Las nuevas guerras - Mary Kaldor

La violencia organizada en la era global

En el verano de 1992 visit Ngorno-Karabaj, en la regin transcaucsica, en medio de una verbal que
enfrentaba a Azerbaiyn con Armenia. Entonces comprend que lo que haba presenciado antes en
Yugoslavia no era nada extraordinario, no era un retroceso al pasado, sino una situacin
contempornea, que podra encontrarse especialmente en el mundo poscomunista. La atmsfera de
salvaje oeste de Knin (por aquel entonces autoproclamada repblica serbia en Croacia) y NagornoKarabaj, habitada por jvenes vestidos con uniforme casero, era muy peculiar ms tarde emprend un
proyecto de investigacin y descubr, creo que haba advertido en Europa del este tena muchas
caractersticas en comn con la guerra que se libraban en frica quizs en otros lugares como por
ejemplo el sur de Asia.
El argumento es que durante los aos 80 y 90 se ha desarrollado un nuevo tipo de violencia organizada
-especialmente en frica y Europa del este -propio de la actual era de globalizacin. Dicho tipo de
violencia y lo calific de "nueva guerra". Utiliz el trmino "nueva" para distinguir sobre la guerra de una
poca anterior. El trmino "guerra" lo empleo para subrayar el carcter poltico de este nuevo tipo de
violencia. Las nuevas guerras implican un desdibujamiento de las distinciones entre guerra
(normalmente definida como la violencia por motivos polticos entre estados con grupos polticos
organizados), crimen organizado (la violencia por motivos particulares, en general el beneficio
econmico, ejercida por grupos organizados privados) y violaciones a gran escala de los derechos
humanos (la violencia contra personas individuales ejercidas por estados o grupos organizados
polticamente).
La mayor parte de la literatura, a las nuevas guerras se las califica de guerras internas o civiles, o de
conflictos de baja intensidad. Si bien es posible trazar la evolucin de las nuevas guerras a partir los
llamados conflictos de baja intensidad de aquella poca, las actuales tienen unas caractersticas
distintas que quedar ocultas o los utiliza un trmino que se ha convertido, de hecho, en un comodn.
Algunos autores definen las nuevas guerras como guerras privatizadas o informales, aunque la
distincin entre lo privado y lo pblico, estatal y los no estatal, lo informal y lo formal, lo que se hace por
motivos econmicos o polticos, no es fcil establecer. Tal vez sea ms apropiado el trmino
"posmoderno". Sin embargo, el trmino tambin se emplea para referirse a las guerras virtuales y las
guerras en el ciberespacio.
Entre los autores norteamericanos especializados hay un debate sobre lo que se denomina "revolucin
en los asuntos militares". El hecho es que la llegada de la tecnologa de la informacin es tan
importante como lo fue la del tanque y el avin, o incluso el paso de la traccin por caballos al motor
mecnico. Sin embargo, estos autores conciben la revolucin en los asuntos militares dentro de las
estructuras institucionales de guerra y ejrcito que hemos heredado. La tcnica preferida es el
bombardeo areo espectacular, que reproduce la apariencia de la guerra clsica para consumo pblico
y, en realidad, tiene muy poco que ver con lo que est pasando en la tierra.
Comparto la opinin de que ha habido una revolucin en los asuntos militares, pero se trata de una
revolucin en las relaciones sociales de la guerra, no en tecnologa. Creo que las nuevas guerras deben

