Lineamientos

para el
Otorgamiento de Donativos
del Instituto Mexicano de
Cinematografa

DICIEMBRE 2014

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NDICE.

Captulo 1. Antecedentes.





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Captulo 2. Objetivo y Alcance.





Captulo 3. Marco Jurdico.






Capitulo 4. Criterios para el Otorgamiento de Donativos.


Captulo 5. Procedimiento para el Otorgamiento de Donativos.


Captulo 6. Comit Dictaminador de Donativos.



Captulo 7. Instrumentos Legales.





Capitulo 8. Seguimiento Sustantivo y Financiero.



Captulo 9. Transparencia y Rendicin de Cuentas.



Formatos.






Glosario.








Anexos.

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CAPTULO 1. ANTECEDENTES.

El 25 de marzo de 1983, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin, se cre el
Instituto Mexicano de Cinematografa (IMCINE) que tuvo por objeto operar, de manera integrada,
las diversas entidades relacionadas con la actividad cinematogrfica pertenecientes al Poder
Ejecutivo Federal, en los trminos establecidos en ese entonces, en la fraccin XX del artculo 27 de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y entre otras funciones, se le asign la de
estimular, por medio de las actividades cinematogrficas, la integracin nacional y la
descentralizacin cultural.

En la actualidad el Instituto Mexicano de Cinematografa, se puede definir, segn su Estatuto
Orgnico vigente, como un organismo pblico descentralizado cuyo objeto constituye una entidad
pblica de alto contenido social que tiene un papel central en la actividad artstica y cultural del pas,
adems de una participacin decisiva en la generacin y divulgacin del patrimonio cinematogrfico,
que expresa nuestra identidad como nacin.

Lo anterior, sin perder sus objetivos y funciones originalmente establecidos, mismos que se han visto
incrementados en los diversos instrumentos que se relacionan con su decreto de creacin y que le
dan consistencia legal a sus actividades, funciones y atribuciones.

El Instituto Mexicano de Cinematografa, en su transitar, desde su creacin y hasta el ao de 2008,
vino desarrollando sus actividades de promocin y difusin de la cultura, en particular de la
cinematografa nacional, impulsando aquellas entidades privadas dedicadas al quehacer
cinematogrfico, mediante la aportacin de bienes y servicios para llevar a cabo muestras, festivales,
retrospectivas, congresos, reuniones, talleres y toda clase de eventos relacionados con la
cinematografa en general, pues a travs de esas entidades es como el organismo ha venido
cumpliendo con las actividades que tienen por objeto impulsar, apoyar y difundir la cinematografa
nacional, de acuerdo con los programas institucionales, sin dejar de realizar aquellas funciones que
por normatividad le corresponden de manera directa.

Los apoyos que el organismo vena otorgando a las entidades privadas, e inclusive algunas de
carcter estatal, lo haca formalizando convenios de colaboracin que tienen su fuente inicial en la
normatividad administrativa y, posteriormente, en la fraccin VI del artculo 3 del Estatuto Orgnico
de la entidad.

El 28 de agosto de 2008, se public en el Diario Oficial de la Federacin el ACUERDO por el que se
emiten las reglas, requisitos y modelos de contratos para formalizar el otorgamiento de donativos,
expedido por la Secretara de la Funcin Pblica y con ese motivo se han efectuado los ajustes a los
instrumentos jurdicos para constituirse, a partir de entonces, como donativos, por lo que, como
respuesta a las auditoras practicadas en los aos 2008 y 2009, se decidi constituir un Comit
Dictaminador de Donativos para el Instituto Mexicano de Cinematografa, con un criterio
homogneo y que su actuacin sea congruente con la poltica cultural.

Por ende, la Direccin General del Instituto Mexicano de Cinematografa consider la constitucin de
un Comit Dictaminador de Donativos junto con sus Lineamientos de Operacin.

El Comit est integrado por los titulares de la Direccin General, la Coordinacin General, las
Direcciones de Promocin Cultural Cinematogrfica, de Proyectos y Eventos Internacionales, de
Apoyo a la Produccin Cinematogrfica, de Finanzas, Evaluacin y Rendicin de Cuentas, y de
Recursos Humanos, Materiales y Tecnolgicos del IMCINE.

Con el fin de dar cumplimiento a los artculos 10 y 80 de Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, y los correspondientes a su Reglamento, y con base en lo dispuesto por
la fraccin XIV del artculo 14 del Estatuto Orgnico de la entidad, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin, se expide la actualizacin a los Lineamientos para el otorgamiento de donativos.

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CAPTULO 2. OBJETIVO y ALCANCE

OBJETIVO
Aplicar de manera eficiente, eficaz, oportuna, homognea y transparente los recursos pblicos que
el Instituto Mexicano de Cinematografa otorga como donativos, a fin de estimular la participacin
social en el desarrollo cultural y artstico del pas.

ALCANCE
El otorgamiento de donativos es de carcter nacional y sus recursos econmicos estn dirigidos a
proyectos acordes con la poltica cultural del Estado, como son los talleres de creacin y capacitacin
cinematogrfica, la formacin de pblicos, la proyeccin y difusin de la cinematografa nacional.

