Periódico Oficial "Tierra y Libertad"

PERIDICO
OFICIAL
TIERRA Y LIBERTAD
RGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS
Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicacin en este Peridico

Director: M. C. Matas Quiroz Medina
El Peridico Oficial Tierra y Libertad es
elaborado en los Talleres de Impresin de la
Coordinacin Estatal de Reinsercin Social y la
Direccin General de la Industria Penitenciaria del
Estado de Morelos.
Cuernavaca, Mor., a 03 de enero de 2016
SUMARIO
GOBIERNO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO
6a. poca
5358
Decreto por el que se emite la Declaratoria

mediante la cual se asume por el Gobernador
Constitucional del estado de Morelos, de manera

inmediata y temporal, el Mando Policial Municipal

de Huitzilac, Morelos; como un caso de fuerza
mayor ante las alteraciones graves al orden
de Ayala, Morelos; como un caso de fuerza mayor
pblico suscitadas a recientes fechas.
ante las alteraciones graves al orden pblico

suscitadas a recientes fechas.
Pg. 3
Pg. 27
de Jantetelco, Morelos; como un caso de fuerza
de Cuernavaca, Morelos; como un caso de fuerza

Pg. 11
Pg. 35
de Emiliano Zapata, Morelos; como un caso de
de Jiutepec, Morelos; como un caso de fuerza
fuerza mayor ante las alteraciones graves al orden
pblico suscitadas a recientes fechas
Pg. 19
Pg. 44
Pgina 2
PERIDICO OFICIAL
03 de enero de 2016
Decreto atravs del cual se ratifica la vigencia del
diverso por el que se emite la Declaratoria

de Jojutla, Morelos; como un caso de fuerza mayor
ante las alteraciones graves al orden pblico
suscitadas a recientes fechas.

de Tlaquiltenango, Morelos; como un caso de
fuerza mayor ante las alteraciones graves al orden
Pg. 52
Pg. 92
Decreto por el que se emite la declaratoria
de Ocuituco, Morelos; como un caso de fuerza

Pg. 60
de Tlayacapan, Morelos; como un caso de fuerza

Pg. 95
de Xochitepec, Morelos; como un caso de fuerza
de Temixco, Morelos; como un caso de fuerza

Pg. 103

Pg. 68

de Zacatepec, Morelos; como un caso de fuerza
de Temoac, Morelos; como un caso de fuerza

Pg. 111

Pg. 76
Fe de erratas al Peridico Oficial Tierra y

Libertad, nmero 5357, de 02 de enero de 2016,
por medio del cual se public el ACUERDO POR
EL QUE SE DECLARAN TRES DAS DE LUTO
OFICIAL Y SE ORDENA EL IZAMIENTO A MEDIA
ASTA DE LA BANDERA NACIONAL EN EL
inmediata y temporal, el mando policial municipal
ESTADO DE MORELOS, CON MOTIVO DE LOS
de Tepalcingo, Morelos; como un caso de fuerza
HECHOS ACAECIDOS EN EL MUNICIPIO DE
TEMIXCO, EL DOS DE ENERO DE DOS MIL
DIECISIS.
Pg. 84
Pg. 119
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
Al margen izquierdo un Escudo del Estado de

Morelos que dice: Tierra y Libertad.- La tierra volver
a quienes la trabajan con sus manos.- Morelos. Poder
Ejecutivo.
GRACO LUIS RAMREZ GARRIDO ABREU,
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, EN EJERCICIO
DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS
ARTCULOS 57, 70, FRACCIONES XVII, XX, XXVI Y
XXIX, Y 114 BIS, FRACCIN VIII, DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE MORELOS; CON FUNDAMENTO EN
LO DISPUESTO POR LOS ARTCULOS 115,
FRACCIN VII, DE LA CONSTITUCIN POLTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 50 DE LA
LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA DEL
ESTADO DE MORELOS; AS COMO 2, 5, 8, 9, 10, 11,
ANTEPENLTIMO PRRAFO, 21 Y 35 DE LA LEY
ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL
ESTADO DE MORELOS; Y CON BASE EN LA
SIGUIENTE:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Para la Oficina Regional para Amrica del Sur
del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (ACNUDH), la seguridad pblica
tiene que ver con la forma en que los Estados y sus
agentes e instituciones de seguridad (policas,
militares, prisiones) responden al fenmeno de la
violencia y la inseguridad pblica. Se vigilan
situaciones actuales de ejecuciones extrajudiciales,
tortura, detenciones arbitrarias y otros abusos por
agentes del Estado. Se incluyen situaciones de
violencia de gnero, y aquellas orientadas a los
1
pueblos indgenas, afrodescendientes o minoras.
La seguridad pblica es uno de los reclamos
sociales persistentes en los ltimos aos. En nombre
de esta seguridad, los derechos humanos en Mxico
se han deteriorado de manera alarmante,
paradjicamente vulnerando cada vez ms esa
2
seguridad pblica.
Sin garantas individuales no hay seguridad, as
como sin derechos humanos no hay democracia. Se
considera que para otorgar esa seguridad pblica que
todos los mexicanos anhelan, se deben garantizar a la
sociedad, de manera mnima, los derechos de verdad,
juicio justo, reparacin del dao, equidad social y
3
defensa.
Pgina 3
Como se ha expuesto en la parte conducente de

otros instrumentos jurdicos de la envergadura del que
nos ocupa, a fin de fundamentar y motivar
debidamente su procedencia conforme a derecho; se
incorpora con la misma finalidad en la presente
exposicin de motivos lo siguiente:
La estructura que sustenta el Estado de derecho
tiene una vigencia condicionada a la normalidad de su
cumplimiento, esto es, a la permanencia de la
situacin con base en la cual fue estatuida. Cuando
las circunstancias fcticas se modifican, la
normatividad se hace inaplicable y los mecanismos
4
estatales de control social ineficaces.
En ese sentido, a fin de evitar la anarqua en la
que la poblacin puede llegar a caer, los
ordenamientos jurdicos permiten el uso de medidas
excepcionales que revisten de legalidad actos que, de
otro modo, seran inconstitucionales.
Derivado de ello, en el evento de que la
estabilidad del rgimen se encuentre seriamente
amenazada, la Norma Fundamental autoriza una
mayor injerencia del Estado en los derechos que esta
misma consagra a favor de los ciudadanos, mediante
el ejercicio del denominado poder de polica en forma
ms enrgica que la que admiten los periodos de
sosiego, con la expresa limitacin de que se trate de
medidas razonables que sean tomadas con carcter
temporal, como es la emergencia cuyos efectos estn
llamados a atemperar. Cumplidos estos supuestos, el
detrimento que de ellos se derive no representa
5
obstculo alguno para la validez de dichas medidas.
El fortalecimiento del Poder Ejecutivo en lo que
constituye un verdadero estado de necesidad en el
derecho pblico, obedece a que a ste se ha confiado
la funcin de guarda del orden pblico, as como en el
mismo radica la titularidad de la actividad de
ejecucin, adems de ser el rgano que dispone de la
fuerza pblica, y se caracteriza por la unidad y la
6
inmediatez de su accin.
La polica es el instrumento cvico del gobierno
que cumple la funcin de prevencin del delito y
mantenimiento de la seguridad; es decir, el poder de
polica es la accin del Estado tendiente a limitar, por
coaccin, la actividad individual, con el fin de tutelar
los intereses pblicos que puedan resultar
comprometidos, responde a la necesidad de promover
el bienestar general, mediante una legislacin de
restricciones sobre el goce de la libertad.
Oficina Regional para Amrica del Sur del Alto Comisionado de

Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), Temas,
Seguridad Pblica, Chile, 2016, en lnea, fecha de la consulta: 02 de
enero de 2016. Disponible en: http://acnudh.org/temas-deddhh/seguridad-publica/
2
VALENCIA RAMREZ, Vernica Guadalupe, La seguridad pblica
como un derecho humano, 5to. Certamen de ensayo sobre
derechos humanos, Comisin de Derechos Humanos del Estado de
Mxico, 1. edicin, julio de 2002, Mxico, 2016, en lnea, fecha de
la consulta: 02 de enero de 2016. Disponible en:
http://www.codhem.org.mx/localuser/codhem.org/difus/ensayo/5En.p
df
3
dem.
DAZ CARDONA, Francia Elena, Fuerzas Armadas, Militarismo y

Constitucin Nacional en Amrica Latina, Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la UNAM, Mxico, 1988, en lnea,
Biblioteca Jurdica Virtual, Serie B: estudios comparativos D)
derecho latinoamericano, nm. 2, fecha de consulta: 02 de enero de
2016.
Disponible
en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=432
5
dem.
6
Autores varios, Curso colectivo sobre suspensin de garantas y
legislacin de emergencia, Revista de la Escuela Nacional de
Jurisprudencia, Mxico, nmeros 25, 26, 27 y 28, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, tomo VII, pp. 91-216.
Pgina 4
PERIDICO OFICIAL
De conformidad con lo dispuesto por el artculo

114 BIS, fraccin VIII, de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Morelos, los
Ayuntamientos tendrn a su cargo funciones y
servicios pblicos, entre ellos, la seguridad pblica, en
los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, y dems
disposiciones de la propia Constitucin Local y de las
leyes que de ambas emanen; as como la polica
preventiva municipal y de trnsito. La polica
preventiva municipal estar al mando del Presidente
Municipal, en los trminos de la normativa
correspondiente.
Empero, dicho precepto seala adems que la
polica municipal tambin acatar las rdenes que el
Gobernador le transmita en aquellos casos que ste
juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del
orden pblico.
Por su parte, la Ley del Sistema de Seguridad
Pblica del Estado de Morelos, en su artculo 2,
establece que la seguridad pblica es una funcin a
cargo del Estado y los Municipios, la cual no podr ser
concesionada
a
particulares
bajo
ninguna
circunstancia, y tiene como fines salvaguardar la
integridad y derechos de las personas, as como
preservar las libertades, el orden y la paz pblicos.
Siendo que en trminos del propio dispositivo
citado, la funcin de seguridad pblica comprende la
prevencin especial y general de los delitos; la
investigacin para hacerla efectiva; la sancin de las
infracciones administrativas; la investigacin y la
persecucin de delitos y conductas antisociales
tipificadas como tales; la reinsercin social del
individuo y la reintegracin social y familiar del
adolescente, en las respectivas competencias
establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Morelos, y las dems leyes
aplicables a la materia.
A partir de la reforma constitucional de junio de
2011, el sistema jurdico mexicano sufri uno de sus
ms grandes cambios paradigmticos, en especial en
materia de derechos humanos; dicha reforma tuvo su
origen, entre otros factores, en las resoluciones
emanadas de tribunales internacionales en la materia
en contra del Estado Mexicano.
En la sentencia pronunciada el diecisis de
noviembre de 2009 por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, en el caso CASO GONZLEZ Y
OTRAS (CAMPO ALGODONERO) VS. MXICO,
especficamente del voto particular del juez Diego
Garca-Sayn, se aprecia que los Estados estn
obligados a establecer polticas generales de orden
pblico que protejan a la poblacin de la violencia
delincuencial. Esta obligacin tiene progresiva y
decidida prioridad dado el contexto de creciente
7
criminalidad en la mayora de pases de la regin.
7
Consejo de la Judicatura Federal, sentencia caso Campo

Algodonero, Mxico, en lnea, fecha de consulta: 02 de enero de
03 de enero de 2016
La seguridad pblica forma parte esencial del

bienestar de una sociedad. Un Estado de derecho
genera las condiciones que permiten al individuo
realizar sus actividades cotidianas con la confianza de
que su vida, su patrimonio y otros bienes jurdicos
tutelados estn exentos de todo peligro, dao o riesgo.
Ante la realidad de un Estado que no cumple con una
de sus principales funciones, la de suministrar
seguridad, los ciudadanos tendrn que centrar todos,
o gran parte de sus esfuerzos, en la defensa de sus
8
bienes y derechos.
Para Jos Antonio Gonzlez Fernndez el
orden pblico es una condicin necesaria para la
subsistencia del Estado mismo, sin l se est en
presencia de una sociedad desordenada, gobernada
por el caos y la anarqua, circunstancias que conducen
al Estado a su autodestruccin. En efecto, en una
sociedad donde el orden y la paz pblicos no tengan
un papel fundamental difcilmente puede hablarse de
ejercicio de libertades individuales y salvaguarda de
derechos. El orden pblico es el sustento de la
cohesin social que motiva la existencia del Estado,
de ah que su preservacin sea requisito esencial para
la conservacin y desarrollo de las libertades y
derechos del individuo como ser social. Puede
afirmarse que la funcin de seguridad pblica en su
tutela del orden y paz pblicos tiene como objetivo
9
principal la conservacin del Estado de derecho
De esta manera, la funcin del Estado en
materia de seguridad pblica no es otra sino crear y
conservar las condiciones necesarias para que la
sociedad y sus integrantes ejerzan sus libertades y
derechos en un ambiente de tranquilidad, sin
transgredir las libertades y los derechos de los dems,
lo que les permitir desarrollar plenamente sus
aptitudes y capacidades. El dilema de la seguridad
pblica es realizar su funcin para lograr el
mantenimiento de la paz y el orden, sin afectar los
derechos y las libertades de los individuos. Las
instituciones encargadas de la seguridad pblica
deben lograr un equilibrio entre la coercin y el respeto
de los valores ticos tutelados por el derecho. As, la
proteccin de los valores fundamentales del hombre
10
legitimar el ejercicio de la fuerza.
La inseguridad pblica, que se combate
enrgicamente por este Gobierno de la Visin
Morelos, violenta directamente al derecho humano a
una vida social pacfica, segura y ordenada. Un mejor
despliegue del sistema de seguridad pblica local o
nacional podr rendir, sin duda, frutos frente a una
delincuencia cada vez mejor organizada y ms
11
peligrosa.
2016.
Disponible
en:
https://www.cjf.gob.mx/.../articulosInteres/Caso%20Campo%20Algo
donero
8
GONZLEZ FERNNDEZ, Jos Antonio, La Seguridad Pblica en
Mxico, en LOS DESAFOS DE LA SEGURIDAD PBLICA EN
MXICO de PEALOZA, Pedro Jos y GARZA SALINAS, Mario,
Instituto Jurdicas de la UNAM, Biblioteca Jurdica Virtual, Mxico,
2002, en lnea, fecha de consulta: 02 de enero de 2016. Disponible
en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/419/12.pdf
9
dem.
10
dem.
11
Cfr. ABASCAL CARRANZA, Salvador, Derechos Humanos,
Seguridad y Justicia, en LOS DESAFOS DE LA SEGURIDAD
PBLICA EN MXICO de PEALOZA, Pedro Jos y GARZA
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
Ahora bien, la Suprema Corte de Justicia de la

