A universidade uma instituio social que fala a estrutura e o modo de funcionamento

da sociedade como um todo.

vemos no interior da instituio universitria a presena de opinies, atitudes e projetos
conflitantes que exprimem divises e contradies da sociedade.
desde seu surgimento, a universidade pblica sempre foi uma instituio social, uma ao s
ocial. uma prtica social fundada no reconhecimento pblico de sua legitimidade e de
suas atribuies
A legitimidade da universidade moderna fundou-se na conquista da idia de autonomi
a do saber em face da religio e do Estado
a universidade concebe-se a si mesma como uma instituio republicana e, portanto, pb
lica e laica.
educao e a cultura passaram a ser concebidas como constitutivas da cidadania e, po
rtanto, como direitos dos cidados, fazendo com que, alm da vocao
republicana, a universidade se tornasse tambm uma instituio social inseparvel da idia
de democracia e de democratizao do saber: seja para realizar essa idia, seja para
opor-se a ela
A universidade no pode ter a democracia com uma idia reguladora. Por outro lado, a
contradio entre o ideal democrtico de igualdade e a realidade social da diviso e lu
ta de classes obrigou a universidade a tomar posio diante do ideal socialista.
PAG 2

Uma instituio social, cujas mudanas acompanham as transformaes sociais, econmicas e p

olticas, tambm instituio social de cunho republicano e democrtico. a relao entre unive
sidade e Estado no pode ser tomada como relao de "exterioridade" pois a universidad
e como instituio social diferenciada e autnoma s possvel em um Estado republicano e d
emocrtico.
a universidade, determinada pela estrutura da sociedade e do Estado mas seria an
tes um reflexo deles. Mas a universidade uma instituio social diferenciada com uma
autonomia intelectual, por causa disto, ela pode ser relacionar tanto com a soc
iedade, quanto com o estado de maneira conflituosa, dividindo-se internamente en
tre os que so favorveis e os que so contrrios maneira como a sociedade de classes e
o Estado reforam a diviso e a excluso sociais, impedem a concretizao republicana da i
nstituio universitria e suas possibilidades
democrticas.
Se esses pontos forem verdade, poderemos observar melhor as mudanas sofridas nas
universidades pblicas nos ltimos anos. Na ultima reforma poltica no governo da repu
blica, foi definido os setores que compoe o Estado, nisto, foi designiado um set
or para os servios no exclusivos do Estado, no qual era composto pela educao, sade e
a cultura. O fato de que a cultura no era algo excluviso do Estado significou que
:
a) que a educao deixou de ser concebida como um direito e passou a ser considerada
um servio;
b) que a educao deixou de ser considerada um servio pblico e passou a ser considerad
a um servio que pode ser privado ou privatizado, tambm definiu a universidade como
uma organizao social e no como uma instituio social.
(A diferena entre organizao e instituio: Instituio tem a sociedade como seu princpio
ua referncia "normativa" e "valorativa", enquanto a organizao tem apenas a si mesma
como referncia, num processo de competio com outras que fixaram os mesmos objetivo
s particulares.)
PAG 3/4

A viso organizacional da universidade regida por contratos de gesto, avaliada

por ndices de produtividade, calculada para ser flexvel. Definida e estruturada
por normas e padres inteiramente alheios ao conhecimento e formao intelectual, est p
ulverizada em microorganizaes que ocupam seus docentes e
curvam seus estudantes a exigncias exteriores ao trabalho intelectual

A heteronomia da universidade autnoma visvel a olho nu: o aumento insano de

horas/aula, a diminuio do tempo para mestrados e doutorados, a avaliao pela quantida
de de publicaes, colquios e congressos, a multiplicao de comisses
e relatrios etc. Nela, a docncia entendida como transmisso rpida de conhecimentos.
O recrutamento de professores feito sem levar em considerao se dominam ou no o camp
o de conhecimentos de sua disciplina e as relaes entre ela e outras afins. o prof
essor contratado ou por ser um pesquisador promissor que se dedica a algo muito
especializado, ou porque, no tendo vocao para pesquisa, aceita ser escorchado e arr
ochado por contratos de trabalho temporrios e precrios
ou melhor, flexveis . A docncia
pensada como habilitao rpida para graduados, que precisam entrar rapidamente num me
rcado de trabalho do qual sero expulsos em poucos anos, pois se tornam, em pouco
tempo, jovens obsoletos e escartveis; ou como correia de transmisso entre pesquis
adores e treino para novos pesquisadores. Desapareceu, portanto, a marca essenci
al da docncia: a formao.

