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CAPTULO I
Disposiciones Generales
CAPTULO II
De las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica
Colaboracin entre unidades de acceso a la informacin pblica
Art. 3.- Todas las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica
podrn establecer mecanismos de colaboracin entre s o con el
Instituto para cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley,
este Reglamento y los lineamientos expedidos por este ltimo,
particularmente en lo que se reere a las obligaciones de
transparencia, a los procedimientos de acceso a la informacin, a
los datos personales y a la correccin de stos, as como al
establecimiento y operacin de las Unidades de Acceso a la
Informacin.
De las unidades auxiliares
Art. 4.- En virtud de lo establecido en el Art. 48 de la Ley, los Entes
Obligados podrn establecer unidades auxiliares en razn de la
estructura organizacional, bases presupuestarias, clases y volumen
de operaciones, las cuales funcionarn como ocinas que
colaborarn con la Unidad Principal. El objetivo principal de dichas
ocinas ser apoyar a la Unidad principal de Acceso a la
Informacin Pblica de la cual dependen.
Cada una de las ocinas contar con personal capacitado para
recibir las solicitudes de acceso a la informacin, las cuales sern
remitidas a la Unidad de Acceso a la informacin de la cual
dependen. Tambin apoyarn a la Unidad de Acceso a la
Informacin principal en la entrega de la informacin, as como en
la entrega de cualquier noticacin que deba ser remitida al
solicitante.
El titular del Ente Obligado, en conjunto con su Unidad de Acceso a
la Informacin, sern los encargados de realizar toda la normativa
interna necesaria para coordinar la labor de cada una de las
unidades auxiliares y ocinas que considere conveniente
establecer.
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Ocial de informacin
Art. 5.- En virtud de lo establecido en la Ley, toda Unidad de Acceso
a la Informacin deber contar con un Ocial de Informacin
nombrado por el Titular del Ente Obligado, el cual deber reunir los
requisitos contenidos en el Art. 49 de la Ley. Dicho nombramiento
y cualquier cambio, deber ser publicado e informado al Instituto
de Acceso a la Informacin Pblica por el Ente Obligado, dentro del
plazo mximo de tres das contados a partir del nombramiento o
cambio.
El Ocial de Informacin ser el que dirigir la Unidad de Acceso a
la Informacin Pblica, coordinar las actividades que realicen cada
una de las unidades auxiliares relacionadas en el artculo anterior.
Resoluciones de las unidades de acceso a la informacin pblica
Art. 6.- Las resoluciones y criterios que expidan las Unidades de
Acceso a la Informacin Pblica sern pblicos y se darn a conocer
por cualquier medio.
De la informacin de las unidades de acceso a la informacin
pblica
Art. 7.- Toda Unidad de Acceso a la Informacin Pblica deber
contar dentro de sus archivos con informacin relativa al
funcionamiento de dichas unidades, tales como:
I. El nmero y tipo de solicitudes de informacin presentadas
y sus resultados, incluidas aqullas en las que no fue posible
localizar la informacin en los archivos, as como un registro de la
forma de entregar las respuestas, fecha de elaboracin de
resoluciones, entre otro tipo de informacin que pueda ayudar a
mejorar el servicio al solicitante;
II. Los tiempos de respuesta a las diferentes solicitudes; y,
III. Las dicultades observadas en el cumplimiento de la Ley,
este Reglamento y dems disposiciones aplicables.
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a las sociedades de
CAPTULO V
Clasicacin de Informacin
Formas de clasicacin
Art. 17.- Los Entes Obligados llevarn a cabo la clasicacin por
cualquiera de las siguientes formas:
a) Clasicacin Inmediata; y,
b) Clasicacin Posterior.
La clasicacin puede referirse a un expediente o a un documento.
Los Titulares de los Entes Obligados sern los encargados de
clasicar la Informacin que sea generada, obtenida, adquirida o
transformada dentro de cada una de sus instituciones. La ejecucin
de dicha atribucin y facultad podr delegarse o descentralizarse
en los funcionarios o Unidades Administrativas internas que el
Titular determine.
Al clasicar expedientes y documentos como reservados o
condenciales, los Entes Obligados debern tomar en
consideracin el dao que causara su difusin a los intereses
tutelados en la Ley.
