CENTRO DE JUSTICIA ALTERNATIVA Y SU GNESIS

El Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito

Federal (Centro de Justicia Alternativa) fue creado mediante acuerdo 1526/2003
como rgano del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal para administrar y
desarrollar los mtodos alternos de solucin de conflictos en el Tribunal, en
particular a travs de la mediacin, transformndose en una dependencia del
propio Tribunal con autonoma tcnica y de gestin por virtud de las reformas a la
Ley Orgnica del Tribunal de Justicia del Distrito Federal y de la Ley de Justicia
Alternativa del Tribunal Superior de Justicia para el Distrito Federal, ambas de
2008.
La creacin del Centro de Justicia Alternativa se anticip a la reciente Reforma al
Artculo 17 de la Constitucin de 2008 que ordena que las leyes prevern
mecanismos alternativos de solucin de controversias, pues establece la
posibilidad de que las personas puedan resolver sus conflictos sin autoridades
como un mecanismo complementario al servicio de la justicia ordinaria, tal y como
sucede en el Centro de Justicia Alternativa. Tambin significa que es en Tribunal
Superior de Justicia del Distrito Federal donde se cementan la justicia tradicional y
la alternativa. Ambas comparten la misma teleologa de lograr un sistema de
justicia pero con metodologas diferentes.
La solucin sana de disputas permite que los usuarios de los servicios de
mediacin sean beneficiados por una moderna actitud institucional y democrtica
que permite la participacin de la ciudadana en la resolucin de sus conflictos.
La mayor rapidez a la solucin de controversias por mecanismos alternativos
propicia una disminucin en los costos, no slo para las partes involucradas sino
para el sistema de justicia, ya que representa una posibilidad muy cercana de
descongestionar a los tribunales.
El Centro de Justicia Alternativa representa la oportunidad que tienen los
ciudadanos de solucionar sus conflictos a travs de mtodos no contenciosos.
GLOSARIO:
No contenciosos: que no existe contienda o conflicto, o sea no hay litigio.

Motivos por el que se cre el centro de justicia alternativa

La convivencia social contempornea se ha vuelto compleja debido al crecimiento

de la poblacin, la desigualdad econmica, el avance tecnolgico y la
globalizacin, factores que han incrementado y creado nuevos conflictos en la
sociedad mexicana, provocando la insuficiencia de los servicios tradicionales de la
administracin de justicia.

La sobrecarga de trabajo de los rganos jurisdiccionales, el abuso de los recursos

que la ley otorga para los procesos judiciales, la dilacin de los juicios, el alto
costo que implica el litigio, el desconocimiento del Derecho y de los
procedimientos jurisdiccionales, as como la insatisfaccin social frente a la
resolucin judicial, la ineficacia de la va conciliatoria, la falta de profesionalismo
en el patrocinio de los negocios jurdicos, la carencia de una actitud institucional
democrtica que permita la participacin de la ciudadana en la resolucin de sus
conflictos, entre otros, son factores que condujeron al Consejo de la Judicatura del
Distrito Federal a incorporar en el proceso de reforma judicial, medidas
transformadoras para superar la problemtica descrita.
La inclusin de los mtodos alternos de solucin de controversias como vas de
acceso a la justicia, a travs de la institucionalizacin y desarrollo de mtodos
auto-compositivos capaces de alternar y coexistir con la va jurisdiccional, est
constituyendo un pilar importante en la construccin de un sistema de justicia ms
humano, satisfactorio, econmico, gil, expedito y rpido.
Dentro de los citados mtodos, la mediacin es la va pacfica de solucin de
conflictos que, en trminos humanos, de tiempo, recursos y costos, ha mostrado
ser ms eficiente que cualquier otro, porque adems de privilegiar la libre decisin
de las partes, la cooperacin y el compromiso mutuo, facilita la pacfica
continuidad de las relaciones reduciendo as la posibilidad de futuros litigios,
independientemente de que, en la medida que se difunda, al ponderarse la
responsabilidad de los involucrados en el arreglo de su conflicto ante la sociedad,
sta se proyecta como un medio capaz de generar una cultura pacificadora que
recupera la posibilidad de una armnica convivencia entre los individuos, razones
por las cuales el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal resolvi incorporarla
al mbito de la administracin e imparticin de justicia y las nuevas disposiciones
legales la hicieron suya.
GLOSARIO:
Dilacin: que se alargue, esto es, que se lleve ms tiempo.
Mtodos auto-compositivos: que las partes que se pudieran sujetar a un proceso llegaran a un
acuerdo amigable, esto es, sin intervencin de un juez, por ejemplo: la mediacin o el arbitraje.