Numa organizao, uma pesquisa uma estratgia de interveno e de controle de meios

uma pesquisa um "survey" de problemas. o survey opera por fragmentao. Numa organizao,
portanto, pesquisa no conhecimento de alguma coisa, mas posse de instrumentos par
a intervir e controlar alguma coisa.
Por isso mesmo, numa organizao no h tempo para reflexo, a crtica, o exame de conhecime
ntos institudos. Numa organizao, a atividade cognitiva no tem como nem por que se re
alizar. Mas em relao a competio de mercado, a organizao mantm-se e firma-se se for cap
z de propor reas de problemas, dificuldades, obstculos sempre novos, feito pela fr
agmentao de antigos problemas em novssimos microproblemas, sobre os quais o control
e parece ser
cada vez maior.
Reduzida a uma organizao, a universidade abandona a formao e a pesquisa para lanarse
na fragmentao competitiva. A universidade est Reduzida a uma organizao, a universidad
e abandona a formao e a pesquisa para lanarse na fragmentao competitiva.
PAG 4/5
As mudanas no modo de produo capitalista e na tecnologia transformaram duplamente a
cincia, ela deixou de ser a investigao de uma realidade externa ao investigador pa
ra tornar-se a construo da prpria realidade do objeto cientfico por meio de experime
ntos, a cincia tornou-se manipulao de objetos construdos por ela mesma. Tambm tornouse uma fora produtiva inserida na lgica do modo de produo capitalista
A cincia deixou de ser teoria com aplicao prtica e tornou-se um componente do prprio
capital. Isso transformou a universidade numa organizao ou numa entidade operacion
al.

A universidade pblica corre o risco de passar por uma modernizao para a nossa atua
lidade, sem que perceba a causa disto. Esse fato pode ser comprovado por duas idi
as de pouco reflexo, mas que durante os ultimos anos tem crescido bastante. A pr
imeira idia a de sociedade do conhecimento; a segunda, uma nova concepo da educao per
manente ou continuada.
Com as transformaes do capital e da cincia, fez com que a fosse criada diferentes a
rticulaes referentes a circulao de informao criando a idia de sociedade do conheciment
, na qual o fator mais importante o uso intensivo e competitivo dos conhecimento
s.
o conhecimento e a informao passaram a compor o prprio capital desde que se tornara
m foras produtivas. No capitalismo, a hegemonia econmica pertence ao capital finan
ceiro e no ao capital produtivo, com isto, a informao prevalece sobre o prprio conhe

cimento. o poder econmico baseia-se na posse de informaes. A sociedade do conhecime

