CURSO DE DERECHO PROCESAL I

Profesor: Alejandro Palma Cid

CURSO DE DERECHO PROCESAL ORGANICO:

CAPITULO II LA JURISDICCIN
I.- GENERALIDADES.
El contenido del Derecho Procesal, en cuanto a sus instituciones ms
relevantes, son: JURISDICCION, ACCION y PROCESO.
En este capitulo iniciaremos el estudio de cada una de estas
instituciones, principiando por jurisdiccin:
En trminos generales, la jurisdiccin ha sido concebida como
aquella de las funciones del Estado encargada de resolver conflictos, consagrado
a nivel constitucional recin en la Constitucin d 1980, en los artculos 19 N3
inciso 5 y 76.
Como toda funcin pblica, la jurisdiccin no es ms que una
emanacin del principio de soberana, consagrado en los artculos 5, 6 y 7 C.P.R.
El objetivo perseguido a travs del ejercicio de la funcin jurisdiccional es la pronta
y cumplida administracin de justicia en todo el territorio de la repblica, a travs
de los tribunales establecidos por la ley

II.1.- CONCEPTO.
En relacin con el tema de la jurisdiccin, merece un captulo
especial lo relativo a su definicin, toda vez que la cantidad que existen es
realmente inmensa:

Etimologa: Etimolgicamente, viene del latn "Iuris Dictio" o Iuris dicere:

decir, mostrar o declarar el Derecho. Este concepto no es suficiente, toda vez que
adolece de una serie de imperfecciones:
a) Es demasiado amplio; as entendida la jurisdiccin, podra ser el derecho no
slo usado por el poder judicial sino por cualquier persona o ente.
b) No se comprende la equidad, que segn nuestro ordenamiento, puede ser
esgrimida por un tribunal para resolver los conflictos a falta de ley.
c) Se restringe el ejercicio de la jurisdiccin a los actos meramente
declarativos, siendo que como veremos mas adelante, la sentencia puede
tener efectos declarativos, constitutivos y de condena.
Dado que la definicin literal es claramente insuficiente, podemos
tratar de definirla haciendo uso de las distintas normas positivas en las que se
utiliza la expresin jurisdiccin:
1. mbito Territorial: (artculos 14 y sig. C.O.T.) Se emplea como delimitacin
territorial, pero la jurisdiccin claramente no es el mbito territorial dentro del
cual se ejerce una determinada accin; puede ser un lmite a una pretensin
determinada, pero no la accin misma. Aqu se le emplea como asociado a la
nocin de competencia, pero la jurisdiccin es el todo y la competencia slo
una parte de ella.
2. Como Sinnimo de Poder en sentido orgnico: Captulo VI de la
Constitucin referente al poder judicial. Si se identifica jurisdiccin con poder
judicial, no se explican las funciones jurisdiccionales que ejercen los tribunales
militares en tiempos de guerra, la Contralora General de la Repblica, el
Director del S.I.I., etc. Existen organismos que ejercen jurisdiccin sin ser parte
del poder judicial. Por lo dems la jurisdiccin no es solo un poder, sino
adems es un deber: los tribunales deben ejercer la funcin jurisdiccional,
exista o no ley que solucione el conflicto.

3.- Como Sinnimo de Poder en sentido funcional: Se dice que la jurisdiccin

es una funcin pblica cuya finalidad es conocer, juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado. No obstante, funcin judicial no es sinnimo de funcin jurisdiccional,
toda vez que los jueces no siempre ejercen jurisdiccin, como por ejemplo
cuando conocen de los asuntos judiciales no contenciosos, que en definitiva no
son jurisdiccionales sino que son de carcter administrativo, o cuando actan
en ejercicio de sus atribuciones conexas. Decir que son jurisdiccionales todos
los actos emanados del poder judicial, slo tiene hoy un valor histrico que
nadie acepta en realidad. Se lleva a un carcter absoluto en la teora de la
separacin de poderes.
4.- Como Facultad de Administrar Justicia: El C.O.T. hace uso de esta
expresin,

fundamentalmente

cuando

regula

los

auxiliares

de

la

administracin de justicia. Sin embargo, hoy no tiene sentido esta expresin,

toda vez que la jurisdiccin:
a) No es Facultad: Es un poder-deber. Cuando se ejerce un poder jurdico, se
puede hablar de potestad, de derecho subjetivo, o de facultad. La funcin
jurisdiccional se identifica ms con el ejercicio de una potestad, no una
facultad.
b) No se administra: La justicia no es empresa ni negocio, sino un valor que se
persigue como trmino absoluto. Los tribunales ejercen una funcin, que
consiste bsicamente en ejercer la potestad de aplicar las leyes para la
resolucin de los conflictos.
c) No necesariamente se obtiene justicia.
Dado que ninguna de las aproximaciones precedentes al
concepto de jurisdiccin, han dado los resultados esperados, se debe recurrir a los
conceptos elaborados por los estudiosos del derecho procesal. En efecto,
podemos decir sin temor a caer en exageraciones, que todos quienes se han

abocado al estudio de la jurisdiccin, han intentado esbozar un concepto, por

cierto, no todos acertados.
1. Jos Chiovenda: Es la funcin del Estado, que tiene por fin la actuacin de la
voluntad concreta de la ley, mediante la sustitucin por la actividad de los
rganos jurisdiccionales, de la actividad de los particulares o de otros rganos
pblicos, sea al afirmar la existencia de la ley, sea al hacerla prcticamente
efectiva.
Crtica: La sustitucin material adolece de un pequeo defecto: no siempre el
cumplimiento de la sentencia se realiza en sede de carcter jurisdiccional, tambin
se hace en sede de carcter administrativo. La definicin sirve en sede
jurisdiccional. Adems, la actividad jurisdiccional no siempre sustituye la voluntad
de los particulares, pues estos no tienen capacidad para realizar el acto Ej. El
divorcio, la nulidad de matrimonio.
2. Redenti: La jurisdiccin es la funcin judicial que tiene por objeto la aplicacin
de sancin, en caso de incumplimiento de la conducta contenida en la norma
legal Crtica: No satisface porque no precisa el concepto de sancin, y porque
existen sentencias meramente declarativas.
3. Jaime Guasp: Es la funcin especfica estatal, por la cual el poder pblico
satisface pretensiones, para mantener la paz social y la justicia en la
comunidad.
4. Carnelutti: Es la funcin pblica para la justa composicin de la litis. La litis
es el conflicto intersubjetivo de inters jurdicamente trascendente, reglado o
regulable por el derecho objetivo, y caracterizado por la existencia de una
pretensin resistida. Crtica: Desconoce la existencia de actos no contenciosos
o atribuciones conexas.
5. Piero Calamandrei: La potestad o funcin que el Estado ejerce en el proceso,
por medio de sus rganos jurisdiccionales como garanta para la observancia
de las normas jurdicas. Cuando no surge el cumplimiento espontneo de la
norma jurdica, el Estado debe asegurar el cumplimiento. La funcin

jurisdiccional es el brazo armado de la ley. Crtica: No dice que pasa a falta de

norma.
6. Jorge Eduardo Couture: Es la funcin pblica realizada por rganos
competentes del Estado con las formas requeridas por la ley, en virtud del cual
por un acto de juicio se determina el derecho de las partes, con el objeto de
dirimir sus conflictos o controversias de relevancia jurdica, mediante
decisiones con autoridad de cosa juzgada y eventualmente factibles de
ejecucin.
7. Juan Colombo: Es el poder deber que tienen los tribunales para conocer y
resolver por medio del proceso y con efecto de cosa juzgada, los conflictos de
relevancia jurdica que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio
de la repblica y en cuya solucin les corresponde intervenir.
8. Fernando Alessandri: La facultad de administrar justicia Critica. Demasiado
general y como ya se dijo la justicia no se administra, constituyendo este un
trmino equivoco.
9. Carlos Anabaln: Importa y significa el acto de administrar justicia, funcin
esta que corresponde a los jueces esencialmente y cuyo ejercicio permite
aplicar la ley en forma imperativa, por la fuerza, en los casos de controversia
por motivo de la violacin de la ley, o mas propiamente del derecho
Dado que todos los conceptos previamente enunciados
adolecen de alguna clase de defectos, o bien, son incompletos, o bien, no se
aplican correctamente a nuestro derecho, se ha reconocido como el concepto que
ms se aproxima, aquel elaborado por el profesor Mario Mosquera, el cual a
continuacin enunciamos:
PODER-DEBER DE UNO DE LOS ORGANOS DEL
ESTADO, RADICADO PREFERENTEMENTE EN LOS TRIBUNALES DE
JUSTICIA, PARA QUE STOS, COMO RGANOS IMPARCIALES, RESUELVAN
DE MANERA DEFINITIVA E INALTERABLE, Y CON POSIBILIDAD DE HACER
EJECUTAR LO JUZGADO, LOS CONFLICTOS DE RELEVANCIA JURDICA
SUSCITADOS ENTRE LAS PARTES O QUE SURJAN DE UNA VIOLACIN AL

ORDENAMIENTO JURDICO O SOCIAL, EN EL ORDEN TEMPORAL Y

DENTRO DEL TERRITORIO DE LA REPBLICA.
De acuerdo al concepto enunciado a continuacin lo analizaremos
detalladamente, cada uno de sus elementos esenciales:
1. Poder-Deber: La Jurisdiccin tiene un doble carcter; por un lado es un poder,
lo cual implica que lleva implcita la compulsividad, pero a la vez no es una
simple facultad, sino que es una obligacin para el rgano encargado de ella.
Es un poder por mandato constitucional (artculo 76 C.P.R.), y como
consecuencia directa de ello, y del monopolio que el Estado ejerce respecto de
la jurisdiccin, es un deber para ste (Principio de Inexcusabilidad).
2. Radicado

Preferentemente

en

los

Tribunales

de

Justicia:

