Avenue de Longwy 185

6700 Arlon

MISE
EN PLACE D'UN SYSTEME DE
MANAGEMENT
ENVIRONNEMENTAL

Rdaction:
Eddy Bauraing
Jacques Nicolas
Marianne von Frenckell

DECEMBRE 2000

Ce document a t labor dans le cadre d'une mission subventionne par le

MINISTERE DE LA REGION WALLONNE.

TABLE DES MATIERES

Ire Partie : Quelques notions de base avant d'initier la dmarche de mise en place d'un SME
1. Qu'est ce qu'un SME ou systme de management environnemental ?
2. Qu'est ce qu'ISO 14001 et EMAS ?
2.1. Qu'est ce qui distingue la norme ISO 14001 du rglement EMAS ?
2.2. Quelles sont les principales modifications engendres par la rvision du rglement EMAS ?
3. Pourquoi se lancer dans une telle dmarche
4. Quelle est la situation actuelle en matire de certification et d'enregistrement ?
5. Quels sont les cots financiers et humains ?
6. Comment mettre en place un SME ?
7. Quelques recommandations avant de commencer

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IIme Partie : Dtail des tapes

1. L'analyse (ou revue) environnementale initiale
1.1. Dfinition
1.2. Selon les rfrentiels
1.3. En pratique, comment raliser une analyse environnementale ?
1.3.1. Dmarrer une analyse environnementale
1.3.2. Le recueil de la lgislation
1.3.3. Mise en vidence des priorits (impacts significatifs)
1.3.4. En rsum
2. La politique environnementale
2.1. Dfinition
2.2. Selon les rfrentiels
2.3. Aspects pratiques
3. La planification
3.1. Dfinition
3.2. Selon les rfrentiels
3.3. Aspects pratiques
4. Mise en uvre et fonctionnement du systme
4.1. Structure et responsabilit
4.2. Formation, sensibilisation et comptence
4.3. Communication
4.4. Documentation du SME
4.5. Matrise de la documentation du SME
4.6. Matrise oprationnelle
4.7. Prvention des situations d'urgence et capacit ragir
5. Contrle et action corrective
5.1. Surveillance et mesurage
5.2. Non conformit, action corrective et action prventive
5.3. Les enregistrements
5.4. L'audit environnemental
6. Revue de Direction
7. La certification et l'enregistrement
8. La dclaration environnementale
9. Et aprs l'obtention de la certification et/ou de l'enregistrement ?

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IIIme Partie : Les aides disponibles

Bibliographie
Outils de formation
Quelques sites Internet

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Le prsent document sinscrit dans le cadre dun projet intitul Mission de soutien la
mise en place dun Systme de Management Environnemental dans les PME : Indicateurs
de Performance Environnementale et stratgies de communication (1).
Il est complt par deux annexes techniques
- Annexe 1 : Les Indicateurs de Performance Environnementale
- Annexe 2 : Les rapports environnementaux et dclarations environnementales
Le principal objectif de ces documents est de prsenter des guidelines synthtiques pour
aider les entreprises dans leur dmarche de gestion de l'environnement.

Objectif du prsent document

Depuis quelques annes, divers documents destins informer les entreprises sur la
dmarche de mise en place d'un Systme de Management Environnemental sont diffuss
par la Rgion wallonne.
Malheureusement, certains sont puiss. D'autres doivent tre mis jour : certaines
modifications doivent notamment tre prise en compte tant donn la rvision du
rglement EMAS (2).
Ce document a donc pour objectif de rpondre, de manire simple et concise, aux
principales questions poses par une entreprise avant dinitier une dmarche de mise en
place d'un SME.
Cette note se base sur lexprience acquise par la FUL au cours de divers projets de
soutien et de formation des entreprises ainsi que sur lensemble des documents collects
dans ce cadre.

1
2

Ce projet, confi la FUL par la DGRNE, sest droul de septembre 98 septembre 2000.
Rglement du Conseil n1836/93 du 29 juin 1993 permettant aux entreprises industrielles de participer
volontairement un Systme Communautaire de Management Environnemental et dAudit (EMAS). Ce
rglement est en cours de rvision. Pour de plus amples informations,
http://europa.eu.int/comm/environment/emas/.

Ire Partie :
Quelques notions de base avant d'initier la
dmarche de mise en place d'un SME

1.

QU'EST CE QU'UN SME OU SYSTEME DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ?

Un Systme de Management Environnemental est un outil, un mode d'organisation qui

devrait permettre une entreprise de structurer sa gestion environnementale et d'amliorer
ses performances en matire d'environnement (3).
Il permettra d'identifier les priorits, de planifier un programme dactions, de mettre en
uvre des moyens techniques, financiers et humains, de vrifier et suivre lvolution des
objectifs fixs.
2.

QU'EST CE QU'ISO 14001 ET EMAS ?

Le rglement EMAS (4 ) et la norme internationale ISO 14001 (5) sont des rfrentiels
(modles, guides ou modes d'emploi) qui permettent de mettre en place un Systme de
Management Environnemental.
Ils fournissent un cadre mthodologique sur lequel les entreprises peuvent se baser pour
intgrer l'environnement de manire rigoureuse dans la gestion quotidienne.

Quelques fausses ides concernant les rfrentiels ISO 14001 et EMAS:

- Ce ne sont pas des normes rglementaires: les textes de la norme ISO 14001 et du
rglement EMAS ne dfinissent pas vraiment de valeurs seuils atteindre. EMAS
impose de respecter les performances dcrites au sein de la rglementation
environnementale.
La mise en application de ces deux outils au sein de votre organisme est volontaire.
Actuellement, aucun texte de loi n'oblige un organisme mettre en place ce type
d'instrument (6 ).
- Ils ne fixent pas d'exigences en matire de moyens mettre en uvre pour implanter le
SME: les deux rfrentiels mentionnent une srie d'exigences mais pas de moyens.
Ils exigent par exemple d'identifier les besoins en formation et de former le personnel
mais ne donnent aucune consigne ou mthode sur la faon de le faire concrtement dans
votre organisme.

Toute entreprise dispose d'un systme global de gestion concernant par exemple, les finances, les
ressources humaines, la scurit, la qualit et/ou de l'environnement
Selon la norme ISO 14001 ( 3.5) : Le systme de management environnemental est la composante du
systme de management global qui inclut la structure organisationnelle, les activits de planification, les
responsabilits, les pratiques, les procdures, les procds et les ressources pour laborer, mettre en
uvre, raliser, passer en revue et maintenir la politique environnementale.
4 Rglement CEE/1836/93 du conseil du 29 juin 1993 permettant la participation volontaire des
entreprises du secteur industriel un systme communautaire de management environnemental et
daudit (JOCE, L 168 du 10/07/93). Le rglement EMAS est en cours de rvision. La publication du
nouveau rglement est prvue pour le premier trimestre 2001.
5 Norme ISO 14001 "Systme de management environnemental: spcifications et lignes directrices pour
son utilisation", octobre 1996. Cette norme fait partie de la famille des normes ISO 14000. La liste
de ces normes est prsente en annexe 1.
6 Toutefois, le Ministre de l'Environnement, le Ministre Foret, impose, actuellement, l'enregistrement
EMAS au sein des conditions du permis d'exploiter des installations de traitement des dchets.

C'est pourquoi, les systmes de management environnemental sont propres chaque

entreprise : vous pouvez rpondre aux exigences de ces deux rfrentiels par divers
moyens en fonction de votre culture d'entreprise, de votre organisation et de vos
ressources internes, de votre secteur d'activit
Deux entreprises du mme secteur dactivit peuvent trs bien tre certifies ou
enregistres et avoir des objectifs environnementaux diffrents (7).
- Ils n'octroient pas un label de qualit environnementale votre produit:
La certification ISO 14001 ou l'enregistrement EMAS ne concerne pas la qualit
environnementale de votre produit (8 ). Ils visent par contre dmontrer la prise en
compte de ses impacts, la gestion de ceux-ci et l'engagement d'amlioration des rsultats
environnementaux de votre entreprise.

2.1.

QU'EST-CE QUI DISTINGUE LA NORME ISO 14001 DU REGLEMENT EMAS ?

Le tableau 1 prsente les principales divergences, les points communs et les possibilits
de combinaison des deux systmes. Nous y reviendrons galement dans la deuxime
partie de ce document dcrivant les diverses tapes de la mise en place du SME.
Tableau 1: EMAS et ISO 14001 (9)

Qu'est-ce qui distingue les deux instruments ?

Statut
Couverture
Gographique
Objectif

EMAS

ISO 14001

Rglement Europen
Les articles et les annexes doivent tre
appliqus.
Etats membres de lUnion Europenne

Norme rsultant dun consensus international

forme dune partie normative (obligatoire)
certifiable et dune partie informative: les annexes
Internationale

Lamlioration continue des

performances environnementales.

Lamlioration du Systme de Management

Environnemental et pas explicitement des
performances environnementales.
La norme n'exige pas de communication obligatoire
vers le public.

Communication La communication vers le public est

Champ
d'application

Rsultat

obligatoire via la dclaration

environnementale.
Le secteur industriel (10)
L'enregistrement se base sur un seul site
complet (toutes les activits du site
doivent tre inclues dans la dmarche).
Le SME et la dclaration
environnementale sont passs en revue
par un vrificateur environnemental
(tiers accrdit).
Enregistrement par la Rgion wallonne
Publication au Journal Officiel de la
Communaut Europenne

Toutes activits conomiques (transports, services,

administrations,...)
La certification peut tre base sur lorganisation
entire, une partie de celle-ci ou sur une
combinaison de plusieurs units...
Certification par un organisme certificateur (tiers
accrdit).

Pas de publication officielle dune liste des sites

Ces objectifs doivent nanmoins correspondre au minimum aux seuils rglements.

Il existe d'autres outils (tels que les colabels, les Analyses du Cycle de Vie, ) pour ce type de
dmarche.
9 Ces divergences entre les deux rfrentiels ont fait lobjet de plusieurs publications et de larges dbats.
Nous tenterons de synthtiser les principales divergences qui peuvent avoir un impact concret pour la
mise en place dun SME en entreprise.
10 Pour EMAS II, le champ d'application devrait tre tendu aux autres secteurs d'activit et
l'enregistrement ne sera plus restreint la notion de site.
8

Implication
l'autorit

de L'autorit (la Division de la Police de

l'Environnement) intervient dans le cadre
de l'enregistrement EMAS.
Exigences
en EMAS dfinit les principales thmatiques
matire d'analyse aborder dans le cadre de l'analyse
environnementale environnementale initiale (en annexe du
initiale
rglement).
Exigences la Exige la conformit rglementaire avant
conformit
l'enregistrement.
rglementaire
Audit
Exige un audit environnemental portant
sur la conformit du SME et sur les
performances environnementales.

L'autorit n'est pas implique dans la procdure de

certification.
ISO 14001 est moins explicite au sujet de l'analyse
environnementale initiale.

Lobligation de conformit la rglementation nest

pas dfinie explicitement pour obtenir le certificat.
Exige un audit du SME.
Les performances environnementales de lentreprise
ne sont pas "explicitement audites".

Cycle dAudit (intervalle de temps entre Pas de prcision au sujet du cycle daudit.
deux audits) : minimum 3 ans
Quel est le principal point commun entre ces deux rfrentiels ?
L'engagement aux deux rfrentiels est gnralement volontaire.
Les grands lignes mthodologiques des deux systmes sont similaires et bases sur le principe de l'amlioration
continue.
Ces deux rfrentiels sont-ils compatibles ou pas ?
EMAS et ISO 14001 sont tout fait compatibles et complmentaires. Le nouveau rglement EMAS II met d'ailleurs
en vidence cette compatibilit en considrant l'ISO 14001 comme cur de l'EMAS.
D'une manire rsume, on peut dire que : EMAS = ISO 14001
+ la dclaration environnementale
+ la conformit rglementaire
+

Peu d'entreprises wallonnes sont actuellement enregistres (11).

La plupart des
entreprises certifies ISO 14001 pourraient, toutefois,
tre enregistres EMAS
relativement rapidement. Souvent, il leur suffirait de se mettre en conformit
rglementaire et d'laborer une dclaration environnementale.
2.2.

QUELLES SONT LES PRINCIPALES MODIFICATIONS ENGENDREES PAR LA REVISION DU

REGLEMENT EMAS ?

Dune manire simplifie, les principales modifications proposes dans le cadre de la

rvision du rglement EMAS sont les suivantes (12) :
- l'extension du champ d'application tous les secteurs d'activit,
- la volont d'intgrer les deux rfrentiels ISO 14001 et EMAS (ISO 14001 est
dsormais le cur de l'EMAS),
- une redfinition des modalits d'utilisation du logo de manire amliorer la
promotion des entreprises enregistres,
- une plus grande volont d'impliquer le personnel dans la dmarche.

11

Pour obtenir la liste des entreprises enregistres: voir le site de la DGRNE, "Cellule Technologies
Propres": http://mrw.wallonie.be/dgrne. Selon les tmoignages de certaines entreprises, les principaux
freins cette adhsion sont la crainte de diffuser des informations dlicates dans la dclaration
environnementale, les difficults de mise en conformit rglementaire, l'implication de l'autorit dans le
cadre de la procdure d'enregistrement
12 Pour informations : http://europa.eu.int/comm/environment/emas/refdoc/compos/cpfr.pdf

3.

POURQUOI SE LANCER DANS UNE TELLE DEMARCHE ?

