Acuerdo Plenario N 2-2012/CJ-116: Acuerdo Plenario en materia

penal sobre audiencia de tutela e imputacin suficiente

I.
El

ANTECEDENTE

presente

tiene

acuerdo

plenario, publicado el 26 de

julio de

2012,

como antecedente principal el desarrollo jurdico contenido en el

Acuerdo Plenario N 4- 2010/CJ-116, el cual expone los rasgos generales

o caractersticas esenciales de

la accin de

tutela jurisdiccional penal,

normada en el artculo 71 del Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP). La

citada accin tiene sustento

en

la tutela de

derechos, garanta de

especfica relevancia procesal penal, que puede usar el imputado cuando

ve

afectado

vulnerado

uno

varios

derechos

establecidos

especficamente en el artculo 71 del NCPP. As, puede acudir al Juez de

Investigacin Preparatoria para que controle judicialmente la legitimidad y
legalidad de los actos de investigacin practicados por el Ministerio Pblico y
repare, de ser el caso, las acciones u omisiones que generaron

el

quebrantamiento del derecho de las partes procesales, siempre y cuando

esta va de tutela se haga efectiva durante las diligencias preliminares y en
la investigacin preparatoria propiamente dicha.
II.
PRECISIONES A LA AUDIENCIA
SUFICIENTE

DE TUTELA E IMPUTACIN

El acuerdo gira en torno a uno de los derechos del imputado, recogido en el

artculo
71.2.a): el conocimiento de los cargos formulados en contra del
imputado:

Artculo 71: Derechos del imputado.-

2. Los Jueces, los Fiscales o la Polica Nacional deben hacer saber al

imputado de manera inmediata y comprensible, que tiene derecho a:
a) Conocer los cargos formulados en su contra y, en caso de detencin, a que
se le exprese la causa o motivo de dicha medida, entregndole la orden
de detencin girada en su contra, cuando corresponda.
De esta

manera,

se

establece

que

por

cargos

penales

debe

entenderse aquella relacin o cuadro de hechos acontecimiento histricode relevancia penal que se atribuye al imputado y que, prima facie, justifican
la inculpacin formal del Ministerio Pblico. En relacin a lo esbozado en
lneas anteriores, el artculo 336.2.
b) del NCPP, determina como contenido de la Disposicin de Formalizacin y
Continuacin de la Investigacin Preparatoria (DFCIP) los hechos y la
tipificacin especfica correspondiente. Es decir, el Fiscal podr, si fuera el
caso, consignar tipificaciones alternativas al hecho objeto de investigacin,
indicando los motivos de la calificacin.
En esta lnea, es elemental que el nivel de precisin de los hechos sea
compatible con el grado de sospecha inicial simple, propia de la necesidad de
abrir una instancia de persecucin penal, es

decir, que

impulse el

procedimiento de investigacin. Dicha consideracin ha de estar alejada de

las meras presunciones y fundada en puntos de partida objetivos y asentada
en la experiencia criminalstica de que existe un hecho de apariencia delictiva
perseguible atribuible a

una

ms

personas

con

un

nivel

de

individualizacin razonable y rigurosa.

A continuacin se precisa como una de las caractersticas del hecho
investigado, la variabilidad o delimitacin progresiva del posible objeto
procesal, durante

el curso de la etapa

de investigacin preparatoria.

Asimismo, se seala que el nivel de precisin del hecho

aporte

histrico y del

presuntamente delictivo por la Fiscala tiene un carcter ms o

menos amplio o relativamente difuso.

Siguiendo con el tema, se procede a analizar los alcances y procedencia de la

audiencia de tutela judicial. En principio, se menciona que en nuestro sistema
procesal penal no corresponde al rgano jurisdiccional un amplio control de
los presupuestos jurdicos- materiales en sede de investigacin preparatoria,
ya que aqul lo ejerce el Ministerio Pblico. En este sentido, debemos
resaltar la referencia que se hace en el acuerdo al Estatuto de la Corte
Penal Internacional, al sealar como ejemplo de las funciones del fiscal en
otras

etapas

o fases procesales posteriores a la investigacin, lo

establecido en el artculo 15.3, el cual versa lo siguiente:

Artculo 15.3. El Fiscal, si llegare a la conclusin de que existe fundamento
suficiente para
Sala

de

abrir

una

investigacin,

presentar

la

Cuestiones Preliminares una peticin de autorizacin

para ello, junto con la documentacin justificativa que haya

reunido. Las vctimas podrn presentar observaciones a la Sala de
Cuestiones Preliminares, de conformidad con las Reglas de
Procedimiento y Prueba.
En seguida, se establece que el rgano jurisdiccional nicamente podr
intervenir en definidos momentos y precisos actos procesales para enmendar
presuntos desafueros del fiscal a propsito de la DFCIP, siempre que no est
prevista otra va especfica para su control jurisdiccional.
As, se menciona que en va de tutela jurisdiccional penal no puede
cuestionarse el nivel de los elementos de conviccin o su fuerza indiciaria para
anular la DFCIP, debido a que se trata de un presupuesto procesal cuyo
control se encuentra reservado al requerimiento fiscal que da por concluida
la fase de investigacin preparatoria e inicia la etapa intermedia. En esta
etapa, ya no se requiere sospecha inicial simple, sino sospecha suficiente,
es decir, una sospecha que alcanza a un convencimiento por el rgano
jurisdiccional de la existencia de los presupuestos

procesales y de

punibilidad de la conducta imputada, la cual es plenamente controlable.

As tambin, se hace mencin de la garanta de defensa procesal, la cual

tiene una relacin directa con los llamados derechos instrumentales como
son: el derecho a la asistencia de un abogado, utilizacin de medios de
prueba, a no declarar contra s mismo y a no confesarse culpable, para cuya
efectividad se requiere de que los hechos objeto de imputacin en sede de
investigacin preparatoria tengan un mnimo nivel de detalle lo cual permita al
imputado conocer el suceso histrico que se le atribuye as como la forma y
las circunstancias en

que

este

pudo

tener

lugar. Lo anterior es

indispensable para el ejercicio efectivo de la defensa del imputado, la

cual debe ejercerse desde el primer momento de la imputacin, sin que
haga falta un acto procesal formal que le reconozca viabilidad.

Por ltimo, en virtud del reconocido carcter residual de la accin de tutela, se

indica que si el imputado se encuentra

en la necesidad de solicitar

subsanaciones, en primer trmino deber

acudir al Fiscal y requerir las

mismas en orden a la precisin de los hechos atribuidos a l. Slo en su

defecto, es decir, ante la desestimacin del Fiscal o ante la reiterada falta de
respuesta por aqul y siempre frente a una omisin fctica patente o ante
un detalle de hechos con entidad para ser calificados de inaceptables por
genricos, vagos o gaseosos

o porque

no

se

precis el aporte

presuntamente delictivo del imputado, cabra acudir a la accin jurisdiccional de

tutela penal.
En consecuencia, es en este

caso que el Juez de la Investigacin

Preparatoria ejercer la funcin correctora: disponer la subsanacin

de la

imputacin plasmada en la Disposicin de Formalizacin y Continuacin de la

Investigacin Preparatoria, la misma que ser incorporada en la decisin
judicial con el fin de evitar la dilatacin del proceso. No obstante,

en

ningn caso el auto judicial podr ser anulatorio o de sobreseimiento

anticipado de la investigacin.