Clasicacin inmediata
Art. 18.- La Clasicacin Inmediata la realizar el Ente Obligado
cuando la informacin se genere, obtenga, adquiera o transforme.
Clasicacin posterior
Art. 19.- La Clasicacin Posterior la realizar el Ente Obligado
cuando por negligencia la informacin no haya sido clasicada de
manera inmediata, por lo que el Ente Obligado la clasicar cuando
se reciba una solicitud de acceso a la informacin.
La clasicacin posterior tambin es aplicable a la informacin que
fue generada, obtenida, adquirida o transformada con fecha
anterior a la entregada en vigencia de la Ley. En ste ltimo caso la
no clasicacin no podr entenderse como negligencia.
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Para el caso especco de los Entes Obligados que cuenten con una
estructura orgnica conformada por una junta directiva, por un
consejo o cualquier otro tipo de rgano colegiado, se deber
adoptar la decisin de clasicar la informacin como reservada por
la mayora de los miembros que la conforman, siempre y cuando la
informacin sea emitida por dicho rgano colegiado.
Cuando la informacin sea emitida por el Presidente o Titular del
rgano colegiado y cuando por la propia naturaleza de la
informacin debe ser exclusivamente del conocimiento de dicho
Presidente o Titular, no ser necesaria llevarla a aprobacin de la
mayora de los miembros del rgano colegiado, pudiendo el
Presidente o Titular adoptar por s mismo la decisin de reservar la
informacin.
Tratndose de informacin que no provenga ni del ente colegiado,
ni de su titular, en los trminos sealados, el generador de la misma
deber informar de manera inmediata a quien o quienes ejerzan el
gobierno del Ente Obligado para que a travs de l se clasique la
informacin de la manera indicada en los incisos precedentes.
Causales de reserva
Art. 29.- Sin perjuicio de lo establecido en la Ley, son causales de
reserva las siguientes:
1. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte
el debido cumplimiento de las funciones del rgano requerido,
particularmente:
a) Si es en desmedro de la prevencin, investigacin y
persecucin de un delito o actos ilcitos, o se trate de antecedentes
necesarios a defensas jurdicas y judiciales, esto es, entre otros,
aqullos destinados a respaldar la posicin del Ente Obligado ante
una controversia de carcter jurdico.
b) Tratndose de antecedentes o deliberaciones previas a la
adopcin de una resolucin, medida o poltica, sin perjuicio que los
fundamentos de aqullas sean pblicos una vez que sean
adoptadas. Se entiende por antecedentes todos aqullos que
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Plazo de reserva
Art. 36.- El plazo al que se reere el Art. 20 de la Ley se empezar a
computar a partir del da en que la informacin sea generada,
obtenida, adquirida o transformada por el Ente Obligado y hasta
por el plazo de siete aos o ms, de acuerdo a sus prrrogas, segn
corresponda.
Ampliacin del plazo de reserva
Art. 37.- Cuando a juicio de la autoridad correspondiente sea
necesario ampliar el plazo de reserva de un expediente o
documento, deber hacer la solicitud correspondiente por escrito
al Instituto, debidamente fundada y motivada, por lo menos con
tres meses de anticipacin al vencimiento del perodo de reserva.
En todo caso, la informacin mantendr su calidad de reservada
hasta que el Instituto resuelva respecto de la solicitud de
ampliacin del plazo de reserva.
Resolucin de controversias sobre clasicacin o desclasicacin
de la informacin reservada
Art. 38.- En virtud de lo establecido en el Art. 58, letra g) de la Ley,
el Instituto tiene la atribucin de resolver controversias en relacin
a la clasicacin y desclasicacin de la Informacin Reservada.