La observancia y aplicacin de los presentes lineamientos corresponder a las Direcciones de rea
del Instituto Mexicano de Cinematografa, que participan como miembros o asesores del Comit
Dictaminador de Donativos.

Los presentes lineamientos no sern aplicables a los recursos que se otorguen en el marco de los
programas sujetos a reglas de operacin, ni a los convenios de colaboracin o coproduccin por los
que se reciba una contraprestacin y podrn ser modificados en cualquier momento por el Comit
Dictaminador de Donativos.

Adicionalmente a lo establecido en estos Lineamientos, el otorgamiento de donativos a fideicomisos
y mandatos pblicos no registrados con clave presupuestal ante la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, estar sujeto a que previamente se informe a esa Dependencia y se obtenga su autorizacin
(Artculo 9, Fracciones I. II y III de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria).

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CAPTULO 3. MARCO JURDICO

Disposiciones, Leyes y Acuerdos a los que se deben de apegar los presentes lineamientos:

Plan Nacional de Desarrollo.

Programa Nacional de Cultura.

Programa Sectorial de Educacin

Programa Especial de Cultura y Arte.

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno.

Cdigo Fiscal de la Federacin.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento.

Ley Federal de Fomento a las actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.

Ley del Impuesto Sobre la Renta y su Reglamento.

Ley Federal de Cinematografa y su Reglamento.

Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal correspondiente.

Acuerdo por el que se emiten las reglas, requisitos y los modelos de contratos para formalizar
el otorgamiento de donativos emitido por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP)
y la Secretara de la Funcin Pblica (SFP).

Clasificador por Objeto del Gasto para la Administracin Pblica Federal.

Estatuto Orgnico del IMCINE

Manual General de Organizacin del Instituto Mexicano de Cinematografa.

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CAPITULO 4. CRITERIOS PARA EL OTORGAMIENTO DE DONATIVOS.

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Los donativos que se otorguen estarn sujetos a la asignacin presupuestal aprobada para
cada ejercicio fiscal (Artculo 80, fraccin I, de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, y Artculo 183, fraccin I y 183 A., fracciones I, II, III de su
Reglamento).
Para la asignacin de donativos, el Comit Dictaminador considerar que se destinen
fundamentalmente a actividades que, promuevan la capacitacin y prctica cinematogrfica,
e impulsen la formacin de pblicos, as como la proyeccin y difusin de la cinematografa
nacional.
Corresponder a quien ocupe la Direccin General del Instituto Mexicano de Cinematografa
autorizar en forma indelegable el otorgamiento de donativos, una vez que el Programa de los
Donativos sea revisado por el Comit Dictaminador y aprobado por el rgano de Gobierno; en
todos los casos se considera que stos son otorgados por la Federacin (Artculo 80, fraccin
II, de la LFPRH).
En el caso de que hubiere donativos que se deban entregar en los meses de enero y febrero
(antes de la Primera Sesin Ordinaria de la Junta Directiva), el Titular de la Direccin General
deber solicitar al Comit Dictaminador previa opinin del rea responsable del seguimiento,
su evaluacin para determinar si es viable la entrega de dichos donativos, en el entendido de
que este asunto deber informarse en la primera sesin de la Junta Directiva.
Si el monto del donativo es distinto al aprobado por la Junta Directiva, el Comit deber emitir
un acuerdo para determinar si es factible modificar el monto. En caso de aprobarse el nuevo
monto, se deber informar en la siguiente sesin de la Junta Directiva.
En caso de que alguna donataria no considerada a principio del ao en el programa de
donativos solicite apoyo, ste y el monto del donativo dependern de la disponibilidad
presupuestaria, y podr ser evaluado y aprobado por el Comit Dictaminador de Donativos,
debiendo informar de dicho apoyo al rgano de Gobierno en la siguiente sesin ordinaria.
El IMCINE no podr hacer transferencias de su propio presupuesto a la partida de donativos si
esta transferencia significa una ampliacin en el techo presupuestal autorizado por la H.
Cmara de Diputados y el rgano de Gobierno para estos fines. Las ampliaciones de una
dependencia o entidad podrn ser viables nicamente con la autorizacin de la Coordinadora
de Sector.
Corresponder a la Direccin de rea que se asigne como responsable, dar seguimiento a las
solicitudes, as como supervisar que se cumpla con todos los requerimientos legales y dar
seguimiento a los reportes que entregue la donataria durante la vigencia del instrumento
legal.
El monto del donativo que se otorgue ser de acuerdo al proyecto presentado.
Los solicitantes del donativo deben demostrar, en el caso de ser organizaciones y/o
asociaciones no lucrativas, que estn al corriente en sus respectivas obligaciones fiscales para
lo cual debern presentar el aviso de cumplimiento a que se refiere el artculo 32D del Cdigo
Fiscal de la Federacin, adems de presentar carta bajo protesta de decir verdad, en la que
declare que sus principales ingresos no provienen del Presupuesto de Egresos de la
Federacin, salvo los casos que permitan expresamente las Leyes (Artculo 80, Fraccin III de
la LFPRH).

