JGD Tese Epi

USO DE EQUIPAMENTOS DE PROTEO
INDIVIDUAL EM PEQUENAS E MDIAS

EMPRESAS DE CONSTRUO
ESTUDO DE CASO
JORGE GONZAGA PEIXOTO BARBOSA DUARTE
Dissertao submetida para satisfao parcial dos requisitos do grau de

MESTRE EM ENGENHARIA CIVIL ESPECIALIZAO EM CONSTRUES
Orientador: Professor Doutor Alfredo Augusto Vieira Soeiro
JUNHO DE 2013
MESTRADO INTEGRADO EM ENGENHARIA CIVIL 2012/2013

DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL
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Reprodues parciais deste documento sero autorizadas na condio que seja mencionado o Autor e feita referncia a Mestrado Integrado em Engenharia Civil 2012/2013 - Departamento de Engenharia Civil, Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, Porto, Portugal, 2013.
As opinies e informaes includas neste documento representam unicamente o ponto de vista do respetivo Autor, no podendo o Editor aceitar qualquer responsabilidade
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Autor.
Utilizao de EPI em PME de Construo Caso de Estudo
Aos meus Pais

Ceclia
Um bom exemplo o melhor sermo.

Benjamin Franklin
Utilizao de EPI em PME de construo Caso de Estudo
AGRADECIMENTOS
Ao Professor Doutor Alfredo Soeiro, pela disponibilidade constante e pelas sugestes e crticas que
permitiram manter o rumo do trabalho e entender a importncia da investigao efetuada.
Aos meus pais, Teresa e Jorge, pela educao, pelos valores e pelas condies que sempre me proporcionaram.
Ceclia, pela capacidade de me fazer entender que na vida h tempo para tudo. Por todo o apoio e
pacincia nos momentos piores, pelas chamadas de ateno nas alturas importantes, e pela alegria
partilhada quando tudo correu como esperado.
Ao Andr Costa e ao Filipe Paiva, aqueles amigos que mesmo longe esto sempre perto
A todos os amigos e conhecidos que de uma ou outra forma fizeram parte deste trabalho.
ii
Utilizao de EPI em PME de construo Caso de Estudo
RESUMO
A segurana em obra responsabilidade de todos os intervenientes no processo construtivo. Se todos
cumprirem com todas as regras, legislao e recomendaes existentes, as consequncias dos acidentes tornar-se-o menos gravosas ao longo do tempo. No se conseguir anular o risco, mas a preveno
das consequncias dever sempre ser uma prioridade.
A realizao deste trabalho visa a investigao numa pequena empresa portuguesa de construo das
condies de gesto da segurana e nveis de utilizao em obra dos equipamentos de proteo individual previstos, e o desenvolvimento de um mtodo que permita o seu melhoramento.
Aps a anlise a bibliografia variada, considerando as estatsticas relativas a acidentes na construo e
representatividade das PME de construo no que se refere ao contributo para essas estatsticas, realiza-se uma breve anlise empresa e s suas caractersticas. Faz-se tambm uma anlise s melhorias
possveis no que se refere utilizao de equipamentos de proteo individual em obra, e as medidas
que devem ser tomadas para atingir essa melhoria.
Recorre-se ento ao registo de participaes de acidentes de trabalho no perodo de 1 de janeiro de
2003 a 31 de dezembro de 2012, uma dcada, e selecionam-se 20 ocorrncias de forma ponderada.
So efetuadas entrevistas informais aos funcionrios envolvidos para determinar os nveis de utilizao de equipamentos de proteo individual na empresa em situaes correntes de trabalho. Verificam-se vrias situaes de no-conformidade, apesar dos esforos reconhecidos da empresa em fornecer informaes e equipamentos adequados.
Elabora-se um mtodo de verificao de utilizao dos equipamentos de proteo individual em obra
atravs do registo de no-conformidades, por parte de um responsvel pr-designado, em obra. O mtodo prev a aplicao de sanes aos funcionrios que incorram em no-conformidades na utilizao.
So definidos dois perodos de verificao: um em que apenas o responsvel tem conhecimento do
estudo e efetua os primeiros registos em obra (para que se perceba a situao inicial); e outro em que
todos os elementos da empresa so alertados para a necessidade de cumprimentos, para o registo em
curso e para as sanes aplicveis para que se possa analisar a evoluo dos resultados. Com os resultados obtidos possvel verificar uma resistncia inicial utilizao, mas uma melhoria substancial
ao longo do tempo de aplicao do mtodo em obra atravs do mtodo escolhido e aplicado.
O mtodo elaborado poder ser adaptado realidade de outras empresas, sendo certo que poder auxiliar a empresa no aumento dos ndices de utilizao de equipamentos de proteo individual.
PALAVRAS-CHAVE: Sade e segurana, equipamento de proteo individual, PME, acidente de trabalho, mtodo.
iii
iv
ABSTRACT
Safety at the worksite is a responsibility of all stakeholders in the construction process. If all comply
with all rules, laws and existing recommendations, the consequences of accidents will become certainly less onerous over time. We wont be able to void the risk, but preventing the consequences should
always be a priority.
This project aims to investigate the conditions in a Portuguese small construction company regarding
the management of safety and the use of the personal protective equipment provided by the company
at the worksite, and the development of a method which allows for its improvement. Theres also an
analysis made to the use of personal protective equipment at the worksite, and the measures which can
help achieving better results.
After analyzing varied bibliography, considering statistics regarding construction accidents and SMEs
representativeness within these values, the company and its characteristics are analyzed.
Afterwards, the job refers to the registration of accidents in the period from January 1st 2003 to December 31st 2012, one decade, and select up 20 hits in a measured way. Informal interviews with the
involved employees are conducted to determine the levels of use of personal protective equipment in
current working situations. There are several instances of non-compliance, despite the companys recognized efforts in providing information and adequate equipment.
A method for checking the use of personal protective equipment at work is elaborated, thru the fault
logging by the employee in charge of the worksite. The method defines penalties for employees who
engage in non-conforming use. Two periods for verification are defined: one where only the responsible employee is aware of the study and makes the earliest records on site (so that the current facts are
known) and another in which all elements of the target company are alerted to the need for compliments, for registration and for ongoing penalties so that its possible compare results and analyze the
results evolution. With these results it is possible to verify an initial resistance to the use, but a substantial improvement over time during the application of the method.
The developed method can be adapted to other companies, given that the method may assist in the
increasing usage of personal protective equipment.
KEYWORDS: Health and safety, personal protection equipment, SME, accident at work, method.
vi
NDICE GERAL
RESUMO .................................................................................................................................III
ABSTRACT .............................................................................................................................. V
NDICE GERAL ....................................................................................................................... VII
INTRODUO ............................................................................... 1
1.1. CONSIDERAES GERAIS ................................................................................................. 1
1.2. OBJETIVOS E MBITO ....................................................................................................... 1
1.3. ORGANIZAO ................................................................................................................. 2
ENQUADRAMENTO ....................................................................... 5
2.1. A IMPORTNCIA DAS PME NA ECONOMIA ........................................................................... 5
2.2. AS PMES DE CONSTRUO .............................................................................................. 8
2.2.1. NA UNIO EUROPEIA......................................................................................................................... 8
2.2.2. EM PORTUGAL ................................................................................................................................. 8
2.3. A INDSTRIA DA CONSTRUO EM PORTUGAL.................................................................... 9

2.3.1. AS EMPRESAS DE CONSTRUO ....................................................................................................... 9
2.3.2. ORGANIZAO DAS PEQUENAS EMPRESAS DE CONSTRUO ............................................................ 10
2.3.3. ORGANIZAO ADMINISTRATIVA ...................................................................................................... 11
2.4. OS ACIDENTES DE TRABALHO NA CONSTRUO ............................................................... 12

2.4.1. NA UNIO EUROPEIA....................................................................................................................... 12
2.4.2. EM PORTUGAL ............................................................................................................................... 14
2.5. SADE E SEGURANA..................................................................................................... 16

2.5.1. AGNCIA EUROPEIA PARA A SADE E SEGURANA NO TRABALHO ...................................................... 16
2.5.2. O EXEMPLO DO REINO UNIDO HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE ..................................................... 17
2.5.2.1. Comit de Consultoria da Indstria da Construo ................................................................. 19
2.5.2.2. Diviso da Construo ............................................................................................................. 19
2.5.2.3. Legislao de Segurana e Sade .......................................................................................... 20
2.5.2.4. Iniciativas de informao e sensibilizao ............................................................................... 21
2.5.3. PORTUGAL A AUTORIDADE PARA AS CONDIES DO TRABALHO .................................................... 21
2.5.3.1. Caracterizao ......................................................................................................................... 21
2.5.3.2. Misso e atribuies................................................................................................................. 22
2.5.3.3. Conselho Consultivo para a Promoo da Segurana e Sade no Trabalho ......................... 22
vii
2.5.3.4. Relatrios e Investigaes ....................................................................................................... 23
2.6. EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL ...................................................................... 24

2.6.1. O QUE SO E PARA QUE SERVEM ..................................................................................................... 24
2.6.2. RESPONSABILIDADES ..................................................................................................................... 28
2.6.2.1. Responsabilidades dos empregadores .................................................................................... 29
2.6.2.2. Responsabilidades dos funcionrios ........................................................................................ 30
2.6.3. A RESISTNCIA DOS FUNCIONRIOS UTILIZAO DE EPI.................................................................. 31
2.6.4. MTODOS PARA MELHORIA NOS NVEIS DE UTILIZAO DE EPI .......................................................... 32
2.6.4.1. Termo de responsabilidade no uso de EPI .............................................................................. 33
2.6.4.2. Tarjeta profesional de la construccin Espanha ................................................................... 34
2.6.4.3. HSE / CITB / CSCS Reino Unido .......................................................................................... 35
CASO DE ESTUDO: UMA PEQUENA EMPRESA DE CONSTRUO ... 39

3.1. BREVE HISTRIA DA EMPRESA EM ESTUDO ....................................................................... 39
3.2. ATIVIDADE DA EMPRESA .................................................................................................. 40
3.2.1. CARACTERIZAO GERAL ............................................................................................................... 40
3.2.2. ORGANIZAO FUNCIONAL.............................................................................................................. 40
3.2.3. RECURSOS .................................................................................................................................... 42
3.2.3.1. Meios mecnicos e de transporte............................................................................................. 42
3.2.3.2. Meios Humanos ........................................................................................................................ 43
3.2.4. ALVAR E EMPREITADAS ................................................................................................................. 44
3.2.4.1. Alvar ........................................................................................................................................ 44
3.2.4.2. Empreitadas .............................................................................................................................. 44
3.3. POLTICA DE SADE E SEGURANA .................................................................................. 45

3.4. PLANO DE SADE E SEGURANA DA EMPRESA - PSS....................................................... 46
3.5. FORNECIMENTO DE EPI................................................................................................... 50
3.5.1. DISPONIBILIDADE ........................................................................................................................... 51
3.5.2. FORMAO .................................................................................................................................... 52
UTILIZAO DE EPI EM ACIDENTES DE TRABALHO ...................... 55

4.1. RECOLHA DE DADOS ....................................................................................................... 55
4.2. ANLISE GLOBAL DOS DE ACIDENTES DE TRABALHO ........................................................ 56
4.2.1. MTODO DE RECOLHA DE INFORMAO ........................................................................................... 56
4.2.2. REGISTO, COMPILAO E ANLISE DE DADOS................................................................................... 57
viii
4.2.2.1. Nmero de acidentes de trabalho entre janeiro 2003 a dezembro 2012 ................................. 57
4.2.2.2. Relao entre a ocorrncia de acidentes, a idade dos funcionrios e o tempo de trabalho na
empresa................................................................................................................................................. 58
4.2.2.3. Relao entre a ocorrncia de acidentes e a arte/especialidade do funcionrio .................... 59
4.3. ANLISE UTILIZAO DE EPI EM ACIDENTES DE TRABALHO............................................ 60

4.3.1. REGISTO DE UTILIZAO DE EPI NAS OCORRNCIAS EM ESTUDO ...................................................... 60
4.3.2. AS RAZES DOS FUNCIONRIOS PARA A NO CONFORMIDADE .......................................................... 63
PROPOSTA DE MTODO DE CONTROLO DE UTILIZAO DE EPI..... 65

5.1. MTODO DE VERIFICAO DE UTILIZAO DE EPI PROCEDIMENTO ................................. 66
5.1.1. CARACTERSTICAS DO MTODO PROPOSTO .................................................................................... 66
5.1.2. PROCEDIMENTOS ........................................................................................................................... 67
5.2. APLICAO DO MTODO PROPOSTO ................................................................................ 70

5.2.1. BREVE APRESENTAO DA EMPREITADA EM ESTUDO ....................................................................... 70
5.2.2. APLICAO DO MTODO PROPOSTO PRIMEIRA FASE ...................................................................... 71
5.2.3. APLICAO DO MTODO PROPOSTO SEGUNDA FASE ..................................................................... 74
5.4. ANLISE DE RESULTADOS ............................................................................................... 77

5.5. SUBEMPREITEIROS E TRABALHADORES-INDEPENDENTES .................................................. 80
CONCLUSES ............................................................................ 83
6.1. OS BENEFCIOS DO MTODO PROPOSTO ........................................................................... 83
6.2. APLICABILIDADE DO MTODO PROPOSTO ......................................................................... 84
6.3. ESTIMATIVA SIMPLIFICADA DE CUSTOS ............................................................................. 86
6.4. MELHORIAS AO MTODO PROPOSTO ................................................................................ 87
6.5. DESENVOLVIMENTOS E ESTUDOS FUTUROS ...................................................................... 87
BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................... 89
A1 FOLHETO DA AGNCIA EUROPEIA PARA A SEGURANA E SADE NO TRABALHO RELATIVA
SADE E SEGURANA EM ESTALEIROS DE CONSTRUO DE PEQUENAS DIMENSES .................... I
A2 TERMO DE RESPONSABILIDADE RELATIVO UTILIZAO DE EPI EXEMPLO NUMA EMPRESA
DO BRASIL .............................................................................................................................. V
A3 MEDIDAS DE PROTEO / PREVENO NA TAREFA DEMOLIES / REMOES TABELA
EXISTENTE NO PSS DA EMPRESA EM ESTUDO .......................................................................... IX
A4 EXEMPLOS DE FOLHETOS DISTRIBUDOS NA EMPRESA EM ESTUDO, APS SESSES DE
FORMAO .......................................................................................................................... XIII
A5 FORMULRIO PARTICIPAO DE ACIDENTE DE TRABALHO (FRENTE) ............................... XIX
ix
A6 LISTA EXTENSIVA DE OCORRNCIAS REGISTOS CONSTANTES NO FORMULRIO DE

PARTICIPAO DE SINISTRO SEGURADORA ....................................................................... XXIII
A7 LISTA EXTENSIVA DE NO-CONFORMIDADES REGISTADAS EM OBRA VERSO EXCEL

...................................................................................................................................... XXXV
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Percentagem de emprego, por dimenso da empresa, EU-27, 2005 (%) ............................ 6
Figura 2 Densidade de PMEs n de PMEs por 1000 habitantes na economia no-financeira, 20057
Figura 3 ndice de produo mensal na Construo e obras pblicas em Portugal, 2010-2011 ........ 8
Figura 4 Organograma abrangente de uma empresa de uma PME de Construo Civil portuguesa
............................................................................................................................................................... 11
Figura 5 Trabalhadores que reportaram pelo menos um ferimento acidental no trabalho, durante um
ano, nos diferentes setores, EU-27 (%) ................................................................................................ 12
Figura 6 Evoluo do n de acidentes de trabalho em Portugal, 2000-2010..................................... 15
Figura 7 Evoluo do n de acidentes de trabalho mortais em Portugal, 2000-2010 ........................ 15
Figura 8 Avaliao combinada dos pases da UE relativamente Sade e Segurana................... 18
Figura 9 Capacete de proteo (exemplo)......................................................................................... 25
Figura 10 Sapato de segurana (exemplo) ........................................................................................ 25
Figura 11 culos de Proteo (exemplo) .......................................................................................... 26
Figura 12 Mscara Protetora (exemplo) ............................................................................................ 26
Figura 13 Proteo auditiva auscultadores (exemplo) .................................................................... 26
Figura 14 Proteo auditiva auriculares (exemplo) ........................................................................ 27
Figura 15 Luvas de proteo (exemplo) ............................................................................................ 27
Figura 16 Vesturio de proteo parka (exemplo) .......................................................................... 27
Figura 17 Proteo respiratria (exemplo)......................................................................................... 28
Figura 18 A importncia dos trabalhadores na gesto de Segurana e Sade ................................ 29
Figura 19 Tarjeta Profesional de la Construccin - TPC ................................................................... 34
Figura 20 Exemplo do carto de certificao de competncias na construo CSCS .................. 37
Figura 21 Organograma funcional da empresa em estudo ............................................................... 41
Figura 22 Detalhe do alvar da empresa em estudo ......................................................................... 44
Figura 23 Sinalizao na entrada do estaleiro PSS ....................................................................... 49
Figura 24 Sinalizao em locais especficos de perigo PSS .......................................................... 49
Figura 25 Alguns EPI disponveis na empresa .................................................................................. 51
Figura 26 Ficha individual de registo de distribuio de EPI na empresa ......................................... 52
Figura 27 Ficha coletiva de registo de presena em formao ......................................................... 53
Figura 28 Evoluo do nmero anual de participaes de acidentes ............................................... 58
Figura 29 Relao entre a ocorrncia de acidentes e a idade dos funcionrios ............................... 58
Figura 30 Relao entre a ocorrncia de acidentes e o tempo de trabalho na empresa .................. 59
Figura 31 Registo grfico de utilizao de EPI obrigatrios, em valores percentuais ....................... 62
Figura 32 Registo grfico de utilizao de EPI opcionais, em valores percentuais .......................... 63
Figura 33 Evoluo do nmero de no-conformidades entre a primeira e a segunda fase, por
funcionrio ............................................................................................................................................. 78
Figura 34 Representao grfica da evoluo diria do nmero de registos de no-conformidade
em ambas as fases de estudo .............................................................................................................. 79
xi
xii
NDICE DE TABELAS
Tabela 1 Principais indicadores de empresas na economia no-financeira, EU-27, 2005 ................. 5

Tabela 2 Variao do nmero de empregados no setor da construo em Portugal, 2010-2011 ...... 9
Tabela 3 Acidentes de trabalho mortais na UE e Portugal, em 2010 ................................................ 13
Tabela 4 Acidentes de trabalho: total, por setor de atividade econmica e na construo .............. 14
Tabela 5 Acidentes de trabalho mortais: total, por setor de atividade econmica e na construo .. 14
Tabela 6 Acidentes de trabalho mortais objeto de inqurito pela ACT em 2011 por dia de semana 24
Tabela 7 Acidentes de trabalho mortais objeto de inqurito pela ACT em 2011 por parte do corpo
atingida .................................................................................................................................................. 24
Tabela 8 Listagem Simplificada de meios mecnicos e de transporte .............................................. 42
Tabela 9 Listagem simplificada de recursos humanos ...................................................................... 43
Tabela 10 Exemplo de medidas de proteo coletiva - PSS ............................................................. 47
Tabela 11 Exemplo de medidas de proteo individual - PSS .......................................................... 48
Tabela 12 Nmero anual de participaes de acidentes ................................................................... 57
Tabela 13 Relao entre a ocorrncia de acidentes e a arte/especialidade, no perodo em estudo 60
Tabela 14 Registo dos EPI em utilizao no momento do acidente.................................................. 61
Tabela 15 Registo de utilizao de EPI, em valores globais ............................................................. 61
Tabela 16 Registo de utilizao de EPI opcionais, em valores globais ............................................. 62
Tabela 17 Ficha de registo de utilizao de EPI em obra verso exemplificativa .......................... 68
Tabela 18 Ficha de registo de utilizao de EPI em obra primeira fase ........................................ 72
Tabela 19 Compilao das fichas de Verificao na primeira fase 10 dias ................................... 72
Tabela 20 Resumo do nmero de falhas de cada funcionrio (total de falhas nos 10 dias) ............. 73
Tabela 21 Ficha de registo de utilizao de EPI em obra segunda fase ........................................ 74
Tabela 22 Compilao das fichas de verificao com aplicao do mtodo 14 dias ..................... 76
Tabela 23 Resumo do nmero de falhas de cada funcionrio (total de falhas nos 10 dias) ............. 76
Tabela 24 Compilao do nmero total de falhas, por funcionrio, por fase do estudo.................... 78
Tabela 25 Nmero total de falhas registados, por fase de aplicao do mtodo .............................. 79
xiii
xiv
SMBOLOS, ACRNIMOS E ABREVIATURAS
ACT
- Autoridade para as Condies de Trabalho
AEP
- Associao Empresarial de Portugal, Cmara de Comrcio e Indstria
AICCOPN
- Associao dos Industriais de Construo Civil e Obras Pblicas do Norte
APCER
- Associao Portuguesa de Certificao
AVAC
- Aquecimento, Ventilao e Ar-Condicionado
BSI
- British Standards Institution
CAP
- Confederao dos Agricultores de Portugal
CCP
- Confederao do Comrcio e Servios de Portugal
CDM
- Construction and Design Management
CEN
- European Committee for Standardization
CGTP
- Confederao Geral dos Trabalhadores Portugueses Intersindical Nacional
CICCOPN
- Centro de Formao Profissional da Industria de Construo Civil e Obras Pblicas

do Norte
CIP
- Confederao da Indstria Portuguesa
CSCS
- Construction Skills Certification Scheme
CTP
- Confederao do Turismo Portugus
CONIAC
- Construction Industry Advisory Committee
EPC
- Equipamentos de Proteo Coletiva
EPI
- Equipamentos de Proteo Individual
EPS
- Enforcement Policy Statement
FOD
- Field Operations Directorate
HSE
- Health and Safety Executive
HST
- Higiene e Segurana no Trabalho
HSWA
- Health and Safety at Work etc Act 1974
IEFP
- Instituto do Emprego e Formao Profissional
MEE
- Ministrio da Economia e do Emprego
OIT
- Organizao Internacional do Trabalho
OSH
- Occupational Safety and Health
OSHA
- Sigla original para Agencia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho
PIB
- Produto Interno Bruto
PME
- Pequenas e Mdias Empresas
PPE
- Personal Protective Equipment
xv
PREMAC
- Plano de Reduo e Melhoria da Administrao Central
PSS
- Plano de Sade e Segurana
RCD
- Resduos de Construo e Demolio
SAOC
- Sade Ocupacional
SST
- Sade e Segurana no Trabalho
TPC
- Tarjeta Professional de la Construccin
UGT
- Unio Geral de Trabalhadores
xvi
xvii
xviii
1
INTRODUO
Acidente de trabalho todo o acontecimento inesperado e imprevisto, incluindo atos derivados

do trabalho ou com ele relacionados, do qual resulte uma leso corporal, uma doena ou a morte de
um ou vrios trabalhadores. So tambm considerados acidentes de trabalho os acidentes de viagem,
de transporte ou de circulao, nos quais os trabalhadores ficam lesionados e que ocorrem por causa,
ou no decurso do trabalho... [1]
1.1. CONSIDERAES GERAIS

A indstria da construo , desde sempre, acompanhada por elevados riscos para a segurana e para a
sade dos funcionrios que nela trabalham. Ao longo dos anos verifica-se um aumento na ateno
prestada s condies de trabalho a que os trabalhadores da construo esto sujeitos, resultando na
implementao de regras e legislao que visam a melhoria da segurana dos trabalhadores e o seu
bem-estar. A preveno de acidentes e a proteo dos funcionrios por isso de grande importncia
nesta indstria, e dever ser uma preocupao constante por parte das empresas. O setor da construo
tem um dos piores registos de sade e segurana na Europa. Os trabalhadores do setor da construo
tm maior exposio a fatores de risco ergonmicos, biolgicos, qumicos assim como rudo e temperatura cerca de 45% dos trabalhadores da construo civil dizem que seu trabalho afeta a sua sade; um dos setores mais exigentes fisicamente. [2]
Ainda que os acidentes de trabalho afetem todos os setores da economia, o problema particularmente
grave nas pequenas e mdias empresas (PME). Mais de 99% das empresas de construo na Europa
so PME. [3] Desta forma, existe uma preocupao acrescida no acompanhamento s PME por forma
a melhorar os seus desempenhos relativamente aos processos de sade e segurana, sobretudo no que
diz respeito ao fornecimento, formao e utilizao de Equipamentos de Proteo Individual (EPI).
1.2. OBJETIVOS E MBITO