Marco jurdico del centro de justicia alternativa

Artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

Decreto que modifica la Constitucin publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 18 de julio de 2008.
Artculos 186 bis, 186 bis 1, 186 bis 2, 186 bis 3 y 186 bis 4, de la Ley
Orgnica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal; Reformas
publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 08 de enero de 2008.

Ley de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia para el Distrito

Federal; publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 08 de enero, la
cual entr en vigor el 08 de marzo de 2008.
Reglamento Interno del Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de
Justicia del Distrito Federal; publicado en el Boletn Judicial, rgano Oficial del
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal el 6 de enero de 2009, fecha
en que entr en vigor.

Antecedentes del centro de justicia alternativa

En la tradicin jurdica, la expresin de mecanismos alternativos de solucin de

controversias ha servido para significar mecanismos para resolver conflictos que
no requieren autoridades judiciales.
El acceso a la justicia se ha entendido como acceso a la jurisdiccin, que se
materializa en el derecho de las personas a ser parte de un proceso y a promover
la actividad jurisdiccional hasta obtener una decisin judicial; sin embargo, esa
concepcin ha venido experimentando una seria preocupacin por la excesiva
litigiosidad y por su relatividad como acceso para todos.
GLOSARIO:
Litigiosidad: con conflicto.

Ante esta situacin, el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y el

Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, desde el ao 2001, han programado
y realizado diversas acciones que culminaron con la creacin del Centro de
Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (Centro de
Justicia Alternativa) creado en 2003. Su efecto en la poblacin ha sido bien
recibido pues ya existan cientos de testimonios personales de individuos
agradecidos al Centro de Justicia Alternativa por haber facilitado soluciones
negociadas a sus conflictos y por el cambio que oper en sus personas y
relaciones personales.
De los avances previos a la creacin del Centro de Justicia Alternativa destacan
los siguientes:
-

Proyecto Inicial para la Insercin de los Mtodos Alternos de Solucin de

Controversias en el Tribunal Superior de Justicia del D.F. para el periodo
2003, en el que prev la creacin del Centro de Justicia Alternativa, y en el
que se propuso iniciar con la imparticin del servicio de mediacin, en una
primera etapa, nicamente en la materia familiar a partir del 01 de
septiembre de ese mismo ao.

GLOSARIO:

Servicio de mediacin: ofrecerse a que las partes lleguen a un convenio o conciliacin.

Reformas a la Ley Orgnica del Tribunal, entre las que se destaca la

modificacin al artculo 200, que faculta al Consejo de la Judicatura a
expedir acuerdos generales... para el desarrollo de programas de
soluciones alternativas de controversias. Promulgadas el 1 de abril de
2003.

El acuerdo 16-23/2003, en el que resolvi ... autorizar la aprobacin y

ejecucin del Proyecto de Justicia Alternativa, emitido por el Pleno del
Consejo de la Judicatura, facultado en trminos del citado artculo 200 de la
Ley Orgnica del Tribunal, del 7 de mayo del citado ao. Dicho Proyecto se
centr en el logro de cinco objetivos a alcanzar antes de la fecha fijada para
iniciar el servicio de mediacin familiar, a saber:

1.

Establecer la normatividad que regira su funcionamiento;

2.

Contar con los mediadores que proporcionaran el servicio;

3.

Determinar el presupuesto y la estructura organizacional necesaria;

4.
Formalizar los acuerdos con aquellas instancias que fungiran inicialmente
como proveedoras de los casos materia de mediacin, y
5.

