, resolver fundada y motivadamente lo procedente en un
plazo de diez das hbiles siguientes a dicha audiencia, a menos que en razn del
volumen del expediente de las diligencias por desahogar acordadas en la audiencia,
este plazo tenga que ampliarse a juicio del rgano resolutor. En todo caso, la
determinacin de ampliar el plazo para emitir la resolucin, as como esta misma,
debern ser notificadas al contratista, y en su caso, a la Secretara, u organismos
administrativos del municipio o cualquier otra persona, que haya realizado la denuncia
correspondiente o acredite su inters jurdico en el procedimiento respectivo.
Artculo 33.- Una vez determinada la procedencia o no de la suspensin o cancelacin
de la inscripcin respectiva, se publicar en el Peridico Oficial del Estado, y en los
medios de comunicacin electrnica, con el objeto de garantizar la transparencia y el
acceso a la informacin en esta materia.
Artculo 34.- El contratista a quien le haya sido cancelada su inscripcin en el registro,
podr obtener una nueva inscripcin, una vez desaparecida la causa que origino la
Ttulo Segundo
De la Obra Pblica por Administracin Directa
Captulo nico
Artculo 36.- La Secretara y los Municipios podrn realizar obra pblica por
administracin directa, siempre que cuenten con los recursos autorizados para ello,
capacidad tcnica, maquinaria y equipo de construccin, personal tcnico y
trabajadores que se requieran para el desarrollo y ejecucin directa de los trabajos
respectivos; y sus requerimientos complementarios para la ejecucin de la obra de que
se trate, se ajustaran a la observancia del artculo que precede.
El cumplimiento de esta disposicin legal, se acreditar a travs de un dictamen tcnico
que emite el rea responsable de la ejecucin de los trabajos, mismo que deber
integrarse necesariamente en el expediente tcnico para la presupuestacin y
autorizacin de los recursos que se destinen a la obra pblica de que se trate.
Artculo 37.- En la ejecucin de obra por administracin directa no podrn participar
terceros como contratistas, independientemente de las modalidades que estos adopten,
a excepcin que se requiera contratar trabajos especializados o adquirir equipos,
instrumentos o elementos prefabricados terminados, materiales u otros bienes que
incluyan su instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, cuyo monto en su conjunto no
rebase el treinta y cinco por ciento del presupuesto aprobado para la obra, dentro de
dicho porcentaje y en su conjunto, podrn tambin, en su caso:
I.- Utilizar mano de obra local complementaria que se requiera, lo que invariablemente
deber llevarse a cabo por obra determinada;
II.- Arrendar equipo y maquinaria de construccin complementarios, y
III.- Contratar el servicio de acarreos complementarios que se requieran.
Artculo 38.- Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el
titular emitir el acuerdo respectivo, en el que se harn constar las condiciones de
ejecucin de la obra, consistente en:
I.- Autorizacin de recursos presupuestados destinados a la obra;
ser de hasta un treinta por ciento del monto ejercido en la obra respectiva, lo
anteriormente sealado deber de establecerse en las bases de la licitacin.
La citada fianza se cancelar automticamente una vez transcurrida su vigencia,
siempre y cuando en este plazo no haya habido reclamacin alguna por escrito de la
Secretara o el Municipio ejecutor.
Cuando durante el plazo de vigencia de la fianza antes sealada, el contratista haya
corregido algn vicio oculto, deber exhibir por una sola vez, una fianza con vigencia de
un ao por la correccin realizada, considerando el monto en que ese vicio oculto
afecte a la obra.
Las garantas previstas en este artculo, debern presentarse dentro de los quince das
naturales siguientes a la fecha en que el contratista suscriba el contrato de obra pblica
respectivo o de la fecha en que se notifique al contratista la inversin autorizada,
cuando se trate de ejercicios subsecuentes.
El titular, mediante dictamen de justificacin, podr exceptuar a los contratistas de
presentar la garanta de cumplimiento en los casos, que por el reducido plazo de
ejecucin resulte inoficioso o cuando tratndose de contratos asignados directamente,
el costo de la fianza puede aumentar significativamente el monto contractual. Esta
misma facultad ser procedente para los contratos sustentables en la adjudicacin
directa prevista en el artculo 75 fracciones IV, V y XII de esta Ley.
Artculo 43.- Las garantas que contempla esta Ley se constituirn:
I.- Cuando se trate de obras ejecutadas por la Secretara, o por el Instituto de
Infraestructura Fsica Educativa, a favor de la Secretara de Hacienda.
II.- Cuando se trate de obras ejecutadas por el municipio, a favor de la tesorera
municipal.
Artculo 44.- La Secretara o los Municipios se abstendrn de recibir propuestas o
celebrar contrato alguno en las materias aqu reguladas, con las personas siguientes:
I.- Aquellas con las que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del
procedimiento de contratacin, tengan relacin personal, familiar o de negocios de las
que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge, concubina o parientes
consanguneos hasta el cuarto grado y por afinidad o civiles, o para terceros con los
que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, para socios o sociedades
de las que el servidor pblico o las personas antes referidas, formen parte; al menos
que el servidor pblico le este permitido excusarse de intervenir en el procedimiento
respectivo;
II.- Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las
sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y
Fungirn como invitados con derecho nicamente a voz, en todas las sesiones del
Comit: El representante que designe la Secretara de la Funcin Pblica, como
invitado permanente; un representante del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica
Estatal; un representante del rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso del
Estado; un representante del Colegio de Ingenieros Civiles del Estado de Chiapas; un
representante del Colegio de Arquitectos del Estado de Chiapas; y los especialistas,
que en su caso, determine el Presidente o el Comit, para recibir su asesoramiento u
opinin tcnica en las diversas disciplinas que puedan resultar como tema de
discusin, de acuerdo a las caractersticas, magnitud, complejidad o especialidad
tcnica de la obra pblica que se pretenda contratar. Los miembros del Comit y los
invitados debern guardar absoluta confidencialidad de la informacin a que tengan
acceso referente a los asuntos en proceso de discusin que no hayan sido resueltos
por el Comit. La participacin de los invitados no hace necesaria su firma en el acta de
la sesin correspondiente, salvo en aquellos casos donde a peticin de los invitados y
por acuerdo del Comit, sus comentarios deban ser asentados en la misma acta para el
desahogo de un asunto.
El representante de la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin, vocal del
Comit, y los invitados representantes del Colegio de Ingenieros Civiles y del Colegio
de Arquitectos del Estado de Chiapas, debern excusarse y no participar en las
sesiones del Comit, cuando tengan intereses directos o sean socios de empresas que
se encuentren participando en procedimientos de concurso que estn siendo
dictaminados por el Comit.
El Titular del Poder Ejecutivo designar, mediante escrito, a la persona que fungir
como Director Ejecutivo del Comit de Obra Pblica.
En ausencia del Presidente, el Comit estar presidido por el Director Ejecutivo, quien
tendr las mismas atribuciones que el Presidente. Los funcionarios que integren el
Comit as como los invitados, podrn nombrar por escrito, a quienes sern sus
suplentes para asistir a las sesiones, quienes tendrn los mismos derechos y
atribuciones que sus Titulares.
Todos los fallos que emita el Comit de Obra Pblica en trminos de la presente Ley, y
en la formalizacin de los contratos para la ejecucin de Obra Pblica en la Entidad,
debern ser suscritos de manera conjunta por el Presidente y el Director Ejecutivo.
Artculo 48.- El Comit de Obra Pblica relativo a cada uno de los municipios, estar
integrado de la siguiente manera:
I. Una presidencia, a cargo del titular;
II. Una vicepresidencia, a cargo del servidor pblico del nivel jerrquico inmediato
inferior del titular, que este ltimo designe, de considerarlo necesario, para una mejor
operatividad del Comit, quien presidir las sesiones y realizar las dems funciones en
las ausencias del Presidente;
III. Una Secretara tcnica, a cargo del responsable del rea tcnica que designe el
titular; y,
IV. Vocalas, desempeadas por los responsables de las areas administrativa, jurdica
y dems que promuevan ante el Comit, la contratacin de obras cuya ejecucin estn
bajo su responsabilidad.
En las sesiones del Comit se deber invitar a la Cmara Mexicana de la Industria de la
Construccin, Delegacin Chiapas, para que designe a un representante que asista a
las mismas. El cual nicamente tendr derecho a voz; sin que sea necesaria su firma
en el acta de sesin correspondiente.
Artculo 49.- la operacin del Comit de Obra Pblica respectivo, a que se refiere el
presente captulo, se sujetara a los siguientes lineamientos:
I. Los integrantes del Comit debern excusarse de intervenir para el caso previsto en
el artculo 44 fraccin I de esta Ley; as tambin podrn designar a servidores pblicos
del nivel inmediato inferior, para que los representen en las sesiones del Comit, sin
perjuicio de intervenir directamente en los casos en que lo consideren conveniente.