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Los solicitantes del donativo debern presentar un proyecto que justifique y fundamente la
utilidad social de las actividades culturales o artsticas a financiar con el monto del donativo
(Artculo 80, segundo prrafo de la fraccin III, de la LFPRH). Asimismo, dicho proyecto
deber estar dirigido a cualquiera de las actividades siguientes: talleres de creacin o
capacitacin cinematogrfica, actividades que impulsen la formacin de pblicos, la
proyeccin o difusin de la cinematografa nacional. Tratndose de eventos donde se
proyecte cine, cuando menos se deber considerar un 50% de cine mexicano en el programa
del evento o festival que se proponga.
El solicitante deber firmar el documento en el que bajo protesta de decir verdad, manifiesta
conocer el marco jurdico aplicable a los donativos que otorga el Instituto Mexicano de
Cinematografa.
Los donativos otorgados solamente podrn ser utilizados por los solicitantes para cubrir
gastos establecidos en los rubros del presupuesto presentado, utilizando nicamente el 5% en
gastos administrativos, y de operacin, tal como lo establece el Artculo 110 del Reglamento
de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
Los donativos aprobados debern entregarse al beneficiario en el ejercicio fiscal en el que
fueron autorizados.
Los donatarios no debern de comprometer o devengar recursos de manera anticipada a la
suscripcin del contrato de donacin celebrado con el IMCINE, y de darse este supuesto
dichas erogaciones no formarn parte comprobatoria del recurso donado por la Entidad.

La entrega de los donativos aprobados se har siempre que el instrumento legal que lo
formalice est debidamente suscrito por las partes, el cual se formalizar con base en el
modelo y reglas emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica (Artculo 183-A, ltimo prrafo
del Reglamento de la LFPRH; y Anexo 1 del Acuerdo por el que se emiten las reglas, requisitos
y los modelos de contratos para formalizar el otorgamiento de donativos, emitido por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y por la Secretara de la Funcin Pblica).
En el caso de que la donataria resulte beneficiada, sta no podr recibir en el mismo ao en
que obtenga respaldo econmico, otro tipo de recursos o apoyos materiales o en servicios
provenientes del Instituto Mexicano de Cinematografa, para el mismo proyecto.

Los recursos no ejercidos por el donatario sern reintegrados al Instituto Mexicano de
Cinematografa, de acuerdo con los procedimientos que se establezcan en el instrumento
jurdico que formalice el donativo.

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La entrega del donativo aprobado se realizar previa recepcin del recibo de donativo que
rena los requisitos fiscales aplicables. (De conformidad a lo establecido en los artculos 105 a
119 del reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta).
La Direccin de rea asignada como responsable de dar seguimiento al donativo, solicitar al
beneficiario del donativo que entregue copia de los comprobantes, facturas y/o recibos
fiscales que amparen los conceptos del gasto realizado (en los trminos de las disposiciones
fiscales aplicables); documentos que podrn en cualquier momento ser sujetos de verificacin
fsica por parte de las autoridades del Instituto Mexicano de Cinematografa, de las Secretaras
de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica.
Para la liberacin de recursos de conformidad con el calendario establecido, sin excepcin;
ser requisito indispensable el cumplimiento de todos los compromisos pactados en el
instrumento legal.

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El otorgamiento de donativos no proceder para los solicitantes que estn integrados en

algn otro padrn de beneficiarios de Programas a cargo del Gobierno Federal. En ningn
caso los recursos podrn ser utilizados por los solicitantes para financiar actividades polticas,
partidistas y religiosas de cualquier tipo o promover la imagen de persona u organizacin
alguna con fines electorales. La Direccin de Apoyo a la Produccin Cinematogrfica o la
Direccin de Promocin Cultural Cinematogrfica, segn corresponda, sern las responsables
de verificar esta situacin (Artculo 80, fraccin IV, de la LFPRH).
Los donativos aprobados por la Junta Directiva y revisados por el Comit Dictaminador
podrn ser retenidos, suspendidos temporalmente o cancelados, por acuerdo del propio
Comit Dictaminador, cuando se presente alguna de las siguientes circunstancias:

a)
Retraso del solicitante en la firma del instrumento legal que formaliza la entrega del
donativo econmico aprobado, conforme a lo establecido en el captulo 7 de estos
lineamientos;

b)
Por incumplimiento o retraso en una o ms obligaciones del solicitante, estipuladas en
el instrumento legal suscrito por las partes;

c)

d)

e)

f)

g)

Por desvo de recursos hacia actividades, personas o instituciones ajenas al proyecto o

distintas de las acordadas con el Instituto Mexicano de Cinematografa, conforme al
instrumento legal suscrito por las partes;
Por falsedad en la informacin proporcionada para obtener el donativo;
Por falsedad en los informes de ejecucin del proyecto y en los reportes sobre el
ejercicio de los recursos;
Por alteracin de los comprobantes o por falsedad en la declaracin del beneficiario
sobre gastos no comprobados; y,
Otras que pudieran implicar faltas de probidad o actitudes dolosas en detrimento del
Instituto Mexicano de Cinematografa y del proyecto que se apoya.