Nacin, en adelante SCJN, al resolver la controversia
constitucional 92/2010, ha sostenido que al tratarse de
casos extraordinarios, de fuerza mayor o de
alteraciones graves del orden pblico,
los
gobernadores de los estados tienen la facultad de
asumir el mando de las policas municipales de la
Entidad, ello por disposicin expresa de la fraccin VII
del artculo 115 de la Constitucin Federal; es decir,
los Ejecutivos estatales pueden asumir el mando
temporal de los cuerpos policiacos del mbito
municipal, a efecto de hacer frente a una situacin
excepcional as calificada por ellos, en el entendido
que dicha asuncin incluye no slo la transmisin de
rdenes y el correlativo deber de acatarlas, sino a toda
la infraestructura y operatividad que ello conlleva,
siendo as que la ley relativa en la materia tiene como
finalidad desarrollar los trminos bajo los cuales el
titular del Poder Ejecutivo del Estado llevar a cabo la
referida facultad. Para todo lo cual no es necesario
que suscriban previamente convenios con los
respectivos presidentes municipales.
Adems, la Carta Magna confiere a los
Ejecutivos estatales la libertad de apreciacin para
actuar en los casos que ellos mismos consideren
como de fuerza mayor y de alteracin grave del orden
pblico, pero siempre sujeta a los requisitos de
fundamentacin y motivacin exigidos por el artculo
16 de la Constitucin Federal.
Mxime cuando la facultad concedida al
Congreso de la Unin en la Norma Suprema para
emitir leyes que establezcan las bases de
coordinacin entre la Federacin, los Estados, el
Distrito Federal y los Municipios en materia de
seguridad pblica conforme al numeral 21
constitucional, no tiene como finalidad someter a los
Estados a una regulacin federal.
As, el Congreso de la Unin, dentro del sistema
de concurrencia establecido en el numeral 39,
penltimo prrafo, de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, dej en libertad a los
Estados y a los Municipios de poder coordinarse a fin
de dar efectividad a la prestacin del servicio de
seguridad pblica, posibilidad que pueden hacer
extensiva a los casos de fuerza mayor o alteracin
grave del orden pblico previstos en la fraccin VII del
artculo 115 constitucional.
Sostiene tambin la SCJN que no se actualiza
omisin legislativa en la falta de establecimiento de
una ley relativa, o bien, dentro de ella, la falta de las
bases y mecanismos para la celebracin del convenio
de coordinacin al respecto de lo establecido en la
citada fraccin VII del artculo 115, ya que el Congreso
del Estado no est obligado por la Constitucin
Federal para actuar en ese sentido; tampoco existe
un actuar omisivo del Poder Ejecutivo local al no
celebrar con el municipio convenio de coordinacin,
cooperacin o colaboracin para la aplicacin y
ejecucin de la propia ley en casos de fuerza mayor o
alteracin grave del orden pblico.
En la citada controversia constitucional se

sostiene adems, que no corresponde al legislador
ordinario sealar en un ordenamiento legal los
supuestos taxativos que configuran una causa de
fuerza mayor o de alteracin grave del orden pblico
que den lugar al ejercicio de esa atribucin de ndole
fundamental, y el hecho de que no se contemple en la
ley relativa un catlogo de situaciones que le permitan
llevarla a cabo, no la hace inconstitucional.
En ese sentido, cabe aclarar que se faculta
nica y exclusivamente al titular del Ejecutivo local a
emitir la declaratoria de existencia de fuerza mayor o
de alteracin grave del orden pblico en algn
municipio y actuar en consecuencia, atribucin a la
cual le confiere el carcter de indelegable, de manera
tal que, en trminos constitucionales y legales, ningn
otro servidor pblico estatal podr realizarla, y no
implica en modo alguno que por ese hecho las
instituciones policiales municipales pasen a formar
parte del mbito estatal, sino que conservan su
estatus de pertenencia y subordinacin originaria al
ente municipal y solamente se vern obligados por
mandato constitucional expreso a acatar las rdenes
que les transmita el Gobernador del Estado nica y
exclusivamente, conforme a la normativa aplicable.
Con relacin a lo anterior, debe tenerse en
cuenta que el Pleno de la SCJN, ha sostenido a travs
de jurisprudencia tambin, que si bien es cierto que el
artculo 124 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos establece que: "Las facultades que
no estn expresamente concedidas por esta
Constitucin a los funcionarios federales, se entienden
reservadas a los Estados.", tambin lo es que el
rgano Reformador de la Constitucin determin, en
diversos preceptos, la posibilidad de que el Congreso
de la Unin fijara un reparto de competencias,
denominado "facultades concurrentes", entre la
Federacin, las entidades federativas y los Municipios
e, inclusive, el Distrito Federal, en ciertas materias,
como son: la educativa (artculos 3o., fraccin VIII y
73, fraccin XXV), la de salubridad (artculos 4o.,
prrafo tercero y 73, fraccin XVI), la de
asentamientos humanos (artculos 27, prrafo tercero
y 73, fraccin XXIX-C), la de seguridad pblica
(artculo 73, fraccin XXIII), la ambiental (artculo 73,
fraccin XXIX-G), la de proteccin civil (artculo 73,
fraccin XXIX-I) y la deportiva (artculo 73, fraccin
XXIX-J). Esto es, en el sistema jurdico mexicano las
facultades concurrentes implican que las entidades
federativas, incluso el Distrito Federal, los Municipios y
la Federacin, puedan actuar respecto de una misma
materia, pero ser el Congreso de la Unin el que
determine la forma y los trminos de la participacin
12
de dichos entes a travs de una ley general.
12
SALINAS, Mario, Instituto Jurdicas de la UNAM, Biblioteca Jurdica

Virtual, Mxico, 2002, en lnea, fecha de consulta: 02 de enero de
2016. Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/419/5.pdf
Pgina 5
poca: Novena poca, Registro: 187982, Instancia: Pleno, Tipo

de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Tomo XV, Enero de 2002, Materia(s):
Constitucional, Tesis: P./J. 142/2001, Pgina: 1042, Rubro:
Pgina 6
PERIDICO OFICIAL
Asimismo, el citado Tribunal Constitucional

establece que las interpretaciones histrica, causalteleolgica y gramatical de la fraccin III del artculo
115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos llevan a concluir que las materias de
seguridad pblica y trnsito estn reservadas por el
inciso h) de dicho precepto al mbito municipal con las
excepciones, en primer lugar, de los casos en que
"fuere necesario y lo determinen las leyes" en que
podr tener intervencin el Gobierno Estatal, lo que se
deriva del prrafo primero de la fraccin citada; y, en
segundo, cuando tratndose de la residencia habitual
o transitoria del Ejecutivo Federal o de los
gobernadores de los Estados a ellos corresponda el
mando de la fuerza pblica, lo que deriva de la reserva
que en este aspecto se establece expresamente en la
fraccin VII del dispositivo constitucional de que se
13
trata.
De tal manera, el Gobierno de la Visin Morelos
tiene como estrategia, a travs del Plan Estatal de
Desarrollo 2013-2018, publicado el veintisiete de
marzo de 2013 en el Peridico Oficial Tierra y
Libertad, nmero 5080, segunda seccin, la
seguridad, reconciliacin y paz social que se sustente
en el desarrollo, la educacin y la cultura, incluyendo
la atencin a las necesidades sociales, estableciendo
dentro de uno de sus ejes rectores, el denominado
Morelos Seguro y Justo, que responde a una de las
ms apremiantes preocupaciones de la ciudadana,
desde la perspectiva de la gobernabilidad, mejorar las
relaciones polticas entre niveles e instancias de
Gobierno, con el dilogo y el consenso como
instrumentos fundamentales; desde el enfoque del
combate a la delincuencia, aplicar las mejores
prcticas y tecnologa, con firmeza e inteligencia,
incluyendo los aspectos de procuracin e imparticin
de justicia, prevencin del delito, as como la
readaptacin social. Todo en pleno respeto a la
legalidad y a los derechos humanos.
Por ello, este Gobierno que encabezo se
fundamenta en una estrategia de paz para la
seguridad, donde las lneas de accin se enfocan a
enfrentar el flagelo de la inseguridad pblica aplicando
la ley, sin omisiones y complicidades; por lo que se
impulsan polticas pblicas con estricto apego al
respeto de los derechos humanos, que garanticen, con
la participacin corresponsable de la sociedad, un
entorno seguro para la vida y una procuracin y
administracin de justicia expedita e imparcial, a fin de
lograr que la sociedad viva con libertad y paz social.
FACULTADES CONCURRENTES EN EL SISTEMA JURDICO
MEXICANO. SUS CARACTERSTICAS GENERALES.
13
Federacin y su Gaceta, Tomo IV, Noviembre de 1996, Materia(s):
Constitucional, Tesis: P./J. 69/96, Pgina: 330, Rubro: SEGURIDAD
PUBLICA Y TRANSITO EN LOS MUNICIPIOS. EN PRINCIPIO,
SON MATERIAS RESERVADAS CONSTITUCIONALMENTE A
ELLOS.
03 de enero de 2016
Para lograr tal cometido, se requiere prevenir y

combatir la delincuencia en todas sus modalidades,
atendiendo prioritariamente sus causas generadoras,
profesionalizando permanentemente a los servidores
pblicos encargados de estas tareas, modernizando el
equipo e infraestructura, as como fortaleciendo la
coordinacin entre las instituciones y rdenes de
gobierno.
Consecuentemente,
derivado
del
brutal
atentado sucedido este 2 de enero de 2016, en el que
se le arrebata la vida a una joven y brillante mujer,
compaera dedicada a la poltica, y que apenas un da
anterior haba tomado protesta como Presidenta
Municipal del Municipio de Temixco, Morelos; acto por
dems indignante que constituye una afrenta y un
desafo de la delincuencia ante el cual no puede
cederse, un reto que lanza el crimen organizado en
contra del orden constitucional y democrtico, que
debe combatirse con firmeza y legalidad.
Es que la expedicin del presente instrumento
tiene como motivo toral de justificacin, como una
notoria causa de fuerza mayor y alteracin grave del
orden pblico, la amenaza que el lamentable atentado
en contra de la vida de la alcaldesa Gisela Raquel
Mota Ocampo, representa para la seguridad y
salvaguarda de los ediles y dems servidores pblicos
municipales del estado de Morelos, cuya seguridad y
proteccin debe extremarse para garantizar el buen
desarrollo
y
cumplimiento
de
su
encargo
constitucional, preservando el orden democrtico, en
beneficio del pueblo de Morelos; en el entendido de
que con la seguridad pblica se busca crear
condiciones adecuadas para que los gobernados
gocen de sus garantas y derechos humanos.
Por lo que tomando en cuenta que del anlisis
realizado al Informe Mensual de incidencia delictiva en
el Estado, realizado por la Fiscala General del Estado
de Morelos, a travs de su Direccin General de
Sistemas e Informacin Crimingena, se encuentra
que en el 2014 esta disminuy en un 2%, en
comparacin al 2013; no obstante, la incidencia
delictiva total por zona, arroja que en el 2014 la zona
metropolitana tuvo una participacin del 65%, la zona
oriente una participacin del 25%, mientras que la
zona sur poniente el 10%.
Incidencia delictiva que efectivamente es
denunciada ante la autoridad competente, pero que al
analizarse no puede dejar de considerarse que existen
conductas delictivas que no son denunciadas por la
poblacin, ante el temor de alguna represalia por parte
de los agresores o victimarios, como comnmente
sucede en delitos del crimen organizado.
Si a ello se suma que existe un clamor que ha
llegado en reiteradas ocasiones a Casa Morelos,
demandando del que suscribe, titular del Poder
Ejecutivo, se responda con acciones contundentes,
que den resultados evidentes y permitan regresar la
paz social a la ciudadana, en un ejemplar ejercicio y
cumplimiento de la tarea constitucional de preservar el
orden pblico; sentidos reclamos de personas cuyas
identidades deben permanecer incgnitas a fin de
preservar su integridad fsica y evitar que corran
peligro en todo momento.
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
En especial, del municipio de Ayala, Morelos, he