interpretarse en el contexto del proceso conocido como globalizacin. Por tal entiendo la intensificacin
de las interconexiones polticas, econmicas, militares y culturales a escala mundial. Se ha dicho con
frecuencia que las nuevas guerras son resultado del final de la Guerra Fra; reflejan un vaco de poder
que es tpico de los perodos de transicin en la historia mundial. Desde luego, es cierto que las
consecuencias del final de la Guerra Fra contribuyeron de manera importante las nuevas guerras.
Asimismo el impacto de la globalizacin es visible en muchas de las nuevas guerras.
Veamos algunas caractersticas:
Las nuevas guerras surgen en el contexto de la erosin de la autonoma del estado , la
desintegracin del Estado. Aparecen en el contexto de la erosin del monopolio de la violencia legtima.
La capacidad de los estados para usar la fuerza de modo unilateral contra otros estados est muy
debilitada.
Al mismo tiempo, por abajo, el monopolio de la violencia organizada sufre la erosin de la privatizacin.
Las nuevas guerras surgen en situaciones en las que los ingresos del Estado disminuyen por el declive
de la economa y la expansin del delito, la corrupcin y la ineficacia del creciente crimen organizado y
la aparicin de grupos paramilitares, mientras la legitimidad poltica va desapareciendo.
Utiliz el ejemplo de la guerra en Bosnia -Herzegovina para ilustrar los principales rasgos de las nuevas
guerras, y lo hago, sobre todo porque es la guerra que mejor conozco. La guerra de Bosnia
-Herzegovina comparte muchas de las caractersticas de las guerras en otros lugares, pero es
excepcional en un aspecto: acab siendo el foco de atencin mundial. En ella se concentraron ms
recursos) gubernamentales y no gubernamentales) que en ninguna otra nueva guerra.
Los objetivos de las nuevas guerras estn relacionados con la poltica de identidad, a diferencia de los
objetivos geopolticos o ideolgicos de las guerras anteriores. Al decir poltica de identidades, me refiero
a la reivindicacin del poder basada en una identidad concreta, sea nacional, del clan, religiosa o
lingstica. La nueva poltica de identidades consiste en reivindicar el poder basndose en etiquetas; se
existen ideas sobre el cambio poltico o social, suelen estar relacionadas con una representacin
nostlgica e idealizada del pasado.
Hay dos aspectos de la nueva oleada de poltica de identidades estn especficamente relacionados
con el proceso de globalizacin. Primer lugar, la nueva oleada de poltica e identidades es a la vez local
y mundial, nacional y trasnacional. En segundo lugar, esta poltica utiliza la nueva tecnologa. La
velocidad de movilizacin poltica es mucho mayor debido al uso de los medios electrnicos.
La segunda caracterstica de las nuevas guerras es que ha cambiado el modo de combatir, la
forma de equilibrar esas guerras. Las nuevas estrategias blicas aprovechan la experiencia tanto de la
guerrilla como de la lucha contrarrevolucionaria, pero sin embargo, son muy peculiares. En la guerra
convencional o regular, el objetivo es la captura del territorio por medios militares; las batallas son los
enfrentamientos decisivos. Tambin la nueva guerra intenta evitar el combate y hacerse con el territorio
a travs del control poltico de la poblacin, pero mientras que la guerra de guerrillas (al menos en la
teora elaborada por Mao Zedong o el Che Guevara) pretenda "ganarse la gente", la nueva guerra toma
prestadas de la contrarrevolucin unas tcnicas de desestabilizacin dirigidas a sembrar "el miedo y el
odio". El objetivo es controlar a la poblacin deshacindose de cualquiera que tenga una identidad
distinta, e incluso una opinin distinta. Por eso, el objetivo estratgico de estas guerras es expulsar a la