Nous reprenons ici une synthse des principales motivations qui incitent les entreprises
se lancer dans la dmarche.
- Pour rpondre aux exigences des clients, pour avoir un avantage concurrentiel et
gagner des parts de march :
En gnral, les organismes se lancent dans la mise en place d'un tel systme suite aux
pressions des clients et des donneurs d'ordre. C'est un des moteurs principaux de la
mise en place d'un SME dans une entreprise.
Les clients et les donneurs dordre sont de plus en plus svres en matire
denvironnement. Comme pour l'ISO 9000, c'est l'effet "boule de neige": les grandes
entreprises certifies ou enregistres exigent la certification de leur sous-traitant et de
leurs fournisseurs.
La certification ISO 14001 (ou l'enregistrement EMAS) fait
dsormais partie des critres de slection des fournisseurs et sous-traitants.
Les reconnaissances ISO 14001 et EMAS deviennent donc des arguments importants
au niveau du march (13).
- Pour rpondre la pression du groupe :
Pour les socits qui font partie d'un groupe, la "pression" vient gnralement de
celui-ci. Le groupe "recommande" aux diverses filiales de mettre en place un Systme
de Management Environnemental, bien souvent dans un dlai fix (14).
- Pour viter les amendes rglementaires et gagner la confiance des autorits :
La rglementation environnementale devient de plus en plus complexe et vaste. La
mise en place d'un SME au sein d'un organisme devrait permettre une meilleure
gestion des aspects lgislatifs. Le SME devrait aussi permettre d'viter les amendes
dues aux infractions rglementaires (15).
Beaucoup d'entreprises se lancent galement dans la dmarche en esprant obtenir une
simplification des dmarches administratives et en vue de gagner la confiance des
autorits.
- Pour faire des conomies sur les consommations deau, dnergie et de matires
premires. Pour payer moins de taxes.
Nous verrons plus tard que la premire tape de la mise en place d'un SME consiste
faire l'tat de la situation. Il s'agit d'une tude systmatique des divers flux de
l'entreprise (eau, nergie, matire premire).
Dans plusieurs entreprises, cette analyse relativement pointue de la situation a permis
de dceler des problmes, des gaspillages, des fuites
Cet tat de la situation dbouche souvent sur:
la mise en place de programmes d'conomies (d'nergie, d'eau, ),
13

Jusqu'il y a peu, c'tait principalement le cas pour les quipementiers automobiles. Par exemple, des
grands groupes comme Volvo, imposent clairement la certification ou l'enregistrement leurs
fournisseurs (voir ce sujet le rapport environnemental de Volvo). L'industrie chimique tait galement
un secteur particulirement vis. Actuellement, ce principe a tendance se gnraliser d'autres
secteurs d'activits.
14 C'est par exemple le cas pour les filiales du groupe franais USINOR.
15 Par exemple: " La socit X vient d'tre condamne par le tribunal correctionnel de Bruxelles la peine
maximale (amende de 400 000 FB) pour avoir provoqu une pollution industrielle par dversement
d'eaux uses.
Cette socit de nettoyage dversait ses eaux uses dans la Senne, sans systme
d'puration, au mpris des normes" Nouvelles locales/Bruxelles, juin 94.

 une meilleure matrise des consommations de matires premires (optimisation de

l'utilisation des matires premires, rutilisation et recyclage de certains
produits),
la rduction des taxes et du volume de dchets produits.
Insistons sur le fait que ces conomies ou non dpenses varieront, notamment, en
fonction du secteur d'activit et la taille de l'entreprise, de son degr de sensibilit
environnementale avant lanalyse, des objectifs damlioration quelle a fixs suite
lanalyse,
- Pour matriser les risques environnementaux de l'entreprise et gagner la
confiance des assureurs et des banques :
Les accidents environnementaux cotent souvent chers (16). La mise en place d'un
SME devrait permettre d'viter de nouveaux accidents en prenant des mesures
prventives ou en empchant l'extension du problme s'il a lieu.
Les assureurs et les banques s'intressent galement la situation environnementale
des entreprises avec lesquelles ils laborent des contrats. La certification ISO 14001
ou l'enregistrement EMAS de votre entreprise devrait donner confiance vos
assureurs: les primes d'assurance pourraient ainsi tre rduites.
Les banques s'interrogent galement sur la politique environnementale des entreprises
avant d'octroyer un prt. Une certification ISO 14001 ou un enregistrement EMAS
devrait faciliter l'octroi du prt (17).

- Pour amliorer les relations de voisinage et l'image de marque de l'entreprise

auprs de l'opinion publique :
Il est de plus en plus difficile pour certain type dactivit de sinstaller. Les riverains
se rassemblent en comit et communiquent leur mcontentement aux autorits.
Il en dcoule bien souvent des difficults administratives pour loctroi des permis ou
autorisations.
De plus, d'une manire gnrale, la sensibilit environnementale de la population a cru
fortement ces dernires annes suite aux grands problmes environnementaux
(accidents, pollutions, crise de la dioxine).
Les entreprises qui peuvent justifier auprs des riverains et de l'opinion publique d'une
politique environnementale proactive et volontariste devraient gagner en image de
marque et en bonne relation de voisinage.
- Pour amliorer les conditions de travail et impliquer le personnel dans un projet
fdrateur :
Pour le personnel de l'entreprise, la mise en place du SME:
o constitue une possibilit d'amlioration des conditions de travail (atelier propre..)
et de la scurit (stockage des produits),
o constitue une opportunit d'tre impliqu dans un projet d'entreprise.
16

Une pollution due un dysfonctionnement technique lors du remplissage dune cuve de mazout dans un
supermarch de la Province du Luxembourg a cot 800 000 FB la compagnie dassurance de la
socit. (Ces frais couvrent uniquement les frais de premires interventions; il convient dy ajouter les
frais de ddommagement aux socits piscicoles).
17 C'est notamment le cas actuellement pour les Centres d'Enfouissement Technique (anciennes dcharges)
qui prouvent des difficults obtenir un prt en vue de constituer une rserve financire exige par les
autorits avant d'octroyer le permis d'exploitation.

4.

QUELLE EST LA SITUATION ACTUELLE EN MATIERE DE CERTIFICATION ET

D'ENREGISTREMENT ?

Divers sites internet font rgulirement l'tat de la certification ISO 14001 et de

l'enregistrement EMAS.
Situation

Adresse Internet

Dans le monde

Statistique des sites EMAS et ISO 14001 dans le monde

http://www.ecology.or.jp/isoworld/english/analy14k.htm
Coordonnes des sites EMAS dans les divers pays de la Commission
http://europa.eu.int/comm/environment/emas/sites_statistics_1.htm
Liste des sites EMAS et ISO 14001 en Belgique
http://users.skynet.be/hwengel/sitesisoemas.html
Liste des entreprises ISO 14001 et EMAS gre par l'UWE:
http://www.uwe.be/themes/environnement/InfosEnvironnement/ISO14001/iso14001.html

Commission
Europenne
En Belgique
En Rgion
Wallonne

5.

QUELS SONT LES COUTS FINANCIERS ET HUMAINS ?

Il nest pas toujours facile destimer les cots humains et financiers engendrs par la mise
en place dun SME au sein dune entreprise.
Ceux-ci peuvent varier plus ou moins fortement en fonction de divers critres :
la taille et le secteur dactivit de lentreprise,
la disponibilit du personnel,
l'implication d'un consultant extrieur,
selon ltat initial du management global et plus particulirement du management
environnemental de lentreprise,
selon les objectifs et les programmes dactions fixs par lentreprise,
selon le degr dintgration du systme avec dautres systmes de management
existants (systme qualit ISO 9000 ou systme scurit, par exemple).

Dune manire synthtique et approximative, nous pouvons dire sur base des expriences
menes que (18) :
- La dure de mise en place dun SME est au minimum de 6 9 mois. La dure
moyenne est de +/- 14 mois.
- Le retour sur investissement d'une telle dmarche est environ de 2 ans et demi selon
l'tude ralise par Arthur Andersen.
- Les cots denregistrement ou de certification se chiffrent entre 100 000 et 200 000 BEF
pour une PME (19).

18
19

L'annexe 2 prsente quelques informations complmentaires ce sujet.

En Belgique, le tarif des certificateurs varient gnralement entre 30 000 et 40 000 frs par homme-jour.

10

6.

COMMENT METTRE EN PLACE UN SME?

Ce chapitre a pour objectif de donner une vue globale de la dmarche de mise en place
dun SME. Chaque tape sera dtaille dans la deuxime partie de ce document.
Limplantation dun systme de management repose sur le principe de lamlioration
continue symbolis par le Modle PDCA (roue de Demming).
Cette roue prsente le parcours cyclique dune dmarche de progrs en quatre phases
successives (Plan, Do, Check, Act)..

1. P :Plan:
2. D: Do:
3. C: Check:
4. A: Act:

Dans un premier temps, il sagit de fixer, de programmer et de planifier les actions

entreprendre (laboration dun programme daction) sur base de l'tat des lieux.
Ensuite, il sagit ensuite dexcuter le plan damlioration (mise en oeuvre des suggestions
proposes dans le programme)
il sagit de vrifier que le problme est rsolu et que les rsultats obtenus correspondent
bien aux objectifs prvus (audit)
Enfin, il sagit dexploiter les rsultats obtenus pour ragir cd : procder ltude
dune nouvelle amlioration et ajuster les objectifs (amlioration).

11

Les principales tapes de la mise en place d'un SME sont les suivantes:

LAnalyse environnementale : Cette premire tape permet de faire un tat de la situation

environnementale (mise en vidence des points forts et des points faibles, ..). Elle permettra de
fixer les actions dvelopper en priorit.

La Politique environnementale : Lentreprise dfinit les grands principes lgard de

lenvironnement. Cette politique adopte au niveau le plus lev de la direction comportera une
srie dengagements visant une amlioration continue des rsultats environnementaux.

Le Programme environnemental : A la lumire des rsultats de lanalyse environnementale,

lentreprise va dfinir des objectifs destins amliorer la protection de lenvironnement. Ces
objectifs prcis et chiffrs devraient tre atteints dans un certain dlai grce la mise en place de
diverses actions.

La Mise en uvre et le fonctionnement du SME : Le SME est mis en place en dfinissant

les responsabilits environnementales, en assurant la sensibilisation et la formation du personnel,
en laborant les plans durgence, en crant diverses procdures, .... Le SME est document dans
un manuel environnement qui est complt par une srie de procdures et diverses instructions
de travail.

LAudit : des audits internes vrifient rgulirement le bon fonctionnement du systme de

management environnemental. Il sagit dune valuation systmatique, documente, priodique
et objective du fonctionnement du systme. Dans le cadre dEMAS, les performances
environnementales sont aussi audites.
Pour ISO 14001

La Certification:
Ltape finale consiste effectuer un audit
externe par un certificateur accrdit. Celui-ci
vrifie le bon fonctionnement du systme selon
la norme. Un certificat est remis lentreprise:
Il nest valide que pour une dure limite
(gnralement 3 ans).

Pour EMAS
La Dclaration environnementale:
La dclaration environnementale est un document
destin au public et valid par un organisme
externe (vrificateur environnemental). Elle est
obligatoire pour tre enregistr EMAS.

Lenregistrement:
Dans ce cas, on ne parle plus de certification mais
denregistrement. Il est effectu par la rgion
wallonne aprs validation du SME et de la
dclaration environnementale par un expert externe
accrdit appel vrificateur environnemental.
Lenregistrement est galement valable pour 3 ans.

Schma 1: Les tapes de la mise en place d'un SME selon la roue de Demming

12

7.

QUELQUES RECOMMANDATIONS AVANT DE COMMENCER

Lengagement de la direction constitue une condition "sine qua non" pour assurer le
succs de la dmarche. La direction dfinit les moyens financiers et humains quelle
mettra disposition pour mettre en place le SME. De plus, elle constitue un lment cl
en matire de motivation du personnel.
Le chef d'entreprise devra donc bien apprhender les enjeux et identifier les raisons qui
justifient une telle dmarche. En effet, la mise en place d'un SME ncessite du temps et
de l'argent.
Limplication, la sensibilisation et la formation du personnel doivent tre menes ds le
dbut de la dmarche. Les travailleurs constituent, en effet, une source dinformations
particulirement intressantes pour les diverses tapes de la mise en place du SME. La
motivation du personnel et donc ladhsion de celui-ci dpendra fortement de son
implication.
Prenez le temps de faire ltat de la question avant de commencer :
o qui va prendre en charge la gestion du projet ?
o quelles sont les chances prvues ?
o quelles sont les motivations de lentreprise ?
o quelles sont les ressources humaines disponibles en interne ?
o quelles sont les ressources externes disponibles ?
o
13

II me partie :
Dtail des tapes

14

1.

LANALYSE (OU REVUE ) ENVIRONNEMENTALE INITIALE

1.1.

DEFINITION

Il sagit dans un premier temps, de mettre en vidence la situation environnementale dans

laquelle lentreprise se trouve. En effet, tre conscient de ses problmes est la cl de
vote dun programme dactions environnementales. Les rsultats de lanalyse serviront
de base pour dfinir les priorits et laborer le programme des actions environnementales.
Lanalyse environnementale est donc une analyse prliminaire approfondie des
problmes, impacts, performances et activits de surveillance de lentreprise en
matire denvironnement.
Notons que l'analyse initiale fait un constat; elle n'apporte pas de solutions aux problmes
identifis (20).
1.2.

SELON LES REFERENTIELS

Lanalyse initiale est une tape fondamentale recommande pour toute dmarche de mise
en place d'un SME. Voyons ce quen disent les rfrentiels :
La norme ISO 14001

Le rglement EMAS

Proposition EMAS II

1.3.

La norme ISO 14001 est relativement peu explicite en la matire.

Lannexe A de celle-ci fournit quelques recommandations (A.3.1.).
Il est toutefois intressant d'tudier en dtail les points 4.3.1. et 4.3.2. de la
norme dans ce cadre.
EMAS exige la ralisation dune Analyse Environnementale Initiale. Le
contenu de lanalyse est prcis en Annexe 1 point C du rglement. Lannexe
1 point A. fournit aussi une liste de thme considrer.
La nouvelle proposition exige galement la ralisation dune Analyse
Environnementale Initiale. Les Annexes VI et VII fournissent des prcisions
complmentaires importantes pour l'laboration de l'analyse. Quelques
nouveauts y sont prsentes.

EN PRATIQUE, COMMENT REALISER UNE ANALYSE ENVIRONNEMENTALE ?

Lanalyse environnementale peut-tre ralise en interne uniquement ou avec le soutien

dune aide extrieure selon les moyens humains et financiers disposition de lentreprise
et suivant les dlais fixs (21).
De toute faon, il est recommand dimpliquer le personnel ds cette tape. Les ouvriers
constitueront une source dinformation importante lors de la collecte des donnes de
terrain. De plus, leur implication devrait favoriser leur adhsion lensemble de la
dmarche.

20
21

C'est le programme d'actions qui sera dvelopp par la suite qui permettra de fournir des solutions.
Une assistance extrieure apporte souvent un jugement plus objectif et fait gnralement preuve dune
plus grande rigueur.

15

En pratique, lanalyse environnementale doit couvrir 4 aspects:

Lidentification et l'analyse des problmes
environnementaux qui pourraient dcouler des
activits menes sur le site,

Exemple de question se poser :

quels sont les substances et les dchets
produits sur le site ?

