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24.

September 2015

Vertretung in Deutschland
www.ec.europa.eu/deutschland

2015
Credit European Union, 2015

EU Nachrichten

15

Kurz & Knapp

Hilfe fr Langzeitarbeitslose

Eingliederungsprogramme vorgeschlagen

Im Fokus

TTIP

EU-Kommission strebt transparentere


Systeme zur Streitschlichtung an

EuGH-Urteil

Kein automatischer Anspruch auf Sozialhilfe

Nach Wahlsieg von Tsipras

EU-Kommission ruft zur


Umsetzung von Reformen auf
Der Vizeprsident der EU-Kommission hat
den Sieger der griechischen Parlamentswahlen, Alexis Tsipras, an die Reformzusagen
erinnert, die er den Europern im Sommer
gegeben hat. Was aus Sicht der EU-Kommission wichtig ist, ist eine Regierung, die
sich zu ihren Verpflichtungen bekennt, sagte Valdis Dombrovskis. Zahlreiche Minister
der neuen Regierung gehrten bereits dem
letzten Kabinett von Tsipras an.
Dombrovskis erinnerte daran, dass beide Koalitionspartner Tsipras' linke Syriza-Partei
und auch die rechtpopulistische Anel dem
dritten Hilfsprogramm zugestimmt haben. Im
Gegenzug fr neue Kredite in Hhe von 86
Milliarden Euro mssen die Griechen etwa
das Insolvenzrecht und das Bankensystem
reformieren, die Steuerverwaltung effektiver
machen und Korruption strker bekmpfen.
Es liegen sehr groe Aufgaben vor der griechischen Seite, sagte Dombrovskis.
http://ec.europa.eu/avservices/video/player.cfm?ref=I108972

EU-Migrationskommissar Dimitris Avramopoulos (rechts) und Bundesinnenminister Thomas de


Maiziere informierten sich bei einem Besuch in Rosenheim ber den Umgang mit Flchtlingen vor Ort.

Umgang mit Flchtlingen

EU will sich mehr in Krisenregionen engagieren


Um die Flchtlingskrise langfristig zu bewltigen, will sich die EU strker bei der
Lsung der gewaltttigen Konflikte in Syrien und anderswo engagieren und Lnder
wie die Trkei, Libanon oder Jordanien mehr untersttzen, die bei weitem die meisten
Flchtlinge aufgenommen haben. Das beschlossen die EU-Staats- und Regierungschefs bei einem Sondergipfel. So soll vermieden werden, dass sich noch Millionen
weiterer Menschen auf den gefhrlichen Weg nach Europa machen.
> Die EU strebt auerdem eine gemeinsame
Politik bei der Sicherung ihre Auengrenzen
an und will mehr Geld fr den Umgang mit den
Flchtlingen bereitstellen. Einige Hunderttausend der in der EU angekommenen Schutzsuchenden sollen innerhalb der Gemeinschaft
umgesiedelt werden, um Lnder wie Griechenland und Italien zu entlasten.
Langfristig seien die Fluchtursachen nur zu bekmpfen, wenn die internationalen Krisen bewltigt wrden, betonte Bundeskanzlerin Angela
Merkel. Der EU-Gipfel beschloss, die Anstrengungen zur Beendigung des Krieges in Syri-

en und zur Befriedung Libyens zu verstrken.


Einfache Lsungen gebe es nicht, und die EU
knne die Herausforderung nur meistern, wenn
die Lnder solidarisch und verantwortungsvoll
zusammenarbeiten und alle geltenden Regeln,
einschlielich der Schengen-Vorgaben und der
Dublin-Verordnung zur Bearbeitung von Asylantrgen, anwenden, heit es in den Gipfelschlussfolgerungen. EU-Kommissionsprsident
Jean-Claude Juncker sprach von einem ausgezeichneten Treffen. Der Gipfel beauftragte
die EU-Institutionen, zgig an der Verwirklichung
der von der Kommission vorgeschlagenen vorrangigen Aktionen zu arbeiten.
>>

2_ Titelthema
higen europischen Grenz- und Kstenschutzbehrde auszubauen, kndigte Juncker an.

Umsiedlung von Flchtlingen in andere EU-Staaten


Malta
Zypern

147

Estland

199

Luxemburg
Lettland

Die EU-Staaten haben sich inzwischen geeinigt,


wie von der EU-Kommission vorgeschlagen innerhalb von zwei Jahren gut 160.000 Schutzsuchende
so zu verteilen, dass die Mitgliedstaaten mit dem
grten Flchtlingsandrang entlastet werden. Mitte September beschlossen die EU-Innenminister
eine Umsiedlung von 40.000 Flchtlingen, die derzeit in Italien und Griechenland untergebracht sind.
Deutschland will davon 9.000 aufnehmen. Jetzt legten die Innenminister mit Mehrheitsbeschluss die
Umsiedlung von weiteren zunchst 66.000 Schutzsuchenden aus Italien (15.600) und Griechenland
(50.400) fest. Davon sollen 17.036 nach Deutschland kommen (siehe auch Grafik). Die Kommission hatte vorgeschlagen, auch Ungarn um 54.000
Flchtlinge zu entlasten, doch Budapest lehnte das
ab. So knnen jetzt innerhalb des nchsten Jahres
auch andere Mitgliedstaaten beantragen, dass ihnen Asylbewerber abgenommen werden.