recibido constantes informes por parte de la Comisin
Estatal de Seguridad Pblica en el sentido de que la
incidencia delictiva se ha incrementado de manera
desproporcionada y ms, en lo relativo a delincuencia
organizada, lo que sucede provocando asombro y
terror en la poblacin ante una oleada de impunidad
que azota a los poblados de la zona.
Debe decirse tambin, en abono de la debida
fundamentacin y motivacin de este instrumento, que
existen otros hechos probablemente delictivos que han
sido denunciados por autoridades estatales en materia
de seguridad pblica ante las instancias competentes,
respecto de los cules debe procurarse total secreca
a fin de no entorpecer las investigaciones y pesquisas
relativas y, por lo tanto, no se detallan y precisan en la
presente parte considerativa, pero que sin lugar a
dudas s motivan al presente instrumento y ponen en
evidencia la apremiante situacin en materia de
seguridad pblica que se vive en el municipio de
Ayala.
Siendo de destacarse adems, como un factor
de grave trascendencia en general, el que actualmente
en su gran mayora los cuerpos de seguridad pblica
municipal no han cumplido cabalmente con las
obligaciones fundamentales inherentes al cargo, al no
haber sido sometidos a la evaluacin correspondiente
de control de confianza; mxime cuando, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica y la Ley del Sistema de
Seguridad Pblica del Estado de Morelos, es de
explorado derecho que las instituciones de seguridad
pblica estatal, municipal y los auxiliares de
instituciones pblicas, pueden incorporar nica y
exclusivamente al servicio a quienes cuenten con las
certificaciones que emita la autoridad competente,
sometindose a un proceso de evaluacin y
cumpliendo con los requisitos previstos en la propia
Ley y, para la permanencia en el puesto, uno de ellos
es aprobar los procesos de evaluacin de control de
confianza.
As, debe tenerse presente adems que la
posicin geogrfica del citado municipio y sus
colindantes, factor de relevancia en materia de
seguridad pblica, al situarse al oriente del Estado.
Segn datos del hoy Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa (INEGI), en el estado de
Morelos, 33.7% de la poblacin inmigrante proviene de
Guerrero y 23.9% del Distrito Federal; respecto a
1990, el primer dato es inferior en 3.2 puntos
porcentuales, mientras que el segundo es superior 3.3
14
puntos.
14
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Mxico, 2000, en

lnea, fecha de la consulta: 02 de enero de 2016. Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/produ
ctos/censos/poblacion/2000/perfiles/perfil_mor_2.pdf
Pgina 7
Ahora bien, paralelamente, no puede dejar de

motivar este Decreto, el innegable y nuevo fenmeno
poblacional ha empezado a gestarse en aqul
municipio, el desplazamiento forzado, que no se trata
ms que de aqul que se presenta con las personas
que se ven sometidas a abandonar forzosamente su
lugar de vivienda y trabajo, por varias razones, entre
las cuales se destacan la incidencia de hechos de
violencia de actores armados, tanto estatales como
15
ilegales.
En ese sentido la emisin del presente
instrumento, se trata de una medida necesaria y
razonable para garantizar los derechos a la vida,
libertad e integridad personal, que son condicin para
el ejercicio de todos los dems derechos (asociacin,
reunin,
pensamiento,
expresin,
circulacin,
residencia, entre otros), con lo cual adems se
generan condiciones necesarias para el retorno digno
y seguro de los que han abandonado la localidad por
la indefensin que ah prevalece.
Ello cobra mayor relevancia si tenemos
presente que, segn datos del INEGI, otro rubro que
destaca en la migracin en Mxico es el motivo salud,
violencia e inseguridad manifestado por la poblacin
que ha emigrado a Quertaro (8.9%), Morelos (8.5%),
Hidalgo (7.7%), Guanajuato (6.9%), Tlaxcala (6.7%),
entidades que han recibido contingentes importantes
de inmigrantes del Distrito Federal para quienes sin
duda la salida hacia entidades vecinas ha constituido
una importante estrategia para mejorar su calidad de
16
vida.
En 2000, sostiene el INEGI, de la poblacin de
05 y ms aos de edad que haba realizado algn
movimiento migratorio hacia la entidad, 21.3 % lo hizo
para reunirse con su familia; 13.2 % para buscar
trabajo; 9.8 % porque cambi de lugar de trabajo; 8.5
% por causas de salud, violencia o inseguridad; 4.1 %
porque se cas o se uni y 3.2 % para estudiar. En
razn del sexo, 19.6 % de la poblacin masculina
migrante, cambi su lugar de residencia para reunirse
con su familia; 15.5 % para buscar trabajo; 8.0 % por
salud, violencia o inseguridad; 11.8 % por cambio del
lugar de trabajo; 2.1 % por matrimonio y 3.5 % por
17
estudios.
15
BENJUMEA RA, Adriana Mara. Anexo 2: glosarios En

publicacin: Adriana Mara Benjumea Ra. Serie Cartillas IPC:
Prevencin del desplazamiento forzado: IPC, Instituto Popular de
Capacitacin, Medelln, Colombia: 2002, fecha de consulta: 02 de
enero
de
2016.
Disponible
en:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/colombia/ipc/despla.pdf
16
CHVEZ GALINDO, Ana Mara, La Migracin Interna en Mxico,
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, Biblioteca Virtual,
Mxico, 2001, fecha de la consulta: 02 de enero de 2016. Disponible
17
Pgina 8
PERIDICO OFICIAL
Es decir, hace ms de quince aos, la

inseguridad y la violencia eran ya la tercera causa de
desplazamiento forzado en la Entidad; actualmente, es
indiscutible que dado el clima de violencia que se
combate, da a da, con ahnco por parte de las
instituciones y agrupaciones policiales del Estado,
dicha causa se ha convertido en un principal factor
para desplazar forzadamente a nuestros paisanos
morelenses con mayor frecuencia como consecuencia
de su desesperacin. Por lo que no es posible
permanecer estticos o pasivos frente a escenarios
como el que se vive en Ayala y otros municipios del
Estado, en donde la indiferencia de la autoridad
municipal o su no coordinacin oportuna, ha permitido
espacios de impunidad que impiden a la poblacin el
disfrute de sus derechos y prerrogativas.
Datos estadsticos que, cabe sealar, de
conformidad con el artculo 26, inciso B, primer prrafo
de la Constitucin Federal, as como los artculos 3, 4,
6 y 21 de la Ley del Sistema Nacional de Informacin
Estadstica y Geografa, son de uso obligatorio para la
Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los
municipios.
No pasa inadvertido que, pese a que el
Gobierno del Estado, en fecha 06 de febrero del 2013,
celebr convenio de Asuncin parcial de las Funciones
de Polica Preventiva Municipal para la integracin del
Mando nico Polica Morelos con el municipio de
Ayala, Morelos, publicado en el Peridico Oficial
Tierra y Libertad, nmero 5081, segunda seccin, de
03 de abril de 2013, convenio que se encuentra
apegado a los diversos ordenamientos legales en
materia de seguridad pblica, con el objeto de asumir
la asuncin parcial del Estado en la direccin de las
funciones de coordinacin, manejo, operacin,
supervisin y control de la funcin de polica
preventiva municipal, donde se establece al igual que
en la ley de la materia las obligaciones del municipio;
es el caso que dicho convenio tuvo vigencia hasta al
31 de diciembre de 2015 y a la presente fecha, no ha
habido posibilidad real y efectiva que permita
coordinarse, operativa o legalmente, a las autoridades
estatales y municipales, existiendo frreos esfuerzos
por parte de stas ltimas para impedir el ejercicio del
mando nico estatal y anulando su estado de fuerza
individual y la potencializacin del mismo.
Todo lo cual, se convierte en otro factor ms
que abona en la alteracin grave del orden pblico que
sufre el pueblo de Ayala y, a su vez, en una clara
demanda social que se recoge y, logrado un ejercicio
reflexivo y analtico del ms alto nivel por parte de las
autoridades estatales competentes, es que se propone
la expedicin del presente instrumento, con el objeto
de regresar la paz y orden pblico a dicha
municipalidad.
03 de enero de 2016
No debe pasar inadvertido que, como ya se

expuso, la seguridad pblica es una de las principales
funciones del gobierno a mi cargo; as como que su
establecimiento, desarrollo y cuidado forman parte
importante de las polticas pblicas y programas de
administracin, y que un Estado de derecho debe
generar las condiciones que permitan al individuo
tutelados estn exentos de todo peligro, dao o
18
riesgo.
El Gobierno de la Visin Morelos contempla a la
seguridad pblica como un eje estratgico de alta
prioridad, y tiene el mayor compromiso de garantizar el
orden y la paz social en Morelos, a travs de un nuevo
modelo de seguridad enfocado a la prevencin y la
erradicacin de los factores que producen conductas
antisociales y delictivas.
En el mes de septiembre de 2015, el titular de la
Unidad General de Asuntos Jurdicos de la Secretara
de Gobernacin, David Arellano Cuan, durante su
participacin en el segundo da de trabajo de las
audiencias pblicas en materia de seguridad y justicia
en el Senado de la Repblica, destac que algunos
estudios sugieren que casi tres cuartas partes de los
municipios en Mxico podran tener vulnerabilidad de
ser infiltrados, es decir, casi el 75% de los municipios
en el pas son susceptibles y vulnerables a la
infiltracin por el crimen organizado. Esto es como una
limitacin en la toma de decisiones, sosteniendo
adems que esta infiltracin afecta su actividad
19
econmica, social, cultural y poltica.
Explic el funcionario adems, que la infiltracin
del crimen organizado tiene muchas formas:
corrupcin, entrega de una suma, incluir a un
funcionario, a un servidor pblico del municipio en la
raya o en la paga de una organizacin criminal.
Incluso impulsar que el crimen organizado proyecte a
algn servidor pblico a ser candidato en el Gobierno
del municipio tiene muchas modalidades y esta
propuesta se activara slo cuando exista una de esas
modalidades que son gravsimas: el control del
20
Gobierno municipal.
En consonancia con lo anterior, segn datos de
la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin
sobre Seguridad Pblica 2014, realizada por el INEGI,
el nivel de confianza que la sociedad morelense
manifiesta respecto de sus autoridades municipales,
verbigracia polica de trnsito y polica preventiva
municipal es de 28.3 % y 27.8 %, respectivamente, por
debajo de la nacional que es de 33.5 % y 37.5 %,
respectivamente. La referida encuesta apunta que en
Morelos el 64.5 % de la poblacin mayor de edad
considera a la inseguridad como el problema ms
importante que aqueja hoy en da a la entidad
21
federativa.
18
GONZLEZ FERNNDEZ, Josp. cit.

BECERRA Bertha, El Sol de Mxico, nota periodstica
Vulnerables a la infiltracin del crimen el 75% de los municipios,
Mxico 2015, en lnea, fecha de consulta: 02 de enero de 2016.
Disponible
en:
http://www.oem.com.mx/elsoldepuebla/notas/n3680214.htm
20
dem
21
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Encuesta Nacional
de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica (ENVIPE)
19
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
Del Boletn de prensa, nmero 5076, de la

Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, de 11
de febrero de 2015, se desprende que al participar en
el Foro Internacional de Seguridad Pblica, por un
modelo policial digno, el Comisionado Nacional de
Seguridad, Monte Alejandro Rubido Garca, afirm que
no podemos estar satisfechos con las condiciones
en que se est dando la atencin a este tema, y
destac la necesidad de adecuarnos con la mayor
celeridad a las condiciones con que est avanzando la
delincuencia, no slo en el pas sino en el mundo.
En su participacin en el evento realizado por la
Comisin de Seguridad Pblica de la Cmara de
Diputados, expres que aun cuando se han hecho
modificaciones constitucionales y al marco normativo
en distintos aos, aquello que hace 20 aos pareca
que poda ser la alternativa, hoy la realidad nos
muestra que no vamos necesariamente en el camino
correcto. Por ello, manifest su posicin favorable a la
creacin de las 32 corporaciones de seguridad con
mando nico, planteada en la iniciativa del Ejecutivo, e
hizo votos por que su discusin en el Congreso, en
calidad de constituyente permanente, lleve al pas a
las mejores condiciones estructurales para atender la
22
seguridad.
Por su parte, en el mes de noviembre de 2015,
el Secretario de Gobernacin seal que contar con
policas confiables no es una opcin, sino una
obligacin de gobierno que se debe asumir con
conviccin y compromiso para seguir construyendo el
Mxico de seguridad y prosperidad, dijo al encabezar
la firma del convenio para la conformacin del Mando
23
nico Policial en el estado de Michoacn.
Segn datos proporcionados por el Secretariado
Ejecutivo de Seguridad Pblica del Estado de Morelos,
en el periodo de enero a noviembre entre los aos
2013, 2014 y 2015, la incidencia delictiva en el
municipio de Ayala aument porcentualmente hasta en
un 67 % o ms en conductas antisociales como
extorsin, y hasta en 8 % en algunos ilcitos como
robo de vehculo sin violencia, como se muestra en la
24
siguiente tabla:
2014, Mxico, 2015, en lnea, fecha de la consulta 02 de enero de
2016. Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares
/regulares/envipe/envipe2014/doc/envipe2014_mor.pdf
22
Congreso de la Unin, Cmara de Diputados, comunicacin
social, boletn de prensa 5076 Con mando nico policial estatal se
podr enfrentar criminalidad: comisionado Rubido Garca, Mxico,
2015, en lnea, fecha de la consulta 02 de enero de 2016. Disponible
en:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Boletine
s/2015/Octubre/08/0155-Se-instala-Comision-de-Gobernacionmando-unico-policial-entre-las-prioridades-Guillen-Vicente
23
CNN Mxico, nota periodstica La federacin retirar respaldo a
estados que no tengan mando nico: Segob, de 09 de noviembre
de 2015, Mxico, 2015, en lnea, fecha de la consulta: 02 de enero
de
2016.
Disponible
en:
http://m.cnnmexico.com/nacional/2015/11/09/la-federacion-retirararespaldo-a-estados-que-no-tengan-mando-unico-segob
24
Las alzas referidas en la tabla han sido corroboradas por la
Comisin Estatal de Seguridad Pblica y el Secretariado Ejecutivo
del Sistema Estatal de Seguridad Pblica.
Pgina 9
Lo anterior constituye muestra fehaciente de los

