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1. PREFCIO
O Presente trabalho constitui o relatrio a apresentar para a unidade curricular de
Gesto de Carteiras e Mercado de Capitais, ministrado pela Faculdade de Cincias da
Economia e da Empresa da Universidade Lusada de Vila Nova de Famalico.
A escolha do tema relacionou-se com a minha inteno de iniciar uma PsGraduao em Gesto De Fraude na Faculdade de Economia do Porto e na modesta
tentativa de nele versar parte dos conhecimentos transmitidos nas unidades curriculares
de Regime Jurdico Das Infraces Fiscais e Contabilidade de Seguros.
2. INTRODUO
Branqueamento de capitais (ou lavagem de dinheiro) o termo usado para
descrever quaisquer tcnicas, procedimentos ou processos, nos quais os fundos, obtidos
atravs de actividades ilegais ou criminosas (dinheiro sujo), bem como atravs de
procedncias legais para evitar o pagamento de impostos (dinheiro negro), so
convertidos noutros bens, de forma a esconder a sua verdadeira origem, propriedade ou
quaisquer outros factores que possam indiciar uma irregularidade.
O principal objectivo do branqueamento de capitais , assim, tornar legtimos
rendimentos com origem em procedncias ou negcios legais ou ilegais, como o
terrorismo1.
Se certo que a fraude fiscal internacional sempre se relacionou com o
aproveitamento dos parasos fiscais e com o branqueamento de capitais, em Portugal,
principalmente, desde a dcada de 70, tambm certo que s a partir da alterao ao
art. 2 do Decreto-Lei n. 325/95, de 2 de Dezembro efectuada pela Lei n. 10/2002, de
11 de Fevereiro que o branqueamento de capitais, provenientes da fraude fiscal,
adquiriu dignidade penal no nosso sistema jurdico.
No entanto, ao contrrio da fraude fiscal, no est prevista a responsabilidade
criminal das pessoas colectivas, facto que teria de estar expressamente determinado, de
acordo com o disposto no art. 11 do Cdigo Penal.
Hoje o branqueamento de capitais encontra-se previsto no art. 368-A do
Cdigo Penal, aditado pela Lei n. 25/2008 de 5 de Junho, que estabelece as medidas de
natureza preventiva e repressiva de combate ao branqueamento de vantagens de
provenincia ilcita.
No entanto, o tema ser delimitado, uma vez ser impossvel analis-lo no todo,
atendendo s suas vicissitudes e s infinitas condutas possveis.
3. BRANQUEAMENTO DE CAPITAIS
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por qualquer meios, directa ou indirectamente, com a inteno desses fundos serem utilizados, ou com o
conhecimento que eles so para ser utilizados, para facilitar ou desencadear actos terroristas. O terrorismo
pode ser financiado por rendimentos legtimos.
4. CONDUTA
A Condio objectiva do tipo de branqueamento a verificao de um qualquer
facto ilcito tpico subjacente dos definidos no n. 1 do art. 368-A do Cdigo Penal,
entre os quais os que consubstanciam a fraude fiscal, de onde provm as vantagens cuja
origem se pretende dissimular.
No entanto, a reaco penal autnoma relativamente ao facto ilcito tpico
subjacente. Ao deixar de falar em crime ou infraco e passando a referir-se a factos
ilcitos tpicos, a norma demonstra bastar o apuramento da existncia anterior de facto
daquele tipo, mesmo que no punido, entre outras razes por impossibilidade de
determinar quem praticou e em que circunstncias, morte do agente ou prescrio.3
Por outro lado, no necessrio que o facto ilcito tpico subjacente atinja a
consumao, bastando que da simples prtica de actos preparatrios do mesmo resultem
vantagens e que se proceda sua dissimulao.4
Deste modo verifica-se que o crime de branqueamento de capitais se verifica
aquando da transferncia bancria de capitais para uma conta controlada pelos
verdadeiros beneficirios dos esquemas, mas em total anonimato.
Para tal, basta que o facto tpico subjacente se encontre tipificado na fraude
fiscal e seja susceptvel de lesar o patrimnio do Estado em valor igual ou superior ao
referido no n. 2 do art. 103 do Regime Geral das Infraces Tributrias.
Daqui se conclui que surgiro casos em que embora o branqueamento tenha
como crime precedente a fraude fiscal, o crime de fraude fiscal consumar-se- em
momento posterior ao do branqueamento de capitais.
Normalmente imputa-se ao branqueamento de capitais trs fases ou etapas,
seguindo as orientaes do GAFI 5: a colocao, a camuflagem e a integrao.