El Comit quedar legalmente instalado con la asistencia de la mayora de sus
integrantes, siendo indispensables la presencia de su presidente o de quien legalmente
lo sustituya conforme a esta Ley;
II. El Comit podr designar a uno o ms servidores pblicos para que en su
representacin asistan en su carcter de testigos a los actos de presentacin y apertura
de propuestas, el anlisis tcnico y econmico de la propuesta y dems actos de
trmite en el procedimiento de contratacin; con excepcin del acto de fallo, el que
invariablemente ser resuelto por el Comit respectivo;
III. El Comit es un rgano de sesin permanente, por lo que sus integrantes sern
convocados por el Presidente o quien lo sustituya conforme esta Ley, cuando existan
asuntos de su competencia que se sometan a su consideracin, dndoles a conocer la
informacin necesaria sobre los mismos. Las determinaciones que tome se aprobarn
con la mayora de votos de los integrantes presentes, teniendo el Presidente el voto de
calidad;
IV. De las sesiones del Comit respectivo, se debern elaborar actas en las que conste
su desarrollo y las resoluciones o fallos que se emitan, inclusive de los actos que se
realicen por el o los servidores pblicos designados en trminos de la fraccin II que
antecede; y,
V. La actuacin del Comit respectivo se sujetar a lo previsto en esta Ley y los
reglamentos que, con base en las caractersticas operativas propias de cada mbito de
aplicacin, se emitan.
Artculo 50.- El Comit de Obra Pblica respectivo, cuidar que en todo procedimiento
de que se trate, se observen las disposiciones de esta Ley, debiendo informar en los
siguientes quince das hbiles los fallos que emita, al rgano de control respectivo.
Artculo 51.- El Comit de Obra Pblica respectivo, al emitir los fallos de adjudicacin,
cuidarn que se obtengan las mejores condiciones tcnicas y econmicas que
garanticen la plena realizacin de la obra pblica en beneficio del Estado y los
Municipios, segn corresponda, procurando que exista transparencia, imparcialidad y
honestidad en todos los procedimientos de adjudicacin.
Captulo III
De la Contratacin de la Obra Pblica
Seccin Primera
De la licitacin Pblica
Apartado A
De la Convocatoria y las Bases
Artculo 52.- En la licitacin pblica, se convocarn pblicamente a los contratistas
para que libremente presenten proposiciones en sobre cerrado, que ser abierto en
pblico a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de
acuerdo a lo que establece la presente Ley.
Artculo 53.- Las convocatorias, podrn referirse a una o ms obras y se publicarn va
internet en el Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales, as tambin en
el Peridico Oficial y en un diario de mayor circulacin del Estado de Chiapas.
Artculo 54.- Las convocatorias debern contener como mnimo, los siguientes
requisitos:
I.- Especificacin de que se trata de una licitacin pblica, as como razn social o
denominacin de la Secretara o el Municipio convocante;
II.- La indicacin de la forma, los lugares, las fechas y los horarios en que los
interesados podrn obtener las bases de la licitacin, y en su caso, el derecho que
deber pagarse por las mismas;
III.- La fecha, hora y lugar en donde se celebra la visita al sitio de la obra, la junta de
aclaraciones y el acto de presentacin y apertura de proposiciones;
c).- Experiencia requerida del contratista en el tipo de obra de que trate y forma de
acreditarlo;
d).- Otras condiciones, e inclusive tcnicas, que debern cumplir los contratistas, segn
las caractersticas, complejidad, magnitud y necesidades de los trabajos.
V.- Informacin que se entregar anexa a las bases para preparar la propuesta, en la
cual se incluir:
a).- Proyectos arquitectnicos y de ingeniera, normas de calidad de los materiales y las
especificaciones de construccin, catlogo de conceptos, cantidades y unidades de
trabajo.
Tratndose de servicios relacionados con la obra pblica, los trminos de referencia
que debern precisar el objeto y alcances del servicio, las especificaciones generales y
particulares, el producto esperado y la forma de presentacin;
b).- Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente, que en su caso
proporcione la convocante, debiendo acompaarse el programa de suministro
correspondiente;
c).- Formatos conforme a los cuales el licitante podr presentar su propuesta;
d).- Informacin de las partes de los trabajos que se podrn subcontratar, y
e).- Aspectos importantes que por la complejidad de los trabajos o el lugar de ubicacin
de los mismos debe tomar en consideracin el licitante y que de no considerarlo, ser
motivo para declarar insolvente la propuesta.
VI.- La informacin sobre los actos del procedimiento licitatorio a realizarse, consistente
en:
a).- Lugar, fecha y hora de la visita al sitio donde se ejecutarn los trabajos y de la junta
de aclaraciones a las bases, y
b).- Fecha, hora y lugar de la celebracin del acto de presentacin y apertura de
proposiciones, de comunicacin de fallo y su forma, as como de la firma del contrato.
VII.- Forma y trminos en que debe ser presentada la propuesta, indicndose:
a).- Idioma o idiomas que se utilizar en la propuesta;
b).- Tipo de moneda o monedas conforme a la cual se presentar la propuesta;
c).- Documentos y requisitos de estos, que debern integrar la propuesta;
d).- Trminos y condiciones para tener por presentado la propuesta, cuando se utilice el
Sistema Electrnico de Contratacin Gubernamental, as como para acreditar, en su
caso, la representacin del licitante en el acto respectivo;
e).- Procedimientos que se seguirn para tener por presentada y recepcionada la
propuesta, y
f).- El requisito de que las proposiciones estn debidamente firmadas autgrafamente y
no solo rubricadas, por el licitante o su representante legal, en trminos del artculo 65
de esta Ley;
VIII.- Enumeracin enunciativa y no limitativa de las causas por los cuales se
descalificarn o desecharan las propuestas;
IX.- Criterios claros y detallados de evaluacin para la adjudicacin de los contratos, de
conformidad con lo establecido por el artculo 69 de esta Ley; indicando que ninguna de
las condiciones en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas
por los licitantes podrn ser negociadas;
X.- Condiciones a que estar sujeto el contrato de obra pblica, indicndose:
a).- La sancin a que se har acreedor el contratista que no firme el contrato por causas
imputables al mismo, en trminos del artculo 29 fraccin VII de esta Ley;
b).- Tipo de contrato;
c).- Modelo de contrato a que se sujetarn las partes, el cual deber ser entregado
anexo a las bases;
d).- Datos sobre las garantas que debern otorgarse por el contratista;
e).- La forma y condiciones de pago;
f).- Porcentaje, forma y trminos en que se otorguen los anticipos que se concedan al
contratista;
g).- Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la
fecha estimada de inicio de los mismos, y
h).- El procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse cuando se trate de un
contrato a precios unitarios o mixto en su parte correspondiente.
Artculo 56.- Las bases se pondrn a disposicin de los interesados a partir de la fecha
en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto
de presentacin y apertura de propuestas; tanto en el domicilio sealado por el
convocante, como va internet, en el Sistema Electrnico de Contratacin
los trabajos a realizar, debiendo comunicar a los asistentes en cada junta, la nueva
fecha de celebracin.
De toda junta de aclaraciones se elaborar una acta, que contendr la firma de los
asistentes y las preguntas formuladas por los licitantes y las respuestas de la Secretara
o los Municipios, debiendo entregar copia de la misma a los participantes y ponerla a
disposicin de los ausentes, en las oficinas de la convocante, y en su caso, por los
medios de difusin electrnica.
La Secretara y los Municipios podrn determinar si reciben preguntas adicionales con
posterioridad a la junta de aclaraciones, en su caso, hasta dos das antes de la fecha
lmite sealada para la venta de las bases, a las que debern dar contestacin antes de
que termine el ltimo da de la venta de bases.
Artculo 61.- La Secretara y los Municipios, siempre que ello no tenga por objeto limitar
el nmero de licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la
convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la
convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y
apertura de propuestas, siempre que:
I.- Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los
interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin, y
Artculo 62.- El plazo para la presentacin y apertura de la propuestas tcnica econmicas ser, cuando menos, de quince das naturales contados a partir de la fecha
de publicacin de la convocatoria.
Cuando no pueda observarse el plazo indicado en este artculo porque existan razones
justificadas, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, el
titular de la Secretara o el Municipio, podr reducir los plazos a no menos de diez das
naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
Artculo 63.- Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente una propuesta en
las licitaciones, sin necesidad de constituir una sociedad o corporacin de personas
morales, siempre que para tales efectos, suscriban un contrato para la presentacin de
propuesta conjunta en materia de obra pblica, el cual tendr pleno valor sin necesidad
de hacerlo constar en instrumento pblico; en el cual harn constar un domicilio comn,
la parte de la obra que cada uno ejecutar y la obligacin conjunta y solidaria que
asumen en el procedimiento licitatorio y, en su caso, en el cumplimiento del contrato de
obra pblica respectivo, nombrando a un coordinador que a su vez ser el
representante comn, quien estar facultado para realizar todos los actos que les sean
comunes.