Dice

preferentemente, porque en nuestro pas existen otros rganos distintos de

los tribunales de justicia, que eventualmente ejercen funciones jurisdiccionales
(Senado, S.I.I., Contralora, etc.) En efecto, cualquier organismo o persona que
dice el derecho del caso concreto, ejerce jurisdiccin. En este caso, la funcin
hace al rgano. Sin embargo, si bien todos los tribunales de justicia son
rganos jurisdiccionales, no todos los rganos jurisdiccionales son tribunales
de Justicia.
3. Para que stos, como rganos imparciales: El Juez no slo no debe ser
parte en el asunto del cual conoce, sino que adems tiene la obligacin de
proteger la integridad del ordenamiento jurdico. Para ello, existen una serie de
normas que velan por esta imparcialidad. Las principales manifestaciones son
las normas sobre implicancias y recusaciones (artculos 194 a 196 C.O.T.), el
(artculo 223 y 224 C.P), que sanciona como delito las acciones de parcialidad.
4. Resuelvan de manera definitiva e inalterable: Es la consagracin de la
autoridad de cosa juzgada, derivada del principio consagrado en el artculo 76
C.P.R. y 174 del CPC. Del mismo modo, se reconoce el otro gran efecto de las
resoluciones judiciales, cual es el desasimiento del tribunal (182 del CPC).
5. Con posibilidad de ejecucin: Mucho se ha discutido en la doctrina procesal
si este elemento es o no de la esencia de la jurisdiccin. La conclusin ms

aceptada es que si lo es, porque aunque el tribunal no ejecuta directamente

sus resoluciones, si las manda a ejecutar, y con ello se satisface este requisito.
6. Los conflictos de relevancia jurdica suscitados entre las partes o que
surjan de una violacin al ordenamiento jurdico- social: Lo que hace esta
parte de la definicin es reconocer la existencia de dos clases fundamentales
de conflictos que pueden y deben ser conocidos por los rganos
jurisdiccionales. En efecto, cuando se hace referencia a los conflictos entre
partes, normalmente lo asociamos con las causas civiles, en tanto que cuando
se presenta una violacin del orden jurdico-social, estamos en presencia de un
conflicto de naturaleza penal. Ambas clases de asuntos podrn ser materia de
conocimiento jurisdiccional, siempre y cuando renan el otro elemento
contenido en esta parte, cual es la relevancia jurdica.
7. En el Orden Temporal: Esta frase es hoy en da, mas bien una referencia
histrica a la poca en que no exista la divisin entre Estado e Iglesia, y su
objeto era precisamente dejar en claro que la funcin jurisdiccional del Estado
se limita nicamente a conocer de conflictos suscitados en el orden temporal, y
no en el espiritual.
8. Dentro del territorio de la Repblica: Es la consagracin de uno de los
principios ms elementales de la jurisdiccin, cual es el principio de la
territorialidad, tanto de la ley procesal como de la jurisdiccin.

II.3.- CARACTERSTICAS:
Las caractersticas de la jurisdiccin son las siguientes:
1. Es una Funcin Pblica: Ejercicio de la soberana. En cuanto su ejercicio
corresponde a rganos estatales debidamente establecidos por ley, regulada
por el Derecho Pblico. Siendo as, esta funcin es indelegable, indisponible y
por ende irrenunciable e improrrogable.

2. Unitaria: La actividad jurisdiccional es una sola. La fuente de donde proviene y

la actividad que requiere su ejercicio son esencialmente idnticos en todos los
casos. No pueden coexistir dos jurisdicciones en el territorio de un Estado.
3. Estructurada teleolgicamente: Existe en funcin de un fin. En la delimitacin
de este fin, existen discrepancias:
a) El fin es la solucin del conflicto intersubjetivo de intereses.
b) Desde una perspectiva objetiva persigue la declaracin de la
voluntad de la ley: declara el derecho objetivo.
c) Persigue la paz social que arranca de la justicia
4. Es Inexcusable: Una vez que el rgano jurisdiccional es requerido, no puede
negarse a conocer y resolver el asunto de que se trate.
5. Ejercicio Restringido: Slo por aquellos rganos que establece la ley.
6. Es Reglada: La ley establece expresamente qu y cmo corresponde conocer,
as como, quin es el rgano jurisdiccional apto para ello. En la Constitucin
aparece expresado en el principio del debido proceso art. 19 N 3 inciso 5.
7. Condicin creadora de norma jurdica: La actividad jurisdiccional permite
llevar la norma abstracta al caso concreto, a partir del proceso legalmente
tramitado.
8. Consideracin social: que se le tiene al rgano que ejerce jurisdiccin, ya
que el juicio jurisdiccional es respaldado por la conciencia social que se
dispensa al rgano jurisdiccional (autoritas)
9. Es Irrevocable: No cabe la revisin de sus resoluciones, en virtud del efecto
de cosa juzgada.
10. Es Pasiva: Lo normal es que la actuacin oficiosa del rgano jurisdiccional se
encuentra limitada.
11. Es Territorial: Se ejerce dentro del territorio y con la ley de un Estado
determinado. La Jurisdiccin es un atributo de la soberana de un Estado.
12. Es Improrrogable: Los rganos jurisdiccionales solamente actan en el marco
de su rbita de competencia legal. Prorrogar Jurisdiccin significara delegar
soberana y esta slo puede ejercerse por los rganos que establece la C.P.R.
y las Leyes.

13. Es Temporal: No versa sobre materias espirituales o morales, sino sobre

materias de relevancia jurdica.
14. Es Jerarquizada: Se ejerce en una forma jerarquizada que la propia C.P.R.
establece, y el C.O.T. la complementa.
15. Es Plena: Capaz de conocer y resolver toda clase de asuntos.
16. Coactividad: Existe posibilidad de ejecutar compulsivamente lo resuelto.
17. Imparcialidad del juzgador: La Doctrina lo llama "Desinters objetivo". No
son guardias de la nacin, esta caracterstica est ntimamente ligada con la
independencia en el desempeo de su funcin, atributos que normalmente se
complementan, pero pueden no concurrir conjuntamente. Existen sanciones a
la parcialidad.
La jurisdiccin es un poder-deber reglado, de carcter pblico,
ejercicio por rganos imparciales, para la solucin de conflictos de relevancia
jurdica, mediante la aplicacin de normas de derecho, con autoridad de cosa
juzgada.
18. Es Particular: Sus efectos alcanzan slo al caso concreto.
19. Funcin garantizadora:
a) Garanta de orden: los jueces deben dirimir las contiendas.
b) Garanta de certeza del derecho: ante la gran legislacin, impiden
la incertidumbre a travs de la cosa juzgada y la litis pendencia,
acumulacin de autos, recurso de casacin en el fondo, accin de
mera declaracin (no existe en Chile, consiste en recurrir a los
tribunales antes de producirse un conflicto para obtener un
criterio de interpretacin de la ley);
c) Garanta de s misma: se garantiza a s misma cuando est
dotada de los mecanismos adecuados para obtener la ejecucin
de sus resoluciones y para velar por que sus fallos sean
respetados. Por ello el ordenamiento dota a la jurisdiccin para
hacer cumplir lo resuelto: imperio, adoptar medidas para hacer
cumplir sus resoluciones art. 238 CPC; su incumplimiento da

lugar a la configuracin de un delito art. 240 CPC en relacin al

262 del Cdigo Penal.
d) Garanta de libertad: el ordenamiento entrega a la jurisdiccin
funciones conservadoras, mediante las cuales los tribunales
velan por los derechos fundamentales de las personas,
especialmente la libertad.
II.4.- MOMENTOS JURISDICCIONALES.
La actividad jurisdiccional no se desarrolla en forma instantnea,
importan actos que se suceden en el tiempo. Representa el desenvolvimiento de
la actividad jurisdiccional en el proceso.
Se encuentran reconocidos en los artculos 76 C.P.R. y 1 C.O.T., y
corresponden a las tres etapas esenciales de la funcin jurisdiccional, cuales son
conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado.
"La facultad de conocer las causas civiles y criminales, de juzgarlas
y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente a los tribunales que
establece la ley."
Para la resolucin de todo conflicto, las dos primeras etapas son
esenciales; no pueden faltar. La ltima fase en tanto, no siempre concurre y se
dice que es una fase eventual.
En efecto, en materia civil por ejemplo, la existencia de esta fase
depende de la naturaleza de la sentencia (no concurre si la sentencia es
meramente declarativa o constitutiva). Inclusive si la sentencia civil es
condenatoria, depende de la conducta del condenado, pues si este cumple
voluntariamente, no es necesario hacer cumplir lo juzgado. Del mismo modo, en
materia penal la ejecucin material de lo juzgado respecto de penas privativas de
la vida o restrictivas de la libertad se cumplen en sede administrativa.
1. Conocimiento, Cognicin o Cognitio: El propio mensaje del Cdigo de
Procedimiento Civil, reconoce la dificultad y a la vez la importancia que reviste

10

el proceso cognoscitivo al interior de un proceso. El Juez, para resolver un

conflicto, debe previamente impregnarse de los hechos, actuando casi como
un historiador, reconstituyendo hechos pasados, sobre la base de versiones
parciales e inclusive contradictorias. El proceso de cognicin de los hechos se
verifica siguiendo una serie de pasos que en su conjunto conforman el
procedimiento, el cual a su vez est inspirado fundamentalmente por los
principios de bilateralidad de la audiencia y de legalidad. Siempre es posible
identificar aquellas actuaciones jurdico procesales que componen el momento
jurisdiccional del conocimiento. A modo de ejemplo podemos analizar el
siguiente cuadro comparativo:
INICIACION

DISCUSION

PRUEBA

DISCUSION
DE LA
PRUEB
A

En general se inicia Esta compuesto Perodo probatorio 10 das de plazo

PROCEDIMIE por
NTO
ORDINARIO

Demanda

y por contestacin, de 20 das para desde terminado el

excepcionalmente
travs

de

a rplica y dplica.

Medidas

Prejudiciales

ORDINARIO
CRIMINAL

por

todos

los probatorio.

medios de prueba.

y/o

CIVIL
Gestin Preparatoria.
PROCEDIMIE Querella, Denuncia, Se
NTO

usar

iniciativa

compone No es un perodo Alegatos

del bsicamente

Ministerio.

de propiamente tal, se Clausura.

la Acusacin y la verifica

Comprende

la Contestacin (en Audiencia

investigacin

la auto de apertura juicio Oral.

formalizacin

de

la o

investigacin

alegatos

de

en

la
del

de

apertura

En materia de jurisdiccin se conoce:

1 La pretensin del demandante
2 Las excepciones del demandado
3 La prueba y la ponderacin de la misma.

11

Por lo anterior el conocimiento lo integran la discusin y la prueba.