nto regida pela lgica do mercado, de sorte que ela no propcia nem favorvel ao pol
a sociedade civil e ao desenvolvimento efetivo de informaes e conhecimentos necessr
ios vida social e cultural. Esse tipo de sociedade, no da possibilidade para o av
ano e desenvolvimento autnomo das universidades enquanto instituies sociais comprome
tidas com a vida da sua sociedade e ao direito democrtico, o que se torna irrelev
ante as suas pesquisas que procuram responder s demandas sociais e polticas de sua
s sociedades. Com isso, a existncia de pesquisas nas universidades dada apenas pa
ra grandes centros de pesquisa de pases que possuem hegemonia econmica e militar,
e tem como condio para o financiamento das
pesquisas um instrumentos de reconhecimento acadmico internacional.
PAG 5
A sociedade do conhecimento inseparvel da velocidade, isto , a acentuada reduo do te
mpo entre a aquisio de um conhecimento e sua aplicao tecnolgica.
Fala-se numa exploso do conhecimento, quantitativa e qualitativa, tanto no interi
or das disciplinas clssicas como com a criao de disciplinas novas e novas reas de co
nhecimento. o conhecimento levou 1.750 anos para duplicar-se pela primeira vez,
depois, passou a duplicar-se a cada 150 anos, depois a cada 50 anos e estima-se
que, a partir de 2000, a cada quatro anos duplicar a quantidade de informao disponve
l no mundo.
a quantidade de descobertas implicou uma mudana na definio de uma cincia?
a qumica, a matemtica, a biologia e a histria foram redefinidas em termos de seus o
bjetos, mtodos, procedimentos, de tal maneira que poderamos dizer, por
exemplo, que, hoje, a mudana epistemolgica na qumica equivaleria mudana da alquimia
para a qumica
Ao falar em exploso do conhecimento e em exploso epistemolgica, podemos dizer que a
sociedade do conhecimento introduziu mudanas epistemolgicas
de tal monta que transformou as cincias?
Houve mudana na estrutura das cincias nos ltimos 30 ou 40 anos?
PAG 6

aumento quantitativo dos conhecimentos, cujos fundamentos no mudaram. aumento qua

ntitativo decorrente tanto de novas tecnologias usadas nas pesquisas quanto do a
umento do nmero de pesquisadores no mundo inteiro.
a quantidade de publicaes pode exprimir pouca qualidade e pouca inovao
porque:
a) os chamados processos de avaliao da produo acadmica, dos quais dependem a conservao
do emprego, a ascenso na carreira e a obteno de financiamento de pesquisas, so basea
dos na quantidade de publicao de artigos e do comparecimento a congressos e simpsio
s;
b) a quantidade de pontos obtidos por um pesquisador tambm depende de que consiga p
ublicar seus artigos nos peridicos cientficos definidos hierarquicamente pelo rank
ing;
c) os grandes centros de pesquisa s conseguem financiamentos pblicos e privados se
continuamente provarem que esto alcanando novos conhecimentos, uma vez que a avaliao
deixou cada vez mais de ser feita pelos pares e passou a ser determinada pelos c
ritrios da eficcia e da competitividade
Compresso espao-temporal - analisa os efeitos da acumulao flexvel do capital
Efeitos: fragmentao e disperso da produo econmica, a hegemonia do capital financeiro,
a rotatividade extrema da mo-de-obra, a obsolescncia vertiginosa
Esses efeitos econmicos e das qualificaes para o trabalho em decorrncia do
surgimento incessante de novas tecnologias, o desemprego estrutural decorrente d
a automao e da alta rotatividade da mo-de-obra, a excluso social, econmica e poltica.
Esses efeitos econmicos e sociais da nova forma do capital so inseparveis de uma tr
ansformao sem precedentes na experincia do espao e do tempo.

compresso do espao
compresso do tempo

tudo se passa aqui, sem distncias, diferenas nem fronteiras

tudo se passa agora, sem passado e sem futuro.

PAG 7

A compresso espao-temporal produz efeitos nas universidades: diminuio do tempo de gr

aduao e ps-graduao, do tempo para realizao de dissertaes de mestrado e teses de dout
. absoro do espao-tempo do capital financeiro e do mercado da moda conduzem ao aban
dono do ncleo fundamental do trabalho universitrio, qual seja, a formao.
A educao permanente ou continuada uma estratgia pedaggica indispensvel, pois somente
com ela possvel a adaptao s mudanas incessantes, se quiser manter-se ativo no mercado
de trabalho. A educao permanente ou continuada significa que a educao no se confunde
com os anos escolares; isto , a educao deixa de ser preparao para a vida e torna-se
educao durante toda a vida.
a nova forma do capital impede a educao permanente pois ela produz a obsolescncia rp
ida da mo-de-obra e produz o desemprego estrutural. passa-se a confundir educao e re
ciclagem , exigida pelas condies do mercado de trabalho. muitas empresas possuem esc
olas, centros de treinamento e reciclagem
de seus empregados, ou fazem convnios com outras empresas destinadas exclusivamen
te a esse tipo de atividade.
a competio no mercado de trabalho exige que o candidato a emprego apresente
um currculo com mais crditos do que outros ou que, no correr dos anos, acrescente
crditos ao seu currculo, mas dificilmente poderamos chamar a isso
de educao permanente porque a educao significa um movimento de transformao interna daq
uele que passa de um suposto saber (ou da ignorncia)
ao saber propriamente dito. A educao inseparvel da formao e por isso que ela s pode
r permanente.
PAG 8
Se quisermos tomar a universidade pblica por uma nova perspectiva, o Estado deve
v-la como investimento social e poltico, o que s possvel se a educao
for considerada um direito e no um privilgio, nem um servio.