El contrato para la presentacin de propuesta conjunta antes referido, deber reunir, a
juicio de la convocante, los requisitos legales que garanticen por parte de las personas
que lo suscriban, el cumplimiento de las obligaciones que se deriven del procedimiento
licitatorio y, en su caso, del contrato de obra pblica correspondiente.
La capacidad financiera y especialidad, as como dems condiciones requeridas en las
bases de licitacin para considerar solvente la propuesta, podrn acreditarse de manera
conjunta con respecto a cada una de las partes de la obra que les corresponda
ejecutar, conforme al contrato que suscribirn en aplicacin de esta disposicin legal,
siempre y cuando el coordinador y representante comn, cuente con la experiencia
tcnica requerida o esta se acredite por cada una de los contratistas.
El contrato regulado por esta disposicin legal, deber presentarse como documento
integrante de la propuesta correspondiente, y ser motivo de desechamiento de esta, el
que dicho contrato no rena los requisitos previstos en este artculo.
En el contrato de obra pblica que se suscriba con personas que se adhieran a esta
disposicin legal, la Secretara o los Municipios podrn convenir la forma y trminos en
que se pagaran los trabajos ejecutados, para no transgredir las disposiciones fiscales
aplicables.
Artculo 64.- La propuesta tcnica - econmica deber ser presentada en sobre
cerrado nico, de manera personal por el licitante o su representante legal, o bien, si as
lo establece la convocante en las bases de licitacin, podr ser enviada a travs del
servicio postal o de mensajera o por el Sistema Electrnico de Contrataciones
Gubernamentales.
Artculo 65.- Las propuestas presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los
licitantes o sus apoderados, en todas y cada una de las fojas que las integren, y no
simplemente rubricados; en el caso, de que se promueva que estas sean enviadas a
travs del Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales, en substitucin de
la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin electrnica, las cuales
producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos
correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio. La omisin de
lo previsto por esta disposicin ser causa de desechamiento de la propuesta
respectiva.
Artculo 66.- El sobre nico de la propuesta tcnica - econmica contendr como
mnimo, los siguientes documentos:
I.- Copia del registro de contratista del licitante, que contenga la especialidad y capital
contable requerida en las bases de licitacin;
II.- Escrito de manifestacin bajo protesta de decir verdad debidamente firmado
autgrafamente por el contratista o su representante legal, mismo que contendr:
a).- Manifestacin de conocer y haber tomado en consideracin para preparar su
propuesta, todos los documentos e informacin que le fue proporcionado en las bases
de licitacin y sus anexos; debiendo adjuntar las bases y sus anexos debidamente
firmados por el proponente o su representante legal, en todas sus fojas;
b).- Manifestacin de conocer las leyes y reglamentos que rigen al contrato de obra
pblica objeto de licitacin y su conformidad de ajustarse a sus trminos;
c).- Manifestacin de conocer y haber considerado en la integracin de su propuesta los
materiales y equipos de instalacin permanente, que en su caso, le haya proporcionado
la convocante, as como el programa de suministro correspondiente;
d).- En su caso, manifestacin en la que se seale las partes de los trabajos que
subcontratar, en caso de haberse previsto en las bases de licitacin y que estos se
encuentran integrados a su propuesta;
e).- Manifestacin de conocer el sitio de la realizacin de los trabajos y sus condiciones
ambientales, as como de haber considerado las aclaraciones y modificaciones que en
su caso, se hayan efectuado a las bases de licitacin;
f).- Manifestacin de no estar en ninguno de los supuestos previstos en el artculo 44 de
esta Ley;
g).- Manifestacin de los contratos que tiene el licitante en proceso de ejecucin o de
las licitaciones de obra pblica, en que participe y este pendiente de emitirse el fallo
respectivo; sealando los datos del contrato, de la obra, del contratante y del avance
fsico o financiero que tenga a la fecha de la convocatoria, por lo que se refiere al primer
caso; por lo que corresponde al segundo caso, indicar el nmero de concurso, la obra,
la instancia convocante y el monto de su propuesta, y
h).- Manifestaciones de no existir ninguna circunstancia que modifique los datos o
informacin contenidas en la constancia de inscripcin del registro de contratista
exhibida, y pueda provocar la cancelacin de la misma;
III.- Documentos requeridos por la convocante en las bases de licitacin, para acreditar
la experiencia del contratista de acuerdo a las caractersticas, complejidad, magnitud y
necesidades de los trabajos;
IV.- Escrito de propuesta econmica que contendr:
a).- Lugar y fecha de expedicin;
b).- Descripcin de la obra objeto de la licitacin;
c).- Presupuesto total ofertado por el contratista para la ejecucin de la obra, sealando
el importe con nmero y letra, y desglosado el impuesto al valor agregado, en su caso,
y
d).- Firma autgrafa del contratista o su representante legal;
V.- En su caso, contrato para prestacin de propuesta conjunta, a que se refiere el
artculo 63 de esta Ley;
VI.- Cuando se trate de obras a precios unitarios:
a).- Catlogo de conceptos, describiendo el concepto a desarrollar, su unidad de
medida, cantidad de trabajo, precios unitarios con nmero y letra e importes por
concepto y del total de la propuesta, agregando a este el impuesto al valor agregado,
segn se requiera en las bases;
b).- Anlisis del factor de salario real (FASAR) anualizado e integrando las aportaciones
al Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), al Instituto del Fondo Nacional de Vivienda
de los Trabajadores (INFONAVIT) y el impuesto sobre nmina vigente en el Estado. El
factor de riesgo de trabajo deber ser el del licitante en el municipio correspondiente a
la obra y deber anexar copia del mismo, caso contrario, se utilizar el que asigna el
Instituto Mexicano del Seguro Social;
c).- Anlisis detallado de los precios unitarios de todos los conceptos de obra y bsicos
que participan en el presupuesto, indicando todos los insumos que lo integran de
conformidad con las especificaciones tcnicas, as como las cantidades que
intervienen, el cual estar integrado por costos directos, indirectos, financiamiento y
utilidad;
a).- Presupuesto total de los trabajos, el cual deber dividirse en actividades de obra,
indicando con nmero y letra sus importes, as como el monto total de la propuesta;
b).- Red de actividades calendarizada, indicando las duraciones y la ruta critica;
c).- Cdula de avances y pagos programados, calendarizados y cuantificados
mensualmente por actividades a ejecutar;
d).- Programa de erogaciones de la ejecucin general de los trabajos, calendarizado y
cuantificado mensualmente, dividido en actividades y, en su caso, subactividades;
e).- Programas calendarizados de erogaciones, describiendo las actividades y, en su
caso, subactividades de la obra;
f).- Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados en actividades y
subactividades de utilizacin mensual de personal obrero;
g).- Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados en actividades y
subactividades de utilizacin mensual de maquinaria y equipo de construccin,
identificando su tipo y caractersticas;
h).- Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados en actividades y
subactividades de materiales y equipo de instalacin permanente, y
i).- Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados en actividades y
subactividades del personal profesional tcnico, administrativo y de servicio encargado
de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos.
La Secretara y los Municipios, podrn adecuar el requerimiento, alcance y contenido de
los documentos sealados en esta disposicin, atendiendo a las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos; as tambin debern proveer lo necesario para
que la presentacin de los documentos que integran las propuestas, por parte de los
licitantes, sea completa, uniforme y de manera ordenada, debiendo los licitantes utilizar
los formatos e instructivos, elaborados y proporcionados anexos a las bases de
licitacin. En caso de que el licitante presente otros formatos, estos debern cumplir
con cada uno de los datos o elementos requeridos por los convocantes, de lo contrario
la propuesta ser desechada.
Apartado D
Del Procedimiento de Contratacin por Licitacin
Artculo 67.- El procedimiento de licitacin pblica se realizar en las dos etapas
siguientes:
I.- La primera etapa ser la de presentacin y apertura de propuestas tcnica econmica, la cual se desarrollar como a continuacin se indica:
a).- Se proceder a recepcionar las propuestas que sean presentadas en los trminos
de las bases de licitacin, en el lugar, fecha y hora establecidos en las mismas. Los
convocantes se abstendrn de recibir propuestas que sean presentadas fuera de la
hora lmite para ello. Los licitantes son los nicos responsables de que sus propuestas
sean entregadas en tiempo y forma en el acto de presentacin y apertura de
propuestas.
Primero se proceder a recepcionar las propuestas presentadas por los licitantes que
asistan al acto y posteriormente, las de los participantes que hayan enviado su
propuesta por el servicio postal, mensajera o medios remotos de comunicacin
electrnica, si este ltimo procedimiento de presentacin de propuestas fue establecido
en las bases de licitacin.