En Chile esta etapa se caracteriza por la "pasividad judicial", es decir el Tribunal
slo conoce aquello que las partes le proporcionan, evitando de esa manera la
arbitrariedad.
2. Juzgamiento, Decisin o Descisio: A travs de este momento jurisdiccional
es que se cumple efectivamente el objetivo de la jurisdiccin, cual es decir lo
justo del caso concreto. En esta etapa entra la funcin creadora del juez, al
crear la norma singular y concreta, lo que implica:
a) Ponderar la prueba
b) Comparar los hechos y las normas jurdicas que los rigen
c) Es la etapa de las valoraciones y conclusiones
d) Emite su decisin con todos los elementos que tiene a su
alcance.
Esta etapa se materializa a travs de la sentencia definitiva, regulada
especficamente en los artculos 170 del CPC y 342 del CPP. Dicha sentencia,
luego de salvar las eventuales impugnaciones y/o revisiones propias de un
sistema procesal como el nuestro, en que se consagra el principio de la doble
instancia en materia civil, tomar el nombre de sentencia de trmino y pondr
fin al proceso, resolviendo el conflicto. Las normas precedentemente citadas
sealan en detalle el camino que debe recorrer el Juez al momento de dictarla,
con el objeto que sta logre la socializacin del fallo, y efectivamente
restablezca la paz social.
Nota: se estima que dentro del juzgamiento se encuentran las medidas
cautelares
3. Ejecucin: Es el momento de hacer ejecutar lo juzgado, y se relaciona
directamente con la accin de cosa juzgada. Para algunos es una fase tan slo
de la naturaleza del ejercicio de la funcin jurisdiccional prescindible, por
cuanto ella no es necesaria de ser ejercida respecto de algunas sentencias
como las meramente declarativas o cuando el sujeto condenado a satisfacer

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una prestacin lo hace en forma espontnea o tambin cuando la parte que

obtuvo en juicio no realiza ninguna accin tendiente al cumplimiento de lo
resuelto. Sin embargo, se indica que lo importante es que el Juez detenta el
imperio, y la posibilidad de mandar a cumplir un fallo si es que ello es
necesario. Segn el profesor Colombo, la esencia de este momento
jurisdiccional, radica en la fuerza que tiene el tribunal para hacer cumplir la
sentencia; el como se materializa es un asunto subsidiario. Esta facultad de
imperio est consagrada a nivel constitucional en el artculo 76 CPR, y a nivel
legal en el artculo 11 COT, facultad que no tienen los jueces rbitros
arbitradores (art. 222 COT en relacin art. 635 C.P.C).
A este respecto es necesario hacer una serie de precisiones:
a) Resoluciones respecto de las cuales se puede pedir su cumplimiento:
En trminos generales, podemos decir que se pueden cumplir las
sentencias definitivas e interlocutorias que se encuentren firmes o
ejecutoriadas, o que al menos causen ejecutoria.
b) Cumplimiento segn el contenido de la resolucin:
Sentencias Declarativas: Son aquellas que se limitan a declarar un derecho.
No requieren cumplimiento pues producen efectos inmediatos e incluso
retroactivos. (Ej. Demarcacin)
Sentencias Constitutivas: Son las que crean derechos. Tambin se cumplen
normalmente con su sola dictacin o a travs de simples procedimientos
administrativos (ej.: divorcio = requiere inscripcin)
Sentencias de Condena: Son aquellas que imponen una prestacin. Estas
son las que requieren cumplimiento.
c) Procedimientos de Ejecucin:
Procedimiento Ejecutivo General: Se aplica a la generalidad de las
resoluciones, y normalmente se identifica con el Juicio Ejecutivo, tratado en

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el CPC. Se puede recurrir al mismo Juez que dict la resolucin, o bien, al

que fuere competente conforme a las reglas generales.
Cumplimiento Incidental: Emana de los artculos 113 COT, 231 y 233 CPC.
Es aquel que se tramite incidentalmente, ante el mismo tribunal que dict la
resolucin, dentro del plazo de un ao desde que la prestacin contenida en
la sentencia se ha hecho exigible.
Procedimiento Supletorio General: Consagrado en el artculo 238 CPC, se
aplica en casos excepcionalsimos, cuando no procede aplicar ninguno de
los procedimientos anteriores.
Ejecucin de Sentencias Penales: Mientras no hay sentencia, no hay pena,
porque el sujeto se presume inocente, y slo se verifican medidas
cautelares personales o reales. El sujeto empieza a cumplir pena cuando la
sentencia est ejecutoriada. Las medidas cautelares personales de
privacin de libertad se imputan al cumplimiento de la pena. La forma en
que se cumplen las penas est regulada en el Cdigo Penal art. 79 a 89, y
normalmente se encomienda la labor a Gendarmera, salvo respecto de
multas o sanciones patrimoniales.
Procedimientos Especiales de Ejecucin:
-

Juicio de Hacienda: Las sentencias en contra del fisco deben

cumplirse mediante D.S. del ministerio respectivo (artculo 752 CPC),
No procede embargo ni remate.

Procedimiento de Alimentos: La Ley N14.908, establece 3 formas

alternativas de cumplimiento de estas sentencias: procedimiento
ejecutivo (artculo 8), retencin y pago directo por parte del empleador
(artculo 9) y apremio (14 y 15). Adems se puede utilizar el
procedimiento ejecutivo general, pero con algunas modificaciones.

Sentencias Extranjeras: Para poder ejecutarse en Chile, y contar

con mrito ejecutivo, previamente deben cumplir con los trmites del
Exequator o Pase Regio (artculos 242 y siguientes CPC).

Resoluciones

Arbitrales:

Cuando

se

requieren

medidas

compulsivas, se cumplen a travs del tribunal ordinario que hubiere

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sido competente para conocer del asunto conforme a las reglas

generales (artculo 635 CPC).

II.5.- EQUIVALENTES JURISDICCIONALES.

En una aproximacin amplia del concepto, se dice que un
equivalente jurisdiccional es cualquier medio diverso de la jurisdiccin nacional
apto para la legtima composicin del litigio. Sin embargo, el concepto mas
aceptado es ms estricto, y es aquel que los define como aquellos actos
jurdicos procesales equivalentes a la sentencia definitiva en cuento tienen
la capacidad de poner trmino a la contienda con los mismos caracteres de
incuestionabilidad e invariabilidad, y con posibilidad de ejecucin.
La funcin jurisdiccional esta teleolgicamente ordenada. Para
Carnelutti la finalidad de la jurisdiccin y del proceso es la composicin de la litis,
lo que viene a ser el arreglo o solucin del conflicto. Carnelutti observ la
existencia de instituciones que componen la litis pero que no correspondan a
decisiones jurisdiccionales, a ellas las llam "equivalentes jurisdiccionales".
Los equivalentes jurisdiccionales pueden tener lugar en sede extra
procesal o en sede procesal:
En sede extra procesal: Constituyen equivalentes jurisdiccionales
todas las especies de autocomposicin y, entre stas, las ms importantes son:
1. Transaccin: Jurdicamente es un contrato, regulado como tal en los artculos
2446 y siguientes del CC, en virtud del cual las partes ponen trmino a un litigio
pendiente o precaven un litigio eventual, efectundose concesiones recprocas
(requisito doctrinal o jurisprudencial). Es un acto jurdico extrajudicial, pero que
est destinado a producir efectos en el proceso. Su principal caracterstica es
que produce el efecto de cosa juzgada en ltima instancia, (una vez que es

15

aprobada por el Juez de la causa, casos que se exija Ej. Alimentos art. 2451,
Acuerdo Econmico Ley Mat. Civil), pero de todos modos, para ser ttulo
ejecutivo, debe constar por escritura pblica. Si bien es un equivalente
jurisdiccional, no deja de tener el carcter de contrato, por lo cual se puede
pedir su nulidad material, an cuando produzca los efectos propios de una
sentencia.
2. Renuncia a la pretensin: Puede ser expresa o tcita. Es tcita por la falta de
ejercicio de las acciones, resulta difcil determinar su presencia, ya que se
confunde con la prescripcin extintiva.
Cuando es Expresa, claramente es un equivalente jurisdiccional a
condicin que se cumpla lo preceptuado en el artculo 12 del CC "Podrn
renunciarse los derechos conferidos por las leyes, con tal que slo miren al inters
individual del renunciante, y que no est prohibida su renuncia."
En sede procesal:
1.

Avenimiento: Se suele confundir este concepto con el de conciliacin,

sobre todo porque el CPC los confunde y utiliza como sinnimos en reiteradas
oportunidades, y porque ambos se caracterizan fundamentalmente por
consistir en el acuerdo directo entre las partes al interior del proceso. Sin
embargo, son dos instituciones procesales distintas. El avenimiento se
caracteriza porque el acuerdo para poner trmino al conflicto por las partes,
total o parcialmente, se genera sin la intervencin del tribunal, al que slo se da
cuenta posteriormente y por escrito, para que de su aprobacin. Su principal
importancia radica en que, de cumplir con los requisitos del artculo 434 N3
CPC, constituye ttulo ejecutivo perfecto.

2.

Conciliacin: La diferencia bsica con el avenimiento es la actitud que

asume el tribunal. En la conciliacin el tribunal interviene en forma activa con el
fin de que las partes lleguen a un acuerdo para poner fin total o parcialmente al
conflicto: el juez obrar como amigable componedor; tratar de obtener

16

avenimiento total o parcial del proceso; las opiniones que emita no lo

inhabilitarn para seguir conociendo del proceso." En el avenimiento en
tribunal no toma parte activa. A partir de la Ley N19.334, la conciliacin puede
producirse con motivo de un llamado a conciliacin obligatorio (en casi todo
juicio civil en que sea admisible la transaccin artculo 795 N2 CPC), o un
llamado a conciliacin facultativo o voluntario (a discrecin del juez), en
cualquier momento despus de evacuado el trmite de contestacin a la
demanda. La conciliacin se produce en torno al conflicto generado en el
proceso, por lo que forma parte de los denominados contratos o negocios
procesales. No obstante sus diferencias con el avenimiento, produce en
definitiva el mismo efecto, cual es tener mrito ejecutivo, toda vez que el
artculo 267 CPC le otorga el carcter de sentencia ejecutoriada para todos los
efectos legales.
No procede la transaccin en los juicios o procedimientos de los Ttulos I, II, III,
V y XVI del Libro III (juicio ejecutivo, derecho legal de retencin, citacin de
eviccin, juicios de hacienda) y en aquellos casos sealados en el artculo 313
del CPC (si el demandado se allanare o si bien no contradice en materia
sustancial y pertinente los hechos sobre los que versa el juicio).
3.

