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El Estado y los medios de comunicacin en el Per reciente.

Poltica y antipoltica

Actualmente es comn la opinin de que el gobierno militar fue la cspide la


intervencin de un gobierno en los contenidos y dinmicas de los medios de
comunicacin de masas. Sin embargo, dicha opinin se sostiene ms en un
discurso ideolgico que en la evidencia histrica. Una pequea revisin de la
relacin gobierno-medios de comunicacin desde el rgimen de Velasco hasta
el gobierno de Alberto Fujimori es de vital importancia para comprender el
tema.

Los militares socializantes


Uno de los principales objetivos de la primera etapa del rgimen militar de
Velasco Alvarado fue sustituir la produccin internacional alienante por un
contenido hecho en el Per, el cual deba reproducir el discurso nacionalista,
democrtico y educativo del Estado.
Sin embargo, no se cumplieron los objetivos. Por el contrario, los canales de
televisin siguieron transmitiendo programas extranjeros y no cumplieron con la
obligacin de transmitir programas culturales. 1
Existen algunos puntos importantes para explicar el fracaso de dicha poltica.
Tal vez el ms importante sea el de la tecnologa. Es evidente que para realizar
una produccin en televisin, radio y prensa es necesaria una tecnologa
especializada. Tambin es sabido que tal tecnologa es renovada constante,
por lo que la inversin en equipos debe estar en constante crecimiento.
Asimismo, la tecnologa no produce por s misma. Es necesaria siempre la
accin humana especializada. Todo ello no se cumpli durante el gobierno de
Velasco. Por el contrario, durante la dcada del setenta los medios de
comunicacin en el Per no se caracterizaron por la adquisicin de nuevos
equipos o el desarrollo de nuevas tcnicas. La televisin, por ejemplo, sufri
por la cada de los ingresos por publicidad. El gobierno de Velasco no
contrarresto los efectos, pues se encontraba ms interesado por el control
poltico de los medios de comunicacin que por sus fines anunciados () 2. En
el caso de los medios impresos, el problema fue ms tcnico. El ejemplo ms
claro es el de los diarios, cuyas direcciones fueron cedidas, en su mayora, a
intelectuales y no a especialistas en prensa.
1 Cerna, p. 55.
2 Gargurevich & Fox, p. 83.

En 1975 el general Morales Bermdez destituy a Velasco con un golpe de


Estado. De esta manera se instaur un nuevo rgimen que tuvo como principal
objetivo, preparar el camino para el regreso a la vida democrtica. En cuanto
los medios de comunicacin, ello significara el fin del experimento socializador
del Estado.

Belande y el retorno transformador


El segundo gobierno de Belande se caracteriz por una constante poltica de
eliminar toda huella del militarismo. Las acciones del gobierno se enfocaron en
las polticas econmicas. Sin embargo, otros mbitos de la vida nacional, como
los medios de comunicacin tambin sufrieron cambios radicales.
Tras el gran fracaso que signific la instauracin de la propiedad colectiva en
los medios de comunicacin, la poltica de Belande respecto se caracteriz
por el regreso de las empresas a sus propietarios antes del despojo
velasquista. As, se opt por la salida que significaba ms beneficiosa para el
nuevo rgimen.
La lgica que se segua era que, al devolver los medios de comunicacin a sus
antiguos dueos, se aseguraba que la historia siguiese su cauce natural. Sin
embargo, ello no poda pasar luego de una dcada en la que los medios de
comunicacin haban sufrido un gran retroceso. Ms importante an, era
imposible que las cosas siguiesen un ritmo natural cuando el gobierno, en su
afn por asegurarse un buen trato por los medios de comunicacin, decidi
ayudar econmicamente a sus dueos. As, por ejemplo, los medios de
comunicacin masiva se encontraban exonerados de impuestos por las
importaciones de equipos. Ello demuestra cunta confianza tena Belande en
sus compatriotas, pues liberar a un sector econmico de impuestos por
importaciones es una puerta abierta para actividades ilcitas.
Ms all de posibles acciones ilcitas, es importante tomar en cuenta qu
efectos generaron las polticas liberales de Belande. El incentivo econmico
(dinero en efectivo) y la ausencia de impuestos favorecieron al proceso de
modernizacin de los medios de comunicacin, especialmente de la televisin.
De esta manera asistimos a un proceso paradjico. Las acciones que tenan
como objetivo regresar a los medios de comunicacin a su situacin anterior,
terminaron cambindolos totalmente. Si bien, regresaron los viejos conocidos,
el funcionamiento no lo fue ms.

Alan Garca: poltica de pantalla

Si bien durante el primer gobierno de Alan Garca (1985-1990) no llev a cabo


una poltica de regulacin directa de los medios de comunicacin, algunos
hechos ocurridos en dicho periodo evidenciaron la estrecha relacin entre la
poltica, los medios de comunicacin y el sector financiero. El caso ms
emblemtico fue la estatizacin de la banca y las finanzas (1987). 3
Asimismo, durante el gobierno aprista se instituy como prctica comn realizar
propuestas sin necesidad de asegurar su concrecin. Prueba de ello es el
programa sobre medios de comunicacin que promovi el gobierno de Garca
en 19854.
En un pas que se desangraba entre una hiperinflacin y la violencia
senderista, el gobierno aprista opt por llevar a cabo una poltica de neutral
respecto de los medios de comunicacin. Fue un gobierno que se caracteriz
por los signos y discursos antes que por los programas. La relacin Estadomedios de comunicacin dependi ms de la personalidad del presidente que
de los organismos competentes. La poltica general del pas pasaba a una
etapa en la que las negociaciones se hacan casi ntegramente en el caf y las
firmas se realizaban casi bajo la mesa.
As, si bien el Estado no intervino directamente en los medios de comunicacin,
estos dirigan su contenido tomando en cuenta las relaciones polticas de sus
dueos, velando siempre por los intereses empresariales.