Lidentification des pratiques oprationnelles et

procdures de management dj en place,

Exemple de question se poser :

Quelle est la socit responsable du
traitement
des dchets toxiques,
comment ces dchets sont-ils stocks sur
le site ?

Lidentification de lhistorique des accidents

environnementaux ainsi que toutes les amendes,
peines, mesures de prvention ou de lutte contre
la pollution qui en dcoulent,

Exemple de question se poser :

Quels ont t les derniers accidents et
quelles ont t les actions prises suite
ceux-ci ?

Lidentification et le respect des prescriptions

lgislatives et rglementaires en vigueur.

Exemple de question se poser :

lentreprise est-elle en possession des
permis ncessaires pour le dversement
de ses eaux uses ?.

Cette analyse doit porter non seulement sur les effets rsultant ou risquant de rsulter de
conditions normales de fonctionnement de lentreprise, mais aussi, de conditions
anormales (mise en marche ou arrt d'une machine), daccidents, dincidents et de
situations durgence potentielles (incendie, fuites et dbordements, ...).
1.3.1.

Dmarrer une analyse environnementale

Nous proposons d'laborer l'analyse environnementale initiale selon les tapes suivantes :
1. Dfinir les objectifs de lanalyse (quelle est l'tendue de lanalyse ?...),
2. Constituer un groupe de travail (personnes relais provenant des divers secteurs) qui
sera charg de collecter linformation sur le terrain,
3. Former les participants du groupe de travail la mthodologie utilise et sensibiliser
lensemble du personnel,
4. Organiser, planifier et mettre en uvre la collecte des donnes et documents,
5. Rassembler, traiter, analyser et synthtiser les informations collectes.
Il n'existe pas de mthodologie de rfrence (normalise) pour raliser cette analyse.
En gnral, ltendue et le degr de dtail de lanalyse dpendront des ressources
disponibles (en temps et en personnel).
La collecte de linformation est gnralement mene sur base de check-lists ou de
questionnaires (22). Ces documents permettront de passer en revue de faon systmatique
tous les effets que lentreprise pourrait avoir sur lenvironnement, notamment:
- les missions gazeuses et nuisances olfactives, les rejets deaux, la gestion des dchets,
- la pollution du sol et des eaux souterraines, le bruit,
- les consommations nergtiques et consommations deau,
- lutilisation des ressources naturelles, limpact paysager,
- les risques et nuisances engendres par le transport des produits et matires premires,
-
22

Une liste de divers questionnaires est prsente en annexe 3. Nous conseillons le lecteur de se rfrer
aussi aux annexes du rglement EMAS qui imposent le contenu de l'analyse.

16

Les informations sont gnralement collectes au sein de 3 sources diffrentes :

- les documents existants (bordereaux de suivi des dchets, registre des plaintes, fiches
de scurit des produits, autorisations, rsultats des analyses, factures ),
- les entrevues et entretiens avec le personnel,
- la visite et linspection des lieux de travail.
Il est possible que certaines informations ne soient pas disponibles directement. Dans ce
cas, il conviendra de mettre en vidence s'il s'agit de paramtres rglements (obligations
de contrles et de mesures) et de planifier des campagnes de mesures ultrieures pour
ceux-ci.
Le bilan de masse constitue un moyen extrmement simple pour connatre quelles sont les
substances utilises et produites. En gnral, il est conseill de travailler par unit
oprationnelle (tape particulire dun procd de fabrication) ou par zone gographique
et didentifier les inputs et les outputs.

Une approche cartographique peut galement tre intressante pour mettre en vidence les
zones risque, pour impliquer le personnel et pour synthtiser linformation (23).
N'oubliez pas de faire aussi le point sur les pratiques de gestion existantes et sur les
incidents et accidents passs : une bonne connaissance des pratiques dj en place
permettra de gagner du temps lorsque vous devrez rdiger les procdures et instructions
de travail dans une tape ultrieure.
L'analyse devra tre mise jour rgulirement, notamment suite aux modifications
d'activits (extension, achat de nouvelles machines). Une procdure devra organiser
cette mise jour.
1.3.2.

Le recueil de la lgislation

"Nul n'est cens ignorer la loi". De plus, pour pouvoir apprcier les performances
environnementales de lentreprise et pour pouvoir fixer les priorits, il convient de
comparer les rsultats de la collecte de linformation avec des rfrences. Les rfrences
lgales doivent faire lobjet dune attention particulire et tre rassembles dans un
recueil de la lgislation (24).

23 Pour de plus amples informations sur le sujet, se rfrer la technique cartographiques (cocartes).
24 L'annexe 4 prsente une srie d'outils de rfrence utiles pour laborer votre recueil de la lgislation.

17

Il sagit de recueillir les permis et autorisations, la rglementation applicable

lentreprise (en matire de dchets, de pollution atmosphrique, de rejets deaux uses,
de bruit...) et d'autres exigences non lgales (tels que les engagements sectoriels ou les
codes de bonnes pratiques, les contrats ou accords particuliers, ).
Il conviendra aussi de rdiger une procdure pour assurer le suivi et la mise jour de cette
rglementation de manire rgulire.

1.3.3.

Mise en vidence des priorits (impacts significatifs)

Sur base de la comparaison des donnes recueillies lors de la collecte de linformation

avec les impositions rglementaires, il est possible de mettre en vidence les points
faibles de lentreprise (25) et de dfinir certaines priorits.
Plusieurs mthodes sont utilises par les entreprises et/ou les consultants pour tenter de
dterminer ces priorits (26). Aucune mthode nest toutefois reconnue officiellement
(ni par lISO, ni par la Commission Europenne pour lEMAS).
1.3.4.

En rsum

D'un point de vue pratique, cette analyse permet notamment :

- d'identifier les zones hauts risques et leur donner un ordre de priorit,
- de dnoncer lavance les problmes qui pourraient survenir et fournir linformation
ncessaire pour les prvenir,
- de dcrire les normes et prescriptions rglementaires actuelles et futures sappliquant
aux activits de lentreprise,
- de cerner les possibilits de rduction des cots en minimisant les risques
environnementaux
Les tableaux de bords crs dans le cadre de cette tude pourront tre mis jour et servir
de base pour un systme de suivi rgulier des rsultats environnementaux.
Le schma 2 fait la synthse de cette tape qui conduit la rdaction d'un recueil des
aspects et impacts significatifs (27).

25 La norme et le rglement parlent d'aspects et d'impacts significatifs.

Les aspects environnementaux sont des lments des produits, services ou activits gnrant des
impacts sur lenvironnement (par exemple: le stockage des dchets dangereux).
Les impacts environnementaux entranent une modification potentielle ou relle de lenvironnement.
Ils rsultent des aspects environnementaux (par exemple: la pollution des sols).
Il y a une relation de cause effet entre les aspects et les impacts environnementaux (le stockage des
dchets dangereux gnre un risque de pollution des sols si il n'y a pas de zone de rtention).
26 Lannexe 5 prsente brivement quelques-une de ces techniques.
27 L'annexe 6 prsente un exemple de canevas pour ce recueil.

18

Schma 2: la planification

2.
2.1.

LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE
DEFINITION :

La politique environnementale dune entreprise est la formulation de ses principes et

intentions eu gard ses performances environnementales. Elle trace la voie suivre et
donne un canevas de rflexion pour ltablissement des objectifs environnementaux plus
spcifiques.
La politique doit tre dfinie (signe) par la direction son plus haut niveau et doit
comporter un engagement d'amlioration continue, de prvention de la pollution et de
conformit aux exigences lgales et autres exigences. Elle doit tre diffuse auprs de
lensemble du personnel, disponible pour le public et revue rgulirement.
2.2.

SELON LES REFERENTIELS:

Norme ISO 14001

Rglement EMAS
Proposition EMAS II

Le paragraphe 4.2. mentionne prcisment les exigences ce sujet.

La politique est une exigence du rglement (cfr art 3.).
Lannexe 1 du rglement dtaille cette exigence.
La proposition contient relativement peu d'exigences particulires ce sujet.

19

2.3.

ASPECTS PRATIQUES:

En pratique, mis part les 3 engagements exigs par la norme et le rglement, dautres
grands principes sont souvent prsents dans les politiques environnementales (28) :
- rduire la production de dchets et les consommations des ressources (nergie, eau,
matires premires),
- favoriser la rcupration et le recyclage afin d'viter la mise en dcharge,
- former et sensibiliser le personnel et les sous-traitants,
- partager son exprience,
- impliquer les parties intresses et favoriser la transparence,
- encourager les fournisseurs et sous-traitants adopter un SME,
- ...
La politique est un document important car elle prsente publiquement les motivations de
l'entreprise en matire d'environnement. Elle est crite pour un certain laps de temps.
Idalement, elle ne devrait pas dpasser 2 pages et tre rdige dans un vocabulaire
simple comprhensible par tous.
Pour le personnel, elle constitue une preuve de l'engagement de la direction.
- Evitez de recopier la politique d'une autre entreprise,
- Rdigez votre politique ds le dbut de votre dmarche,
- Mettez clairement en vidence les liens entre les aspects environnementaux
significatifs identifis prcdemment, la politique et les objectifs que vous allez
dfinir ultrieurement.
Prcisions au sujet de la notion d'amlioration continue des performances environnementales
Contrairement ce que certains pensent, il ne s'agit pas ici de faire tout, tout de suite et au maximum, mais
plutt de s'engager dans une dmarche d'amlioration continue ( plus ou moins long terme).
L'amlioration continue ne doit pas tre permanente et peut se raliser par palier (avec possibilits de rester
un certain palier). Cela n'implique donc pas forcment l'obligation d'investissements dmesurs pour
atteindre le zro rejet. Cette amlioration porte sur l'ensemble des composantes environnementales :
lorsque vous avez atteint les objectifs fixs pour une composante et que de nouveaux objectifs
impliqueraient des investissements non ralistes, vous pouvez, par exemple, vous consacrer d'autres
composantes environnementales qui n'taient pas prioritaires jusqu' prsent.

28

L'annexe 7 prsente un exemple de politique environnementale.

20

3.
3.1.

LA PLANIFICATION
DEFINITION

Le pas suivant consiste dfinir, sur base de lanalyse environnementale, les objectifs et
les cibles atteindre (29). Un programme dactions devra tre labor pour atteindre ces
objectifs. Il dfinit les actions entreprendre, les responsables et les moyens mettre en
uvre.
Les objectifs et le programme d'actions doivent tre clairs, prcis, documents et revus
priodiquement afin dassurer le principe damlioration continue.
3.2.

SELON LES REFERENTIELS

Norme ISO 14001

Rglement EMAS

Proposition EMAS II

3.3.

La norme dtaille cet aspect au sein du paragraphe 4.3.

L'art. 3 exige la mise en place d'un programme environnemental et la fixation
d'objectifs au niveau le plus lev de la direction. Il prsente galement les
impositions relatives ceux-ci. L'annexe 1 dtaille ces exigences.
La proposition contient peu d'exigences particulires ce sujet.

ASPECTS PRATIQUES

Il est important de se fixer des objectifs ralistes c'est dire que vous avez rellement les
moyens d'atteindre (30). Ne proposez pas un nombre trop important d'objectifs
environnementaux. Ainsi, deux entreprises du mme secteur d'activit dont les moyens
financiers sont diffrents peuvent trs bien mettre en place un SME conforme la norme
et/ou au rglement en ayant des objectifs environnementaux diffrents (respectant au
minimum la rglementation).
Les rfrentiels recommandent la dfinition d'objectifs quantifis. Les responsables des
divers services concerns devraient tre impliqus dans la dfinition des objectifs et du
programme d'actions de manire en assurer la pertinence et motiver le personnel.
Le programme d'actions peut tre dfini court, moyen et long terme. La mise en place
d'indicateurs de performance environnementaux adapts constitue aussi une tape
importante pour le suivi des actions proposes(31).
Les liens entre les objectifs, la politique environnementale et les aspects significatifs
doivent tre clairement mis en vidence.
Exemple de planification
ETAPES
Analyse environnementale
Politique environnementale
Objectif 1

Mise en vidence d'une consommation deau trs leve.

Prserver les ressources naturelles
Diminuer la consommation deau chaque fois que cela est possible dun
point de vue technologique et rentable sur le plan conomique.

29

Selon l'ISO 14001, un objectif est un but environnemental gnral. Une cible est une exigence de
performance dtaille.
30 Pour cela, il est recommand de prendre en considration les options technologiques disponibles mais
aussi les exigences financires.
31 Pour de plus amples informations au sujet des indicateurs de performance environnementale, le lecteur
se rfrera l'annexe technique n1.

21

Cible 1

Programme environnemental
Aspect recyclage de leau

4.

Diminuer la consommation de 15 % par rapport au niveau actuel, dans les

ateliers de production.
dlai: 1 an
Action 1:
Installation dun quipement permettant de recycler les eaux utilises pour
le rinage du procd A pour les rutiliser dans le procd B.
Qui: responsable environnement + responsable maintenance
Dlai: installation dans 3 mois
Budget prvu: 300 000 FB

MISE EN UVRE ET FONCTIONNEMENT DU SYSTEME

Passons en revue les exigences formules par la norme ISO 14 001 en matire de mise en
uvre et de fonctionnement du SME. Le rglement EMAS recommande, quant lui, de
recourir l'ISO 14001 pour mettre en place le SME.
Exigences relatives la mise en uvre et au fonctionnement du SME
Norme ISO 14001
Rglement EMAS
Proposition EMAS II

4.1.

Le paragraphe 4.4. de la norme dcrit une srie d'exigences.

Le rglement impose la mise en place d'un SME qui doit tre
conforme aux exigences prsentes dans son annexe 1.
L'Annexe 1 de ce document recommande l'utilisation de la norme ISO
14001 pour la mise en uvre du SME.

STRUCTURE ET RESPONSABILITE

Pour faciliter lefficacit du management environnemental, les rles, les responsabilits et

les autorits doivent tre dfinis, documents et communiqus.
Un organigramme de la structure de lentreprise et un organigramme des responsabilits
en matire denvironnement doivent tre tablis. Idalement, les fonctions
responsabilits environnementales particulires devraient faire lobjet de procdures de
descriptions de fonction (32).
Ce type de document existe gnralement dans les entreprises certifies selon les normes
ISO 9000. Il suffit simplement dy intgrer les aspects environnementaux.
La norme exige aussi de nommer un responsable pour le maintien et le fonctionnement du
SME. La direction doit fournir les ressources indispensables la mise en uvre et la
matrise du SME (ressources humaines, comptences spcifiques et ressources
technologiques et financires...).
4.2.