Sentencia

Extranjera:

Se

incluye

dentro

de

los

equivalentes

jurisdiccionales porque si bien tcnicamente no es una sentencia (no emana de

tribunales chilenos), existe la posibilidad que se pueda pedir su cumplimiento
en Chile, previo trmite de Exequator o Pase Regio. Sin embargo, si
adoptamos el concepto amplio de equivalente, la sentencia extranjera no lo
sera, toda vez que es un acto jurisdiccional propiamente tal.
4.

Sobreseimiento Definitivo Penal: Es una forma particular de poner

trmino al proceso penal, con igual fuerza que una sentencia definitiva, y con
los mismos caracteres de irrevocabilidad e imperio. Es equivalente a la
sentencia absolutoria. Sin embargo, nuevamente si optamos por el concepto
amplio, el sobreseimiento, al ser un acto jurisdiccional, no sera equivalente.

17

5.

Desistimiento: Es aquel acto por el cual el demandante renuncia a la

pretensin contenida en la demanda y a continuar adelante con el
procedimiento. Sin embargo, para dar lugar al desistimiento, se debe dictar una
resolucin por parte del tribunal dndole lugar (150 C.P.C.). En estos trminos,
no es equivalente jurisdiccional, pues siempre debe haber sentencia que
acepte el desistimiento. No obstante, produce cosa juzgada si se acepta.

Otras formas de poner trmino al litigio:

1. Compromiso: Contrato mediante el cual las partes deciden someter el
conocimiento del litigo de un arbitro. Para el profesor Ral Tavolari sera un
equivalente jurisdiccional extra procesal
2. Sentencia Eclesistica: En Chile ya no existe, debido a la separacin entre la
Iglesia y el Estado producida en 1925, e inclusive antes de ello, con la dictacin
de la Ley de Registro Civil de 1884. No es equivalente jurisdiccional.

18

II.6.- JURISDICCION, ADMINISTRACION Y LEGISLACION.

Habiendo examinado a lo menos someramente los elementos y
caracterstica fundamentales que definen a la funcin jurisdiccional, es
conveniente proceder a analizarla a la luz de las otras dos funciones primordiales
del Estado, cuales son la funcin administrativa y la funcin legislativa.
Si en un Estado ideal se dieran las circunstancias de separacin
absoluta de los tres poderes, no habra margen de error para la calificacin de
cada uno de los actos emanados por aquellos, vale decir Legislativo, Ejecutivo y
Judicial y actuando estos en una esfera estricta de atribuciones, jams podran
entrar en conflicto y por tanto debera reputarse que eran leyes todos los actos del
legislativo, administrativos los del Poder Ejecutivo y judiciales los del Poder
Judicial
Esta concepcin tan simplista no explicara aquellas zonas grises,
difcil de catalogar y que dan origen a problemas de calificacin jurdica.
Por medio de un cuadro comparativo analizaremos cada uno de estos
poderes del Estado, reflejados en el acto caracterstico de cada uno de ellos, a la
luz de una serie de criterios formales y de fondo.
CRITERIO
REVOCABILIDAD

SENTENCIA

ACTO
ADMINISTRATIVO
Generalmente

Irrevocable

Modificable
y General o Especial

LEY
Revocable

ALCANCE

Especial

ORGANO

Concreto
Organo

Administracin

Congreso

OBJETO
FORMACIN
CONTROL

Jurisdiccional.
Hechos pasados
Un solo acto
No hay control

Pblica.
Rige para el futuro
Formacin simple
Legal y Jurisdiccional

Presidente.
Rige para el futuro
Proceso complejo
Control

externo
SUBORDINACIN Subordinada

ley

a la Subordinado a la ley

General y Abstracto
y

jurisdiccional
Sin subordinacin
legal

19

La jurisdiccin precede a la legislacin tanto histrica como

ontolgicamente. Efectivamente, la legislacin aparece como la necesidad de
recopilar las resoluciones de los rganos jurisdiccionales. En la poca primitiva
habra existido primero el juez que el legislador. Mientras la legislacin produce
normas abstractas, destinadas indeterminadamente a todos a quienes en el futuro
pudieren encontrarse en alguna de las hiptesis o categoras descritas por el
legislador, la jurisdiccin satisface pretensiones concretas.

II.7.- LMITES DE LA JURISDICCION.

20

En general, existen diversos factores que delimitan el ejercicio

de la funcin jurisdiccional, tales como el factor materia (no se resuelven conflictos
de orden espiritual), el factor personal (el ejercicio de la funcin jurisdiccional es
indelegable), y el factor temporal (existen tribunales temporales, aunque la
mayora son permanentes).
Sin embargo, cuando hablamos de lmites de la jurisdiccin,
normalmente nos estamos refiriendo a los dos elementos fundamentales en la
materia, cuales son el territorio y las inmunidades de jurisdiccin.
1. Territorio: Es el lmite natural de la jurisdiccin (art. 5 C.O.T). La jurisdiccin
debe ejercerse dentro del territorio del Estado, por el principio de soberana,
aunque hay algunas excepciones o casos de extraterritorialidad de la
jurisdiccin, consagrados a nivel legal en el artculo 6 C.O.T.
2. Inmunidades de Jurisdiccin: Por aplicacin del principio de igualdad ante la
ley, la jurisdiccin debiera ejercerse en los mismos trminos respecto de todos.
Sin embargo, la excepcin la constituyen aquellas personas o actos que gozan
de inmunidad. a) Entre las personas, la inmunidad de jurisdiccin es la
imposibilidad de que un Estado, un organismo, persona, institucin o empresa,
sea juzgada por tribunales extranjeros. b) Respecto de los actos, tambin se
eximen de la jurisdiccin de un estado aquellos respecto de los cuales las
partes convinieron en someter sus diferencias a una jurisdiccin extranjera
(respetando el artculo 1462 C.C.) o aquellos revestidos de la llamada
inmunidad de ejecucin, que implica que no podrn ser embargados o
utilizados medios coercitivos en contra de los bienes de un Estado u organismo
estatal para los efectos de hacer cumplir una sentencia. Todas las inmunidades
son renunciables por el Estado beneficiario. El precepto bsico es el D.L. N
2349:
a) Inmunidad de Actos: Se permite en los contratos internacionales que se
celebren por el Estado, sus organismos o empresas, con organismos,

21

instituciones o empresas internacionales o extranjeras, a) someterse al

derecho extranjero; b) someter la resolucin de conflictos a la jurisdiccin
de tribunales extranjeros.
b) Inmunidad de Ejecucin: Contempla la posibilidad de renunciar a la
inmunidad de ejecucin, pero no respecto de los bienes inmuebles o
inmobiliaria destinados a mantener una misin diplomtica o consular.
Tampoco con respecto de bienes destinados a fines militares.
c) Inmunidades Personales: Rige la Convencin de Viena sobre relaciones
diplomticas y consulares:
i.

Art.31: Un presidente, ministro, jefe de gobierno o agente diplomtico,

goza de inmunidad de jurisdiccin plena en materia penal, civil y
administrativa. No est obligado a testificar; no puede ser sujeto a
ninguna medida de ejecucin.

ii. Art.32: Se puede renunciar expresamente a la jurisdiccin para permitir

el juzgamiento.
iii. Art.37: Tambin se protege a miembros de la familia del agente
diplomtico, miembros del personal tcnico y administrativo de la
misin y sus familiares, siempre que no sean nacionales del Estado
receptor, y no tengan residencia en l, pero slo respecto de actos
realizados en ejercicio de sus funciones. El personal de servicio tiene
la inmunidad que les reconozca el Estado receptor.
iv. Art.43: Inmunidad de jurisdiccin respecto de los cnsules y sus
empleados.
v. Art.45: Autoriza la renuncia por el Estado extranjero a la inmunidad de
jurisdiccin, pero debe ser siempre expresa.
Los lmites externos de la jurisdiccin estn referidos al territorio
del Estado en relacin a otros Estados y a los poderes o facultades de otros
rganos del Estado, que pueden dar lugar a los conflictos de jurisdiccin artculo 7

22

de la CPE en relacin artculo 4 COT: Es prohibido al Poder Judicial mezclarse

en las atribuciones de otros poderes pblicos y en general ejercer otras funciones
que las determinadas en los artculos precedentes.
As algunos autores, agregan como lmites de la jurisdiccin, la
necesaria separacin con las dems funciones del Estado. No obstante seguir
vigente el principio de la separacin de los poderes, pero no en forma absoluta,
por lo que perfectamente es posible que se planteen conflictos entre los diferentes
poderes en determinadas materias (ej.: entre Estados, entre autoridades polticas
o administrativas y los tribunales superiores de justicia, etc.)

II.8.- CONFLICTOS DE JURISDICCIN.

23

Los conflictos de Jurisdiccin aparecen cuando dos

rganos

pretenden ejercer la actividad jurisdiccional, uno con exclusin del

otro, en la solucin de un caso concreto.

Esta situacin de conflicto puede producirse en los
siguientes casos:
1.- Desde el punto de vista del Derecho Internacional: Existe conflicto de
jurisdiccin cuando dos Estados reclaman para s el conocimiento de un
asunto al que pretenden aplicar su ley interna.
Al respecto se ha dicho que el conflicto de jurisdiccin
existe toda vez que un litigio de derecho privado con elementos
internacionales es necesario determinar si los tribunales del pas donde se
plantea tienen o no jurisdiccin para conocer del mismo o para conocer y
cumplir las resoluciones judiciales extranjeras.
Tambin existira conflicto de jurisdiccin en el caso de
organismos internacionales como la Corte Interamericana de Derechos
Humanos entran al conocimiento de casos ocurridos en el territorio nacional.
Otra situacin podra plantearse con la Corte Penal Internacional.
2.- Casos de ocupacin o anexiones territoriales: En un mismo territorio
pueden aplicarse jurisdicciones diferentes y entrar estas en conflictos

al

momento de determinar cual de esos tribunales puede conocer y fallar el

asunto.
3.- Casos de cumplimiento en Chile de resoluciones extranjeras : Esto es,
cuando la sentencia de que se trata de cumplir se oponga a la jurisdiccin
nacional (art.245 del C.P.C).
Tambin en el caso de que determinadas diligencias deban cumplirse en
territorio extranjero, en que debe obtenerse la autorizacin de dicho Estado.
Artculo 76 en relacin con la Convencin Americana sobre Exhortos.
4.- Casos de Conflicto entre autoridades del Poder Judicial y el
Administrativo: Si el conflicto se suscita entre autoridades administrativas y
tribunales inferiores, resuelve el Tribunal Constitucional (art. 93 N 12 C.P.E.).