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CAPTULO 5. PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE DONATIVOS.

1.

2.

El procedimiento para el otorgamiento de donativos inicia con la recepcin de las solicitudes

de proyectos (Formato 1), conforme al periodo y procedimiento de registro establecido en la
convocatoria que difundir el IMCINE en su portal electrnico, en el ltimo trimestre de cada
ao.

Una vez publicados los resultados de la convocatoria, el IMCINE podr recibir nuevas
solicitudes de donativo, las cuales debern ser ingresadas al menos con cuarenta das hbiles
previos al inicio del proyecto o evento respectivo, para asegurar su oportuna valoracin. En
estos casos el otorgamiento del donativo estar sujeto a la disponibilidad de recursos que
para esta actividad existan en el Instituto.

El formato de solicitud deber ingresarse con la firma del representante legal de la persona
moral o de la institucin pblica solicitante, quienes debern tener el carcter de donatarias
autorizadas por la S.H.C.P.

Esta solicitud contendr:
a)
b)

c)
d)

e)

Nombre del proyecto y nmero de edicin;

Nombre de la persona moral o institucin pblica que lo presenta, del representante
legal y, en su caso, nombre del responsable ejecutivo del proyecto, as como su cargo,
direccin, telfonos y correo electrnico;

Justificacin o consideraciones preliminares, que incluya el impacto social esperado;

Objetivo General del Proyecto.- Definir el resultado de la realizacin del proyecto.
Deber ajustarse a alguna de las siguientes lneas de accin:

Talleres de capacitacin y creacin cinematogrfica, (cuya evaluacin y

seguimiento estar a cargo de la Direccin de Apoyo a la Produccin
Cinematogrfica), o

Formacin de pblicos, proyeccin y difusin de la cinematografa nacional

(proyectos que estarn a cargo de la Direccin de Promocin Cultural
Cinematogrfica).

Monto que solicita al IMCINE:

En el caso de talleres de capacitacin y creacin cinematogrfica, el donativo podr ser
de hasta el 70% del presupuesto total del proyecto.

El apoyo a proyectos dirigidos a la formacin de pblicos o para la proyeccin y
promocin de la cinematografa nacional ser de hasta el 50% del presupuesto total
presentado, y de hasta el 70% si ste se realiza en comunidades de sectores vulnerables
o de escasos recursos de la poblacin. Se entiende que el proyecto se realiza en este
tipo de comunidades derivado del anlisis que realice la Direccin de Promocin
Cultural Cinematogrfica sobre las carencias y dificultades para el acceso a los servicios
bsicos de la poblacin en que se efecta el proyecto.

En ningn caso se aprobarn donativos equivalentes al 100% del presupuesto total del
proyecto, ni en porcentajes mayores a los previstos en los prrafos precedentes.

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f)
g)
h)

i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
3.

4.

5.

6.
7.

8.

Costo desglosado por rubros de gasto y costo total del proyecto;

En su caso, fuentes de financiamiento y/o patrocinios, origen y montos;

Duracin del proyecto debiendo indicar la fecha de inicio y trmino general del evento,
as como el periodo especfico de realizacin de la muestra, festival o taller que se
presenta;

Mecanismos de seguimiento y evaluacin del proyecto;

Actividades y plan de trabajo calendarizado;

Propuesta de difusin y/o divulgacin;

Entidades federativas en que ocurre el evento.

Responsable del proyecto;

Firma del solicitante

Informacin adicional (Documentacin que proporcione mayores elementos para la
evaluacin del proyecto).

Una vez ingresada la solicitud y documentacin soporte del proyecto al IMCINE, la Direccin
de Apoyo a la Produccin Cinematogrfica y/o la Direccin de Promocin Cultural
Cinematogrfica, le asignarn un nmero consecutivo con base en el control de las solicitudes
de acuerdo a su modalidad.

La Direccin de rea encargada del proyecto, validar que la solicitud recibida rena los
requisitos establecidos en el formato de solicitud y se acompae de la documentacin
solicitada, para ser sometida a la evaluacin del Comit Dictaminador de Donativos. EN
NINGUN CASO SE RECIBIRN SOLICITUDES QUE CAREZCAN DE ALGUNO DE LOS REQUISITOS
PREVISTOS EN LA CONVOCATORIA.

La Direccin de rea correspondiente, elaborar la evaluacin tcnica (Formato 2) en la que
har constar su valoracin sobre los proyectos presentados para su anlisis por el Comit
Dictaminador de Donativos.

La evaluacin ser firmada por el Director del rea respectiva.

En el caso de las solicitudes no apoyadas, la Direccin de rea devolver al solicitante su
documentacin e informar por escrito las causas por las que no fue aprobada su propuesta.