Acondicionar el espacio fsico en el que se instalara nuestro servicio.

-

La expedicin de las Reglas de Operacin del Centro de Justicia Alternativa

del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, que entraron en vigor
el 3 de septiembre de 2003.

Formar el personal debidamente calificado, requerido para ofrecer el

servicio de Mediacin en materia Familiar fue la mayor prioridad, por lo que
se inici con la determinacin de los indicadores de certificacin por
competencias laborales del Mediador Familiar que permitieron seleccionar a
las personas ms aptas para ello; despus, se llev a cabo el Concurso de
Seleccin correspondiente, considerando un procedimiento de evaluacin
de las competencias laborales en materia de mediacin, en derecho de
familia y en el mbito psicolgico (estructura de personalidad), de la misma
manera que se imparti el curso pertinente de capacitacin y
entrenamiento, que tambin incluy una evaluacin selectiva y la
consiguiente designacin de los nuevos mediadores familiares, para su
posterior nombramiento.

Inicio de funciones del Centro de Justicia Alternativa en forma experimental

y posteriormente la apertura al pblico el servicio de mediacin en materia
Familiar. Inici su servicio con cinco mediadores as como con el personal
especializado, tcnico y administrativo indispensable habindolo instalado
en el 4 piso del edificio de Ro Lerma 62, en la Colonia Cuauhtmoc,
Delegacin del mismo nombre, de la Ciudad de Mxico. Para empezar, el
Centro cont con cinco salas de mediacin, una sala de convenios, una
sala de mediadores, dos reas de informacin especializada, recepcin y
una sala de juntas, procurndose en todas ellas el ambiente adecuado y
agradable. Actualmente su nueva sede se encuentra ubicada en Avenida
Nios Hroes #133 esquina Dr. Navarro, Colonia Doctores, Delegacin
Cuauhtmoc, C.P. 06720, Mxico D.F.

Evolucin y operacin del centro de justicia alternativa

Desde su creacin el Centro de Justicia Alternativa se sometido a un proceso

permanente de evolucin tendente a ampliar sus servicios y a mantener los ms
altos ndices de calidad en los mismos con el propsito de impulsar su
consolidacin en beneficio de la ciudadana. Esa permanente transformacin se
ha visto reflejada en las disposiciones normativas que lo han regulado.
En un principio slo se ofrecieron los servicios de mediacin y orientacin para la
solucin de las controversias en materia familiar, a partir de 2006 en materia civilcomercial; desde 2007 en materia penal, y desde finales del 2008 se inici el
servicio en materia de justicia para adolescentes.
El servicio de mediacin que proporciona el Centro de Justicia Alternativa, es
pblico y gratuito, con una mstica que se sustenta en el respeto a la
autodeterminacin de las personas y que reivindica su dignidad, toda vez que se
trata de un procedimiento voluntario por el cual los particulares, con la ayuda de
un mediador experto en tcnicas de la comunicacin y la negociacin, pueden
resolver los conflictos que se generen en sus relaciones familiares, civiles,
comerciales, penales y de justicia para adolescentes.
El Centro cuenta con un equipo de trabajo compuesto por once mediadores
(cuatro familiares, cuatro civil-mercantil y tres penales) y cuatro orientadores
especializados, todos ellos permanentemente monitoreados para garantizar la
eficiencia y calidad del servicio.
La operacin de la mediacin en el Centro tiene lugar en el edificio ubicado en:

Avenida Nios Hroes #133 esquina Dr. Navarro, Colonia Doctores,

Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06720, Mxico D.F.

En sesiones con una duracin aproximada de dos horas dentro del horario de 9:00
a las 17:00 horas.
El servicio de informacin especializada acerca de la mediacin que ofrece, se
proporciona personalmente desde las 9:00 hasta las 17:00 horas en el mismo
lugar, o por va telefnica.

Referencia Sitio Web: Centro de Justicia Alternativa de rganos. Obtenido el 10

de diciembre de 2010. Direccin URL.
http://www.poderjudicialdf.gob.mx/en/PJDF/Centro_de_Justicia_Alternativa_Organ
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