ESTADO DE DERECHO Y JUSTICIA

El Estado de derecho est formado por dos componentes: el Estado (como forma de
organizacin poltica) y el derecho (como conjunto de las normas que rigen el
funcionamiento de una sociedad). En estos casos, por lo tanto, el poder del Estado
se encuentra limitado por el derecho.
El Estado de derecho surge por oposicin al Estado absolutista, donde el rey se
encontraba por encima de todos los ciudadanos y poda ordenar y mandar sin
ningn otro poder que le hiciera contrapeso. El Estado de derecho, en cambio,
supone que el poder surge del pueblo, quien elige a sus representantes para el
gobierno.
Con el desarrollo del Estado de derecho, aparece la divisin de poderes (el Poder
Legislativo, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, tres instancias que, en el Estado
absolutista, se reunan en la figura del rey). De esta forma, los tribunales se vuelven
autnomos respecto al soberano y aparece el parlamento para contrarrestar el
poder del gobernante.
La nocin de democracia es otro concepto relacionado con el Estado de derecho, ya
que supone que el pueblo tiene el poder y lo ejerce mediante las elecciones, cuando
elige a sus representantes.
De todas formas, hay que tener en cuenta que la democracia no implica que exista
un verdadero Estado de derecho. Un lder puede llegar al poder por vas
democrticas y despus abolir el Estado de derecho, como el caso de Adolf Hitler en
Alemania. Tambin pueden existir gobiernos que respetan el funcionamiento
democrtico en ciertas cuestiones pero que violan el Estado de derecho en otras.
Importancia del Estado de Derecho
Es importante sealar que en todos los territorios existe algn tipo de ordenamiento
jurdico pero que ello no implica que en el mismo rija un Estado de Derecho, ya que
para que ste exista es necesario que la sociedad poltica se encuentre plenamente
juridificada y donde las normas aseguren que todo ciudadano ser tratado por igual
frente a la justicia.
Es importante mencionar que para que sea considerado como tal un Estado de
Derecho debe cumplir una serie de normas, las mismas son:
* La Ley debe ser el mandato fundamental: todos los ciudadanos, incluso quienes
gobiernen deben someterse a las leyes y ser juzgados en igualdad de condiciones y
no se harn excepciones a ningn individuo, por alto que sea el cargo que posea.
Como la Ley es hija del Poder Legislativo y ste se encuentra separado del resto de
poderes del Estado, el cumplimiento de las normas podra ser ms posible.
* Deben garantizarse todos los Derechos y Libertades: es responsabilidad del Estado
que la Ley se cumpla y que en ella se vele por la libertad de todos los individuos que
viven bajo su tutela ; la norma mxima del Estado es garantizar este principio.

* La Administracin debe encontrarse limitada por la Ley: los directivos del Estado
pertenecen a dos cuerpos diferentes: el Gobierno y la Administracin, sta se trata
de un elemento no-poltico y se compone de los funcionarios, y, al igual que el
gobierno, se encuentra limitada a las leyes que rijan sobre el territorio.
En las ltimas dcadas hemos visto cmo el trmino democracia ha sido manoseado
y llevado a la ruina en manos de personajes ineptos, lo cual ha trado como
consecuencia que muchos ciudadanos, de pases diferentes, se sintieran
decepcionados por la poltica y llegaran a sentir que vivan en un territorio
gobernado por dictadores. Esta manera de pensar tan actual y tan nefasta para la
poltica ha hecho trastabillar las bases del Estado de Derecho y obliga a que se
busquen con urgencia alternativas para recuperar la confianza del pueblo en sus
representantes y la formacin de una sociedad igualitaria y responsable
polticamente.
METAS DEL MILENIO
En septiembre de 2000, los jefes de Estado y de Gobierno de 189 pases, incluida
Guatemala, adquirieron en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York el
compromiso de construir un mundo diferente para el 2015, mediante el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM-.
Los ODM estn compuestos por 8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores. Los ODM del
1 al 7 buscan que los pases en vas de desarrollo tomen nuevas medidas y anen
esfuerzos en la lucha contra la pobreza, el analfabetismo, el hambre, la falta de
educacin, la desigualdad entre los gneros, la mortalidad infantil y la materna, el
VIH/sida y la degradacin ambiental; mientras que el ODM 8 insta a los pases ricos
a adoptar medidas para aliviar la deuda, incrementar la asistencia a los pases
pobres y promover un mercado ms justo. Slo con el compromiso de unos y otros
esto es, pases ricos y pobres- se podr cambiar el mundo. Sumemos esfuerzos!

INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO

La Institucionalidad es entendida como un atributo bsico del imperio o de la
repblica, dentro de un estado de derecho. Por consiguiente se entiende que,
si un estado en ejercicio de su plena soberana configura su distribucin
poltico-administrativa a la luz de la divisin de poderes, luego, esa repblica,
se har de todos los organismos (entendidos estos en abstracto) que dirijan
ese imperio y su ejecucin al servicio de las personas y en pos del bien
comn.
Cabe sealar que no existe completo consenso del alcance que se debe
otorgar al trmino, as algunos atribuyen su carcter normativoadministrativo como la particularidad determinante de la institucionalidad y
diferenciadora de los dems mtodos de ejecucin estatal, sin embargo otros
la sealan como el apego de la sociedad contempornea dentro del
desenvolvimiento de las atribuciones gubernamentales, administrativas,
constituyentes, legislativas y
En lneas generales e intuitivas, debe entenderse que una sociedad o un
Estado tienen su institucionalidad ms avanzada y fuerte, cuanto ms
eficientes sean las normativas y leyes que se aplican, y cuanto menos
distorsiones se verifiquen en las regulaciones y resoluciones.

Un estado de derecho es donde los procesos son el instrumento preferente

para guiar la conducta de los ciudadanos. Por cierto la transparencia, la
predecibilidad, y la generalidad, estn implcitas en l. Esto conlleva a que se
facilite las interacciones humanas, permite la prevencin y solucin efectiva,
eficiente y pacfica de los conflictos, y ayuda tambin al desarrollo econmico
sostenible y a la paz social. Para tener un Estado de Derecho efectivo es
necesario:

que el derecho sea el principal instrumento de gobierno;

que la ley sea capaz de guiar la conducta humana;

que los poderes la interpreten y apliquen congruentemente y con las

menos distorciones posibles.

Cuando un ordenamiento jurdico es un conjunto de normas que interactan entre s

y estn interconectadas en base a principios de aplicacin general, se habla de
sistema jurdico. Segn el jurista ingls de la universidad de Oxford, Herbert Hart, el
derecho est formado por dos tipos de reglas jurdicas: las reglas jurdicas primarias
que imponen obligaciones de conducta (por ejemplo, la regla por la cual es
obligatorio pagar impuestos), mientras que las reglas jurdicas secundarias confieren
potestades para que algunas personas introduzcan reglas primarias (por ejemplo, la
regla que faculta a la Cmara de Diputados a fijar los impuestos). Un sistema
jurdico es, de acuerdo con Hart, un conjunto de reglas jurdicas primarias y
secundarias que goza de cierta eficacia

MEJORAMIENTO ESTATAL
De conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, es
obligacin de los guatemaltecos contribuir con los gastos pblicos del Estado y las
Municipalidades en que residan en la forma prescrita por las leyes decretadas por el
Congreso de la Repblica y sus entidades autnomas.
Estos tributos o contribuciones constituyen prestaciones comnmente en dinero que
el Estado exige en ejercicio de su poder tributario, con el objeto de obtener recursos
para el cumplimiento de sus fines, los cuales se dividen en a). Impuestos ordinarios
y extraordinarios, b). Arbitrios y c). contribuciones especiales y por mejoras,
conforme a las necesidades del Estado y de acuerdo a la equidad y justicia
tributaria.
Impuesto es el tributo que tiene como hecho generador, una actividad estatal
general no relacionada concretamente con el contribuyente.
Arbitrio es el impuesto decretado por ley a favor de una o varias municipalidades.
Contribucin especial es el tributo que tiene como
determinante del hecho
generador, beneficios directos para el contribuyente, derivados de la realizacin de
obras pblicas o de servicios estatales.