poblacin mediante diversos mtodos, como las matanzas masivas, los reasentamientos forzosos y una
serie de tcnicas polticas, psicolgicas y econmicas de intimidacin.
Esta es la razn de que en todas estas guerras haya habido un aumento espectacular del aumento de
refugiados y personas desplazadas. A principios del siglo XX, la proporcin entre bajas militares y civiles
en las guerras era de 8:1. Hoy en da esa proporcin se invertido casi al milmetro; en las guerras de los
aos 90, la proporcin entre las bajas militares y civiles es de 1:8.
El tercer aspecto en el que las nuevas guerras pueden distinguirse de las anteriores es lo que
domin la nueva economa de guerra "globalizada". La nueva economa de guerra globalizada es
casi exactamente lo contrario de las economas blicas de las dos guerras mundiales. Aquellas eran
centralizadas, totalizadoras y autrquicas. Las nuevas economas de guerra estn descentralizadas. La
participacin en la guerra es baja y el paro es enormemente elevado. Adems, dependen en gran
medida de los recursos externos. En estas guerras, la produccin interior disminuyen de forma drstica
debido a la competencia global, la destruccin fsica o las interrupciones del comercio normal en tales
circunstancias, las unidades de combate se financian mediante el saqueo y el mercado negro, o gracias
a la ayuda exterior. Todas estas fuentes slo pueden mantenerse travs de la violencia permanente.
La clave de cualquier solucin a largo plazo es restaurar la legitimidad, devolver el control sobre la
violencia organizada a las autoridades pblicas, sean locales, nacionales o internacionales.
Aunque las nuevas guerras estn concentradas en frica, Europa del este y Asia, son un fenmeno
global, y no slo por la presencia de redes de comunicacin mundiales o porque sea de ellas en todo el
mundo. Las caractersticas de las nuevas guerras tambin se dan en Norteamrica y Europa occidental.
Ya no es posible aislar unas partes del mundo de otras.
En la prctica, se libraron dos guerras al mismo tiempo. Primero, estuvo la guerra de Milosevic contra
los albanokosovares. Era un ejemplo arquetpico de la nueva guerra que el escrito. Segundo, estuvo la
guerra espectculo de la OTAN, el tipo de guerra historia puede trazarse a travs del conflicto
imaginario de la era de la Guerra Fra, las guerras en las Malvinas e Irak y la revolucin de los asuntos
militares para que me refiero en la introduccin este libro. Se puede alegar que tanto guerras no slo no
estaban en contradiccin sino que se alimentaron mutuamente.
Las nuevas guerras en Kosovo
La guerra declarada por Milosevic en Kosovo fue un ejemplo de nueva guerra. En primer lugar, fue una
guerra librada en nombre del nuevo nacionalismo. La poblacin albanesa est claramente diferenciada
de los serbios, desde el punto de vista tanto lingstico como tnico. Durante todo el periodo de
posguerra hubo tensiones entre ambos grupos: haba muy pocos albaneses en la direccin comunista,
y Kosovo qued sometido a la ley marcial inmediatamente despus de la guerra; a partir de finales de
los aos 60, Kosovo fue adquiriendo ms autonoma y la proporcin de albaneses aument porque
tenan un mayor ndice de natalidad y por la emigracin de los serbios. En la constitucin de 1974 se
declar a Kosovo provincia autnoma dentro de Serbia. A finales de los aos 70 y principios de los 80,
la poblacin albanesa presion para que se le otorgara la categora de Repblica, como Croacia o
Eslovenia.

El origen de la crisis actual debe remontarse al auge del nuevo nacionalismo de Yugoslavia en especial,
al auge de Slodoban Milosevic y la aprobacin oficial de un programa nacionalista serbio muy
extremista. La eliminacin de la autonoma de Kosovo en 1989, por parte de Milosevic, seal el
comienzo de la desintegracin de Yugoslavia posteriormente se empez a despedir a los albaneses de
supuestos en la funcin pblica y las empresas de propiedad estatal; a los estudiantes de origen
albans se les prohibi que entraron en los edificios universitarios y se introdujo un nuevo programa de
estudios serbio; la detencin arbitraria y la violencia policial contra los albaneses se convirtieron en
prcticas habituales.
El crecimiento del sentimiento nacionalista entre los albanokosovares durante los aos 80 y 90 tena
tambin ciertos elementos nuevos. Especialmente importante fue el papel de los expatriados, sobre
todo en Alemania y Suiza. A partir de 1997, cuando adquiri ms influencia el ELK ) Ejrcito kosovar de
liberacin), tambin fue esencia del papel de los expatriados a la hora de inclinar los apoyos en su
favor.
Bajo la direccin de Ibrahim Rugova, los albanokosovares declararon la independencia y organizaron su
propio sistema paralelo de servicios pblicos, incluida la educacin, dentro de Kosovo.
En segundo lugar, los mtodos de la guerra representaron el perfeccionamiento de las tcnicas
desarrolladas en Croacia y Bosnia, la estrategia de controlar el territorio mediante el desplazamiento de
la poblacin. La violencia se dirigi principalmente contra los civiles. Las actividades del ELK sirvieron
de excusa para la limpieza tnica, que llevaron a cabo, sobre todo, las fuerzas regulares yugoslavas y la
polica serbia; alrededor de 400,000 personas salieron del pas. Una vez comenzados stos, la limpieza
tnica se desarroll con arreglo a una pauta sistemtica y organizada. La realiz una combinacin de
fuerzas regulares y grupos paramilitares a lo que se aadieron criminales puestos en libertad para dicho
propsito. La organizacin logstica de trenes y autobuses para deportar a los albanokosovares
demuestra bien a las claras el carcter planificado desde limpieza tnica.
Las pruebas disponibles sugieren que en la operacin de limpieza fueron asesinadas unas 10.000
personas, incluidos nios, que ms de 1 milln se vieron obligados a dejar el pas. Cuando las fuerzas
de la OTAN entraron en junio, slo quedaban en Kosovo 600.000 personas y de ellas 400.000 se han
desplazado dentro del propio pas.
El lado albans, el ELK representa una mezcla de fuerzas paramilitares y fuerzas de autodefensa. El
ELK surgi de un partido formado en la dispora a principios de los aos 80. Se proclamaba una
organizacin leninista y se inspiraba en el dirigente albans Enver Hoxha.
Fue un periodo en el que los esfuerzos por sostener discusiones paralelas estn agotando y muchos
jvenes quedaron desencantados.
Por ltimo, el conflicto de Kosovo fue tambin un ejemplo caracterstico de nueva economa de guerra.
Kosovo siempre fue una de las regiones ms pobres de Yugoslavia, en donde el desempleo era muy
elevado.