Existindo uma noo global de que nem todas as medidas de segurana aconselhadas so colocadas
em prtica nas pequenas e mdias empresas, surge a vontade de investigar esse fenmeno numa pequena empresa de construo no que diz respeito utilizao dos equipamentos de proteo individual
(EPI) por parte dos funcionrios. Obtm-se total disponibilidade e colaborao por parte de uma pequena empresa, que no identificada por opo do autor.
Este trabalho tem como principal objetivo a anlise aos nveis de utilizao de EPI numa pequena
empresa de construo atravs da anlise a acidentes ocorridos e com participao seguradora, e da
criao e aplicao de um mtodo de controlo simplificado. inteno do trabalho verificar a aplicabilidade do mtodo elaborado como elemento de melhoria do controlo de utilizao dos EPI em obra,
sem necessidade de investimentos avultados e/ou alteraes significativas no decorrer dos trabalhos j
estabelecidos nas empreitadas.
No realizada uma pesquisa exaustiva de legislao aplicvel, aplicaes tericas e tcnicas de trabalho, mas antes analisa-se de forma prtica os problemas e possveis solues, com recurso opinio
dos prprios funcionrios e encontrando mtodos simples e eficazes para melhoria das condies de
segurana no trabalho. importante referir que este trabalho tem em considerao a simplicidade necessria fcil aplicao de qualquer tipo de alterao s rotinas de uma pequena empresa. As limitaes de recursos de uma pequena empresa, adiante estudados, constituem tambm um desafio pela
necessidade de efetuar todo o trabalho, investigaes e aplicao de mtodo reduzindo ao mnimo
indispensvel a interferncia com os trabalhos em curso.
1.3. ORGANIZAO
No que se refere organizao do trabalho, este encontra-se dividido em 6 Captulos.
O Captulo 1 consiste de modo geral numa breve introduo temtica a investigar, e feita uma
apresentao ao mbito e objetivos do trabalho, bem como uma breve descrio da sua organizao.
No Captulo 2, correspondente ao enquadramento terico do trabalho, faz-se uma referncia importncia das PME, sobretudo de construo, na economia europeia e portuguesa. Verifica-se a importncia das pequenas empresas como impulsionadoras da economia, e faz-se uma breve apresentao das
suas principais caractersticas estruturais. Faz-se um ponto de situao relativamente aos acidentes de
trabalho no setor da construo civil em Portugal. Apresentam-se exemplos, em Portugal e na Europa,
de entidades cujo objetivo a melhoria das condies de trabalho. Demonstra-se tambm a necessidade de adoo de polticas de sade e segurana que permitam a melhoria das condies de trabalho,
bem como uma apresentao aos diversos tipos de equipamentos de proteo existentes no mercado e
de utilizao obrigatria em determinadas tarefas. D-se a conhecer estudos j realizados relativamente resistncia na utilizao de equipamentos de proteo individual, e apresentam-se medidas em
curso em vrios pases que visam a melhoria da conformidade na utilizao destes.
O Captulo 3 consiste na apresentao do caso de estudo, e realiza-se uma caracterizao da empresa
onde ser realizada a investigao pretendida. Apresenta-se uma lista de funcionrios, diversos aspetos
do funcionamento da empresa e a sua organizao, bem como alguns pormenores do Plano de Sade e
Segurana, utilizado como modelo e adaptvel especificidade de cada empreitada, da empresa em
estudo.
No Captulo 4 apresentado um estudo realizado relativamente a acidentes ocorridos na empresa, que
envolvem participaes seguradora, e recolhe-se, atravs de entrevista pessoal aos funcionrios envolvidos, informao acerca dos equipamentos de proteo individual (EPI) utilizados. Apresenta-se
uma anlise utilizao destes equipamentos em obra.
No Captulo 5 apresenta-se uma proposta de mtodo simplificado para melhorar o controlo da utilizao de EPI em obra, atravs do registo de utilizao e da aplicao de sanes pelo incumprimento de
medidas previstas. Faz-se uma anlise eficcia do mtodo pela comparao entre a utilizao antes e
depois da sua aplicao. Tecem-se algumas consideraes gerais relativamente ao assunto em investigao, e apresentam-se propostas relativamente a trabalhos a executar no mbito da sade e segurana
no trabalho em empresas de construo.
O Captulo 6 inclui as principais concluses alcanadas aps a realizao da investigao, melhorias

passveis de aplicar ao mtodo desenvolvido, e propostas de trabalhos futuros que possam ser realizados no mesmo contexto.
2
ENQUADRAMENTO
2.1. A IMPORTNCIA DAS PME NA ECONOMIA

Seguindo as notcias dirias, fcil reter a impresso de que a economia europeia dominada pelas
grandes empresas multinacionais. As suas aquisies de milhes de euros, planos de expanso globais
ou, mais recentemente, os riscos de bancarrota eminente, dominam os cabealhos. O que geralmente
se perde nesta informao o facto de que cerca de 99% de todos os negcios europeus so Pequenas
e Mdias Empresas (PME). As PME representam cerca de dois teros dos empregos no setor privado,
e mais de metade das mais-valias criadas pelos negcios dentro do espao da Unio Europeia. O que
ser ainda mais intrigante que nove em cada dez PME so na realidade microempresa com menos de
10 funcionrios. [4] Por definio, a categoria das micro, pequenas e mdias empresas (PME) constituda por empresas que empregam menos de 250 pessoas e cujo volume de negcios anual no excede 50 milhes de euros ou cujo balano total anual no excede 43 milhes de euros [5]. Na tabela 1
apresentam-se alguns dos principais indicadores relativos ao nmero de empresas de acordo com a sua
dimenso, obtida atravs dos dados disponibilizados pelo Eurostat [6].
Tabela 1 Principais indicadores de empresas na economia no-financeira, EU-27, 2005
Total
PMEs
Micro Pequenas
Mdias
Grandes
Nmero de empresas (milhes)
19,65
19,60
18,04
1,35
0,21
0,04
Percentagem do total (%)
100,0
99,8
91,8
6,9
1,1
0,2
Pessoas empregadas (milhes)
126,7
85,0
37,5
26,1
21,3
41,7
Percentagem do total (%)
100,0
67,1
29,6
20,6
16,8
32,9
FONTE: Eurostat Enterprises by size class [6]
As PME so um dos pilares da economia da Unio Europeia. De acordo com Gunter Verheugen1, as
micro, pequenas e mdias empresas (PME) so o motor da economia europeia. So uma fonte essencial de postos de trabalho, desenvolvem o esprito empresarial e a inovao na UE, sendo por isso cruciais para fomentar a competitividade e o emprego. [7] As PMEs europeias representam cerca de
99,8% das empresas no-financeiras em 2012, o que equivale a cerca de 20,7 milhes de empresas. A
esmagadora maioria (92,2%) so microempresas, definidas como as que tm menos de 10 funcionrios. Cerca de 6,5% das PMEs na UE so classificadas como pequenas empresas (entre 10 e 49 fun1
Membro da Comisso Europeia Responsvel pelas Empresas e a Indstria
cionrios) e 1,1% so mdias empresas (de 50 a 249 funcionrios). As grandes empresas, com mais
de 250 funcionrios, representam apenas 0,2% das empresas no setor no-financeiro da UE. [8] No
que diz respeito ao emprego, as PMEs forneceram, em valor estimado, cerca de 67,4% dos empregos
em negcios no-financeiros, no ano de 2012 [8].
A Comisso Europeia publicou um estudo [9] que analisa a importncia das PME na criao de mais e
melhor emprego. De acordo com essa anlise, 85% dos novos empregos na Unio Europeia entre 2002
e 2010 foram criados por PME. Este nmero significativamente maior que os 67% de emprego que
representam atualmente as PME. Durante este perodo, o emprego nas economias da Unio Europeia
subiu substancialmente, numa mdia de 1,1 milhes de novos empregos todos os anos. Com uma taxa
de 1%, o crescimento de emprego nas PME foi superior taxa de crescimento nas grandes empresas
cerca de 0,5%. Dentro da classe das PME, as pequenas empresas (com menos de 10 funcionrios) so
responsveis por 58% dos novos empregos, sendo a maior poro de crescimento de emprego na economia. O estudo referido [9] revelou tambm que as novas empresas (com menos de 5 anos) so responsveis pela maioria dos novos empregos criados.
Em pormenor, pode-se ler que em 2010, cerca de 87 milhes de empregos, cerca de 67% do total de
empregos na economia no-financeira, so gerados por PME [9]. Dever referir-se tambm que o
crescimento da taxa de emprego nas PME mantm-se num nvel superior taxa de crescimento da
populao na Unio Europeia (cerca de 0,4% anualmente entre 2002 e 2010) e da correspondente
taxa de crescimento da populao ativa na Europa (0,8%) [9]. Na figura 1 so apresentados valores
percentuais do emprego em relao dimenso da empresa, nos vrios setores da economia.
Figura 1 Percentagem de emprego, por dimenso da empresa, EU-27, 2005 (%)

As PME so importantes por razes econmicas e sociais. Estas empresas fornecem uma grande variedade de produtos e servios usados diariamente pela populao em geral. Representam uma grande
diversidade de oportunidades de emprego em variadas reas. Ainda que as PME no permitam, na
maioria dos casos, uma grande possibilidade de avano na carreira, o conjunto diversificado de habilitaes necessrias para trabalhar numa PME garante geralmente a qualidade do emprego e a satisfao
do funcionrio. Existe, de forma geral, um reconhecimento de que os incentivos para o empreendedorismo so importantes. Por esta razo, incentiva-se os mais de 23 milhes de PMEs da Unio Europeia
a agir como incubadoras de cultura empresarial, sade e segurana, e fornecer milhes de empregos
mediante as melhorias e crescimento que o desenvolvimento do negcio exige. Havendo a inteno de
que as PME possam manter e at aumentar a sua contribuio para a economia, essencial que estas
recebam apoio para expandir os seus negcios para novos mercados, aumentar as receitas e criar mais
emprego. [10] Este apoio dever ser dado no apenas a nvel financeiro, mas relativamente a todos os
processos e exigncias burocrticas inerentes ao funcionamento e expanso de uma empresa.
Em Portugal, em concordncia com o que acontece na Unio Europeia, as PME assumem tambm
uma grande importncia na economia do pas. Representam cerca de 99,7% do tecido empresarial
existente, sendo caracterizado pela grande participao de microempresas, com menos de 10 trabalhadores, de cerca de 94% - dois pontos percentuais acima da mdia da Unio Europeia. O seu papel como empregador ainda mais impressionante j que quase 40% da fora de trabalho do setor privado
empregada em microempresas (mais 10% do que a mdia da UE), sendo as PME responsveis por um
total de cerca de 78% dos empregos [11]. A figura 2 representa a densidade de PME na Unio Europeia, e confirma a grande densidade de PME existente em Portugal, por nmero de habitantes. Portugal o segundo pas com maior densidade de PMEs, logo atrs da Sua, e muito acima da mdia da
Unio Europeia a 27 pases.
Figura 2 Densidade de PMEs n de PMEs por 1000 habitantes na economia no-financeira, 2005
Reconhecendo a importncia central das PMEs na economia europeia, o Conselho Europeu de maro
de 2008 expressou o seu firme apoio a uma iniciativa denominada Small Business Act (SBA) para a
Europa, que visa reforar o crescimento e a competitividade sustentveis das PME, e solicitou a sua
rpida adoo. [12] O Small Business Act um pacote de medidas lanado pela Comisso Europeia, que visa dar corpo ao conceito "Think Small First", atravs do desenvolvimento de 10 princpios
essenciais [12]:
1. Criao de um ambiente de fomento ao empreendedorismo;
2. Assegurar que empreendedores honestos que tenham enfrentado a falncia tenham uma segunda
oportunidade rapidamente;
3. Fazer do conceito "pensar primeiro nos pequenos" um princpio orientador em todas as reas do
processo legislativo;
4. Tornar as administraes pblicas mais sensveis s necessidades das PME;
5. Adaptar os instrumentos de criao de polticas pblicas s necessidades das PME, nomeadamente facilitando a sua participao em concursos pblicos e acesso ao financiamento estatal;
6. Facilitar o acesso das PME ao crdito;
7. Ajudar as PME a disfrutarem mais facilmente das vantagens do mercado nico;
8. Promoo da formao ao longo da vida e de todas as formas de inovao;
9. Permitir que as PME transformem os desafios ambientais em oportunidades;
10. Permitir que as PME beneficiem do crescimento dos mercados internacionais.
A aplicao deste documento [12] e de todas as medidas nele referidas, alm das que so sumariamente indicadas neste trabalho, pretende melhorar a abordagem poltica global do empreendedorismo, de
modo a ancorar irreversivelmente o princpio Think Small First na definio das polticas, da legiferao ao servio pblico, e promover o crescimento das PME ajudando-as a abordar os problemas que
ainda travam o seu desenvolvimento [12].
A importncia das PME na economia europeia por todas estas razes inquestionvel, sendo estas
empresas uma das principais preocupaes na governao da maioria dos pases membros. Interessa
por isso criar condies que permitam um desenvolvimento sustentado e a maior contribuio possvel
para a economia do prprio pas.
2.2. AS PMES DE CONSTRUO

2.2.1. NA UNIO EUROPEIA
A construo um setor de grande importncia estratgica. Fornece a possibilidade de construo de

todas as infraestruturas que as outras atividades necessitam para funcionar. O setor da construo
atualmente o maior empregador industrial na Europa, com cerca de 7% do total da mo de obra (28%
se considerarmos a UE-15), empregando diretamente cerca de 14 milhes de pessoas, e afetando indiretamente mais de 26 milhes; tem um volume de negcios anual que representa cerca de 10% do
Produto Interno Bruto (PIB) na Unio Europeia [13]. A importncia estratgica das PMEs pode ser
tambm justificada pelo impacto no emprego, uma vez que representa cerca de 80% do total de mo
de obra no setor da construo, e de referir que cerca de 99% das empresas de construo europeias
empregam menos de 50 pessoas, e destas cerca de 90% possuem menos de 10 funcionrios. No plano
econmico, representam cerca de 78% do rendimento anual no setor. Todos estes factos levam a que
seja reconhecida a importncia da performance das PME de construo para a economia europeia [13].
2.2.2. EM PORTUGAL
imagem do que acontece na Unio Europeia, tambm em Portugal as PMEs de construo assumem
um importante papel na economia. De acordo com o estudo realizado pelo INE, referente Evoluo
do Setor Empresarial em Portugal [14], no ano 2010 existiam cerca de 1144000 empresas no financeiras (97,9% do total), que empregavam cerca de 3843000 pessoas (97% do total), e apresentavam
uma mdia de 3,36 empregados por empresa. Ainda de acordo com a mesma publicao [14], a indstria da construo envolvia 60224 empresas individuais e 46486 sociedades. As empresas de construo, num total de 106710, representavam cerca de 9,3% do total das empresas no financeiras do pas.
Figura 3 ndice de produo mensal na Construo e obras pblicas em Portugal, 2010-2011

FONTE: Instituto Nacional de Estatstica [15]
Na rea financeira, as empresas de construo, individuais e sociedades, apresentaram um volume de

negcios na ordem dos 44 mil milhes de euros, que corresponde a cerca de 12,2% do total das empresas no financeiras. Relativamente dimenso das empresas, ainda de acordo com a publicao referida [14], as micro, pequenas e mdias empresas (PMEs) do setor no financeiro do pas representaram
99,9% do conjunto do setor empresarial.
Observando a anterior figura 3, verifica-se uma diminuio no ndice de produo ao longo dos ltimos anos, sobretudo devido situao econmica e financeira do pas, de acordo com o relatrio apresentado pelo INE [15]. Este facto tambm causador de uma variao negativa no nmero de empregados no setor, entre os anos 2010 e 2011, conforme revelado no relatrio apresentado na tabela 2.
Tabela 2 Variao do nmero de empregados no setor da construo em Portugal, 2010-2011
EMPREGO
Em presas
Pessoal ao servio
T x.V a r
10 / 11
( %)
N .
2 0 10
2 0 11
N .
2 0 10
2 0 11
T x.V a r
10 / 11
( %)
TOTAL
Total
PME
1 144 150
1 112 000
- 2,8
3 843 268
3 735 340
- 2,8
1 143 068
1 110 905
- 2,8
3 025 155
2 931 730
- 3,1
1 082
1 095
1,2
818 113
803 610
- 1,8
Grandes
CONSTRUO
Total
PME
106 710
99 179
- 7,1
448 709
405 928
- 9,5
106 613
99 092
- 7,1
387 544
354 027
- 8,6
97
87
- 10,3
61 165
51 901
- 15,1
Grandes
FONTE: Instituto Nacional de Estatstica [15]
O conjunto de valores apresentados atesta a importncia das PME na economia, e em particular a importncia das PME de construo. Torna-se portanto fundamental apoiar as PME para que estas atuem
como impulsionador da economia, no apenas a nvel financeiro mas tambm a nvel social. Tendo em
considerao a natureza cclica da construo, concordante com a situao econmica do pas, notria a tendncia para sofrer um abrandamento no apenas no volume de negcios mas tambm nos nveis investimento pblico e privado, conduzindo ao agravamento das dificuldades de sustentabilidade,
investimento e inovao das empresas.
2.3. A INDSTRIA DA CONSTRUO EM PORTUGAL

2
2.3.1. AS EMPRESAS DE CONSTRUO
A Indstria da Construo em Portugal caracterizada por incluir empresas de muito pequena dimenso escala internacional e por assentar as suas funes produtivas em subempreiteiros de muitssimo
pequena dimenso, deficientemente organizados, e com caractersticas do tipo familiar.
Podemos dividir o mercado nos seguintes grandes grupos [16]:
As grandes empresas nacionais;
2
Adapt. Organizao de Empresas de Construo Civil, Jos Amorim Faria, Verso 9, 2013
As pequenas e mdias empresas nacionais;

Os subempreiteiros;
Os fornecedores de materiais de construo e componentes.
As pequenas e mdias empresas nacionais podem dividir-se em dois grandes grupos: as empresas essencialmente dedicadas imobiliria (construo de edifcios para venda) e as empresas de infraestruturas que trabalham num universo regional. possvel tambm encontrar empresas que atuam em
nichos de mercado (postos de abastecimento de combustveis, lojas, armazns industriais, ). Tm
uma organizao muito semelhante s grandes, salvaguardadas as devidas diferenas associadas
dimenso do mercado, estratgia de grupo e carter mais ou menos regional da atividade [16].
A estrutura produtiva nacional assenta em subempreiteiros. Estes apresentam uma enorme especializao em carpintaria, pichelaria, pintura, serralharias de ferro, serralharias de alumnio, movimentos de
terras, demolies, revestimentos de piso, estruturas metlicas, estruturas de beto armado, alvenarias
de tijolo, revestimentos de paredes, soalhos, etc. O nvel de especializao dos subempreiteiros atualmente muito elevado, resultante da estratgia generalizada das mdias e grandes empresas de reduo ao mnimo possvel as responsabilidades prprias com salrios de pessoal e outras regalias associadas. Neste momento , alis, corrente o recurso subempreitada de mo-de-obra (correntemente designada por tarefa tarefeiros) pelos subempreiteiros especializados. A economia informal na Construo Civil atinge tambm uma grande dimenso e a precariedade de emprego enorme mesmo ao
nvel dos quadros mdios e superiores [16].
A diviso das empresas de grande dimenso em pequenas subestruturas com organogramas e chefias
claras, mais geis e dinmicas, cada vez mais frequente e por isso normalmente mais rentvel. Estas
suborganizaes trabalham por objetivos o que lhes incute um grande esprito de grupo e de competitividade interna e externa. Assiste-se assim a um fenmeno de abertura das empresas ao mercado
colocando as suas diversas vertentes organizacionais em concorrncia com as suas congneres externas [16].
2.3.2. ORGANIZAO DAS PEQUENAS EMPRESAS DE CONSTRUO
As pequenas empresas so, segundo a definio da Comisso Europeia [7], empresas com um nmero
de efetivos inferior a 50, um balano anual inferior a 10 milhes de euros, e um volume de negcios
inferior a 10 milhes de euros anuais. Considerando os modelos tericos de organizao empresarial,
j anteriormente referidos, a sua maioria considera elevados nveis de estratificao nas responsabilidades, o que pressupe uma grande quantidade de efetivos e recursos para a constituio corrente do
seu organograma de funcionamento. A figura 4 apresenta um possvel organograma genrico e de uma
empresa de construo civil portuguesa de grande dimenso. Este organograma no enquadra a organizao em grupo bem como uma eventual Estruturao Regional ou Internacional (delegaes e sua
articulao com a sede), comum a todas as maiores empresas portuguesas atrs identificadas [16].
Na realidade de uma pequena empresa, sobretudo devido falta de recursos para tal, dificilmente se
conseguem atingir os nveis organizativos apresentados nesses modelos, no s em termos de controlo
e capacidade de produo, mas tambm em termos de organograma de funcionamento, gesto de recursos ou at a nvel econmico, financeiro ou de marketing.
A organizao de uma pequena empresa em termos administrativos , na generalidade dos casos, uma
estruturao particular a cada empresa. A situao mais frequente em termos de administrao de pequenas empresas consiste na acumulao de funes por parte de vrios elementos. Os gerentes, muitas vezes tambm scios/proprietrios, tm geralmente o poder de deciso na maioria das opes to-
10
madas pela empresa. Nos restantes nveis organizativos, frequente verificar que um nico funcionrio responsvel por vrias reas da administrao. Adiante ser apresentado o organograma de funcionamento de uma pequena empresa de construo civil, caso de estudo neste trabalho.
Figura 4 Organograma abrangente de uma empresa de uma PME de Construo Civil portuguesa
FONTE: Organizao de Empresas de Construo Civil [16]
2.3.3. ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
Uma das caractersticas comuns a grande parte das pequenas empresas o facto de terem sido fundadas e geridas por empresrios com grande sentido empreendedor e capacidade de trabalho e sacrifcio,
mesmo sem terem um nvel de qualificaes elevado. Muitos destes indivduos conseguiram ao longo
dos tempos organizar empresas que apresentaram um crescimento sustentado, compensando a sua por
vezes fraca preparao cultural e tcnica com o conhecimento emprico de anos de trabalho e experincia acumulada [17].
11
No entanto, segundo Simes [18], a insuficincia de qualificao provoca dificuldades organizacionais

e tcnicas dos processos produtivos. Apesar da correta aplicao de mtodos baseada no conhecimento
emprico, denota-se muitas vezes a ausncia de formao terica e de tcnicas de gesto e de produo. De acordo com o mesmo autor [18], constata-se que as PME portuguesas da construo sofrem
das consequncias de um baixo nvel tcnico e cultural dos seus trabalhadores, comparativamente com
outros pases da Europa. Estes fatores exigem habilitaes e atitudes culturais que, frequentemente,
no esto ao alcance dos prprios quadros e chefias. Por estes factos notvel a importncia da constante aprendizagem e reciclagem de conhecimentos como forma de inovao e de melhoria da capacidade de trabalho, tanto no aspeto da produtividade da empresa como na qualidade do trabalho realizado. A estes factos encontra-se tambm associada a falta de cultura de sade e segurana entre os funcionrios, mas tambm na prpria administrao das empresas.
2.4. OS ACIDENTES DE TRABALHO NA CONSTRUO

2.4.1. NA UNIO EUROPEIA
Na Unio Europeia, estatisticamente, o nmero de acidentes na indstria da construo significativamente maior do que noutros setores de negcio. O nmero de acidentes reportados (em que ocorre
uma ausncia de trs ou mais dias de trabalho) cerca do dobro da mdia de todos os setores da economia 8000 em cada 100mil funcionrios, contra 4000 em cada 100mil. O quadro relativo aos acidentes mortais ainda pior, com cerca de 13 funcionrios em cada 100mil a serem vtimas mortais,
contra cerca de 5 por cada 100mil da mdia dos setores [19].
De acordo com a Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho (OSHA), todos os anos
mais de 5500 pessoas perdem a vida na Unio Europeia em consequncia de acidentes de trabalho.
[20] As estimativas da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sugerem que mais de 150 mil
pessoas morrem todos os anos na Unio Europeia devido a doenas profissionais. As empresas da
Unio Europeia perdem anualmente cerca de 143 milhes de dias de trabalho devido a acidentes de
trabalho3.
Figura 5 Trabalhadores que reportaram pelo menos um ferimento acidental no trabalho, durante um ano, nos
diferentes setores, EU-27 (%)
FONTE: Eurostat Health and safety at work in Europe (1999-2007) [21]
3
in Causes and circumstances of accidents at work in the EU