alcances de la brutalidad con que actan los grupos
del crimen organizado en la referida demarcacin
territorial, generando temor entre los habitantes de la
comunidad, ms an en el atentado referido en
prrafos anteriores al tratarse de una figura pblica,
sintindose proclives a las agresiones de los proscritos
de la justicia, mermando con ello su calidad de vida y
su desempeo como ciudadanos, por lo cual resulta
determinante una contencin pronta y efectiva por
parte de las fuerzas estatales, para frenar estos
efectos y devolver a la ciudadana la seguridad pblica
esencial para su armnica convivencia.
De ah que, ante la situacin de emergencia,
como un caso de fuerza mayor y dadas las
alteraciones graves en el orden pblico que se viven
en el municipio de Ayala, Morelos; en ejercicio de las
facultades constitucionales y legales que se me han
conferido, obligado a velar por la conservacin del
orden pblico y por la seguridad interior y exterior del
Estado, como Jefe de la Fuerza Pblica Estatal, en el
entendido de que con la seguridad pblica se busca
crear condiciones adecuadas para que los gobernados
25
gocen de sus garantas y derechos humanos; es que
se hace necesaria la expedicin del presente
instrumento jurdico a fin asumir de manera inmediata
y temporal el mando de la polica municipal de dicha
localidad, a fin de restaurar el orden y devolver la
confianza a la ciudadana.
Dentro de los esfuerzos que la sociedad civil
organizada puede oponer como autodefensa cuando
percibe constantemente vulnerada su seguridad,
podemos observar que, desde hace dcadas y en
diferentes partes del mundo se han llevado a cabo
marchas pacficas cuyo propsito es manifestar de
manera expresa a las autoridades, pero sobre todo a
los propios delincuentes, que la comunidad ha llegado
al lmite de la tolerancia y no se encuentra dispuesta a
seguir soportando los embates de la delincuencia.
Lo anterior, aun cuando pareciera un ftil
esfuerzo, hace patente que la sociedad est dispuesta
a enfrentar este tipo de amenazas, dejando de lado la
indiferencia y el temor para participar activamente en
la solucin de la problemtica que aqueja a su
comunidad pero, sobre todo, que ha resuelto a
combatir la violencia con paz, en el entendido de que
la violencia genera ms violencia.
25
poca: Novena poca, Registro: 192083, Instancia: Pleno, Tipo de Tesis:

Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XI, Abril de 2000, Materia(s): Constitucional, Tesis: P./J. 35/2000,
Pgina: 557, Rubro: SEGURIDAD PBLICA. SU REALIZACIN
PRESUPONE EL RESPETO AL DERECHO Y EN ESPECIAL DE LAS
GARANTAS INDIVIDUALES.
Pgina 10
PERIDICO OFICIAL
Ante esta actitud de la sociedad civil, a quienes se

nos confiere la delicada tarea de la tutela de la seguridad
pblica, no podemos sino redoblar esfuerzos y replantear la
organizacin, normatividad y operatividad necesarias a fin de
garantizar la mejora en los resultados obtenidos por la
administracin pblica, previendo los elementos para
incrementar la seguridad proactiva a cargo de las
corporaciones de seguridad pblica, fomentando la
participacin de la sociedad y actuando reactivamente, a
efecto de neutralizar las acometidas criminales con el
propsito de preservar de manera efectiva la pacfica
convivencia de la sociedad.
Ahora bien, no existe plazo propuesto para la
vigencia de la presente medida, ya que la misma no puede
ser cuantificable en el tiempo al estar supeditada a que la
situacin de hecho que la origina haya cesado a juicio del
que suscribe, titular del Poder Ejecutivo local.
Por lo expuesto y fundado; tengo a bien expedir el
siguiente:
DECRETO POR EL QUE SE EMITE LA
DECLARATORIA MEDIANTE LA CUAL SE ASUME POR EL
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE
MORELOS, DE MANERA INMEDIATA Y TEMPORAL, EL
MANDO POLICIAL MUNICIPAL DE AYALA, MORELOS;
COMO UN CASO DE FUERZA MAYOR ANTE LAS
ALTERACIONES
GRAVES
AL
ORDEN
PBLICO
SUSCITADAS A RECIENTES FECHAS
Artculo 1. Con el objeto de restaurar el orden y la paz
pblicos, se emite la presente declaratoria mediante la cual
se asume por el Gobernador Constitucional del Estado Libre
y Soberano de Morelos, de manera inmediata y temporal, el
mando de la polica municipal de Ayala, Morelos; como un
caso de fuerza mayor ante las alteraciones graves al orden
pblico suscitadas a recientes fechas en aqul territorio; por
lo que a partir de la entrada en vigor del presente
instrumento y hasta en tanto cesen los efectos de la
presente declaratoria en la forma correspondiente, las
rdenes que en materia de seguridad pblica debern
acatarse por la polica preventiva municipal provendrn
nicamente del mando estatal.
Resultando aplicable esta medida, sin excepcin, a
todas las instituciones, unidades y agrupamientos
municipales de seguridad pblica que se prevean en los
reglamentos y dems ordenamientos jurdicos.
Artculo 2. La presente facultad constitucional del
titular del Poder Ejecutivo Estatal es ejercida de manera
eventual y temporal, no siendo motivada por fallas o
insuficiencias estructurales, ni incidiendo permanentemente
en las polticas pblicas municipales en materia de
seguridad pblica.
Artculo 3. Todos los elementos que intervienen en el
mando o acciones operativas de las instituciones policiales y
de seguridad pblica del municipio de Ayala, tienen la
obligacin de acatar de manera inmediata, a partir de la
publicacin del presente Decreto, sin perjuicio de su
notificacin por oficio o por cualquier otro medio, que se
realice al Presidente Municipal o al Secretario del
Ayuntamiento o a la persona titular de la polica municipal,
de as permitirlo las condiciones; las rdenes e instrucciones
que directamente gire el Ejecutivo del Estado o a travs de
la Secretara de Gobierno y la Comisin Estatal de
Seguridad Pblica, indistintamente, en trminos de la
normativa aplicable.
03 de enero de 2016
El servidor pblico municipal que se abstenga de

cumplir la disposicin prevista en el prrafo que antecede,
ser sujeto a las responsabilidades administrativas y penales
que correspondan.
La presente medida incluye no slo la transmisin de
rdenes y el correlativo deber de acatarlas, sino a toda la
infraestructura y operatividad que ello conlleva.
Esta obligacin permanecer durante la vigencia del
presente instrumento, pudindose notificar la cesacin de
sus efectos cuando as se considere conveniente por el
propio Ejecutivo Estatal, una vez hechos los anlisis y
estudios objetivos correspondientes.
Artculo 4. Se instruye al Secretario de Gobierno y al
Comisionado Estatal de Seguridad Pblica para que, en el
mbito de su competencia, den debido cumplimiento al
presente Decreto, as como para que lleven a cabo la
supervisin y ejecucin de las instrucciones operativas
emitidas por el Ejecutivo Estatal; habilitndoseles adems,
para celebrar todos los actos jurdicos o administrativos que
estimen convenientes, incluidos el levantamiento de actas
circunstanciadas, la prctica de notificaciones y la
delegacin de facultades en sus subalternos.
Artculo 5. La Declaratoria que se emite por virtud del
presente Decreto no implica en modo alguno que las
instituciones municipales pasen a formar parte del mbito
estatal, sino que conservan su estatus de pertenencia y
subordinacin originaria al ente municipal y solamente se
ven obligados por mandato constitucional expreso a acatar
las rdenes que les transmita el mando nico estatal.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. El presente Decreto entrar en vigor al
momento su publicacin en el Peridico Oficial "Tierra y
Libertad", rgano de difusin del Gobierno del estado de
Morelos; y estar vigente hasta que la situacin de hecho
que la origina haya cesado a juicio del titular del Poder
Ejecutivo local, pues no puede ser cuantificable en el tiempo.
La cesacin de los efectos del presente Decreto
deber ser publicada de igual forma en el rgano de difusin
del Gobierno del Estado y notificada, en forma personal, a
los servidores pblicos a que se refiere la disposicin tercera
transitoria, sin perjuicio de la coordinacin que pueda tener
lugar entre las autoridades estatales y municipales, en
trminos de la normativa aplicable.
SEGUNDA. Una vez cesados los efectos del
presente Decreto, la direccin, mando y estrategia del
Presidente
Municipal
permanecer
conservndose
autnoma y sin alteracin alguna.
TERCERA. Notifquese esta disposicin en forma
personal al Presidente Municipal, al Secretario del
Ayuntamiento Constitucional de Ayala, Morelos o a la
persona titular de la polica municipal as como al resto de
los integrantes del Cabildo, de as permitirlo las condiciones
en la asuncin del mando policial.
CUARTA. Se instruye a la Secretara de Hacienda del
Poder Ejecutivo Estatal para que, en su caso, realice las
ampliaciones presupuestales necesarias para el adecuado
cumplimiento del presente Decreto.
Dado en Casa Morelos, sede oficial del Poder
Ejecutivo Estatal, en la ciudad de Cuernavaca, capital del
estado de Morelos; a los 03 das del mes de enero de 2016.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS
GRACO LUIS RAMREZ GARRIDO ABREU
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
MATAS QUIROZ MEDINA
EL COMISIONADO ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA
JESS ALBERTO CAPELLA IBARRA
RBRICAS.
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo.
SIGUIENTE:
1
2
seguridad pblica.
3
defensa.
Pgina 11

4
5
6

2
df
3
dem.

2016.
Disponible
en:
5
dem.
6
Pgina 12
PERIDICO OFICIAL

correspondiente.
orden pblico.
concesionada
a
particulares
bajo
ninguna
7
7

03 de enero de 2016

8
bienes y derechos.
9
10
11
peligrosa.
2016.
Disponible
en:
donero
8
9
dem.
10
dem.
11
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
Pgina 13

los
Federal para actuar en ese sentido; tampoco existe un
actuar omisivo del Poder Ejecutivo local al no celebrar
con el municipio convenio de coordinacin,

12

12

Pgina 14
PERIDICO OFICIAL

13
trata.
13
ELLOS.
03 de enero de 2016

gobierno.
Consecuentemente,
derivado
del
brutal
desarrollo
y
cumplimiento
de
su
encargo
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
En especial, del municipio de Cuernavaca,

Morelos, he recibido constantes informes por parte de
la Comisin Estatal de Seguridad Pblica en el sentido
de que la incidencia delictiva se ha incrementado de
manera desproporcionada y ms, en lo relativo a
delincuencia organizada, lo que sucede provocando
asombro y terror en la poblacin ante una oleada de
impunidad que azota a los poblados de la zona.
Cuernavaca.
confianza.
seguridad pblica dada su evidente condicin de
capital del estado de Morelos, en la no puede vivirse
inestabilidad en materia de seguridad pblica, para
generar de condiciones de gobernabilidad y paz social.
14
puntos.
14

Pgina 15

15
ilegales.
reunin,
pensamiento,
expresin,
circulacin,
16
vida.
17
estudios.
15

enero
de
2016.
Disponible
en:
16
17
Pgina 16
PERIDICO OFICIAL

como el que se vive en Cuernavaca y otros municipios
del Estado, en donde la indiferencia de la autoridad
municipios.
Cuernavaca, Morelos, publicado en el Peridico Oficial
Tierra y Libertad, nmero 5081, tercera seccin, de
sufre el pueblo de Cuernavaca y, a su vez, en una
clara demanda social que se recoge y, logrado un
ejercicio reflexivo y analtico del ms alto nivel por
parte de las autoridades estatales competentes, es
que se propone la expedicin del presente
instrumento, con el objeto de regresar la paz y orden
pblico a dicha municipalidad.
03 de enero de 2016

18
riesgo.
ser infiltrados, es decir, casi el 75 % de los municipios
19
20
Gobierno municipal.
21
federativa.
18

Disponible
en:
20
dem
21
2014.
Disponible
en:
19
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

22
seguridad.
23
22
en:
23
de
2016.
Disponible
en:
Pgina 17

en el municipio de Cuernavaca, Morelos; en ejercicio
de las facultades constitucionales y legales que se me
han conferido, obligado a velar por la conservacin del
24
Ante esta actitud de la sociedad civil, a quienes
se nos confiere la delicada tarea de la tutela de la
seguridad pblica, no podemos sino redoblar
esfuerzos y replantear la organizacin, normatividad y
operatividad necesarias a fin de garantizar la mejora
en los resultados obtenidos por la administracin
pblica, previendo los elementos para incrementar la
seguridad proactiva a cargo de las corporaciones de
seguridad pblica, fomentando la participacin de la
sociedad y actuando reactivamente, a efecto de
neutralizar las acometidas criminales con el propsito
de preservar de manera efectiva la pacfica
vigencia de la presente medida, ya que la misma no
puede ser cuantificable en el tiempo al estar
supeditada a que la situacin de hecho que la origina
haya cesado a juicio del que suscribe, titular del Poder
Ejecutivo local.
24