formao: uma relao com o tempo: introduzir algum ao passado de sua cultura, despertar
algum para as questes que esse passado engendra para o presente, e estimular a pas
sagem do institudo ao instituinte.

universidade pblica pela perspectiva da formao e da democratizao, so a condio e a for

dessa mudana:
1: contra a excluso como forma da relao social definida pelo neoliberalismo e pela
globalizao.
tomar a educao superior como um direito do cidado
defesa da universidade pblica pela ampliao de sua capacidade de absorver sobretudo
os membros das classes populares
firme recusa da privatizao dos conhecimentos.
2: autonomia universitria (pelo direito e pelo poder de definir suas normas de fo
rmao, docncia e pesquisa.)
a) autonomia institucional ou de polticas acadmicas (em relao aos governos)
b) autonomia intelectual (autonomia nem relao a credos religiosos, partidos
polticos, ideologia estatal, imposies empresariais e financeiras)
c) como autonomia da gesto financeira (permita destinar os recursos segundo as ne
cessidades regionais e locais da docncia e da pesquisa.)
PAG 9
autonomia deve ser pensada, como autodeterminao das polticas acadmicas,

dos projetos e metas das instituies universitrias e da autnoma conduo administrativa,

financeira e patrimonial. Mas isto s ter sentido se:
a) internamente, houver o funcionamento transparente e pblico das instncias de dec
iso
b) externamente, as universidades realizarem, de modo pblico e em perodos regulare
s fixados, o dilogo e o debate com a sociedade civil organizada e com os agentes
do Estado, tanto para oferecer a todos as informaes sobre a vida universitria, como
para receber crticas, sugestes e demandas vindas da sociedade e do Estado.
a autonomia universitria s ser efetiva se as universidades recuperarem o poder e a
iniciativa de definir suas prprias linhas de pesquisa e prioridades, em lugar de
deixar-se determinar externamente pelas agncias financiadoras.

3: Desfazer a confuso atual entre democratizao da educao superior e massificao. 3 Medi