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=207&furtherPubs=yes
12
As estimativas variam, mas esses acidentes e os problemas de sade custam anualmente economia
europeia mais de 490 mil milhes de euros. Para reduzir estes nmeros, essencial prever os riscos,
pr em prtica medidas eficazes de segurana e assegurar o seu seguimento rigoroso. [20] da
maior importncia trabalhar no sentido de reduzir estas estatsticas, sobretudo no que se refere aos
acidentes mortais, contribuindo para um aumento dos nveis de segurana disposio dos funcionrios e das empresas. Na figura 5, obtida atravs de uma publicao do Eurostat [21], pode analisar-se
uma representao dos acidentes ocorridos durante um ano de trabalho, e a sua incidncia nos diferentes setores. O setor da construo , como vem sendo referido, um dos principais afetados pelos acidentes de trabalho.
Mais de 99% das empresas de construo na Europa so PME, sendo portanto as PME as mais afetadas pelos acidentes na construo. Por todo o mundo, os trabalhadores da indstria da construo tm
trs vezes mais probabilidade de morrerem no desempenho das suas funes, e o dobro da probabilidade de ficarem feridos num acidente de trabalho [19]. De acordo com a Organizao Internacional do
Trabalho, h 23 milhes de pequenas e mdias empresas (PME) na UE, que empregam mais de 100
milhes de pessoas. No entanto, as PME registam uma percentagem desproporcionada de 82% de
todas as leses profissionais, subindo para cerca de 90% nos acidentes mortais [20] .
Tabela 3 Acidentes de trabalho mortais na UE e Portugal, em 2010
Pequenas e Mdias
Empresas
Grandes
Empresas
Total
Unio Europeia (27 pases)
1994
92,2%
168
7,8%
2162
Unio Europeia (15 pases)
1372
93,9%
89
6,1%
1461
Portugal
128
95,5%
4,5%
134
Fonte: Eurostat [22]
Acedendo aos recursos do EUROSTAT [18] disponveis no seu portal, recolhem-se e adaptam-se os
dados da tabela anterior, tabela 3. So apresentados valores globais e percentuais, estimados pelo Eurostat, relativos ao nmero de acidentes de trabalho mortais ocorridos em PME e em grandes empresas, em Portugal, na UE-15 e na UE-27.
Analisando os dados apresentados pode-se confirmar o impacto que as PME tm nos valores globais
referentes a acidentes de trabalho mortais, representando mais de 90% do total, na estimativa apresentada. O risco de acidentes fatais mais elevado em microempresas (menos de 10 funcionrios) e o
risco de acidentes com mais de trs dias de ausncia mais elevado em pequenas empresas (10 a 49
funcionrios). A taxa de acidentes mortais ou com mais de trs dias de ausncia mais elevado nos
setores com maior taxa de empregabilidade, como o caso da construo. Alm disso, o conhecimento sobre os riscos ocupacionais e os regulamentos aplicveis, formao, tempo e recursos, contacto
com representantes de organizaes de SST, estruturas de consulta interna e valorizao do custo de
um acidente de trabalho ou doena profissional esto muitas vezes em falta e h a necessidade de
melhoria [23]. Torna-se por isso fundamental a ateno das PME no que diz respeito aos procedimentos de sade e segurana no trabalho (SST) estabelecidos nas suas polticas, bem como formao dos
seus funcionrios e sua sensibilizao relativamente aos procedimentos que devem tomar por forma a
assegurar o seu prprio bem-estar.
13
2.4.2. EM PORTUGAL
A indstria da construo uma das principais responsveis pelo elevado nmero de acidentes de trabalho ocorridos em todos os setores da economia Portuguesa, representando cerca de 20% do nmero
total de acidentes de trabalho de que h registo, no que se refere ao intervalo entre os anos 2000 e
2010 [24]. Se a referncia forem os acidentes mortais, a indstria da construo ainda mais penalizada, com valores acima dos 30% do nmero total de acidentes mortais registados em todos os setores da
atividade econmica do pas, ao longo do mesmo intervalo entre 2000 e 2010 [25]. Os valores globais
agrupados nas tabelas 4 e 5 realam as diferenas entre os vrios setores da economia relativamente
aos acidentes de trabalho, sendo notrio o elevado contributo da construo, comparado a cada um dos
trs setores econmicos.
Pretende-se demonstrar, atravs da anlise s referidas tabelas, a relevncia da indstria da construo
e ao contributo negativo que esta oferece no que diz respeito aos acidentes de trabalho ocorridos, sejam eles mortais ou no, quando comparados com setores globais da economia e no outras industrias individualizadas.
Tabela 4 Acidentes de trabalho: total, por setor de atividade econmica e na construo
Ano
Primrio
Secundrio
Tercirio
Total
Construo
(%)
2000
8881
141418
76850
234192
51561
22
2001
8416
152634
81966
244936
56401
23
2002
9147
150518
86728
248097
57083
23
2003
9263
140022
85216
237222
53978
22,8
2004
9316
132930
89884
234109
53957
23
2005
8105
129431
89509
228884
51538
22,5
2006
8545
129589
98101
237392
51790
21,8
2007
7221
127913
102116
237409
47322
19,9
2008
6137
128622
105074
240018
47024
19,6
2009
7670
107657
100837
217393
45118
20,8
2010
7005
106377
101917
215632
44304
20,5
Fonte: PORDATA [24]
Tabela 5 Acidentes de trabalho mortais: total, por setor de atividade econmica e na construo
Ano
Primrio
Secundrio
Tercirio
Total
Construo
(% total)
2000
33
192
115
368
102
27,7
2001
33
215
116
365
139
38,1
2002
45
193
114
357
109
30,5
2003
25
174
108
312
113
36,2
2004
32
180
93
306
110
35,9
2005
28
174
95
300
111
37
2006
38
132
82
253
83
32,8
2007
22
157
97
276
103
37,3
2008
23
120
87
231
78
33,8
2009
19
120
77
217
76
35
2010
28
102
78
208
67
32,2
Fonte: PORDATA [25]
14
Em todos os setores de atividade, a reduo do nmero de acidentes de trabalho, e sobretudo das suas
consequncias, o principal objetivo a alcanar. Em Portugal, e apesar de todas as dificuldades inerentes s alteraes necessrias em procedimentos, organizao e metodologias de trabalho, os esforos e
alteraes legislativas ao longo dos anos, bem como o aumento da sensibilizao de empregadores e
empregados relativamente aos acidentes de trabalho, levaram a um decrscimo significativo do nmero de acidentes ocorridos no pas, como se pode verificar nas pginas seguintes atravs da anlise das
Figuras 6 e 7. Os grficos so obtidos atravs da adaptao dos dados das tabelas 4 e 5 anteriores, utilizando os valores globais referentes aos acidentes de trabalho na indstria da construo entre os anos
2000 e 2010. Pretende-se evidenciar o decrscimo ao longo de uma dcada, entre 2000 e 2010, relativamente ao nmero de acidentes de trabalho registados em Portugal na indstria da construo.
60000
57083
56401
55000
53957
53978
51790
51538
51561
50000
47322
47024
45118
45000
44304
40000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Acidentes de trabalho na Construo 2000/2010

Figura 6 Evoluo do n de acidentes de trabalho em Portugal, 2000-2010
Fonte: PORDATA [24] valores obtidos a partir da Tabela 4
160
140
120
100
80
60
40
20
0
139
109
110
111
103
113
102
76
83
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
78
2007
2008
67
2009
2010
Acidentes mortais na Construo 2000/2010

Figura 7 Evoluo do n de acidentes de trabalho mortais em Portugal, 2000-2010
Fonte: PORDATA [25] valores obtidos a partir da Tabela 5
Os valores registados alertam-nos no apenas para o elevado risco associado ao desempenho das tarefas relacionadas com a construo, mas tambm para a necessidade de uma ateno redobrada relativamente ao aconselhamento e fiscalizao das empresas no que sade e segurana na construo diz
15
respeito. neste contexto que o fornecimento, formao e utilizao de Equipamentos de Proteo

Individual se torna fundamental na melhoria do desempenho das empresas relativamente aos acidentes
de trabalho e s suas consequncias. A reduo do nmero de acidentes de trabalho, verificada ao longo dos anos, tambm o reflexo da aplicao de legislao existente, e em constante atualizao, relativa utilizao deste tipo de equipamentos em estaleiro e obra.
2.5. SADE E SEGURANA

Considerando a importncia demonstrada anteriormente das PME relativamente economia, no apenas financeiramente mas tambm em relao ao nmero de pessoas que emprega, da maior importncia auxiliar as PME no cumprimento da legislao para a melhoria dos resultados de sade e segurana assim como para a reduo de custos associados s falhas e no-conformidades verificadas.
Contudo, os perigos para a sade e segurana em negcios de menor dimenso no so necessariamente riscos de pequena dimenso, e devero ser sempre geridos de forma minuciosa qualquer que seja a
dimenso da empresa. Segundo a Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho - OSHA,
a importncia da melhoria das normas de segurana e sade no trabalho (SST) no setor da construo
cada vez mais reconhecida na Unio Europeia. Todos os anos morrem cerca de 1 300 trabalhadores,
800 000 ficam feridos e muitos outros sofrem problemas de sade. O sofrimento causado por acidentes
e problemas de sade aflige todos os indivduos atingidos e adquire propores incalculveis. Em termos financeiros o prejuzo considervel. No restam dvidas de que dever ser dada a maior prioridade gesto da segurana, da sade e do bem-estar na indstria. [26]
2.5.1. AGNCIA EUROPEIA PARA A SADE E SEGURANA NO TRABALHO
A Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho (EU-OSHA) contribui para tornar mais
seguros, mais saudveis e mais produtivos os locais de trabalho na Europa. Promove uma cultura de
preveno de riscos para melhorar as condies de trabalho na Europa. [27]
Atuando de forma autnoma, mas com total apoio da Comisso Europeia, a principal atividade da
Agncia consiste na sensibilizao e promoo da sade e segurana no trabalho junto de diversos
pblicos em toda a Europa. Atravs de campanhas de vrios tipos promove a sensibilizao para a rea
e divulga informao sobre a importncia de que se reveste a sade e segurana dos trabalhadores para
a estabilidade social e econmica e para o crescimento europeu.
A Agncia cria e desenvolve instrumentos prticos pensados para ajudar as PMEs a avaliar os riscos
dos seus locais de trabalho e a partilhar conhecimentos e boas prticas de sade e segurana dentro dos
seus ramos de atividade e alm deles, trabalhando juntamente com governos, organizaes de empregadores, sindicatos, organismos e redes da Unio Europeia, assim como empresas privadas. Na atividade desta organizao so feitas investigaes com a finalidade de identificar e avaliar riscos novos e
emergentes no trabalho, tentando integrar cada vez mais a sade e segurana no trabalho noutras reas
de poltica, nomeadamente a educao, a sade pblica e a investigao.
Neste momento, esto em curso vrias campanhas da Agncia, com especial destaque para as campanhas Locais de Trabalho Seguros e Saudveis [28]. Transcreve-se, integralmente, o texto de apresentao da campanha [28]. Pretende-se dar a conhecer, de um modo geral, um dos modos de atuao
desta organizao.
A decorrer desde 2000, as campanhas Locais de Trabalho Seguros e Saudveis (anteriormente
conhecidas como Semanas Europeias para a Segurana e Sade no Trabalho) so uma das principais
16
ferramentas da EU-OSHA destinadas a sensibilizar para as questes relacionadas com a segurana e a

sade no trabalho e a promover a ideia de que a segurana e a sade so boas para o negcio. Atualmente, estas campanhas so as maiores campanhas do gnero em todo o mundo.
As campanhas tm atualmente uma durao de dois anos e contam com a participao de centenas de
organizaes de todos os Estados-Membros da UE, dos pases do Espao Econmico Europeu, dos
pases candidatos e potenciais candidatos. A EU-OSHA produz informao, guias prticos, ferramentas e material publicitrio que so disponibilizados a ttulo gratuito e traduzidos em mais de 20 lnguas
europeias. A EU-OSHA tambm presta apoio a empresas e outros organismos dispostos a organizar
eventos de sensibilizao.
A Semana Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho realiza-se todos os anos (no ms de outubro) e constitui um polo de atrao para estes eventos, que podem incluir sesses de formao, conferncias e workshops, concursos de cartazes, filmes e fotografia, testes de perguntas e respostas, programas de sugestes, campanhas de publicidade e conferncias de imprensa. Outros destaques das
campanhas incluem o concurso Prmios de Boas Prticas em Segurana e Sade no Trabalho, que
reconhece as organizaes que encontraram formas inovadoras de promover a segurana e sade no
trabalho, e as Cimeiras de Encerramento das Campanhas Locais de Trabalho Seguros e Saudveis,
que renem profissionais da rea da sade e segurana, decisores polticos e representantes de empregadores e trabalhadores, com o objetivo de partilhar as melhores prticas.
Tem-se assistido desde o incio a um nvel crescente de participao nas campanhas. A EU-OSHA
trabalha com um amplo leque de parceiros, para ajudar a projetar as mensagens da campanha nos locais de trabalho da Europa. Trabalha principalmente com a sua rede de pontos focais nacionais, que
so, na generalidade, as autoridades para a segurana e sade no trabalho dos Estados-Membros da
UE. Trabalha tambm em estreita colaborao com a Enterprise Europe Network (rede europeia de
informao s empresas), que presta aconselhamento e apoio sobre uma srie de questes s pequenas
e mdias empresas da Europa. A EU-OSHA tambm incentiva as organizaes pan-europeias e internacionais a tornarem-se parceiros oficiais de campanha e a comprometerem-se a promover as mensagens da campanha internamente e atravs das suas cadeias de abastecimento. As ltimas campanhas
registaram nmeros recorde de organizaes aderentes [28].
A Agncia produz variadas publicaes, que podero ser obtidas gratuitamente atravs do portal4.
Entre estas, so de referir variados estudos estatsticos acerca das PME europeias e seus resultados em
termos de segurana e sade, relatrios diversos, avisos e publicaes institucionais, bem como vrios
guias prticos de procedimentos para a obteno de melhores resultados a nvel de segurana e sade
na empresa. No anexo A1 reproduzido um folheto publicado pela Agncia [27], sendo o exemplo
escolhido relativo a sade e segurana em estaleiros da construo civil de pequenas dimenses.
2.5.2. O EXEMPLO DO REINO UNIDO HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE
De acordo com relatrios recentes [29], o Reino Unido recolhe uma das melhores avaliaes relativas
s condies de sade e segurana nas suas empresas. Na figura 8 pode verificar-se que, entre os pases avaliados, o Reino Unido obteve uma classificao de 7,7 pontos em 8 possveis, igualando a Irlanda e a Sucia, num estudo que foi levado a cabo pela equipa de Gesto da segurana no trabalho.
https://osha.europa.eu/pt/publications
Adaptado de Anlise da segurana na construo no Reino Unido. Caso de Estudo: Parque Olmpico de Londres, Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, 2013 [61
5
17
Figura 8 Avaliao combinada dos pases da UE relativamente Sade e Segurana

Fonte: Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho [29]
Para este facto contribui em grande medida a legislao existente e a eficiente aplicao e fiscalizao
que ocorre atravs de entidades governamentais criadas para esse fim. Um dos melhores exemplos que
se pode encontrar a nvel europeu a Health and Safety Executive, designada por HSE. Esta entidade
foi criada pela Health and Safety at Work etc Atc 1974 [30] em 1975, com a inteno de implantar as
exigncias da Comisso de Segurana e Sade (HSC) e fazer cumprir a legislao de segurana e sade em todos os locais de trabalho exceo dos que so regulados pelas autoridades locais. uma
entidade reguladora independente que age sobre o interesse pblico para reduzir as mortes e acidentes
relacionados com o trabalho, nos locais de trabalho da prpria Gr-Bretanha [31]. Foi criada no sentido de apoiar os objetivos estratgicos do governo e as metas para a segurana e sade, sendo a principal meta garantir a sade, segurana e bem-estar de todos os envolvidos no trabalho e proteger os outros de riscos para a segurana e sade que a mesma atividade possa envolver. Para tal, a HSE dispe
de vrias formas de interveno, como a prestao de conselhos e orientao sobre como cumprir as
leis, as inspees aos locais de trabalho, a realizao de campanhas, as investigaes e, quando necessrio, efetuando aes formais [31], [32].
Na sua organizao, a HSE rene vrios funcionrios de diferentes origens, tais como [33]:
Administradores e advogados com experincia no desenvolvimento de polticas em departamentos governamentais;
Inspetores;
Cientistas, tcnicos e mdicos profissionais;
Especialistas em informao e comunicaes, estatsticos e economistas;
Especialistas de contabilidade, finanas e pessoal.
Os principais deveres estatutrios que esta entidade apresenta, sob a HSWA, so [34] :
Propor e definir normas necessrias para o desempenho da segurana e sade;
Assegurar o cumprimento dessas normas;
Realizar pesquisas, publicar os resultados e fornecer um servio de informao e aconselhamento;
Fornecer informao e aconselhamento ao conselheiro real destacado.
A HSE, para atingir os objetivos definidos, tem o direito de visitar qualquer local de trabalho, a qualquer altura, para a realizao de inspees de segurana e sade; de investigar, na sequncia de um
18
relatrio, um acidente ou uma suspeita de prtica de trabalho inseguro que possa violar a legislao de
segurana e sade. Quando a entidade procede a algum dos casos referidos, dever executar os devidos passos para cumprir o seu papel. Quando efetua uma visita ao local, a fim de realizar uma inspeo, a entidade dever determinar qual a causa do acidente ou da prtica insegura (no caso de existir),
verificar se necessrio tomar alguma ao preventiva e determinar se existe ou no uma violao da
lei da segurana e sade [31], [32].
No caso de o inspetor considerar que a lei, referente segurana e sade, est a ser violada ou que as
atividades do origem a srios riscos, pode, consoante a gravidade [32]:
Emitir um aviso informal, verbalmente ou por escrito;
Emitir um aviso de melhoria ou aviso de proibio;
Processar a empresa ou o individuo.
A entidade HSE encontra-se dividida em vrios rgos que se distribuem pelas vrias indstrias. Desta
forma, o objetivo que a ateno e o esforo necessrios sejam dados a cada setor e os problemas
especficos de cada um possam ser tratados corretamente. A HSE lida com todos os aspetos de construo da Gr-Bretanha, sendo que o Comit de Consultoria da Indstria da Construo (CONIAC)
aconselha a mesma sobre a proteo das pessoas no trabalho (e outros) dos perigos sade e segurana [35], [36].
2.5.2.1. Comit de Consultoria da Indstria da Construo
O Comit de Consultoria da Indstria da Construo aconselha a HSE em relao proteo das pessoas no trabalho (e outros), de perigos relativos sade e segurana no estaleiro, assim como em relao a todos os intervenientes. Foi reconstitudo em 2010, uma vez que tinha sido extinto em 2008, com
novos membros e uma nova abordagem. O objetivo levar avante as novas formas de trabalhar com
os crculos eleitorais representados no Comit, a fim de entregar a Estratgia e as metas de Segurana
e Sade Revitalizantes dentro desses crculos eleitorais. O Comit de Consultoria tem quatro subgrupos que contribuem na efetivao do seu trabalho [36]:
Grupo de Segurana no Trabalho;
Grupo de Direo Trabalhar Bem em Conjunto;
Grandes Incidentes;
Grupo de Trabalho de Riscos de Sade.
2.5.2.2. Diviso da Construo
A diviso de construo foi estabelecida dentro da principal parte operacional da HSE, a Diviso de
Operaes de Campo (FOD), que se destina a lidar somente com os problemas especficos da construo. Desta forma, esta diviso pretende fornecer um claro foco e responsabilidade ao trabalho de construo [36]. Atualmente, a Diviso de Construo da HSE inclui [36]:
Unidades Operacionais, com mais de 100 inspetores distribudos pelos 22 escritrios em
todo o pas e que so responsveis por inspees no local, intervenes, investigao,
aplicao da legislao, educao, orientao e apoio.
Setor da Construo, que lida com a indstria e com os principais interessados. Este setor trabalha com inspetores operacionais (para dar apoio e aconselhamento), principais
partes interessadas (para desenvolver estratgias), e com organismos nacionais e europeus
19
(para desenvolver padres como o CEN BSI). Este setor tambm rene informaes sobre
o desempenho de sade e segurana da indstria e produz orientao para a mesma.
Unidade de Poltica, que desenvolve a nova legislao sobre a construo, lida com as
iniciativas polticas mais gerais e faz a ligao com outros departamentos governamentais
sobre as questes de segurana.
Todo o trabalho dentro da Diviso de Construo, o setor, a poltica e as unidades operacionais contribuem para os objetivos anuais estabelecidos e para o objetivo global do Programa de Construo, que
tem como objetivo garantir que os riscos, para os que trabalham na indstria da construo ou os que
possam ser afetados por eles, sejam devidamente controlados. Por conseguinte, isto permitiu criar uma
relao prxima entre as polticas do setor e os trabalhadores, desenvolvendo, apoiando e reforando
grande parte dos elementos de cada trabalho [35].
A equipa de poltica de construo atua como protagonista em questes de poltica de construo,
tanto dentro da HSE, como noutros departamentos governamentais, legislao e assuntos parlamentais.
O setor da construo tem um papel fundamental, atuando como elo de ligao e apoio entre as operaes de construo, outras partes da HSE e as partes interessadas, paralelamente poltica de construo [35].
Os inspetores, na diviso da construo, tm tambm um papel muito importante. O papel do inspetor
o de garantir que os que se encontram com obrigaes legais controlam os riscos de uma forma eficaz, prevenindo o perigo. Estes so profissionais bem formados, que usam os seus conhecimentos
tcnicos e legais, as suas capacidades de julgamento, comunicao e investigao para aconselhar,
fazer cumprir leis e promover a segurana e bem-estar dos trabalhadores [35].
O trabalho de um inspetor [35] baseia-se em inspees aos estaleiros, intervenes planeadas, intervenes reativas (incluindo as inspees de acidentes e reclamaes), fornecimento de orientao e
aconselhamento nas visitas, atividades educacionais ou promocionais e aes legais quando necessrio. Para que o inspetor aja de forma correta, assegurando o cumprimento das leis, deve agir de acordo
com a Declarao de Politica de Execuo (EPS). Este documento tem como objetivo garantir que as
aes de execuo tomadas so as mais adequadas ao risco ou quebra da lei. A abordagem do inspetor, para que se cumpra as leis no que diz respeito segurana e sade, deve ser proporcional, consistente e transparente [35].
2.5.2.3. Legislao de Segurana e Sade
O HSWA a base da lei da segurana e sade que a HSE e as autoridades locais impem a todas as
atividades de trabalho e aos riscos decorrentes das mesmas. Esta lei, tal como referido anteriormente,
estabelece os deveres gerais que os empregadores devem cumprir face aos seus funcionrios e ao pblico afetado pelas empresas, e os deveres que os funcionrios tm para consigo mesmos e para com
os outros [35].
No que diz respeito indstria de construo, o regulamento criado para esta indstria foi o CDM
2007. Este regulamento integra a sade e segurana na gesto de um projeto de construo e cobre as
principais funes aplicveis a todos os projetos de construo: aqueles que no so de declarao
obrigatria, os direitos adicionais que se aplicam aos de declarao obrigatria (comunicao prvia) e
os deveres gerais aplicveis a todo o trabalho de construo [35].
20
2.5.2.4. Iniciativas de informao e sensibilizao
A HSE disponibiliza a todos os interessados um grande leque de informaes e ferramentas com o

intuito de otimizar a segurana e sade em todos os trabalhos. Estas tm o objetivo de sensibilizar e
manter informados todos os interessados nesta matria sobre as legislaes de segurana em vigor, os
perigos que diversos trabalhos podem ocasionar e os cuidados a ter na sua execuo [37].
Para que haja uma maior sensibilizao por parte de todos, a HSE realiza campanhas e congressos,
como o caso da preveno das quedas em altura Shattered Lives, cujo principal destinatrio o
setor da construo [38].
Para alm de campanhas, a HSE tambm disponibiliza guias para informar os trabalhadores do setor
da construo sobre como devem proceder, por forma a agir da melhor maneira, tentando otimizar a
segurana e sade sempre que realizam algum tipo de trabalho [37].
2.5.3. PORTUGAL A AUTORIDADE PARA AS CONDIES DO TRABALHO
Em Portugal, a superviso dos aspetos relacionados com a segurana e sade no trabalho est maioritariamente a cargo da Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT). o organismo da administrao pblica central responsvel pela promoo da melhoria das condies de trabalho. um servio
do Estado que visa a promoo da melhoria das condies de trabalho em todo o territrio continental
atravs do controlo do cumprimento do normativo laboral no mbito das relaes laborais privadas e
pela promoo da segurana e sade no trabalho em todos os setores de atividade pblicos ou privados
[39]. A ACT, que assumiu as atribuies da Inspeo Geral do Trabalho e do Instituto para a Segurana, Higiene e Sade no Trabalho, tem a sede em Lisboa e dispe de servios regionais e locais.
A ACT, dotada de autonomia administrativa e com jurisdio em todo o territrio continental, integra
a administrao direta do Estado e tutelada pelo Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social. A
sua misso, atribuies e competncias esto definidas no Decreto-Lei n. 326-B/2007, de 28 de setembro [40]. A sua organizao interna, est prevista no mesmo documento, sob a Portaria n. 1294D/2007, de 28 de setembro [40].
2.5.3.1. Caracterizao
A Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT) um servio central da administrao direta do

Estado que promove a melhoria das condies de trabalho em Portugal. No quadro do Plano de Reduo e Melhoria da Administrao Central (PREMAC), levado a cabo pelo XIX Governo Constitucional, a ACT integrada no Ministrio da Economia e do Emprego (MEE) pelo Decreto-Lei n 86A/2011, de 12 de julho [41], [42].
O Decreto-Lei n. 126-C/2011, de 29 de dezembro, que estabelece a lei orgnica do MEE, define a
misso da ACT como sendo de promoo da melhoria das condies de trabalho, atravs da fiscalizao do cumprimento das normas em matria laboral e o controlo do cumprimento da legislao relativa segurana e sade no trabalho, bem como a promoo de polticas de preveno dos riscos profissionais, quer no mbito das relaes laborais privadas, quer no mbito da Administrao Pblica
[41].
O Decreto Regulamentar n. 47/2012 de 31 de julho, que publica a nova lei orgnica da ACT, perspetiva a promoo da melhoria organizacional e a racionalizao das estruturas ao nvel central e, particularmente, dos servios desconcentrados, promovendo uma profunda restruturao e reorganizao
21
das unidades orgnicas da ACT, com o objetivo de otimizar recursos humanos e financeiros. Esta reestruturao marca uma nova fase desta instituio, plasmada em documentos de gesto estruturantes
como a Estratgia da ACT para o trinio 2013-2015, onde so delineados os vetores de atuao da
organizao em resposta aos elevados desafios que lhe so colocados pelo quadro de crise global [41].
2.5.3.2. Misso e atribuies
A Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT) tem como misso a promoo da melhoria das
condies de trabalho, atravs da [40], [43]:
Fiscalizao do cumprimento das normas em matria laboral;
Promoo de polticas de preveno dos riscos profissionais;
Controlo do cumprimento da legislao relativa segurana e sade no trabalho.
A Autoridade para as Condies do Trabalho tem como atribuies [40], [43]:
Promover, controlar e fiscalizar o cumprimento da lei respeitante s relaes e condies
de trabalho, designadamente a legislao relativa segurana e sade no trabalho;
Desenvolver aes de sensibilizao, informao e aconselhamento no mbito das relaes e condies de trabalho para trabalhadores e empregadores e respetivas associaes
representativas;
Promover a formao especializada nos domnios da segurana e sade no trabalho, apoiando as organizaes de trabalhadores e de empregadores na formao dos seus representantes;
Participar na elaborao das polticas de promoo da sade nos locais de trabalho e preveno dos riscos profissionais e gerir o processo de autorizao de servios de segurana
e sade no trabalho;
Coordenar o processo de formao e de certificao de tcnicos e tcnicos superiores de
segurana e higiene do trabalho;
Colaborar com outros organismos da administrao pblica com vista ao respeito integral
das normas laborais nos termos previstos na legislao comunitria e nas convenes da
Organizao Internacional do Trabalho, ratificadas por Portugal;
Assegurar o procedimento das contraordenaes laborais;
Exercer competncias em matria de trabalho de estrangeiros;
Prevenir e combater o trabalho infantil em articulao com outros departamentos pblicos;
Avaliar o cumprimento das normas relativas ao destacamento de trabalhadores e cooperar
com os servios de inspeo das condies de trabalho de outros estados-membros do espao econmico europeu.
2.5.3.3. Conselho Consultivo para a Promoo da Segurana e Sade no Trabalho
O Conselho Consultivo para a Promoo da Segurana e Sade no Trabalho o rgo colegial, de

natureza consultiva, ao qual incumbe apoiar a Autoridade para as Condies do Trabalho no exerccio
das suas competncias em matria de segurana e sade no trabalho. constitudo por [44]:
O Inspetor-Geral do Trabalho, que preside;
Dois subinspetores-gerais;
Dois representantes de cada confederao sindical com assento na Comisso Permanente
de Concertao Social:
o Confederao Geral dos Trabalhadores Portugueses Intersindical Nacional
(CGTP-IN)
22
o Unio Geral de Trabalhadores (UGT)