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Admisibilidad de la solicitud
Art. 54.- Sin perjuicio de lo establecido en el Art. 66 de la Ley, la
solicitud ser admitida a trmite si se da cumplimiento a los
siguientes queriditos:
a) Que se formule por escrito. En caso el solicitante realice el
requerimiento de informacin en forma verbal, en el lugar
establecido por el Ente Obligado, se le dar asistencia para llenar el
respectivo formulario.
b) Que se seale el nombre, apellidos y domicilio del solicitante
y de su representante, en su caso.
c) Que se identique claramente la informacin que se
requiere. Se entiende que una solicitud identica claramente la
informacin cuando indica las caractersticas esenciales de sta,
tales como su materia, fecha de emisin o perodo de vigencia,
origen o destino, soporte y dems.
d) Que contenga la rma autgrafa del solicitante o su huella
digital, en caso ste no sepa o no pueda rmar. En caso la solicitud
sea enviada por medio electrnico, se deber enviar el formulario o
escrito correspondiente de manera escaneada, donde conste que
el mismo se ha rmado o se ha puesto la huella digital.
Anlisis de la solicitud
Art. 55.- Una vez admitida la solicitud, el Ocial de Informacin
deber analizar el contenido de la misma, con el objetivo de
determinar si la informacin solicitada ser entregada o
fundamentar la negativa de entrega de la misma.
Para dicho anlisis, el ocial de informacin puede apoyarse en:
a) El listado brindado por el Art. 10 de la Ley, con el objetivo de
determinar si la informacin solicitada es ociosa;
b) El ndice de Informacin Reservada elaborada por la Unidad
de Acceso a la Informacin para determinar si la informacin solicitada es clasicada como tal; y,
c) Lo resuelto por la Unidad Administrativa correspondiente,
en caso se haya solicitado apoyo para ubicar la informacin solicitada por el particular.
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CAPTULO XII
Instituto de Acceso a la Informacin Pblica
Organizacin y funcionamiento
Art. 60.- De acuerdo a lo establecido en la Ley, el Instituto estar
integrado por cinco Comisionados propietarios, quienes son la
mxima autoridad del Instituto y sern nombrados por el
Presidente de la Repblica. Sus atribuciones estn establecidas en
el Art. 58 de la Ley.
Para que las sesiones del Instituto se consideren vlidas, ser
necesaria la asistencia de los cinco Comisionados Propietarios o de
quienes hagan sus veces. Las resoluciones del Instituto sern
tomadas por la mayora simple de los Comisionados Propietarios o
quien haga sus veces.
Normas de funcionamiento interno del instituto
Art. 61.- El Instituto elaborar sus propias normas de
funcionamiento interno, relativas a sus programas de trabajo, a la
preparacin de sus reuniones, a la celebracin de sus sesiones, a las
actas, a las posiciones, a las conclusiones, formulacin de dictamen
o recomendaciones, organizacin de su patrimonio presupuestario,
personal, entre otros aspectos necesarios para el buen
funcionamiento de dicha institucin, las cuales debern respetar lo
establecido en la Ley y el presente Reglamento.
Procedimiento para la eleccin de comisionados
Art. 62.- Para la eleccin de los comisionados se atender a lo
dispuesto en el Art. 53 de la Ley y a lo establecido en los siguientes
artculos del presente Reglamento.
Convocatoria a la eleccin de las ternas
Art. 63.- Se realizar la convocatoria para la eleccin de las Ternas,
sesenta das previos a la fecha del inicio de funciones. Se entiende
como inicio de funciones la fecha efectiva en la cual los
comisionados electos inician las labores encomendadas, la cual
coincidir con el da inmediato siguiente a la fecha de nalizacin
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Inscripcin de candidatos
Art. 65.- La inscripcin de candidatos se realizar ante la Entidad
Convocante al menos con cinco das de anticipacin a la realizacin
de la Asamblea General. Dicha inscripcin se deber realizar por el
representante legal de cada Entidad Proponente o quien haga sus
veces.
Para dicha inscripcin de candidatos, la Entidad Proponente
presentar ante la Comisin de la Entidad Convocante encargada
de desarrollar el proceso, lo siguiente: (a) carta rmada por el
representante legal de la Entidad Proponente solicitando la
inscripcin de candidatos, con la respectiva legalizacin de rma,
(b) certicacin del punto de acta o documento equivalente, en el
que conste que la eleccin del candidato propuesto ha sido
adoptada en acto de conformidad a lo estipulado en sus estatuto,
(c) carta de aceptacin por parte del candidato propuesto, con la
respectiva legalizacin de rma, (d) los atestados o documentos
correspondientes que comprueben que el candidato propuesto
cumple con los requisitos estipulados en el Art. 54 de la Ley, y (e)
Cualquier documento que a juicio de la Comisin de la Entidad
Convocante encargada del proceso, considere pertinente para el
cumplimiento de lo estipulado en la Ley y el presente Reglamento.