Las solicitudes de donativos presentadas al Comit Dictaminador de Donativos sern
rechazadas en los siguientes casos:

a)
Si el solicitante est integrado en algn otro padrn de beneficiarios de programas a
cargo del Gobierno Federal;

b)
Si el solicitante hubiera incurrido con anterioridad en algn incumplimiento de
compromisos pactados con el IMCINE;

c)
Si el solicitante o alguno de sus asociados tiene adeudos con el IMCINE;

d)
Si el solicitante tiene relaciones personales, familiares o de negocios con algn servidor
pblico del IMCINE, en los trminos del Artculo 8, fraccin XI, de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, y;

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e)

9.

Si el solicitante hubiera sido trabajador o contratista del IMCINE en cualquier

modalidad, durante el ejercicio fiscal anterior.

La presentacin de solicitudes de donativos al IMCINE, debern acompaarse con copia
fotosttica de los siguientes documentos, segn sea el caso:

Si es persona moral o asociacin:

Identificacin oficial con fotografa del representante legal de la persona moral o

asociacin que presenta la solicitud de apoyo (IFE, pasaporte vigente o cdula
profesional);

Instrumento jurdico de creacin y sus modificaciones, donde se acredite que el objeto

social de la asociacin se refiere a actividades culturales y artsticas y conste lo sealado
en las fracciones III y IV del Artculo 97 de la Ley del ISR.

Tratndose de Asociaciones Civiles, poder notarial otorgado al Representante Legal que

suscribe la solicitud,

Copia de la identificacin oficial con fotografa del responsable ejecutivo del proyecto.
(IFE, pasaporte vigente o cdula profesional).

Cdula de inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes de la persona moral o

asociacin solicitante;

Cdula de la Clave nica de Inscripcin en el Registro Federal de las Organizaciones de la

Sociedad Civil (CLUNI);

Oficio de autorizacin de la SHCP para recibir donativos para el ejercicio fiscal

correspondiente, dentro de la clasificacin otorgada por el SAT a las asociaciones
dedicadas a actividades culturales y artsticas mencionadas en el Artculo 95 Fraccin XII
de la Ley del ISR.

Constancia de opinin positiva sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales emitida

por la SHCP, a favor de la persona moral o asociacin que presenta el proyecto (32-D),
con fecha de expedicin no mayor a 30 das naturales a la fecha en que se ingresa la
solicitud de donativo. De resultar apoyada la solicitud, se requerir actualizacin de este
documento para la suscripcin del contrato.

Comprobante vigente de domicilio fiscal de la persona moral o asociacin solicitante,

cuya expedicin no exceda tres meses (recibos de servicio telefnico o de consumo de
energa elctrica de la CFE, que coincida con el domicilio sealado en el RFC).

Escrito en el cual manifiesten bajo protesta de decir verdad que:

Est al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

Su principal fuente de ingresos no proviene del Presupuesto de Egresos de la

Federacin, salvo que acrediten ubicarse en alguno de los casos que permiten
expresamente las leyes.

No estar integrado en algn otro padrn de beneficiarios de programas a cargo

del Gobierno Federal.

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No estar vinculado a asociaciones religiosas o a partidos y agrupaciones polticas
nacionales, salvo que acredite ubicarse en alguno de los casos que permitan
expresamente las leyes.

No encontrarse sujeto a proceso legal alguno, derivado de irregularidades en su

funcionamiento.

La Direccin de rea responsable de la evaluacin del proyecto, podr solicitar la presentacin
de los documentos originales de considerarlo pertinente. En caso de no ser presentados se
proceder a la cancelacin en el trmite de la solicitud.

Si es Institucin Pblica:

Identificacin oficial con fotografa del titular de la Institucin y de su representante legal

que firma la solicitud de apoyo;

Identificacin oficial con fotografa del responsable ejecutivo del proyecto, en su caso;

Instrumento jurdico de creacin;

Cdula del Registro Federal de Contribuyentes;

Comprobante de domicilio fiscal vigente;

Copias protocolizadas ante Notario Pblico de:

Nombramiento del titular y del responsable ejecutivo del proyecto, en su caso, y;

Poderes del solicitante para suscribir compromisos y responder legalmente por
ellos.

La Direccin de rea responsable de la evaluacin del proyecto, podr solicitar la presentacin
de los documentos originales de considerarlo pertinente. En caso de no ser presentados se
proceder a la cancelacin en el trmite de la solicitud.

Lo antes descrito es indicado en el Artculo 184 del Reglamento de la LFPRH.

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CAPTULO 6. COMIT DICTAMINADOR DE DONATIVOS

1.

2.

3.
4.
5.

6.
7.

8.

9.