Um representante de cada confederao patronal com assento na Comisso Permanente
de Concertao Social:
o Confederao dos Agricultores de Portugal (CAP)
o Confederao do Comrcio e Servios de Portugal (CCP)
o Confederao da Indstria Portuguesa (CIP)
o Confederao do Turismo Portugus (CTP)
Este Conselho ter como principais funes a emisso de pareceres do domnio da promoo da segurana e sade no trabalho da Autoridade para as Condies do Trabalho, e na vertente que no diga
respeito atividade inspetiva, sobre [44]:
O plano e relatrio de atividades;
O oramento;
O relatrio e contas anuais;
Os programas de ao e respetivos regulamentos;
A poltica de qualidade;
A poltica de formao de recursos humanos;
Outros instrumentos de gesto da ACT.
Os pareceres do Conselho Consultivo sobre o plano e relatrio de atividades, os programas de ao e
respetivos regulamentos e sobre a poltica de qualidade tm natureza vinculativa. Os representantes
das confederaes sindicais e patronais com assento no Conselho Consultivo podem, relativamente a
matrias da competncia do mesmo, solicitar informaes ao Inspetor-Geral do Trabalho sobre os
projetos de organizao, estrutura e funcionamento dos servios da ACT e formular propostas, sugestes ou recomendaes relativas atividade da ACT [44].
2.5.3.4. Relatrios e Investigaes
A ACT tem tambm a obrigao de produzir, anualmente, um relatrio de carter geral sobre os trabalhos dos servios de inspeo colocados na sua dependncia e desse relatrio enviada uma cpia ao
diretor-geral do Bureau Internacional do Trabalho. Este relatrio deve conter os seguintes assuntos na
medida em que dependam do controlo dessa autoridade central [45]:
Leis e regulamentos cujo controlo de aplicao depende da competncia da inspeo de
trabalho, publicados no ano em causa;
Quadro de efetivos da inspeo do trabalho;
Estatsticas dos estabelecimentos sujeitos ao controlo inspetivo e nmero de trabalhadores
empregados nesses estabelecimentos;
Estatsticas das visitas de inspeo;
Estatsticas das infraes cometidas e das sanes impostas;
Estatsticas dos acidentes de trabalho;
Estatsticas das doenas profissionais;
Quaisquer outros assuntos relacionados com estas matrias, desde que estejam sob a fiscalizao e sejam da competncia dessa autoridade central [45].
As seguintes tabelas 6 e 7 representam alguns dos resultados apresentados pelos relatrios produzidos
pela ACT anualmente.
23
Tabela 6 Acidentes de trabalho mortais objeto de inqurito pela ACT em 2011 por dia de semana
Fonte: Autoridade para as Condies do Trabalho [45]
Em 2013, o Relatrio publicado refere-se ao ano de 2011, apresentando variados registos detalhados
acerca dos acidentes de trabalho ocorridos e variadas anlises aos resultados obtidos. As duas tabelas
seguintes so exemplo do detalhe no referido relatrio [45] e do trabalho realizado pela ACT em relao ao registo de acontecimentos para posterior anlise e tentativa de mitigao.
Tabela 7 Acidentes de trabalho mortais objeto de inqurito pela ACT em 2011 por parte do corpo atingida
Fonte: Autoridade para as Condies do Trabalho [45]
2.6. EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL

6
2.6.1. O QUE SO E PARA QUE SERVEM
Os Equipamentos de Proteo Individual (EPI) destinam-se a proteger trabalhadores contra leses

srias em ambiente de trabalho ou doenas resultantes de contato com produtos qumicos, radiolgicos, fsicos, eltricos, mecnicos ou outros perigos no local de trabalho. Alm dos capacetes, botas de
proteo, culos de segurana e protetores de face, os equipamentos de proteo incluem uma variedade de dispositivos e roupas tais como macaces, luvas, vestimentas diversas, tampes de ouvido e
respiradores [46].
O equipamento de proteo individual deve ser utilizado nos estaleiros de construo sempre que necessrio. Dever ser confortvel, estar em boas condies e no contribuir para aumentar os outros
6
Adaptado de Ficha Informativa Equipamento de Proteo Individual, Agncia Europeia para a Segurana e
no Trabalho, OSHA, 2012
24
riscos. De acordo com a Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho, apresentam-se alguns dos equipamentos a utilizar [46]:
a. Proteo contra leses na cabea

Os capacetes podem proteger os trabalhadores de impactos na cabea, leses de perfurao, e leses eltricas como as causadas por queda ou objetos voadores, objetos fixos, ou contacto com
condutores eltricos. De igual modo, as regulaes da OSHA exigem que os empregadores se certifiquem que os trabalhadores cubram e protejam cabelos compridos para evitar que sejam presos em
peas de mquinas com correias ou correntes. A figura 9 representa um exemplo de um equipamento de proteo desta categoria.
Figura 9 Capacete de proteo (exemplo)

Fonte: M&M Protek - Equipamento de proteo [47]
b. Proteo contra leses nos ps e pernas

Alm da proteo dos ps atravs de sapatos ou botas de segurana, as calas (por ex. em couro, fibra txtil alumnio, ou outro material apropriado) podem ajudar a prevenir leses ao proteger os
trabalhadores de situaes de queda, objetos afiados, superfcies hmidas e escorregadias, metais
fundidos, superfcies quentes e perigos eltricos. A figura 10 representa um exemplo de um equipamento de proteo desta categoria.
Figura 10 Sapato de segurana (exemplo)

c. Proteo contra leses nos olhos e face

Alm de culos de proteo, os equipamentos de proteo individual como capacetes especiais ou
blindagens, culos com proteo lateral e proteo para a face podem proteger trabalhadores de
fragmentos perigosos ou voadores, lascas grandes, fascas quentes, radiao tica, derrame de me-
25
tais fundidos, bem como objetos, partculas, areia, vapores e ps. As figuras 11 e 12 representam
um exemplo de um equipamento de proteo desta categoria.
Figura 11 culos de Proteo (exemplo)

Figura 12 Mscara Protetora (exemplo)

d. Proteo contra perda auditiva

Usar tampes ou protetores de ouvido pode ajudar a prevenir os danos auditivos. A exposio a altos nveis de rudo pode provocar perda auditiva irreversvel ou deficincia alm de stress fsico e
psicolgico. Os tampes de ouvido feitos de espuma, algodo encerado, ou l de fibra de vidro,
ajustam-se automaticamente e geralmente encaixam bem. Um profissional deve verificar individualmente os tampes de ouvido moldados ou pr-fabricados dos trabalhadores. Limpe os tampes de
ouvido regularmente e substitua aqueles que no podem ser limpos. As figuras 13 e 14 representam
um exemplo de um equipamento de proteo desta categoria.
Figura 13 Proteo auditiva auscultadores (exemplo)

26
Figura 14 Proteo auditiva auriculares (exemplo)

e. Proteo contra leses nas mos

Trabalhadores expostos a substncias perigosas atravs da absoro pela pele, cortes severos ou laceraes, abrases severas, queimaduras qumicas, queimaduras trmicas e temperaturas extremas
perigosas, beneficiaro da proteo para as mos. A figura 15 representa um exemplo de um equipamento de proteo desta categoria.
Figura 15 Luvas de proteo (exemplo)

f. Proteo contra leso corporal

Em alguns casos, os trabalhadores devem proteger a maior parte de seus corpos contra perigos no
local de trabalho, como exposio ao calor e radiao de metais quentes, lquidos escaldantes, fludos corporais, materiais perigosos, dejetos e outros perigos. Alm de roupa de atraso de fogo e algodo de atraso de fogo, existem vrios outros materiais usados em equipamento de proteo individual em todo o corpo, como por exemplo a borracha, o couro, sintticos e plsticos. A figura 16
representa um exemplo de um equipamento de proteo desta categoria.
Figura 16 Vesturio de proteo parka (exemplo)

g. Proteo respiratria
Quando no possvel controlar adequadamente o ar respirado, os trabalhadores devem usar respiradores apropriados para proteg-los contra efeitos de sade adversos causados por respirar ar con-
27
taminado com ps perigosos, nvoas, fumos, vapores, gases ou lquidos pulverizados. Os respiradores geralmente cobrem o nariz e a boca ou todo o rosto ou cabea e ajudam a prevenir doenas e
leses. Contudo, um encaixe adequado essencial para os respiradores serem eficientes. A figura
17 representa um exemplo de um equipamento de proteo desta categoria.
Figura 17 Proteo respiratria (exemplo)

2.6.2. RESPONSABILIDADES
De forma a preservar a sade e segurana no local de trabalho, existem algumas medidas gerais a tomar para que se mantenham os nveis desejados de segurana do estaleiro. Estas medidas devero ser
responsabilidade de todos os elementos presentes em obra e com responsabilidades de segurana e
sade, no apenas consigo mas com todos os trabalhadores, colegas, visitantes, e qualquer outra pessoa que possa estar presente. De acordo com a OSHA, apresentam-se algumas destas medidas de carter geral [48]:
Assegurar que existe livre acesso ruas, caminhos, escadas e andaimes de e para todos
os locais de trabalho. Os materiais devero ser guardados de forma segura; os buracos tapados ou vedados e devidamente assinalados; devero ser tomadas todas as providncias
para garantir que a recolha e remoo de resduos de construo e demolio (RCD) so
efetuadas de forma correta; garantir que existem as melhores condies possveis de luminosidade;
Minimizar a necessidade de transporte e movimentao de materiais. Assegurar que o
equipamento est em boas condies de funcionamento e que manuseado por trabalhadores com prtica e experincia, e que so inspecionados regularmente por algum com
habilitaes para o fazer;
O equipamento de proteo individual dever ser utilizado, mas antes devero ser tomadas todas as medidas possveis no que respeita aos equipamentos de proteo coletiva e
tcnica. Os EPI devero ser confortveis, estar em perfeito estado de conservao, e no
aumentar, de forma alguma, qualquer outro risco. necessrio treino para a sua correta
utilizao. Os EPI incluem: capacetes de segurana, calado apropriado com proteo de
biqueira e de sola e em material antiderrapante, roupa de proteo contra os elementos e
de elevada visibilidade para que possam ser facilmente identificados pelos outros trabalhadores, entre outros.
A participao dos trabalhadores uma parte importante da gesto da sade e da segurana [49]. Os
quadros de chefia no tm todas as solues para todos os problemas relacionados com a sade e a
segurana e, por outro lado, os trabalhadores e os seus representantes dispem de um conhecimento e
de uma experincia que lhes permite saber como se trabalha e em que medida a sua atividade os afeta.
Por conseguinte, os trabalhadores e os quadros de chefia tm de trabalhar em estreita cooperao na
procura de solues conjuntas para problemas comuns. Os empregadores pretendem obter ajuda na
28
identificao dos problemas reais e na procura das solues mais adequadas, e desejam ter uma fora
de trabalho motivada. Os trabalhadores querem evitar problemas de sade provocados pelo trabalho.
Nos termos da lei, os trabalhadores tm de ser informados, instrudos, formados e consultados em
matria de sade e segurana. Uma participao plena implica mais do que a realizao de consultas
os trabalhadores e os seus representantes tambm devem ser envolvidos nos processos de deciso. A
participao dos trabalhadores no domnio da sade e da segurana um simples processo recproco
em que os empregadores e os trabalhadores (ou os seus representantes), representado esquematicamente na figura 18.
Figura 18 A importncia dos trabalhadores na gesto de Segurana e Sade

Fonte: Agncia Europeia para a Segurana e Sade no Trabalho [49]
A legislao europeia prev a participao dos trabalhadores na sade e na segurana e enuncia requisitos mnimos em matria de informao e consulta dos trabalhadores sobretudo a Diretiva
80/391/CEE [50], em que define as bases para a criao da EU-OSHA.
2.6.2.1. Responsabilidades dos empregadores
Os empregadores tm o dever principal de disponibilizar locais de trabalho onde os riscos para a sade
e segurana estejam devidamente controlados, proporcionando informaes e formao aos trabalhadores e consultando os prprios trabalhadores e os seus representantes durante esse processo. Para
realizar consultas eficazes, os empregadores devem criar mecanismos que autorizem e incentivem os
trabalhadores e os seus representantes a participarem em decises sobre a gesto da sade e da segurana no trabalho. Tm de promover uma cultura em que a sade e a segurana estejam integradas nas
funes de todos. necessrio realizar consultas independentemente do tamanho da organizao. Os
princpios so os mesmos incentivar um dilogo aberto, ouvir os intervenientes, retirar ensinamentos
e atuar em funo deles mas a forma de os concretizar varia com a empresa.
muito importante que todos os trabalhadores tenham acesso a mecanismos que lhes permitam uma
participao plena. Podem existir trabalhadores com especiais dificuldades em participar nos mecanismos mais comuns, nomeadamente os trabalhadores por turnos, os trabalhadores isolados, os trabalhadores de limpeza, os estagirios ou os trabalhadores de agncias. A legislao nacional define os
requisitos aplicveis s consultas, designao dos representantes dos trabalhadores e criao dos
comits de segurana. A comunicao com os trabalhadores que no so falantes nativos ou possuem
baixos nveis de literacia deve ser tida em conta. Os empregadores devem:
Pr em prtica medidas eficazes para que os trabalhadores possam tambm ajudar os
quadros de chefia a desenvolver sistemas de trabalho seguros;
Adapt. Participao dos Trabalhadores na Segurana e Sade no Trabalho Guia Prtico, OSHA, 2012 [49]
29
Ministrar formao adequada aos quadros de chefia, aos supervisores e aos representantes
dos trabalhadores caso existam para que eles possam apoiar eficazmente a participao dos trabalhadores;
Envolver diretamente os trabalhadores no processo de avaliao de riscos;
Os trabalhadores tm o direito de receber informaes sobre os riscos para a sua sade, os procedimentos de emergncia e segurana, as medidas preventivas e primeiros socorros. A formao deve ser
pertinente e compreensvel, inclusive para os trabalhadores que falam uma lngua diferente. Deve ser
fornecida formao para os novos trabalhadores e para os trabalhadores existentes quando ocorrem
alteraes nas prticas de trabalho ou mudana de equipamentos, quando ocorre uma mudana de emprego ou quando uma nova tecnologia introduzida nos mtodos de trabalho.
Sabendo que os trabalhadores tm o dever de cooperar com as medidas preventivas e instrues seguintes, de acordo com a formao dada, e cuidar da segurana e sade dos seus prprios companheiros de trabalho e dos empregadores, necessrio precaver que os trabalhadores entendem como trabalhar em segurana. Cabe aos empregadores garantir a adequada formao dos seus trabalhadores, e
esta dever ser focada em [51]:
Princpios do sistema de gesto da segurana e as responsabilidades dos funcionrios;
Perigos e riscos especficos no trabalho;
As habilidades necessrias para realizar tarefas;
Procedimentos que devem ser seguidos para evitar qualquer risco;
Medidas preventivas a ter em conta antes, durante e depois da tarefa;
Instrues de segurana e de sade especficas para trabalhar com equipamento tcnico e
produtos perigosos;
Informaes sobre proteo coletiva e individual;
Onde podem os funcionrios obter informaes sobre questes de segurana e sade;
Quem deve ser contactado sobre os riscos emergentes ou em caso de emergncia.
2.6.2.2. Responsabilidades dos funcionrios
Os empregadores tm o dever principal de proteger os seus trabalhadores pondo em prtica medidas de

proteo que incluem formas de trabalhar seguras, equipamento seguro, equipamento de proteo individual adequado e informao, instruo e formao para os trabalhadores. Contudo, a legislao
tambm exige que os trabalhadores intervenham e ajudem o seu empregador a proteg-los:
Preservando a segurana e a sade no seu trabalho e nas atividades das outras pessoas;
Cooperando ativamente com o seu empregador no domnio da segurana e da sade;
Respeitando a formao que receberam para realizarem o seu trabalho de forma segura e
para utilizarem corretamente o equipamento, ferramentas, substncias, etc.;
Abordando outra pessoa (um empregador, um supervisor ou um representante dos trabalhadores) se entenderem que o prprio trabalho ou medidas de segurana inadequadas
esto a pr em risco a sade e a segurana de algum.
A legislao prev que os trabalhadores tambm ajudem a elevar as normas de sade e de segurana para se protegerem a si mesmos e aos seus colegas de trabalho por boas razes:
A proteo da sade e da segurana no trabalho visa evitar leses provocadas pelo trabalho;
Os trabalhadores conhecem os riscos do seu local de trabalho e devem contribuir para a
sua gesto.
8
Adapt. Participao dos Trabalhadores na Segurana e Sade no Trabalho Guia Prtico, OSHA, 2012 [62]
30
Os empregadores tm de comear por promover uma cultura de segurana que apoie a participao dos
trabalhadores. Todavia, os trabalhadores no devem limitar o seu envolvimento a uma cooperao
passiva e ao cumprimento das regras de segurana. Para obterem a proteo mais eficaz da sua prpria
sade e segurana, eles tm de tirar pleno partido dos mecanismos de participao dos trabalhadores no seu local de trabalho. Os trabalhadores tm diversas obrigaes, de acordo com o artigo 13 da
Diretiva 89/391 [52], que fornece o quadro geral para a gesto de segurana e sade, identificao e
preveno de riscos. A diretiva refere que responsabilidade dos trabalhadores cuidar, dentro do possvel, da sua prpria sade e segurana bem como dos seus colegas trabalhadores em concordncia
com a formao e instruo fornecida pelo seu empregador. Em particular, os trabalhadores devero
[52], [53]:
Fazer uso correto de maquinaria, aparelhos, instrumentos, ferramentas, substncias perigosas e equipamentos de transporte;
Fazer uso correto do equipamento de proteo individual;
No desligar, alterar ou remover arbitrariamente os dispositivos de segurana instalados,
por exemplo em mquinas, aparelhos, instrumentos, instalaes e edifcios, e utilizar corretamente os dispositivos de segurana;
Informar imediatamente o empregador e/ou os trabalhadores com responsabilidade especfica para a segurana e sade dos trabalhadores de qualquer situao de trabalho para as
quais existam motivos razoveis para considerar que representa um perigo grave e imediato para a segurana e sade e de eventuais deficincias dos mecanismos de proteo.
2.6.3. A RESISTNCIA DOS FUNCIONRIOS UTILIZAO DE EPI
Uma das maiores dificuldades nas PME de construo reside na utilizao efetiva dos EPI por parte
dos funcionrios. A resistncia destes na utilizao dos equipamentos em todas as tarefas realizadas,
durante todo o horrio de trabalho, e de forma correta e concordante com as formaes efetuadas,
verificada em muitas das PME de construo um pouco por todo o mundo. As razes para essa resistncia so motivo de preocupao por algumas entidades independentes, sobretudo relacionadas com a
gesto de sade e segurana, com a inteno de aconselhar empregadores e funcionrios sobre as melhores medidas a tomar para que sejam aumentados os nveis de cumprimento de medidas previstas
nos PSS e na utilizao de EPI. Uma dessas entidades, a OHS Insider [54], refere que as principais
razes dadas pelos funcionrios so:
desconfortvel;
muito quente;
desnecessrio;
Tem mau aspeto;
No facilmente acessvel;
No tem o tamanho adequado.
Algumas destas razes so tambm sustentadas por Daiane Montenegro [55], que conclui que no h
uma rejeio significativa devido qualidade dos materiais de fabrico do EPI, mas pelo tipo de desconforto causado. Sendo afirmado pelos operrios entrevistados as seguintes causas para o desconforto: que as luvas escorregam; os capacetes aquecem a cabea, os cintos limitam os movimentos, as
botas deixam os ps com odores e provocam feridas, motivando assim a retirada em algumas situaes. Ainda de acordo com o mesmo trabalho [55], verifica-se que 64% dos operrios entrevistados
deixam de utilizar o EPI em algum momento do trabalho, que 81% dos entrevistados dizem que o
equipamento incomoda e que 51% utilizam de forma incorreta, confirmando assim que h uma rejeio do operrio ao uso do equipamento de proteo individual. Num outro estudo realizado pela OHS
31
Insider [56], sob a forma de questionrio a profissionais de gesto de sade e segurana, verifica-se
que cerca de 98% responde afirmativamente quando questionados se alguma vez viram trabalhadores
em funes sem equipamentos previstos e obrigatrios.
Neste trabalho, e aps a realizao de um estudo relativo utilizao de EPI numa pequena empresa
portuguesa, verificar-se- a concordncia relativamente s razes para a resistncia dos funcionrios
utilizao dos equipamentos necessrios e previstos.
2.6.4. MTODOS PARA MELHORIA NOS NVEIS DE UTILIZAO DE EPI
A utilizao dos EPI obrigatria para os trabalhadores. Todavia, necessria a aplicao de mtodos
e estratgias que visam a melhoria nos nveis de utilizao, uma vez que ainda se registem muitos
casos de incumprimento em todas as reas do setor da construo. Existem entidades, especializadas
em sade e segurana no trabalho, que publicam informao sobre este assunto, e aconselham medidas
a tomar com a finalidade de obter melhores resultados no cumprimento das medidas previstas relativamente utilizao de EPI. A SafetyXChange [57], uma comunidade online internacional onde profissionais podem contribuir com ideias, solues prticas e novos pontos de vista sobre variados assuntos relacionados com a SST, um exemplo do tipo de aconselhamento que as empresas podem
obter de forma rpida e simples. Esta entidade apresenta um conjunto de 8 indicaes que resumem de
forma objetiva as atitudes a tomar por parte dos empregadores com vista reduo da resistncia dos
funcionrios utilizao de EPI em obra. Adapta-se de forma livre o contedo do portal da SafetyXChange referente a este assunto, e apresenta-se as 8 medidas mencionadas [58]:
1. Servir como exemplo
Deve sempre mostrar aos seus colegas e/ou funcionrios que no est acima das regras e regulamentos atravs da utilizao correta e permanente de todos os equipamentos previstos;
2. No permitir excees
No h excees! Se um requisito que os EPI devem ser utilizados numa determinada rea de trabalho, ento todos devem aderir poltica ou ao procedimento exigido. Em vez de perder tempo
com desculpas, dever utilizar esse tempo a explicar ao funcionrio o que deve usar, como deve
usar, e em que circunstncia deve usar. Explique ao funcionrio que a sua contribuio e trabalho
so valorizados pela empresa, e que evitar leses uma essencial para alcanar as metas desejadas.
3. No olhar para o lado
A pior coisa que se pode fazer em relao ao uso adequado de EPI deixar que algum funcionrio
trabalhe sem o utilizar quando este obrigatrio. Se alguma vez se verificar uma violao de uso,
esta nunca se pode ignorar. Diz-se, em jeito de provrbio, que desculpas no protegem a cabea.
4. Investir em EPI
H poucos retornos mais rpidos sobre o investimento do que o investimento em EPI. Na realidade,
este pode ser praticamente imediato. A OSHA [27] vai ainda mais longe ao referir que h um retorno de cerca de 3 por cada 1 gasto em EPI. sempre prefervel disponibilizar equipamentos
de elevada qualidade e garantir a utilizao por parte dos funcionrios, do que poupar na compra de
equipamento de qualidade duvidosa e depois reparar que ningum utiliza.
5. A preocupao no deve terminar com a formao
A formao no a ltima palavra sobre um assunto de segurana. Geralmente s o comeo. As
formaes contnuas so o mtodo mais eficaz para demonstrar aos trabalhadores a importncia dos
EPI.
6. Razo para trabalhar de forma segura
32
Uma outra forma de atuar utilizar um quadro de Razes para eu trabalhar em segurana. Apesar
de pouco convencional, a utilizao de um quadro onde os funcionrios colocam fotos e imagens
dos seus entes queridos, ou de coisas que lhes so queridas, poder funcionar como um incentivo
vontade de se protegerem e voltarem para casa em segurana no final de um dia de trabalho.
7. Incutir responsabilidades no trabalhador
Alm das responsabilidades que o empregador tem no fornecimento e formao dos funcionrios
relativamente aos EPI, o trabalhador deve tambm ser responsvel pela sua prpria segurana. A
formao deve tambm incidir sobre os aspetos de manuteno e anlise de conformidade aos EPI,
bem como necessidade de substituio. Os funcionrios devem entender que um equipamento em
mau estado no lhes dar a segurana que esperada.
8. Disciplina
Infelizmente, poder ser necessrio usar a disciplina como forma de incutir a utilizao de EPI, em
determinadas condies. Contudo, essencial que a disciplina seja aplicada de forma consistente e
imparcial. Mostre que o trabalho significa um negcio, e que a observao de todas as regras fundamental para a prosperidade deste.
Um dos principais mtodos para que os trabalhadores utilizem os EPI recomendados consiste na garantia da sua formao e da normalizao e acreditao dessa formao. Verifica-se j, em vrios pases, a existncia de registos relativos s competncias de cada trabalhador, sendo estas competncias
um fator determinante na sua contratao. Uma outra forma de procurar assegurar a utilizao dos EPI
atravs da incluso no prprio contrato de trabalho de pontos que preveem a obrigatoriedade da sua
utilizao. Existem tambm entidades que produzem, editam e disponibilizam guias prticos de leitura
simples e direta aos trabalhadores, com o intuito de os consciencializar e informar acerca dos equipamentos que devem utilizar na sua atividade profissional. Apresentam-se alguns mtodos em aplicao,
em diferentes pases e com diferentes caractersticas, como exemplo de prticas correntes com o objetivo comum de melhorar as condies de SST. Todas estas medidas, mesmo que aplicadas em diferentes pases, podero ser adaptadas e adotadas a outras culturas, pases e realidades na indstria da construo, mantendo a principal meta de reduo do nmero de acidentes de trabalho e das suas consequncias, e aumentando os nveis de consciencializao dos trabalhadores para a importncia da utilizao de EPI.
2.6.4.1. Termo de responsabilidade no uso de EPI
Algumas PME recorrem elaborao de um termo de responsabilidade que apresentado aos funcionrios, geralmente aquando do fornecimento de equipamentos de proteo individual, que atesta a
responsabilidade deste relativamente ao uso dos equipamentos fornecidos. Os funcionrios so convidados a assinar esse termo de responsabilidade, bem como a agir em conformidade com as condies
apresentadas no termo e com a poltica de segurana da empresa em vigor. Este documento, mais ou
menos elaborado, uma ferramenta fundamental na tentativa de aumento dos nveis de utilizao dos
equipamentos de proteo. Pode, eventualmente, ser utilizado como prova das responsabilidades aceites pelo trabalhador nas situaes em que o incumprimento de medidas de segurana recorrente. Nos
casos mais gravosos de incumprimento pode ocorrer o despedimento por justa causa, mas apenas em
situaes extremas e previstas na legislao. Estas situaes devem ser acauteladas juridicamente e
consideradas apenas como ltimo recurso, uma vez que a principal inteno passa pela educao dos
funcionrios em relao importncia da utilizao dos EPI.
Em Portugal, este tipo de atuao j corrente em algumas PME de construo. O contedo deste
documento varivel e pode ter maior ou menor nvel de pormenor, mantendo como funo principal
33
a responsabilizao do trabalhador pela utilizao dos equipamentos para os quais recebe formao, e
que esto previstos no PSS das empreitadas em execuo pela empresa. De modo geral, poder ser
utilizada uma frase simples, assinada pelo funcionrio, que refira a receo dos equipamentos, a formao recebida e o seu compromisso assumido de cumprir com as indicaes previstas no PSS. O
termo de responsabilidade geralmente anexo ficha de registo de entrega de EPI. Apresenta-se, ento, um texto que poder ser utilizado como termo de responsabilidade, apenas para efeitos informativos. Este texto foi elaborado de forma autnoma, e poder ser adaptado a qualquer empresa.
Pelo presente, declaro que recebi, gratuitamente, os EPI Equipamentos de Proteo Individual, abaixo relacionados, tendo tambm recebido formao sobre a forma correta de utilizao de cada um deles. Assumo o compromisso de os utilizar em todas as tarefas que o exijam,
zelar pela sua guarda e conservao, proceder sua substituio quando se tornar imprprio
para o uso e, em caso de demisso e/ou suspenso, proceder sua devoluo. Estou ciente,
ainda, que no caso da minha recusa sem motivo justificado, estarei a incorrer num gesto de insubordinao e transgresso s ordens e regulamentos de segurana estando, desta forma, sujeito a incorrer num dos motivos para justa causa para a resciso do contrato de trabalho.
No Brasil, e atravs da SAOC Sade Ocupacional [59], uma empresa brasileira dedicada ao atendimento de dvidas em questes de sade e segurana dos trabalhadores, obtm-se um exemplo de um
termo de responsabilidade utilizado em empresas do pas, como forma de salvaguardar a utilizao de
EPI por parte dos funcionrios. O documento faz referncia a vrios aspetos da legislao, com indicao de normas e leis a respeitar, bem como obrigatoriedade do funcionrio na sua utilizao. Este
exemplo poder ser adaptado realidade de vrios pases, ou mesmo adaptado de forma a integrar o
contrato de trabalho do funcionrio. O documento integral apresentado no Anexo 2, e disponibilizado no portal da SAOC [60].
2.6.4.2. Tarjeta profesional de la construccin Espanha
Em Espanha, a Tarjeta Profesional de la Construccin (TPC) [61] uma ferramenta intimamente