Federacin y su Gaceta Tomo XI, Abril de 2000, Materia(s):
SEGURIDAD PBLICA. SU REALIZACIN PRESUPONE EL
RESPETO AL DERECHO Y EN ESPECIAL DE LAS GARANTAS
INDIVIDUALES.
Pgina 18
PERIDICO OFICIAL
Por lo expuesto y fundado; tengo a bien expedir

el siguiente:
DECLARATORIA MEDIANTE LA CUAL SE ASUME
POR EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO DE MORELOS, DE MANERA INMEDIATA Y
TEMPORAL, EL MANDO POLICIAL MUNICIPAL DE
CUERNAVACA, MORELOS; COMO UN CASO DE
FUERZA MAYOR ANTE LAS ALTERACIONES
GRAVES AL ORDEN PBLICO SUSCITADAS A
RECIENTES FECHAS
Artculo 1. Con el objeto de restaurar el orden y
la paz pblicos, se emite la presente declaratoria
Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Morelos, de manera inmediata y temporal, el mando
de la polica municipal de Cuernavaca, Morelos; como
un caso de fuerza mayor ante las alteraciones graves
al orden pblico suscitadas a recientes fechas en
aqul territorio; por lo que a partir de la entrada en
vigor del presente instrumento y hasta en tanto cesen
los efectos de la presente declaratoria en la forma
correspondiente, las rdenes que en materia de
seguridad pblica debern acatarse por la polica
preventiva municipal provendrn nicamente del
mando estatal.
Resultando aplicable esta medida, sin
excepcin, a todas las instituciones, unidades y
agrupamientos municipales de seguridad pblica que
se prevean en los reglamentos y dems
ordenamientos jurdicos.
Artculo 2. La presente facultad constitucional
del titular del Poder Ejecutivo Estatal es ejercida de
manera eventual y temporal, no siendo motivada por
fallas o insuficiencias estructurales, ni incidiendo
permanentemente
en
las
polticas
pblicas
municipales en materia de seguridad pblica.
Artculo 3. Todos los elementos que intervienen
en el mando o acciones operativas de las instituciones
policiales y de seguridad pblica del municipio de
Cuernavaca, tienen la obligacin de acatar de manera
inmediata, a partir de la publicacin del presente
Decreto, sin perjuicio de su notificacin por oficio o por
cualquier otro medio, que se realice al Presidente
Municipal o al Secretario del Ayuntamiento o a la
persona titular de la polica municipal, de as permitirlo
las condiciones; las rdenes e instrucciones que
directamente gire el Ejecutivo del Estado o a travs de
El servidor pblico municipal que se abstenga
de cumplir la disposicin prevista en el prrafo que
antecede, ser sujeto a las responsabilidades
administrativas y penales que correspondan.
La presente medida incluye no slo la
transmisin de rdenes y el correlativo deber de
acatarlas, sino a toda la infraestructura y operatividad
que ello conlleva.
Esta obligacin permanecer durante la
vigencia del presente instrumento, pudindose
notificar la cesacin de sus efectos cuando as se
considere conveniente por el propio Ejecutivo Estatal,
una vez hechos los anlisis y estudios objetivos
correspondientes.
03 de enero de 2016
Artculo 4. Se instruye al Secretario de Gobierno

y al Comisionado Estatal de Seguridad Pblica para
que, en el mbito de su competencia, den debido
cumplimiento al presente Decreto, as como para que
lleven a cabo la supervisin y ejecucin de las
instrucciones operativas emitidas por el Ejecutivo
Estatal; habilitndoseles adems, para celebrar todos
los actos jurdicos o administrativos que estimen
convenientes, incluidos el levantamiento de actas
Artculo 5. La Declaratoria que se emite por
virtud del presente Decreto no implica en modo alguno
que las instituciones municipales pasen a formar parte
del mbito estatal, sino que conservan su estatus de
pertenencia y subordinacin originaria al ente
municipal y solamente se ven obligados por mandato
constitucional expreso a acatar las rdenes que les
transmita el mando nico estatal.
PRIMERA. El presente Decreto entrar en vigor
al momento su publicacin en el Peridico Oficial
"Tierra y Libertad", rgano de difusin del Gobierno del
estado de Morelos; y estar vigente hasta que la
situacin de hecho que la origina haya cesado a juicio
del titular del Poder Ejecutivo local, pues no puede ser
cuantificable en el tiempo.
deber ser publicada de igual forma en el rgano de
difusin del Gobierno del Estado y notificada, en forma
personal, a los servidores pblicos a que se refiere la
disposicin tercera transitoria, sin perjuicio de la
coordinacin que pueda tener lugar entre las
autoridades estatales y municipales, en trminos de la
Presidente Municipal permanecer conservndose
TERCERA. Notifquese esta disposicin en
forma personal al Presidente Municipal, al Secretario
del Ayuntamiento Constitucional de Cuernavaca,
Morelos o a la persona titular de la polica municipal
as como al resto de los integrantes del Cabildo, de as
permitirlo las condiciones en la asuncin del mando
policial.
CUARTA. Se instruye a la Secretara de
Hacienda del Poder Ejecutivo Estatal para que, en su
caso, realice las ampliaciones presupuestales
necesarias para el adecuado cumplimiento del
presente Decreto.
Ejecutivo Estatal, en la ciudad de Cuernavaca, capital
del estado de Morelos; a los 03 das del mes de enero
de 2016.
MATAS QUIROZ MEDINA
EL COMISIONADO ESTATAL DE SEGURIDAD
PBLICA
RBRICAS.
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo.
SIGUIENTE:
1
2
seguridad pblica.
3
defensa.
Pgina 19

4
5
6

2
df
3
dem.

2016.
Disponible
en:
5
dem.
6
Pgina 20
PERIDICO OFICIAL

correspondiente.
orden pblico.
concesionada
a
particulares
bajo
ninguna
7
7

03 de enero de 2016

8
bienes y derechos.
9
10
11
peligrosa.
2016.
Disponible
en:
donero
8
9
dem.
10
dem.
11
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

los

12
12

Pgina 21

Pgina 22
PERIDICO OFICIAL

13
trata.
13
ELLOS.
03 de enero de 2016

gobierno.
Consecuentemente,
derivado
del
brutal
desarrollo
y
cumplimiento
de
su
encargo
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
En especial, del municipio de Emiliano Zapata,

Emiliano Zapata.
confianza.
cercana con el estado de Guerrero, el que
actualmente vive una fuerte inestabilidad en materia
de seguridad pblica, siendo un hecho de evidente
notoriedad.
14
puntos.
14

Pgina 23

15
ilegales.
reunin,
pensamiento,
expresin,
circulacin,
16
vida.
17
estudios.
15
enero
de
2016.
Disponible
en:
16
17
Pgina 24
PERIDICO OFICIAL

como el que se vive en Emiliano Zapata y otros
municipios del Estado, en donde la indiferencia de la
autoridad municipal o su no coordinacin oportuna, ha
permitido espacios de impunidad que impiden a la
poblacin el disfrute de sus derechos y prerrogativas.
municipios.
Emiliano Zapata, Morelos, publicado en el Peridico
Oficial Tierra y Libertad, nmero 5081, segunda
seccin, de 03 de abril de 2013, convenio que se
encuentra apegado a los diversos ordenamientos
legales en materia de seguridad pblica, con el objeto
de asumir la asuncin parcial del Estado en la
direccin de las funciones de coordinacin, manejo,
operacin, supervisin y control de la funcin de
polica preventiva municipal, donde se establece al
igual que en la ley de la materia las obligaciones del
municipio; es el caso que dicho convenio tuvo vigencia
hasta al 31 de diciembre de 2015 y a la presente
fecha, no ha habido posibilidad real y efectiva que
permita coordinarse, operativa o legalmente, a las
autoridades estatales y municipales, existiendo frreos
esfuerzos por parte de stas ltimas para impedir el
ejercicio del mando nico estatal y anulando su estado
de fuerza individual y la potencializacin del mismo.
sufre el pueblo de Emiliano Zapata y, a su vez, en una
03 de enero de 2016

18
riesgo.
19
20
Gobierno municipal.
21
federativa.
18

Disponible
en:
20
dem
19
21
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Encuesta Nacional de
Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica (ENVIPE) 2014,
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

22
seguridad.
23
municipio
de
Emiliano
Zapata
aument
porcentualmente hasta en un 6 % o ms en conductas
24
antisociales como homicidio doloso.
Mxico, 2015, en lnea, fecha de la consulta 02 de enero de 2016.
Disponible en:
22
en:
23
de
2016.
Disponible
en:
24
Pgina 25

en el municipio de Emiliano Zapata, Morelos; en
ejercicio de las facultades constitucionales y legales
que se me han conferido, obligado a velar por la
conservacin del orden pblico y por la seguridad
interior y exterior del Estado, como Jefe de la Fuerza
Pblica Estatal, en el entendido de que con la
seguridad pblica se busca crear condiciones
adecuadas para que los gobernados gocen de sus
25
garantas y derechos humanos; es que se hace
necesaria la expedicin del presente instrumento
jurdico a fin asumir de manera inmediata y temporal el
mando de la polica municipal de dicha localidad, a fin
de restaurar el orden y devolver la confianza a la
ciudadana.
25

INDIVIDUALES.
Pgina 26
PERIDICO OFICIAL

siguiente:
MANDO POLICIAL MUNICIPAL DE EMILIANO ZAPATA,
MORELOS; COMO UN CASO DE FUERZA MAYOR ANTE
LAS ALTERACIONES GRAVES AL ORDEN PBLICO
mando de la polica municipal de Emiliano Zapata, Morelos;
como un caso de fuerza mayor ante las alteraciones graves
al orden pblico suscitadas a recientes fechas en aqul
territorio; por lo que a partir de la entrada en vigor del
presente instrumento y hasta en tanto cesen los efectos de
la presente declaratoria en la forma correspondiente, las
seguridad pblica.
de seguridad pblica del municipio de Emiliano Zapata,
tienen la obligacin de acatar de manera inmediata, a partir
de la publicacin del presente Decreto, sin perjuicio de su
03 de enero de 2016

que correspondan.
Presidente
Municipal
permanecer
conservndose
Ayuntamiento Constitucional de Emiliano Zapata, Morelos o
a la persona titular de la polica municipal as como al resto
de los integrantes del Cabildo, de as permitirlo las
condiciones en la asuncin del mando policial.
MATAS QUIROZ MEDINA
RBRICAS.
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo.
SIGUIENTE:
1
2
seguridad pblica.
3
defensa.
Pgina 27

4
5
6

2
df
3
dem.

2016.
Disponible
en:
5
dem.
6
Pgina 28
PERIDICO OFICIAL

correspondiente.
orden pblico.
concesionada
a
particulares
bajo
ninguna
7
7

03 de enero de 2016

8
bienes y derechos.
9
10
11
peligrosa.
2016.
Disponible
en:
donero
8
9
dem.
10
dem.
11
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
Pgina 29

los

12

12

Pgina 30
PERIDICO OFICIAL

13
trata.
13
ELLOS.
03 de enero de 2016

gobierno.
Consecuentemente,
derivado
del
brutal
desarrollo
y
cumplimiento
de
su
encargo
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
En especial, del municipio de Huitzilac, Morelos

he recibido constantes informes por parte de la
Comisin Estatal de Seguridad Pblica en el sentido
Huitzilac.
confianza.
seguridad pblica dada su evidente condicin limtrofe
del estado de Morelos.
14
puntos.
14

Pgina 31

15
ilegales.
reunin,
pensamiento,
expresin,
circulacin,
16
vida.
17
estudios.
15
enero
de
2016.
Disponible
en:
16
17
Pgina 32
PERIDICO OFICIAL

como el que se vive en Huitzilac y otros municipios del
municipios.
Huitzilac, Morelos, publicado en el Peridico Oficial
sufre el pueblo de Huitzilac y, a su vez, en una clara
municipalidad.
03 de enero de 2016

18
riesgo.
19
20
Gobierno municipal.
21
federativa.
18

Disponible
en:
20
dem
21
19
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

22
seguridad.
23
municipio de Huitzilac aument porcentualmente hasta
en un 550 % o ms en conductas antisociales como
homicidio doloso, y hasta en 17 % en algunos ilcitos
como robo de vehculos sin violencia, como se
24
muestra en la siguiente tabla:
22
en:
23
de
2016.
Disponible
en:
24
Pgina 33

en el municipio de Huitzilac, Morelos; en ejercicio de
las facultades constitucionales y legales que se me
25
25

Pgina 34
PERIDICO OFICIAL

siguiente:
MANDO
POLICIAL
MUNICIPAL
DE
HUITZILAC,
mando de la polica municipal de Huitzilac, Morelos; como un
seguridad pblica.
de seguridad pblica del municipio de Huitzilac, tienen la
03 de enero de 2016

que correspondan.
Presidente
Municipal
permanecer
conservndose
Ayuntamiento Constitucional de Huitzilac, Morelos o a la
MATAS QUIROZ MEDINA
RBRICAS.
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo.
SIGUIENTE:
1
2
seguridad pblica.
3
defensa.
Pgina 35

4
5
6

2
df
3
dem.