24

Si el conflicto se suscita entre autoridades administrativas y

tribunales superiores, resuelve el Senado (art.53 N 3 C.P.E.).
Respecto de los lmites de la Jurisdiccin, se debe sealar que
tambin existen lmites internos del rgano jurisdiccional, relacionados con la
competencia, que constituyen lmites internos de la jurisdiccin, establecidos
por razones de:
a) extensin territorial
b) buen servicio
c) eficiencia de la gestin, buscando la especializacin
Los conflictos que se suscitan en el mbito interno del rgano
jurisdiccional se denominan conflictos de competencia.

II.9.- FACULTADES ANEXAS A LA JURISDICCIN

25

Son aquellas facultades que la Constitucin o las leyes entregan

a los Tribunales de justicia, pero que no tienen el carcter jurisdiccional, sino que
son mas bien de naturaleza administrativa. De conformidad a lo establecido en el
artculo 3 COT, pueden ser de tres clases: conservadoras, econmicas y
disciplinarias.
Son un complemento necesario de la labor jurisdiccional de
nuestros tribunales de justicia. Sus objetivos o funciones primordiales, en trminos
generales, son los siguientes:
1. Organizar la actividad de la jurisdiccin;
2. Cautelar el adecuado cumplimiento de funciones respecto de los distintos
componentes de los rganos jurisdiccionales; y,
3. Tutelar y cautelar adecuadamente derechos de carcter constitucional.
1. Facultades Conservadoras:

Son aquellas otorgadas por la Constitucin y

la ley a los tribunales de justicia, y cuya finalidad es la de velar por la

observancia de la Constitucin y las leyes y prestar una adecuada proteccin a
las garantas individuales.
El nombre de estas facultades tiene un
antecedente histrico en la Constitucin de 1833 que contemplaba como rgano
pblico una Comisin Conservadora una de cuyas funciones, en el primitivo texto
era la de velar por la observancia de la Constitucin y las leyes,en reemplazo del
Congreso, cuando este cesaba en sus funciones. En 1874 se modific la
Constitucin, especificando an ms la funcin de esta Comisin (art.58) , y se
estableci que a la comisin conservadora le corresponda velar por la
observancia de la Constitucin , de la ley y prestar proteccin a las garantas
individuales. En 1875, el COT adopta esta denominacin.
Dentro de estas facultades, podemos distinguir dos reas:
a) Respecto de la funcin de velar por el respeto Constitucin y las
leyes: Existen dos instituciones bsicas que han sido entregadas a los
tribunales para este fin:

26

1) Antiguo Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad de la

ley: (artculo 80 CPR)
Ms que un recurso, es una accin de declaracin de que
un precepto legal es inconstitucional y que en consecuencia no se puede
usar para un caso concreto.
Hoy la facultad para declarar la inconstitucionalidad de un
precepto legal o de un acto administrativo corresponde al Tribunal
Constitucional.
2) Contiendas de Competencia:
Son una manifestacin de estas facultades pues resuelven
conflictos entre tribunales, en beneficio del cumplimiento cabal de la ley
(artculos 53 N3 CPR y 191 inc.2 COT)
b) Respecto de la funcin de proteger las garantas constitucionales: En
relacin con esta segunda faceta de las facultades conservadoras,
encontramos una gran cantidad de instituciones procesales que la
manifiestan:
1) Recurso de Amparo: (artculo 21 CPR) Protege las garantas de la
libertad personal y seguridad individual de las personas. Est reglamentado
en un Auto Acordado dictado por la Corte Suprema, este lo conoce en
primera instancia la Corte de Apelaciones respectiva y en segunda instancia
la Corte Suprema , este es de carcter preventivo y correctivo y tiende a
preservar la libertad ambulatoria y la seguridad individual y procede
cualquiera sea el origen de la privacin, perturbacin o amenaza . Tambin
se contempla

el Amparo ante el Juez de Garanta, que

se encuentra

regulado en el art.95 del CPP, este es de carcter correctivo y tiende a

preservar la libertad ambulatoria y al recta observancia de las normas que
regulan

la privacin de libertad y no es procedente si la privacin de

libertad es de origen jurisdiccional.

2) Recurso de Proteccin: (artculo 20 CPR) Tiene por objeto cautelar
fundamentalmente garantas individuales, sealadas en dicha norma, frente

27

a una accin u omisin arbitraria o ilegal que importe una amenaza,

perturbacin o privacin de ese derecho. Se regula en un Auto Acordado de
la Corte Suprema.
3) Privilegio de Pobreza: Surge de la Garanta Constitucional de igual
proteccin de la ley en el ejercicio de los derechos (art.19 N3 CPR) Quien
goza de este privilegio no est obligado a pagar honorarios a las personas
que intervienen durante la tramitacin del proceso ni a soportar cargas
pecuniarias para efectos de hacer valer sus derechos. Es una expresin del
derecho de acceso igualitario a la justicia (129 y sgte. CPC y 600 COT).
4) Abogados, Procuradores de Turno y Defensora Pblica: Para velar
por la asistencia jurdica, (artculo 598 COT). Coexisten con la Corporacin
de Asistencia Judicial.
5) El Desafuero: Estos antejuicios persiguen evitar la accin penal directa
en contra de autoridades, calificando la veracidad y seriedad de los hechos
que configuran la infraccin de lo que se trata es evitar la vindicta en
contra de autoridades. Se encuentran regulados en los artculos 416 a 422
CPP y es la autorizacin que se requiere para dar lugar a la formacin de
causa

o para solicitar una medida cautelar

respecto de

senadores y

diputados (artculo 58 CPR). Intendentes y Gobernadores (art.423 CPP) .

Tambin existe un desafuero para jueces, fiscales judiciales y del ministerio
pblico

respecto de delitos ministeriales, denominado Querella de

Captulos (Art.424 a 430 del CPP)

6) Las Visitas: A lugares de prisin o detencin. Hay visitas semanales que
debe efectuar el ltimo da hbil de cada semana , un juez de garanta ,
designado por el comit de jueces (artculo 567 COT), cuya finalidad

es

indagar si sufren malos tratos , si se les impide o restringe la libertad de

defensa

o se prolonga ilegalmente la tramitacin de su proceso .

Semestrales (artculos 578 a 580 COT) Su objeto es velar por el estado de

seguridad del establecimiento, si los internos cumplen sus condenas y en
las condiciones que lo hacen y orles sus reclamos.

28

7) Recurso de Reclamacin por Prdida de Nacionalidad:

El

constituyente seala una serie de causales por las que se puede privar de
la nacionalidad a una persona. Pero, tratndose de perdida por un acto
administrativo, autoriza al perjudicado a que concurra ante la C.Suprema
para reclamar de la medida y solicitar se le deje sin efecto (artculo 12
CPR).
2. Facultades Disciplinarias: Son aquellas ligadas a la estructura piramidal del
Poder Judicial, que se ejercen para mantener y resguardar el orden interno y el
respeto tanto en la conducta de sus subalternos y auxiliares, como en el
debate entre las partes. A mayor jerarqua, mayores facultades disciplinarias
posee el tribunal y no solo afectan o pueden afectar a miembros del poder
judicial, sino tambin a personas que concurren ante l.
Se regulan en los artculos 530 y siguientes COT. Las medidas
disciplinarias pueden clasificarse segn si se decretan de oficio o a peticin de
parte, o bien, si tienen carcter preventivo o represivo:
a) De oficio:
i.

Juez de Letras:
-

Para reprimir o castigar abusos que se cometieron dentro de su sala

de despacho. Pueden aplicarse distintas sanciones en el siguiente
orden: amonestacin verbal, multa o arresto (solo si los 2 anteriores
no sirvieron.) Art.530 COT.

Para sancionar faltas de respeto en los escritos, el tribunal puede:

devolver el escrito y no admitirlo sin supresin de palabras o pasajes
abusivos, hacer tajar por el secretario dichos pasajes y dejar copia en
el libro privado que hay en el

juzgado, exigir firma del patrocinante

para ese escrito y los dems que presente esa parte, apercibir a la
parte o abogado que redact o firm el escrito o a ambos, con multa y
suspensin de 1 mes, imponer a la parte o abogado o ambos
sanciones indicadas respecto de los abusos en la sala de despacho.

29

El juez puede aplicar cualquiera, incluso 2 o ms simultneamente

Art.531 COT.
-

Relativas a empleados de secretara y dems personas que ejercen

funciones concernientes a ellas, o a auxiliares de administracin de
justicia que desempean funciones en el territorio de su competencia.
A estos 2 se aplican las medidas disciplinarias del artculo 532 COT
(desde amonestacin privada a suspensin de funciones por 1 mes.)
En el caso de los Juzgados de Garanta y Tribunales del Juicio Oral,
las atribuciones disciplinarias respecto del personal las ejerce el
administrador del tribunal. (Art.389 B y 389 F CPP)

ii.

Corte de Apelaciones: Sanciones similares a las anteriores,

establecidas en los artculos 535, 537, 538 y 539 COT.

iii.

Corte Suprema: El artculo 82 CPR le otorga la superintendencia

correccional, complementada por los artculos 540 y 541 COT.

b) A Peticin de Parte:
i. Queja Disciplinaria: Consiste en la solicitud que se formula por una
parte al tribunal superior jerrquico, normalmente colegiado, de aquel
tribunal o funcionario auxiliar al que se pretende sancionar, para la
aplicacin de una medida disciplinaria con motivo de haberse incurrido
en falta o abuso durante el desempeo de sus funciones, que no
consisten en la dictacin de una resolucin judicial (artculo 536 y 547
COT). Lo que se persigue es nica y exclusivamente la aplicacin de una
medida disciplinaria. Son impuestas por el pleno del tribunal.
ii. Recurso de Queja: Se interpone en contra de l o los jueces que
dictaron una determinada resolucin judicial, por haberla dictado con
falta o abuso grave, esto es: (Art.545 Cot)
-

Cuando se contraviene formalmente la ley;

Cuando se contravienen las normas de interpretacin de la ley; o,

Cuando se dicta la sentencia apartndose del mrito del proceso.