La guerra espectculo de la OTAN

A lo largo de la primavera de 1998, los dirigentes hicieron enrgicas declaraciones sobre su empeo de
evitar la guerra en Kosovo. No obstante, el mtodo escogido para evitar la guerra fue la diplomacia
respaldada por la amenaza de ataques areos. Las negociaciones fueron acompaadas de la amenaza
de ataques areos. En el acuerdo no duro. Principios de 1000 avecind 99, serbios empezaron a
introducir nuevas tropas en la regin. La matanza de 40 personas en Racak desencaden una nueva
oleada diplomtica que culmin en el acuerdo de Rambouillet, en el que se prevea un periodo de
transicin de tres aos, de autonoma para Kosovo, aunque los serbios mantenan el control de ciertas
actividades fundamentales, y una presencia considerable de la OTAN sobre el terreno.
Con los serbios se negaron a firmarlo, la campaa de bombardeos se volvi inevitable. Algunos han
dirigentes occidentales afirman que les sorprendi la aceleracin de la limpieza tnica.
A la hora de la verdad, sin embargo, la utilidad de los ataques areos fue muy dudosa. En conjunto,
hubo aproximadamente 36.000 salidas, de las que 12.000 fueron ataques. Se arrojaron
aproximadamente 20,000 bombas inteligentes y 5000 convencionales. Pero no parece que hiciera
mucho dao a la mquina militar yugoslava. Haca 50 aos del ejrcito yugoslavo se entrenaba para
hacer frente a un enemigo superior. Se haba construido una vasta red subterrnea que inclua
almacenes, aeropuertos y cuarteles. Sera elaborado tcticas, depsitos de camuflaje y artillera,
conservar las defensas areas y evitar la concentraciones de tropas.
Tuvieron ms xito los ataques de la OTAN a los objetivos civiles: carreteras, puentes, centrales de
energa, depsitos de petrleo y fbricas. Debido a la insistencia en que los aviones volaron por encima
de los 5000 m, los pilotos no podan ver lo que ocurra. Por consiguiente se cometieron varios errores.
Entre los peores momentos estuvieron el bombardeo de la embajada china y el de refugiados en el
interior de Kosovo. Los llamados "daos colaterales" supusieron la muerte de unas 1400 personas. Los
ecologistas estn evaluando las consecuencias de daos en las instalaciones industriales. Se
destruyeron emplazamientos histricos y hasta una emisora de televisin.
Desde el punto de vista poltico, este tipo de bombardeo fue contraproducente. A pesar de la insistencia
los portavoces de la OTAN en que hay una gran diferencia entre matar por error y matar
deliberadamente, las vctimas de los bombardeos no lo tenan tan claro.
Los ataques areos suscitaron el sentimiento nacionalista serbio y permitieron que Milosevic tomara
enrgicas medidas contra la ONG. Al final Milosevic capitul y acept la eficiencia de la OTAN. Al
parecer, los factores cruciales fueron la reestructuracin de las infraestructuras civiles, la prdida por su
parte del crculo ms cercano Milosevic. La rendicin de Milosevic permiti que los refugiados
regresaron a Kosovo. Pero el trauma de limpieza indica no puede hacerse desaparecer.
Hay quien afirma que los ataques contribuyeron a la cada de Milosevic en octubre de 2000. Desde
luego, ayudaron a precipitar guin junto con las sanciones econmicas -el derrumbe de su economa,
pero tambin ayudar a afianzar posturas resentidas, nacionalistas y antioccidentales, que perduran
incluso despus de Milosevic.