FORMATION, SENSIBILISATION ET COMPETENCE

Le succs du SME ncessite une sensibilisation et une formation du personnel tous les
niveaux. Le systme ne fonctionnera que si tout le monde est impliqu (33).
Il convient que chacun connaisse :
- la politique environnementale de lentreprise,
32 Lannexe 8 prsente un exemple de job description d'un responsable environnement.
33 Le lecteur pourrait se rfrer "l'tude exploratoire des facteurs ayant un impact favorable ou
dfavorable sur la responsabilisation environnementale des travailleurs au sein de leur entreprise" mene
par FUL pour la DGRNE en 1999 et 2000.

22

les motivations de lentreprise,

le planning du projet,
les coordinateurs du projet (qui peut rpondre aux questions des ouvriers ?),
les implications pratiques pour les ouvriers au niveau du travail quotidien (qui est
responsable de quoi ?, comment trier les dchets ?),
-
La sensibilisation doit toucher tout le personnel. Il sagit dune notion nouvelle qui
ntait pas aborde dans les normes de la famille ISO 9000. La formation est limite au
personnel dont les activits peuvent gnrer un impact significatif sur lenvironnement
(gestionnaire de la station dpuration, oprateur tri des dchets ,) et les personnes
impliques dans le fonctionnement et le suivi du SME (auditeurs, ) (34).
La formation peut se faire en interne ou en externes.
Il conviendra donc, dans un premier temps, de faire une analyse des besoins en formation
environnementale au sein de lentreprise et didentifier les comptences ncessaires pour
les diverses fonctions. Un programme de formation sera ensuite labor. Lorsque les
formations auront t organises, lefficacit de celles-ci sera value (35).
Il sagira galement de former les nouveaux employs et les intrimaires au systme mis
en place (consignes particulires en matire de tri des dchets, consignes en cas de
situation durgence...).
Recommandations :
Pensez former et sensibiliser votre personnel tout au long de la dmarche de mise en
place de votre SME. Limplication du personnel permettra un gain en pertinence et en
exhaustivit pour votre systme. Vous mobiliserez aussi plus facilement les acteurs
concerns et favoriserez la prennit des actions mises en place.

4.3.

COMMUNICATION

La mise en oeuvre du SME entranera obligatoirement des changements dattitude, de

comportement et de pense parmi tout le personnel de lentreprise.
Il est ncessaire de dvelopper une politique de communication efficace :
en interne (entre les divers secteurs dactivits et les diverses fonctions de lentreprise),
en externe (avec les parties intresses : riverains, autorits, fournisseurs et soustraitants).
La communication interne peut notamment se faire par la ralisation de bulletins, la mise
en place de panneaux dinformation, la publication de journaux internes, en organisant
des runions et en utilisant la messagerie lectronique... Les organes de communication
existants peuvent tre utiliss dans ce cadre (36).

34

Le personnel excutant des tches qui peuvent avoir des impacts significatifs sur lenvironnement doit
avoir acquis la comptence ncessaire par une ducation approprie et/ou par lexprience.
35 Gnralement, les entreprises certifies ISO 9000 disposent dune procdure de formation. Rappelons
que, par contre, la notion de sensibilisation est spcifique la norme ISO 14001.
36 Le Comit Prvention et Protection au Travail (CPPT) sert souvent de relais en matire
denvironnement.

23

Il convient dassurer une communication bilatrale : la fois une communication

descendante (de la direction aux ouvriers) mais aussi ascendante (de la base la
hirarchie). Il est recommand de prendre en considration le point de vue des
travailleurs.
La communication externe peut se raliser en publiant des rapports annuels, en organisant
des journes portes ouvertes...

EMAS et ISO 14001 : exigences divergentes en matire de communication externe

Dans le cadre de lISO 14001, il ny a pas dobligation dadopter un processus de
communication externe volontaire : lentreprise ne doit pas forcment laborer un
rapport environnemental et le communiquer au public. Il suffit dtudier lopportunit
dune telle initiative et de la documenter au sein du manuel ou de la procdure de
communication. Le seul document qui doit tre disponible pour le public est la politique
environnementale.
EMAS exige, par contre, la rdaction dune dclaration environnementale. Ce rapport
doit tre disponible pour le public (37).
Toutefois, dans les deux cas, il conviendra dlaborer une procdure de gestion des
plaintes environnementales. Les fournisseurs et les sous-traitants devront tre mis au
courant des procdures et exigences qui les concernent.
Pensez galement organiser votre communication de crise (via la procdure accidents
environnementaux et situations durgence ).
4.4.

DOCUMENTATION DU SME

Comme nous lavons dj mentionn, lentreprise doit tablir et maintenir linformation

en matire denvironnement sur support papier ou lectronique pour dcrire les lments
essentiels du systme et leurs interactions et indiquer o trouver la documentation
correspondante.
La structure documentaire utilise pour la mise en place dun SME est la mme que celle
utilise dans le cadre de la certification ISO 9000 (38) et peut tre symbolise par la
pyramide documentaire suivante:

37
38

Nous dtaillerons les spcificits de la dclaration dans un chapitre ultrieur.

L'annexe 9 prsente la structure documentaire d'un SME et insiste sur les possibilits lintgration des
systmes ISO 9000 et ISO 14001.

24

Les spcialistes disent qu'en gnral, pour la rdaction des procdures, une entreprise
certifie ISO 9000 fera un gain d'environ 40 % de temps par rapport une socit qui ne
l'est pas.
4.5.

MAITRISE DE LA DOCUMENTATION DU SME

Lentreprise doit laborer un systme permettant dassurer la gestion des documents

(manuel, procdures, instructions de travail, enregistrement).
Il sagit de:
- localiser, rviser et mettre jour rgulirement ces documents,
- distribuer les versions actualises aux personnes concernes,
- grer les documents prims,
- ...
Cette tape est souvent ardue pour les PME. Certaines entreprises utilisent un logiciel
informatique afin dassurer cette tche administrative.
Il convient, dans tous les cas, d'allger le systme documentaire en limitant au maximum
le nombre de documents : votre SME devrait pouvoir fonctionner sur base dune
quinzaine de procdures. Un SME efficace est un systme qui est appliqu sur le terrain
et pas uniquement sur papier.
4.6.

MAITRISE OPERATIONNELLE

Il s'agit dvelopper de nouvelles procdures afin de matriser les impacts

environnementaux engendrs par lensemble des activits de lentreprise.
Dans un premier temps, il sagira didentifier les activits engendrant des impacts sur
lenvironnement. Comme par exemple:
* la conception et lingnierie des activits de recherche et de dveloppement,
* les achats, la sous-traitance,
* le stockage des matires premires et leur transport,
* les procds de production et de maintenance,
* le stockage et la manutention des produits,
* la gestion des dchets,
* le traitement des eaux avant rejet et fonctionnement du systme d'puration,
* le rapprovisionnement (activits de chargement/ dchargement, dpotage)
*...

Une fois ces activits identifies, il conviendra de dvelopper des procdures et des
consignes pour les divers postes de travail concerns.
Il est recommand d'impliquer au maximum les personnes concernes par les procdures
au cours de leur rdaction : il s'agit d'une garantie de l'efficacit ultrieure du systme.
Voici quelques exemples de procdures ou de consignes qui pourraient tre rdiges :
-

une procdure dachat des produits devra prvoir des critres de slection environnementaux
(interdiction d'utilisation de composs polluants de type CFC, par exemple),
une procdure de slection des sous-traitants,
une procdure de gestion des dchets,
une procdure de gestion des fiches de scurit des produits dangereux...

25

Ces procdures et instructions de travail devront tre communiques au personnel mais

aussi aux sous-traitants et fournisseurs.
4.7.

PREVENTION DES SITUATIONS DURGENCE ET CAPACITE A REAGIR

Les causes daccidents et de situations durgence potentielles (incendie, fuite, explosion

dune cuve de stockage, renversement dun camion transportant des matires premires
dangereuses...) devront tre identifies.
L'analyse environnementale initiale vous fournira une srie d'informations prcieuses ce
sujet.
Des mesures prventives pour liminer ou minimiser les causes de ces accidents seront
dfinies et mises en uvre (viter de stocker des produits incompatibles proximit
lun de lautre...). Mais, quelles que soient les mesures de prvention, un accident peut
toujours arriver, il convient de mettre en uvre tous les moyens ncessaires pour viter
que les problmes ne prennent de l'ampleur. Pour cela, il faudra rdiger des plans
d'urgence dfinissant les tches de chacun et prsentant les actions raliser afin de
minimiser l'impact de l'incident,
Il est galement utile de dsigner une personne qui soit habilite discuter avec les
autorits et les mdias en cas de problmes (procdure de communication externe).
Contenu principal dun plan durgence:
- l'organisation de lurgence et des responsabilits correspondantes (qui prvient les pompiers...?),
- la liste du personnel cl (quipiers de premires interventions, secouristes internes...),
- les coordonnes des services durgence (pompiers, services de nettoyage, centre anti-poisons...),
- les plans de communication interne et externe,
- les plans du site (plans des installations, localisation des quipements d'intervention, rseau
d'approvisionnement en eau, )
- informations relatives aux matriaux dangereux (zones de stockages de substances dangereuses...),
- ...

Il faudra tester rgulirement ces plans d'intervention et former le personnel concern.

Inspirez vous des documents labors dans le cadre de la gestion de la scurit.

5.

CONTROLE ET ACTION CORRECTIVE

Lobjectif de cette partie est de vrifier que lorganisme fonctionne conformment au

programme d'actions environnementales et au systme mis en place. Il sagit dune
auto-surveillance de la part de lentreprise.
Norme ISO 14001

Rglement EMAS

Proposition EMAS II

Les exigences relatives ce sujet sont prsentes au sein du paragraphe 4.5.

Au sujet de l'audit du SME, il peut aussi tre intressant de se rfrer aux normes
complmentaires ISO 14010, ISO 14011, ISO 14012.
L'art. 3 et l'art 4. du rglement prsente les exigences relatives aux audits
environnementaux.
L'annexe II du rglement EMAS dtaille celles-ci.
L'annexe I traite aussi de quelques exigences importantes en matire de
surveillance, d'action corrective et d'enregistrement.
La proposition exige la ralisation d'un audit environnemental interne. L'annexe 3
dfinit les exigences en matire d'audit.

26

5.1.

SURVEILLANCE ET MESURAGE

Lentreprise doit tablir et maintenir des procdures documentes pour surveiller et

mesurer rgulirement les principales caractristiques de ses oprations et activits qui
peuvent avoir un impact environnemental significatif.
Les contrles et mesurages permettent de suivre lvolution, de visualiser les
amliorations engendres suite aux diffrentes actions mises en uvre.
Un principe important dit que seul ce qui est mesur peut tre gr . Il faudra donc
mettre en place tout un rseau de mesures afin d'valuer la situation par rapport aux
objectifs et aux cibles dfinis pralablement (39).
Pour mettre en place ce dispositif de surveillance, il faudra se doter dune batterie
dindicateurs de performance spcifiques (40).
Les fiches labores dans le cadre de l'analyse environnementale initiale peuvent tre
compltes et servir de documents de rfrence pour le suivi de certains paramtres.
Lquipement de surveillance doit tre talonn et entretenu afin de garantir la fiabilit
des donnes.
Il est ncessaire que lentreprise mette en place des procdures permettant dvaluer
priodiquement la conformit la rglementation.
5.2.

NON CONFORMITE, ACTION CORRECTIVE ET ACTION PREVENTIVE

Lentreprise doit tablir et maintenir des procdures dfinissant les responsabilits et

lautorit qui assumera :
- la prise en compte et lanalyse des non-conformits,
- le lancement de mesures pour remdier la non-conformit,
- lengagement et le suivi des actions prventives et correctives correspondantes.

Les non conformits peuvent tre notamment:

- le non-respect d'exigences rglementaires (41),
- la non-application des procdures,
Des carts et des dysfonctionnements (absence de procdures, mauvaise utilisation des
consignes, carence en formation pour les ouvriers) se produiront lors de la mise en
application du SME. Il est donc logique que vous ayez un certain nombre de nonconformits son dmarrage .
Les actions correctives et/ou prventives devront tre adaptes limportance des
problmes et proportionnes limpact considr.
39

Par exemple, les factures deau et dlectricit permettront de se rendre compte des gains engendrs
par la mise en place dun SME.
40 Pour de plus amples informations au sujet des indicateurs de performance environnementale, le lecteur
se rfrera l'annexe technique n1.
41 Une non-conformit est par exemple un rejet deaux uses ne correspondant pas aux normes fixes dans
lautorisation...

27

Il faudra dterminer quelles sont les causes de ces non-conformits et dcider de prendre
des actions prventives afin que la situation ne se reproduisent plus.
Les actions correctives ont pour objectif d'liminer ou de remdier aux problmes
lorsque celui-ci est dj existant.
Les actions prventives servent viter un problme (42).
Il conviendra enfin de sassurer du suivi des actions programmes (les actions ont-elles
t rellement mises en place et quelle est leur efficacit ?).

5.3.

LES ENREGISTREMENTS

Des procdures permettant lidentification, le maintien et la destruction des

enregistrements relatifs lenvironnement devront galement tre mises en place. Il
sagit de garder une trace des documents qui ont trait aux contrles environnementaux.
Les enregistrements sont la preuve que le systme fonctionne.
Quelques exemples denregistrements:
- les exigences lgales et rglementaires,
- les activits de formation en matire denvironnement (qui a suivi quelle formation...?),
- les activits de contrle, dtalonnage et dentretien (fiches de contrle, rsultats...),
- les donnes relatives la surveillance (rsultats des analyses...),
- les rclamations, les dclarations dincidents, les plaintes des riverains, les amendes...,
- les donnes relatives la composition des produits (fiche de scurit des produits...),
- les rsultats des audits environnementaux,

-...
Ils doivent tre maintenus, archivs et protgs contre tout risque dendommagement.
Leur dure de conservation doit tre tablie et enregistre (43).
Ce systme de collecte et de conservation des documents a pour objectif dobtenir une
certaine discipline et de prouver la conformit avec les rglementations en cas de
contrle des autorits, par exemple. Lobjectif est dviter du temps si lon doit
rechercher des documents disperss un peu partout dans lentreprise. Il conviendra donc
d'viter de tomber dans un excs de "paperasserie".