Adems de la aplicacin de medidas disciplinarias, tambin se apunta a

la revocacin o eliminacin de la resolucin, para eliminar la falta o

30

abuso. Se conoce en sala del tribunal superior jerrquico, el cual si lo

acoge, debe elevar los antecedentes al pleno, el que deber aplicar una
sancin disciplinaria.
c) Represivas: Son prcticamente todas las sanciones revisadas a propsito
de las medidas que se adoptan de oficio por los tribunales.
d) Preventivas:
i. Calificacin de los Jueces: Se regula en los art.273 y sgtes. COT. Las
medidas disciplinarias afectan directamente la calificacin anual de los
jueces, y les limita la posibilidad de subir en las listas.
ii. Visitas: Aquellas actividades de carcter inspectivas que desarrollan los
superiores jerrquicos respecto de los inferiores. Se pueden clasificar
desde un doble punto de vista:
-

Visitas Ordinarias: (artculos 553 a 558 COT) Se realizan en forma

habitual, respecto de los tribunales inferiores o de los auxiliares de la
administracin de justicia para constatar su buen desempeo. Existe una
visita anual que efecta la Corte de Apelaciones a los juzgados de letras.
Hay otra que se debe hacer por la Corte de Apelaciones cada 3 aos
(artculo 555 COT) El ministro visitador tiene que dar por escrito un
informe a la Corte y si en la inspeccin se detectan anomalas, se usa el
ejercicio de las facultades disciplinarias.

Visitas Extraordinarias: Son aquellas que se efectan en ciertos

casos especficos sealados en la ley, por parte de los tribunales
superiores de justicia, a travs de alguno de sus ministros en los juzgados
de su respectiva jurisdiccin, cuando el mejor servicio judicial lo exigiere
(causal genrica del artculo 559 COT). Duran lo que fije el tribunal
superior. El artculo 560 COT seala los casos en que proceden esta
clase de visitas.: 1) Cuando se tratare de causas civiles que puedan
afectar las relaciones internacionales de la Repblica; 2) Cuando se trata
de la investigacin de hechos o de pesquisar delitos cuyo conocimiento
corresponda a la justicia militar y que pueda afectar las relaciones
internacionales , o que produzcan alarma pblica y exijan pronta represin

31

por su gravedad y perjudiciales consecuencias (existe alarma pblica

cuando un hecho genera una impresin profunda en la sociedad toda de
que el mal acaecido se vuelva a producir); 3) Siempre que sea necesario
investigar hechos que afecten la conducta de los jueces en el ejercicio de
sus funciones o cuando hubiere retardo notable en el despacho de los
asuntos sometidos al conocimiento de dichos jueces (causal genrica
para causas civiles y criminales).
-

Visitas hechas a recintos carcelarios: Estas visitas son importantes

porque permiten que los detenidos o presos reclamen por los malos tratos
en el recinto o por el retardo injustificado en el proceso, pero se identifican
preferentemente con las facultades conservadoras.

iii. Estados y Publicaciones: Regulados en los artculos 586 a 590 COT.

Consisten en los informes que deben remitirse por parte de los tribunales
a su superior jerrquico en las oportunidades que establece la ley, acerca
del avance de las causas que sean conocidas por los tribunales.
Las resoluciones que pronuncien los tribunales

unipersonales

colegiados en el ejercicio de sus facultades disciplinarias podrn ser impugnadas

por la va del recurso de apelacin (Art. 551 inc.1 COT).
3. Facultades Econmicas:

Son aquellas que tienen los tribunales para velar

por su mejor gobierno interior y para aclarar o complementar disposiciones

legales que estn obligados a aplicar para un mejor ejercicio de la funcin
jurisdiccional.
Con el ejercicio de estas facultades se tiende a obtener un mejor y
mas eficaz servicio judicial, sea realizando la atencin

a los usuarios

posibilitando en mejor medida el acceso que estos puedan tener a los tribunales
Algunas manifestaciones de estas facultades son las siguientes:
a) Dictacin de Auto Acordados por parte de los Tribunales Superiores.
b) Discurso Anual del Presidente de la Corte Suprema (artculo 102 COT)

32

c) Intervencin en los Nombramientos (artculos 36 N 12 CPR y 282 y

siguientes COT) El Poder Judicial propone una lista, el ejecutivo elige
dentro de la lista (terna o quina) el funcionario a designar. En algunos casos
se requiera adicionalmente la ratificacin del Senado.
d) Escalafn: En el Poder Judicial existe el escalafn primario (ministros y
fiscal de la Corte Suprema, ministros y fiscales de Cortes de Apelaciones,
Jueces letrados, Relatores, Secretarios de Cortes y Juzgados de letras), y
el secundario (auxiliares

de la administracin de justicia, entre otros

defensores pblicos, fiscales judiciales, secretarios, relatores, etc.). Ambos

se dividen en 7 categoras. Este orden se considera para efectos de
nombramientos y ascensos.
e) Confeccin de Listas: Es el sistema de calificacin de los funcionarios del
poder judicial, y va desde lista sobresaliente a deficiente (artculo 278 COT)
f) Instalacin de los Jueces: Un juez ejerce la funcin jurisdiccional desde
que est instalado. Para que se le considere como tal debe de haber
ocurrido el nombramiento y el juramento (artculos 299 a 305 COT)
g) La facultad de ordenar traslados

y permutas de funcionarios

judiciales: Se regula en el art.310 COT.

La forma de impugnar las decisiones de carcter econmico de los tribunales,
se regula en el Art.551 inc. 4 COT. Por va de la Reclamacin al superior
jerrquico.

33

II.10.- ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS.

(Jurisdiccin Voluntaria)
Si bien todos los actos jurisdiccionales son actos jurdicos
procesales, no todos los actos jurdicos procesales tienen el carcter de
jurisdiccionales. Es as que, existe una gran cantidad de actuaciones que se
verifican ante los rganos jurisdiccionales, pero que no tienen tal carcter, y son
los denominados Actos Judiciales No Contenciosos.
El conocimiento de estos asuntos ha sido entregado a los Tribunales
por mandato del art.2 del COT y estn definidos en el artculo 817 CPC como
aquellos que segn la ley requieren de intervencin del juez y en que no se
promueve contienda alguna entre partes. Del concepto precedentemente
indicado, podemos extraer sus principales elementos distintivos:
1. No hay conflicto entre partes, sino meras solicitudes.
2. Al no haber contienda, no existen partes sino slo interesados.
3. Debe haber llamamiento expreso de la ley, a diferencia de lo contencioso, en
que los tribunales estn obligados a conocer de todos los actos judiciales
contenciosos.
4. No operan ciertas instituciones como el fuero o la prorroga de la competencia.
Mucho se ha debatido en la doctrina, en cuanto a la naturaleza
jurdica de estos actos procesales, y existen tres doctrinas al respecto:
1. Asuntos de Jurisdiccin Voluntaria: Es errado porque no hay jurisdiccin,
pues no hay conflicto entre partes y no se produce cosa juzgada. Adems no
es voluntaria ni para los interesados (estn obligados a solicitar determinadas
declaraciones no-contenciosas por mandato de la ley), ni para el tribunal (debe
actuar si la ley le entreg esa competencia)
2. Jurisdiccin

No Contenciosa:

Tambin

es

equivocado

utilizar

esta

denominacin, porque no hay jurisdiccin si no hay conflicto.

3. Asuntos Administrativos: que corresponden ser ejercidos por un rgano
pblico respecto de materias relacionadas con el Derecho Privado. Esta es la
definicin de Piero Calamandrei y parece ser la ms aceptada.

34

En lo concreto nuestra legislacin, para obviar la discusin

los denomina actos judiciales no contenciosos
Ahora bien no obstante su naturaleza administrativa, el conocimiento y tramitacin
de los actos judiciales no contenciosos est entregado a los rganos
jurisdiccionales, lo cual tiene su fundamento en las siguientes razones:
1. Son asuntos de estricta ndole jurdica.
2. Es muy fcil que deriven en contenciosos
3. Es preciso que intervenga un rgano pblico, fundamentalmente con un rol
fiscalizador.
JURISDICCION

ACTOS

JUDICIALES

Existencia de un Proceso

CONTENCIOSOS
No hay proceso

Existencia de un Litigio
Existencia de Partes
Ejercicio de la Accin
Demanda
Poder Deber
Juzgador
Sentencia
Resolucin con efecto cosa juzgada

expediente
No hay litigio sino un mero asunto
Slo interesados
Pedimento
Solicitud
Atribuciones Administrativas
Funcionario Pblico
Dictamen
Modificable o revocable

sino

NO
un

mero

La tramitacin de los actos judiciales no contenciosos est

regulada en el CPC. De no existir un procedimiento especial en relacin con la
naturaleza de la solicitud, se aplica el procedimiento general establecido en los
artculos 824 y siguientes CPC.
En relacin con el procedimiento, especial relevancia reviste
la informacin sumaria, que es una forma de rendir prueba de cualquier especie
(salvo absolucin de posiciones por razones obvias), sin notificacin, sin
sealamiento de trmino probatorio ni intervencin de contradictor y sin previo
sealamiento de trmino probatorio, pero que permite al tribunal resolver con
conocimiento de causa (artculo 818 CPC)

35

Los actos judiciales no contenciosos, admiten una

clasificacin, atendiendo a los objetivos que se persiguen a travs de ellos:
1. De Constitucin de Derechos: Otorgan a una persona el derecho de ejercer
determinadas facultades o prerrogativas, tales como, el nombramiento de
tutores, curadores, guardadores.
2. De Homologacin o autentificacin de ciertos actos: Aprobar una
manifestacin de voluntad o un acuerdo de partes, como por ejemplo un
inventario solemne, una tasacin, apertura y protocolizacin de testamento,
etc.
3. De Constatacin o declaracin solemne de ciertos derechos: Ratificar y
dotar de efectos jurdicos a una circunstancia ya existente, como en el caso de
la posesin efectiva, declaracin de muerte presunta.
4. De Autorizacin: Autorizacin para enajenar bienes races de un menor.
Caractersticas de la Jurisdiccin voluntaria
1. Son actos en que no existe controversia o contienda
2. Es una funcin pblica de carcter administrativa, confiada al rgano
jurisdiccional.
3. Son actos generalmente modificables y revocables, esto es, no son
pronunciados Rebus sic stantibus (que las cosas permanezcan en ese
estado), si la resolucin es negativa siempre se puede modificar y si es
positiva mientras est pendiente su ejecucin artculo 821 CPC.
4. Actos indicados y descritos en la ley taxativamente.
5. Admiten la intervencin de terceros y si renen las condiciones de
legtimo contradictor el acto voluntario se transforma en contencioso.
6. Son actos de tramitacin simplificada, sin normas rgidas y con amplios
poderes del juez para admitir y apreciar la prueba.
7. Prueba desformalizada (informaciones sumarias).