2016.
Disponible
en:
5
dem.
6
Pgina 36
PERIDICO OFICIAL

correspondiente.
orden pblico.
concesionada
a
particulares
bajo
ninguna
7
7

03 de enero de 2016

8
bienes y derechos.
9
10
11
peligrosa.
2016.
Disponible
en:
donero
8
9
dem.
10
dem.
11
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
Pgina 37

los

12

12

Pgina 38
PERIDICO OFICIAL

13
trata.
13
ELLOS.
03 de enero de 2016

gobierno.
Consecuentemente,
derivado
del
brutal
desarrollo
y
cumplimiento
de
su
encargo
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
En especial, del municipio de Jantetelco,

Morelos del cual he recibido constantes informes por
parte de la Comisin Estatal de Seguridad Pblica en
el sentido de que la incidencia delictiva se ha
incrementado de manera desproporcionada y ms, en
lo relativo a delincuencia organizada, lo que sucede
provocando asombro y terror en la poblacin ante una
oleada de impunidad que azota a los poblados de la
zona.
Jantetelco.
confianza.
seguridad pblica, al oriente del Estado.
14
puntos.
14

Pgina 39

15
ilegales.
reunin,
pensamiento,
expresin,
circulacin,
16
vida.
17
estudios.
15
enero
de
2016.
Disponible
en:
16
17
Pgina 40
PERIDICO OFICIAL

como el que se vive en Jantetelco y otros municipios
municipios.
Jantetelco, Morelos, publicado en el Peridico Oficial
sufre el pueblo de Jantetelco y, a su vez, en una clara
municipalidad.
03 de enero de 2016

18
riesgo.
19
20
Gobierno municipal.
21
federativa.
18

Disponible
en:
20
dem
21
19
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

22
seguridad.
23
Pgina 41

en el municipio de Jantetelco, Morelos; en ejercicio de
gocen de sus garantas y derechos humanos;
24
se
presente
hace
necesaria
la
expedicin
del
es que


22
en:
23
de
2016.
Disponible
en:
municipio de Jantetelco aument porcentualmente en

conductas antisociales como robo de vehculo con
violencia y robo de vehculo sin violencia, como se
24
25

INDIVIDUALES.
25
Pgina 42
PERIDICO OFICIAL
ENERO NOVIEMBRE
Diferencia Diferencia
con 2014 con 2013
2013
2014
2015
Homicidio
doloso
-100%
-100%
Secuestro
Extorsin
-33%
-50%
Robo
vehculo
con
violencia
33%
100%
Robo
vehculo sin
violencia
100%
500%

seguridad
pblica,
no
podemos
sino
redoblar

de
preservar
de
manera
efectiva
la
pacfica
Ejecutivo local.
el siguiente:
03 de enero de 2016

JANTETELCO, MORELOS; COMO UN CASO DE
RECIENTES FECHAS
de la polica municipal de Jantetelco, Morelos; como
mando estatal.
permanentemente
en
las
polticas
pblicas
Jantetelco, tienen la obligacin de acatar de manera
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
Pgina 43
antecede,
ser
sujeto
las
responsabilidades

La
presente
medida
incluye
no

slo
la

coordinacin
que
pueda
tener
lugar
entre
las
que ello conlleva.

Esta
obligacin
permanecer
durante
la
pudindose
vigencia
del
presente
instrumento,
correspondientes.


del
Ayuntamiento
Constitucional
de
Jantetelco,


policial.
caso,
necesarias

realice
las
para
ampliaciones
el
adecuado
presupuestales
cumplimiento
del
presente Decreto.

pertenencia
subordinacin
originaria
al
ente


de 2016.
MATAS QUIROZ MEDINA
PBLICA
RBRICAS.
Pgina 44
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo.
SIGUIENTE:
1
2
seguridad pblica.
3
defensa.
03 de enero de 2016

4
5
6

2
df
3
dem.

2016.
Disponible
en:
5
dem.
6
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

correspondiente.
orden pblico.
concesionada
a
particulares
bajo
ninguna
7
7

Pgina 45

8
bienes y derechos.
9
10
11
peligrosa.
2016.
Disponible
en:
donero
8
9
dem.
10
dem.
11
Pgina 46
PERIDICO OFICIAL
03 de enero de 2016

los

12

12

03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

13
trata.
13
ELLOS.
Pgina 47

gobierno.
Consecuentemente,
derivado
del
brutal
desarrollo
y
cumplimiento
de
su
encargo
Pgina 48
PERIDICO OFICIAL
En especial, del municipio de Jiutepec, Morelos

Jiutepec.
confianza.
cercana con la capital del Estado.
14
puntos.
14

03 de enero de 2016

15
ilegales.
reunin,
pensamiento,
expresin,
circulacin,
16
vida.
17
estudios.
15

enero
de
2016.
Disponible
en:
16
17
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

como el que se vive en Jiutepec y otros municipios del
municipios.
Jiutepec, Morelos, publicado en el Peridico Oficial
sufre el pueblo de Jiutepec y, a su vez, en una clara
municipalidad.
Pgina 49

18
riesgo.
19
20
Gobierno municipal.
21
federativa.
18

Disponible
en:
20
dem
21
19
Pgina 50
PERIDICO OFICIAL

22
seguridad.
23
en el periodo de enero a diciembre entre los aos
municipio de Jiutepec aument porcentualmente hasta
en un 200 % en conductas antisociales como
24
extorsin.
22
en:
23
de
2016.
Disponible
en:
24
03 de enero de 2016

en el municipio de Jiutepec, Morelos; en ejercicio de
25
25

INDIVIDUALES.
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

siguiente:
MANDO POLICIAL MUNICIPAL DE JIUTEPEC, MORELOS;
ALTERACIONES
GRAVES
AL
ORDEN
PBLICO
mando de la polica municipal de Jiutepec, Morelos; como un
seguridad pblica.
de seguridad pblica del municipio de Jiutepec, tienen la
Pgina 51

que correspondan.
Presidente
Municipal
permanecer
conservndose
Ayuntamiento Constitucional de Jiutepec, Morelos o a la
MATAS QUIROZ MEDINA
RBRICAS.
Pgina 52
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo.
SIGUIENTE:
1
2
seguridad pblica.
3
defensa.
03 de enero de 2016

4
5
6

2
df
3
dem.

2016.
Disponible
en:
5
dem.
6
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

correspondiente.
orden pblico.
concesionada
a
particulares
bajo
ninguna
7
7

Pgina 53

8
bienes y derechos.
9
10
11
peligrosa.
2016.
Disponible
en:
donero
8
9
dem.
10
dem.
11
Pgina 54
PERIDICO OFICIAL
03 de enero de 2016

los

12

12

03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

13
trata.
13
ELLOS.
Pgina 55

gobierno.
Consecuentemente,
derivado
del
brutal
desarrollo
y
cumplimiento
de
su
encargo
Pgina 56
PERIDICO OFICIAL
En especial, del municipio de Jojutla, Morelos,

Jojutla.
confianza.
notoriedad.
14
puntos.
14

03 de enero de 2016

15
ilegales.
reunin,
pensamiento,
expresin,
circulacin,
16
vida.
17
estudios.
15
enero
de
2016.
Disponible
en:
16
17
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

como el que se vive en Jojutla y otros municipios del
municipios.
Jojutla, Morelos, publicado en el Peridico Oficial
sufre el pueblo de Jojutla y, a su vez, en una clara
municipalidad.
Pgina 57

18
riesgo.
19
20
Gobierno municipal.
21
federativa.
18

Disponible
en:
20
dem
21
19
Pgina 58
PERIDICO OFICIAL

22
seguridad.
23
en el periodo de enero a noviembre ente los aos
municipio de Jojutla aument porcentualmente hasta
en un 1,600% en conductas antisociales como robo de
vehculos sin violencia, y hasta en 171 % en algunos
24
ilcitos como secuestro.
22
en:
23
de
2016.
Disponible
en:
24
03 de enero de 2016

en el municipio de Jojutla, Morelos; en ejercicio de las
facultades constitucionales y legales que se me han
conferido, obligado a velar por la conservacin del
25
25

INDIVIDUALES.
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

siguiente:
MANDO POLICIAL MUNICIPAL DE JOJUTLA, MORELOS;
ALTERACIONES
GRAVES
AL
ORDEN
PBLICO
mando de la polica municipal de Jojutla, Morelos; como un
seguridad pblica.
de seguridad pblica del municipio de Jojutla, tienen la
Pgina 59

que correspondan.
Presidente
Municipal
permanecer
conservndose
Ayuntamiento Constitucional de Jojutla, Morelos o a la
MATAS QUIROZ MEDINA
RBRICAS.
Pgina 60
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo.
SIGUIENTE:
1
2
seguridad pblica.
3
defensa.
03 de enero de 2016

4
5
6

2
df
3
dem.

2016.
Disponible
en:
5
dem.
6
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

correspondiente.
orden pblico.
concesionada
a
particulares
bajo
ninguna
7
7

Pgina 61

8
bienes y derechos.
9
10
11
peligrosa.
2016.
Disponible
en:
donero
8
9
dem.
10
dem.
11
Pgina 62
PERIDICO OFICIAL
03 de enero de 2016

los

12

12

03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

13
trata.
13
ELLOS.
Pgina 63

gobierno.
Consecuentemente,
derivado
del
brutal
desarrollo
y
cumplimiento
de
su
encargo
Pgina 64
PERIDICO OFICIAL
En especial, del municipio de Ocuituco, Morelos,

Ocuituco.
confianza.
14
puntos.
14

03 de enero de 2016

15
ilegales.
reunin,
pensamiento,
expresin,
circulacin,
16
vida.
17
estudios.
15

enero
de
2016.
Disponible
en:
16
17
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

como el que se vive en Ocuituco y otros municipios del
municipios.
Ocuituco, Morelos, publicado en el Peridico Oficial
sufre el pueblo de Ocuituco y, a su vez, en una clara
municipalidad.
Pgina 65

18
riesgo.
19
20
Gobierno municipal.
21
federativa.
18

Disponible
en:
20
dem
21
19
Pgina 66
PERIDICO OFICIAL

22
seguridad.
23
municipio de Ocuituco aument porcentualmente
hasta en un 100 % o ms en conductas antisociales
como robo de vehculo sin violencia, y hasta en 33 %
en algunos ilcitos como robo de vehculos con
24
violencia, como se muestra en la siguiente tabla:
22
en:
23
de
2016.
Disponible
en:
24
03 de enero de 2016

en el municipio de Ocuituco, Morelos; en ejercicio de
25
25

03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

siguiente:
MANDO
POLICIAL
MUNICIPAL
DE
OCUITUCO,
mando de la polica municipal de Ocuituco, Morelos; como
un caso de fuerza mayor ante las alteraciones graves al
orden pblico suscitadas a recientes fechas en aqul
seguridad pblica.
de seguridad pblica del municipio de Ocuituco, tienen la
Pgina 67

que correspondan.
Presidente
Municipal
permanecer
conservndose
Ayuntamiento Constitucional de Ocuituco, Morelos o a la
MATAS QUIROZ MEDINA
RBRICAS.
Pgina 68
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo.
SIGUIENTE:
1
2
seguridad pblica.
3
defensa.
03 de enero de 2016

4
5
6

2
df
3
dem.

2016.
Disponible
en:
5
dem.
6
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

correspondiente.
orden pblico.
concesionada
a
particulares
bajo
ninguna
7
7

Pgina 69

8
bienes y derechos.
9
10
11
peligrosa.
2016.
Disponible
en:
donero
8
9
dem.
10
dem.
11
Pgina 70
PERIDICO OFICIAL
03 de enero de 2016

los

12

12

03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

13
trata.
13
ELLOS.
Pgina 71

gobierno.
Consecuentemente,
derivado
del
brutal
atentado sucedido este 02 de enero de 2016, en el
que se le arrebata la vida a una joven y brillante mujer,
desarrollo
y
cumplimiento
de
su
encargo
Pgina 72
PERIDICO OFICIAL
En especial, del citado municipio de Temixco,

Morelos que, en los ltimos das, fue escenario del
citado acto brutal de violencia y del cual he recibido
constantes informes por parte de la Comisin Estatal
de Seguridad Pblica en el sentido de que la
incidencia delictiva se ha incrementado de manera
desproporcionada y ms, en lo relativo a delincuencia
organizada, lo que sucede provocando asombro y
terror en la poblacin ante una oleada de impunidad
que azota a los poblados de la zona.
Temixco.
confianza.
notoriedad.
14
puntos.
14

03 de enero de 2016

15
ilegales.
reunin,
pensamiento,
expresin,
circulacin,
16
vida.
17
estudios.
15
enero
de
2016.
Disponible
en:
16
17
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

como el que se vive en Temixco y otros municipios del
municipios.
Temixco, Morelos, publicado en el Peridico Oficial
es el caso que dicho convenio tuvo vigencia hasta el
06 de febrero de 2014 y a la presente fecha, no ha
sufre el pueblo de Temixco y, a su vez, en una clara
municipalidad.
Pgina 73

18
riesgo.
19
20
Gobierno municipal.
21
federativa.
18

Disponible
en:
20
dem
21
19
Pgina 74
PERIDICO OFICIAL

22
seguridad.
23
municipio de Temixco aument porcentualmente en
conductas antisociales como homicidio doloso y robo
de vehculo con violencia, como se muestra en la
24
siguiente tabla:
2014, en lnea, fecha de la consulta 02 de enero de 2016, Disponible
en:
22
en:
23
de
2016.
Disponible
en:
24
03 de enero de 2016

en el municipio de Temixco, Morelos; en ejercicio de
25
25

03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

siguiente:
MANDO POLICIAL MUNICIPAL DE TEMIXCO, MORELOS;
ALTERACIONES
GRAVES
AL
ORDEN
PBLICO
mando de la polica municipal de Temixco, Morelos; como un
seguridad pblica.
de seguridad pblica del municipio de Temixco, tienen la
Pgina 75

que correspondan.
Presidente
Municipal
permanecer
conservndose
Ayuntamiento Constitucional de Temixco, Morelos o a la
MATAS QUIROZ MEDINA
RBRICAS.
Pgina 76
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo.
SIGUIENTE:
1
2
seguridad pblica.
3
defensa.
03 de enero de 2016

4
5
6

2
df
3
dem.