Fujimori y las trampas del neoliberalismo


La dcada del noventa estuvo marcada por el rgimen de Alberto Fujimori, el
cual ha sido catalogado como uno de los ms corruptos de la historia mundial.
En estos aos, el Estado tuvo una intervencin evidente en los medios de
comunicacin. Sin embargo esta no se dio a travs de programas o polticas
nacionales, sino por acciones totalmente contradictorias a la libertad de
expresin.
La contradiccin en la relacin Estado-medios de comunicacin se hizo
evidente una vez ms en el caso del fujimorismo. Si bien durante su gobierno
no existieron leyes que regulasen la programacin de los canales de televisin
o la forma de compra y venta de peridicos, la presencia del gobierno en los
medios de comunicacin fue muy grande. A travs de la compra de lneas
editoriales en los canales de televisin, por ejemplo, el gobierno de Fujimori

3 Op.cit. Pp. 86-87.


4 Gargurevich & Fox, pp. 91-92.

aseguraba la ausencia de investigaciones de sus actos ilcitos. Todo ello qued


perpetuado en los famosos vladivideos.
Sin embargo, la compra de lneas editoriales no fue el nico caso de
intervencin en los medios de comunicacin. Durante los aos noventa
apareci un gran nmero de diarios chicha, los cuales se caracterizaban por
tener un formato pequeo, bajo costo y lenguaje extremadamente simple.
Estos diarios se presentaban como productos para los sectores populares, a
diferencia de los diarios tradicionales. Las noticias eran expuestas de manera
sensacionalistas, e incluso grotescas.
El fenmeno de los diarios chicha sera tratado como un caso extremo de
amarillismo en la prensa si no fuese porque en su mayora se encontraban bajo
la direccin del gobierno de turno, especficamente del asesor presidencial
Vladimiro Montesinos. De esta manera, los diarios eran utilizados para denigrar
la imagen los adversarios polticos, lderes de opinin y movimientos sociales
contrarios al rgimen.
Es necesario tomar en cuenta que el gobierno de Fujimori pudo llevar a cabo
tal violacin a la libertad de prensa gracias al modelo poltico econmico que
instaur: el neoliberalismo.
Segn Pease, el neoliberalismo se sustenta en el razonamiento de que un
mercado libre produce ms autonoma para el individuo que la democracia. 5
Es decir, se trata de un modelo que tiene como mayor objetivo que el mercado
no sea afectado por nada ms que el mercado mismo. De esta manera, la
nica manera en que el Estado poda intervenir en el mundo empresarial era
asegurando que este se desarrolle autnomamente. Ello se aplicaba tambin
para los medios de comunicacin. Pero, en un mercado libre es de esperar que
la oposicin al rgimen se pronuncie a travs de los medios de comunicacin.
De ah la necesidad de tomar y crear- canales, radios y diarios.

A modo de conclusin
Como se ha observado en la breve historia presentada, el camino que han
seguido los medios de comunicacin desde el rgimen velasquista hasta el
retorno a la democracia en el 2001 ha sido muy accidentado.
Contradictoriamente, la constante en las polticas estatales de los medios de
comunicacin de masas sea la falta de constancia. Cada rgimen, en su afn
por desvincularse del anterior, quiso siempre tomar medidas innovadoras, sin
tomar en cuenta los efectos, ni mucho menos las necesidades.

5 Pease & Romero, p. 330.

Sin embargo, en un anlisis ms profundo es posible encontrar algunas


constantes del proceso. El ms importante de todos es que las polticas de los
gobiernos de turno siempre tuvieron repercusiones en los medios de
comunicacin. As, por ejemplo, el gobierno liberal y democrtico de Belande
(1980-1985) transform a los medios de comunicacin, tal vez sin
proponrselo. A pesar de ello, la opinin pblica sigue considerando al gobierno
militar como el nico que realiz un cambio estructural (negativo) en los medios
de comunicacin. Pero no debemos perder de vista que en tal opinin juega un
papel importante los mismos medios de comunicacin, construyendo un
discurso en el cual las polticas liberales son las nicas beneficiosas para el
pas.
As, por ejemplo, cuando Ollanta Humala era candidato a la presidencia, tena
como una propuesta de gobierno que el Estado tenga participacin en la
supervisin de los contenidos en los medios de comunicacin masiva. La crtica
de los medios no se hizo esperar y atacaron al candidato por estatista y lo
compararon con Velasco y Hugo Chvez.
Los peruanos se encuentran en un escenario en el que la opinin acerca de la
relacin entre los medios de comunicacin y el Estado es dirigida por los
mismos actores en cuestin. Lo paradjico de la situacin es evidente. Y la
situacin es crtica. En el mundo del homo videns, son los medios de
comunicacin de masas quienes, al centralizar la informacin, estn llamados a
regular la memoria colectiva. Lamentablemente, la imparcialidad parece ser
nada ms que un ideal en los medios para los medios de comunicacin hoy.
As las cosas, hoy es vital preguntarse: Si los medios de comunicacin no
cuidan de la memoria nacional, quin lo har?

Referencias bibliogrficas

Gargurevich & Fox. Revolucin y prensa en el Per. En: Fox, Elizabeth. Medios
de comunicacin y poltica en Amrica Latina. La lucha por la democracia.
1988, pp. 78-89. Barcelona.
Cerna, Juan. Polticas de comunicacin. Dos dcadas de manejo liberal. Per
1975-1995. 1995. Lima.
Pease & Romero. La Poltica en el Per del Siglo XX. 2013. Lima.

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