42

Comme par exemple: installer un bac de rtention afin d'viter l'coulement des huiles l'gout (action
prventive) ou utiliser un absorbant pour rcuprer les huiles dverses suite une fuite (actions
correctives).
43 On parle de "traabilit" du systme c'est dire qu'il doit exister une trace crite facile retrouver
(identifie par un n, dossier...) pour les divers documents labors.

28

5.4.

LAUDIT ENVIRONNEMENTAL

Dans un premier temps, il nous parat important de rappeler une divergence entre le
rglement EMAS et la norme ISO 14001 en matire d'audit. Le rglement EMAS
impose la ralisation d'un audit environnemental, la norme ISO 14001 la ralisation d'un
audit de Systme de Management Environnemental.
L'audit environnemental recouvre un objectif plus vaste que l'audit du SME.
L'audit environnemental peut tre :
- un audit du SME,
- un audit rglementaire,
- un audit technique (mesures, ),
- un audit des outils de communication interne et externe,
-
Il existe en fait deux types daudits:
- les audits internes, dcids par lentreprise elle-mme, et sappliquant son propre
systme (ralis par du personnel de lentreprise). Pour tre conforme la norme ISO
14001 et/ou au rglement EMAS, il convient d'laborer une procdure d'audit
dcrivant la mthode, la qualification des auditeurs et mettre en place des programmes
d'audit (prcisant le champ de l'audit, les auditeurs concerns, les dates).
Insistons encore sur le fait que l'audit constitue un bon moyen d'adhsion du personnel
la dmarche puisque les travailleurs seront audits et qu'ils devraient tre impliqus
dans les actions correctives. L'audit doit aussi tre considr comme un outil de
progrs: il s'agit d'une dmarche constructive et pas rpressive.
- les audits raliss par une personne extrieure qui peut tre un client ou un auditeur
externe indpendant notamment, en vue dune certification, dans ce cas, on parlera
"daudit par une tierce partie".
La nouvelle proposition de rglement EMAS fournit une srie d'informations
intressantes au sujet des audits internes au sein de son annexe II.
- L'objectif des audits internes est d'assurer que les activits exerces par une
organisation sont menes conformment aux procdures tablies. L'audit permet aussi
de dceler d'ventuels problmes lis ces procdures tablies ou de dgager des
moyens pour amliorer ces procdures.
-

Le champ de l'audit est variable, allant de l'audit d'une simple procdure celui d'un
ensemble d'activits complexes (ensemble du site, par exemple). Toutes les activits
devront toutefois avoir t audites sur une priode donnes (en gnral 3 ans).

Les auditeurs internes doivent tre effectus par des personnes indpendantes de
l'activit qu'elles contrlent. Il peut s'agir de membres du personnel ou de personnes
extrieures (provenant d'une autre division du groupe, un consultant). Les auditeurs
internes doivent tre forms pour raliser ce type d'audit.

- La mthodologie de l'audit du SME est similaire celle applique pour les audits
qualit et peut tre structure en 3 grandes phases:

29

 la phase de prparation comprenant la planification de laudit (calendrier/frquence

des audits), la dfinition du champ de l'audit (domaines couverts), les lments
auditer, la slection des auditeurs, le choix des personnes auditer...
la phase dexcution comprenant lexamen des registres et des documents (manuels,
procdures, analyse environnementale, rapports des audits prcdents,...), inspections
des lieux de travail et collecte des informations, valuation des points faibles et points
forts du systme, ...
la phase de suivi : un rapport des "forces et des faiblesses" est ralis par l'auditeur. Il
est idalement rdig et/ou discut avec l'audit et est finalement prsent au cours
d'une sance de clture. Les rapports d'audit doivent tre conservs prcieusement.
Il conviendra ensuite de prvoir les actions correctives en raction chaque nonconformit et d'assigner la responsabilit de celles-ci et d'tablir un programme d'actions.

6.

REVUE DE DIRECTION

La revue de direction constitue une des dernires tapes dun SME. Elle permet de
boucler le cycle de lamlioration continue et concrtise lengagement de la direction par
une revue formelle, documente et enregistre des performances environnementales de
lentreprise.
A des intervalles quelle dtermine, la direction de lorganisme doit passer en revue le
systme, pour sassurer quil est toujours appropri, suffisant et efficace.
En gnral, la revue de direction a lieu au moins une fois par an.
Les participants cette revue sont gnralement le directeur, le conseiller en
environnement, le conseiller en prvention, le coordinateur qualit et les responsables des
divers secteurs (maintenance, production).
Les points suivants doivent tre abords au cours de cette runion :
- passer en revue les rsultats des audits du SME,
- faire le bilan au sujet des objectifs et du programme d'action,
- faire la synthse des non-conformits et valuer l'avancement des actions entreprises,
- dfinir des nouveaux objectifs, de nouveaux programmes d'actions ,
- identifier les nouveauts (nouvelles informations rglementaires, nouveaux process mis
en place, nouvelles activits,).

30

7.

LA CERTIFICATION ET L'ENREGISTREMENT

La procdure de reconnaissance de la dmarche de mise en place du SME s'appelle

certification pour ISO 14001 et enregistrement pour EMAS.
La certification selon la norme ISO 14 001
Dans ce cadre, un organisme certificateur ISO 14 001 vrifiera le systme mis en place au
cours dun audit de certification (44). Il remettra ensuite le certificat si les exigences de la
norme sont respectes.
Un audit de recertification aura lieu, en gnral, tous les 3 ans. Des audits de suivi
rguliers seront galement programms. Leur frquence varie en fonction de l'organisme
certificateur mais, par exprience on peut dire qu'ils ont lieu tous les 6 8 mois.

Enregistrement EMAS:
Dans ce cas, un vrificateur environnemental accrdit (45) examine la conformit de la
politique, du programme, du SME, et des procdures daudit utilises et mises en place
par rapport aux prescriptions du rglement.
Il valide galement les dclarations environnementales en tenant compte de la fiabilit et
de ladquation des donnes et informations y figurant.
Ensuite, ds rception de la dclaration environnementale valide, l'organisme comptent
pourra attribuer un numro d'enregistrement au site si toutes les conditions du rglement
sont remplies et si la lgislation environnementale est respecte (46). Il a notamment le
pouvoir de radier un site qui ne remplit pas les conditions (exigences d'EMAS et/ou
respect de la lgislation).
Une liste des sites enregistrs est publie annuellement au Journal Officiel des
Communauts Europennes.
L'entreprise dont le site est enregistr peut alors utiliser la dclaration de participation : un
logo accompagn d'un petit texte explicatif. Ce logo peut tre utilis sur les enttes des
lettres, sur des documents divers, mais pas sur les produits de l'organisme.

44

L'organisme certificateur est un organisme tiers accrdit par BELCERT. Pour obtenir la liste de ces
organismes, voir rubrique "Qui peut m'aider ?".
45 Il s'agit d'un organisme externe indpendant accrdit par BELCERT. Il s'agit souvent des organismes
de certification ISO 14001. Il est donc tout fait possible de se faire enregistrer et certifier au cours d'un
audit commun.
46 Lautorit comptente en Rgion Wallonne est la Direction Gnrale des Ressources Naturelles et de
l'Environnement (DGRNE).

31

8.

LA DECLARATION ENVIRONNEMENTALE

L'enregistrement EMAS ncessite la ralisation d'une dclaration environnementale.

Il sagit dun document dinformation clair et concis destination du grand public. Le
contenu de cette dclaration est dfini par le rglement EMAS (47).
Une dclaration complte est rdige tous les 3 ans, elle sera publie uniquement aprs
validation par un vrificateur environnemental agr et aprs accord de lorganisme
comptent pour effectuer lenregistrement du site.
Des dclarations simplifies doivent gnralement tre rdiges tous les ans. Elles sont
valides par le vrificateur en mme temps que la dclaration triennale (48).

9.

ET APRES L'OBTENTION DE LA CERTIFICATION ET/OU DE L'ENREGISTREMENT ?

Mettre en place un SME, c'est bien. Le maintenir et l'amliorer, c'est mieux.

Etre certifi n'est pas facile, le rester n'est pas plus ais. Or, certaines entreprises pensent
qu'une fois le certificat ou l'enregistrement obtenu, "tout ira pour le mieux dans le
meilleur des mondes".
Diverses entreprises attendent encore trop souvent la veille de l'audit de suivi pour
"relancer la dmarche". Un SME doit fonctionner de manire continue, les travailleurs
doivent tre impliqus dans le cadre de leur tche quotidienne.
Une fois le systme mis en place, il faudra s'assurer de son fonctionnement. Ainsi, il
faudra notamment :
- mettre jour les procdures, les documents, les recueils,
- raliser les mesures et les analyses,
- identifier les problmes, dfinir, prendre et valuer les actions correctives,
- raliser les programmes d'actions (programme de formation, d'audit,)
- s'assurer de la mise en uvre des procdures sur le terrain,
-
En gnral, on considre que le maintien du SME demande entre le tiers et la moiti
des ressources ncessaires pour obtenir la certification initiale.

47

Les contenus sont dfinis l'art. 5 d'EMAS et l'annexe 3 chap. 3.2. de la proposition EMAS II.
Pour obtenir de plus amples informations au sujet de la dclaration, nous vous conseillons de vous
rfrer l'annexe technique n 2 "Les rapports environnementaux et dclarations environnementales" .
48 Dans certains cas, la dclaration simplifie n'est pas exige l'entreprise.

32

III me partie :
Les aides

33

ETAPE
Pour l'ensemble de la
dmarche

AIDE DISPONIBLE
Une liste des consultants agrs par la Rgion Wallonne peut-tre obtenue auprs des services de la
DGEE.
Contact: Direction Gnrale de l'Economie et de l'Emploi
Division des PME - Direction d'aides la consultance
Place de la Wallonie, 1 Bt. III 5100 Jambes
Tl: 081/334280 Fax: 081/334288
Email: consultance.dgee@mrw.wallonie.be
Ou sur le site: http://mrw.wallonie.be/dgee/pme/dce/DAC_000.HTM

Pour l'analyse
environnementale
initiale

La Cellule des conseillers en Environnement. En 5 jours, les conseillers ralisent l'valuation environnementale de votre entreprise.
Contact: UWE, Didier Nibelle (Responsable de la Cellule)
Chemin du Stockoy 1-3 1300Wavre
Tl. : 010/47.19.43
Fax : 010/45 33 43 Email: didier.nibelle@uwe.be
http://www.uwe.be/themes/environnement

Pour le recueil de la
lgislation

Plusieurs Chambres de Commerce proposent une aide aux entreprises en matire de lgislation environnementale. La Chambre de Commerce et d'Industrie de la Province de
Luxembourg assure une veille juridique via le site internet: (http://www.ccilb.be/actualite/actualite.html).

Pour proposer des

solutions techniques

Une banque de donnes des co-entreprises wallonnes est disponible sous forme CD rom et sous forme internet: http://mrw.wallonie.be/dgee/dpe/dia/fr/db/environ/index.cfm

Formation du
Responsable
Environnement et du
personnel

Une liste d'oprateurs est reprise au sein de l'annuaire de l'environnement (rubrique formation; 1. Les Chques "Formation"
Formation

OBJECTIF
PROFESSIONNEL)
disponible
via
le
site: Achat de chques d'une valeur de 1200 Frs (600 frs charge de
http://mrw.wallonie.be/dgrne/aerw/
l'entreprise, 600 frs de subvention)
Condition: PME
Une liste d'oprateurs agrs est aussi disponible auprs de la Cellule Chque Formation du Pour de plus amples informations: Cellule Chque Formation
FOREM. Contact: FOREM / Cellule Chque Formation
Technofutur-Cepegra
2. Subvention "formation": Subvention couvrant
Avenue Georges Lematre, 22 6041 Gosselies
30 % des h du personnel (salaire + charges sociales), 50 % des h du
Tl: 071/250330 Fax: 071/250399
personnel engag dans le cadre du projet, 50 % des prestations de
formateurs internes.
Condition: Toute entreprise
Pour de plus amples informations
FOREM - Administration centrale
Boulevard Tirou, 104
6000 CHARLEROI
Tl.: 071/20.64.20 Fax: 071/20.64.98
E-mail: patricia.jacquart@forem.be http://www.forem.be
Voir : http://mrw.wallonie.be/cgi-midas/midas.cgi?fiche=184

Formation " Auditeur

Interne"

Deux oprateurs de formation proposent actuellement ce type de formation en inter-entreprise.

AIB Vincotte/Tecomas
Avenue Andr Drouart 27-29
1160 Bruxelles
Tl. : 02/674 58 57 Fax : 02/662 23 36

AIDE FINANCIERE
Aides la consultance
Conditions: PME < 100 travailleurs; CA < 20 millions d'euros
Subvention couvrant les honoraires du consultant.
Demande introduire la DGEE
Pour de plus amples informations: http://mrw.wallonie.be/cgimidas/midas.cgi?fiche=170

Fondation Universitaire Luxembourgeoise

Cellule SME
Avenue de Longwy, 185 6700 Arlon
Tl: 063/230811
Fax: 063/230897
Email: bauraing@ful.ac.be
http://www.ful.ac.be

34

ETAPE

AIDE DISPONIBLE

AIDE FINANCIERE

Engagement de
personnel

Engagement de chmeur (AR 123)

Conditions: PME < 250 travailleurs
Subvention couvrant une partie des salaires des chmeurs engags pour le projet (1 pers. temps
plein au minimum, 5 pers. au maximum).
Le montant des subventions varie en fonction de la taille de l'entreprise.
Direction gnrale de l'Economie et de l'Emploi
Direction de l'Emploi et de l'Immigration
Place de la Wallonie, 1, btiment II
5100 JAMBES (Namur)
Tl.: 081/33.43.10 Fax: 081/33.43.22
Voir : http://mrw.wallonie.be/cgi-midas/midas.cgi?fiche=180

Achat de
Technologies
Propres

Technologies propres.
Conditions: Pas de restriction au niveau de la taille de l'entreprise
Type de subvention: 50 % 70 % du budget accept sous forme de subventions ou d'avances
rcuprables selon l'activit ligible
Direction gnrale des Ressources naturelles et de l'Environnement
Monsieur Jean RIVEZ
Avenue Prince de Lige, 15
5100 JAMBES (Namur)
Tl: 081/ 33 51 65
E-mail : jf.rivez@mrw.wallonie.be

Pour faire certifier

ou enregistrer votre
SME

Pour obtenir la liste des vrificateurs environnementaux et des organismes de certification.