2016.
Disponible
en:
5
dem.
6
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

correspondiente.
orden pblico.
concesionada
a
particulares
bajo
ninguna
7
7

Pgina 77

8
bienes y derechos.
9
10
11
peligrosa.
2016.
Disponible
en:
donero
8
9
dem.
10
dem.
11
Pgina 78
PERIDICO OFICIAL
03 de enero de 2016

los

12

12

03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

13
trata.
13
ELLOS.
Pgina 79

gobierno.
Consecuentemente,
derivado
del
brutal
desarrollo
y
cumplimiento
de
su
encargo
Pgina 80
PERIDICO OFICIAL
En especial, del municipio de Temoac, Morelos

del cual he recibido constantes informes por parte de
Temoac.
confianza.
porcentuales,
mientras que el segundo es superior 3.3
14
puntos.
15
ilegales.
14

15
03 de enero de 2016

reunin,
pensamiento,
expresin,
circulacin,
16
vida.
17
estudios.
como el que se vive en Temoac y otros municipios del
enero
de
2016.
Disponible
en:
16
17
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

municipios.
Temoac, Morelos, publicado en el Peridico Oficial
sufre el pueblo de Temoac y, a su vez, en una clara
municipalidad.
18
riesgo.
18
Pgina 81

19
20
Gobierno municipal.
21
federativa.
19

Disponible
en:
20
dem
21
Pgina 82
PERIDICO OFICIAL

22
seguridad.
23
municipio de Temoac aument porcentualmente en
de vehculo sin violencia, como se muestra en la
24
siguiente tabla:
ENERO - NOVIEMBRE
con 2014 con 2013
2013
2014
2015
Homicidio
doloso
33%
300%
Secuestro
Extorsin
-50%
Robo
vehculo con
violencia
-100%
Robo
vehculo sin
violencia
33%
33%
22

en:
23
de
2016.
Disponible
en:
24
03 de enero de 2016

en el municipio de Temoac, Morelos; en ejercicio de
25
25

03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo local.
el siguiente:
TEMOAC, MORELOS; COMO UN CASO DE FUERZA
MAYOR ANTE LAS ALTERACIONES GRAVES AL
ORDEN PBLICO SUSCITADAS A RECIENTES
FECHAS
de la polica municipal de Temoac, Morelos; como un
caso de fuerza mayor ante las alteraciones graves al
presente instrumento y hasta en tanto cesen los
efectos de la presente declaratoria en la forma
mando estatal.
Resultando aplicable
esta medida, sin
permanentemente
en
las
polticas
pblicas
Temoac, tienen la obligacin de acatar de manera
que ello conlleva.
Pgina 83

correspondientes.
del Ayuntamiento Constitucional de Temoac, Morelos
o a la persona titular de la polica municipal as como
al resto de los integrantes del Cabildo, de as permitirlo
las condiciones en la asuncin del mando policial.
presente Decreto.
de 2016.
MATAS QUIROZ MEDINA
PBLICA
RBRICAS.
Pgina 84
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo.
SIGUIENTE:
1
2
seguridad pblica.
3
defensa.
03 de enero de 2016

4
5
6

2
df
3
dem.

2016.
Disponible
en:
5
dem.
6
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

correspondiente.
orden pblico.
concesionada
a
particulares
bajo
ninguna
7
7

Pgina 85

8
bienes y derechos.
9
10
11
peligrosa.
2016.
Disponible
en:
donero
8
9
dem.
10
dem.
11
Pgina 86
PERIDICO OFICIAL
03 de enero de 2016

los

12

12

03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

13
trata.
13
ELLOS.
Pgina 87

gobierno.
Consecuentemente,
derivado
del
brutal
desarrollo
y
cumplimiento
de
su
encargo
Pgina 88
PERIDICO OFICIAL
En especial, del municipio de Tepalcingo,

zona.
Tepalcingo.
confianza.
14
puntos.
14

03 de enero de 2016

15
ilegales.
reunin,
pensamiento,
expresin,
circulacin,
16
vida.
17
estudios.
15
enero
de
2016.
Disponible
en:
16
17
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

como el que se vive en Tepalcingo y otros municipios
municipios.
Tepalcingo, Morelos, publicado en el Peridico Oficial
sufre el pueblo de Tepalcingo y, a su vez, en una clara
municipalidad.
Pgina 89

18
riesgo.
19
20
Gobierno municipal.
21
federativa.
18

Disponible
en:
20
dem
21
19
Pgina 90
PERIDICO OFICIAL

22
seguridad.
23
municipio de Tepalcingo aument porcentualmente en
de vehculo sin violencia, como se muestra en la
24
siguiente tabla:
22
en:
23
de
2016.
Disponible
en:
24
03 de enero de 2016
ENERO - NOVIEMBRE
con 2014 con 2013
2013
2014
2015
Homicidio
doloso
100%
100%
Secuestro
Extorsin
-50%
0%
Robo
vehculo con
violencia
-33%
33%
Robo
vehculo sin
violencia
50%
-40%

en el municipio de Tepalcingo, Morelos; en ejercicio de
25
25

03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
Lo anterior, aun cuando pareciera un ftil esfuerzo,

hace patente que la sociedad est dispuesta a enfrentar este
tipo de amenazas, dejando de lado la indiferencia y el temor
para participar activamente en la solucin de la problemtica
que aqueja a su comunidad pero, sobre todo, que ha
resuelto a combatir la violencia con paz, en el entendido de
que la violencia genera ms violencia.
siguiente:
MANDO POLICIAL MUNICIPAL DE TEPALCINGO,
mando de la polica municipal de Tepalcingo, Morelos; como
un caso de fuerza mayor ante las alteraciones graves al
seguridad pblica.
de seguridad pblica del municipio de Tepalcingo, tienen la
Pgina 91

que correspondan.
Presidente
Municipal
permanecer
conservndose
Ayuntamiento Constitucional de Tepalcingo, Morelos o a la
MATAS QUIROZ MEDINA
RBRICAS.
Pgina 92
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo.
SIGUIENTE:
1
2
seguridad pblica.
3
defensa.
1

2
df
3
dem.
03 de enero de 2016
Es el caso que se public en el Peridico Oficial

Tierra y Libertad, nmero 5257, de 28 de enero de
2015, el Decreto por el que se emite la Declaratoria
Constitucional del Estado de Morelos, de manera
inmediata y transitoria, el Mando Policial Municipal de
Tlaquiltenango, Morelos; como un caso de fuerza
mayor ante las alteraciones graves al orden pblico
suscitadas a recientes fechas, dadas las razones,
motivos y fundamentos que se sealan en la parte
conducente de su cuerpo expositivo, mismos que
deben tenerse aqu como si a la letra se insertaren en
obvio de repeticiones innecesarias.
Dicho instrumento se expidi con el objeto de
restaurar el orden y la paz pblicos, emitindose la
declaratoria mediante la cual se asume por el
Gobernador Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Morelos, de manera inmediata y
transitoria, el mando de la polica municipal de
Tlaquiltenango, Morelos; como un caso de fuerza
mayor ante las alteraciones graves al orden pblico
suscitadas a recientes fechas en aqul territorio; por lo
que a partir de entrada en vigor de dicho instrumento y
hasta en tanto cesen los efectos de la presente
declaratoria en la forma correspondiente, las rdenes
que en materia de seguridad pblica debern acatarse
por la polica preventiva municipal provendrn
Ahora bien, de la disposicin primera transitoria
del citado Decreto, se desprende que dicho
instrumento entr en vigor al momento su publicacin
en el Peridico Oficial "Tierra y Libertad", rgano de
difusin del Gobierno del estado de Morelos; y estar
vigente hasta que la situacin de hecho que la origine
haya cesado a juicio del titular del Poder Ejecutivo
local, pues no puede ser cuantificable en el tiempo.
Siendo que la cesacin de los efectos del
Decreto deber ser publicada de igual forma en el
rgano de difusin del Gobierno del Estado y
notificada, en forma personal a los servidores pblicos
a que se refiere la disposicin tercera transitoria, sin
perjuicio de la coordinacin que pueda tener lugar
entre las autoridades estatales y municipales, en
En virtud de lo anterior y derivado del brutal
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
Y considerando como una notoria causa de

fuerza mayor y alteracin grave del orden pblico, la
amenaza que el lamentable atentado en contra de la
Pgina 93

vida de la alcaldesa Gisela Raquel Mota Ocampo,
alteraciones graves en el orden pblico que se
representa para la seguridad y salvaguarda de los
mantienen vigentes en el municipio de Tlaquiltenango,
ediles y dems servidores pblicos municipales del

estado de Morelos, cuya seguridad y proteccin debe
Morelos; y considerando el cambio de administracin
extremarse para garantizar el buen desarrollo y
municipal que ha tenido lugar en das pasados, es que
cumplimiento
en ejercicio de las facultades constitucionales y
de
su
encargo
constitucional,
preservando el orden democrtico, en beneficio del

pueblo de Morelos; en el entendido de que con la
legales que se me han conferido, obligado a velar por
condiciones
la conservacin del orden pblico y por la seguridad
interior y exterior del Estado, como Jefe de la Fuerza
seguridad
pblica
se
busca
crear
garantas y derechos humanos.

Es el caso que debe ratificarse la declaratoria
Pblica Estatal, en el entendido de que con la
emitida en el pasado mes de enero de 2015, dadas las
seguridad
condiciones de inseguridad que prevalecen an en el
citado municipio, y que impiden la cesacin de la

medida tomada por el Ejecutivo del Estado.
pblica
se
busca
crear
garantas y derechos humanos;
condiciones
es que se hace
necesaria la expedicin del presente instrumento
jurdico a fin ratificar la vigencia del Decreto y la

declaratoria
expedidos
para
asumir
de
manera
municipio de Tlaquiltenango aument porcentualmente
inmediata y temporal el mando de la polica municipal
hasta en un 200 % en conductas antisociales como
de dicha municipalidad, a fin de restaurar el orden y

como robo de vehculos con violencia, como se
devolver la confianza a la ciudadana.

el siguiente:
DECRETO ATRAVS DEL CUAL SE RATIFICA
LA VIGENCIA DEL DIVERSO POR EL QUE SE
EMITE LA DECLARATORIA MEDIANTE LA CUAL SE
ASUME POR EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
La brutalidad con que actan los grupos del

crimen
organizado
en
la
referida
demarcacin
DEL
ESTADO
DE
MORELOS,
DE
MANERA
INMEDIATA Y TEMPORAL, EL MANDO POLICIAL
comunidad, sintindose proclives a las agresiones de
MUNICIPAL DE TLAQUILTENANGO, MORELOS;
los proscritos de la justicia, mermando con ello su
calidad de vida y su desempeo como ciudadanos, por

lo cual resulta determinante una contencin pronta y
efectiva por parte de las fuerzas estatales, para frenar
ALTERACIONES GRAVES AL ORDEN PBLICO

estos efectos y devolver a la ciudadana la seguridad

pblica esencial para su armnica convivencia.
4

poca: Novena poca, Registro: 192083, Instancia: Pleno, Tipo de

Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
y su Gaceta Tomo XI, Abril de 2000, Materia(s): Constitucional,
Tesis: P./J. 35/2000, Pgina: 557, Rubro: SEGURIDAD PBLICA.
SU REALIZACIN PRESUPONE EL RESPETO AL DERECHO Y
EN ESPECIAL DE LAS GARANTAS INDIVIDUALES.
Pgina 94
PERIDICO OFICIAL
ARTCULO NICO. Se ratifica la vigencia del
03 de enero de 2016
SEGUNDA. Notifquese esta disposicin en
Decreto por el que se emite la Declaratoria mediante

la cual se asume por el Gobernador Constitucional del
Estado de Morelos, de manera inmediata y transitoria,
del Ayuntamiento Constitucional de Tlaquiltenango,
el
Mando
Policial
Municipal
de
Tlaquiltenango,
Morelos; como un caso de fuerza mayor ante las

alteraciones graves al orden pblico suscitadas a
recientes fechas, publicado en el Peridico Oficial
Tierra y Libertad, nmero 5257, de 28 de enero de

as como al resto de los integrantes del Cabildo, dado
el cambio de administracin y de as permitirlo las
2015, consecuentemente, se ratifica y contina vigente
condiciones en la asuncin del mando policial que ya
la declaratoria emitida mediante la cual se asumi por
tiene lugar por virtud del Decreto por el que se emite
el Gobernador Constitucional del Estado Libre y

Soberano de Morelos, de manera inmediata y
temporal, el mando de la polica municipal de
Tlaquiltenango, Morelos, en los trminos del citado
Decreto.
la Declaratoria mediante la cual se asume por el

Gobernador Constitucional del Estado de Morelos, de
manera inmediata y transitoria, el Mando Policial
Municipal de Tlaquiltenango, Morelos; como un caso
de fuerza mayor ante las alteraciones graves al orden

pblico suscitadas a recientes fechas, publicado en el
estado de Morelos, y estar vigente durante el mismo
Peridico Oficial Tierra y Libertad, nmero 5257, de
lapso que el Decreto por el que se emite la

Declaratoria mediante la cual se asume por el
Gobernador Constitucional del Estado de Morelos, de
manera inmediata y transitoria, el Mando Policial
Municipal de Tlaquiltenango, Morelos; como un caso
de fuerza mayor ante las alteraciones graves al orden
pblico suscitadas a recientes fechas, publicado en el
28 de enero de 2015.
de 2016.
Peridico Oficial Tierra y Libertad, nmero 5257, de

28 de enero de 2015, esto es, hasta que la situacin
de hecho que lo origina haya cesado a juicio del titular
del Poder Ejecutivo local, pues no puede ser

como del diverso sealado en el prrafo anterior,
MATAS QUIROZ MEDINA

PBLICA
disposicin segunda transitoria, sin perjuicio de la

coordinacin
que
pueda
tener
lugar
entre
las


RBRICAS.
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo.
SIGUIENTE:
1
2
seguridad pblica.
3
defensa.
Pgina 95

4
5
6

2
df
3
dem.