as:
a) articular o ensino superior pblico e outros nveis de ensino pblico.
Sem uma reforma radical do ensino fundamental e do ensino mdio pblicos, a pretenso
republicana e democrtica da universidade ser inutil.
A baixa qualidade do ensino pblico nos graus fundamental e mdio tem encaminhado os
filhos das classes mais ricas para as escolas privadas e, com o preparo que ali
recebem, so eles que iro concorrer em melhores condies
s universidades pblicas, cujo nvel e cuja qualidade so superiores aos das universida
des privadas
Dessa maneira, a educao superior pblica tem sido conivente com a enorme excluso soci
al e cultural dos filhos das classes populares somente a reforma da escola pblica
pode assegurar a qualidade e a democratizao da universidade pblica. A universidade
pblica deixar de ser um bolso de excluses sociais e culturais quando o acesso a ela
estiver assegurado pela qualidade e pelo nvel dos outros graus do ensino pblico;
b) reformar as grades curriculares atuais e o sistema de crditos uma vez que ambo
s produzem a escolarizao da universidade, com a multiplicao de horas/aula, retirando
dos estudantes as condies para leitura e pesquisa, alm de provocarem a fragmentao e
disperso dos cursos. preciso diminuir o tempo em horas/aula e o excesso de discip
linas semestrais.
As disciplinas podem ser ministradas em cursos anuais, permitindo que o estudant
e se aprofunde em um determinado aspecto do conhecimento.
no somente assegurar espao para a implantao de novas disciplinas exigidas por
mudanas filosficas, cientficas e sociais, como tambm organizar os cursos de maneira
a assegurar que os estudantes possam circular pela universidade e construir livr
emente um currculo de disciplinas optativas que se articulem s
disciplinas obrigatrias da rea central de seus estudos;
c) assegurar, simultaneamente, a universalidade dos conhecimentos (programas cuj
as disciplinas tenham nacionalmente o mesmo contedo no que se refere aos clssicos
de cada uma delas) e a especificidade regional (programas cujas disciplinas refl
itam os trabalhos dos docentes-pesquisadores sobre questes especficas de suas regie
s).
Assegurar que os estudantes conheam as questes clssicas de sua rea e, ao mesmo tempo
, seus problemas contemporneos e as pesquisas existentes no
pas e no mundo sobre os assuntos mais relevantes da rea.
Para isso so necessrias condies de trabalho: bibliotecas dignas do nome,
laboratrios equipados, informatizao, bolsas de estudo para estudantes de graduao, alo
jamentos estudantis, alimentao e atendimento sade, assim como convnios de intercmbio
de estudantes entre as vrias universidades do
pas e com universidades estrangeiras.
PAG 10
4: Revalorizar a docncia, que foi desprestigiada e negligenciada com a chamada ava
liao da produtividade , quantitativa. Isso implica:
a) formar verdadeiramente professores
b) oferecer condies de trabalho compatveis com a formao universitria, portanto, infra-

estrutura de trabalho (bibliotecas e laboratrios realmente

equipados)
c) realizar concursos pblicos constantes para assegurar o atendimento qualitativa
mente bom de um nmero crescente de estudantes em novas salas de aulas
d) garantir condies salariais dignas que permitam ao professor trabalhar em regime
de tempo integral de dedicao docncia e pesquisa, de maneira que ele tenha condies m
teriais de realizar permanentemente seu processo de formao e de atualizao dos conhec
imentos e das tcnicas pedaggicas;
e) incentivar o intercmbio com universidades do pas e estrangeiras, de maneira
a permitir a completa formao do professor.

5: Revalorizar a pesquisa, estabelecendo no s as condies de sua autonomia e as condies

materiais de sua realizao, mas tambm recusando a diminuio do tempo para a realizao do
mestrados e doutorados.
preciso criar novos procedimentos de avaliao que no sejam regidos pelas noes de produ
tividade e de eficcia e sim pelas de qualidade e de relevncia social e cultural.
a orientao de rumos das pesquisas pode ser feita segundo a idia de cidadania.
PAG 11

6: A valorizao da pesquisa nas universidades pblicas exige polticas pblicas de financ

iamento por meio de fundos pblicos por intermdio de agncias nacionais
de incentivo pesquisa, mas que sigam duas orientaes principais:
a) projetos propostos pelas prprias universidades
b) projetos propostos por setores do Estado que fizeram levantamentos locais e r
egionais de demandas e necessidades de pesquisas determinadas que sero subvencion
adas pelas agncias.
Deve ter uma avaliao do contedo, e uma avaliao pblica dos objetivos e aplicaes das pe
isas e outra avaliao pblica, feita pelo Estado, sobre o uso
dos fundos pblicos.
A universidade deve publicamente prestar contas de suas atividades de investigao s
ociedade e ao Estado.
7: Adotar uma perspectiva crtica muito clara tanto sobre a idia de sociedade do c
onhecimento quanto sobre a de educao permanente, tidas como idias novas e diretrize
s para a mudana da universidade pela perspectiva da modernizao.
que, no Brasil, como se sabe, sempre significa submeter a sociedade em geral e a
s universidades pblicas, em particular, a modelos, critrios e interesses que serve
m ao capital e no aos direitos dos cidados.