Verteilt werden sollen zunchst weitere


66.000 Flchtlinge aus Italien und Griechenland,
die eindeutig internationalen Schutz brauchen.

71

237
281

Slowenien
Litauen

337
416

Kroatien

568

Slowakei

802

Bulgarien

852

Finnland

1.286

Ungarn 1.294
Tschechien
Portugal

1.591
1.642

sterreich 1.953
Schweden
Belgien

2.397
2.448

Rumnien

2.475

Niederlande

3.900

Polen

5.082
Spanien

8.023
Frankreich 12.962
Deutschland 17.036
Quelle: EU-Ministerrat

Foto: thomas koch / Shutterstock.com

>> Unter anderem soll folgendes geschehen:


> Das Welternhrungsprogramm, die Vereinten
Nationen und andere Organisationen, die sich
um Millionen Flchtlinge im Nahen Osten und
der Trkei kmmern, sollen mindestens eine
Milliarde Euro erhalten.
> D er EU-Treuhandfonds zur Untersttzung
Jordaniens, des Libanon und der Trkei soll
erheblich aufgestockt werden. Die Kommission hat eine Milliarde Euro mehr fr die
Trkei vorgeschlagen. Mit Ankara soll auch
die Kooperation bei der Steuerung der Migration verstrkt werden.
> Die Staaten auf der Westbalkan-Fluchtroute
sollen mehr Hilfe bekommen. Die Kommission will Serbien und der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien 17 Millionen Euro
bereitstellen.
> Mehr Geld und Personal sind auch fr Europol,
die EU-Grenzschutzagentur Frontex und das
Europische Untersttzungsbro fr Asylfragen EASO vorgesehen. Fr dieses und nchstes Jahr schlgt die Kommission hier eine
Aufstockung um ber 600 Millionen Euro vor.

Frontex und die anderen Agenturen spielen auch


eine wichtige Rolle bei der bis Ende November geplanten Einrichtung von Hot Spots in Italien und
Griechenland. Dort sollen die Flchtlinge ordentlich registriert werden, um dann zu entscheiden,
wo in der EU ihr Schutzgesuch bearbeitet wird
oder ob sie zurckgeschickt werden, weil sie aus
rein wirtschaftlichen Grnden gekommen sind.
Auengrenzen gemeinsam sichern
Der Prsident des Europischen Rates Donald
Tusk sagte, alle EU-Staaten seien sich einig, dass
die EU keine Chance habe, den Flchtlingszustrom
zu bewltigen, ohne die Kontrolle ber ihre Auengrenzen zurckzugewinnen und das Chaos
an den Binnengrenzen zu beenden. Merkel und
Kommissionsprsident Juncker betonten, Grenzen zu schlieen und Zune zu bauen, sei dabei
keine Lsung. Die Lsung ist vielmehr eine gemeinsame Sicherung unserer Auengrenzen, so
Juncker. Dazu braucht es mehr Mittel und mehr
Personal. Wir haben schnell einsetzbare europische Grenzsicherungs-Teams, und ich werde bis
Ende des Jahres Vorschlge vorlegen, um Frontex
erheblich zu strken und zu einer voll funktionsf-

EU-NACHRICHTEN

Nr. 15 | 24.09.2015

Grobritannien, Irland und Dnemark mssen


sich wegen Sonderregeln in den EU-Vertrgen
nicht an dem Programm beteiligen, Irland will
laut Kommission aber 4.000 und Dnemark
1.000 Menschen aufnehmen. Bundesinnenminister Thomas de Maiziere rechnet damit, dass
Deutschland letztendlich etwas ber 30.000
zustzliche Flchtlinge empfangen wird. Ohne
Umsiedlung wren mehr Menschen zu erwarten
gewesen, sagte er. Flchtlinge haben nur in dem
Land ein Recht auf Schutz, Wohnung, Nahrung
und Gesundheitsversorgung, in das sie umgesiedelt werden. Das soll verhindern, dass sie in
andere EU-Staaten weiterreisen. (frh)
>|
http://www.consilium.europa.eu/de/press/
press-releases/2015/09/23-statement-informal-meeting/

Gemeinsames Asylrecht umsetzen


Wegen mangelnder Umsetzung der gemeinsamen Asylpolitik hat die EU-Kommission 40 neue Vertragsverletzungsverfahren
gegen 19 Mitgliedstaaten eingeleitet. Damit
gibt es jetzt 72 solcher Verfahren. Unser
gemeinsames europisches Asylsystem
kann nur funktionieren, wenn sich jeder
an die Regeln hlt, sagte der Erste Kommissionsvize, Frans Timmermans. Gegen
Deutschland wurden Verfahren wegen fehlender Informationen ber die Umsetzung
der Asylverfahrensrichtlinie und der Richtlinie ber Aufnahmebedingungen eingeleitet.

kurz & knapp _3

Hilfe fr Langzeitarbeitslose

Die EU-Staaten sollen Menschen, die zwischen einem und anderthalb


Jahren arbeitslos sind, mageschneiderte Wiedereingliederungsprogramme anbieten. Das hat die EU-Kommission vorgeschlagen. Um den
Langzeitarbeitslosen wieder einen Job zu verschaffen, sollten etwa
Arbeitgebern gezielte finanzielle Anreize geboten werden. Als weitere
mgliche Hilfen fr die Betroffenen zhlt die Kommission Mentoring,
Untersttzung bei der Arbeitssuche, Fortbildung, Kinderbetreuung und
Gesundheitsversorgungsangebote auf. Zur Finanzierung solcher Angebote knnten die Mitgliedstaaten auf Mittel aus dem Europischen
Sozialfonds zurckgreifen.
12 Millionen Menschen in der EU sind seit mehr als einem Jahr arbeitslos, 60 Prozent davon sogar seit ber zwei Jahren. Die Zahl der Langzeitarbeitslosen hat sich von 2007 bis 2014 verdoppelt, Deutschland ist

das einzige Land, in dem sie seit 2008


nicht gestiegen ist. Jedes Jahr gibt laut
Kommission ein Fnftel der Betroffenen
die Arbeitssuche auf, dann entstehe fr
diese Menschen und ihre Familien ein
ernsthaftes Armutsrisiko. Wir mssen handeln, um die Betroffenen wieder in Arbeit zu bringen, sagte die fr Arbeit und Soziales zustndige
EU-Kommissarin Marianne Thyssen. Wir knnen uns nicht mit einem
Wirtschaftsaufschwung zufriedengeben, der an so vielen Menschen in
Europa vorbeigeht. Sie gab sich zuversichtlich, dass die Kommissionsvorschlge vielen Langzeitarbeitslosen nutzen knnten, wenn sie von
Mitgliedstaaten, Arbeitgebern und Sozialpartnern umgesetzt wrden.
http://ec.europa.eu/deutschland/press/pr_releases/13614_de.htm