El Comit Dictaminador de Donativos estar integrado por los siguientes miembros:

a)
Un Presidente, con voz y voto, representacin que recaer en quien ocupe la Direccin
General del IMCINE.

b)
Un Secretario, quien ser adems Presidente Suplente, con voz y voto, representacin
que recaer en el titular de la Coordinacin General del IMCINE.

c)
Cinco Vocales con voz y voto, integrados por los titulares de las Direcciones de
Promocin Cultural Cinematogrfica; de Proyectos y Eventos Internacionales, de Apoyo
a la Produccin Cinematogrfica; de Finanzas, Evaluacin y Rendicin de Cuentas; y de
Recursos Humanos, Materiales y Tecnolgicos.

d)
Dos asesores, que sern los titulares de la Direccin Jurdica y del rgano Interno de
Control en el IMCINE, quienes tendrn voz pero no voto.

e)
Invitados que no formen parte del Comit Dictaminador de Donativos, que puedan
opinar sobre los asuntos que se presentan ante el pleno del Comit, quienes tendrn
voz, pero no voto.

Los integrantes titulares del Comit Dictaminador de Donativos designarn un representante
que los suplir cuando sea necesario, mismo que deber tener cuando menos el nivel
jerrquico inferior al del titular. En caso de asistir un representante suplente no designado
previamente, deber presentar oficio de designacin del Titular para la reunin especfica.

Las sesiones tendrn qurum con la asistencia de la mitad ms uno de sus integrantes.

Las decisiones del Comit Dictaminador de Donativos se tomarn por mayora de votos. En
caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad.

El Comit Dictaminador de Donativos del Instituto Mexicano de Cinematografa iniciar sus
sesiones con los proyectos evaluados tcnicamente por las Direcciones de rea
correspondientes (Formato 02).

En caso de dictaminarse favorablemente se llenar el Formato 04.

El Comit Dictaminador de Donativos se reunir para conocer, evaluar, denegar o aprobar las
solicitudes de donativos; determinar en su caso, el monto a otorgar.

Los asuntos que se sometan al Comit Dictaminador de Donativos debern ser turnados a
ste por las Direcciones de rea responsables en un trmino previo de cinco das hbiles a la
celebracin de la sesin para el caso de reuniones ordinarias, y de dos das hbiles, para
sesiones extraordinarias.

El Comit Dictaminador de Donativos regir sus deliberaciones con base en los siguientes
criterios generales:

a)
Que los objetivos del proyecto a apoyar tengan una identificacin clara con los
objetivos y campos de accin de los programas institucionales, sectoriales y
gubernamentales a cargo de la entidad, encaminados a la creacin o capacitacin
cinematogrfica, y a la formacin de pblicos, la proyeccin y difusin de la
cinematografa mexicana, en congruencia con el Programa Especial de Cultura y Arte.

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b)

c)

d)

Que haya correspondencia y razonabilidad entre el presupuesto total del proyecto, el

apoyo econmico solicitado al Instituto Mexicano de Cinematografa y las actividades
del proyecto.
Que el proyecto indique, los montos y origen de otras aportaciones para su
financiamiento, adicionales al apoyo econmico solicitado al Instituto Mexicano de
Cinematografa.

e)
Que el desarrollo del proyecto tenga condiciones de viabilidad.

El Presidente o los Vocales del Comit Dictaminador de Donativos podrn solicitar en
cualquier momento al Director de rea responsable, la informacin relativa al monto ejercido
en los proyectos.

Se celebrarn cuando menos dos sesiones ordinarias en el ao, y las Extraordinarias que sean
necesarias. La primera sesin ordinaria se celebrar en el mes de enero o febrero.

El Secretario del Comit Dictaminador de Donativos presentar en cada sesin la
disponibilidad presupuestal, a efecto de que la aprobacin de proyectos y la determinacin de
montos se ajusten a ella.

Los resultados que emita el Comit Dictaminador de Donativos son inapelables.

Las resoluciones del Comit Dictaminador de Donativos sern comunicadas a los interesados
por la Direccin de rea correspondiente, mediante oficio en el que se especificar, en su
caso, las razones por las cuales no fue aprobada la solicitud.

El Comit Dictaminador de Donativos resolver las controversias que se presenten por la
interpretacin y aplicacin de estos Lineamientos, y realizar las modificaciones a los mismos.
Asimismo, decidir sobre lo no previsto en estos Lineamientos.

El Presidente y Vocales tendrn las siguientes funciones:
a)
Realizar la revisin de las solicitudes de donativos que presenten las instituciones
culturales de los niveles estatal y municipal, as como de asociaciones civiles y
promotoras culturales u organismos internacionales.

b)
Emitir su voto respecto a la autorizacin o denegacin del otorgamiento de los
donativos revisados.

c)
Aprobar el monto que se otorgar del donativo solicitado.

d)
Aprobar el orden del da de las reuniones ordinarias y extraordinarias del Comit
Dictaminador de Donativos.

e)
Revisar y aprobar el seguimiento de trmite de los donativos autorizados.

f)
Hacer propuestas para el mejoramiento de la operacin del Comit Dictaminador de
Donativos, incluyendo las modificaciones a los presentes lineamientos.

g)
Revisin y aprobacin de las actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias del
Comit de Donativos.

10.

11.

12.

13.
14.