ligada com a formao em preveno de riscos ocupacionais est disponvel para todos os trabalhadores do setor da construo. Alm disso, esta ferramenta comprova a experincia do trabalhador no
setor, as suas qualificaes profissionais e a formao recebida. O formato do carto exemplificado
na figura 19.
Figura 19 Tarjeta Profesional de la Construccin - TPC

Fonte: Portal Tarjeta Profesional de la Construccin [61]
34
A Fundao de Educao na Construo a responsvel pela implementao, desenvolvimento e

divulgao do TPC Tarjeta Profesional de la Construccin, como indicado na V Conveno Geral
da Construo Civil (2012-2016) [62]. De modo geral, trata-se de um carto magntico, pessoal e intransmissvel, que contm informao variada acerca das competncias adquiridas pelo trabalhador
atravs de formaes e experincia de trabalho. As entidades que pretendam padronizar a formao
ministrada na preveno dos riscos profissionais para a aquisio do TPC, devem seguir um procedimento pr-definido. No portal da TPC [63] est tambm disponvel a documentao a apresentar pelas
entidades que solicitam a aprovao para realizao das suas prprias atividades de formao.
Para obteno do TPC, o trabalhador deve realizar pelo menos uma das atividades de formao em
preveno de riscos ocupacionais previstas [63]. Caso o trabalhador tenha recebido outro tipo de formao na rea da construo, dever essa formao ser acreditada e validada, podendo essa acreditao ser realizada em qualquer dos locais indicados no portal j mencionado. A principal vantagem do
TPC a capacidade de acreditao das formaes efetuadas pelo trabalhador, o que garante desde logo
a preparao desse trabalhador para as tarefas que lhe sero destinadas, em termos de anlise de risco e
capacidade de compreenso e aplicao das medidas de segurana previstas.
A importncia deste carto, exemplificado na figura 23, documentada no portal da OSHA, como
caso de estudo, e poder ser consultado no portal [64]. A Fundacin Laboral de la Construccin
Fundao do Trabalho para a Indstria da Construo decidiu introduzir um sistema de reconhecimento de formao para o setor, de forma a promover a aceitao de formao por parte dos trabalhadores e promover normas e consistncia nas formaes ministradas. O objetivo final desenvolver um
sistema de certificao para questes de preveno para todo o setor. Foi realizada uma fase de estudo
prvio para organizar uma homogeneizao da formao inicial em matria de SST, criar um sistema
de validao de formao em SST e analisar o desenvolvimento do certificado profissional existente.
O carto foi promovido atravs de vrios mtodos: atravs do portal e dos centros de formao da
Fundao, atravs de associaes da indstria e dos sindicatos, e atravs uma linha de informao
telefnica gratuita. Esta promoo tem como objetivo sensibilizar e motivar os trabalhadores a usar o
esquema do carto TCP, informando-os sobre os procedimentos para obter o carto e esclarecendo-os
nas dvidas e pedidos de informao. O TCP tem sido sustentado por um acordo coletivo nacional
para o setor da construo (V Conveno Geral da Construo Civil (2012-2016) [62]), tendo-se tornado obrigatrio, para os trabalhadores em todas as empresas abrangidas pelo acordo, ter o carto at
2012.
2.6.4.3. HSE / CITB / CSCS Reino Unido
No Reino Unido, j referido como um exemplo a seguir no que se refere a SST, existem entidades em
contacto direto com os trabalhadores que procedem sensibilizao destes para a importncia da sade e segurana no trabalho, assim como sua prpria formao e acreditao. A HSE [31] complementa o seu trabalho, anteriormente referido, com a elaborao de guias prticos de apoio ao trabalhador e ao empresrio; a CSCS fornece um sistema de verificao de competncias, semelhante ao carto TPC em Espanha, que permite a rpida verificao das competncias e formaes realizadas por
cada funcionrio; e a CITB, responsvel pela formao normalizada e acreditada de trabalhadores nas
vrias valncias do setor da construo.
35
a) HSE Safety Guides9

A HSE desenvolve, edita, publica e disponibiliza guias prticos com informaes acerca dos direitos e obrigaes dos trabalhadores, e da legislao aplicvel no mbito da atividade da construo,
relativamente a todas as reas que o setor abrange. De igual modo, disponibiliza tambm variados
guias e panfletos relativos a outros aspetos da sade e segurana no trabalho, que podero ser consultados atravs do portal da HSE [37]. Existem publicaes relativas aos EPI, nomeadamente um
guia prtico que contm a informao bsica e fundamental dedicado aos EPI e sua utilizao. A
publicao, Personal protective equipment (PPE) at work A brief guide 10 [65], est disponvel no
portal da HSE, em lngua inglesa, e foi apresentado em junho de 2013. Para conhecimento geral do
contedo do documento, apresenta-se os principais tpicos consagrados no guia [65]:
O que so os EPI;
O que requer a legislao;
Avaliar quais os EPI apropriados;
Seleo e uso;
Os perigos e os tipos de EPI;
Treino com equipamento;
Manuteno de equipamento;
Certificao CE;
Outros regulamentos e legislao aplicvel;
Pontos-chave a recordar;
Quem deve pagar os EPI;
Outras informaes.
de referir que o guia tem apenas 6 pginas, pelo que notrio o seu carter sinttico e informativo. Funciona sobretudo como um auxiliar rpido para trabalhadores, empregadores e demais interveniente na indstria da construo. No guia so apresentadas, de acordo com a parte do corpo protegida, vrias opes de equipamentos de segurana de acordo com a tarefa e executar e com o risco envolvido nessa tarefa.
b) CITB Construction Industry Training Board11
Um dos exemplos de entidades de formao mais pertinentes a CITB Quadro de Aprendizagem
na Indstria da Construo [66]. Esta entidade assegura a formao adequada dos funcionrios para
a atividade que pretendem desempenhar. Criada em 1964 pela Lei de Aprendizagem Industrial,
tornou-se desde logo responsvel pela criao de quadros de formao industrial e pela definio
de normas e prestao de consultoria a empresas. Desde 1982 que toma como principal objetivo
criar uma vantagem competitiva para o setor da construo inglesa atravs da melhoria das capacidades de trabalho e formao dos trabalhadores. Os servios prestados incluem o apoio ao empregador, a informao, aconselhamento e orientao dos funcionrios, a qualificao de mo de obra
e a melhoria dos padres de sade e segurana na indstria.
c) CSCS Construction Skills Certification Scheme12
Relativamente aos sistemas de verificao de qualificaes, refere-se a Construction Skills Certification Scheme (CSCS) Esquema de certificao de Competncias na Construo [67]. No geral,
uma entidade semelhante existente em Espanha, que recorre ao registo de competncias adquiri9
Guias de Segurana
Equipamentos de proteo pessoal no trabalho Guia Sumrio [65]
11
Quadro de Aprendizagem na Industria da Construo
12
Esquema de certificao de Competncias na Construo
10
36
das pelo trabalhador atravs de um carto identificativo, pessoal e intransmissvel. A CSCS uma
sociedade annima, sem fins lucrativos, cuja direo est a cargo de membros de organizaes de
trabalhadores e sindicatos que representam toda a indstria da construo. A administrao assegurada pela CITB Construction Industry Training Board [66], e proporciona a todas as pessoas
presentes em estaleiros de obra um meio porttil de identidade e comprovativo da sua competncia
para realizar determinados trabalhos nesse local. Est disponvel uma variedade de cartes CSCS
que abrange as diversas atividades da construo, de acordo com as tarefas a que o trabalhador se
prope realizar. Para que uma pessoa se possa candidatar, necessrio demonstrar que alcanou as
qualificaes reconhecidas necessrias para a realizao da tarefa a que se prope, relativamente
tarefa e s condies de sade e segurana necessrias, e apresentar conhecimentos relativos a segurana sanitria e meio ambiente. A maioria dos prestadores de servios e clientes da construo
exigem que os trabalhadores nas suas obras apresentem o carto de CSCS apropriado para o trabalho que desempenham. O formato do carto exemplificado na figura 20.
Figura 20 Exemplo do carto de certificao de competncias na construo CSCS

Fonte: Portal Construction Skills Certification Scheme [67]
Uma outra caracterstica do carto CSCS o seu carter prescritivo: salvo raras excees, o carto
perde a sua validade ao fim de 3 anos, sendo o trabalhador obrigado a realizar novas provas relativas a
sade e segurana no trabalho para que a sua renovao seja possvel. Este facto garante uma reciclagem permanente de conhecimentos, e uma atualizao constante dos trabalhadores para as medidas de
SST previstas.
37
38
3
CASO DE ESTUDO: UMA PEQUENA
EMPRESA DE CONSTRUO
3.1. BREVE HISTRIA DA EMPRESA EM ESTUDO

Recorrendo aos registos internos da empresa, apresenta-se o seguinte texto como um breve resumo da
histria da empresa desde a sua formao, realando as datas de maior relevncia. Transcreve-se, parcialmente, o texto:
A empresa foi fundada em 29 de setembro 1976, sendo que no incio da sua atividade dedicava-se em
exclusivo s obras de construo particulares, tendo j nessa altura montado uma oficina de carpintaria de apoio construo civil. No ano de 1984, d-se uma viragem profunda na empresa com a
obteno do Alvar de Empreiteiro de Obras Pblicas, sendo o primeiro cliente desta nova realidade
o Ministrio do Exrcito ().
Seguindo todas as boas prticas da construo, um princpio do qual a empresa nunca abdicou, seguiram-se outros clientes de relevo, como variadas Cmaras Municipais, Servios Hospitalares, Segurana Social, Ministrio da Justia e, por inerncia, particulares como Casas de Sade, Misericrdias e outras, sendo que hoje em dia, fruto do conhecimento, experincia e competncia, so recebidos convites para apresentao de propostas para todas estas entidades. Face a este crescimento,
forte mas sustentado, tornou-se evidente para a gerncia da empresa que as boas condies de trabalho, o estaleiro, a logstica e as caractersticas gerais da empresa seriam determinantes no futuro,
tendo-se decidido ento construir umas instalaes de raiz, que fossem funcionais e salvaguardassem
o futuro da empresa e como consequncia das novas geraes.
Em 1991 foram inauguradas as novas instalaes, com 10.000 m2, dos quais 3.500 m2 de rea coberta
destinados a carpintaria, serralharia, armazns, escritrios e parte do estaleiro, onde todos os servios e departamentos foram devidamente programados e equipados para fazer face aos desafios do
futuro, no se descurando hoje em dia o seu constante aperfeioamento e modernizao, em tudo o
que primordial. O espao exterior utilizado em parte como estaleiro para os mais variados materiais e equipamentos afetos atividade da empresa.
No ano de 2002 notou-se um desfasamento entre o objeto e o capital social da empresa e a realidade
das empreitadas que a empresa se propunha realizar, sendo por isso decidido tomar medidas adequadas s novas necessidades que se impunham. Foi melhorado o alvar da empresa, com novas categorias e subcategorias, e alterado o pacto social com um novo scio-gerente que assumiu todas as funes de gerncia da empresa de forma oficial que de resto j desempenhava ainda que de forma
no-oficial. ()
39
Pode ainda acrescentar-se que, em 2010, a empresa decidiu estabelecer um Sistema de Gesto da Qualidade, de acordo com as normas NP ISO 9001, processo ainda em curso devido a sucessivos atrasos
por parte da empresa encarregada da certificao, que entretanto abriu falncia. O documento parcialmente transcrito faz parte da documentao interna da empresa, apensa ao processo de certificao, e
no foi publicado em qualquer suporte. Desta forma, no pode ser indicada qualquer referncia bibliogrfica relativa ao texto transcrito.
3.2. ATIVIDADE DA EMPRESA

3.2.1. CARACTERIZAO GERAL
A empresa labora atualmente com 30 funcionrios e apresenta um volume de negcios anual mdio na
ordem dos 2.500.000,00, estando enquadrada na definio de pequena empresa considerada pela
Comisso Europeia [7], e sendo por isso adequada ao estudo proposto. Dispondo de instalaes e estaleiro prprios, possui, para alm do equipamento de construo civil, uma unidade de carpintaria, nas
mesmas instalaes, que funciona sobretudo como apoio construo civil realizada. Recorre, quando
necessrio, a subempreiteiros para responder s necessidades das obras adjudicadas. Os subempreiteiros contratados so geralmente escolhidos pela sua valia tcnica e capacidade de trabalho, sendo o seu
desempenho supervisionado a fim de manter os nveis de qualidade requeridos.
Ao nvel da gerncia, existe um proprietrio que acumula funes de gerente da empresa. Todas as
decises de maior importncia tm o seu conhecimento e aprovao. Tal como sustentado anteriormente e em concordncia com grande parte das empresas do mesmo tipo e dimenso, os quadros gerentes no possuem formao superior especfica em gesto ou engenharia, mas utilizam de forma
ponderada o conhecimento adquirido ao longo dos anos de trabalho na rea.
A administrao complementada por quatro funcionrios, nas reas financeira, administrativa, compras, gesto de obras de construo e carpintaria, qualidade e higiene, sade e segurana no trabalho.
Toda a gesto de sade e segurana est a cargo de um engenheiro civil, com formao em higiene e
segurana no trabalho, funo que acumula com as normais funes de engenharia civil necessrias e
de coordenao tcnica de funcionrios e oramentao.
3.2.2. ORGANIZAO FUNCIONAL
A organizao assenta num modelo simples, retratado no organograma funcional da figura 21, do qual
se faz uma breve descrio.
Nos dois primeiros nveis de chefia, que incluem a gerncia no primeiro nvel, e administrao, finanas, compras, gesto e controlo de obras e carpintaria, comercial e qualidade e Higiene e Segurana no
Trabalho (HST) no segundo, todas as atividades so concentradas num s elemento, tambm proprietrio, que concentra em si todo o poder de deciso.
O setor administrativo e financeiro garantido por dois funcionrios, estando cada um deles encarregue de uma das reas. No entanto, ambos tm conhecimento global de todas as situaes de forma a
garantir que existe sempre algum informado no caso de ocorrncia de qualquer imprevisto.
A rea comercial est a cargo do proprietrio da empresa, assistido por uma engenheira civil responsvel pela elaborao de oramentos e anlise de cadernos de encargos, ainda que sob orientao prxima do proprietrio, e por um engenheiro eletromecnico em condies semelhantes.
40
A qualidade e HST so geridas pela engenheira civil, que tambm certificada em Higiene e Segurana no Trabalho, nvel 5, pelo CICCOPN. As diversas formaes lecionadas, pormenores do Plano de
Sade e Segurana de cada empreitada e gesto de EPI, compra, substituio e inovao, esto tambm a seu cargo. tambm responsvel pela contrao, mediante aprovao superior, de formadores
externos caso sejam necessrios.
Relativamente gesto e controlo de obras e carpintaria, verifica-se que a carpintaria, atuando sobretudo como apoio s obras de construo realizadas, reporta diretamente ao gerente, havendo carpinteiros e serventes de carpintaria sempre em trabalho no estaleiro central. Os servios tcnicos so geridos
pela engenheira civil, sendo tambm responsvel por algumas das atividades de assistncia, gesto e
controlo de obras. Contudo, em todas as obras notada a presena do gerente, que mantm uma superviso prxima de todas as empreitadas. Os restantes nveis seguem uma normal ordem de trabalho,
de acordo com as hierarquias comuns a qualquer empresa de construo.
Gerncia
Contabilidade
Medicina no
Trabalho
Informtica
Apoio Jurdico
Arquitetura
Administrativo
Financeiro
Administrativo
Financeiro
Tesouraria
Gesto e Controlo
de
Compras
Comercial
Obras e Carpintaria
Carpintaria
Servios Tcnicos
Assistncia Gesto e
Controlo de Obras
Carpinteiros
Serventes
Qualidade
HST
Oramentos
Chefes Equipa
Trolhas
Canalizadores
Estucadores
Serventes
Manobrador
Motoristas
Carpinteiros
Limpeza
Figura 21 Organograma funcional da empresa em estudo

Fonte: Documentao do processo de certificao em curso na empresa
41
3.2.3. RECURSOS
3.2.3.1. Meios mecnicos e de transporte
Tabela 8 Listagem Simplificada de meios mecnicos e de transporte
TIPO
NOME
FABRICANTE
QUANTIDADE
Ligeiro mercadorias
5
Transporte
Pesado mercadorias
1
Ligeiro passageiros
6
Pesado mercadorias
1
Retroescavadora UCX
1
Compressor
WPI
1
Equipamentos de deGrua auto montante (25m)
1
molio, movimentao
e compactao
Guinchos e guindastes
3
Compactador de placa
2
Compactador de percusso
1
Andaime
Escora
Cofragens e Segurana
Banche metlicas
Banche alumnio
Guarda corpos
Betoneira
4
Central de beto
1
Beto
Agulha vibratria
2
Placa vibratria
1
Gerador
2
Mquina lavagem presso
KARCHER
3
Compressor de ar porttil
INGERSOL
3
Bomba de gua
1
Maquinaria diversa
Martelo electropneumtico
DEWALT
3
Berbequim s/ fios
DEWALT
3
Berbequim c/ fios
WURTH
4
Equipamento diverso
para Obra
Tarracheira
REMS
1
Berbequim p/ pedra
WURTH
2
Moto Pico
DEWALT
2
Cortador azulejo
RUBI
3
Lixadora
DEWALT
3
Rebarbadora
DEWALT
5
Mquina misturadora
RYOBI
1
Aspirador
PARTNER
3
Fresadora copiadora
Frama
1
Lixadeira de rolos
Frama
1
Serra de fita
MIDA
1
Plaina
MIDA
1
Desengrosso
MIDA
1
Furador
MIDA
1
Lixadeira de cintas
SAMCO
1
Equipamento diverso
Emalhetadeira
MIDA
1
para Carpintaria
Tupia
MIDA
1
Prensa
MIDA
1
Radial
DEWALT
1
Serra de recorte
WURTH
2
Serrote de disco
ALFA
1
Orladora manual
VIRUTEX
2
Lixadeira de ar comprimido
WURTH
2
Outros
Diversos
lista apresentada na tabela 8, acrescem variados utenslios, maquinaria ligeira variada e ferramenta
manual de auxlio atividade da empresa. Contudo, e apesar da extensa lista identificada, quando alguma empreitada exige equipamento no existente, a empresa recorre ao servio de aluguer de equi-
42
pamentos oferecido por variadas empresas. Este tipo de situao de aluguer frequente nas pequenas
empresas, uma vez que os gastos de compra e manuteno de determinados equipamentos, como por
exemplo gruas, monta-cargas e retroescavadoras de grande dimenso, comparados com os custos de
aluguer para trabalhos especficos, so demasiado elevados.
A maioria dos equipamentos descritos encontra-se depositada no estaleiro central, e a sua utilizao
coordenada pelos diversos chefes de obra em conjunto com a gerncia, por forma a articular a sua
utilizao entre empreitadas e maximizar a sua rentabilidade.
3.2.3.2. Meios Humanos
Todo o equipamento e logstica so utilizados por uma equipa com conhecimentos e especialidades
variadas. A empresa possui um leque de trabalhadores especializados em diversas tarefas, permitindo
assim minimizar a subcontratao em situaes de trabalho menos exigentes. uma forma de reduzir
custos, uma vez que nem todas as empreitadas, em termos de especialidade, exigem a subcontratao
de empresas da rea. Como exemplo, pode-se referir que quando numa determinada empreitada existem trabalhos de canalizao (colocao de caleiros, tubos de queda, pichelaria, etc.), de pequena dimenso, a empresa no necessita recorrer a subempreiteiros especializados pois possui mo de obra
qualificada para o efeito. Na seguinte tabela 9 apresenta-se uma listagem sumria de todos os funcionrios da empresa, a quem so atribudos nomes fictcios. Na tabela so tambm apresentados dados
relativos data de nascimento, data de admisso e especialidade de cada um. Estes dados so reais, e
so utilizados mais adiante neste trabalho no estudo e caracterizao de acidentes de trabalho.
Tabela 9 Listagem simplificada de recursos humanos

Nome
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Agostinho Teixeira
14-10-1957
01-09-1983
Canalizador
Albino Moreira
21-03-1965
02-05-2001
Carpinteiro 1
Antero Silva
11-05-1956
01-04-1985
Trolha 1
Antnio Barbosa
03-10-1953
01-09-1987
Trolha 1
Antnio Santos
23-01-1961
02-04-2007
Estucador 1
Augusto Barbosa
30-06-1980
02-05-2001
Trolha 2
Augusto Costa
03-01-1958
03-05-2010
Carpinteiro 1
Belmiro Pereira
28-08-1954
01-02-1989
Trolha 1
Carlos Barbosa
06-12-1964
01-02-1990
Trolha 2
Carlos Ferreira
07-01-1983
01-01-2000
Canalizador de 1
Fernando Pinto
27-10-1969
01-07-1988
Servente
Glria Pinto
10-04-1963
01-10-2009
Auxiliar de Limpeza
Joo Ferreira
07-09-1957
05-07-1988
Trolha 1
Joo Pacheco
25-12-1959
01-11-1976
Gerente
Joaquim Borges
14-11-1964
03-05-1982
Carpinteiro 1
Joaquim Pinto
19-09-1966
02-11-1982
Trolha 1
Jorge Teixeira
25-10-1983
31-10-2001
Administrativo
Jos Meneses
19-04-1978
01-07-1996
Escriturrio 2
Jos Silva
18-03-1956
01-07-1987
Trolha 1
Lus Ferreira
30-12-1961
02-01-1992
Carpinteiro 1
Manuel Coelho
31-12-1963
02-01-1990
Escriturrio 1
Manuel Lopes
07-01-1965
04-10-2007
Estucador 1
Manuel Neto
01-12-1978
02-05-2001
Trolha 2
Manuel Oliveira
29-03-1983
01-01-2000
Carpinteiro 2
Nuno Ferreira
14-08-1973
14-10-2010
Engenheiro Eletrotcnico
Raquel Ferreira
25-11-1980
01-04-2010
Engenheiro Civil
Rui Pinto
17-02-1979
02-05-2001
Trolha 2
Srgio Soares
15-10-1977
01-03-2011
Montador de Cofragens
Vitorino Bessa
12-08-1953
01-11-1976
Carpinteiro 1
43
3.2.4. ALVAR E EMPREITADAS

3.2.4.1. Alvar
O alvar da empresa apresentado na figura 22, com o pormenor de todas as classes de subcategorias
e categorias de que dispe. O alvar est, logicamente, de acordo com o tipo de empreitada que a empresa se prope a executar, estando em estudo uma melhoria em algumas subcategorias para que seja
possvel empresa propor-se a obras de maior dimenso.
Figura 22 Detalhe do alvar da empresa em estudo

Fonte: Instituto da Construo e do Imobilirio - INCI [68]
3.2.4.2. Empreitadas
A empresa em estudo concentra a sua atividade na rea das obras pblicas, nomeadamente obras de
remodelao e recondicionamento de edifcios pblicos, e alguns privados, de variadas entidades. A
ttulo de exemplo, so referidas algumas entidades e locais para quem a empresa j executou trabalhos,
e continua a receber convites para empreitadas futuras:
44
Ministrio da Sade
o Hospital de S. Joo
o Centro Hospitalar do Porto, EPE
o Hospital de Magalhes Lemos, EPE
o Centro Hospitalar de Vila Nova de Gaia/Espinho, EPE
Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social
o Instituto da Segurana Social, IP
o Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social, IP
Ministrio da Defesa Nacional
o Instituto da Defesa Nacional
o Direo de Aquisies do Ministrio da Defesa nacional
Ministrio da Justia
o Instituto de Gesto Financeira e Patrimonial da Justia
o Direo Geral dos Registos e Notariados
Entidades privadas
o Casa de Sade da Boavista
o Instituto CUF
o Fundao Lar de Santo Antnio
o SUCH Servio de utilizao Comum dos Hospitais
Cmaras Municipais:
o Cmara Municipal de Paredes Bairro O Sonho
o Cmara Municipal do Porto Domus Social, EM Jardim de Infncia da Vitria
o Cmara Municipal da Maia Via estruturante de Nogueira-Gueifes
Foram tambm executados variados trabalhos de carter privado, em benefcio prprio ou para particulares, ao longo dos anos, sem contudo ser uma atividade corrente na empresa. Como referido, a empresa centra a sua atividade em remodelaes de edifcios, conservao e acabamentos, sendo a construo estrutural uma rea na qual a empresa apenas em situaes muito pontuais executa trabalho.
3.3. POLTICA DE SADE E SEGURANA13

O texto transcrito a partir do prximo pargrafo uma transcrio parcial da poltica de sade e segurana da empresa. O texto foi elaborado com a inteno de dar a conhecer, a todos os funcionrios e
interessados, as preocupaes existentes ao nvel da sade e segurana de todos os elementos em funes e visitantes de todas as empreitadas e instalaes da empresa.
Esta empresa tem como objetivo, em cada empreitada e no seu trabalho dirio, gerir as suas atividades para que ningum seja exposto a um nvel inaceitvel de risco para a sua sade e segurana, bem
como dos seus colegas de trabalho.
Tem como principais diretrizes para a segurana os seguintes pontos:
Minimizar a frequncia e gravidade dos incidentes em matria de Sade e Segurana.
Comprometer-se com a melhoria contnua da prtica e performance em matria de Sade
e Segurana.
Proteger a sade e segurana dos funcionrios, adjudicatrios, clientes e outros implicados nas suas atividades.
Melhorar continuamente a performance em matria de sade e segurana;
Cumprir a legislao e regulamentos aplicveis em matria de sade e segurana;
13
Adapt. Poltica de Sade e Segurana - Documentao do processo de certificao em curso na empresa
45
Cumprir com os padres reconhecidos em matria de Sade e Segurana.