Investitionsoffensive fr die EU

Nachwuchsforscher

Veranstaltung der EU in Bonn

1 Mrd. Euro fr Firmengrnder


in Deutschland bereitgestellt

Fnf deutsche Schler unter


Preistrgern in EU-Wettbewerb

Zusammenhang von Entwicklung


und Handelspolitik

Die Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KfW) hat


mit EU-Hilfe ein neues Kreditprogramm fr
Firmengrnder aufgelegt. Im Rahmen des
EU-Frderprogramms fr kleine und mittlere Unternehmen (Cosme) hlt die KfW 1 Mrd.
Euro bereit, um sie in zinsgnstigen Darlehen an junge Firmen zu vergeben. Untersttzt
wird das Programm durch den neuen Europischen Fonds fr Strategische Investitionen
EFSI. Der hat seine Arbeit zwar noch nicht offiziell aufgenommen, aber Vertreter der Europischen Investitionsbank (EIB), wo der EFSI
angesiedelt ist, und der KfW unterzeichneten eine Vereinbarung zur Auflage des neuen
Programms.

Ein erster Preis, ein dritter Preis und drei Sonderpreise lautet die Bilanz der deutschen Teilnehmer am diesjhrigen EU Contest for Young
Scientists (EUCYS). 169 junge Forscher zwischen 14 und 20 Jahren prsentierten einer
Jury in Mailand dabei 103 Projekte. Der Wettbewerb soll Forschung und wissenschaftliche
Studiengnge fr junge Menschen interessanter machen.

Die EU-Staaten sind weltweit die einzigen, die


in ihrer Beziehung zu Entwicklungslndern Handelspolitik mit einem entwicklungspolitischen
Ansatz vereinigen. Das sagte Evita Schmieg von
der Stiftung Wissenschaft und Politik bei einer
Informationsveranstaltung der Vertretung der
EU-Kommission in Bonn. Dabei standen die im
Jahr 2000 auf den Weg gebrachten WirtschaftsPartnerschaftsabkommen (EPA) der EU mit den
Lndern Afrikas, der Karibik und des Pazifiks
(AKP) im Mittelpunkt. Schmieg bezeichnete die
EPA als "gelungene Verbindung von Handel und
Entwicklung". Remco Vahl von der Generaldirektion Handel der EU-Kommission erluterte die
Abkommen. Die Partnerlnder seien zwar sehr
ungleich, Rechte und Pflichten knnten dennoch
gleichberechtigt gestaltet werden. Fr die EPAs
spreche, dass 49 der 79 AKP-Staaten sich bereits fr diese Art Abkommen entschieden haben.

Die EU-Kommission geht davon aus, dass von


den Mitteln ber 15.000 Firmengrnder und
junge, kleine Unternehmen profitieren werden.
Mit Untersttzung des EFSI werden Kredite in
Hhe von 1 Milliarde Euro diejenigen erreichen,
die ihre Unternehmen ausweiten und Arbeitspltze vor Ort schaffen mchten. Genau dafr
ist die Investitionsoffensive gedacht, sagte der
fr Arbeitspltze, Wachstum, Investitionen und
Wettbewerbsfhigkeit zustndige EU-Kommissar Jyrki Katainen. Das KfW-Programm ist laut
Kommission eine der ersten Cosme-Aktionen,
die vom neuen EFSI untersttzt werden.

Lukas Stockner aus Alttting gewann den


ersten Preis, 7.000 Euro, einen Laptop und
einen Besuch in der Forschungsstelle der EUKommission im italienischen Ispra fr seine
Arbeit an einem computerbasierten Verfahren, mit dem sich fotorealistische Bilder von
Lichtbrechungen erstellen lassen. Anselm von
Wangenheim aus Kassel bekam einen der
dritten Preise fr seine Untersuchungen zum
Bau von Robotern, die auf einem Bein stehen
und springen knnen. Als Sonderpreis wird er
auerdem von der Europischen Weltraumorganisation ESA mit einen Aufenthalt an einem
ESA-Standort in den Niederlanden belohnt.
Jakob Dichgans, Daniel Riesterer und Lumen
Haendler aus berlingen wurden mit Sonderpreisen fr ihr Projekt Power to Gas geehrt,
bei dem es um die Speicherung von Energie,
etwa aus Solaranlagen, geht.

http://ec.europa.eu/deutschland/press/pr_releases/13613_de.htm

http://ec.europa.eu/deutschland/press/pr_releases/13625_de.htm

EU-NACHRICHTEN

Nr. 15 | 24.09.2015

In einer Podiumsdiskussion wurde mehrfach


gelobt, dass in den EPAs ausdrcklich die Beteiligung der Zivilgesellschaft vorgesehen sei.
Einig war man sich auch, dass weiter daran
gearbeitet werden msse, die Verarbeitung von
Rohstoffen in den Entwicklungslndern selbst
auszubauen, damit diese Produkte mit einem
hheren Wert exportieren und einen hheren
Gewinn erwirtschaften knnten.
http://euk.itkcms.de/index.
asp?cmsseiteid=19896

Credit European Union, 2015

EU-Kommission schlgt Eingliederungsprogramme vor

4_ Im Fokus
Streitschlichtung zwischen Staaten und Investoren

Shutterstock

Kommission will transparentere und modernere Gerichtsbarkeit aufbauen

Im geplanten TTIP-Abkommen mit den USA aber auch in anderen Handelsvertrgen


sollen knftig Regeln fr moderne Investitionsgerichte verankert werden.