Los licitantes o sus representantes debern acreditarse como tales a satisfaccin del
convocante, para tener acceso al lugar del acto y permanecer durante el desarrollo del
mismo;
b).- Recibidas las propuestas, en el caso de las que se presentan en sobre nico
cerrado, se proceder a su apertura y se realizar una revisin cuantitativa de los
documentos que los integran, sin entrar a la revisin del contenido de los mismos, y se
desecharan las propuestas que hubieran omitido alguno de los requisitos exigidos,
elaborndose una relacin del contenido documental de cada una de las propuestas;
c).- De cada una de las propuestas presentadas debern ser rubricadas, el escrito de
propuesta econmica, el catlogo de conceptos o presupuesto, el programa de
erogacin de la ejecucin general de los trabajos y la relacin del contenido documental
de las propuestas recepcionadas; por lo menos por un licitante que acuerde la mayora
de los presentes y por dos servidores pblicos del convocante, inclusive sern
rubricados los documentos antes sealados que correspondan a las propuestas que
hayan sido desechadas, las cuales quedan en custodia de la convocante, y solo podrn
ser entregadas en trminos de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 69 de esta
Ley.
As tambin, se dar a conocer en voz alta el importe con el impuesto al valor agregado
desglosado, de cada una de las propuestas econmicas que aparezca en el escrito
respectivo;
d).- Del acto de presentacin y apertura de propuesta tcnica econmica se elaborara
acta, en la que se har costar como mnimo lo siguiente.
1.- Fecha, lugar y hora en que se llevo a cabo;
2.- Nombre del o los servidores pblicos responsables que presidan el acto, como
integrantes del Comit de Obra Pblica;
3.- Nombre de los licitantes e importes totales con el importe al valor agregado
desglosado, de las propuestas que fueron aceptadas para su anlisis cualitativo
detallado;
4.- Nombre de los licitantes cuyas propuestas hayan sido desechadas, fundado y
motivando las causas que originaron la determinacin;
5.- Lugar, fecha y hora de la junta pblica donde se dar a conocer el fallo de la
licitacin, esta fecha deber quedar comprendida dentro de los veinte das naturales
siguientes del acto de presentacin y apertura de propuestas. Si la convocante opta por
no realizar dicho acto, se deber dar a conocer el lugar y fecha a partir de la cual los
participantes podrn conocer el fallo.
El acta ser firmada por los asistentes al acto que quieran hacerlo y se les entregar
copia de la misma a los licitantes que lo soliciten, entendindose que la falta de firma de
algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a
disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin, y
e).- Posteriormente, la convocante proceder a realizar el anlisis cualitativo de las
proposiciones y conforme a lo previsto en el artculo 65 que precede, se elaborar el
dictamen de anlisis detallado cualitativo y evaluatorio, en base al cual se emitir el fallo
de adjudicacin;
II.- La segunda etapa consistir en el acto para la comunicacin de fallo al licitante, la
cual se podr realizar en junta pblica, a la que libremente podrn asistir los licitantes
que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de propuestas.
Esta segunda etapa comenzar con la lectura del fallo de la licitacin, sealando a los
licitantes cuyas propuestas fueron desechadas conforme al anlisis detallado cualitativo
y evaluatorio y las causas fundadas y motivadas para ello, as como sealando a
aquellos cuyas propuestas fueron declaradas solventes, el lugar que ocupan y el
determinado como propuesta ganadora; se elaborar un acta donde se har constar la
presencia de quienes asistieron al acto, la informacin dada a conocer y derivada del
fallo correspondiente y la constancia de entrega a los licitantes que lo soliciten, en el
mismo acto, del dictamen de anlisis cuantitativo y evaluatorio de las propuestas del
fallo de adjudicacin y de la propia acta, misma que ser firmada por los servidores
pblicos que presidan el acto y por los asistentes al acto que quieran hacerlo, pues la
falta de firma de los licitantes no invalidara este acto.
En caso de que la convocante opte por no realizar la junta pblica mencionada, esta
segunda etapa se cumplir notificando el fallo de licitacin por escrito a cada uno de los
licitantes, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la emisin del fallo respectivo,
adjuntando copia del dictamen de anlisis cualitativo y evaluatorio de la propuestas y
del mismo fallo de adjudicacin.
Las convocantes, en sus oficinas, pondrn a disposicin de los licitantes que no acudan
a la junta pblica en mencin o de los que exista imposibilidad de hacerles entrega del
escrito a que se refiere el prrafo que antecede; el dictamen y el fallo de adjudicacin
antes mencionados, para tener por notificado el fallo respectivo.
El trmino "poner a disposicin" para efectos de esta Ley, significa que se le permitir el
acceso al licitante o su representante legal, a los documentos objeto de notificacin en
la oficina o archivo en que se resguarden estos y previa solicitud del licitante en el
mismo acto y, en caso de estar instruido, se le entregarn los mismos. Si no existe
comparecencia del licitante en los trminos sealados, cualquier tipo de solicitud al
respecto se tramitar como derecho de peticin.
Contra la resolucin que contiene el fallo podr interponerse el recurso de revisin o,
cuando proceda, intentar la va jurisdiccional que corresponda, conforme a lo sealado
en la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas.
Artculo 68.- El anlisis detallado cualitativo y evaluatorio se llevarn a cabo por el o los
servidores pblicos que designe el Comit de Obra Pblica respectivo, para lo cual
emitirn un dictamen que servir como base para el fallo de adjudicacin, en el que se
har constar lo siguiente:
I.- Resea cronolgica de los actos del procedimiento, indicando datos de identificacin
de las propuestas desechadas en el acto de prestacin y apertura de propuestas y las
aceptadas para su anlisis detallado cualitativo y evaluatorio;
II.- Los criterios utilizados para la evaluacin de las propuestas;
III.- Nombre o denominacin de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas
como resultado del anlisis cualitativo de las mismas, indicando los fundamentos y
motivos invocados para tal efecto;
IV.- Nombre o denominacin de los licitantes cuyas propuestas se califican como
solventes por haber cumplido con todos los requisitos exigidos para las bases de
licitacin; sealando el lugar que les corresponde de menor o mayor segn el monto de
las propuestas. Como sustento de lo anterior, deber elaborarse un cuadro de los
aspectos analizados de las propuestas y sometidos a comparacin, mismo que ser
firmado por los responsables de su elaboracin y aprobacin;
V.- Lugar y fecha de elaboracin, y
VI.- Nombre, firma y cargo de los servidores pblicos responsables de su elaboracin y
aprobacin.
Artculo 69.- Para la evaluacin de las propuestas tcnica - econmicas, la convocante
observar los siguientes criterios:
a).- Verificar que los documentos que integran las propuestas y la informacin que se
deriva de estos, cumplan con los requerimientos solicitados en las bases de licitacin;
b).- Revisar que los recursos propuestos para el licitante sean los necesarios para
ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecucin y las cantidades de
trabajo establecidas;
c).- Verificar que el anlisis, calculo e integracin de los precios sean acordes con lo
solicitado en las bases y con las condiciones de costos vigentes en la zona o regin
donde se ejecuten los trabajos;
d).- Verificar que la capacidad legal, tcnica y econmica que acredita el licitante por si
o a travs de su representante y personal tcnico profesional, garantice la correcta y
continua ejecucin de los trabajos y el cumplimiento de las obligaciones a cargo del
contratista;
e).- Verificar que el importe total de la propuesta econmica sea congruente con todos
los datos derivados de los documentos que la integran o soportan;
f).- Verificar que los programas especficos sean congruentes con el programa de
erogaciones de ejecucin general de los trabajos;
g).- Verificar que las propuestas econmicas presentadas por los licitantes sean
aceptables. Se considerarn como no aceptables, aquellas que propongan importes
que no puedan ser pagados por la convocante en base al presupuesto autorizado para
la obra y a la disponibilidad de los recursos que pueda asignrsele a la misma. En todo
caso, la Secretara o el Municipio podrn determinar a su criterio, si es necesario
obtener autorizacin para otorgar suficiencia presupuestaria a la obra de que se trate;
h).- En el anlisis de propuestas relativas a obra pblica en ningn caso podrn
utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar los prepuestos, salvo los
casos de asesora y consultora donde invariablemente debern utilizarse estos
mecanismos, asignando valores numricos o porcentajes a cada uno de los rubros
solicitados en la escala de uno a cien, definiendo los rubros indispensables y
porcentajes para considerar como solvente la propuesta;
i).- Con respecto a las propuestas relativas a contratos a precio alzado, se aplicarn los
criterios sealados con antelacin, adecuados a la naturaleza de la informacin y
documentos que integran las propuestas, segn lo solicitado en las bases de licitacin,
y
j).- No ser objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las convocantes que
tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la
conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo
incumplimiento por s mismo, no afecte la solvencia de la propuesta. La inobservancia
por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos, no ser motivo
para desechar sus propuestas.