Yugoslavia y guerra de Bosnia

Tras la finalizacin de la contienda se integrara en el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos, que
en 1929 adopt el nombre de Yugoslavia. Durante la Segunda Guerra Mundial el territorio de Bosnia y
Herzegovina fue anexionado por el estado fascista croata, entre 1941 y 1944. Derrotado el Eje, volvi a
formar parte de Yugoslavia, bajo la denominacin de Repblica Socialista de Bosnia y Herzegovina,
como una de las seis repblicas constituyentes de la Repblica Popular Federativa.
Se conoce como la Guerra de Bosnia al conflicto internacional que se desarroll en la actual Bosnia y
Herzegovina del 6 de abril de 1992 al 14 de diciembre de 1995. Fue causada por una compleja
combinacin de factores polticos y religiosos: exaltacin nacionalista, crisis polticas, sociales y de
seguridad que siguieron al final de la guerra fra y la cada del comunismo en la antigua Yugoslavia.
Al desintegrarse Yugoslavia en 1991, con la independencia de Croacia y Eslovenia, los lderes
nacionalistas serbobosnios como Radovan Karadi y serbios como Slobodan Miloevi se marcan
como objetivo principal que todos los serbios -diseminados por las distintas repblicas que componan
Yugoslavia- vivan en un mismo pas.
En febrero de 1992, el pueblo de Bosnia-Herzegovina decide en referndum su independencia de la
Repblica Federal Socialista de Yugoslavia, en una votacin boicoteada por los serbobosnios.
Los bosnacos (bosnios musulmanes) y los bosniocroatas de Bosnia y Herzegovina apoyaron la
independencia pero la mayora de los serbobosnios (un 30% de la poblacin), apoyados por el resto de
los serbios de la ex Yugoslavia se opusieron y comenz laguerra de Bosnia en un intento de creacin de
la Gran Serbia.
La seccin del Ejrcito Popular Yugoslavo en Bosnia-Herzegovina fiel al nuevo estado se organiz en
el Ejrcito de la Repblica Bosnia-Herzegovina (ARBiH), mientras los serbios formaron el Ejrcito de la
Repblica Srpska (VRS). En un principio los serbios ocuparon el 70% del territorio de BosniaHerzegovina, pero al unir sus fuerzas elConsejo Croata de Defensa y el ARBiH la guerra tom otro
rumbo y las fuerzas serbias fueron derrotadas en laBatalla de Bosnia Occidental. La participacin de
la OTAN, durante 1995 contra las posiciones del VRS internacionaliz el conflicto, pero slo en sus
etapas finales. La alianza bosniocroata ocup un 51% del territorio de Bosnia-Herzegovina y lleg hasta
las puertas de Bania Luka. Al ver peligrar su capital de facto los lderes serbios firmaron el armisticio y la
guerra termin oficialmente con la firma de los Acuerdos de Dayton en Parsel 14 de diciembre de 1995.
La guerra termin con la Batalla de Bosnia Occidental y la derrota del ejrcito serbobosnio;
inmediatamente despus accedi a que el entonces presidente Slobodan Miloevi firmara en su
nombre los acuerdos de paz de Dayton el 21 de noviembre de 1995.
El precio de la guerra fue 250,000 muertos y ms de 2.5 millones de refugiados. La guerra dur poco
ms de tres aos y caus cerca de 100.000 vctimas entre civiles y militares y 1,8 millones de
desplazados, segn informes recientes.13 De las 97.207 vctimas totales documentadas, el 65% fueron
bosnios musulmanes y el 25% serbios. Dentro de las vctimas civiles, el 83% correspondi a bosnios.
Actualmente Bosnia y Herzegovina es un pas encaminado hacia su unificacin administrativa, aunque
persisten grandes inestabilidades; provocadas por los ultra-nacionalistas serbo-bosnios y bosniocroatas. En el momento sigue siendo un rompecabezas territorial, con los cuerpos de polica dirigidos
por idioma, as como poderes judiciales separados y asambleas distintas donde los partidos
nacionalistas de cada una de las comunidades tnicas siguen conservando el poder, obstaculizando su
acceso a la Unin Europea (UE).