> Parallel dazu will sie die Arbeiten zum Aufbau


eines Internationalen Handelsgerichts aufnehmen.Heute lsen wir unser Versprechen ein,
ein neues, moderneres System von Investitionsgerichten zu schaffen, die demokratischen
Grundstzen und ffentlicher Kontrolle unterliegen, sagte Malmstrm. Das Gerichtssystem zum Investorenschutz soll das bestehende
ISDS-System nicht nur in TTIP, sondern in allen knftigen Handelsvertrgen der EU ersetzen. EU-Staaten und Europisches Parlament
mssen dem Reformvorschlag zustimmen,
bevor ihn die EU-Kommission den USA offiziell
unterbreiten kann. Die fr Handelsfragen zustndigen EU-Minister hatten den Plan bereits
grundstzlich als wirklichen Fortschritt untersttzt. Positiv uerten sich auch deutsche Europaabgeordnete von CDU, SPD und Liberalen.
Der Handelsausschussvorsitzende Bernd Lange
(SPD) sagte, der Vorschlag sei der einzig richtige Weg vorwrts.
Die fr TTIP und andere Handelsabkommen
vorgesehene Investitionsgerichtsbarkeit soll mit
15 Richtern besetzt werden, jeweils fnf aus
der EU und den USA sowie fnf aus Drittstaaten. Die Praxis an den Schiedsgerichten, dass
hochdotierte Anwlte in die Rolle des Richters
wechseln knnen, wre damit aufgehoben.
Der Berufungsinstanz nach dem Vorbild der
Schiedsstelle der Welthandelsorganisation WTO
sollen sechs Richter angehren. Anhrungen
und Stellungnahmen in Investorenschutzverfahren sollen in Zukunft verffentlicht werden.

Viele Kritiker des geplanten transatlantischen Freihandelsabkommens TTIP stren sich vor allem an dem
vorgesehenen System zur Beilegung von Streitigkeiten
zwischen Investoren und Staaten (ISDS). Nach ausgiebigen Konsultationen hat EU-Handelskommissarin Cecilia Malmstrm jetzt einen Vorschlag zur Reform der in
den meisten Handelsabkommen enthaltenen Systeme
prsentiert. Jede Art von geheimer Privatjustiz soll
verhindert und durch ein ffentliches Gerichtssystem
einschlielich Berufungsinstanz ersetzt werden, wie es
sich auch Bundeswirtschaftsminister Sigmar Gabriel
wnscht. Dieses System beruhe auf den gleichen
Elementen, die die Brger dazu veranlassten, ihren
eigenen Gerichten zu vertrauen, sagte Malmstrm.

Ausgeschlossen werden soll, dass Konzerne


Staaten vor dem Investitionsgerichtshof und der
nationalen Gerichtsbarkeit parallel verklagen,
wie es derzeit zum Beispiel der Energiekonzern
Vattenfall mit der Bundesrepublik wegen des
Atomausstiegs tut. Um unserise Rechtsstreitigkeiten zu vermeiden, soll die unterlegene
Partei nach den Vorstellungen der Kommission
die Kosten des Verfahrens tragen.
Nationale Gesetzgebungsgewalt geschtzt
Zweite Sule im Vorschlag der Kommission sind
Vorgaben zum Schutz bestehender Gesetzgebung. Malmstrm sagte, es werde schwarz auf
wei festgeschrieben, dass Staaten das Recht
htten, Gesetze und Vorschriften zum Schutz
ihrer Bevlkerung oder der Umwelt zu erlassen,
selbst wenn sich dies negativ auf Erwartungen von Investoren auswirken knnte. Klassische Flle fr das Investorenschutzgericht sieht
Malmstrm, wenn es zu Enteignungen, Verstaatlichungen oder dem Entzug von Lizenzen
kommt. Generell soll eingeschrnkt werden, in
welchen Fllen Klagen zulssig sind.
Lob gab es fr den Vorsto aus dem deutschen
Mittelstand. Der Prsident des Bundesverbandes mittelstndische Wirtschaft, Mario Ohoven,
sprach von einem entscheidenden Durchbruch fr TTIP. Der Mittelstand steht grundstzlich hinter dem Abkommen, hatte sich aber
an den Schiedsgerichten gestrt, die sich aus
Sicht der mittelgroen Firmen nur Konzerne
leisten knnen.