Ministre des affaires conomiques / BELCERT
North Gate III, Boulevard Roi Albert II, 16
1000 Bruxelles
Tl. : 02/206 46 76 Fax : 02/206 57 44

E-mail : belcert@pophost.eunet
De nombreuses entreprises font aussi appel des tudiants stagiaires pour les aider mettre en place leur SME (49).

49

Les principaux organismes proposant des stagiaires sont l'Institut Ecoconseil, la FUL et le CIFOP. Pour de plus amples informations voir l'annuaire de l'environnement rubrique
formation: formation objectif professionnel (http://mrw.wallonie.be/dgrne/aerw). La dure des stages varient en fonction de l'institut de formation (de 3 mois 12 mois).

35

CONTACTS UTILES

Pour se procurer la norme ISO 14001:

Institut belge de normalisation (IBN)
av. de la Brabanonne, 29
1000 Bruxelles
Tl. : 02/738.00.92
Fax : 02/733.42.64
Email: janssens@ibn.be
Personne de contact: Mr H. Janssens

DGRNE
Cellule Technologies Propres
Avenue Prince de Lige, 15
5100 Jambes
Tl.: 081/ 33 51 65
E-mail : jf.rivez@mrw.wallonie.be
Personne de contact: Mr J-F. Rivez
http://mrw.wallonie.be/dgrne/home.htm

Fondation Universitaire Luxembourgeoise

Cellule SME
Avenue de Longwy, 185
6700 Arlon
Tl: 063/230811
Email: bauraing@ful.ac.be
Personne de contact: Mr E. Bauraing
http://www.ful.ac.be

37

Bibliographie
ADEME. "L'impact conomique et l'efficacit environnementale de la certification ISO
14001/EMAS des entreprises industrielles". Cabinet Paul de Backer, juillet 1999.
AFAQ, "Le guide de l'audit environnement: A l'attention des auditeurs AFAQ", janvier 1999
AFNOR. "Recueil environnement : Le management de l'environnement", 3me d., AFNOR,
1999.
AFNOR, Management de la sant et de la scurit au travail , AFNOR 2000
AFNOR. "Vade-mecum de l'auditeur environnement". AFNOR. 1997.
ANDERSEN, Arthur. "Les systmes de management de l'environnement. Cots et bnfices
pour l'entreprise. Prsentation de l'enqute et ses rsultats". avril 1998.
AUE. "Universits et systmes de management environnemental des entreprises. Relais pour
l'administration, fentres pour les entreprises wallonnes et savoir-faire des bureaux d'tudes".
Arlon, mercredi 19 novembre 1997. Arlon, FUL, Bruxelles, AUE. 1999.
BARON, Valrie. "Pratiquer le management de l'environnement : ISO 14001 : les rponses
vos questions". Collection R, AFNOR. 1998.
BEZOU, Eric. "Systme de management environnemental : Audit, certification et rglement
Eco-Audit". AFNOR. Paris. 1997.
BINET, Laurence, LIVIO, Caroline. "Guide vert l'usage des entreprises". AFNOR, Dfis.
Paris. 1993.
BOUTIN, Chantal, et al. "ISO 14000, systme de management environnemental". Collection
Formation continue. Ed. de l'Ecole Polytechnique de Montral. 1996.
Comase. "Comment et Pourquoi intgrer lenvironnement dans votre gestion?", 4 pages, 1997
Comase. "Intgrer lenvironnement votre stratgie dentreprise avec le Rglement (CEE)
1836/93 EMAS" - Guide dapplication, , 40 pages, 1998 .
CSA. "Les petites entreprises et la norme 14000". CSA. Stobicoke (Ontario).
DAUGHERTY, Jack E. "Industrial Environmental Management. A pratical handbook".
Government Institutes. Rockville. 1996.
DE BACKER, Paul. "Le management vert. Guide d'auto-diagnostic pour une politique
environnementale". Dunod. Paris. 1998.
DE SCHAETZEN, R. "Rapport de la mission de consultance relative aux procdures EMAS
et ISO 14001 en Rgion wallonne". novembre 1999.
DON SAYRE. "Inside ISO 14000. The competitive advantage of environmental
management". Debray Beach. St Lucie Press. 1996.
EPE. "Les outils d'un systme de management de l'environnement". Entreprises Pour
l'Environnement. Nanterre. 1994.
FEB. "Pourquoi et comment grer l'environnement dans votre entreprise ?" Une brochure de
la FEB sur le projet ISO 14000/EMAS. Suppl. Bulletin FEB et Ecomanager. novembre 1999.
FROMAN, Bernard, GEY, Jean-Marc, LAURANS, Bernard. "Qualit & environnement :
Vers un systme de management intgr". AFNOR. Paris.1998.
HAURIE, Alain, BRESSO, M., SCHARLIG, A. "Gestion de l'environnement et entreprise".
Presses polytechniques et universitaires romandes. Lausanne. 1996.
INEM. "EMAS Tool Kit for SMEs", INEM. Hamburg. 1998 (www.inem.org)
ISO. "ISO 14000 : Meet the whole family !" ISO. Genve. 1998.
ISO. "Manuel 10 pour le dveloppement : le management environnemental et ISO 14000".
Organisation internationale de normalisation (ISO). 1998.
JANSSENS, H. "Aperu des normes en matire d'environnement". Kluwer. Diegem. 1997.
JOHNSON, Gregory P. "The ISO 14000 EMS audit handbook". St Lucie Press. Boca Raton.
1997.
JOLIA-FERRIER, Laurent et BOUDEVILLE, Nicolas. "Guide pratique de l'audit
environnement". Ed. Tec & doc. Paris. 1999.
JONQUIERES, Michel. "Russir son audit et obtenir la certification environnementale".
Collection R, AFNOR. Paris. 1998.
38

Kluwer Editorial. "Le Management Environnemental", Environnement et Gestion N20,

11/11/99.
LEPAGE-JOSSUA, Corinne. "Audit d'environnement. Lgislation, mthodologie, politique
europenne". Dunod. Paris. 1992.
MEYRONNEINC, Jean-Paul. "Le management de l'environnement dans l'entreprise".
AFNOR. Paris. 1994.
Ministre de l'Environnement, "Systme communautaire de management environnemental et
d'audit, rglement du conseil du 29/06/93", Direction de la Prvention des Pollutions et des
risques, Service de l'environnement Industriel,
MORONCINI, Aurore. "Stratgie environnementale des entreprises. Contexte, typologie et
mise en uvre". PPUR. Lausanne. 1998.
NOLLET, Patrick. "Pour mieux grer l'environnement". Ed. de l'environnement. Paris. 1993.
OREE. "Guide de vrification environnementale". OREE. Paris. avril 1995
PECCOLO, Giampaolo. "Le systme communautaire du management environnemental et
d'audit". FUL, Arlon, 1998.
POROT, Vronique. "L'environnement et l'entreprise. Guide pratique pour les travailleurs".
FTU, Namur, FEC, Bruxelles. 1997.
SALAMITOU, Jacques. "Management environnemental: la norme ISO 14001", Technique de
l'Ingnieur
SHELDON, Christopher. "ISO 14001 and beyond. Environmental management systems in the
real world". Greenleaf Publ. Sheffield. 1997.
STEPHANE M., Anticiper les normes ISO 9000 version 2000 , AFNOR 1999
STERN, Andy. "La gestion de l'environnement en Europe. Guide de l'co-audit et de l'colabel". Club de Bruxelles. Bruxelles. 1993.
Syntec Conseil en management. "Le Management Environnemental de votre entreprise:
Pourquoi et comment ? Des rfrences pour l'action", INSEP Editions, Paris 1998
ULLMANN, Gabriel, JONQUIERES, Michel. "Brviaire du management environnemental".
BIME. Socit alpine de publications. Grenoble. 1999.
UNEP/ICC/FIDIC. "Environmental Management System Training Resource Kit". Version
1.0. UNEP/ICC/FIDIC. Nairobi. 1995.

39

OUTILS DE FORMATION

Il existe relativement peu d'outils de formation destins aider les entreprises en matire de
management environnemental.
Les cassettes vido proposes par AGE Benelux (50):
- "La protection de l'environnement dans l'entreprise" (15 min),
- "L'environnement : Les enjeux pour l'entreprise" (10 min),
- "La norme ISO 14001 : Son contenu, sa mise en uvre" (24 minutes).
Chaque cassette est accompagne par un "guide animateur" (transparents et commentaires
destins au formateur) et par un livret pour le personnel.
Un CD rom "La Mise en place de votre Systme de Management de l'Environnement" est
galement disponible.
La FUL labore actuellement un CD net de formation concernant les Systmes de
Management Environnemental (51).

D'autres outils ont t ou sont dvelopps dans le cadre d'actions de sensibilisation et de

formation du personnel au niveau sectoriel.
Ainsi, par exemple:
- Les outils didactiques dvelopps dans le cadre du projet Marco pour le secteur de la
construction (52),
- Les outils didactiques dvelopps dans le cadre du projet Formaeco pour les secteurs des
garagistes, des lectriciens, des industries alimentaires, de la seconde transformation du
bois et du textile (53),

50

AGE BENELUX, rue des Brasseurs 182 5000 Namur.

Tl: 081/260785 Email: age.benelux@skynet.be
51 Ce CD dtaille les principales tapes de la mise en place d'un SME et fournit une srie d'outils de travail
(fiches, checks lists, liens internet, ). Il sera disponible dans le courant du premier trimestre 2001.
52 Pour obtenir les outils dvelopps: FFC- service publication: tl: 02/210 03 45
53 Pour obtenir de plus amples informations au sujet des outils qui devraient tre disponibles en fin dcembre:
Formelec: tl: 02/4761600.

40

QUELQUES SITES INTERNET

De nombreux sites ont t dvelopps par diverses organisations nationales ou internationales

en matire de systme de management environnemental.
Nous nous limiterons ici prsenter quelques sites qui nous semblent les plus pertinents pour
les entreprises.
Site en franais (F)/ site en anglais (E).
-

http://environnement.wallonie.be/cgi/dgrne/plateforme_dgrne/visiteur/frames.cfm (F)
Site de la Rgion Wallonne reprenant la lgislation et des renseignements intressants en
matire de management environnemental.
Remplace le site http://mrw.wallonie.be/dgrne/home.htm

http://www.iso.ch/ (F/E)
Site officiel de lISO contenant une srie dinformations concernant lISO 9000 et lISO
14 000 (publications, news, documents tlchargeables ).
Le site http://www.tc207.org (E) dpend galement de lISO mais est consacr
spcifiquement aux normes de la famille ISO 14001.

http://europa.eu.int/comm/environment/emas (E)

Site de la commission europenne concernant le rglement EMAS, les sites europens

enregistrs, la liste des autorits comptentes, les rponses aux questions les plus
frquentes sur EMAS et ISO 14001. Remplace le site http://www.emas.lu/
-

http://www.ecology.or.jp/isoworld/english/iso_14k.htm (E)
Ce site constitue un relais vers dautres sites qui reprennent diverses informations
concernant lISO 14 000 et lEMAS. Il prsente notamment le nombre de sites certifis
dans le monde)

http://www.oree.com/ (F)
Site dune association franaise qui a pour mission de favoriser le partenariat entre les
entreprises et les collectivits, en dveloppant des outils d'aide la gestion de
l'environnement principalement pour les PME-PMI et en favorisant l'change des
expriences.
Reprend une synthse de la norme ISO 14001 et liste les entreprises certifies et
enregistres en France

http://www.inem.org/inem (F/E)
Ce site prsente divers outils et articles tlchargeables dont un outil pour la mise
en place dun SME. Une srie de liens vers dautres sites concernant lISO 14001
ou lEMAS.

- http://helios.emse.fr/~brodhag/projelev/menugra.htm
Le site reprend quelques informations gnrales
management environnemental

intressantes

au sujet du

41

Annexe 1: Les rfrentiels

Norme
ISO 14001
ISO 14004
Rglement
EMAS 1836/93
Rglement
EMAS II
ISO 14010

Titre
Systme de Management Environnemental
Systmes de management environnemental Spcification et lignes directrices
pour son utilisation
Systmes de management environnemental Lignes directrices gnrales
concernant les principes, les systmes et les techniques de mise en oeuvre
Rglement permettant la participation volontaire du secteur industriel un
systme communautaire de management environnemental et d'audit
Rglement permettant la participation volontaire du secteur industriel un
systme communautaire de management environnemental et d'audit
Audit Environnemental
Lignes directrices pour l'audit environnemental Principes gnraux

ISO 14011

Lignes directrices pour l'audit environnemental Procdures d'audit Audit

des systmes de management environnemental
ISO 14012
Lignes directrices pour l'audit environnemental Critres de qualification pour
les auditeurs environnementaux
ISO/DIS 14015 Evaluation environnementale des sites et des entits
Etiquettes et dclarations environnementales
ISO 14020
Etiquettes et dclarations environnementales Principes gnraux
ISO 14021
Etiquetages et dclarations environnementaux Autodclarations
environnementales
ISO 14024
Etiquettes et dclarations environnementales Etiquetage environnemental de
Type I Principes directeurs et procdures
ISO/TR 14025
Etiquettes et dclarations environnementales Etiquetage environnemental de
Type III Principes directeurs et procdures
Indicateurs de performance environnementale
ISO 14031
Management environnemental Evaluation de la performance
environnementale Lignes directrices
ISO/TR 14032
Management environnemental Evaluation de la performance
environnementale Etudes bases sur l'utilisation de l'ISO 14031
Analyse du Cycle de Vie
ISO 14040
Management environnemental Analyse du cycle de vie Principes et cadre
ISO 14041
Management environnemental Analyse du cycle de vie Dfinition de
l'objectif et du champ d'tude et analyse de l'inventaire
ISO 14042
Management environnemental Analyse du cycle de vie Evaluation d'impact
du cycle de vie
ISO 14043
Management environnemental Analyse du cycle de vie Interprtation du
cycle de vie
ISO/TR 14048
Management environnemental Analyse du cycle de vie Format de donnes
de documentation d'analyse du cycle de vie
ISO/TR 14049
Exemples illustrant comment appliquer l'ISO 14041 Management
environnemental -Analyse du cycle de vie Dfinition de l'objectif et du
champ d'tude et analyse de l'inventaire
Vocabulaire
ISO 14050
Management environnemental Vocabulaire
Audit des systmes de management de la qualit et de l'environnement
ISO/CD2 19011 Lignes directrices pour l'audit des systmes de management de la qualit et de
l'environnement

Statut
septembre 1996
septembre 1996
juin 1993
prvu fin 2000

octobre 1996
octobre 1996
octobre 1996
DIS Avril 2000
aot 1998
septembre 1999
avril 1999
mars 2000

novembre 1999
novembre 1999

juin 1997
octobre 1998
mars 2000
mars 2000
prvu 1999
mars 2000

mai 1998
prvue en 2001

Voir aussi: http://www.iso.ch

42

Annexe 2: Dures et cots pour la mise en place

d'un SME
-

Quelques donnes collectes en Belgique:

La Fdration des Entreprises de Belgique fait part, dans sa brochure "Pourquoi et comment
grer l'environnement dans votre entreprise ?", des ressources humaines ncessaires pour le
maintien du SME au sein de quelques entreprises.
Entreprise

Secteur d'activits

Taille

Systme

BIFFA

Centre d'enfouissement technique

30 personnes

ISO 14001

Ressources
ncessaires
1/3 temps

Meulemans

Imprimerie

238 personnes

1SO 14001

1 temps plein

SPADEL
(BRU)

Eaux minrales

40 personnes

ISO 14001

1/3 temps

CFE-OVMB

Centre d'enfouissement technique

12 personnes

ISO 14001

1/3 temps

Interbrew
(Hoegarden)

Brasserie

130 personnes

ISO 14001

1/3 temps

Au niveau europen:
- COMASE SC Management Consulting prsentait les donnes suivantes dans le document
"Intgrer l'environnement votre stratgie d'entreprise" :
Investissement
en
personnel interne

prestation

de De l'ordre de 30 100 jours (en fonction de

la taille, de la complexit du process de
l'entreprise et de son acquis de base).