El Bombardeo de la OTAN sobre Yugoslavia de 1999

Es tambin conocido por su nombre en clave Operacin Fuerza Aliada (en ingls: Operation Allied
Force), fue una guerra no declarada, entre la mayora de pases miembros de la OTAN y la Repblica

Federal de Yugoslavia durante los acontecimientos conocidos como Guerra de Kosovo. Los ataques
tuvieron lugar desde el 24 de marzo hasta el 11 de junio de 1999. El bombardeo constituy la segunda
gran guerra de la OTAN desde su creacin tras la Operacin Fuerza Deliberada.
La guerra fue iniciada unilateralmente por la OTAN, sin autorizacin previa del Consejo de Seguridad de
la ONU, por lo que desde diversos medios y colectivos se ha considerado que los bombardeos
constituyeron

actos

de crmenes

de

guerra. Intelectuales

como Noam

Chomsky y Jean

Bricmont condenaron el ataque, manteniendo que constituy una violacin de la Carta de las Naciones
Unidas. El 12 de abril de 1999 la OTAN estableci los siguientes objetivos:

1. Detener toda accin militar y el fin inmediato de la violencia y represin.

2. Detener inmediatamente las deportaciones masivas de Albanokosovares.
3. Retirada de Kosovo de todas las fuerzas regulares, paramilitares y policiales yugoslavas.
4. Introducir en Kosovo la ya mencionada fuerza de interposicin.
5. El regreso incondicional y bajo condiciones de seguridad de todos los refugiados.
6. El establecimiento de un marco poltico de acuerdo para Kosovo basado en la Conferencia de
Rambouillet, el Derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas.
La campaa de bombardeos de la OTAN involucr a unos 1000 aparatos, que operaron desde bases en
Italia y desde elportaaviones Theodore Roosevelt, estacionado en el mar Adritico.
Al amanecer del 24 de marzo de 1999, los F-18 del Ejrcito del Aire espaol despegaron de la base de
Aviano, siendo los primeros aviones de la OTAN en bombardear Belgrado y realizar operaciones de
supresin de defensas SEAD. Asimismo misiles de crucero Tomahawk fueron lanzados desde barcos y
submarinos.
Durante las siguientes 10 semanas de conflicto los aviones de la OTAN realizaron unas 38000 misiones
de combate. Para la fuerza area alemana (Luftwaffe) fue su primera accin de guerra desde
la Segunda Guerra Mundial. Adicionalmente a los medios areos, se aadieron a los mismos la 82
Divisin Aerotransportada estadounidense y pequeos grupos de observacin y reconocimiento. La
primera se encarg de dar apoyo y seguridad a los puntos de repostaje de los helicpteros de
ataque AH-64 Apache y los segundos identificar objetivos para la aviacin.
De este modo durante el conflicto, y especialmente al principio, las fuerzas terrestres yugoslavas fueron
bombardeadas sistemticamente. Numerosos puntos estratgicos lo fueron tambin, as como objetivos
usados tanto por civiles como por militares. Estos objetivos incluan puentes, fbricas, plantas
elctricas, estaciones de comunicaciones, el cuartel general del partido de izquierdas yugoslavo, los
edificios del partido poltico de Miloevi y la torre de televisin Avala. Aunque dichos ataques fueron
vistos en numerosas ocasiones como violaciones directas la Convencin de Ginebra, la OTAN lo
justific arguyendo que estas instalaciones podan ser usadas por las fuerzas militares yugoslavas.
Al comienzo de mayo un error hizo que un grupo de aviones de la OTAN confundiese un convoy de
refugiados con una columna de blindados, siendo bombardeados. Murieron 50 refugiados. La OTAN se
vio forzada a admitirlo cinco das despus, siendo a continuacin acusada por parte de la Repblica
Federal de Yugoslavia de bombardear deliberadamente a los refugiados. Das despus, el 7 de mayo se
bombarde la embajada de la Repblica Popular China, matando a 3 funcionarios chinos. Los Estados
Unidos y la OTAN se disculparon y se justificaron diciendo que fue un error debido al uso de mapas