15.

16.

17.

Que el impacto social esperado est claramente identificado en la descripcin del

proyecto.

El Secretario del Comit, tendr las siguientes funciones:

14

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a)

18.

Elaborar y presentar al Comit Dictaminador de Donativos el orden del da de las

reuniones ordinarias y extraordinarias.

b) Integrar las carpetas con las solicitudes de Donativos que previamente hayan
determinado las diversas Direcciones de rea responsables de los proyectos.

c) Elaborar las actas de las sesiones del Comit Dictaminador de Donativos, que debern
firmar todos los miembros con voz y voto asistentes a la Sesin.

d) Elaborar y recabar las firmas de la lista de asistencia de las reuniones del Comit
Dictaminador de Donativos.

e) Revisar y elaborar el seguimiento de acuerdos.

f)
Hacer propuestas para el mejor funcionamiento del Comit Dictaminador de Donativos.

Los asesores tendrn las siguientes funciones:
a)

b)

Participar con voz, pero sin voto, en las reuniones del Comit Dictaminador de
Donativos.

Proporcionar asesora en el rea de su competencia en las reuniones del Comit
Dictaminador de Donativos.

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CAPTULO 7. INSTRUMENTOS LEGALES.

1.

2.

3.
4.

5.

Para la elaboracin del instrumento legal de los donativos autorizados, los donatarios debern
presentar ante la Direccin de rea responsable del proyecto la siguiente documentacin:

a) Original de la Constancia actualizada sobre la opinin positiva del cumplimiento de
obligaciones fiscales,

b) Formato catlogo de beneficiarios en original, mismo que contiene los datos de la cuenta
bancaria en donde se depositar y se manejar de manera exclusiva el recurso,
debidamente firmado por el representante legal, apoyado con copia del estado de cuenta
en el que se contenga la Clave Bancaria Estandarizada (CLABE).

c) En concordancia con lo establecido en el Acuerdo por el que se emiten las reglas,
requisitos y los modelos de contratos para formalizar el otorgamiento de donativos,
emitido por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, el contrato establecer,
invariablemente, el compromiso del donatario para abrir y mantener una cuenta o
subcuenta bancaria especfica, segn corresponda, en la que se identifiquen y manejen los
recursos provenientes de los donativos otorgados. Por lo tanto, el beneficiario deber
entregar copia de documentacin comprobatoria de la apertura de cuenta bancaria que
contenga la Clave Bancaria Estandarizada (CLABE).

d) Carta designacin y aceptacin del responsable interno solidario, firmada por el
representante legal, quin designa y por el que acepta.

e) Copia de identificacin oficial del responsable interno solidario.

f) Copia de la cdula de inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes del responsable
interno solidario.

g) Copia del comprobante de domicilio fiscal del responsable interno solidario.

Los donativos se formalizarn mediante instrumento legal que establezca los compromisos
del solicitante, las condiciones y los tiempos para recibir y hacer uso de los recursos recibidos.

Corresponder a cada Direccin de rea responsable solicitar la elaboracin de los
instrumentos legales a la Direccin Jurdica.

Para la elaboracin del instrumento legal correspondiente, la Direccin de rea responsable
deber remitir a la Direccin Jurdica copia de la documentacin referida en el captulo 5 de
estos Lineamientos, as como el oficio de autorizacin del otorgamiento del donativo, firmado
por el Director General del IMCINE.

El instrumento legal incluir, entre otras clusulas relevantes, las siguientes:

En el apartado de Declaraciones, se plasmar la fecha de sesin del Comit

Dictaminador de Donativos en la que se autoriz el otorgamiento del donativo;

Incluir la obligacin a cargo del donatario de entregar al IMCINE reportes financieros

parciales de aplicacin de recursos cada tres meses, as como la entrega de un reporte
final una vez que se haya terminado el evento o la actividad por la que se le otorg el
donativo, con el fin de que verifique si hubo o no remanente. En los reportes
trimestrales deber describirse ampliamente el desarrollo de las actividades por las que

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se otorg el donativo. Los reportes debern formularse conforme al modelo anexo
identificado como Formato 5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

La entrega de los reportes ser condicin indispensable para la liberacin de la

siguiente entrega de recursos y sern resguardados por la Direccin de rea
responsable del proyecto. El Presidente y los Vocales del Comit Dictaminador de
Donativos podrn solicitar en cualquier momento los reportes relativos a cualquier
donativo en particular, cuya actividad haya concluido;
Finalmente, incluir la obligacin a cargo del donatario de facilitar la realizacin de
auditoras por parte de la Secretara de la Funcin Pblica, el rgano Interno de Control
en el IMCINE u otra instancia fiscalizadora, respecto de la aplicacin de los recursos
federales otorgados como donativos, as como a designar a un responsable solidario de
la aplicacin de dichos recursos, el cual ser considerado como particular que maneja o
aplica recursos pblicos en los trminos de las disposiciones legales aplicables, sin
perjuicio de las facultades de fiscalizacin del rgano Interno de Control en el IMCINE,
prevista en los ordenamientos legales respectivos.