A gerncia responsvel por implantar normas e polticas de sade e segurana. A gesto das medidas
de sade e segurana a implantar esto a cargo do gestor de sade e segurana, e este reportar diretamente gerncia da empresa.
Todas as situaes observadas que impliquem ao de preveno devero ser reportadas por todos os
funcionrios. Para alm disso, todos os funcionrios e gestores tm a obrigao de contribuir para a
performance da empresa em matria de Sade e Segurana.
3.4. PLANO DE SADE E SEGURANA DA EMPRESA - PSS

O Plano de Sade e Segurana um documento fundamental na aplicao das medidas de sade e
segurana numa empresa. Alm de servir como um guia para as medidas a aplicar e regras a seguir,
permite uma consulta rpida por parte dos funcionrios para que se mantenham no cumprimento de
todas as medidas. A empresa possui um PSS-base, que utiliza como ponto de partida para a sua pormenorizao em concordncia com as exigncias de cada empreitada. Desta forma, possvel realizar
um trabalho expedito e simplificado, acelerando processos e ajudando a contrariar a tendncia de atrasos por falta de recursos facto recorrente em pequenas empresas.
Devido ao carter extensivo do PSS utilizado pela empresa, opta-se por fazer uma adaptao
transcrevendo o indice do documento, e acrescenta-se os textos do documento-base apenas nos pontos
de maior interesse para esta investigao, nomeadamente no que se refere aos EPI e s medidas de
segurana. A opo de transcrever o ndice completo do documento-base, incluindo a sua numerao
original, prende-se com a inteno de demonstrar a abrangncia que um PSS dever ter, relativamente
a todos os aspetos de sade e segurana em obra. Alguns dos pontos previstos no PSS so particulares
a cada empreitada, pelo que no se encontram no texto do documento-base, mas sim em anexo do
documento final produzido pela empresa. Neste trabalho, sempre que possvel, ser incluido em anexo
um exemplo do que pode ser escrito no ponto em questo, com a devida indicao no texto principal.
ndice do PSS-base utilizado na empresa em estudo
1
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.5.1
Introduo
Memria descritiva
Pessoal afeto
Comunicao prvia
Regulamentao geral e especifica aplicvel
Organograma funcional do empreendimento
Horrio de trabalho
Caractersticas gerais da empreitada
Aes para a preveno de riscos
Condicionalismos existentes no local
Plano de trabalhos
Cronograma de mo de obra
Equipamento mecnico geral a utilizar na empreitada
Trabalhos com utilizao de andaimes ou outro tipo de plataformas
Perigos / Riscos
Queda e choque com objetos
46
Queda em altura
Quedas dos operadores ao mesmo nvel ou em altura
Esmagamento
Desrespeito pelos princpios ergonmicos.
Entalamento
3.5.2
Medidas de Proteo / Preveno
Os trabalhadores que utilizarem andaimes e plataformas devem ter em considerao, em todos
os momentos, os seguintes pontos:
Fixar firmemente os andaimes e plataformas a fim de evitar movimentos e balanos
perigosos.
Procurar que, antes da primeira utilizao, qualquer andaime ou plataforma seja
submetido a um reconhecimento prtico e a um ensaio, a plena carga, efetuado por
uma entidade competente e certificada. Dever adicionalmente ser efetuada diariamente uma inspeo visual e um ensaio a plena carga depois de um perodo de interrupo prolongada dos trabalhos.
Nunca carregar o andaime ou plataforma alm do limite de segurana, pelo que no
se deve armazenar mais material do que o estritamente necessrio para garantir a
continuao dos trabalhos.
No manobrar andaimes suspensos, nem preparar ou colocar andaimes, estando
pessoas debaixo dos mesmos.
No permanecer debaixo dos andaimes durante a sua preparao ou desmontagem
e quando o pessoal situado nos mesmos realiza trabalhos.
Os elementos que constituem os andaimes e plataformas devero estar sempre em
perfeito estado de conservao e utilizao.
A plataforma ou andaime dever ser sempre adequada para o trabalho a que se destina.
A montagem dos andaimes ou plataformas s poder ser realizada por pessoal especializado ou, pelo menos, conhecedor das caractersticas de resistncia e estabilidade que estes elementos devem possuir, dos limites de carga e da sua utilizao.
Os elementos relativos a este pontoMedidas de Proteo / Preveno so particulares a cada
empreitada, uma vez que se referem a tarefas especficas, sendo incluidos em anexo no
documento final. A ttulo de exemplo, apresentada no anexo A3 uma tabela referente a
Demolies/Remoes correntemente utilizada no PSS da empresa.
3.6
3.7
3.8
Lista de Materiais com Riscos Especiais

Mtodos e Processos Construtivos
Plano de protees coletivas
Tabela 10 Exemplo de medidas de proteo coletiva - PSS
RISCOS
MEDIDAS DE PROTEO COLETIVA

Montagem adequada de andaimes;
Quedas em altura
Correta utilizao de escadas de mo;

Correta montagem e utilizao de plataformas de trabalho;
Quedas ao mesmo nvel

Electrocuo
Limpeza da obra;
Arrumao ordenada de materiais, produtos e de equipamentos;
Desativao da rede de fornecimento de energia, antes de iniciar trabalhos
Fonte: Documentao do PSS-base da empresa em estudo
47
A Lei-Quadro sobre Segurana, Higiene e Sade em vigor determina a necessidade de se aplicar, entre outras, as medidas necessrias de proteo coletiva visando a reduo de riscos profissionais. Nesse diploma legal prev-se tambm como princpio de preveno geral que se deve
dar prioridade s medidas de proteo coletiva em relao s de proteo individual.
3.9
Plano de Protees Individuais
Por Equipamento de Proteo Individual (EPI) entende-se qualquer equipamento ou seu acessrio destinado a uso pessoal do trabalhador, para proteo contra riscos suscetveis de ameaar a
sua segurana ou sade no desempenho das tarefas que lhe esto cometidas.
Os EPI devem ser utilizados sempre que os riscos existentes no puderem ser evitados de forma
satisfatria por meios tcnicos de proteo coletiva ou por medidas, mtodos ou processos de
organizao do trabalho (o Decreto-Lei n 348/93 de 1 de outubro e a Portaria 988/93 de 6 de
outubro, definem regras de utilizao dos equipamentos de proteo individual). Os EPI devem
ser utilizados tambm como medidas preventivas complementares de outras sempre que se considere justificvel.
Na definio dos EPI que cada trabalhador dever utilizar, devero distinguir-se os de uso permanente e os de uso temporrio. Os primeiros destinam-se a serem utilizados durante a permanncia de qualquer trabalhador no estaleiro, considerando-se no mnimo o capacete de proteo,
botas com palmilha e biqueira de ao, vesturio de alta visibilidade. Os segundos sero utilizados pelo trabalhador dependendo do tipo de tarefa que desempenha (por exemplo, uso de protetores auriculares quando em ambientes com elevada intensidade sonora) e dependendo das condies de trabalho excecionais a que este possa vir a estar sujeito (por exemplo, uso de arneses
de segurana na execuo de trabalhos em altura em que no possam ser adotadas medidas de
proteo coletiva).
A entidade executante registar a distribuio de EPI a todos os trabalhadores da obra, incluindo
os dos subempreiteiros, tarefeiros e trabalhadores independentes.
Tabela 11 Exemplo de medidas de proteo individual - PSS
RISCOS
MEDIDAS DE PROTEO INDIVIDUAL
Objetos em queda
Utilizao de capacete de proteo
Objetos no piso
Utilizao de botas de proteo
Poeiras
Utilizao de mascara de poeiras (tipo P2)
Projeo de partculas
Utilizao de culos de proteo
Dermatoses
Utilizao de luvas de proteo
Entalamentos
Utilizao de luvas de proteo mecnica

3.10
Formao aos Trabalhadores
4
Projeto de Estaleiro
4.1
Instalaes
4.2
Instalaes Sanitrias
4.3
Cantina/Refeitrio
4.4
Balnerios/Vestirios
4.5
Primeiros Socorros
A Entidade Executante ter em permanncia em obra uma mala de primeiros socorros, para pequenos ferimentos.
48
4.6
Sinalizao
A sinalizao presente na entrada do estaleiro ser a seguinte:
Figura 23 Sinalizao na entrada do estaleiro PSS

Caso se considere pertinente e caso existam materiais ou equipamentos perigosos, poder tambm recorrer seguinte sinalizao, sendo que a proibio de fumar ou foguear deve ser colocada junto ao local onde estejam armazenados os materiais facilmente inflamveis. Relativamente
ao perigo de eletrocusso, a sinalizao dever ser colocada, tal como a anterior, junto do respetivo local de perigo.
Figura 24 Sinalizao em locais especficos de perigo PSS

Relativamente sinalizao indicada, presente na obra, o representante da entidade executante

informar os trabalhadores sobre o seu significado e mbito, assim como instrues que possam
vir a acompanhar a sinalizao.
4.7
Armazenamento de Materiais e Produtos
4.8
Movimentao Manual de Cargas
4.9
Utilizao e Controlo de Mquinas/Equipamentos
Todas as mquinas/equipamentos que vierem a entrar em obra tero, obrigatoriamente, de possuir as condies de segurana necessrias para operar, bem como toda a documentao que
lhes diz respeito. Para tal, os operadores e os responsveis pela segurana da entidade executante efetuaro verificaes visuais peridicas aos equipamentos. Sempre que seja detetada alguma
anomalia em qualquer equipamento, este ser enviado prontamente para a oficina para reparar.
4.10
Riscos e Medidas Preventivas Mquinas/Equipamentos
Todos os equipamentos tm fichas tcnicas de avaliao de riscos, que contemplam os perigos
mais frequentes, as causas principais e as medidas de preveno aconselhadas. Ser feito um
controlo permanente aos equipamentos.
4.10.1 Regras de Utilizao dos Equipamentos
Os equipamentos apenas podero ser utilizados por pessoal habilitado para tal, devero ser respeitados todos os procedimentos de segurana de equipamentos. Antes da entrada dos equipamentos em obra, a entidade executante fornecer coordenao de segurana a ficha de apresentao dos mesmos (fornecida pela CSS). Os documentos relativos aos equipamentos (Com-
49
provativo da existncia de Manual de Instrues, Declarao de Conformidade, Manutenes e

Seguro) estaro em arquivo de obra.
4.11
Acesso ao Estaleiro de Obra
4.12
Entrada e Permanncia de Subempreiteiros e Sucessiva Cadeia de Subcontratao
4.13
Entrada e Permanncia de Equipamentos
A Entidade Executante s permitir a entrada e permanncia de equipamentos desde que possuam toda a documentao exigvel por lei. Os equipamentos s entraro em obra aps apresentao da respetiva documentao, conforme se lista em seguida:
Marca/modelo
N. de srie
Identificao da empresa a que pertence
Seguro de responsabilidade civil do equipamento (quando aplicvel)
Declarao de manobrador (quando aplicvel)
Declarao de conformidade
Marcao CE
Manual de instrues em portugus
Plano de manuteno
Revises peridicas em dia (quando aplicvel)
A entidade executante enviar CSS antes da entrada em obra, a Ficha de apresentao equipamentos, devidamente preenchida.
4.14
Entrada e Permanncia de Trabalhadores em obra
4.15
Plano de Emergncia
4.15.1 Objetivos
4.15.2 Extintores
4.15.3 Malas de Primeiros Socorros
4.15.4 Instrues Gerais de Segurana
4.15.5 Instrues Particulares de Emergncia
4.15.6 Atuao nas vrias situaes de Emergncia
5
Monitorizao e Acompanhamento
de notar que este ponto, relativo ao Plano de Sade e Segurana da empresa, considera-se um complemento ao restante trabalho, de carter meramente informativo, no se efetuando qualquer anlise ou
propostas sua melhoria, uma vez que no se encontra totalmente dentro do mbito desta investigao. Interessa sobretudo verificar a ateno da empresa relativamente aos EPI e sua obrigatoriedade
de utilizao em obra.
3.5. FORNECIMENTO DE EPI

Aps uma anlise geral histria e caractersticas da empresa, aos seus recursos, poltica de segurana e ao plano de sade e segurana geral utilizado, faz-se uma anlise ao fornecimento de EPI e s
formaes que a empresa proporciona aos funcionrios. A legislao em vigor, nomeadamente o Decreto-Lei 50/2005 [69], obriga o empregador ao fornecimento de equipamento e formao adequada, e
o funcionrio ao seu uso correto. Pretende-se uma anlise concisa, mas reveladora do funcionamento
geral do processo de aquisio, instruo e disponibilizao de EPI.
50
3.5.1. DISPONIBILIDADE
A empresa mantm, no que diz respeito ao fornecimento de equipamentos, um funcionamento simples

e eficaz, que permite que qualquer situao de falha num equipamento seja rapidamente solucionada
atravs da substituio do equipamento em causa.
No escritrio do estaleiro central da empresa existem variados equipamentos em stock, como se pode
ver na figura 25 obtida no estaleiro central, com diferentes caractersticas de acordo com as necessidades dos funcionrios. Segundo a empresa, o investimento mais avultado numa fase inicial permitiu a
implantao de hbitos de entrega, recolha e substituio de equipamentos que agora se efetuam de
forma simples e dinmica14. tambm notvel a recetividade da empresa s queixas dos funcionrios
relativamente qualidade e conforto dos equipamentos, tentando sempre ir de encontro s necessidades destes. Todos os equipamentos so homologados e de acordo com a legislao em vigor.
Figura 25 Alguns EPI disponveis na empresa

Fonte: Imagem recolhida no escritrio central da empresa em estudo
Existe um registo de distribuio de EPI, que cada funcionrio deve assinar aquando da receo/devoluo do equipamento pretendido. Os formulrios, de carter individual, so geridos pela
equipa administrativa no escritrio do estaleiro central. A figura 26 representa um dos formulrios
utilizados. Pode-se verificar a identificao do funcionrio, a sua especialidade, os equipamentos requisitados e/ou devolvidos e a data em que ocorreu a entrega. Esto tambm identificados os principais riscos a que se destina cada equipamento, para que exista sempre uma informao completa acerca destes e das tarefas a que so destinados.
14
Comentrio do gerente da empresa em conversa acerca do fornecimento de EPI.
51
DISTRIBUIO DE EQUIPAMENTO DE PROTECO INDIVIDUAL

Nome do Trabalhador
Categoria profissional
Cdigo EPI
Cdigo EPI
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
Entrega (1)
Data
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
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Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
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Ass:
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Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
(1) As s inatura do Tra ba lha dor
EPI's
Capacete
Botas Biqueira Ao
Biqueira de Ao / Botas gua
Luvas
Arns
Fato Chuva
Colete
Mscara
culos
Auriculares
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
Devoluo (2)
Data
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
Ass:
/
(2) As s inatura do Receptor
Riscos associados
3,11,13,15
4,5,6,7,8,15,24
4,5,6,7,8,9,10,15,21,22,24
5,12,13,14,15,22,24,25,26
1,2,4
21,22
23
16,17,18,19
13,16,17,18,19,21
20
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
/
Riscos a Proteger:
1 Quedas em
Altura
2 Quedas ao
mesmo nivel
3 Queda de
Objectos
5 Objectos
4 Queda por
6 Esmagamento
pontiagudos ou
7 Toro do p
escorregamento
do p
cortantes
8 Choque ao
nivel dos
tornozelos
9 Choque ao
nivel do
metatarso
10 Choque ao
nivel da perna
11 Pancada na
cabea
12 Cortes
17 Gases
18 Vapores
19 Fumos
15 Eletrocusso 16 Poeiras
22 Trmicos
23
Atropelamento
24 Perfuraes 25 Dermatoses
13 Estilhaos
14 Entalamento
21 Proteco de
gua
27
28
26 Queimaduras
_____________ _____________
20 Ruido
Figura 26 Ficha individual de registo de distribuio de EPI na empresa

Fonte: Documentao particular da empresa em estudo
3.5.2. FORMAO
Segundo a gerncia, as formaes at agora efetuadas no so to abrangentes como seria desejvel,

fruto da acumulao de funes exigida engenheira da empresa, que tem a seu cargo todas as atividades de formao e gesto de segurana, que acumula com as normais tarefas de engenharia, medio, oramentao e controlo de empreitada. Contudo, foi possvel verificar os registos de variadas
formaes, e que foram j efetuadas formaes para todos os EPI disponveis, incluindo combate a
52
incndio e postura no manuseamento de cargas. Aps cada uma das formaes distribudo aos funcionrios um panfleto com os principais tpicos e mtodos recomendados de trabalho, mencionados na
formao efetuada. No anexo A4 so reproduzidos alguns exemplos dos panfletos distribudos.
FORMAO / INFORMAO
Ttulo da Aco de Formao/Informao: Equipamentos - Mquinas de Corte - REBARBADORAS

Data
06.06.2011
Hora
15h00
Durao
2 horas
TODOS
Participantes
Obra: No aplicvel
DECLARAO
Eu, abaixo-assinado, declaro que recebi a formao / informao referida em Contedo, e
comprometo-me a seguir correctamente as respectivas instrues.
N.
Nome Funcionrio
Categoria
Empresa
Assinatura
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Contedo
Equipamentos - Mquinas de Corte - REBARBADORAS
Regras Gerais:
No Final o formando ser capaz de:
- Identificar os riscos mais frequentes associados a este equipamento, adoptar as respectivas
medidas preventivas e correctivas e adoptar procedimentos de segurana nos postos de trabalho.
Documentao entregue: Folheto de Higiene e Segurana
Assinatura
Formador
Categoria
Data
Figura 27 Ficha coletiva de registo de presena em formao

53
Em relao ao registo de formaes efetuadas e presenas dos funcionrios, verifica-se uma situao
idntica distribuio de EPI: existe uma folha de registo em cada formao, reproduzida na figura
27, que todos os funcionrios assinam aps a realizao da formao. Na folha de registo indicado o
objeto da formao dada, a data, hora e durao, bem como quais os funcionrios a que destinada.
Isto campo importante pois poder ser realizada uma formao que apenas alguns funcionrios necessitem, como um manobrador, por exemplo. Explicita ainda quais os objetivos de aprendizagem do
funcionrio, e inclui uma declarao na qual o funcionrio se compromete a aplicar os conhecimentos
adquiridos.
A existncia destes registos permite empresa fazer prova da formao efetuada e entrega dos EPI aos
funcionrios. Desta forma, em caso de violao das regras de segurana previstas o funcionrio poder
legalmente ser sancionado, dentro do previsto na legislao tanto em caso de ocorrncia de acidente,
como em caso de no conformidade identificada pela fiscalizao em obra.
54
4
UTILIZAO DE EPI EM
ACIDENTES DE TRABALHO
4.1. RECOLHA DE DADOS

Sendo o principal objetivo da investigao a utilizao de EPI numa pequena empresa de construo,
realiza-se uma anlise a acidentes de trabalho ocorridos na empresa e recolhem-se informaes relativas aos EPI utilizados pelos funcionrios aquando da ocorrncia do sinistro. Para tal, recorre-se aos
registos de participaes ao seguro pois permitem uma mais fcil identificao dos funcionrios e fica
desde logo garantida a exatido nos dados recolhidos.
A empresa disponibiliza os arquivos referentes aos registos de participaes s seguradoras de acidentes ocorridos em empreitadas prprias. Atravs da consulta desses documentos, tem-se acesso aos
dados sobre acidentes de trabalho ocorridos desde a dcada de 90. Ainda que existam registos anteriores e tendo em conta todas as alteraes na legislao, opta-se livremente por realizar o estudo de
ocorrncias a partir do ano 2003, correspondendo a um perodo aproximado de uma dcada. As caractersticas dos acidentes so idnticas ao longo dos anos mas a utilizao dos EPI regularizada na
empresa de forma mais aprofundada a partir de 2006, pelo que nos anos mais recentes j se encontram
em pleno funcionamento as polticas de sade e segurana na empresa e j os funcionrios tiveram
oportunidade de receber variadas instrues, formaes e indicaes acerca dos EPI e os benefcios da
sua utilizao.
Tendo em conta o carter sinttico das apresentaes de sinistros s seguradoras, como se pode verificar no anexo A5 em que consta um formulrio de participao de acidente de trabalho, e as caractersticas do estudo a realizar, revela-se necessria a consulta pessoal dos funcionrios em busca de detalhes dos acidentes ocorridos e as suas circunstncias, sobretudo relativamente utilizao dos EPI.
Esta consulta, sob a forma de inqurito, realizada pessoalmente e sem a produo de registos por
escrito. Este mtodo de recolha de informao junto dos funcionrios, ainda que possa ser considerado
menos preciso, escolhido por duas razes principais: a dificuldade da maioria dos funcionrios em
relatar as situaes de forma completa por escrito, quando confrontados com um questionrio de resposta escrita existem sempre pormenores pertinentes que apenas com o desenrolar de uma conversa
se conseguem identificar e questionar e o facto de permitir uma maior sinceridade por parte dos trabalhadores ao confirmar situaes em que no usavam os EPI que a empresa fornece, sem o receio que
qualquer registo escrito possa ser usado posteriormente contra eles.
So selecionados variados acidentes para anlise e verificados quais os que ocorrem com maior frequncia. tambm verificada qual a faixa etria mais incumpridora, e a relao do incumprimento
com o tempo de trabalho na empresa. De uma forma geral, o interesse verificar quais os EPI utiliza-
55
dos pelo funcionrio aquando da ocorrncia. Todas as informaes obtidas foram verificadas e confirmadas por documentos oficiais, pelo que garantida a veracidade de todos os factos apresentados
em estudo.
As entrevistas realizadas a cada funcionrio no so registadas, nem por escrito nem atravs de gravao. Como referido, pretende-se uma conversa impessoal e descomprometida acerca dos acidentes
ocorridos que permita aos funcionrios falar sem qualquer receio de sanes futuras. Desta forma,
obtm-se informaes reais sobre os EPI em utilizao no momento do acidente. Em cada entrevista
realizada, explicado que o trabalho a realizar tem como objetivo analisar acidentes de trabalho e
identificar falhas na utilizao de EPI e nas medidas de sade e segurana em aplicao na empresa.
tambm explicado que as respostas sero tratadas de forma annima e confidencial, e que os dados
recolhidos tratados como informao para a realizao de uma investigao no mbito de uma Dissertao para satisfao parcial dos requisitos do grau de Mestre em Engenharia Civil, com a Especializao em Construes Civis, da Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto.
4.2. ANLISE GLOBAL DOS DE ACIDENTES DE TRABALHO