desfasados proporcionados por la CIA. El bombardeo increment la tensin en las relaciones

entre China y la organizacin atlntica, especialmente despus de que un alto rango de la OTAN
declarase que el ataque fue intencionado. La madrugada del 26 de abril, la OTAN bombarde las
instalaciones de la Radio Televisin de Serbia, causando la muerte de 16 personas, la mayora de ellas
tcnicos.
Como a principios de abril el conflicto pareca estar prximo a su fin, los mandos de la OTAN
empezaron a considerar la invasin por tierra de Kosovo, pero debido a que el entonces presidente de
los Estados Unidos Bill Clinton no estaba de acuerdo, y a que las negociaciones de fineses y rusos con
el presidente yugoslavo para que se rindiese an seguan en pie no se llev a cabo.
La operacin no se limit a objetivos en tierra, ya que se llegaron a desarrollar algunos combates
areos entre los F-15 y F-16 estadounidenses y los aviones yugoslavos, principalmente MIG-29, que
padecan de una importante falta de piezas y mantenimiento.

La Guerra de Kosovo
El aumento de la autonoma de Kosovo en favor de los albaneses gener roces con la comunidad
serbia, que an formaba parte importante de la regin y que se senta discriminada; adems, la
poblacin kosovar cada vez era ms albanesa debido a las altas tasas de natalidad de los albaneses en
comparacin con los serbios. Al morir Tito en 1980, las tensiones tnicas se acrecentaron en toda

Yugoslavia y especialmente en Kosovo. Mientras los albaneses hacan protestas para obtener el estatus
de repblica y su secesin de la RS de Serbia, los serbios reclamaban ms derechos contra la
discriminacin y la violencia tnica.
Hacia mediados de la dcada de los aos 1980, en Serbia aument el nacionalismo, que fue encarnado
por Slobodan Miloevi y del cual se aprovech para fomentar su carrera. Miloevi rpidamente se
convirti en el lder de Serbia y logr modificar la constitucin en 1987 de tal forma que los
representantes de Kosovo y Voivodina (la provincia autnoma de la RS de Serbia) en el Consejo
Federal fueran elegidos por la RS de Serbia, aumentando el poder de esta divisin dentro de
Yugoslavia. Este cambio fue rechazado tanto por los albanokosovares, que rpidamente generaron
protestas,

como

por

los

representantes

de

las

otras

repblicas

socialistas

(principalmente Croacia y Eslovenia).

En 1989, la autonoma fue revocada y se introdujeron una serie de medidas que disminuyeron la
participacin albanesa e incluso propiciaron la expulsin de 80.000 miembros de esa comunidad de sus
trabajos con el fin de que emigraran a otras regiones, mientras se promova la colonizacin serbia. Una
nueva constitucin fue ratificada por la Asamblea de Kosovo mientras tanques y coches blindados
rodeaban el lugar, la cual otorgaba el control de la polica, la justicia, la economa, el sistema de
educacin y la poltica idiomtica al gobierno serbio. Los problemas se repitieron en otras partes del
pas, lo que sumado al proceso de democratizacin experimentado, dieron origen a la disolucin de
Yugoslavia. En un par de aos, cuatro de las seis repblicas que formaban el pas declararon su
independencia

entre 1991 y 1992, Serbia y Montenegro

conformaron

la Repblica

Federal

de

Yugoslavia, y estos nuevos pases se enfrentaron en una serie de enfrentamientos blicos.