La convocante podr establecer en las bases de licitacin criterios adicionales de
evaluacin, a los aqu dispuestos, de acuerdo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, as como definir los aspectos que tomar en consideracin
para aplicar los criterios respectivos.
La convocante podr solicitar al rgano encargado del registro de contratistas
respectivo, informacin complementaria que obre en sus archivos respecto al
contratista de que se trate, para llevar a cabo la evaluacin a que se refiere este
artculo.
Apartado F
Del Fallo de Adjudicacin
Artculo 70.- Una vez emitido el dictamen de anlisis detallado cualitativo y evaluatorio
y en base al mismo, se emitir, el fallo, adjudicando el contrato respectivo al licitante
que haya presentado la propuesta que resulte solvente porque rene, conforme a los
criterios de evolucin previstos en esta Ley y que se disponga en las bases de
licitacin, las condiciones y requisitos solicitados por la convocante, y garantice
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Si resultaren que dos o ms propuestas son solventes porque satisfacen la totalidad de
los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien
presente la propuesta cuyo precio sea el ms bajo.
Artculo 71.- Los fallos de adjudicacin de obra pblica, sern emitidos en sesin del
Comit de Obra Pblica respectivo, elaborndose un acta que contendr:
I.- Datos de identificacin del dictamen de anlisis detallado cualitativo y evaluatorio,
que sirve de base para emitir el fallo, el cual deber ser anexado al acta;
II.- Nombre o denominacin social de los licitantes cuyas propuestas se desechan y
causas fundadas y motivadas para ello;
III.- Nombre o denominacin de los licitante cuyas propuestas calificaron como
solventes, importes de sus propuestas y lugar que les corresponde de menor a mayor;
IV.- Nombre o denominacin de licitante cuya propuesta resulta ganadora y a cuyo
favor se le falla y adjudica el contrato de obra pblica respectivo;
V.- La forma, lugar y plazo para la presentacin de las garantas;
VI.- La forma, lugar y plazo para la entrega de los anticipos;
VII.- El lugar y fecha estimada en que el licitante ganador deber firmar el contrato;
VIII.- Fecha de inicio de los trabajos y el plazo de ejecucin de los mismos, y
IX.- Forma en que se deber de notificar el fallo a los licitantes.
Esta acta deber ser firmada autgrafamente, por todos los que hayan intervenido.
Artculo 72.- Se procedern a declarar desierta una licitacin cuando, todas las
propuestas presentadas hayan sido desechadas en los trminos de esta Ley o cuando
no se presenten propuestas; y por consiguiente se procedern a expedir una nueva
convocatoria.
Se podr cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor, o cuando existan
circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de
contratar los trabajos y que de continuarse con el procedimiento de contratacin, se
pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia Secretara o el Municipio; debiendo
cubrir la convocante a los licitantes que hayan participado, los gastos no recuperables
que en su caso procedan, y siempre que sean razonables, estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente. Cuando
se presente alguna situacin de caso fortuito o de fuerza mayor, la convocante deber
abstenerse de realizar pago alguno por tal motivo.
Todas las propuestas de los licitantes que hayan participado, podrn ser devueltas
despus de transcurrido diez das hbiles siguientes a la fecha en que se d a conocer
el fallo al licitante respectivo, siempre que el licitante respectivo lo solicite previamente
por escrito; con excepcin de la propuesta ganadora y aquellas cuya propuesta hayan
sido declaradas solventes y se encuentren en una diferencia de precio que no sea
superior al diez por ciento de la declarada ganadora.
Seccin Segunda
De la Invitacin Restringida a Tres o ms Personas
Artculo 73.- En la invitacin restringida a tres o ms personas, se seguir similar
procedimiento previsto para la licitacin pblica, con las salvedades establecidas en
esta Ley.
La invitacin ser restringida a los convocados, los cuales debern contar con
capacidad de respuesta inmediata, los recursos tcnicos, financieros y dems que
garanticen la eficaz y eficiente ejecucin de obra, bajo la responsabilidad del titular
quien deber emitir un dictamen en el que funde y motive los elementos antes
mencionados para la eleccin de los convocados.
V.- Cuando se trate de servicios relacionados con la obra pblica presentados por una
persona fsica, siempre que estos sean realizados por ella misma, sin requerir de la
utilizacin de ms de un especialista o tcnico;
VI.- Cuando realizada notificacin al contratista de la decisin de la Secretara o el
Municipio de exigir el cumplimiento del contrato de obra pblica o del inicio del
procedimiento de rescisin del mismo, por causas imputables al propio contratista, y se
haya tomado posesin de los trabajos y del inmueble en que se ejecuta la obra, para
dar continuidad de esta, en trminos del artculo 99, apartado a fraccin III, y apartado
b fraccin I, respectivamente de esta Ley. En estos casos la dependencia, o el
Municipio podr hacer ejecutar la obra faltante, adjudicndola mediante contrato al
licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que
la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiera resultado
ganador, no sea superior al diez por ciento; si no puede obtenerse la aceptacin de
ninguno de los comprendidos en este supuesto, el contrato para ejecutar obra pblica
que resulte, podr adjudicarse directamente.
En el caso de tratarse de la rescisin de un contrato que haya sido adjudicado
directamente, por cualquiera de los supuestos establecidos en este artculo, el nuevo
contrato podr ser adjudicado siguiendo esta misma modalidad;
VII.- Cuando se trate de trabajos, cuya ejecucin requiera de conocimientos y
procedimientos de tecnologa avanzada o especialidad determinada, titularidad de
derechos, patentes, obras de arte u otros derechos exclusivos; o cuando no estn
inscritos en el registro de contratistas personas que cuenten con la especialidad o que
acredite la experiencia requerida para la ejecucin del tipo de obra pblica de que se
trate;
VIII.- Cuando se trate de obras que, de realizarse bajo un procedimiento de licitacin
pblica o invitacin a tres o ms personas, pudieran afectar la seguridad del Estado o
Municipio o comprometer informacin de naturaleza confidencial para cualquiera de los
tres niveles de Gobierno;
IX.- Cuando se realicen dos licitaciones pblicas o una invitacin restringida a tres o
ms personas, que hayan sido declaradas desiertas;
X.- Derivado de caso fortuito o fuerza mayor no sea posible ejecutar los trabajos
mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la
eventualidad de que se trate, en este caso deber limitarse el contrato a lo
estrictamente necesario para afrontarla;
XI.- Cuando las condiciones o circunstancias sociales debidamente acreditadas, hagan
necesaria la obra pblica sin dilacin alguna;
XII.- Se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin en pago, a favor del
Estado, Municipio o sus entidades segn corresponda, y
XIII.- Cuando se trate de la adjudicacin de contratos de obra pblica especiales para
rdenes de trabajos, que resulten procedentes en trminos del artculo 70 de esta Ley,
y cuyo plazo de ejecucin sea menor a diecisis das naturales.
Los titulares para ejercer la opcin prevista en este artculo, debern emitir dictamen en
donde se acredite que la obra de que se trata, se encuentra en cualesquiera de los
supuestos aqu previstos, expresando en que criterios de economa, eficiencia,
imparcialidad u honradez que aseguran las mejores condiciones para el estado, se
bas la opcin elegida.
En cualquier supuesto de adjudicacin directa, se designar a la o las personas que
cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como los recursos tcnicos,
financieros y dems que sean necesarios. En estos casos el titular, deber emitir un
dictamen en el que funde y motive los elementos antes mencionados y que se tomen en
consideracin para determinar a la persona elegida, con excepcin del supuesto
previsto en la fraccin XII de este artculo.
Artculo 76.- Para la adjudicacin directa de los contratos de obra pblica, se seguir el
siguiente procedimiento:
I.- Se solicitar al contratista elegido presente una propuesta o cotizacin
proporcionndole la informacin necesaria para ello o se le comunicara por escrito al
contratista, la propuesta de adjudicarle directamente el contrato respectivo, dndole a
conocer el catlogo de conceptos o presupuesto de actividades a ejecutar, programa
general de ejecucin de trabajos propuesto, proyectos, especificaciones, normas de
calidad y dems documentos tcnicos para la ejecucin de la obra de que se trate, as
como las condiciones contractuales a aplicar, requisitos y documentos que debe cumplir
y exhibir en el procedimiento de contratacin; a efecto de que el contratista pueda
estudiar y analizar la propuesta.
II.- El contratista deber presentar su propuesta o manifestar por escrito su aceptacin
a la adjudicacin del contrato de que se trate, exhibiendo los documentos requeridos
para tal efecto y manifestando las condiciones en que la otorga. La propuesta que
realice el contratista o el escrito de aceptacin, con la documentacin inherente al
mismo, ser sometido al fallo del Comit de Obra Pblica respectivo, sin que exista
ninguna responsabilidad de la Secretara o el Municipio hacia el contratista que realizo
la propuesta o aceptacin, en el caso, de que dicho comit interno no las acuerde
procedentes.