36

II.11.- NOCIONES GENERALES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Para delimitar con precisin lo que se denomina contencioso

administrativo se debe tener presente que este problema no se genera entre un
particular y el Estado Fisco , pues este es una persona de Derecho Pblico que
representa patrimonialmente al Estado y, en tal carcter es una persona capaz de

37

contraer obligaciones civiles , sujetndose al derecho comn en estas materias

(privadas) y los conflictos que se susciten se resuelven a travs del juicio de
hacienda , cuyo conocimiento corresponde a los tribunales ordinarios ( Art.748 del
CPC) .
Los asuntos contenciosos-administrativos, por el contrario, son
conflictos o litigios que se producen entre un particular y la Administracin del
Estado.
Los elementos que caracterizan lo contencioso-administrativo
son fundamentalmente dos:
1.- La existencia de un conflicto de intereses entre la administracin del Estado y
un particular.
2.- Que ese conflicto provenga de un acto de autoridad de la Administracin, o
sea, que por un acto de la Administracin se prive de un beneficio a un particular.
El problema que surge en relacin a estos actos, radica en la
determinacin de la autoridad encargada de resolverlo
Tres son

los posibles sistemas que se han estructurado para solucionar los

conflictos:
a.- Los rganos Encargados deben pertenecer a la misma Administracin:
Este sistema consagra en su esencia la parcialidad del tribunal y se funda en el
principio de separacin de los poderes. Quien debe solucionar el conflicto es la
misma autoridad administrativa que emiti el acto que lesiona un derecho
Una variante de este sistema, consiste en entregar la decisin a
un rgano administrativo

autnomo

como sera la Contralora General de la

Republica.
b.- Un segundo sistema es entregar la decisin del conflicto a los Tribunales
Ordinarios de Justicia: El particular puede recurrir directamente al tribunal
dependiente del Poder Judicial.

38

c.- Un tercer sistema consiste en crear rganos Independientes, separados

de la administracin y del Poder Judicial para que conozcan y resuelvan.
A diferencia de lo que ocurre en casi todos los pases de
Amrica Latina y Europa, en Chile no existe un rgano o judicatura especializada
que conozca de los asuntos contencioso-administrativos.
En la Constitucin de 1833 se entrega el conocimiento de
todos los conflictos a los Tribunales Ordinarios de Justicia , pero en el Art.109 N7
se limita esta facultad

al disponer

que corresponde al Consejo de Estado

resolver las disputas que se susciten sobre contratos o negocios celebrados por
el Gobierno Supremo y sus agentes .Esta limitacin aparentemente habilit a los
Tribunales para conocer de los asuntos contencioso-administrativos residuales ,
vale decir que no fueran competencia del Consejo . En 1874 se regresa a la
plenitud de jurisdiccin al eliminarse la referida facultad del Consejo , lo que se
ratifica con la promulgacin de la Ley Orgnica de Tribunales , cuya finalidad
principal fue determinar competencias y concentrar en los tribunales ordinarios la
plenitud de la jurisdiccin , estableciendo algunas excepciones entre las que se
contaba los juicios de cuentas , de modo que lo contencioso-administrativo se
radicaba en los Tribunales. Ord. con la excepcin anotada.
En la Constitucin de 1925 se trato de instaurar el sistema de
los tribunales administrativos en el artculo 87 de la CPE , normativa que fue
solo programtica, porque

en concreto jams se crearon

los tribunales

administrativos, pero durante la vigencia de la norma constitucional , sirvi de

fundamento jurdico para sostener la incompetencia o falta de jurisdiccin de los
tribunales ordinarios para controlar a la Administracin.
La jurisprudencia de los tribunales superiores de justicia,
invariablemente, seal que pronunciarse sobre la legalidad o ilegalidad de los
actos del Poder Ejecutivo exceda el mbito de la jurisdiccin o competencia de los
tribunales ordinarios y comportaba una invasin de las facultades de otro poder
pblico, y que los actos de la autoridad no podan ser revocados por la justicia
ordinaria.
39

Como fundamentos legales, adems del artculo 87 de la CPE

de 1925, se invocaban generalmente el artculo 4 del COT, que prohbe al Poder
Judicial mezclarse en las atribuciones de otros poderes pblicos; el artculo 4 de la
CPE de 1925; la existencia del juicio poltico como forma de hacer efectiva la
responsabilidad del Presidente de la Repblica.
Durante este periodo tambin hubo fallos contradictorios , en
cuanto unos declaraban que carecan de total competencia para conocer de ellos;
otros formulaban una distincin por una parte consideraban que los actos de
gestin , o sea, en los que la Administracin actuaba como particular -como
contratante , por ejemplo- sus actos se encontraban sometidos al Poder Judicial,
pero por otro lado estaban los actos de imperio o de autoridad en que la
administracin ejerca las facultades que la Constitucin y la ley le conceden
como representante y garante del bien comn y seguridad de la comunidad , actos
sobre los cuales carecan de jurisdiccin .
La situacin descrita era la regla general, a la que se opusieron
muchas situaciones de excepcin. Algunos textos legales entregaron directamente
al Poder Judicial el conocimiento de algunos asuntos contencioso administrativos,
como la Ley de Municipalidades, el Cdigo Sanitario y el Cdigo Tributario. Otras
leyes crearon algunos tribunales administrativos especiales para conocer de
ciertas materias.
Por ltimo, se aceptaba que el juez pudiera desconocer actos
administrativos ilegales, aplicando directamente la ley, lo que, sin embargo, poda
ocurrir nicamente en los casos de litigios entre particulares, en que uno de ellos
invocaba a favor de su pretensin un acto administrativo que el juez
posteriormente desconoca. Sin embargo, como la Administracin no deba recurrir
a los tribunales para la ejecucin de los actos administrativos, se comprende el
carcter absolutamente excepcional de este medio.
No obstante lo anterior, siempre permaneca fuera del control
judicial una gran parte de la actividad administrativa. Las reclamaciones contra los
actos administrativos, que siempre son de autoridad, que no haban sido
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entregadas al conocimiento de los tribunales ordinarios en forma expresa o a

tribunales especiales; como las reclamaciones por indemnizacin de perjuicios
provenientes de la dictacin de esos mismos actos.
La promulgacin de la CPR de 1980 no modific
sustancialmente la situacin. Lo sealado en el artculo 87 se traslad al inciso
segundo del artculo 38 en el captulo sobre Administracin del Estado,
mencionndose tambin en el artculo 79, (Hoy 82) en relacin con la
superintendencia de la Corte Suprema. Quizs la nica diferencia visible con la
norma anterior es que el artculo 38 parece ser un poco ms restrictiva, al sealar
que el particular que reclame debe tener un derecho lesionado. El artculo 87, en
cambio, estableca una posibilidad ms amplia que poda incluir a acciones
populares.
El acuerdo poltico logrado el ao 1988, para reformar la CPR y
permitir la transicin hacia la democracia, alcanz lo contencioso administrativo, al
modificarse los artculos 38 y 79, borrando toda referencia a lo contencioso
administrativo (ley 18.825 de 17 de agosto de 1989).
De este modo, los tribunales obtuvieron jurisdiccin para
conocer de estas materias, conociendo de esa manera por ejemplo los juicios
entablados en relacin con la aplicacin a particulares del Decreto Ley 77 de
1973, sobre confiscacin de bienes de los partidos polticos, en que los tribunales,
casi sin excepcin, han anulado los decretos correspondientes y ordenado la
devolucin de los bienes o el pago de las correspondientes indemnizaciones,
establecindose en ellos importantes principios como son que las acciones de
nulidad de derecho pblico son imprescriptibles, con toda la gravedad que ello
encierra, y que las normas del Cdigo Civil, particularmente su artculo 2.497, no
son aplicables en el derecho pblico.
El cambio ms importante en materia de control jurisdiccional ha
provenido, sin embargo, del recurso de proteccin, sustituyendo en la prctica al
contencioso administrativo, interponindose en contra de todo acto de las
autoridades polticas y administrativas. A travs de este recurso los tribunales
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ordinarios

han

ampliado

el

mbito

de

control

jurisdiccional

lmites

insospechados, llegando incluso al control de la actividad discrecional de la

Administracin.
Mayoritariamente se utilizan contra actos de la Administracin
siendo excepcionales aquellos en que particulares recurren en contra de
particulares o contra resoluciones judiciales. Es en realidad la va chilena de
control del juez sobre el Poder Ejecutivo. Mediante un procedimiento inadecuado
que se ide como resguardo de las garantas constitucionales, pero con la
amplitud que se ha dado al derecho de propiedad, no hay ningn acto
administrativo que no pueda en definitiva afectar el derecho de propiedad, siendo
la enunciacin de la garanta afectada una mera frmula en la presentacin del
libelo; que no ofrece garantas procesales ni a la autoridad recurrida, ni a los
terceros interesados en la mantencin del acto.
El recurso de proteccin ha tenido adems efecto en el rol de la
Contralora General de la Repblica, puesto que ha transformado sus dictmenes,
resoluciones sancionatorias y acciones en general, en un mero trmite
administrativo del que siempre puede recurrirse ante la respectiva Corte de
Apelaciones, disminuyendo de esa forma su labor como creadora de la
jurisprudencia administrativa, tanto en lo que respecta a la interpretacin del
Estatuto Administrativo como en general de las normas aplicables a la
Administracin del Estado.
El contencioso administrativo entregado al recurso de proteccin
y al juicio ordinario de mayor cuanta est creando una jurisprudencia en una
materia que puede revestir la mayor gravedad, por la incertidumbre de los
derechos y de las resoluciones administrativas (nulidad de derecho pblico,
responsabilidad extracontractual).
A lo anterior debe agregarse que actualmente en Chile existen
decenas de procedimientos contenciosos administrativos especiales, de los cuales
conocen los ms diversos tribunales.

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II.12.- BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.