Kosovo, an oficialmente parte de Serbia, declar su independencia el 22 de septiembre de 1991, la
cual sera aprobada casi unnimemente por la poblacin albanesa. Algunas instituciones
gubernamentales paralelas fueron creadas durante los aos 1990 bajo el liderazgo de Ibrahim Rugova,
elegido en 1992 como Presidente de Kosovo, pero este gobierno no fue reconocido internacionalmente.
Hacia esa poca, se fund el Ejrcito de Liberacin de Kosovo (UK) para defender la autonoma
albanesa lograda en estos aos. Se produjeron diversos enfrentamientos entre las guerrillas del UK y
el ejrcito yugoslavo pero slo hacia 1998 despertaron inters en la comunidad internacional. Diversas
organizaciones intentaron lograr un acuerdo de paz que finalmente no fue alcanzado.
Las informaciones sobre asesinatos masivos de albaneses en la localidad de Raak influyeron en las
potencias occidentales para intervenir directamente en el conflicto con el pretexto de evitar la limpieza
tnica, de forma similar a lo ocurrido aos antes en la Guerra de Bosnia. A partir del ao2000,
aparecieron informes de que los datos de vctimas, en especial en Raak, haban sido manipulados con
el objetivo de acelerar la intervencin de la OTAN.
Luego del fracaso de la ronda de negociaciones de Ramboulliet, la Organizacin del Tratado del
Atlntico Norte (OTAN) inici la ofensiva contra el gobierno yugoslavo, dando inicio oficialmente a
la Guerra de Kosovo. Entre el 24 de marzo y el 10 de julio de 1999, la OTAN bombarde diversos
objetivos en Serbia (principalmente en su capital, Belgrado, pero tambin en la capital kosovar, Pristina),
causando miles de muertos civiles y militares y graves daos en sus infraestructuras; mientras sta
responda con diversos ataques a los civiles albaneses en Kosovo, generando un enorme xodo de
esta comunidad. Segn Naciones Unidas, ms de 848.000 personas se convirtieron en

refugiados, mientras que la cifra de muertos se estim en ms de 10.000 civiles y la de desaparecidos

en ms de 3.000. Durante la guerra, Robin Cook, ministro britnico de Asuntos Exteriores, lleg a
afirmar que la cifra de muertos alcanzaba los 300.000. Despus de meses de trabajo, los equipos
del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia slo haban contabilizado 2.018 cuerpos
exhumados.
Algunos historiadores sostienen que la guerra de Kosovo form parte de una campaa orquestada
por Estados Unidos con el objetivo de aumentar su control en los Balcanes, debilitar a Serbia
(tradicional aliado de Rusia), derribar el rgimen de Miloevi y lograr establecer bases militares en un
territorio relativamente cercano a Rusia. Para ello, se argumenta que las cifras de muertos fueron
deliberadamente aumentadas, y que efectivos de inteligencia norteamericanos colaboraron con la
guerrilla del UK, a quien adiestraron para su lucha contra las fuerzas federales yugoslavas.
Durante los siguientes 10 aos, una fuerte tensin fue acumulndose entre Belgrado y la provincia, en
la que fue creciendo el sentimiento separatista entre la poblacin de origen albans. Tras la disolucin
de Yugoslavia pas a formar parte de la Repblica Federal de Yugoslavia, que sera conocida
como Serbia y Montenegro desde 2003hasta la independencia de Montenegro en 2006. En 1999 estall
la Guerra de Kosovo que llev al enfrentamiento de la OTAN y del Ejrcito de Liberacin de
Kosovo contra la Repblica Federal de Yugoslavia.
Tras el fin del conflicto blico, la Organizacin de las Naciones Unidas estableci una misin de paz,
la MINUK. Aunque Kosovo permaneca de iure como una provincia autnoma bajo el gobierno de
la Repblica de Serbia, la MINUK se mantena a cargo de la administracin del territorio junto a
dirigentes de la etnia albanesa. Despus de varios aos de disputas y negociaciones, Kosovo declar
su independencia unilateralmente el 17 de febrero de 2008, que si bien ha sido aceptada por 105
pases, incluidos los Estados Unidos y la mayora de los Estados miembros de la Unin Europea, no ha
sido reconocida por Serbia, sus aliados y otros pases, como Espaa9 ni, tampoco, por la Organizacin
de las Naciones Unidas. En el seno de ella, todas las referencias a Kosovo, sean al territorio, sus
instituciones o poblacin, se entienden en pleno cumplimiento de la resolucin 1244 (1999) del Consejo
de Seguridad y sin perjuicio de su estatus -presente o futuro.