4.2.1. MTODO DE RECOLHA DE INFORMAO
Para que a anlise seja possvel, so verificados todos os acidentes ocorridos entre janeiro de 2003 e
dezembro de 2012. Regista-se um total de 73 acidentes com participao s seguradoras. Contudo,
existem variados tipos de acidentes, em diferentes tarefas, e que implicam a utilizao de diferentes
EPI. Este facto faz com que seja necessrio selecionar quais os acidentes a ser estudados, e o desenvolvimento de critrios de seleo. Aps reflexo, opta-se por dois critrios de seleo nos acidentes:
O acidente ocorre em empreitada da empresa e durante a realizao de uma tarefa normal
da arte do funcionrio;
O acidente ocorre numa obra em fase de acabamentos e em que existe interveno em paredes e em ambos os pisos, de cho e de cobertura.
Existindo uma variedade grande nas caractersticas dos acidentes, como mencionado, opta-se livremente por selecionar 20 casos por forma a manter a amostra to homognea quanto possvel. Considerando estes critrios, fica assegurado que todos os funcionrios devem usar, obrigatoriamente, capacete de proteo, luvas e botas de proteo em todos os momentos. Pode tambm ser obrigatria a utilizao de outros equipamentos, de acordo com a tarefa em execuo.
A anlise a cada acidente de trabalho realizada de forma idntica, independente do tipo de acidente
ocorrido. O procedimento a seguir constitudo por variadas tarefas, realizadas de forma sequencial e
de acordo com a ordem seguinte:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Consulta dos registos de participao de acidentes seguradora da empresa;

Escolha de critrios de seleo de acidentes a investigar
Seleo dos casos adequados e registo de dados da participao efetuada;
Identificao de funcionrio e realizao de questionrio;
Anlise de respostas, compilao e organizao de resultados;
Anlise relativa s falhas nas medidas de segurana.
Como referido, entre janeiro de 2003 e dezembro de 2012, existe o registo de 73 participaes de acidente, no tendo contudo ocorrido qualquer situao que resultasse em ferimentos muito graves de
qualquer funcionrio. Tero certamente ocorrido mais acidentes de trabalho, em situaes correntes e
usuais numa atividade de risco como a construo civil, sem que tenham, contudo, produzido consequncias de relevo e que implicassem tratamento hospitalar ou participao a seguradoras.
56
4.2.2. REGISTO, COMPILAO E ANLISE DE DADOS
Como primeira tarefa, efetua-se um breve estudo aos registos de acidentes, que inclui os 73 acidentes
registados, entre 1 de janeiro de 2003 e 31 de dezembro de 2012, e que permite tomar conhecimento
da evoluo do nmero de acidentes registados durante o perodo de estudo. Num segundo momento,
e considerando os critrios mencionados no ponto anterior, so selecionados 20 acidentes e obtidos os
dados constantes em cada participao efetuada. So identificados os funcionrios envolvidos, e iniciado um processo de questionrio a cada funcionrio, de forma pessoal, com a finalidade de recolher a
maior quantidade de informao possvel acerca do sinistro, dos EPI em utilizao e do fornecimento
destes por parte da empresa. Aps a anlise, compilao e tratamento de dados recolhidos, apresentam-se os resultados nas seguintes pginas e fazem-se diversas anlises estatsticas que permitem melhor caracterizar as ocorrncias e os funcionrios. de referir tambm que todas as descries de situaes de acidente so transcries das participaes de seguro, da o seu carter sinttico, e as falhas
na utilizao de EPI descritas so registadas aps confirmadas pelos prprios funcionrios. Os dados
extensivos de cada uma das ocorrncias em estudo so includos no anexo A6.
4.2.2.1. Nmero de acidentes de trabalho entre janeiro 2003 a dezembro 2012
Realiza-se um levantamento do nmero total de participaes seguradora, ao longo do intervalo de

tempo em anlise, de 2003 a 2012, apresentado na tabela 12, como forma de verificar a variao no
nmero de ocorrncias nos anos mais recentes. Desde o ano de 2006, foram implantadas medidas de
sade e segurana de forma mais frequente e assertiva no mbito da preveno, sensibilizao e formao dos funcionrios relativamente utilizao dos EPI e utilizao segura das prprias mquinas
de auxlio aos trabalhos.
Tabela 12 Nmero anual de participaes de acidentes
2003
Participaes
de acidente
11
2004
2005
10
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total
73
Ano
57
Os dados obtidos so organizados num grfico de barras, apresentado na figura 28, que permite uma
observao direta da evoluo do nmero de participaes de acidentes anual, pelo mtodo grfico.
12
10
8
6
4
2
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
N de participaes anual
Figura 28 Evoluo do nmero anual de participaes de acidentes

Verifica-se, pela anlise figura 28, uma diminuio gradual do nmero de participaes de acidente,
o que poder indicar uma maior ateno aos aspetos de segurana. Ainda que os acidentes aconteam,
as suas consequncias aparentam ser cada vez menos gravosas, considerando o menor recurso s seguradoras. Contudo, e ainda que este indicador aponte para uma reduo do nmero de participaes e a
uma reduo da gravidade das consequncias dos acidentes, a utilizao dos equipamentos de proteo
individual dever tambm ser analisada pois neste mbito que se dever concentrar a ateno dos
empregadores e o seu nvel de exigncia no cumprimento.
4.2.2.2. Relao entre a ocorrncia de acidentes, a idade dos funcionrios e o tempo de trabalho na
empresa
Faz-se uma anlise detalhada s 20 ocorrncias, referidas anteriormente, cuja lista extensiva de dados
se pode encontrar no anexo A6, e procura-se analisar alguns padres comportamentais ou incidncias
relativamente idade dos funcionrios. A figura seguinte, figura 29, revela atravs de barras verticais
a idade de cada funcionrio aquando da ocorrncia do acidente sofrido. Pode-se verificar um maior
nmero de acidentes em funcionrios com mais de 40 anos, com um total de 13 acidentes, contra um
total de 7 acidentes ocorridos com funcionrios com 32 anos de idade ou menos.
60
55
50
45
40
Idade do
sinistrado
35
30
25
20
Figura 29 Relao entre a ocorrncia de acidentes e a idade dos funcionrios

58
Relativamente ao tempo de trabalho do funcionrio na empresa, aquando da ocorrncia do sinistro,

existe uma relao facilmente percetvel com a idade dos funcionrios, atravs da anlise conjunta da
figura 29 e da figura 30. Existe o registo de 7 ocorrncias de acidente em funcionrios com menos de
12 anos de tempo de trabalho na empresa, coincidente com o nmero de ocorrncias envolvendo funcionrios com menos de 32 anos. Simultaneamente verificam-se 13 acidentes com funcionrios que
apresentam mais de 16 anos de trabalho na empresa, valor coincidente com os 13 casos de funcionrios com mais de 40 anos de idade no momento do sinistro.
30
25
20
15
Anos na
empresa
10
5
0
Figura 30 Relao entre a ocorrncia de acidentes e o tempo de trabalho na empresa

Estes dados podero ser explicados, teoricamente, com a falta de experincia dos mais novos, e o excesso de confiana dos mais velhos. Pode tambm referir-se a dificuldade de adaptao dos funcionrios mais velhos s novas tcnicas de construo, bem como a novos equipamentos, ou mesmo a insistncia em utilizar ferramenta e equipamento mais antigo em detrimento de equipamento mais recentes
e com nveis mais elevados de segurana. Esta anlise realizada aps vrios dilogos, informais e
descomprometidos, com os funcionrios envolvidos nos sinistros.
Ainda que sejam realizadas variadas formaes, o que se verifica em muitas situaes que os funcionrios procuram a forma mais confortvel e rpida de realizar as tarefas e melhorar os rendimentos, ao
invs de procurarem as solues mais seguras e aconselhveis. Uma das justificaes correntes nos
casos de acidente estudados, revelada pelos funcionrios envolvidos, a perda de tempo a alterar os
equipamentos e a dificuldade de realizao de tarefas quando todos os equipamentos de segurana
so utilizados.
4.2.2.3. Relao entre a ocorrncia de acidentes e a arte/especialidade do funcionrio
Considerando os dados referentes aos 20 casos em anlise, faz-se um retrato geral da ocorrncia de
acidentes envolvendo funcionrios de uma determinada arte, ao longo dos 10 anos de anlise. Uma
vez que a seleo dos acidentes obedeceu aos critrios anteriormente mencionados, pode-se obter uma
previso da ocorrncia de acidentes em cada especialidade, relativamente a 10 anos de trabalho.
A tabela seguinte, tabela 13, apresenta os dados compilados relativos ao nmero de funcionrios da
empresa em cada arte (em que ocorreram acidentes), o nmero de acidentes ocorridos em cada arte, e
o nmero de acidentes por trabalhador, em cada uma das artes, perodo de 10 anos em estudo.
59
Tabela 13 Relao entre a ocorrncia de acidentes e a arte/especialidade, no perodo em estudo
Arte
Especialidade
N funcionrios
na arte
N acidentes na
N acidentes por
arte
trabalhador, por arte
Carpinteiro
0,9
Canalizador
Trolha
10
10
O nmero de acidentes por trabalhador, por arte, obtido atravs do clculo da razo entre o nmero
de funcionrios da empresa que desempenham uma determinada arte, e o nmero de acidentes ocorridos, nessa mesma arte, durante o perodo de 10 anos estudado. Esta operao descrita na expresso
4.1, apresentada mais adiante neste texto. Desta forma, obtm-se valores que descrevem o nmero de
sinistros que um trabalhador de uma determinada arte poder sofrer, em mdia, durante 10 anos de
trabalho.

(4.1)
Verifica-se ento que cada canalizador sofre, em mdia, 2 acidentes de trabalho em cada 10 anos, sendo a arte que demonstra maior incidncia de acidentes por trabalhador. Relativamente aos carpinteiros
e trolhas, denota-se valores prximos de 1 acidente por trabalhador, em cada 10 anos de trabalho (0,9 e
1, respetivamente).
Como justificaes para este facto pode-se referir a constante utilizao de equipamentos perigosos na
arte de canalizador, como as rebarbadoras, ferramentas diversas de corte, maaricos e mquinas de
soldar, por exemplo, assim como a diversidade de trabalhos em espaos exguos e que implicam limitaes de espao e movimentos por parte do trabalhador.
4.3. ANLISE UTILIZAO DE EPI EM ACIDENTES DE TRABALHO

4.3.1. REGISTO DE UTILIZAO DE EPI NAS OCORRNCIAS EM ESTUDO
Como referido anteriormente no ponto 4.2.1, os 20 acidentes em anlise obedecem a critrios de seleo pr-definidos, por forma a garantir uma maior homogeneidade dos casos em estudo. Para referncia, apresentam-se novamente os referidos critrios:
O acidente ocorre em empreitada da empresa e durante a realizao de uma tarefa normal
da arte do funcionrio;
O acidente ocorre numa obra em fase de acabamentos e em que existe interveno em paredes e em ambos os pisos, de cho e de cobertura.
Analisando os critrios, e reportando ao ttulo deste ponto, pode-se inferir a existncia de semelhanas
entre todas as ocorrncias em estudo no que se refere utilizao de EPI. Define-se que a utilizao de
capacete de proteo, botas de biqueira e sola de ao e luvas de proteo assumem carter obrigatrio
em todas as ocorrncias reportadas. Os restantes equipamentos apenas so obrigatrios em funo das
tarefas a executar apesar de poderem sempre ser usados de forma opcional conforme indicado nas
tabelas seguintes.
60
A tabela 14 apresenta a informao recolhida relativamente aos EPI em utilizao no momento em que
ocorreu o acidente, sendo obtida atravs das informaes reveladas nas conversas mantidas com os
funcionrios envolvidos. Na tabela apresenta-se um resumo dos registos de utilizao de EPI em cada
ocorrncia estudada, quais os EPI obrigatrios na tarefa em execuo e quais os que estavam efetivamente a ser utilizados. de referir que a numerao atribuda aos casos em estudo aleatria, pelo que
serve apenas como auxiliar interpretao da tabela. Os dados extensivos registam-se no anexo A6.
Tabela 14 Registo dos EPI em utilizao no momento do acidente
Caso
Botas de
Proteo
1
2
Proteo
Arns de
Respiratria Segurana
Proteo
auricular
Capacete
Luvas
culos
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Legenda
Obrigatrio
Opcional
Em uso
FALHA
Pela diversidade de situaes verificadas, e uma vez que existem vrias diferenas entre os equipamentos obrigatrios em cada tarefa, efetua-se uma reorganizao dos dados em valores globais na
tabela 15, e em valores percentuais na figura 31.
Tabela 15 Registo de utilizao de EPI, em valores globais
Obrigatrio
Em uso
Em falta
Botas de
Proteo
20
18
Capacete
20
14
Luvas
20
18
culos
10
Proteo
Respiratria
Arns de
Segurana
Proteo
auricular
61
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
EPI em falta
EPI em utilizao
Figura 31 Registo grfico de utilizao de EPI obrigatrios, em valores percentuais

Na figura 31 podem-se analisar de forma direta as no conformidades na utilizao de EPI quando

estes so obrigatrios. O grfico elaborado em valores percentuais para que apenas as situaes de
carter obrigatrio sejam contempladas, registando-se a azul os situaes em que so cumpridas todas
as medidas previstas relativamente ao equipamento em questo, e a vermelho as situaes de noconformidade verificadas. Pode-se concluir que a utilizao de botas de proteo (90%) e de capacete
(70%) so as nicas que atingem valores minimamente positivos, ainda que se notem falhas na utilizao. A utilizao dos restantes EPI, ainda que obrigatria, quase inexistente. As luvas de proteo,
obrigatrias em todas as situaes, apenas so utilizadas em 2 casos (10% dos casos em que obrigatria a sua utilizao). O arns de segurana no utilizado em qualquer em que possvel a queda, e
a importncia dos culos e proteo auricular e respiratria tambm parece indiferente aos funcionrios. Em nenhuma situao de acidente registada o funcionrio utilizava todos os EPI previstos. Este
facto preocupante, e exige uma maior ateno por parte dos empregadores e responsabilidade por
parte dos funcionrios.
De modo complementar, realiza-se de seguida um procedimento semelhante para os equipamentos de
proteo opcionais. Define-se estes equipamentos como sendo os que, no existindo obrigatoriedade
de utilizao, os funcionrios podero optar livremente por utilizar como sendo uma mais-valia na sua
segurana pessoal. A anlise efetuada de forma idntica, com os valores globais na tabela 16 e os
valores percentuais na figura 32.
Tabela 16 Registo de utilizao de EPI opcionais, em valores globais
Proteo
Respiratria
Arns de
Segurana
Proteo
auricular
Opcional
Em uso
Em falta
12
12
18
18
14
14
62
100%
90%
80%
70%
60%
50%
EPI opcional no utilizado
40%
EPI opcional em utilizao
30%
20%
10%
0%
Proteo
Respiratria
Arns de Segurana Proteo auricular
Figura 32 Registo grfico de utilizao de EPI opcionais, em valores percentuais

Verifica-se que, de todas as ocorrncias analisadas, no existe qualquer equipamento de segurana

opcional em utilizao. Considerando o arns de segurana como um equipamento de grande especificidade, e por isso de utilizao opcional quase que questionvel (no necessrio na maioria dos casos), o mesmo no se poder dizer relativamente s protees respiratrias e auriculares que so de
extrema importncia, sobretudo quando se tem em considerao os efeitos a mdio ou longo prazo na
sade pulmonar ou na reduo da capacidade auditiva. Em nenhum caso foi observada a sua utilizao.
4.3.2. AS RAZES DOS FUNCIONRIOS PARA A NO CONFORMIDADE
De acordo com as observaes, entrevistas e resultados obtidos no estudo realizado aos acidentes de
trabalho que envolveram participaes seguradora, entre janeiro de 2003 e dezembro de 2012, verificou-se um nvel muito elevado de desrespeito pelas normas de segurana no que se refere utilizao
dos EPI recomendados em obra. Contudo, de referir que a anlise cronolgica dos casos em estudo
revela um aumento da preocupao na utilizao de equipamentos, ainda que seja notria a falta de
cumprimento por parte dos funcionrios. Esta situao confere especial importncia ao papel sensibilizador das empresas e gestores de segurana, e sua capacidade de tornar a utilizao dos equipamentos uma situao corrente e no excecional como parece ser o caso, nos 10 anos de ocorrncias em
estudo.
Ao longo das entrevistas e conversas mantidas com os funcionrios, sempre de forma informal e descomprometida, as justificaes dos funcionrios, quando confrontados com as razes que os levavam a
no utilizar os EPI previstos e recomendados, so reveladoras de uma falta de cultura de segurana
que poder ser preocupante, revelando uma validade que poder ser questionvel. De forma livre, registam-se os comentrios mais ouvidos:
No d jeito para trabalhar.
63
No se consegue pegar na mquina direito.

Os culos ficam sempre embaciados.
No preciso de usar nada disso.
Se ponho isso (auriculares e culos) nem vejo nem ouo.
Trabalhei tantos anos sem nada e nunca tive grande problema.
As razes apresentadas so, de um modo geral, concordantes com o verificado anteriormente neste
trabalho, e com os estudos efetuados e analisados no Captulo 2. De forma informal, e no decorrer das
conversas mantidas com funcionrios e responsveis da empresa, consegue-se perceber que todos entendem a importncia dos equipamentos de segurana, a preocupao da empresa na sua formao e o
dever que todos tm para consigo prprios e para com os colegas em manter os nveis de segurana ao
mais alto nvel, mas a experincia de anos de trabalho sem qualquer proteo faz com que a resistncia
utilizao destes seja imensa. As prprias razes para a no conformidade na utilizao so vagas em
contedo facto admitido pelos prprios funcionrios. Assim, a questo que prevalece acerca de
quais as medidas que a empresa poder tomar a fim de melhorar os resultados. Para este facto, e de
acordo com as situaes abordadas no Captulo 2 relativamente resistncia dos funcionrios em utilizar os equipamentos, refere-se a importncia de criar meios de aumentar os nveis de utilizao de
equipamentos previstos, assim como a contnua sensibilizao dos funcionrios para a importncia da
utilizao efetiva dos equipamentos em obra.
Recorrendo aos estudos e exemplos referidos no Captulo 2, [55], [58], [61], [64], [67] e [70], verificase a importncia da educao dos trabalhadores para a necessidade de utilizao de EPI, a sua constante formao e informao, bem como a necessidade de no existirem excees a qualquer medida considerada no PSS. O mtodo a elaborar deve contemplar estes factos, e adotar um carter educativo e
informativo por parte dos responsveis, considerando uma poltica de aprendizagem contnua por parte
dos funcionrios e de sistematizao da utilizao dos EPI obrigatrios, por parte de todos os elementos afetos e no afetos obra, durante toda a permanncia no estaleiro.
64
5
PROPOSTA DE MTODO DE
CONTROLO DE UTILIZAO DE
EPI
Encontram-se no Decreto-Lei 348/93 de 1 de outubro [71] indicaes sobre as prescries mnimas

de segurana e sade dos trabalhadores na utilizao de equipamentos de proteo individual. Neste
documento pode ler-se que os equipamentos de proteo individual devem ser utilizados quando os
riscos existentes no puderem ser evitados, ou suficientemente limitados, por meios tcnicos de proteo coletiva ou por medidas, mtodos ou processos de organizao do trabalho. Relativamente ao
fornecimento e utilizao dos equipamentos, o Artigo 6. e o Artigo 8., do mesmo documento, referem o seguinte [71]:
Artigo 6. - Obrigaes dos empregadores
Constitui obrigao dos empregadores:
a) Fornecer equipamento de proteo individual e garantir o seu bom funcionamento;
b) Fornecer e manter disponvel nos locais de trabalho informao adequada sobre cada
equipamento de proteo individual;
c) Informar os trabalhadores dos riscos contra os quais os equipamentos de proteo individual os visam proteger;
d) Assegurar a formao sobre a utilizao dos equipamentos de proteo individual, organizando, se necessrio, exerccios de segurana.
Artigo 8. - Obrigaes dos trabalhadores
Constitui obrigao dos trabalhadores:
e) Utilizar corretamente o equipamento de proteo individual de acordo com as instrues
que lhe forem fornecidas;
f) Conservar e manter em bom estado o equipamento que lhe for distribudo;
g) Participar de imediato todas as avarias ou deficincias do equipamento de que tenha conhecimento.
No que diz respeito aplicao de coimas por incumprimentos, pode depreender-se pelo Artigo 12.
do mesmo documento [71] que apenas os empregadores estaro sujeitos a sanes, no caso de um
funcionrio no obedecer a qualquer das suas obrigaes no que respeita utilizao dos equipamentos fornecidos. A Lei 102/2009 de 10 de setembro [72] contempla e atualiza, para alm dos aspetos j
mencionados, a descrio e valores das coimas a aplicar em situao de incumprimentos dos procedimentos estabelecidos. Uma anlise cuidada legislao em vigor ser necessria em cada situao,
uma vez que ocorrem frequentemente atualizaes e alteraes aos textos legislativos.
65
Considerando o exposto anteriormente, a utilizao dos equipamentos de segurana individual dever

ser cuidada pelo prprio empregador para que se possa salvaguardar de situaes de incumprimentos.
Torna-se ento relevante a criao de uma forma de controlo por parte do empregador que permita
acautelar o cumprimento da legislao por parte dos funcionrios. De igual modo, deve o mtodo possibilitar a reeducao dos funcionrios e a sua constante aprendizagem e harmonizao com os equipamentos aconselhados. A proposta de mtodo apresentada elaborada tendo em considerao a necessidade das PME em manter os custos reduzidos, e em evitar alteraes de fundo no funcionamento
global da empresa.
5.1. MTODO DE VERIFICAO DE UTILIZAO DE EPI PROCEDIMENTO

5.1.1. CARACTERSTICAS DO MTODO PROPOSTO
De um modo geral, o mtodo proposto assenta na superviso, atravs de um funcionrio designado

para essa tarefa, dos equipamentos de proteo utilizados em obra por cada trabalhador, e o registo das
situaes em que tal no seja verificado. Sempre que um trabalhador incorre numa no-conformidade,
a sua falha registada em formulrio prprio. No mesmo momento, o trabalhador ser repreendido,
informado e/ou aconselhado acerca dos equipamentos que deveria utilizar na tarefa que executa. Posteriormente, o formulrio de registo entregue aos servios administrativos / gestor de segurana, que
analisa os registos e determina a necessidade de aplicao de sanes aos trabalhadores que revelem
reincidncia faltosa. Este , genericamente, o mtodo proposto neste trabalho
a. Objetivos
O principal objetivo da aplicao deste mtodo consiste na obteno de melhorias nos nveis de utilizao de equipamentos de proteo individual por parte dos trabalhadores. A inteno apresentar
uma soluo simples que consiga produzir resultados positivos, mas cuja aplicao seja clere e descomplicada para seja vivel a qualquer PME de construo.
b. Limitaes
Os funcionrios no podem ser multados diretamente pela falta de utilizao de EPI, nem sofrer a
aplicao direta de coimas por este tipo de falhas, com a exceo de casos muito particulares de contratos de trabalho e/ou legislao especifica, casos estes que esto fora do mbito deste trabalho. Desta
forma, o mtodo dever contornar esta situao apresentando outras formas de sancionar os funcionrios incumpridores das medidas previstas e impulsionar a utilizao dos EPI previstos.
c. Medidas a aplicar
As duas principais medidas a aplicar consistem no registo de situaes no-conformidade na utilizao
de equipamentos, para que se tenha conhecimento de quais os funcionrios a incorrer em noconformidades e quais as situaes mais frequentes, e o fornecimento de informaes e aconselhamentos aos funcionrios em obra, de forma a tornar mais acessvel aos funcionrios o contedo do PSS e
das medidas de segurana previstas. Essa informao ser disponibilizada por um funcionrio designado para essa tarefa, com a inteno de tornar a formao dos funcionrios num processo constante e
no apenas condicionado s sesses de formao especficas realizadas.
d. Quando aplicar o mtodo
A aplicao do mtodo proposta dever ter lugar em todas as empreitadas em curso, bem como em
qualquer estaleiro onde existam trabalhos e/ou movimentaes de cargas, ou qualquer outro risco identificado pela sinalizao existente. Mesmo que a sinalizao seja inexistente, devero ser sempre tomadas as precaues devidas e previstas nas formaes efetuadas. As verificaes de utilizao de
66
EPI, como ser adiante mencionado, devero ser realizadas em horrios aleatrios, sendo estes detalhes definidos pela prpria empresa aquando da elaborao do plano de aplicao do mtodo.
e. Quem aplica e quem supervisiona a aplicao do mtodo
Devero ser designados funcionrios, dos quadros da empresa ou externos, que tenham amplo conhecimento das medidas de segurana exigidas em termos de equipamentos de proteo individual e coletiva adquiridos atravs de formaes em entidades acreditadas para o efeito. A aplicao do mtodo
e fornecimento de informao e/ou esclarecimento de dvidas est a cargo deste responsvel, sendo o
seu trabalho supervisionado por elementos da empresa responsveis pela gesto de sade e segurana.
f. Quais as consequncias para os funcionrios
Em caso de incumprimentos das medidas previstas e aconselhadas, ocorre a aplicao de sanes,
nomeadamente a repetio de sesses de formao aos trabalhadores incumpridores e a deslocao
destes para tarefas diferentes e/ou de importncia reduzida. A inteno passa pela implementao de
uma cultura de segurana mais apurada nos funcionrios, para que a utilizao dos equipamentos se
torne um hbito no desenvolvimento das tarefas que a sua especialidade exige.
5.1.2. PROCEDIMENTOS
a. O responsvel pelo registo de utilizao de EPI