EU-NACHRICHTEN

Nr. 15 | 24.09.2015

Internationaler Handelsgerichtshof angestrebt


Parallel zur Einrichtung einer Investitionsgerichtsbarkeit im Rahmen von TTIP soll die Idee, einen
Internationalen Handelsgerichtshof aufzubauen,
mit anderen Staaten diskutiert und umgesetzt
werden. Ein Interesse daran sei von Drittstaaten
bereits geuert worden, sagte Malmstrm, dies
sei allerdings ein langfristiges Projekt. Nach Vorstellung der Kommission soll ein Internationaler
Handelsgerichtshof smtliche Mechanismen zum
Investorenschutz sowohl in den Handelsabkommen der EU und ihrer Mitgliedstaaten als auch in
bilateralen Abkommen zwischen Drittstaaten ersetzen. (ste/chg/frh) 
>|
http://ec.europa.eu/deutschland/
press/pr_releases/13609_de.htm

EU profitiert von Investorenschutz


Europische Lnder und Unternehmen sind
laut EU-Handelskommissarin Malmstrm
die hufigsten Nutzer der Systeme zur
Streitschlichtung zwischen Staaten und
Investoren. Deshalb bernehme die Kommission die Fhrung bei deren Modernisierung. Auch mit den USA htten neun
EU-Staaten bilaterale Vertrge, in denen
die umstrittenen ISDS enthalten seien. Auerdem sei es Investoren vor US-Gerichten mglich, andere Staaten zu verklagen,
sagte Malmstrm. Streitschlichtungsregeln, die das ausschlieen, seien deshalb
fr Europer wichtiger als fr die USA.

Im Fokus _5
Dombrovskis Humboldt-Rede zu Europa

Die EU muss sich auf ihre Wurzeln besinnen, um zu


bleiben, was sie seit Jahrzehnten fr Millionen Menschen innerhalb und auerhalb von Europa so attraktiv
macht: ein Raum, der seinen Bewohnern Frieden und
Sicherheit bietet, in dem die Menschenrechte die Basis
fr das Wohlergehen aller darstellen und der wirtschaftlichen und sozialen Wohlstand ermglicht. Das betonte
Valdis Dombrovskis, der fr den Euro und den sozialen
Dialog zustndige Vizeprsident der EU-Kommission, in
seiner Humboldt-Rede in Berlin. Dabei konzentrierte er
sich hauptschlich auf die wirtschaftlichen Reformen,
die fr die Zukunftsfhigkeit der Union wichtig sind.
Diese Reformen sollten auf das einfache Ziel einer
wirtschaftlichen Annherung der Mitgliedstaaten in
Richtung hherer Lebensstandards aufbauen.
> Wirtschaftswachstum, die Schaffung von
Arbeitspltzen und soziale Sicherheit, sind der
beste Weg, um das Vertrauen der Europer wieder zu gewinnen und unsere beste Antwort an
die, die behaupten, dass das europische Projekt scheitert, sagte Dombrovskis. Ziel sei die
Entwicklung der nationalen Volkswirtschaften
zu sehr wettbewerbsfhigen sozialen Marktwirtschaften, die Vielfalt bewahrten und gleichzeitig
Stabilitt und Zusammenhalt in der EU schafften. Wir mssen die Menschen von Riga bis
Berlin, von Athen bis Paris berzeugen, dass es
ihnen mit der EU, dem Binnenmarkt und einer
starken gemeinsamen Whrung besser geht als
ohne, sagte Dombrovskis. Alle Mitgliedstaaten
stnden vor den gleichen grundlegenden wirtschaftlichen Herausforderungen. Der Kommissionsvizeprsident ordnete diese in drei Gruppen:
> Immense langfristige Aufgaben. Dazu zhlt
Dombrovskis die immer lter werdende Bevlkerung. Zu klren sei, wie auch durch
Einwanderung weiter fr gengend qualifizierte Arbeitskrfte in der EU gesorgt werden knne und wie die fr das europische
Modell grundlegenden Sozialsysteme nachhaltig finanziert werden knnen. Eine weitere Herausforderung sei die immer hrter
werdende Konkurrenz durch internationale
Unternehmen.
> Bestehende wirtschaftliche Schwchen. Die
Wirtschaftskrise habe Mngel in den EU-Staaten aufgedeckt, sagte Dombrovskis. Etwa zu

Credit European Union, 2015

Die wirtschaftliche und gesellschaftliche Vision wieder beleben

Der Euro und die Zukunft Europas lautete der Titel der Humboldt-Rede von
Kommissionsvizeprsident Valdis Dombrovskis.

hohe Schulden, schlechte Finanzmarktaufsicht,


zu geringe Investitionen bei nicht nachhaltigem Konsum, nachlassende Wettbewerbsfhigkeit und wachsende Handelsdefizite.
> Eine noch nicht vollendete europische Wirtschafts- und Whrungsunion, die zwar bereits
fr eine gute Koordination und berwachung
der Haushaltspolitik in den Eurostaaten sorge, wirtschaftliche Ungleichgewichte in der
EU aber nicht verhindern konnte.
In seiner Grundsatzrede beschrieb Dombrovskis, wie die EU diese Herausforderungen nach
Meinung der Kommission angehen sollte. Er
verwies auf den Bericht von Kommissionsprsident Jean-Claude Juncker und den Prsidenten der vier anderen groen EU-Institutionen
(Fnf Prsidenten Bericht) zur Vollendung der

Humboldt-Reden zu Europa
Im Mai 2000 hielt der damalige Bundesauenminister Joschka Fischer an der Berliner
Humboldt-Universitt eine Grundsatzrede
zur europischen Integration, die international ein groes Echo fand. Daraus entstand
die Idee zur Reihe Humboldt-Reden zu
Europa, organisiert vom Walter HallsteinInstitut der Humboldt-Universitt und der
Deutschen Nationalstiftung. Seit 2000 haben schon ber 30 europische Spitzenpolitiker eine Humboldt-Rede gehalten.