Contribucin especial por mejoras, es la establecida para costear la obra pblica que
produce una plusvala inmobiliaria y tiene como lmite para su recaudacin, el gasto
total realizado y como lmite individual para el contribuyente, el incremento de valor
del inmueble beneficiado.
Los tributos decretados en Guatemala y que se encuentran vigentes al 10 de junio
de 2008 son las siguientes:
1. Impuestos
a. Impuesto sobre la renta.
b. Impuesto extraordinario y temporal de apoyo a los acuerdos de paz.
c. Impuesto al valor agregado.
d. Impuesto al consumo, selectivos, especficos y otros.
e. Impuesto al tabaco y sus productos.
f. Impuesto especifico sobre bebidas alcohlicas, destiladas y otras
bebidas fermentadas.
g. Impuesto especifico sobre la distribucin de bebidas gaseosas,
isotnicas o deportivas, jugos, nctares, yogures, concentrados.
h. Impuesto a la distribucin del petrleo crudo y derivados.
i. Impuesto a la distribucin de cementos.
j. Impuesto sobre pasajes areos internacionales.
k. Impuesto de timbres fiscales y de papel sellado especial para
protocolos.
l. Impuesto sobre productos financieros.
2. Arbitrios
a. Impuesto nico sobre inmuebles.
b. Impuesto sobre espectculos pblicos.
c. Impuesto sobre loteras, rifas, sorteos y concursos
d. Impuesto sobre circulacin de vehculos.
3. Contribuciones especiales y por mejoras
a. Impuesto por la prestacin de servicios de hospedaje.
b. Contribuciones al instituto guatemalteco de seguridad social, instituto
de recreacin de los trabajadores de la empresa privada de Guatemala
e instituto tcnico de capacitacin y productividad.
c. Contribuciones de mejoras.

COMBATE A LA CORRUPCION, IMPUNIDAD Y NARCOTRAFICO

Sectores como las Iglesias catlica y evanglica, empresarios, intelectuales,
indgenas y sindicatos, pidieron a las autoridades guatemaltecas que combatan
frontalmente al narcotrfico y la impunidad que asolan al pas. "Guatemala sigue
siendo vctima de una dinmica perversa, en la cual la institucionalidad y la
sociedad en general estn amenazadas por el avance de la narcoactividad y el
crimen organizado, que en la actual coyuntura electoral puede alcanzar las
dimensiones de un actor estratgico", advierten las 17 entidades que integran el
denominado Foro Guatemala. Estos sectores han denunciado constantemente la
incursin del crimen organizado, especialmente el narcotrfico, en las esferas
estatales, as como su preocupacin por que pueda financiar campaas electorales

durante este proceso que termina el prximo 9 de setiembre con los comicios
generales. Asimismo, lamentan que el proceso electoral pueda estar creando "una
falsa percepcin de que esta coyuntura poltica ha desactivado la crisis que vive el
pas en materia de seguridad y administracin de justicia". "Estos fenmenos
criminales constituyen el gran adversario a vencer conjuntamente, por medio del
impulso de polticas pblicas, desarrollo de normativa, fortalecimiento institucional,
lucha contra la impunidad y combate de la corrupcin", afirman en un
pronunciamiento pblico.
Aunque reconocen la influencia del crimen organizado en la desestabilizacin del
pas, tambin consideran que la prdida de gobernabilidad "desgasta y debilita las
oportunidades de consolidar la democracia, la paz y el Estado de derecho". Para
mejorar la situacin recomendaron la creacin de la Comisin Internacional Contra
la Impunidad en Guatemala (Cicig), que investigar cuerpos clandestinos de
seguridad, con el apoyo de las Naciones Unidas, as como un Sistema Nacional de
Seguridad, como plataformas desde las que se puede impulsar una eficaz lucha
contra la impunidad.
Asimismo, las organizaciones del Foro Guatemala asumieron "el desafo de enfrentar
la amenaza del narcotrfico y la delincuencia organizada a travs de acciones que
van desde respaldar una agenda de justicia y seguridad que tenga races
democrticas y proyeccin estratgica de mediano y largo plazo". Adems,
demandaron disear y ejecutar una campaa de sensibilizacin que promueva "la
conciencia ciudadana respecto de la amenaza que se cierne sobre la sociedad y sus
instituciones, de tal manera que todos juntos podamos participar en acciones cvicas
de rechazo al narcotrfico y la delincuencia organizada". Sin embargo, consideran
fundamental para atacar esos flagelos la creacin de una serie de leyes como el
Marco del Sistema Nacional de Seguridad, del Sistema Nacional de Inteligencia, de
Servicios de Seguridad e Investigacin Privada, de Control de Armas y Municiones,
de Orden Pblico, y reformas a la Ley de Amparo y el decreto que aprobara la
creacin de la Cicig, entre otras. Tambin apoyan la depuracin y transformacin de
la polica, la cual est sumida en una de la peores crisis ante el involucramiento de
sus agentes en el crimen organizado y delincuencia comn.