EL PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL CDIGO PROCESAL PENAL

EN EL DISTRITO JUDICIAL DE ICA

Por Virginia Alcalde Pineda
Secretaria Tcnica del Equipo Tcnico de
Implementacin del Cdigo Procesal Penal
El 1 de diciembre de 2009 se dio inicio en el Distrito Judicial de Ica, lo que significa otro avance mas
en la reforma procesal implementada en nuestro pas.
El proceso de la reforma comprende varias etapas que conllevan a materializar la aplicacin del
Cdigo Procesal Penal; una de las primeras ha sido la elaboracin de los planes de implementacin
de cada sector acorde con el Plan Nacional. El plan de implementacin del Ministerio Pblico
establece el diseo de la nueva estructura del Despacho Fiscal basado en la organizacin corporativa
y el diseo de la nueva gestin fiscal.
Antes de la vigencia del CPP el Distrito Judicial de Ica contaba en segunda instancia con 02 Fiscalas
Superiores Penales, 04 Fiscalas Superiores Penales Mixtas y 02 Fiscalas Superiores en lo Civil
Familia.
En primera instancia funcionaban 12 Fiscalas Provinciales Penales, 08 Fiscalas Provinciales Mixtas,
01 Fiscala Provincial Penal Transitoria, 01 Fiscala de Prevencin del Delito y 06 Fiscalas
Provinciales Civil y Familia.
Con la vigencia del CPP, en el Distrito Judicial de Ica, se cre 7 nuevas fiscalas, de las cuales una es
Superior Penal, tres son Fiscalas Provinciales Penales Corporativas y tres Fiscalas Provinciales
Penales (Fiscala Superior Penal de Pisco, Fiscala Provincial Penal Corporativa de Pisco, Segunda
Fiscala Provincial Penal Corporativa de Parcona, Segunda Fiscala Provincial Penal Corporativa de
Nazca, Fiscala Provincial Penal de Vista Alegre, Fiscala Provincial Penal de Huaytara, y Fiscala
Provincial Penal de Paucar Sara Sara.
La nueva organizacin y el cambio del modelo implica en la prctica que los fiscales debern realizar
el doble de esfuerzos en relacin al trabajo que se realizaba con el Cdigo de Procedimientos
Penales, razn por la cual ha sido necesario incorporar un mayor nmero de personal Fiscal y de
asistentes; as como nuevo personal administrativo y especializado para las nuevas unidades de
apoyo administrativo, y el fortalecimiento y la creacin de las divisiones y unidades mdico legales.
El personal fiscal para el Distrito Judicial de Ica ha sido incrementado en un 106%, el personal
asistentes de apoyo a las fiscalas en un 127% y el personal mdico y administrativo para la Divisin
y las unidades mdico legales en un 115%; asimismo, se han contratado 89, trabajadores
administrativos de las diversas especialidades para las nuevas unidades de apoyo al trabajo fiscal.
Respecto a las denuncias penales, el Distrito Judicial de Ica hasta antes de la entrada en vigencia del
Cdigo Procesal Penal registraba 10,758 denuncias penales al ao, volumen que se viene
incrementando a una tasa promedio anual del 2.81%.
De una muestra de 7,491 delitos tomados en el ejercicio 2008, se ha identificado que los delitos de
mayor frecuencia en el Distrito Judicial de Ica son: Incumplimiento de Obligacin Alimentara
(14.08%), Lesiones (4.89%), Hurto Agravado- casa habitada (3.84%), Estafa (3.24%), Robo Agravado
- dos mas personas (3.24%), V.L.P. Coaccin (2.99%), Falsificacin de Documentos (2.50%), Robo
Agravado con crueldad (2.31%) y Apropiacin Ilcita (2,23).
El Ministerio Pblico, en el marco de la implementacin del nuevo Sistema Procesal en materia
criminal y la poltica de Fortalecimiento Institucional, debe garantizar el xito del mismo, por ello, fue
de vital importancia disear y realizar un Proceso de Induccin de una nueva gestin fiscal, cuya
ejecucin, fue confiada a los Fiscales que han adquirido conocimientos, experiencias, habilidades y
destrezas en ste nuevo modelo, a fin de que stos, sean orientadores en los nuevos distritos
judiciales donde se inicia el proceso de implementacin.

El proceso busca trasmitir in situ y de manera personalizada el asesoramiento continuo para enfrentar
los turnos fiscales con el nuevo modelo; tambin trasmitir las experiencias en cuanto al Despacho de
Liquidacin de los expedientes y denuncias, lo cual significa mtodos y prcticas para liquidar la
carga, clasificacin de los casos, manejo de las estndares para dicha clasificacin, manejo de la
carpeta fiscal, de los nuevos reglamentos, sugerencias para el trabajo en equipo con la Polica
Nacional del Per, etc.
Tambin busca fortalecer y afianzar la identificacin institucional dentro de la nueva estructura
organizada (Despachos Corporativos), en un marco tcnico de organizacin y gestin administrativa y
fiscal, as como distinguir la labor de los Fiscales en su nuevo rol, presentar los nuevos desafos en
forma sistemtica y mostrar los resultados del trabajo de otras sedes, con el testimonio presencial de
sus actores (fiscales de otros distritos con el cdigo implementado), quienes en forma desinteresada
y con una capacidad de entrega trabajan durante dos semanas, capacitando de manera prctica
acerca del desempeo de la nueva gestin fiscal, que por supuesto implica, la administracin de la
carga, conduccin de la investigacin, coordinacin con la polica, bsqueda de la prueba objetiva,
tratamiento a las vctimas, coordinacin con los mdicos legistas, manejo de la oralidad en las
audiencias, manejo del sistema informtico (SGF) y de la carpeta fiscal, optimizacin de resultados a
travs de salidas alternativas entre otras.
Con el fin de asegurar la calidad del servicio fiscal en el modelo procesal penal, esta reforma
necesariamente tiene que ser complementada con una adecuada dotacin de equipos y mobiliario de
oficina para las fiscalas, las nuevas unidades administrativas y las unidades mdico legales, a los
cuales se les ha dotado con nuevos equipos de cmputo, nuevos escritorios, equipos especiales y
unidades mviles como camionetas y motos para el desplazamiento de los fiscales a sus diversas
diligencias y la ejecucin de las notificaciones.
En cuanto a la infraestructura, un tema ciertamente lgido por la escasez de locales, tanto propios y
en alquiler, para el Distrito Judicial de Ica se acondicionaron un total de 20 locales, de los cuales el
80% son alquilados y el 20% propios, los mismos que han sido acondicionados segn el nuevo
diseo del despacho fiscal. Se est edificando la nueva sede fiscal que prximamente ser
inaugurado.
Con respecto a las acciones de difusin se han realizado spots televisivos y radiales para ser
difundidos en medios audiovisuales del Distrito Judicial de Ica, tambin se ha elaborado material
grafico como banderolas, banners y afiches, relacionados con la reforma procesal para ser
distribuidos al pblico usuario en las diferentes fiscalas
as como las distintas sedes
descentralizadas del Distrito Judicial y en lugares estratgicos.