EU-NACHRICHTEN

Nr. 15 | 24.09.2015

Whrungsunion. Darin wird zum Beispiel vorgeschlagen, das Vertrauen in das Bankensystem
durch ein europisches Rckversicherungssystem fr Spareinlagen weiter zu strken.
Der Binnenmarkt als Wirtschaftsmotor
Durch die EU-Investitionsoffensive und den Aufbau einer Kapitalmarktunion will die Kommission fr mehr Investitionen sorgen. Der Abbau
der Hrden im Binnenmarkt, etwa fr Dienstleistungen oder digitale Produkte soll neue Geschftschancen erffnen. ber das Europische
Semester koordiniert die Kommission Strukturreformen in den Mitgliedstaaten. Diese sollen etwa die Steuerlast von Arbeit strker auf
Konsum, Eigentum oder Kapital lenken oder
Arbeitsmrkte reformieren, so dass auch junge
Menschen leichter einen Job finden.
Die Aufgabe fr die Zukunft sei, die Herausforderungen gemeinsam anzugehen. Wo nationale
Souvernitt miteinander geteilt werde, brauche es aber demokratische Kontrolle, sagte
Dombrovskis. Alle Versuche, die europische
Wirtschaft vllig durch zentrale Institutionen in
Brssel zu steuern und kontrollieren werden
scheitern, so der frhere Ministerprsident
Lettlands. Die europische Wirtschaftspolitik
msse weiter auf klaren Regeln und Verpflichtungen basieren. (frh)
>|
http://www.whi-berlin.eu/humboldtreden-zu-europa.html

6_ Im Fokus
EuGH-Urteil zum Bezug von Sozialleistungen

Ansprche von EU-Auslndern sind von vielen Faktoren abhngig


MBI
Durchleuchter, J. Emschergenossenschaft

Menschen aus anderen EU-Staaten, die in Deutschland Arbeit suchen, haben nicht automatisch einen
Anspruch auf Sozialhilfe. Werden sie arbeitslos, nachdem sie weniger als ein Jahr in Deutschland berufsttig waren, gibt es sechs Monate lang einen Anspruch
auf Sozialhilfe, wie der Europische Gerichtshof jetzt
in einem Urteil festgestellt hat. Danach ist ein Ausschluss dieser Personen von deutschen Sozialleistungen mit dem EU-Grundsatz der Gleichbehandlung
vereinbar (Az: C-67/14).
Der Zugang zu den Sozialsystemen anderer EU-Staaten ist an Bedingungen
geknpft. Das hat der Europische Gerichtshof jetzt besttigt.
> Im konkreten Fall geht es um eine aus Bosnien stammende schwedische Staatsangehrige
und ihre drei in Deutschland geborenen Kinder,
die nach einem Aufenthalt in Schweden im Juni
2010 erneut nach Deutschland eingereist waren. Die Mutter und die lteste Tochter waren
zunchst weniger als ein Jahr lang in verschiedenen Jobs ttig und danach nicht mehr. Beide
erhielten von Anfang Dezember 2011 bis Ende
Mai 2012 Arbeitslosengeld, die beiden jngeren
Kinder Sozialhilfe.
Nach diesen sechs Monaten stellte das Jobcenter Berlin-Neuklln die Zahlungen ein. Nach
deutschem Recht knnen Auslnder und ihre
Familienangehrigen keine Sozialleistungen
beanspruchen, wenn sie sich lediglich zum
Zweck der Arbeitssuche in Deutschland aufhalten. Die Frau klagte dagegen und das Bundes-

Die Fnf-Jahres-Grenze
Grundstzlich haben EU-Brger das Recht,
sich bis zu drei Monate in einem anderen
Mitgliedstaat aufzuhalten. Das Recht zu
permanentem Aufenthalt und vollstndigem Zugang zu den Sozialsystemen bekommen sie, wenn sie fnf Jahre lang
legal im Land gelebt haben. In der Zeit dazwischen knnen die Gastlnder das Aufenthaltsrecht jederzeit entziehen, wenn die
betreffenden Personen keine Krankenversicherung und keine Arbeit haben oder ihren Lebensunterhalt und den ihrer Familie
nicht finanzieren knnen.

sozialgericht stellte dem EuGH schlielich die


Frage, ob die deutsche Regelung mit EU-Recht
vereinbar ist, da Bundesbrger, die in der gleichen Situation sind, ein Recht auf Sozialleistungen haben.
Der EuGH hat die deutsche Praxis nun besttigt. Eine individuelle Prfung des Einzelfalls
sei in einem Fall wie dem vorliegenden nicht
erforderlich, da ein abgestuftes System fr
Aufenthaltsrecht und Sozialleistungen und die
Bercksichtigung der besonderen Umstnde bereits in der EU-Unionsbrgerrichtlinie
(2004/38/EG) vorgesehen seien.
Keine automatische Ausweisung
Die Richter wiesen auch darauf hin, dass Unionsbrger, die ihren Job verloren haben, nach dem
Ablauf der Frist von sechs Monaten nicht einfach
ausgewiesen werden drfen. Sie drfen im Gastland bleiben, wenn sie nachweisen knnen, dass
sie weiter Arbeit suchen und wenn die Aussicht
besteht, eingestellt zu werden. Gleiches gilt fr
Unionsbrger, die im Aufnahmeland noch gar
nicht gearbeitet haben. Beide Personengruppen
haben whrend der Zeit der Arbeitssuche allerdings keinen Anspruch auf Sozialhilfe.
Die EU-Kommission begrte das EuGH-Urteil
als eine wichtige Klarstellung des in den EUVertrgen verbrieften Rechts der Unionsbrger,
sich in den Mitgliedstaaten frei zu bewegen.
Dieses Recht auf Freizgigkeit sei mit weiteren
Rechten, aber auch mit Verpflichtungen verbunden, sagte ein Kommissionssprecher. Ein Recht
auf einen freien Zugang zu den Sozialsystemen