Cot de l'assistance extrieure

Variable entre 250 000 et 1000 000 frs

Cots d'enregistrement

Entre 100 000 et 200 000 frs pour une PME

Etudes franaises:
Les informations prsentes ci-dessous proviennent de deux tudes menes par le Cabinet
Paul de Backer (juillet 1999) et Arthur Andersen (avril 1998).
La premire tude a slectionn 85 entreprises dont 10 PME/PMI et la seconde 20 entreprises
dont le nombre moyen demploys est de 420 personnes. Les entreprises analyses font partie
de diffrents secteurs dactivits (lectronique, chimie, mtallurgie, automobile,).
Prcautions:
Les informations prsentes ci-dessus doivent tre interprtes avec beaucoup de
prcautions. Elles sont fournies titre indicatif.
Elles proviennent notamment d'tudes franaises dans lesquelles le concept de "PME" n'est
pas forcment identique celui utilis en Belgique: L'tude d'Arthur Anderson considre, par
exemple :
La PME comme une entreprise de moins de 500 salaris et un CA infrieur 3 Milliard
43

Analyse
environnementale
initiale

Dure
de 2 5 mois
selon :
la taille de lentreprise,
le type dactivits,
laide dun consultant
extrieur.

Elaboration et mise
en place du SME
A. Elaboration de la
doc. :
B. Pilotage du projet

C. Formation

D.Audit interne

Cot total pour la mise en place :

+/- 3 000 000 FB
de 1 3 mois
(selon quil existe ou non un
systme qualit)
1 cadre mi-temps pdt 6 mois
(entreprises < 150 pers.)
1 cadre temps plein ou
temps partag assist dun
stagiaire temps plein
(entreprises > 150 pers.)
Cadres : de 4 8 jours
Personnel : rpartie sur +/- 6
mois
2 auditeurs pendant 3 jours
(entreprises < 150 personnes)
2 auditeurs pendant 4 jours
(entreprises > 150 personnes)

Investissements

Cots
accompagnement
externe
Cots de laudit
blanc
Cots de la
certification

Fonctionnement du
SME

Cots
Selon Arthur Anderson : 420 000 FB.
Selon P. De Backer: 2 340 000 FB incluant:
- cot interne (nbre de pers. impliques*cot de
main duvre*dure)
- cot externe (mesures, analyse) qui reprsente
environ 20 % du cot total.

7 jours en moyenne.

Les investissements concernent les actions de mise

en conformit rglementaire. Ils varient dune
entreprise une autre selon la situation
environnementale.
Environ 252 000 FB

4 jours en moyenne

Entre 210 000 FB et 510 000FB.

Il cote environ 390 000 FB la premire anne et
doit tre renouvel tous les 3 ans. Le cot de
laudit de suivi est estim entre 90 000 FB et 150
000 FB.
Il sagit des cots rcurrents danne en anne. Ils
regroupent :
- les cots internes (formation, audits internes,
revue de direction,). Ils sont valus en
moyenne 1 800 000 FB par an.
- les cots externes sont lis aux mesures,
laudit de suivi, aux formations externes.

Le calcul du retour sur investissement d'une telle dmarche est valu environ 2 ans et demi
par l'tude Arthur Andersen.

44

Annexe 3: Analyse environnementale initiale

A. Quelques questionnaires et check-list
Il existe toute une srie de check-lists, de questionnaires et de logiciels dvelopps par
diverses institutions (publiques ou prives) afin d'aider les entreprises faire l'tat de la
situation environnementale.
Ces documents peuvent servir de base pour la ralisation de votre analyse environnementale
initiale.
Il conviendra toutefois de les adapter aux spcificits de votre entreprise.
En voici quelques-uns :
ADEME, "Plan Environnement Entreprise 2000", ADEME Editions Angers 1999
Ce
classeur comprend un grand nombre de fiches. Document trs complet. Disponible sur
version CD rom.
CELLULE DES CONSEILLERS EN ENVIRONNEMENT, "Mesure de la situation
environnementale", disponible la Cellule Technologies propres de la DGRNE (avenue
Prince de Lige, 15 5100 Jambes).
CREDIT A LINDUSTRIE, "Le guide dauto-valuation environnementale", septembre 1993
DE BACKER P., "Le management vert", Dunod, Paris, France, 1992
ENGEL H-W., "Les cocartes", dit par le groupement dintrt conomique heXper, Lige,
1998 disponible sur le site: http://users.skynet.be/hwengel/.
EURO INFO CENTRE, "Eco-management guide", 1995.
Version disquette et version CD rom.
Logiciel intressant pour faire l'tat gnral de la
situation de l'entreprise. (Contact: Mme Rover: Tl.: 04 220 11 34).
OREE, "Guide simplifi d'auto-valuation de la situation de l'entreprise au regard de la
protection de l'environnement"
OREE, "Guide d'auto-diagnostic pour la mise en place d'une stratgie environnement l'usage
des PME-PMI". Ce guide est disponible en partie sur le site de l'association OREE:
http://www.oree.com/OUTILS/frameoutil.htm).
WALCHIM, " Check-list environnement", 1995
Questionnaire destin initialement aux industries du secteur chimique mais transposable aux
autres entreprises.

45

Annexe 4 : Elaboration du recueil de la lgislation

A. Identification des exigences lgales
L'identification des exigences lgales peut se raliser partir de revues spcialises (sous
forme de classeur et forme informatique) telles que:
Kluwer editorial, avenue Louise 236, bote 56 1000 Bruxelles. Tl. : 0800/16868
UGA, Stijn Streuvelslaan 73 8501 Heule. Tl. : 056/36 32 00
Enfin, quelques chambres de commerce et fdrations professionnelles soutiennent les
entreprises dans leur dmarche de veille rglementaire.
C'est notamment le cas de la Chambre de Commerce et d'Industrie de la Province de
Luxembourg (http://www.ccilb.be/actualite/actualite.html)
Sites de rfrence
Pour la rglementation belge et wallonne

site de la DGRNE : http://mrw.wallonie.be/dgrne

site du Moniteur belge : http://www.moniteur.be (recherche
sur http://www.cass.be/loi/loi.htm)

Pour la rglementation europenne

site : http://europa.eu.int/eur-lex/fr

B. Exemple de fiches "recueil de la lgislation":

Le tableau prsent ci-dessous propose un exemple de canevas de travail pour laborer le
recueil de la lgislation.

Domaine concern

Rfrence rglementaire
CE
RW

Rsum
impositions

des Etat de la conformit

Permis durbanisme
Permis d'exploiter
Conditions relatives au bruit

Conditions relatives au rejet

atmosphrique
.
Gestion des eaux uses

Gestion des Dchets

46

Annexe 5 : Identification des aspects/impacts

significatifs
La slection des aspects et impacts significatifs est souvent considre comme une tape
difficile au sein des entreprises.
Plusieurs mthodes peuvent tre proposes pour raliser cette tche.
A. Mthodes simples
1. Divers critres permettent simplement de dfinir ce qu'on entend par aspect/impact
significatif
L'impact est significatif si, un des points ci-aprs est d'application:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Il est non conforme la rglementation (notamment aux permis et autorisations),

Il est en contradiction avec la Charte de l'entreprise ou du groupe ou met en pril la prennit de notre
activit,
Il est non conforme aux principes du Responsible Care,
Sa porte et/ou sa gravit (quantitative, qualitative) sont importants ou sa persistance dans le temps est
leve (c--d l'effet perdure malgr la disparition de l'aspect),
Il suscite des inquitudes, rclamations, plaintes de tiers (riverains, autorits, clients, fournisseurs, ONG,
assureurs, ) de manire non-exceptionnelle,
Il porte atteinte l'image, un impact mdiatique ngatif,
Il se traduit par un (risque de) cot d'exploitation significatif,
Il n'est pas document par les donnes ncessaires permettant son contrle, alors qu'il est jug
potentiellement significatif,

2. Analyse ABC
Classe
A

Importance et action
Elev
Action immdiate et/ou
contrle sont obligatoire(s)

Important
Action et/ou contrle sont
ncessaires dans un futur
proche

Peu ou ngligeable
Action et/ou contrle
sont
utiles
mais
pas
ncessaires court terme;
vrification dans le futur est
utile

Critres* (un des critres ou une combinaison de :)

Effet massif en terme de volume et/ou de toxicit en opration
normale
Dpasse les valeurs de rfrence tablies dans la politique de
l'entreprise
Peut provoquer un tat d'alerte en cas d'accident
Non-respect d'une loi ou d'une rglementation
Risque lev pour l'environnement en cas d'accident
Toxicit pour les humains ou pour l'environnement en opration
anormale
Dpassement de valeurs limite ou de rfrence en cas de
problmes ainsi que probabilit suprieure la moyenne
d'vnement problme et/ou une faible probabilit de dtection
Risque financier
Effet susceptible d'augmenter sur base d'activit planifie
Environnement sensible (proximit de la nappe phratique,
rserve naturelle, environnement rsidentiel)
Plaintes rptes
Inquitude grandissante des actionnaires
Risque significatif pour l'environnement en cas d'accident
Dpassement des valeurs limite ou de rfrence en cas de
problme opratoire et peu d'effet et peu de probabilit de
ralisation et/ou autre probabilit de protection
Plaintes trs occasionnelles
Effets minimaux
Trs petite probabilit
Risque minimal pour l'environnement en cas d'accident

Source : Euromanagement-Environnement.
(*) Un seul des critres mentionns est suffisant pour classer un effet dans une catgorie spcifique, p. ex. s'il y a
violation d'une loi, l'effet est automatiquement en A.

47

3. Grille d'valuation "Gravit Probabilit"

La significativit dpend de la probabilit et de la gravit de l'effet.
Grille d'valuation "Gravit-Probabilit"
Probabilit de survenance de l'effet
Frquence
(1 fois/semaine)
Occasionnel
(1 fois/mois)
Rare
(1 fois/an)
Improbable
effet sans
consquence

marginale

critique

catastrophique
(atteint le site et hors
site)

Gravit de l'effet
Effet non-significatif
B. Mthodes plus complexes
Il s'agit de mthode drive de l'AMDEC (54) qui est rpandue dans les domaines de la qualit
et de la scurit.
3 paramtres peuvent tre tudis et cts selon une grille d'valuation dont voici un exemple.
Evaluation de la gravit
COTE (G)

FACTEUR D'EVALUATION
1

20

50
X

non respect des exigences lgales

est en contradiction avec la politique,
les objectifs ou met en pril la
prennit de l'activit
porte et/ou gravit
ou persistance dans le
temps (c--d l'effet
perdure malgr la
disparition de l'aspect

porte

gravit
persistance

circonscrite restreinte
la source < 50 m
< 15 m

locale
150- 200m

Zonale
200m-2 km

Rgionale
> 2 km

mineure

significative

importante

majeure

rclamations
occasionnelles

rclamations
frquentes

une ou
plusieurs
plaintes
formelles

faible

suscite des inquitudes, rclamations, pas

de simples
plaintes des riverains, des autorits, problmes
inquitudes
des clients, des fournisseurs, du
personnel,
des
banques,
des
assureurs,
porte atteinte l'image, un impact
mdiatique ngatif
cot ou risque de cot d'exploitation mineure
faible
NB :

54

significatif

important

X
majeure

une "X" indique que cette cote est imprative si le facteur d'valuation est vrifi.
Pour la gravit, la cote finale retenue est la plus leve attribue aux facteurs considrs.

Analyse de modes de dfaillances, de leurs effets et de leurs criticits.

48

 Evaluation de la probabilit d'occurrence de la course

COTE (P)

FACTEUR D'EVALUATION

Frquence ou probabilit de l'impact

1
exceptionel.
(1 fois tous
les 10 ans)

2
4
faible
occassionnel.
(1 fois/an) (1 fois/ mois)

6
priodique
(1 fois/
semaine)

12
systmatique
(chaque jour)

Evaluation de la matrise
COTE (M)

FACTEUR D'EVALUATION

toujours dtect temps et corrig immdiatement ou

automatiquement. Des procdures compltes et les donnes (mesures
de contrle) existent. Des moyens techniques sont en place pour
rduire de faon optimale l'impact.
partielle, dtection possible mais correction difficile ou lente,
procdures insuffisantes. Moyens techniques en place ne rduiront
que partiellement l'impact.
inexistante ou fortement dficiente. Les donnes ncessaires au
contrle et les procdures font dfaut, on est pris de court par
l'vnement.