A criterio de la Secretara o el Municipio, en este tipo de procedimiento de adjudicacin
directa, podrn someterse a consideracin del Comit de Obra Pblica respectivo,
hasta tres propuestas, para que emita el fallo que corresponda.
Todos los documentos que forman parte de este procedimiento de adjudicacin directa
debern ser firmados por el contratista. La Secretara o el Municipio que realice el
procedimiento de adjudicacin directa, ser responsable de que para la asignacin de
contratos de obra pblica, se observen los criterios que garanticen su cumplimiento, la
continuidad de los trabajos, su supervisin y control, as como los medios para exigir
responsabilidad al contratista.
Artculo 77.- La Secretara podr adjudicar de manera directa, en los trminos de lo
prescrito en el captulo V, del Ttulo Tercero de esta Ley a aquellos trabajos de
supervisin externa correspondientes a la obra del ejecutivo, a favor de los miembros
de los colegios de profesionistas relacionados con la infraestructura del Estado inscritos
en el registro de supervisores de la Secretara de la Funcin Pblica, siempre que
dichos colegios hayan celebrado previamente convenios relativos a esta materia con la
Secretara de la Funcin Pblica.
Para la designacin de los supervisores externos, los colegios de profesionistas
relacionados con la infraestructura del estado, debern asignar a sus miembros los
trabajos de supervisin de obra, de manera rotativa garantizando la participacin de
todos los afiliados a los mismos.
Captulo IV
De los Contratos de Obra Pblica
Artculo 78.- La adjudicacin del contrato obligar a la Secretara o el Municipio y a la
persona en quien hubiere recado esta, a formalizar el contrato dentro de los veinte das
naturales siguientes al fallo de adjudicacin.
Si el interesado no firmare el contrato en el plazo indicado, por causas imputables a el
mismo, dentro del plazo a que se refiere el artculo anterior, la Secretara o el Municipio,
sin necesidad de un nuevo procedimiento, podr adjudicar el contrato al participante
que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, de conformidad con lo
asentado en el fallo de adjudicacin respectivo, y as sucesivamente, en caso de que
este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto
a la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por
ciento.
Si la Secretara o el Municipio no firmaren el contrato respectivo en el plazo indicado en
el primer prrafo de este artculo, el contratista, sin incurrir en responsabilidad, podr
determinar no ejecutar la obra. En este supuesto, la Secretara o el Municipio, a
solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido
el contratista para preparar y elaborar su propuesta, siempre que estos sean razonables
y estn debidamente comprobados, y se relacionen directamente con el procedimiento
de que se trate.
Artculo 79.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de obra pblica podrn ser de
tres tipos:
Los documentos derivados del procedimiento de adjudicacin del contrato, los anexos
de este, los convenios y dems actos jurdicos derivados del mismo o que se generen
durante la ejecucin de los trabajos, as como la bitcora de obra, son instrumentos que
vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones, y lo que se omita en ellos, sern
aplicables y obligatorias, las disposiciones de esta Ley.
Artculo 81.- La Secretara y los Municipios podrn suscribir contratos de obra pblica
especiales para ordenes de trabajos, cuando el importe asignado a la obra pblica o su
costo, establecido en los mismos, no rebase el monto previsto en el presupuesto de
egresos del Estado o de los Municipios, para tal efecto, o que rebasando dicho monto,
los trabajos tengan un plazo de ejecucin menor a diecisis das naturales.
Artculo 82.- Las rdenes de trabajo se regirn por lo siguiente:
I.- El contenido del contrato en que se haga constar la orden de trabajo respectiva, se
ajustara a lo previsto en el artculo 80 de esta Ley, nicamente en los aspectos
indispensables para establecer la autorizacin de recursos destinados a los trabajos, el
procedimiento de adjudicacin, tipo de contrato, su objeto, el plazo de ejecucin, forma
de pago, su entrega - recepcin y el finiquito de las obligaciones, as como los dems
que se estimen necesarios para asegurar el correcto cumplimiento contractual, de
acuerdo a las circunstancias, la complejidad y magnitud de los trabajos. El contrato en
mencin siempre ser a precio alzado, sin considerar el otorgamiento de anticipo,
exhibicin de fianzas y los trabajos sern pagados contra su entrega, a satisfaccin de
la Secretara y Municipio correspondiente.
II.- La contratacin de las ordenes de trabajo, se realizara bajo el procedimiento de
adjudicacin directa y cuando se trate del supuesto correspondiente al monto previsto
en el primer prrafo de este artculo. El Comit de Obra Pblica respectivo podr
autorizar a un servidor pblico para que realice la adjudicacin, quien estar obligado a
informar al comit respectivo, dentro de los cinco das hbiles siguientes al trmino de
cada mes, de las rdenes de trabajo aprobadas en el mes inmediato anterior.
Artculo 83.- El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacer ejecutar la
obra por otro, pero con autorizacin previa del titular de que se trate, podr hacerla
respecto de partes de la obra o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su
instalacin en la obra. Esta autorizacin, no se requerir cuando se seale
especficamente en las bases de la licitacin, las partes de la obra que podrn ser
objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo el nico
responsable de la ejecucin de la obra ante la Secretara o el Municipio de que se trate.
Artculo 84.- Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra
pblica, no podrn cederse en forma parcial o total a favor de cualquier otra persona
fsica o moral, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por
trabajos ejecutados, en cuyo supuesto se deber contar con la conformidad previa de la
Secretara o el Municipio de que se trate.
Artculo 85.- El otorgamiento de los anticipos se deber pactar en los contratos de obra
pblica, conforme a lo siguiente:
I.- Los importes de los anticipos concedidos sern puestos a disposicin del contratista
con antelacin a la fecha pactada en el contrato para el inicio de los trabajos; el atraso
en la entrega del anticipo, ser motivo para diferir en igual plazo el programa de
ejecucin pactado. Cuando el contratista no entregue la garanta de los anticipos dentro
del plazo sealado en el artculo 42 de esta Ley, no proceder el diferimiento y por lo
tanto, deber iniciar la obra en la fecha establecida originalmente.
II.- Se otorgara hasta el treinta por ciento de la asignacin presupuestal aprobada al
contrato en el ejercicio de que se trate para que el contratista realice en el sitio de los
trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su
caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construccin e inicie los
trabajos; as como, para la compra y produccin de materiales de construccin, la
adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos. Cuando
las condiciones de la obra lo requieran, el porcentaje podr ser mayor en cuyo caso
ser necesaria la autorizacin del titular de la Secretara o el Municipio. Los pagos
podrn efectuarse en una o varias exhibiciones, de acuerdo a lo establecido en las
bases y en el contrato respectivo.
El importe del anticipo se pondr a disposicin del contratista contra entrega de la
fianza prevista en la fraccin I del artculo 42 de esta Ley;
III.- El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes
para la determinacin del costo financiero de su propuesta;
IV.- Cuando los trabajos se inicien en el ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo
resulte insuficiente, la Secretara o el Municipio podr por nica vez y bajo su
responsabilidad, complementar en el segundo ejercicio los gastos para el inicio de los
trabajos, hasta por el diez por ciento del importe de la asignacin aprobada para dicho
ejercicio, en este caso el concursante deber anexar a su proposicin el importe
desglosado por los conceptos a que se refiere esta fraccin;
V.- Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestal y se inicien en el
ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo considerado resulte insuficiente, la
Secretara o los Municipios podrn bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta
el monto total de la asignacin autorizada al contrato respectivo durante el primer
ejercicio, previndose cuente con suficiencia presupuestal para el pago de la obra por
ejecutar en el ejercicio de que se trate.