EU-NACHRICHTEN

Nr. 15 | 24.09.2015

anderer Mitgliedstaaten gebe es nicht. Die Kommission werde den Richterspruch bei der Vorbereitung ihrer Vorschlge zur Koordinierung der
Systeme fr die soziale Sicherheit bercksichtigen. Diese will sie Ende des Jahres im Rahmen
der Gesetzesinitiativen zur Arbeitnehmermobilitt vorlegen.
Musterfall fr andere Kommunen
Anti-Europern und Populisten nimmt das Urteil den Wind aus den Segeln, kommentierte
die SPD-Europaabgeordnete Jutta Steinruck
das Urteil. Dieses habe deutlich gemacht, dass
es fr die Arbeitnehmerfreizgigkeit in der EU
klare Regeln gibt. Das bietet Sicherheit und
Orientierung fr Kommunen, die vor hnlich
speziellen Fllen stehen. Klar ist nun, dass Arbeitnehmerfreizgigkeit nicht zu Sozialmissbrauch fhrt", sagte Steinruck.
Es ist nicht das erste Mal, dass der EuGH sich
mit der Frage beschftigt, wer Anspruch auf
deutsche Sozialleistungen hat. Im November
haben die Richter in einem anderen Verfahren
geurteilt, dass EU-Auslndern die Zahlung von
Hartz IV verweigert werden kann, wenn sie allein deshalb nach Deutschland gekommen sind,
um in den Genuss von Sozialhilfe zu kommen
(Az: C-333/13). In einem noch anhngigen Verfahren geht es um den Anspruch auf deutsche
Sozialleistungen fr nachgezogene Familienmitglieder in den ersten drei Monaten ihres
Aufenthalts. (Az: C-299/14). (frh/ste)
>|
http://ec.europa.eu/deutschland/
press/pr_releases/13606_de.htm

terminvorschau _7

Datum
> 25.09.2015
18.0019.30 Uhr

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Brger aber wie?
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BiTS Hochschule
Bernburger Strae 31
10963 Berlin

http://freiblickinstitut.de/
aktuelles/is-solidarity-ineurope-fading/

IHK zu Kiel
Bergstrae 2
24103 Kiel

www.europa-union-sh.de

Rathaus Charlottenburg
Otto-Suhr-Allee 100
10585 Berlin

www.vhsit.berlin.de/
VHSKURSE/BusinessPages/CourseDetail.
aspx?id=409838

Landeshaus
Dsternbrooker Weg 70
24105 Kiel

www.europa-union-sh.de/

Hotel St. Michael


Stammbergweg 1
97941 Tauberbischofsheim

www.main-tauber-hohenlohe.eubw.eu

Veranstalter:
Europe Direct Informationszentrum

> 28.09.2015
18.00 Uhr

EU Handelspolitik Wohin geht die Reise?


7. Zivilgesellschaftliches Auenwirtschaftsforum
Veranstalter:
Forum Umwelt und Entwicklung, Brot fr die Welt

> 29.09.2015
19.00 Uhr

Europa: Vereint im Zeichen des Kapitalismus?


Podiumsdiskussion
Veranstalter:
Krber-Stiftung

> 30.09.2015
18.0020.00 Uhr

Luxemburg: ein kleines Land mit groer Bedeutung fr die


Europische Union
Vortrags- und Diskussionsveranstaltung im Rahmen
der luxemburgischen EU-Ratsprsidentschaft
Veranstalter:
Europe Direct Stuttgart

> 01.10.2015
18.00 Uhr

Die EU-Flchtlingspolitik ein sinkendes Schiff?!


Standpunkte und Perspektiven
Diskussion im Rahmen der Reihe Europa kontrovers
Veranstalter:
Europa-Union Berlin, Europische Akademie Berlin

> 01.10.2015
19.00 Uhr

Schwindet die Solidaritt in Europa?


Internationale Podiumsdebatte
Veranstalter:
Freiblickinstitut e.V.

> 05.10.2015
16.0018.00 Uhr

Integration von Flchtlingen: Chance fr Schleswig-Holstein


Podiumsdiskussion
Veranstalter:
Europa-Union Schleswig-Holstein, IHK Kiel, EU-Ministerium

> 07.10.2015
18.0020.30 Uhr

Parlamentswahlen in Polen Auswirkungen auf


Deutschland und Europa
Vortrag und Diskussion
Veranstalter:
Berliner Volkshochschulen, Deutsch-Polnische Gesellschaft
Berlin e.V.

> 08.10.2015
17.0019.00 Uhr

Europa im Kampf gegen Steuerbetrug


Podiumsdiskussion mit dem Botschafter Luxemburgs
Veranstalter:
EBSH, Europaausschuss des Landtages

> 08.10.2015
19.30 Uhr

Die auenpolitische Rolle der Trkei zwischen Europa


und dem Nahen Osten
Vortrag
Veranstalter:
Europa-Union Kreisverband Main-Tauber/Hohenlohe

Impressum

Herausgeber:

Herstellung:

Europische Kommission Vertretung in Deutschland:

Brandenburgische Universittsdruckerei und Verlagsgesellschaft Potsdam mbH


Klimaneutral gedruckt und mit FSC-Zertifizierung als Nachweis der Holzherkunft aus guter Waldbewirtschaftung.