Son los principios establecidos por la ley para el adecuado y
eficiente funcionamiento de los rganos jurisdiccionales. El profesor Mario
Casarino las define como "aquellas normas indispensables sobre las que debe
descansar el Poder Judicial y sin las cuales no puede existir una correcta y
eficiente administracin de justicia.
La jurisdiccin debe ser analizada desde dos puntos de vista,
que a pesar de ser diferentes deben ser armnicos entre s, y que son el aspecto
orgnico, el aspecto funcional.

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1. Legalidad: este es un principio comn a todas las funciones del Estado (art.6
y 7 CPE) y se puede apreciar en tres aspectos:
a) Orgnico: Se traduce en dos principios bsicos:
1.-Slo en virtud de una ley se pueden crear tribunales (art.19N3
inc 4).
2.- La organizacin y atribuciones de los tribunales son materia de ley
orgnica constitucional, que en definitiva no es otra que el COT
b) Funcional: Los tribunales deben actuar dentro del marco que les fija la ley
(artculos 6 y 7 CPR). En materia procesal se establecen a travs de las
normas de la competencia, cuya sancin por incumplimiento es la nulidad
procesal. Los tribunales deben resolver los conflictos dando plena
aplicacin a la ley, lo cual debe reflejarse en su sentencia (art.170 N5
CPC). Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin, debe fundarse
en un proceso previo legalmente tramitado (art.19N3 inc.5 CPR). Si se
infringe la ley, para reclamar esto existe el recurso de casacin en el fondo.
Existen excepciones, como cuando no hay ley para la resolucin del
conflicto en materia civil, caso en que se puede resolver a travs de la
interpretacin y de los principios generales. Otro ejemplo es el caso de los
rbitros arbitradores, que fallan de acuerdo

a la prudencia y equidad

(art.223 inc3 COT).

c) Garanta Constitucional: Se traduce en el principio de igual proteccin de
los derechos de la persona dentro de la actividad jurisdiccional.
2. Independencia, Inamovilidad y Responsabilidad: Si bien son tres conceptos
distintos, se encuentran sumamente relacionados entre s, para tener un poder
judicial fuerte, que se ajuste al ejercicio de la funcin que se la ha
encomendado dentro del Estado de Derecho.
a) Independencia: Un Estado de Derecho Democrtico solo puede estar
sostenido en un Poder Judicial independiente y eficiente, de todo punto de
vista, ello asegura a toda persona de que su decisin ser libre de toda
presin. Se encuentra consagrado Constitucionalmente en el art. 7:

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1.) Independencia Orgnica o Poltica: Tiene que existir un poder judicial

autnomo respecto de los dems poderes del Estado. La autonoma se
refleja en el artculo 76 CPR y en los artculos 4 y 12 COT.
2.) Independencia Funcional: Se manifiesta en que el poder judicial
ejerce su funcin sin que los otros poderes del Estado puedan inmiscuirse
de cualquier forma en el ejercicio de la jurisdiccin.
3.) Independencia personal: Existe cuando el juez solo est sometido a su
conciencia y a la ley para la resolucin de un conflicto, es decir, cuando
no est presionado por nada ni nadie.
Esta independencia no es total pues si hay contacto con los otros poderes
del Estado, los poderes se controlan entre s.
b) Inamovilidad: Los jueces duran en sus funciones mientras dure su buen
comportamiento (y hasta que cumplan 75 aos de edad, segn la
Constitucin). Esta garanta no es absoluta, sino que tiene un cortapisa,
que es el buen comportamiento, concepto a partir del cual derivan una serie
de mecanismos para ponerle trmino:
i. Calificacin.
ii. Remocin acordada por la CS conforme al artculo 80 inc 3 CPR.
iii.Juicio de Amovilidad.
c) Responsabilidad: Se refiere a la consecuencia jurdica

derivada de

actuaciones o resoluciones de los tribunales que la ley sanciona segn la

naturaleza de la accin u omisin en que el juez ha incurrido. A nivel
Constitucional se consagra en el art.79.
Se debe establecer la responsabilidad para equilibrar el
poder: En estos trminos los jueces son responsables en todos los mbitos:
i.

Responsabilidad Comn: civil o penal.

ii.

Responsabilidad Disciplinaria: la ejercen los tribunales haciendo uso

de sus facultades en casos de falta o abusos o cuando se incurra en
indisciplina o faltas al orden interno del Poder Judicial.

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iii.

Responsabilidad Poltica: slo se hace efectiva respecto de los

tribunales superiores de justicia a travs de la acusacin constitucional.
(52N2 letra c)).

iv.

Responsabilidad Ministerial: proviene del mal ejercicio de la funcin

jurisdiccional (art.324 COT). Se divide en dos:
-

Responsabilidad Penal Ministerial: Deriva de la comisin de ciertos

delitos por parte del juez en el ejercicio de su ministerio (art.223 y
sgtes CP). Para exigir esta responsabilidad se efecta un examen de
admisibilidad o calificacin previa de procedencia del proceso en
contra del juez, a travs del desafuero o Querella de Captulos.

Responsabilidad Civil: De todo delito nace una accin penal y una

civil para obtener una indemnizacin del dao (art.325 y 326 COT).
No obstante que la ley indica que debe efectuarse una calificacin
previa (art.328) no se seala expresamente como se hace esta
calificacin previa. Para algunos es por va incidental, y para otros
debe tramitarse en procedimiento sumario. De todos modos es
necesario cumplir determinados requisitos adicionales: (1) que el
proceso del cual deriva la responsabilidad se encuentre terminado por
sentencia ejecutoriada (art.329 COT) ; (2) que se hayan entablado
dentro del proceso todos los recursos que la ley contempla para la
reparacin del agravio causado (330 COT); y, (3) la demanda para
hacer efectiva la responsabilidad, debe deducirse en un plazo de seis
meses, desde que se encuentre firme la sentencia de la causa
(art.330 COT) .

3. Territorialidad: Est referida al campo fsico dentro del cual los jueces pueden
ejercer su ministerio. El tribunal slo puede actuar dentro de su territorio
(art.7inc 1 COT). Sin embargo, existen las siguientes excepciones:
a) En lo negocios que conocen, pueden dictar providencias que hayan de
llevarse de llevarse a efecto en otro territorio (art.7 inc.2 COT). Exhortos.
b) Inspeccin personal del tribunal (puede hacerlo fuera de su territorio).

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c) El hecho de que un juez conozca de un asunto no impide que dicte

resoluciones que se ejecutarn en otro territorio a travs de exhortos.
4. Jerarqua o Grado: Toda institucin debe tener una jerarqua. En el Poder
Judicial se verifica a travs de su estructuracin piramidal, que reviste especial
importancia porque delimita la competencia, consagra el principio de la doble
instancia, y permite entender la regla general de la competencia de la jerarqua
o grado.(art.188, 189 y 110 del COT)
5. Publicidad: (artculo 9 COT) Las partes y la comunidad tienen derecho a
saber como se desarrolla un proceso, como se comportan los jueces y la
actividad que desarrollan las partes, con el fin de darle legitimidad

a la

sentencia que se pronuncie. El conocimiento pblico adems permite efectuar

una eficaz fiscalizacin de la actividad jurisdiccional. Razn por la cual los
actos de los tribunales son pblicos, salvo excepciones expresamente
establecidas en la ley (Art. 9 COT). Las excepciones constituyen lo que se
denomina el secreto, el cual puede ser:
a) Absoluto: El acto no puede ser dado a conocer ni a las partes ni a los
terceros, Ej. acuerdo de las Cortes de Apelaciones (art.81 COT).
b) Relativo: Pueden tener conocimiento del acto una o ambas partes, pero no
los tercero, Ej. Juicio de Divorcio.
6. Sedentariedad: Los tribunales deben tener un asiento dentro del cual ejercen
su jurisdiccin.
7. Pasividad: (artculo 10 COT) Los tribunales actan a peticin de parte, salvo
que la ley los faculte expresamente para actuar de oficio. Dentro de la
actuacin de Oficio se puede citar , la posibilidad de declarar la Nulidad
Absoluta de un Contrato (Art.1646 CC) , Declarar la Incompetencia Absoluta ;
Ordenar la practica de Medidas para Mejor Resolver(Art.159 CPC) , Corregir
errores esenciales que observen en el proceso (Art.84 CPC).

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8. La Inavocabilidad: Consiste en la prohibicin que tienen todos los Tribunales

de conocer asuntos pendientes o en tramitacin

ante otro tribunal. Se

pretende que un asunto no sea conocido por otro tribunal sin que tenga
competencia para hacerlo, ej Ministro en Visita (Art.8 COT).
9. La Inexcusabilidad: Esta comprende dos aspectos, uno vinculado a la
obligacin de conocer de un asunto, que regula el art.10 inc. 2 del COT, y el
otro , relacionado con la competencia que en este caso tambin se denomina
de la prevencin o inexcusabilidad y se regula en el art.112 del COT .
10. La Gratuidad:

Si bien en materia judicial , los servicios de abogados ,

procuradores, receptores y dems auxiliares de la Administracin de Justicia

son remunerados por las partes, como regla general, los funcionarios
judiciales, vale decir, ministros, jueces, secretarios y empleados no son
remunerados por las partes , sino por el Estado .
11. La Continuidad: Dada la importancia del Poder Judicial, este debe estar
permanentemente

a disposicin de la comunidad

y la continuidad de la

funcin se inicia con la Instalacin de los jueces la que se compone de dos

elementos, el nombramiento y el juramento. (art.299 COT).
A fin de mantener esta continuidad el legislador cre dos
instituciones que se utilizan cada vez que un juez no puede conocer de un asunto,
sea por ausencia, implicancia o recusacin y son la subrogacin y la integracin:
1.- Subrogacin: es el llamamiento que hace la ley a un funcionario judicial
para que reemplace automticamente a otro que est inhabilitado para conocer
del asunto de que se trata.
2 .- Integracin: es el llamamiento que hace la ley , en el orden que ella
seala , a determinados sujetos para que completen la o las salas de las Cortes
cuando alguno de los ministros integrantes estn imposibilitados de desempear

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sus funciones, privando al tribunal del qurum necesario para su funcionamiento.

(215 y sgtes COT).
Adems encontramos dos instituciones ms que si bien no son
automticas, permiten la continuidad del servicio judicial:
3.- Interinatos: Nombramiento para servir en una plaza vacante, mientras se
nombra al propietario artculo 244 COT.
4.- Suplencias: Nombramiento para desempearse en una plaza que no ha
vacado, pero que no puede ser servida por el propietario, en razn de hallarse en
suspenso o impedido artculo 244 COT.

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