En ejercicio subsecuente, la entrega del anticipo deber hacerse dentro de los tres
meses siguientes del inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garanta
correspondiente. El atraso en la entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el
costo financiero pactado en el contrato;
VI.- No se otorgaran anticipos para los convenios que se celebren en los trminos del
artculo 91 de esta Ley, ni para los importes resultantes de los ajustes de costos del
contrato que se generen durante el ejercicio presupuestal de que se trate, a menos que
los convenios y ajuste de costos hayan sido considerados para el otorgamiento de
anticipos en la autorizacin del presupuesto para ejercicios posteriores;
VII.- Para la amortizacin de los anticipos otorgados se proceder de la siguiente
manera:
a).- La amortizacin que se aplicara al importe de cada estimacin de los trabajos
efectuados por el contratista, deber ser proporcional al porcentaje de anticipo
otorgado, debindose liquidar el faltante por amortizar en la estimacin final del ejercicio
de que se trate; cuando el anticipo se otorgue en varias exhibiciones, el porcentaje
inicial de amortizacin ser el resultado de dividir la o las cantidades recibidas por
concepto de anticipos entre el importe de la obra; para la amortizacin de exhibiciones
subsecuentes, deber adicionarse al porcentaje anterior, el que resulte de dividir el
monto de la o las cantidades recibidas entre el importe de la obra aun no ejecutada, en
la fecha en que tales cantidades sern entregadas al contratista.
b).- En caso de que el anticipo se otorgue conforme a lo sealado en la fraccin V que
antecede, deber procederse de la siguiente manera:
1.- El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el primer ejercicio, ser el resultado
de dividir el importe del anticipo concedido en el primer ejercicio, entre el importe total
de los trabajos a ejercer en el primero y segundo ejercicios, conforme al programa
convenido;
2.- El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el segundo ejercicio, ser el
resultado de dividir el saldo por amortizar del primer ejercicio mas el anticipo concedido,
entre el importe total de los trabajos a ejercer en el segundo ejercicio, conforme al
programa convenido, y
3.- En caso de que la obra se ejecute en ms de dos ejercicios, la amortizacin en el
tercer ejercicio y subsecuentes, deber realizarse como se indica en el inciso a) de esta
fraccin.
c).- Con respecto al anticipo previsto en el prrafo segundo de la fraccin II, de este
artculo, en el caso que se otorguen anticipos para convenios o ajustes de costos, el
importe del o los ajustes o monto convenido resultantes deber afectarse en un
porcentaje igual al del o los anticipos concedidos por este concepto, y
VIII.- En los casos de rescisin del contrato o terminacin anticipada total del mismo, el
saldo del anticipo por amortizar se reintegrara a la Secretara o el Municipio en un plazo
no mayor de diez das naturales contados a partir de la fecha en que le sea comunicada
al contratista el inicio del procedimiento de rescisin del contrato respectivo o de que se
contratista para que inicie los trabajos, contados a partir de que desaparezca la causa
que impida el inicio, de la obra.
En caso de diferimiento, el contratista deber presentar un nuevo programa de obra
debidamente firmado, considerando el plazo de ejecucin originalmente pactado, a
partir de la nueva fecha prevista para el inicio de la ejecucin de los trabajos; mismo
diferimiento que ser autorizado por el responsable de la ejecucin de los trabajos de la
Secretara o el Municipio.
Artculo 91.- La Secretara o los Municipios podrn, dentro del programa de inversiones
aprobado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y justificadas, conforme al
dictamen tcnico que emita el rea responsable de ejecucin de los trabajos; modificar
los contratos de obra pblica sobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte
similar, mediante convenios, siempre y cuando estos, considerados conjunta o
separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactado en
el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren
para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley.
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado o varan sustancialmente el
proyecto, se podrn celebrar convenios adicionales entre las partes, respecto de las
nuevas condiciones. Estos convenios adems del dictamen tcnico que emita el rea
responsable de los trabajos, debern ser autorizados por el titular de la Secretara o el
Municipio, informndose al rgano de control respectivo. Dichas modificaciones no
podrn en modo alguno, afectar las condiciones que se refieren a la naturaleza y
caractersticas esenciales de la obra objeto del contrato original, ni convenirse para
eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley.
Las modificaciones en monto o plazo, debern estar sustentadas en el presupuesto de
los trabajos correspondiente a las cantidades adicionales o conceptos fuera de catlogo
autorizados por el rea responsable de los trabajos y, en su caso, en el programa de
ejecucin de los trabajos calendarizado y cuantificado que establezca la ampliacin
autorizada por la misma rea, conforme los justificantes que invoque. Las
modificaciones al plazo sern independientes a las modificaciones en monto, debiendo
considerarse en forma separada, aun cuando para fines de su formalizacin puedan
integrarse en un solo instrumento.
La Secretara o los Municipios se abstendrn de modificar los contratos de obra pblica
conforme a lo previsto en este artculo, cuando no haya saldo disponible en su
correspondiente presupuesto.
No sern aplicables los lmites previstos en este precepto para las obras a que se
refiere el artculo 75 fraccin III de esta Ley.
Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades
adicionales o conceptos fuera de catlogo originalmente pactados, las Secretaras, o
los Municipios podrn autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados,
No dar lugar al ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la Ley
de la materia, pudiere estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la
realizacin de una obra.
El procedimiento de ajuste de costos acordado no podr ser modificado durante la
vigencia del contrato.
Artculo 95.- El ajuste de los costos podr llevarse a cabo mediante cualquiera de los
siguientes procedimientos:
I.- La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste;
II.- La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes
cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del
importe total faltante del contrato, y
III.- En el caso de los trabajos en que se tenga establecida la proporcin en que
intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo
podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que
intervienen en dichas proporciones.
Artculo 96.- La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos a que se refiere el
artculo anterior, se sujetara a lo siguiente:
I.- La solicitud de ajustes de costos se presentara por escrito con la documentacin
comprobatoria necesaria ante la Secretara o el Municipio, dentro de un plazo que no
exceda de treinta das naturales siguientes a la fecha de publicacin de los relativos
correspondientes; transcurrido este plazo, sin presentarse la solicitud, se perder este
derecho. Dentro de los quince das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud,
se resolver sobre la procedencia de esta;
II.- Los ajustes se calcularan a partir de la fecha en que se haya producido el
incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de la obra pendiente de
ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir
diferimiento, ampliacin o prorroga, con respecto al programa vigente.
Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios ser
la del acto de presentacin y apertura de propuestas;
III.- Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, sern calculados con
base en los ndices Nacionales de Precios al Consumidor con servicios que determine
el Banco de Mxico. Cuando los relativos que requiera el contratista o la contratante no
se encuentren dentro de los publicados por el Banco de Mxico, las Secretara o los
Municipios procedern a calcularlos conforme a los precios que investiguen, utilizando
los lineamientos y metodologas que expida el Banco de Mxico;
IV.- Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los
trabajos contratados. El ajuste se aplicara a los costos directos, conservando
constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del
contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters
propuesta;
V.- Si al inicio de los trabajos contratados o durante el periodo de ejecucin de los
mismos se otorga algn anticipo, el o los importes de ajustes de costos debern
afectarse en un porcentaje igual al de los anticipos concedidos, y
VI.- Los dems lineamientos que para tal efecto emita el rgano de control respectivo.
La formalizacin del ajuste de costos deber realizarse mediante el oficio de resolucin
que acuerde el aumento o reduccin correspondiente, en consecuencia no se requiere
de convenio alguno.
Artculo 97.- La Secretara o los Municipios podrn suspender temporalmente, en todo
o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los titulares
designaran a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y determinar, en
su caso, la temporalidad de esta, la que no podr prorrogarse o ser indefinida. Para
formalizar la suspensin temporal, se elaborara una acta en la que intervendr el
contratista o su representante debidamente acreditado, para que manifieste lo que a su
inters convenga, previa cita que para tal efecto se le haga, bajo el apercibimiento que
su inasistencia no impedir la realizacin de la diligencia que sustentara el acta, en la
cual se har constar lo siguiente:
I.- Lugar, fecha y hora en que se elabora el acta;
II.- Nombre y firma del supervisor designado por la Secretara o el Municipio y del
superintendente de construccin o, en su caso, del contratista o su representante legal,
as como del servidor pblico autorizado para ordenar la suspensin;
III.- Datos de identificacin de los trabajos que se habrn de suspender, si la
suspensin es parcial, solo se identificara la parte correspondiente y las medidas que
habrn de tomarse para su reanudacin; los trabajos que resulten afectados, en caso
de tratarse de suspensin temporal en periodos reducidos y difciles de cuantificar;
IV.- Declaracin de los motivos que dieron origen a la suspensin;
V.- Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y
econmica en la que se encuentren los trabajos o la parte que se vaya a suspender,
debiendo hacer constancia del personal y equipo que se retira y del que se autoriza su
permanencia, de acuerdo con el programa de ejecucin convenido;
VI.- El tiempo de duracin de la suspensin y periodo en que se agrupan las
suspensiones por tiempos reducidos y difciles de cuantificar. Cuando la reanudacin de
los trabajos este ligada a un hecho o acto de realizacin cierta pero de fecha
indeterminada, el periodo de la suspensin estar sujeto a la actualizacin de ese
evento;
VII.- Sealar las acciones que seguirn la Secretara o el Municipio, las que debern
asegurar los bienes y el estado de los trabajos, as como procurar la conclusin de los
mismos;
VIII.- Determinacin del programa de ejecucin que se aplicara, el que deber
considerar la prorroga que la suspensin origina, ajustando sin modificar los periodos y
procesos de construccin indicados en el programa de ejecucin convenido en el
contrato;
IX.- Manifestacin del contratista o de su representante debidamente acreditado, y
X.- En su caso, las medidas de proteccin que resulten necesarias para salvaguardar
los trabajos realizados, el lugar de trabajo, sus instalaciones y equipos.