0.5
X

5
-

10
-

NB : Une "X" indique que cette cote est imprative si le facteur d'valuation est vrifi.

L'indice de significativit est calcul en multipliant les scores attribus chaque paramtre
S = G xP x M
Les aspects sont significatifs si S > 200, par exemple (55)

Quelque soit la mthode utilise, tout aspect/impact auquel est associ un non-respect de
la rglementation sera considre comme significatif.

55

Le seuil de 200 est fix par l'entreprise elle-mme sur base d'une moyenne de paramtres.
Ce seuil sera amen valuer au cours du temps de manire faonner l'amlioration continue.

49

Annexe 6 : Synthse des aspects et impacts

significatifs
Le tableau prsent ci-dessous devrait vous permettre de faire la synthse des aspects et
impacts significatifs.

Liste des aspects et impacts environnementaux significatifs.

Activits

Impacts1

Aspects

Conditions de
fonctionnement2
N

Significatif Justification de la
(S)
significativit
S
pas de cuves de
rtention
non
respect
lgislation
S
plaintes riverains
frquentes

service
entretien

Dchets
entreposage
d'huiles usages

contamination
pollution sol

production
(unit X)

bruit

nuisances
voisinages

dchets

production
dchets

NS

tri dchets papier

dchets spciaux
en place

administration

dmarrage

Les impacts peuvent tre les suivants :

pollution de l'air, de l'eau, du sol
importance des dchets
consommation d'eau, d'nergie, de matires
nuisances sonores et visuelles
risques industriels
Les conditions de fonctionnement peuvent tre :
normales
transitoires (phase d'arrt ou de dmarrage de l'installation)
accidentelles,

50

Annexe 7 : Exemple de politique environnementale

Lentreprise les ppinires La Gaume considre quelle joue un rle social et environnemental
particulier; notamment, par la cration et lamnagement despaces verts destins amliorer le
cadre de vie de nos clients.
Cest pourquoi, elle a dcid de se lancer dans une dmarche de mise en place dun Systme de
Management Environnemental selon la norme ISO 14 001.
Notre entreprise sengage donc, dans ce cadre, respecter les principes suivants en vue dassurer
une amlioration continue de la gestion de nos impacts sur lenvironnement:
- se conformer la rglementation environnementale applicable aux activits de lentreprise,
- sensibiliser, former et procurer des conditions saines de travail lensemble du personnel de
lentreprise,
- assurer une gestion correcte des dchets produits dans le cadre des activits de lentreprise et
rduire au mieux la consommation des ressources naturelles (eau et nergie),
- prvenir au mieux tout risque de pollution qui pourrait survenir suite aux activits de
lentreprise,
- adopter une attitude honnte de dialogue et de transparence dans ses communications
environnementales avec les diverses parties intresses (riverains, autorits, clients...).
Breuvanne, le 28 septembre 1999

51

Annexe 8 : Exemple de dfinition de fonction d'un

coordinateur de SME
Mission principale
assurer la mise en uvre et le suivi du SME.

Activits principales :
raliser et entretenir l'analyse environnementale;
proposer et entretenir les objectifs et cibles environnementaux;
s'assurer de la mise en uvre des actions prvues dans le cadre du programme de
management environnemental;
assurer la mise niveau et le suivi de la conformit du site aux exigences lgales et autres
applicables;
s'assurer que les actions de sensibilisation et les plans de formation sont raliss
conformment la planification;
s'assurer de la ralisation du programme d'audit prvu;
prparer et rdiger le compte rendu de la revue de direction environnement;
obtenir et assurer le maintien de la certification du SME.

Autorit :
- a dlgation du directeur de site pour intervenir et arrter tout process en cas de danger
pour l'environnement.
Relations externes assurer :
- contact avec les autorits comptentes en matire d'environnement (au niveau local et
rgional),
- slection et contacts avec les fournisseurs,
- gestion des audits environnements raliser par les clients sur le site,
- coordination de la communication externe en cas d'incident environnemental,
- contact avec les riverains et associations de dfense de l'environnement,
-
Profil de comptence requis :
- niveau d'tudes : ..
- exprience sur le site :
- comptences spcifiques : ex. formation l'audit de SME.

Qualits personnelles requises :

grande capacit d'coute;
fort potentiel de persuasion et de communication;
sens de l'analyse et de la synthse;
curiosit;
esprit critique;
capacit d'animation;

Cet exemple sinspire du Brviaire du Management Environnemental .

52

Annexe 9 : Systme documentaire et intgration des

systmes de management
1. Le Systme documentaire
Prsentons brivement les diverses composantes du systme documentaire du SME:
1.1.

Le manuel environnement

Le manuel environnement est le document fondamental dcrivant le systme de management

environnemental (y compris les objectifs et la politique environnementale). Il constitue en
fait le squelette de la structure documentaire et faire rfrence des procdures plus
dtailles.
Exemple de contenu dun manuel de gestion de lenvironnement
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

Description de lentreprise
Politique environnementale et objectifs
Structure du SME et responsabilits (organigramme...)
Lgislation, normes et autorisation dexploitation
Impacts environnementaux de lentreprise
Prvention et gestion des dchets courants
Scurit, plan durgence et accidents environnementaux
Dveloppement de nouveaux produits et procds
Formation, sensibilisation et comptence
Communication interne et externe
Matrise des documents et traabilit
Matrise oprationnelle
Surveillance et mesurage
Matrise des non conformits et actions correctives
Les audits et contrles internes
Revue de direction

Bien souvent les manuels environnement sont structurs sur base des chapitres de la norme
ISO 14001 et ce, dans un objectif de facilit dutilisation (notamment par les auditeurs).
1.2.

Les procdures

Pour viter dencombrer le manuel environnement par des dtails qui risqueraient de masquer
les aspects les plus importants et qui empcheraient davoir une bonne vue densemble sur le
systme, des procdures sont mises en place. Contrairement au manuel, ces documents sont
gnralement revus rgulirement.
Contenu gnral des procdures
1. Objet: (QUOI): Description succincte du but poursuivi par la procdure.
2. Domaine dapplication (POURQUOI):
On dfinit si la procdure sapplique lensemble ou seulement une partie de lorganisation et si elle couvre
tout ou une partie dun sujet.
3. Rfrences:
Spcifications externes (textes lgaux, normes) et documents internes (autres procdures ou chapitre du
manuel environnement) auxquels la procdure se rfre.
4. Dfinition: Dfinition des symboles, des abrviations et des termes spcifiques la procdure.
5. Contenu: Corps de la procdure (QUI FAIT QUOI, A QUEL MOMENT)
- logigramme, acteurs, oprations
6. Documents associs:

53

Documents internes ou externes utiliser dans le cadre de lapplication de la procdure (check-list, fiche de
contrle...).
7. Annexes: Informations complmentaires fournies en fin de document afin den allger la prsentation

Diverses procdures doivent tre labores pour rpondre aux exigences de la norme ISO
14001 ou au rglement EMAS.
Parmi celles-ci, certaines procdures peuvent tre communes avec des procdures existantes
au sein dautres systmes de gestion (ISO 9000 et/ou scurit, par exemple).
- vitez les procdures longues et ennuyeuses,
- vitez le manque de ralisme, restez concret (crire ce quon doit faire sur le terrain ...),
- laissez une certaine souplesse et un certaine possibilit dadaptabilit,
- utilisez un langage appropri...,
- vitez loverdose de procdures ...,
- les procdures doivent tre rdiges par la personne la plus implique dans son utilisation.

* Pourquoi mettre en place des procdures ?

- standardiser le travail des personnes effectuant les mmes tches,
- constituer la mmoire de lentreprise (viter les oublis, garder en mmoire les procds de
fabrication particuliers...),
- faciliter la rotation des tches (aider le remplaant quand le titulaire est absent),
- former et informer les nouveaux travailleurs,
- clarifier les tches et les relations entre les divers services,
1.3.

Les instructions de travail :

Ces documents prsentent les consignes respecter au niveau des postes de travail (par
exemple les consignes de tri des dchets).
1.4.

Les enregistrements, les formulaires, check-list de contrle:

Les procdures et les instructions de travail sont compltes par une srie de documents
(formulaires de contrles, de check-lists, ...) que les membres du personnel doivent utiliser sur
le terrain.

2. Possibilit d'intgration des systmes de management

2.1.

Aspects gnraux

La norme ISO 14001 partage certains principes de management avec les normes de qualit
ISO 9000 (ISO 9001/90002/9003). La mise en oeuvre dun SME repose sur les mmes
mthodologies et les mmes techniques organisationnelles que celles qui prsident
ladoption dun systme qualit.
Mais, sil est vrai quil existe un grand nombre de similitudes entre les deux approches,
certaines divergences doivent cependant tre mises en vidence. Lindustriel qui voudrait
sengager vers la double certification se devra den tenir compte.
54

Une diffrence essentielle porte sur la nature des objectifs poursuivis par ces dmarches.
Lassurance qualit a pour but de satisfaire le client par contre le SME a pour vocation de
rpondre aux attentes de toutes les parties intresses (cest--dire : les clients, les partenaires
financiers, les pouvoirs publics et les riverains) sur les effets de lentreprise sur
lenvironnement.
Lannexe B de la norme ISO 14001 prsente un tableau comparant les contenus des deux
normes (ISO 9001 et ISO 14001).
Cette comparaison des deux rfrentiels permet
didentifier leurs principales spcificits.
La norme ISO 14 001 contient notamment les points supplmentaires concernant :
- la communication,
- lidentification des aspects ayant un impact environnemental,
- les situations durgence.
La nouvelle version de l'ISO 9000 (ISO 9000, version 2000) s'inspire de la structure de la
norme ISO 14001 et est galement organise selon ce principe.
Il pourrait tre intressant pour les entreprises dintgrer la norme ISO 14001 dans la
rorganisation du Systme qualit selon lISO 9001 (version 2000).
2.2.

Aspects pratiques

Lintgration des systmes documentaires (Manuel, procdures, instructions de travail ...)

relatifs la qualit et lenvironnement est gnralement recommande. En effet, de
nombreux formulaires ou procdures sont identiques dans les deux systmes. Cela permettra
un gain de temps : la mthodologie gnrale est dj connue (rdaction des procdures,
techniques daudit...) et plusieurs outils communs peuvent tre utiliss ...
Le schma A1 met en vidence ces possibilits dintgration pour les systmes qualit et
environnement. Il peut galement savrer utile dintgrer les aspects scurit-hygine en
mme temps.
Schma A1: Intgration des diffrents systmes de management

55

Liste des procdures

instructions ISO 14001

et Procdures existantes
(Q : systme Qualit)
(S : systme Scurit)

Procdures modifier

Procdures crer

On peut dire de manire approximative pour les entreprises qui ont dj mis en place un
Systme qualit :
- quun tiers des procdures sont des procdures qualit rutilisables quasiment en ltat,
- quun tiers des procdures sont des procdures qualit ncessitant une adaptation plus ou
moins importante,
- qu'un tiers des procdures doivent tre cres totalement.
En matire daudit, les normes existantes sont aussi en cours de rvision afin de rassembler
les rfrentiels relatifs l'audit qualit (ISO 10011-1,-2,-3, ) et ceux concernant les audits
environnementaux (ISO 14010-11-12) en une seule norme la norme ISO 19011 (56).
Liens entre les systmes de management de l'environnement et de la qualit

MANUEL ENVIRONNEMENTAL
Le manuel peut-tre un manuel intgr (qualit, environnement, scurit) ou un manuel spcifiquement ddi
lenvironnement.
+
Procdures, Instructions de travail, Recueils et enregistrements

Analyse
environnementale
initiale

Politique
environnementale
Objectifs, cibles et
programmes
dactions
Mise en place du
SME
Structure et
responsabilit
Formation,
sensibilisation et
comptence
Communication

Gestion de la
documentation
Matrise de la
documentation
56

Exemples de documents associs

PROCEDURES
Identification et mise jour des aspects et Analyse
environnementale
initiale
impacts significatifs
(rapport sous forme de fiche)
Recueil des aspects et impacts
significatifs
Identification et mise jour des exigences Recueil des exigences lgales (permis,
lgales et autres exigences
impositions, chartes et engagements)
Politique environnementale
Procdures didentification et de mise jour Documents de synthses des objectifs et
des objectifs et des cibles et de dfinition du des cibles,
programme dactions
Programmes dactions

Organigramme (dans manuel)

Job description (cfr ISO 9000)
Procdure de formation (cfr ISO 9000)
Recueil des attestations de formation,
Procdure de sensibilisation du personnel ( Programmes de formation,
combiner avec la procdure formation)

Procdure de communication
Recueil des plaintes,
- gestion des plaintes,
Recueil des PV des runions du comit
- communication interne,
environnement,
- communication externe.

procdure ISO 9000

Procdure ISO 9000

Projet de norme ISO/CD 19011 Lignes directrices pour laudit qualit et environnemental

56

Matrise
oprationnelle

Situation durgence
Contrle et action
corrective
Surveillance et
mesurage

Non-conformit,
action corrective et
action prventive
Enregistrements
Audit du SME
Revue de direction

procdures ISO 9000 ( complter: achats,

slections des fournisseurs, stockage)
+ procdures spcifiques (gestion des dchets,
approvisionnement en carburant, gestion de la
station dpuration ).
Voir Procdures scurit et plans durgence
complter

Divers recueils (attestation de collecte

des dchets, ).
Instructions de travail aux postes
concerns.
Instructions aux divers postes et aux
personnes concernes

Procdures de mesures des divers paramtres

environnementaux,
Procdures dtalonnage (cfr ISO 9000)
Procdures de mise jour du tableau de bord
des donnes environnementales

Recueil des donnes environnementales

(rsultats des analyses )
Liste des contrles ncessaires
Liste des appareils de mesure et
programme dtalonnage (voir ISO
9000)
Procdures didentification des non-conformit Recueil des incidents et des nonet dlaboration des actions correctives et conformits
prventives (cfr ventuellement ISO 9000)
Procdure gestion documentation ISO 9000 Recueil de divers enregistrements
Procdures daudit (cfr ISO 9000)
Recueil des rapports daudit
Procdures de revue de direction (cfr ISO 9000 PV runions
+ complment environnement)

Remarque : Le prsent tableau constitue un canevas de base quil conviendra de complter en fonction des
spcificits de lentreprise.

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