Las Entidades Convocantes, por medio de la Comisin que designe
como encargada del proceso, debern revisar que cada uno de los
candidatos propuestos cumplan con los requisitos establecidos en
la Ley.
Asimismo, las Entidades Convocantes debern vericar que cada
uno de los candidatos propuestos hayan sido electos por la mayora
de los miembros que conforman a la Entidad Proponente,
pudiendo solicitar cualquier tipo de documento que demuestre el
cumplimiento de dicho requisito.
Acta de cierre de inscripcin de candidatos
Art. 66.- Una vez nalizado el perodo de inscripcin, la Comisin
de la Entidad Convocante encargada del proceso elaborar un acta
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Formas de inicio
Art. 78.- El procedimiento sancionatorio podr iniciarse de ocio o
mediante denuncia escrita presentada ante el Instituto por
cualquier persona, tal cual deber exponer los hechos constitutivos
de la infraccin alegada y se deber anexar las pruebas que tuviera
en su poder.
De la prueba
Art. 79.- Las pruebas se acreditarn por todos los medios
admitidos por el derecho comn. Los elementos de prueba slo
tendrn valor si han sido obtenidos por un medio lcito e
incorporado al procedimientos de conformidad a las reglas
aplicables en el derecho comn. De toda diligencia de prueba
realizada deber dejarse constancia por escrito y concederse al
infractor el derecho de audiencia garantizado en el Art. 11 de la
Constitucin.
De las resoluciones de instituto
Art. 80.- El Instituto fundamentar sus resoluciones, autos y
aquellas providencias que lo ameriten. Para la imposicin de
sanciones expresar con precisin los motivos de hecho y de
derecho en que se basan las decisiones tomadas, as como la
indicacin del valor que le otorga a los medios de prueba, en virtud
de las reglas de la sana crtica.
CAPTULO XIV
Disposiciones Finales
Publicacin en sitios de internet
Art. 81.- Cuando un Ente Obligado no tenga la capacidad de
publicar cualquier informacin en un sitio de internet, por no
contar con los recursos necesarios o por cualquier otro motivo
razonable, podr solicitar colaboracin al Instituto para que por
medio del sitio de internet de ste ltimo, se publique la
informacin a la cual la Ley o el presente Reglamento le obliga a
publicar por dicho medio.
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Inconstitucionalidad
(1) Mediante Sentencia denitiva pronunciada a las once horas
del cinco de diciembre de dos mil doce por la Sala de lo
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en el proceso de
inconstitucionalidad con referencia 13-2012, se declararon
inconstitucionales:
a) El artculo 29 y, por conexin, el artculo 2, que creaban y
denan las categoras de "seguridad nacional", "seguridad poltica"
e "inters nacional" como nuevas causales de reserva. La Sala bas
su decisin en que el derecho de acceso a la informacin, al igual
que el resto de derechos fundamentales, nicamente puede
restringirse por medio de una ley en sentido formal, es decir,
emanada de la Asamblea Legislativa como producto del proceso de
formacin de ley.
b) El artculo 73 que otorgaba al Presidente de la Repblica la
posibilidad de veta las ternas propuestas por los sectores sociales.
La Sala estim que dicha facultad dicultaba o entorpeca la
nalidad del procedimiento legal de eleccin de los comisionados,
pues atenuaba y disminua el control ciudadano pretendido por la
ley.
c) El artculo 75 que delegaba, a cada entidad convocante en
coordinacin con la Subsecretara de Transparencia y
Anticorrupcin, la emisin de instructivos que regularan los
mecanismos por medio de los cuales se dara cumplimiento a lo
establecido en la ley y en su reglamento para la eleccin de los
comisionados. La Sala determin que, en virtud del artculo 86 de la
Constitucin, la regulacin de estos mecanismos no puede
delegarse sino que debe efectuarse en el mismo reglamento.
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