La Direccin de rea responsable de dar seguimiento al donativo enviar copias de los
comprobantes de las facturas y/o recibos fiscales que amparen los conceptos del gasto
realizado a la Direccin de Finanzas, Evaluacin y Rendicin de Cuentas para la fiscalizacin de
los comprobantes en comento, mismos que sern devueltos mediante memorndum a la
Direccin remitente describiendo los hallazgos encontrados.

Una vez elaborado el instrumento legal, la Direccin Jurdica lo remitir a la Direccin de rea
solicitante. En caso de que esta tenga observaciones sobre el contenido del instrumento legal,
lo devolver a la Direccin Jurdica para su modificacin.

Una vez elaborado el instrumento legal, la Direccin de rea responsable citar al solicitante
para su revisin y firma.

El instrumento legal ser suscrito, por parte del solicitante: en el caso de personas morales,
por el representante legal; en el caso de instituciones pblicas por su Titular o Representante
Legal.

Por parte del IMCINE firmarn el titular de la Direccin de rea responsable y el Titular de la
Direccin de Finanzas, Evaluacin y Rendicin de Cuentas.

Se firmarn cinco originales autgrafos del instrumento legal; debiendo la Direccin de rea
responsable remitir un ejemplar a la Direccin Jurdica, uno a la Direccin de Finanzas,
Evaluacin y Rendicin de Cuentas, uno a la Donataria, uno al responsable interno solidario, y
conservar uno para su expediente.

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CAPITULO 8. SEGUIMIENTO SUSTANTIVO Y FINANCIERO

1.

2.

La Direccin de rea responsable deber realizar el seguimiento sustantivo y financiero del

proyecto.

El Secretario presentar en cada sesin ordinaria del Comit Dictaminador de Donativos el
seguimiento de los asuntos dictaminados en reuniones anteriores, informando el estado que
guarde su trmite, descargando en cada reunin los donativos que ya fueron reportados
como tramitados en seguimiento anterior. Se entiende que un donativo se ha tramitado en el
momento en que se ha formalizado el instrumento legal y la Direccin de rea responsable ha
depositado los recursos al donatario.

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CAPTULO 9. TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS.

1.

2.

EL IMCINE pondr a disposicin del pblico en general, en su pgina de Internet, la

informacin sobre el Programa de Donativos.
El rgano Interno de Control en el IMCINE realizar las revisiones fsicas y financieras que
considere necesarias e informar a la Direccin General de la Entidad las observaciones que
resulten, para su atencin.

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FORMATOS.

Formato 01: Solicitud del donativo.

Deber ser dirigida al titular de la Direccin General y deber describir, entre otros, las
caractersticas del proyecto, tiempos de realizacin, presupuesto, cuentas en que se aplicar
el donativo, sitios en que se realiza el evento, impacto social esperado, etc.

Formato 02: Evaluacin Tcnica de la Direccin de rea responsable.

Deber contener: la descripcin amplia de la actividad a realizar con el donativo, fecha o
perodo y lugar exacto de realizacin, objetivo del evento o actividad, costo total del evento
y cantidad de donativo solicitada, desglose detallado de las aportaciones del solicitante u
otros participantes, pblico beneficiario previsto e impacto social.

Formato 03: Acuerdos que se tomen en el Comit Dictaminador de Donativos.

Debern contener la firma del Presidente, Vocales o Suplentes de los mismos, con el fin de
dar legalidad y transparencia a lo dictaminado.

Formato 04: Seguimiento de acuerdos.

Formato 05: Reporte trimestral de avances y gastos para donativos.

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GLOSARIO

Donante: El Instituto Mexicano de Cinematografa cuando otorgue recursos pblicos por concepto
de donativos, conforme a los artculos 10 y 80 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.

Donatarios: Los beneficiarios previstos en de acuerdo con los artculos 10 y 80 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 184 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, que reciban recursos del Instituto Mexicano de Cinematografa y se
encuentren constituidos como los beneficiarios son los siguientes:

1.
Asociaciones no lucrativas

2.
Fideicomisos constituidos por las entidades federativas o particulares

3.
Entidades federativas

4.
Organismos e instituciones internacionales en el marco de los tratados o acuerdos
internacionales suscritos por el Gobierno Federal.

Donativo: Los recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin de ejercicio fiscal
de que se trate, o autorizados en el presupuesto de las entidades no apoyadas, cuya identificacin
presupuestaria slo podr corresponder con las partidas de gasto respectivas del clasificador por
Objeto del gasto para la Administracin Pblica Federal, destinados para ser donados a los
beneficiarios a que se refiere en el inciso anterior.

Gastos administrativos: De manera enunciativa, ms no limitativa, se refiere a: renta de oficina, luz,
telfono, limpieza de oficina, honorarios de oficina, gastos de contabilidad, mobiliario de oficina,
seguridad de oficina, etc.

Techo presupuestal: Monto autorizado en el PEF a la(s) partida(s) de Donativos.

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