2016.
Disponible
en:
5
dem.
6
Pgina 96
PERIDICO OFICIAL

correspondiente.
orden pblico.
concesionada
a
particulares
bajo
ninguna
7
7

03 de enero de 2016

8
bienes y derechos.
9
10
11
peligrosa.
2016.
Disponible
en:
donero
8
9
dem.
10
dem.
11
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

los

12
12

Pgina 97

Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Tomo XV, Enero de 2002, Materia(s): Constitucional, Tesis: P./J. 142/2001,
Pgina: 1042, Rubro: FACULTADES CONCURRENTES EN EL SISTEMA
JURDICO MEXICANO. SUS CARACTERSTICAS GENERALES.
Pgina 98
PERIDICO OFICIAL

13
trata.
gobierno.
13

Tomo IV, Noviembre de 1996, Materia(s): Constitucional, Tesis: P./J. 69/96,
Pgina: 330, Rubro: SEGURIDAD PUBLICA Y TRANSITO EN LOS
MUNICIPIOS.
EN
PRINCIPIO,
SON
MATERIAS
RESERVADAS
CONSTITUCIONALMENTE A ELLOS.
03 de enero de 2016
Consecuentemente,
derivado
del
brutal
desarrollo
y
cumplimiento
de
su
encargo
En especial, del municipio de Tlayacapan,
zona.
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

Tlayacapan.
confianza.
14
puntos.
15
ilegales.
14

15
Pgina 99

reunin,
pensamiento,
expresin,
circulacin,
16
vida.
17
estudios.
como el que se vive en Tlayacapan y otros municipios
enero
de
2016.
Disponible
en:
16
17
Pgina 100
PERIDICO OFICIAL

municipios.
Tlayacapan, Morelos, publicado en el Peridico Oficial
sufre el pueblo de Tlayacapan y, a su vez, en una
18
riesgo.
18
03 de enero de 2016

19
20
Gobierno municipal.
21
federativa.
19

Disponible
en:
20
dem
21
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

22
seguridad.
23
municipio de Tlayacapan aument porcentualmente en
conductas antisociales como extorsin, robo de
vehculo con violencia y robo de vehculo sin violencia,
24
como se muestra en la siguiente tabla:
ENERO - NOVIEMBRE
con 2014 con 2013
2013
2014
2015
Homicidio doloso
-75%
-83%
Secuestro
Extorsin
50%
50%
Robo vehculo
con violencia
350%
350%
Robo vehculo sin

violencia
15
-43%
-73%
22

en:
23
de 2016. Disponible en:
24
Pgina 101

en el municipio de Tlayacapan, Morelos; en ejercicio
de las facultades constitucionales y legales que se me
25
25

INDIVIDUALES.
Pgina 102
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo local.
el siguiente:
TLAYACAPAN, MORELOS; COMO UN CASO DE
RECIENTES FECHAS
de la polica municipal de Tlayacapan, Morelos; como
mando estatal.
permanentemente
en
las
polticas
pblicas
Tlayacapan, tienen la obligacin de acatar de manera
que ello conlleva.
correspondientes.
03 de enero de 2016

del Ayuntamiento Constitucional de Tlayacapan,
policial.
presente Decreto.
de 2016.
MATAS QUIROZ MEDINA
PBLICA
RBRICAS.
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo.
SIGUIENTE:
1
2
seguridad pblica.
3
defensa.
Pgina 103

4
5
6

2
df
3
dem.

2016.
Disponible
en:
5
dem.
6
Pgina 104
PERIDICO OFICIAL

correspondiente.
orden pblico.
concesionada
a
particulares
bajo
ninguna
7
7

03 de enero de 2016

8
bienes y derechos.
9
10
11
peligrosa.
2016.
Disponible
en:
donero
8
9
dem.
10
dem.
11
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

los
Virtual, Mxico, 2002, en lnea, fecha de consulta: 22 de septiembre
de
2015.
Disponible
en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/419/5.pdf
Pgina 105

12
12

Pgina 106
PERIDICO OFICIAL

13
trata.
13
ELLOS.
03 de enero de 2016

gobierno.
Consecuentemente,
derivado
del
brutal
desarrollo
y
cumplimiento
de
su
encargo
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
En especial, del citado municipio de Xochitepec,

Xochitepec.
confianza.
notoriedad.
14
puntos.
14

Pgina 107

15
ilegales.
reunin,
pensamiento,
expresin,
circulacin,
16
vida.
17
estudios.
15
enero
de
2016.
Disponible
en:
16
17
Pgina 108
PERIDICO OFICIAL

como el que se vive en Xochitepec y otros municipios
municipios.
Xochitepec, Morelos, publicado en el Peridico Oficial
sufre el pueblo de Xochitepec y, a su vez, en una clara
municipalidad.
03 de enero de 2016

18
riesgo.
19
20
Gobierno municipal.
21
federativa.
18

Disponible
en:
20
dem
21
19
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

22
seguridad.
23
municipio de Xochitepec aument porcentualmente
extorsin, y hasta en 6 % en algunos ilcitos como
24
robo de delitos sin violencia.
22
en:
23
de
2016.
Disponible
en:
24
Pgina 109

en el municipio de Xochitepec, Morelos; en ejercicio de
25
25

INDIVIDUALES.
Pgina 110
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo local.
el siguiente:
XOCHITEPEC, MORELOS; COMO UN CASO DE
RECIENTES FECHAS
de la polica municipal de Xochitepec, Morelos; como
mando estatal.
permanentemente
en
las
polticas
pblicas
Xochitepec, tienen la obligacin de acatar de manera
que ello conlleva.
correspondientes.
03 de enero de 2016

del Ayuntamiento Constitucional de Xochitepec,
policial.
presente Decreto.
de 2016.
MATAS QUIROZ MEDINA
PBLICA
RBRICAS.
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo.
SIGUIENTE:
1
2
seguridad pblica.
3
defensa.
Pgina 111

4
5
6

2
df
3
dem.

2016.
Disponible
en:
5
dem.
6
Pgina 112
PERIDICO OFICIAL

correspondiente.
orden pblico.
concesionada
a
particulares
bajo
ninguna
7

8
bienes y derechos.
9
10
11
peligrosa.
2016.
Disponible
en:
donero
8
9
dem.
10

03 de enero de 2016
11
dem.

03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

los

12
12

Pgina 113

Tomo XV, Enero de 2002, Materia(s): Constitucional, Tesis: P./J. 142/2001,
Pgina: 1042, Rubro: FACULTADES CONCURRENTES EN EL SISTEMA
JURDICO MEXICANO. SUS CARACTERSTICAS GENERALES.
Pgina 114
PERIDICO OFICIAL

13
trata.
gobierno.
13

Tomo IV, Noviembre de 1996, Materia(s): Constitucional, Tesis: P./J. 69/96,
Pgina: 330, Rubro: SEGURIDAD PUBLICA Y TRANSITO EN LOS
MUNICIPIOS.
EN
PRINCIPIO,
SON
MATERIAS
RESERVADAS
CONSTITUCIONALMENTE A ELLOS.
03 de enero de 2016
Consecuentemente,
derivado
del
brutal
desarrollo
y
cumplimiento
de
su
encargo
En especial, del citado municipio de Zacatepec,
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

Zacatepec.
confianza.
notoriedad.
14
puntos.
15
ilegales.
14

15
Pgina 115

reunin,
pensamiento,
expresin,
circulacin,
16
vida.
17
estudios.
como el que se vive en Zacatepec y otros municipios
enero
de
2016.
Disponible
en:
16
17
Pgina 116
PERIDICO OFICIAL

municipios.
Zacatepec, Morelos, publicado en el Peridico Oficial
sufre el pueblo de Zacatepec y, a su vez, en una clara
municipalidad.
18
riesgo.
18
03 de enero de 2016

19
20
Gobierno municipal.
21
federativa.
19

Disponible
en:
20
dem
21
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL

22
seguridad.
23
municipio de Zacatepec aument porcentualmente
como extorsin, como se muestra en la siguiente
24
tabla:
22

en:
23
de
2016.
Disponible
en:
24
Pgina 117

en el municipio de Zacatepec, Morelos; en ejercicio de
25
25

INDIVIDUALES.
Pgina 118
PERIDICO OFICIAL

Ejecutivo local.
el siguiente:
ZACATEPEC, MORELOS; COMO UN CASO DE
RECIENTES FECHAS
de la polica municipal de Zacatepec, Morelos; como
mando estatal.
permanentemente
en
las
polticas
pblicas
03 de enero de 2016

Zacatepec, tienen la obligacin de acatar de manera
que ello conlleva.
correspondientes.
03 de enero de 2016
PERIDICO OFICIAL
Pgina 119
Ejecutivo.

coordinacin
que
pueda
tener
lugar
entre
Fe de erratas al Peridico Oficial Tierra y
las
Libertad, nmero 5357, de 02 de enero de 2016, por
medio del cual se public el ACUERDO POR EL QUE
SE DECLARAN TRES DAS DE LUTO OFICIAL Y SE
ORDENA EL IZAMIENTO A MEDIA ASTA DE LA

BANDERA
NACIONAL
MORELOS,
CON
EN
EL
ESTADO
DE

del
Ayuntamiento
Constitucional
de
Zacatepec,
MOTIVO
DE
LOS
HECHOS
ACAECIDOS EN EL MUNICIPIO DE TEMIXCO, EL

DOS DE ENERO DE DOS MIL DIECISIS, dentro del
cual
se
detectaron
diversas
imprecisiones
mecanogrficas, a saber: de la redaccin otorgada en
la exposicin de motivos, segundo prrafo se asent
de manera incorrecta la fecha 2 de enero de 2015
policial.
debe quedar 2 de enero de 2016; asimismo en el
artculo primero dice: Se declaran tres das de luto
oficial en el Estado, contados a partir del 2 de enero
caso,
de 2015, como smbolo de solidaridad y condolencia
realice
necesarias
las
para
ampliaciones
el
adecuado
presupuestales
cumplimiento
del
presente Decreto.
con el pueblo de Morelos, el municipio de Temixco y

los familiares de Gisela Raquel Mota Ocampo, por los

de 2016.
hechos acaecidos en esa municipalidad en esta

misma fecha; y, en consecuencia, se acuerda izar la
Bandera Nacional a media asta en la jurisdiccin
estatal. debe quedar de la siguiente manera: Se
declaran tres das de luto oficial en el Estado,

contados a partir del 2 de enero de 2016, como
MATAS QUIROZ MEDINA
PBLICA
RBRICAS.
smbolo de solidaridad y condolencia con el pueblo de

Morelos, el municipio de Temixco y los familiares de
Gisela
Raquel
Mota
Ocampo,
por
los
hechos
acaecidos en esa municipalidad en esta misma fecha;

y, en consecuencia, se acuerda izar la Bandera
Nacional a media asta en la jurisdiccin estatal.
Pgina 120
PERIDICO OFICIAL
03 de enero de 2016

Periódico Oficial "Tierra y Libertad"

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PERIDICO

Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicacin en este Peridico

Cuernavaca, Mor., a 03 de enero de 2016

Decreto por el que se emite la Declaratoria

Decreto por el que se emite la Declaratoria

inmediata y temporal, el Mando Policial Municipal

inmediata y temporal, el Mando Policial Municipal

mayor ante las alteraciones graves al orden

de Ayala, Morelos; como un caso de fuerza mayor

pblico suscitadas a recientes fechas.

ante las alteraciones graves al orden pblico

inmediata y temporal, el Mando Policial Municipal

de Jantetelco, Morelos; como un caso de fuerza

de Cuernavaca, Morelos; como un caso de fuerza

mayor ante las alteraciones graves al orden

mayor ante las alteraciones graves al orden

pblico suscitadas a recientes fechas.

pblico suscitadas a recientes fechas.

inmediata y temporal, el Mando Policial Municipal

inmediata y temporal, el Mando Policial Municipal

de Emiliano Zapata, Morelos; como un caso de

de Jiutepec, Morelos; como un caso de fuerza

fuerza mayor ante las alteraciones graves al orden

mayor ante las alteraciones graves al orden

pblico suscitadas a recientes fechas.

pblico suscitadas a recientes fechas

Decreto por el que se emite la Declaratoria

Decreto atravs del cual se ratifica la vigencia del

mediante la cual se asume por el Gobernador

diverso por el que se emite la Declaratoria

Constitucional del estado de Morelos, de manera

mediante la cual se asume por el Gobernador

inmediata y temporal, el Mando Policial Municipal

Constitucional del estado de Morelos, de manera

Decreto por el que se emite la Declaratoria

Decreto por el que se emite la declaratoria

mediante la cual se asume por el Gobernador

mediante la cual se asume por el Gobernador

Constitucional del estado de Morelos, de manera

Constitucional del estado de Morelos, de manera

inmediata y temporal, el Mando Policial Municipal

inmediata y temporal, el Mando Policial Municipal

de Ocuituco, Morelos; como un caso de fuerza

de Tlayacapan, Morelos; como un caso de fuerza

Decreto por el que se emite la Declaratoria

mediante la cual se asume por el Gobernador

mediante la cual se asume por el Gobernador

Constitucional del estado de Morelos, de manera

Constitucional del estado de Morelos, de manera

inmediata y temporal, el Mando Policial Municipal

inmediata y temporal, el Mando Policial Municipal

de Xochitepec, Morelos; como un caso de fuerza

de Temixco, Morelos; como un caso de fuerza

mayor ante las alteraciones graves al orden

mayor ante las alteraciones graves al orden

pblico suscitadas a recientes fechas.

pblico suscitadas a recientes fechas.

Decreto por el que se emite la Declaratoria

mediante la cual se asume por el Gobernador

inmediata y temporal, el Mando Policial Municipal

Constitucional del estado de Morelos, de manera

de Zacatepec, Morelos; como un caso de fuerza

inmediata y temporal, el Mando Policial Municipal