Leitung: Richard Khnel


Unter den Linden 78 10117 Berlin Tel: 030-22 80 20 00 Fax: 030-22 80 22 22
E-Mail: eu-de-kommission@ec.europa.eu Internet: www.eu-kommission.de

Regionalvertretung in Bonn:
Bertha-von-Suttner-Platz 2-4 53111 Bonn Tel: 0228-530 09-0 Fax: 0228-530 09 50

Print

kompensiert

Regionalvertretung in Mnchen:

Id-Nr. 1550274
www.bvdm-online.de

Bob-van-Benthem-Platz 1 80469 Mnchen Tel: 089-24 24 48-0 Fax: 089-24 24 48 15

Vertretung in Deutschland

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Frank Htten, Armin Kalbfleisch, Marion Gladzewski
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60329 Frankfurt am Main E-Mail: cp.contact@mbi-infosource.de

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Fall die Haltung der Kommission wieder und binden die Kommission in keinster
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EU-NACHRICHTEN

Nr. 15 | 24.09.2015

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Wettbewerb fr junge Menschen

Die originellsten Postkarten aus ganz Europa gesucht


Shutterstock

Mit einer interessant gestalteten Postkarte den eigenen Lieblingsort in ganz Europa bekannt machen: Das ist die Aufgabe des Time
to move-Postkartenwettbewerbs, den Eurodesk, das von der EU
gefrderte Jugendinformationsnetzwerk, veranstaltet. Publicity fr
den eigenen Wohnort oder einen anderen interessanten Platz in 34
europischen Lndern ist den Teilnehmern garantiert. Zwei Gewinnern winken zudem als Preise Interrail-Tickets, mit denen sie 22
Tage lang kreuz und quer durch Europa reisen knnen.

Mitmachen knnen junge Leute zwischen 13 und 30 Jahren. Bei der Gestaltung der Postkarten
knnen sie ihrer Phantasie freien Lauf lassen. Fotos sind ebenso mglich wie Collagen, Zeichnungen, Gemlde, Graphic Design oder andere Techniken. Die Postkarten knnen ber Facebook oder
die Time-to-Move-Webseite eingereicht werden. Danach kommt es darauf an, bis zum 4. Oktober
mglichst viele Likes von Betrachtern zu sammeln. Unter den 20 Karten mit den meisten Stimmen
whlt die Eurodesk-Jury dann die Gewinner aus.
www.timetomove.info

Europa feiert den Tag der Sprachen

EU-Kommission informiert auf prominenten Pltzen in Berlin


Aktionen fr Kinder und Jugendliche, Fernseh- und Radioprogramme,
Sprachkurse, Tagungen und Vortrge: Quer ber den Kontinent sind
Hunderte von ganz unterschiedlichen Veranstaltungen zum Europischen Tag der Sprachen geplant. Der wird seit 2001 jedes Jahr am
26. September gefeiert.
In Berlin radeln Mitarbeiter der Kommission, der europischen Kulturinstitute in Berlin und der Zentral- und Landesbibliothek Berlin am
25. September mit Velotaxen und Rdern durch die Hauptstadt und
informieren bei drei Stopps auf dem Breitscheidplatz, dem Potsdamer
Platz und auf der Friedrichsbrcke an der Alten Nationalgalerie ber
die Mehrsprachigkeit in Europa und die Mglichkeiten, Sprachen zu
lernen. Auerdem gibt es Mitmachaktionen. Einen berblick ber alle
Angebote am Sprachentag bietet die folgende Internetseite:

Nachhaltige Entwicklung in der EU

Fortschrittsbericht von Eurostat


zeigt Licht und Schatten auf
Wirtschaftlichen Fortschritt und Wachstum frdern ohne dabei die Umwelt und die natrlichen
Ressourcen auszuplndern und ohne die soziale Gerechtigkeit zu vernachlssigen: diese Ziele
hat sich die EU in ihrer Strategie fr nachhaltige Entwicklung gesteckt. Welche Fortschritte
es dabei gibt, lsst sich beim EU-Statistikamt
Eurostat nachlesen, das ber 130 Indikatoren
untersucht hat. Zehn davon sieht Eurostat als
Leitindikatoren an.
Positiv sieht es etwa bei der Reduktion der
Treibhausgasemissionen aus, bei der Erhhung der Beschftigungsquote fr ltere oder
bei den Bemhungen um Nachhaltigkeit bei
Konsum und Produktion. Einige Leitindikatoren haben sich aber auch negativ verndert. So
sind die Ausgaben fr Entwicklungshilfe immer
noch niedriger als vereinbart und 24,5 Prozent
aller Menschen in der EU sind von Armut und
Ausgrenzung bedroht (in Deutschland 20,3 Prozent). Der Eurostat-Bericht kommt kurz bevor
die Vereinten Nationen Ende September Ziele
fr eine weltweite nachhaltige Entwicklung bis
2030 beschlieen wollen.
http://www.tagesschau.de/ausland/
un-entwicklungsziele-101.html

http://ec.europa.eu/languages/information/languages-day_de.htm

Europa fr Brgerinnen und Brger

EU-Programm und Frdermglichkeiten werden erklrt


Das EU-Programm Europa fr Brgerinnen und Brger untersttzt Projekte, die Anlsse zur Reflexion
ber Europa und die EU schaffen, Engagement fr europische Themen anregen und zeigen, was der Einzelne vor Ort zur europischen Einigung beitragen kann. Wie das Programm genau aussieht und welche
Projekte finanziell gefrdert werden knnen, erklrt die nationale Kontaktstelle Europa fr Brgerinnen
und Brger (KS EfBB) bei einem Seminar am 6. und 7. Oktober in Berlin.
Projektverantwortliche aus Organisationen, Kommunen und Einrichtungen, die sich fr europische Kooperationen interessieren, knnen dabei die
Frderziele und -modalitten des Programms kennenlernen. Am zweiten Tag werden in Workshops zentrale Themen der Projektkonzeption erarbeitet,
die bei der Antragstellung bercksichtigt werden mssen. Die Teilnahme kostet 40,00 Euro (fr den ersten Tag) bzw. 75,00 Euro (fr beide Tage).
http://www.kontaktstelle-efbb.de/infos-service/veranstaltungen/

EU-NACHRICHTEN

Nr. 15 | 24.09.2015

IBAA15015DEC