A primeira fase colocao consiste na colocao dos capitais no sistema
financeiro, num banco, casa de cmbios ou em qualquer outra instituio autorizada a
receber depsitos. a fase mais arriscada do processo de branqueamento de capitais,
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O Grupo de Aco Financeira Internacional (GAFI) ou Financial Action Task Force on Money
Laundering (FATF) foi constitudo pela Cimeira de Paris do Grupo dos Sete (G7) em 16 de Julho de
1989. O GAFI apresentou o seu primeiro relatrio em 6 de Fevereiro de 1990 e foi denominado como as
40 recomendaes que deviam ser adoptadas pelos Estados para combater o branqueamento de
capitais. Este tem servido de referncia ao nvel internacional, sendo inclusiv alvo de referncia na
Directiva n. 91/308/CEE, do Conselho, de 10 de Julho. Em 1996 as 40 recomendaes foram revistas e
adoptadas por mais de 130 pases. Em 20 de Junho de 2003 o GAFI apresentou o relatrio revisto pela
preocupao do financiamento do terrorismo cuja expresso mais marcante foi o ataque de 11 de
Setembro. Por este facto o GAFI apresentou tambm um relatrio complementar denominado de 8
Recomendaes Especiais sobre o Financiamento do Terrorismo. O GAFI mantm tambm uma lista
actualizada de territrios e pases no-cooperantes. V. o site em http://www.fatf-gafi.org
altamente sofisticadas, dotadas de recursos inesgotveis, que inventam, atravs de meios legais,
potenciar os seus negcios criminosos e aumentar o seu poderio, compensando e encorajando o crime,
ameaando a liberdade dos cidados e as estruturas da democracia e pervertendo a livre concorrncia.
Estas organizaes so, principalmente, formadas por juristas e advogados, encontrando-se tambm
TOCs e ROCs. Tratam-se de pessoas com formao, nomeadamente nas reas de Direito Fiscal e
Societrio. Citao de Canas, Vitalino.
fiscais susceptveis de evitar a tributao no seu pas de origem ou de beneficiar de um regime fiscal
mais favorvel que o desse pas, sobretudo em matria de imposto sobre o rendimento e sobre as
sucesses. Citao de Leito, Lus Manuel Teles de Menezes.
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empresas so as "testas de ferro" que fornecem bens e servios de verdade, mas cuja
real existncia branquear o capital ilcito. Este esquema geralmente funciona com dois
mtodos de Coordenao Administrativa: o criminoso consegue camuflar o dinheiro
ilcito como receita da empresa, neste caso, a empresa declara receitas maiores do que
as que realmente obtiveram no seu negcio lcito; ou o branqueador de dinheiro pode
simplesmente esconder o dinheiro ilcito nas contas legtimas da empresa na esperana
que as autoridades no vo comparar os extractos bancrios com os relatrios
financeiros da empresa.
COMPRA DE BILHETES SORTEADOS Um tipo de esquema diferente a
compra de bilhetes sorteados da lotaria. Com a ajuda dos funcionrios do banco
responsvel pelo pagamento dos prmios, os criminosos conseguem branquear o capital
dizendo que ganharam a lotaria. Nesse caso, o funcionrio paga o valor do bilhete ao
verdadeiro vencedor, mas na hora de registar o vencedor, regista no nome do criminoso.
SEGUROS NO-VIDA Um traficante de droga adquiriu um seguro de
martimo-cascos para um navio ocenico fantasma. Pagou quantias elevadas como
prmios dessa aplice e subornou os mediadores para que sinistros participados de
forma regular fossem pagos. Todavia, foi muito cuidadoso participando apenas os
sinistros de valor inferior aos prmios liquidados, de forma seguradora usufruir de um
lucro razovel pela emisso da aplice. Desta forma, o branqueador de dinheiro recebeu
cheques em pagamento de indemnizaes que foram usados para branquear fundos, os
quais, ao serem provenientes de uma seguradora conceituada, no levantavam quaisquer
suspeitas sobre a origem dos fundos na medida em que constava o nome dessa entidade
nos cheques ou nas transferncias bancrias.
SINISTROS
FRAUDULENTOS
FINANCIAMENTO
DE
6. CONCLUSO
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com dezenas de apartamentos e centenas de inquilinos. Isso faz com que a localizao, do escritrio, seja
quase impossvel de interceptar.
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7. BIBLIOGRAFIA
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penal e da politica criminal), in: Direito Penal Econmico e Europeu: textos Doutrinrios Volume II
Problemas Especiais, Coimbra, Coimbra Editora, 1999, p. 308.
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Leito, Lus Manuel Teles de Meneses, Estudos de Direito Fiscal, Coimbra, Almeida,
1999
Professor Firmo, Cludio, Lavagem de Dinheiro (Branqueamento de Capitais),
Faculdade Catlica de Cuiab-MT, MBA Governana de Tecnologia da
Informao, Manual de Apoio 5, 2008
Http://www.macmt.com.br/catolica/
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