La suspensin temporal, ya sea parcial o total prorrogara la fecha de terminacin del
plazo de ejecucin de los trabajos, en igual proporcin al periodo que comprenda la
suspensin, sin modificar dicho plazo convenido.
Artculo 98.- La Secretara o el Municipio podrn dar por terminados anticipadamente
total o parcialmente los contratos de obra pblica, cuando concurran razones de inters
general y existan causas justificadas o de fuerza mayor, que impidan la continuacin de
los trabajos, y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se
ocasionara un dao o perjuicio grave al estado, o bien, no sea posible determinar la
temporalidad de la suspensin de los trabajos a que se refiere el artculo que antecede,
para lo cual se seguir similar procedimiento establecido en el artculo que antecede,
elaborndose una acta circunstanciada que contendr lo siguiente:
I.- Lugar, fecha y hora en que se elabora;
II. Nombre y firma del residente de supervisin de la Secretara o el Municipio y del
superintendente de construccin y en su caso, del contratista o su representante legal,
as como del servidor pblico autorizado para ordenar la terminacin anticipada;
III.- Descripcin de los trabajos respecto a los cuales el contrato se termina
anticipadamente;
IV.- Importe contractual;
V.- Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se hubiera
definido la terminacin anticipada;
VI.- Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos que corresponde a
la totalidad o parte del contrato que se termina anticipadamente;
VII.- Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin
contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos;
VIII.- Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y
econmica en la que se encuentre el contrato respecto a los trabajos que se vayan a
terminar anticipadamente;
IX.- Sealar todas las acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que
guardan los trabajos;
X.- Manifestacin del contratista o su representante debidamente acreditado;
XI.- Periodo en el cual se determinar el finiquito del contrato con relacin a los trabajos
objeto de la terminacin anticipada, y
XII.- Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que se encuentre en el
sitio de los trabajos o en trnsito, y se relacionen con los trabajos objeto de la
terminacin anticipada.
Artculo 99.- La Secretara o los Municipios podrn exigir el cumplimiento o rescindir
administrativamente los contratos de obra pblica, en caso de incumplimiento de las
obligaciones a cargo del contratista y por causas imputables a este, sin necesidad de
declaracin judicial. Previamente al inicio del procedimiento de rescisin,
obligatoriamente deber agotarse el procedimiento de conciliacin establecido en el
captulo nico del ttulo sexto de esta Ley, por lo que para tales efectos la Secretara u
rgano Administrativo del Municipio ser el que promueva el inicio del procedimiento
conciliatorio respectivo.
I. En el procedimiento para exigir el cumplimiento del contrato de obra pblica
respectivo, el contratista se sujetara a lo siguiente:
a). La Secretara o el Municipio comunicara por escrito al contratista su determinacin
de exigir el cumplimiento del contrato, sealando los hechos que lo originaron,
relacionndolos con las estipulaciones especificas del contrato o disposiciones de esta
Ley que rigen al mismo, y que se consideren han sido incumplidas por el contratista;
b). El contratista deber manifestar lo que a su inters convenga, en un plazo de cinco
das hbiles siguientes a que reciba el comunicado, sealado en la fraccin que
antecede;
c). Transcurrido el plazo citado, ocurrida o no la manifestacin del contratista, la
Secretara o el Municipio, resolver lo procedente, para tal efecto analizara, en su caso,
lo expuesto por el contratista; en el supuesto de que determine exigir el cumplimiento
3) Datos del escrito a travs del cual se le notific al contratista el inicio del
procedimiento de rescisin, y se le cito a la diligencia respectiva, hacindose constar en
su caso, su inasistencia;
4) Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato
que se pretende rescindir;
5) Importe contractual considerando, en su caso, los convenios respectivos;
6) Descripcin breve de los motivos que dieron origen al procedimiento de rescisin, as
como de las estipulaciones en las que el contratista incurri en incumplimiento del
contrato;
7) Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados con anterioridad al inicio del
procedimiento de rescisin, as como de aquellas pendientes de autorizacin;
8) Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos, cuantificndose la
obra ejecutada y la que dejo de ejecutar el contratista, conforme al contrato objeto de la
rescisin. As como relacin de los materiales, maquinaria, equipo o herramienta que se
encuentra en el lugar de la ejecucin de los trabajos;
9) Manifestacin de la toma de posesin de los trabajos y del inmueble e instalaciones
respectivas, en que se ubica la obra para hacerse cargo de las mismas, comunicando al
contratista, se abstenga de ejecutar trabajo alguno o realizar algn suministro en el
lugar en que se ejecuta la obra, apercibindolo que de hacer caso omiso no tendr
derecho a pago alguno de los mismos, quedando bajo su responsabilidad los daos y
perjuicios que origine con su actuacin;
10) Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin
contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos, considerando los
convenios, diferimientos, o prorrogas respectivas;
11) Relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica
en la que se encuentran los trabajos realizados, y los pendientes por ejecutar;
12) Manifestacin del contratista o de su representante debidamente acreditado; y,
13) Constancia de que el contratista entrego toda la documentacin necesaria para que
la Secretara o el Municipio pueda hacerse cargo y, en su caso, continuar con los
trabajos.
Para dar continuidad a los trabajos que el contratista dejo de ejecutar, la Secretara o el
Municipio podr realizar los trabajos omitidos o hacer ejecutar por otro los mismos,
adjudicando la obra faltante por ejecutar a travs de contrato asignado directamente en
trminos del artculo 75, fraccin VI, de esta Ley.
Ttulo Cuarto
De la Informacin y la Verificacin
Captulo nico
Artculo 109.- La forma y trminos en que la Secretara o los Municipios debern remitir
a su respectivo rgano de control, la informacin relativa a los actos y contratos materia
de esta Ley, sern establecidos por estos, en el mbito de sus respectivas
competencias.
Para tal efecto, la Secretara o los Municipios conservaran en forma ordenada y
sistemtica toda la documentacin comprobatoria de dichos actos y contratos cuando
menos por un lapso de cinco aos, contados a partir de la fecha de su suscripcin y su
recepcin; excepto la documentacin contable, en cuyo caso se estar a lo previsto en
las disposiciones aplicables.
Artculo 110.- Los rganos de control podrn verificar, en cualquier tiempo, que la obra
pblica se realice conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones
aplicables. si el rgano de control determina la nulidad total del procedimiento de
contratacin por causas imputables a la convocante, la Secretara o el Municipio
reembolsara a los licitantes los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre
que estos sean razonables, estn debidamente aprobados y se relacionen directamente
con la operacin.
Los rganos de control podrn realizar las visitas e inspecciones que estimen
pertinentes a la Secretara o a los Municipios que realicen obra pblica, igualmente,
podr solicitar a los servidores pblicos, a los contratistas y a los supervisores externos
que participen en ellas, todos los datos e informes relacionados con los actos de que se
trate.
Artculo 111.- La comprobacin de la calidad de los trabajos se realizara a travs de
laboratorios u otros centros de investigaciones que determinen los rganos de control,
inclusive podrn ser aquellos con los que cuente la Secretara o el Municipio.
El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen, que ser firmado
por quien haya hecho la comprobacin, as tambin por el contratista y representante
de la Secretara o el Municipio, si hubiere intervenido. La falta de firma del contratista no
invalidara dicho dictamen.
Ttulo Quinto
De las Infracciones y Sanciones
Captulo nico
Artculo 112.- Quienes incurran en actos de falsedad o infrinjan las disposiciones
contenidas en esta Ley o las normas que con base en ellas se dicten, sern
sancionados por los rganos de control, con multa que no exceda de la cantidad
equivalente a la percepcin durante dos aos de salario mnimo general vigente en el
Estado de Chiapas, en la fecha de la infraccin.
Cuando proceda, el rgano de control, podr proponer a la Secretara o el Municipio
contratante de forma fundada y motivada, la rescisin administrativa del contrato en que
incida la infraccin.
A los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de esta Ley, los rganos de
control, aplicaran conforme a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y al primer prrafo de este artculo, las sanciones
correspondientes.
Artculo 113.- Tratndose de multas, los rganos de control las impondrn conforme a
los siguientes criterios:
Captulo nico
Artculo 120.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio
respectivo obligara a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va
judicial correspondiente. En caso contrario, quedaran a salvo sus derechos, para que
los hagan valer en los trminos previstos en esta Ley.
Ttulo Sptimo
De los Medios de Impugnacin
Captulo nico
TRANSITORIOS
Peridico Oficial No. 045 2. Seccin,
Tomo III, de fecha Mircoles 31 de Julio de 2013.
TRANSITORIOS
Peridico Oficial No. 136,
Tomo III, de fecha viernes 12 de septiembre de 2014.
Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial del Estado.
Artculo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Artculo Tercero.- Con relacin a los Procedimientos de Obra Pblica, que antes de la entrada
en vigencia del presente Decreto hubieren iniciado y an se encuentren en trmite, seguirn
siendo atendidos por el Comit de Obra Pblica respectivo.