A escolha do responsvel pela verificao e registo de no-conformidades na utilizao de EPI uma
tarefa a realizar com especial ateno. Uma vez que se pretende adotar um mtodo que, alm do registo de no-conformidades, tenha um carter informativo e educativo em relao utilizao de EPI, o
responsvel pelo registo de no-conformidades deve ter um conhecimento abrangente em relao aos
EPI disponveis, necessrios, e obrigatrios em cada tarefa. De igual modo, deve ter capacidade de
persuaso e uma boa capacidade comunicativa entre os trabalhadores, de forma a transmitir de eficazmente os seus conselhos e indicaes. De acordo com as caractersticas da empresa, a sua dimenso e
capacidade logstica, o responsvel pode ser um trabalhador j pertencente aos quadros da empresa,
que acumula funes ou altera a sua funo na empresa de forma a dedicar-se em exclusivo nova
tarefa, ou pode ocorrer a opo pela contratao de um, ou vrios, funcionrios especializados em
SST. Deve a empresa analisar a melhor soluo a adotar.
Quando no possvel empresa contratar um trabalhador, propositadamente, para a tarefa de verificao referida, nem seja possvel designar um funcionrio interno para a tarefa, aconselhvel a visita
regular obra por parte de um elemento administrativo e/ou elemento responsvel pela gesto de sade e segurana da empresa, a fim de garantir o registo correto das no-conformidades e o aconselhamento aos funcionrios. Mais uma vez se refere a importncia da capacidade de comunicao desse
elemento, e vasto conhecimento relativo a EPI, para que seja eficaz na tentativa de persuaso aos funcionrios.
b. Formao de funcionrios e responsveis
A formao adequada indispensvel aos responsveis pelo registo e apoio utilizao de EPI. Os
funcionrios selecionados para esta funo devem receber formao em todos os tipos de EPI utilizados na empresa, no apenas relativamente sua funo, utilizao e manuteno, mas tambm relativamente forma como devem ser usados e aos perigos de que protegem. Uma das intenes do mtodo proposto , semelhana dos exemplos referidos no Captulo 2, ponto 2.6.4., utilizar a formao
contnua e aconselhamento em obra como medida auxiliar melhoria dos nveis de utilizao de EPI.
Assim, deve a empresa assegurar a formao acreditada de alguns funcionrios que tenham caractersticas adequadas ao desempenho da funo de acordo com o mencionado na alnea anterior. A reali-
67
zao destas formaes deve ser realizada atravs de entidades acreditadas para este tipo de formao,
como a CICCOPN [73] ou o IEFP [74].
c. Superviso de funcionrios e responsveis
As ligaes de amizade entre trabalhadores so geralmente fortes, no apenas por, em alguns casos,
longos anos de trabalho em conjunto, mas tambm pela partilha diria do local de trabalho. Este facto
pode levar a que nem todas as no-conformidades sejam devidamente registadas uma vez que poder
ocorrer a aplicao de sanes. Por este facto, importante que todos tenham conscincia que os EPI
funcionam como uma forma de tornar o ambiente de trabalho mais seguro, e que a utilizao destes
essencial manuteno de condies seguras de trabalho, e no apenas um acessrio. Desta forma, e
para evitar que sejam permitidas excees s regras em vigor, dever ocorrer uma superviso ocasional, em momentos aleatrios, por parte de elementos da administrao e/ou gesto de SST da empresa.
O responsvel deve ter a conscincia de que est a atuar para o bem comum, e que quanto melhor desempenhar a sua tarefa, menos provvel ser a ocorrncia de um acidente e/ou ferimento num colega
profissional.
d. A ficha de registo de no-conformidades
A principal ferramenta de trabalho do responsvel pelo registo de falhas uma tabela na qual consta
uma listagem dos funcionrios em obra, e o registo das no-conformidades em que incorrem. Propese ento a criao de uma ficha de registo onde o responsvel deve registar as falhas observadas no
cumprimento de medidas previstas de utilizao de EPI em obra. Esses equipamentos, de utilizao
obrigatria em determinadas tarefas a realizar, so previstos no Plano de Sade e Segurana em vigor
na empreitada. O modelo apresentado na tabela 17, na pgina seguinte, meramente exemplificativo,
e dever ser adaptado empresa que o ir utilizar. Contudo, a informao constante na verso apresentada uma base para o trabalho realizado.
Tabela 17 Ficha de registo de utilizao de EPI em obra verso exemplificativa
VERIFICAO DE UTILIZAO DE EPI - verso exemplificativa

Empreitada
Funcionrio
SEG
TER
QUA
QUI
DIA
DIA
DIA
DIA
MS
DIA
DIA
Encarregado
SEX
SAB
1
2
3
4
5
EM CUMPRIMENTO
LEGENDA
NO CONFORMIDADE
NOTA - A informao co ntida neste do cumento apenas poder ser utilizada para fins de estudo e investigao .
Fonte: Documento original deste trabalho
68
Existem vrios parmetros identificativos na ficha apresentada, que se descrevem de seguida de forma
a facilitar a compreenso e preenchimento da ficha.
Empreitada identificao da empreitada na qual ser efetuado o registo;
Encarregado identificao do funcionrio responsvel pelo registo de noconformidades;
Funcionrio identificao do funcionrio em obra nesta ficha, em formato de exemplo, existem apenas 5 funcionrios, podendo ser varivel conforme a dimenso da obra
em observao.
Poder ser acrescentado tambm um campo referente ao tipo de no-conformidade, a sua gravidade, as
reincidncias do funcionrio, as suas queixas, as razes que indica para a falha, etc. Cada empresa,
e/ou cada gestor de segurana, deve decidir quais os dados mais relevantes a utilizar e decidir em conformidade no momento de execuo da ficha. Dever tambm ser registada a data a que se refere a
ficha, assim como os dias de calendrio e de semana. No caso de ocorrer uma alterao aos funcionrios presentes na obra, esta alterao dever ser registada na prpria folha de registo. So previstas
duas observaes dirias, realizadas em horrio aleatrio, com espao prprio para o preenchimento
de acordo com a legenda.
e. Anlise de no-conformidades
Aps o registo na ficha de verificao, esta deve ser devolvida aos servios administrativos, e substituda por uma nova para o perodo seguinte. J no domnio da administrao, efetuada uma verificao
das falhas ocorridas, e so identificados os funcionrios que incorreram nessas falhas. Realiza-se o
registo dos funcionrios que incorrem em falhas de cumprimento, e verifica-se a existncia de funcionrios com repetidas falhas em qualquer dos equipamentos obrigatrios previstos na sinalizao em
obra e nas formaes lecionadas na empresa e/ou outras instituies.
Em conjunto com o responsvel pelo registo e acompanhamento dos funcionrios na utilizao de EPI,
tenta-se perceber as razes para a no-conformidade e para a reincidncia dos funcionrios. Caso as
queixas sejam legtimas e devidamente justificadas, a administrao e a gesto de segurana devem
providenciar para que essas razes sejam mitigadas e o funcionrio possa utilizar de forma adequada
os equipamentos. Caso no haja uma justificao plausvel para o incumprimento, o funcionrio deve
ser repreendido e informado acerca das condies em que a sua atitude pode ser classificada de insubordinao, de acordo com a poltica de funcionamento de cada empresa e a legislao em vigor.
f. Aplicao de sanes e/ou repreenses
Em situaes internas consideradas de pouca gravidade pela empresa, poder ocorrer a aplicao de
sanes aos funcionrios. Em casos mais graves, como o repetido incumprimento das regras previstas
no PSS, pode ocorrer a classificao do comportamento do funcionrio como insubordinao, que
pode ser suficiente para um despedimento por justa causa. , contudo, importante que esta situao
seja apoiada juridicamente, para que os trmites legais sejam cumpridos.
g. As sanes aplicveis
Quando ocorrem falhas reincidentes na utilizao dos EPI, os funcionrios so sujeitos a admoestao
e possivelmente realizao de sesses de formao especficas, relacionadas com os equipamentos
devido aos quais incorreram em falta. Nos casos mais graves, como referido, em que ocorre uma repetio constante de erros e no conformidades, os funcionrios oficiais podem ser deslocados para tarefas de servente, consideradas como castigo pelo incumprimento. Da mesma forma, caso de trate de
um servente a repetir os erros, poder ser deslocado para tarefas ainda mais simples, de carter desprestigiante, e que obrigue utilizao de EPI.
69
A principal inteno da aplicao de sanes, na impossibilidade de sancionar os funcionrios de forma monetria ou outros tipos de sanes diretas uma vez que tal poder causar problemas legais
causar um desconforto no funcionrio como forma de castigo pelas no conformidades na utilizao de equipamentos obrigatrios previstos na obra e nas tarefas que executa. A deslocao de um
funcionrio tem como objetivo a sua colocao em trabalhos de menor prestgio na atividade da empresa, como forma de chamada de ateno para a necessidade urgente de cumprimento das medidas
definidas na poltica de trabalho da empresa.
As sanes, aps algumas conversas com a gerncia da empresa, podem incidir nos seguintes aspetos:
Formao extraordinria sem avaliao;
Formao extraordinria com avaliao oral e/ou escrita;
Atribuio ao funcionrio de tarefas se servente quando se trate de um oficial;
Atribuio ao funcionrio de tarefas de muito baixa exigncia quando se trate de um
servente;
Deslocao do funcionrio para outra obra, de menor importncia;
Deslocao do funcionrio para estaleiro realizao de tarefas banais.
Como foi referido, as situaes consideradas como insubordinao sero tratadas juridicamente, no
fazendo esse estudo parte do mbito deste trabalho. Fica, no entanto, a referncia ao facto de que, no
caso de a empresa cumprir com todas as exigncias legais que lhe so impostas relativamente aos EPI,
a repetida falha na utilizao dos equipamentos por parte do funcionrio pode ser razo para despedimento por justa causa.
5.2. APLICAO DO MTODO PROPOSTO

Sendo este um trabalho de pesquisa, e graas colaborao da empresa em estudo, o mtodo proposto
aplicado na empresa de forma de forma a verificar a sua eficcia. Opta-se pela aplicao em duas
fases distintas: na primeira fase, em obra, apenas o responsvel pelo registo de falhas ter conhecimento da aplicao do mtodo; numa segunda fase, todos os funcionrios em obra sero alertados para o
mtodo em vigor e convidados a melhorarem os nveis de utilizao dos equipamentos. Desta forma
pode-se analisar a aplicabilidade do mtodo e a sua eficcia. No ser, todavia, possvel aplicar sanes de forma efetiva, uma vez que isso iria causar alteraes no desenrolar dos trabalhos, facto que a
empresa, compreensivelmente, no permite que acontea.
5.2.1. BREVE APRESENTAO DA EMPREITADA EM ESTUDO
Considerando que a principal necessidade identificar os EPI que devero ser utilizados, faz-se uma
breve apresentao da empreitada, referindo-se os principais trabalhos a realizar. No efetuada uma
apresentao exaustiva do caderno de encargos, mas sim uma breve descrio de algumas tarefas gerais em execuo. Desta forma, refere-se que o objeto do estudo realizado consiste em duas empreitadas, idnticas, que se referem a dois pisos de enfermarias de um centro hospitalar na zona norte. De
um modo geral, as empreitadas consistem na remodelao completa de dois pisos de enfermarias, no
1 e 2 piso do edifcio, incluindo demolio de paredes divisrias, substituio de revestimentos de
parede, de piso e de teto, substituio de equipamentos de AVAC, instalaes eltricas, portas e paredes divisrias, correo e alterao de canalizaes, remodelao de todos os acabamentos e equipamento especfico previsto no caderno de encargos, bem como outras tarefas correntes e normais da
construo civil. No se especificam materiais e outros pormenores da obra por manifesta falta de
relevncia para o estudo em curso.
70
Durante a realizao dos trabalhados, com a durao total prevista de 50 dias teis, esto presentes 5
funcionrios da empresa em cada piso de forma constante, existindo alguns funcionrios de subempreitadas ou de especialidades a laborar intermitentemente, conforme as necessidades, no piso a que
cada empreitada se refere. Dos elementos afetos empresa, cada empreitada tem em obra dois trolhas
e um servente, e dois carpinteiros. Os funcionrios no esto limitados sua especialidade, realizando
trabalhos de outras especialidades sempre que para isso tenham capacidade. , ento, registada a utilizao de EPI por parte desses 10 funcionrios da empresa, sendo que o encarregado pelo registo um
funcionrio da empresa, encarregado geral de ambas as empreitadas. Pelas caractersticas do trabalho
em realizao, e pelos prazos a que este est condicionado, realizam-se duas fases com durao de 10
e 14 dias, primeira e segunda, respetivamente. Pelas caractersticas da obra, de referir que em todas
as circunstncias existe a obrigatoriedade de utilizao de botas de proteo, capacete e luvas estes 3
equipamentos so considerados obrigatrios em todos os momentos.
5.2.2. APLICAO DO MTODO PROPOSTO PRIMEIRA FASE
Numa primeira fase, o mtodo aplicado em obra apenas com o conhecimento do responsvel pelo
registo de falhas neste caso, o encarregado geral. Para que seja possvel verificar a aplicabilidade e
os resultados do mtodo proposto necessria a sua aplicao sem que qualquer funcionrio, exceto o
encarregado da obra, tenha conhecimento do trabalho em curso. Desta forma, procura-se obter dados
legtimos e no perturbados com qualquer inteno dos funcionrios em utilizar os EPI por questes
estatsticas. O encarregado em obra responsvel por controlar e verificar a utilizao dos EPI. Para
efeitos de realizao deste trabalho, e porque se trata de uma verso experimental do mtodo, que deve
perturbar o decorrer dos trabalhos na menor medida possvel, apenas sero registadas falhas ao nvel
da utilizao de capacete de proteo, botas de proteo e luvas. Sempre que o responsvel detetar
uma falha na utilizao de um destes equipamentos, deve registar, no devido local, a ocorrncia de
uma no-conformidade. Na operao de determinados equipamentos obrigatria a utilizao de culos de proteo esta situao ser tambm registada como uma no conformidade. Nesta primeira
abordagem ao registo de falhas, todas as no conformidades sero apontadas sem qualquer comentrio
ou aconselhamento ao funcionrio em causa. A ficha de registo prev, como referido, duas observaes dirias, em horrios aleatrios. Desta forma, obtm-se resultados do estado atual relativo utilizao de EPI em obra.
A tabela 18 representa a ficha de registo que ser apresentada como compilao dos resultados obtidos
das observaes e registos em obra. A tabela idntica anterior tabela 17, com a exceo de incluir
todos os funcionrios sob observao nas empreitadas, numerados de 1 a 10 para facilitar a leitura da
tabela. Os funcionrios da empresa no so identificados no estudo, apesar de as suas identidades serem conhecidas pelo autor. Aps definidos os parmetros da avaliao, entregue ao encarregado da
obra a ficha de verificao de EPI relativa semana em observao, e explicado o mbito do trabalho.
O Plano de Sade e Segurana das empreitadas, idntico entre ambas pela semelhana de trabalhos,
tambm verificado para evitar qualquer falha relativamente a informao sobre EPI e medidas de segurana, e colocado em local visvel e de fcil acesso e consulta por parte dos funcionrios.
71
Tabela 18 Ficha de registo de utilizao de EPI em obra primeira fase

VERIFICAO DE UTILIZAO DE EPI - primeira fase
Empreitada
Encarregado
Dia estudo
Funcionrio
1
2
3
TER QUA QUI
4
SEX
5
6
7
8
SAB SEG TER QUA
9
QUI
10
SEX
1 PISO
1
2
3
4
5
2 PISO
6
7
8
9
10
EM CUMPRIMENTO
LEGENDA
NO CONFORMIDADE
NOTA - A info rmao co ntida neste do cumento apenas po der ser utilizada para fins de estudo e investigao .
Depois de tomadas todas as diligncias, procede-se a 10 dias de registos de utilizao de EPI em obra,
cujos resultados se apresentam atravs das fichas de verificao em obra seguintes, compilada numa
s tabela com os 10 funcionrios observados. de referir que todas as reunies e trocas de informao
com o encarregado so realizadas de forma direta e pessoal, sem registos de qualquer tipo, permitindo
grande abertura em todo o dilogo e uma maior clarificao de situaes passveis de melhoria e identificao de falhas.
Tabela 19 Compilao das fichas de Verificao na primeira fase 10 dias
VERIFICAO DE UTILIZAO DE EPI - primeira fase
Empreitada
Encarregado
5
~
~
~
~
~
~
~
~
~
SEX
~
~
~
~
SEX SAB SEG TER QUA QUI
10
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~ ~
~
~ ~
~ ~
~ ~
~ ~
~ ~
~ ~
TER QUA QUI
~
~
~
~
~
~
~
3
4
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~ ~
~
~ ~
~ ~
~ ~
~
~ ~
~ ~
~ ~
~ ~
~ ~
~ ~
~ ~
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~ ~
~ ~
~ ~
~ ~
~ ~
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~ ~
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~ ~
~ ~
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~ ~
~ ~
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~ ~
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~ ~
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~
~ ~
~
~ ~
~ ~
~ ~
~
~ ~
~ ~
~ ~
~
~ ~
~
~ ~
~
~ ~
~ ~
10
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
7
8
EM CUMPRIMENTO
LEGENDA
~
~
~
~
~
~
~
1 PISO
2 PISO
~
~
~
Funcionrio
~
~
~
Dia estudo
NO CONFORMIDADE
NOTA - A info rmao co ntida neste do cumento apenas po der ser utilizada para fins de estudo e investigao.
72
Na tabela 19 apresentada uma compilao das observaes efetuadas. Os dados extensivos de observao so apresentados, em verso eletrnica adaptada para facilitar a leitura, no anexo A7.
Na tabela 20 apresenta-se um resumo do nmero de falhas imputadas a cada funcionrio e anota-se o
total registado, num total de 20 falhas possveis de detetar 2 observaes dirias, durante 10 dias.
Tabela 20 Resumo do nmero de falhas de cada funcionrio (total de falhas nos 10 dias)
Funcionrio
1
2
observao observao
Total de
falhas do
funcionrio
10
17
10
18
10
19
10
18
10
19
10
18
10
18
10
17
10
17
10
10
18
Faz-se uma anlise tabela 19 e tabela 20 numrica e verificam-se nveis de incumprimento

muito elevados, sendo que todos os funcionrios incorrem, pelo menos uma vez por dia, numa falha de
cumprimento de utilizao de EPI. de relembrar que, de acordo com os parmetros de avaliao
definidos para aplicao deste mtodo, apenas se analisa a utilizao de botas de proteo, capacete e
luvas, e a utilizao de culos de proteo quando so realizadas tarefas que podero causar ferimentos ao nvel ocular. Todos os funcionrios, em 20 ocasies ao longo dos 10 dias de observaes, revelaram mais de 17 momentos em que no utilizavam um dos EPI previstos neste estudo. Este facto
revelador da falta de cultura de segurana dos funcionrios perante as recomendaes e medidas que
lhes so aconselhadas.
realizada uma reunio com o responsvel, que desde o primeiro momento confirma que ao longo
dos 10 dias todos os equipamentos de proteo em anlise estavam em obra e em bom estado de funcionamento, pelo que a falta de utilizao se deve apenas vontade de cada funcionrio. As botas so
o nico elemento no qual no se registam falhas, sendo os capacetes tambm utilizados pela maioria
dos funcionrios. As luvas e culos de proteo apenas esporadicamente so utilizados. Pode tambm
referir-se, a ttulo informativo, que nenhum funcionrio utilizou proteo auricular e/ou respiratria.
Ainda de acordo com o responsvel, sendo esta uma fase experimental que visa a melhoria dos nveis
de cumprimento, ser positivo se for permitido ao funcionrio receber um aviso pelo incumprimento,
antes de ser registada uma falha. Este facto considerado sobretudo pelos hbitos de trabalho, j existentes, que necessitam de tempo para ser alterados. Este facto registado e considerado para a realizao da segunda fase de aplicao do mtodo, com conhecimento dos funcionrios. Outro aspeto a
ponderar a distino entre no conformidades de carter grave e muito grave. Existe uma dificuldade
em distinguir determinadas falhas, uma vez que em ambiente de trabalho difcil ao funcionrio colocar/retirar equipamentos, sempre que altera uma tarefa. Como, nesta investigao, limitado o mbito
73
de verificao a apenas alguns EPI, no se considera este ponto. Contudo, deve ser tido em considerao em estudos futuros, ou numa aplicao futura do mtodo.
5.2.3. APLICAO DO MTODO PROPOSTO SEGUNDA FASE
Sendo recolhida informao sobre a situao inicial no que se refere utilizao dos EPI em obra,
pretende-se aplicar o mtodo de forma efetiva, com total conhecimento dos funcionrios e evidenciando a necessidade de alterar as mentalidades no que respeita responsabilidade destes no cumprimento
das regras estabelecidas, no apenas pela sua prpria segurana, mas tambm por todos os problemas
advindos da falta de utilizao de EPI.
a) Alteraes ao procedimento na segunda fase
Atendendo s informaes recolhidas atravs do responsvel pelo registo de falhas, efetuada uma
alterao na forma como o responsvel dever proceder ao registo das falhas. De um modo geral, o
responsvel deve, aquando da deteo de uma falha no cumprimento, relembrar o funcionrio da falha
em que est a incorrer e/ou aconselhar a utilizao do equipamento adequado realizao da tarefa.
Este aviso/informao ser registado. Neste momento, dever notar-se a faceta didtica do mtodo,
com a informao e aconselhamento ao funcionrio por parte do responsvel. O responsvel esclarecido para o facto de no se pretender uma aplicao demasiado regrada ou autoritria do mtodo,
uma vez que o que se pretende incentivar a utilizao dos equipamentos de forma natural e corrente
em ambiente de trabalho.
Tabela 21 Ficha de registo de utilizao de EPI em obra segunda fase
VERIFICAO DE UTILIZAO DE EPI - segunda fase
Empreitada
Encarregado
Dia estudo
Funcionrio
1
2
3
4
SEG TER QUA QUI
5
6
7
8
9
SEX SAB SEG TER QUA
10
QUI
11
12
SEX SAB
13
14
SEG TER
1 PISO
1
2
3
4
5
2 PISO
6
7
8
9
10
EM CUMPRIMENTO
LEGENDA
Aviso / Informao
NO CONFORMIDADE
Na tabela 21 representada a ficha de verificao que ser utilizada na segunda fase de observaes.
Pode verificar-se a presena de um novo item na legenda, que se refere ao aviso/informao que o
74
responsvel dever fazer aos funcionrios aquando da primeira observao de incumprimento, conforme as recomendaes anteriores.
b) Informao a funcionrios e responsveis
Para a aplicao efetiva do mtodo comunicada a todos os funcionrios a deciso da administrao
de implantar na empresa este sistema de verificao. tambm referido que a importncia desta verificao se deve maior ateno por parte das entidades de fiscalizao em obra e por esse facto urgente o aumento dos nveis de cumprimento das medidas previstas e dos elementos presentes no PSS
de cada empreitada. Pretende-se desta forma salientar a importncia no cumprimento das medidas
estabelecidas, sendo os funcionrios alertados para as sanes que podero ser aplicadas em caso de
incumprimentos.
Realiza-se uma reunio com responsvel pelo registo de falhas, na qual informado das alteraes de
procedimento, sobretudo no que diz respeito aos avisos e informaes que dever fornecer aos funcionrios antes de registar as suas falhas, bem como as alteraes ao prprio preenchimento das fichas j
referidas neste trabalho. apresentada a cada funcionrio nas empreitadas uma cpia dos registos das
semanas anteriores, para que seja tomado conhecimento do nvel de incumprimento que se verifica na
obra e que deve ser motivo de preocupao. Os funcionrios so ainda alertados para a importncia da
consulta do PSS e do seu cumprimento, em particular no que se refere utilizao dos equipamentos
de proteo individual. Existe, de imediato, alguma resistncia com o recurso s habituais razes, j
enunciadas neste trabalho, sendo estas refutadas, e consequentemente explicado que todos os EPI so
homologados e adequados s tarefas em execuo. Foi explicitado de forma clara que da responsabilidade da empresa fornecer os materiais e dar instruo adequada, mas cabe aos funcionrios a
responsabilidade, e a obrigao, de os utilizar. Desta forma, devem observar o cumprimento das
medidas previstas e utilizar todos os EPI adequados. Foi tambm aconselhada a entreajuda e troca de
informao entre funcionrios, uma vez que as consequncias em caso de acidente e/ou no conformidade podem prejudicar todos os elementos presentes em obra. A recetividade da empresa relativamente a queixas dos funcionrios devido qualidade dos equipamentos, estado de conservao e/ou falta
de adequao ao trabalho em causa foi assegurada. Aps esta troca de informaes, verificada, novamente, toda a sinalizao e informao constante nos PSS e d-se continuidade aos trabalhos. Fica
tambm esclarecido que em qualquer momento podem consultar o encarregado sobre qualquer EPI a
utilizar, bem como apresentar qualquer reclamao acerca dos equipamentos ou efetuar trocas de material em mau estado.
Executa-se, ento, a aplicao do mtodo por um perodo de 14 dias, de acordo com as condies expostas anteriormente.
c) Resultados da segunda fase de aplicao do mtodo proposto
Na tabela 22, na pgina seguinte, apresenta-se uma compilao dos registos de falhas ocorridas na
segunda fase de aplicao do mtodo. Para efeitos de estudo, e para que seja efetuada uma comparao
homognea entre as duas fases o estudo, no so considerados os dados relativos aos primeiros quatro
dias de aplicao do mtodo na segunda fase os 4 primeiros dias apresentam o fundo sombreado na
tabela. Este perodo considerado uma fase de adaptao dos funcionrios, sendo a comparao de
resultados realizada de acordo com os ltimos 10 dias de aplicao. Desta forma, fica assegurada a
uma margem de aprendizagem dos funcionrios e habituao nova realidade.
semelhana do realizado na primeira fase, apresenta-se a tabela 23 com um resumo do nmero de
falhas imputadas a cada funcionrio e anota-se o total registado, num total de 20 falhas possveis de
detetar 2 observaes dirias, durante 10 dias.
75
Tabela 22 Compilao das fichas de verificao com aplicao do mtodo 14 dias

VERIFICAO DE UTILIZAO DE EPI - segunda fase
Empreitada
Encarregado
5
SEG TER QUA QUI
SEX
10
SAB SEG TER QUA
QUI
11
12
SEX SAB
13
14
SEG TER
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
Aviso / Informao
EM CUMPRIMENTO
LEGENDA
~
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~ ~ ~
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~
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9
10
~
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~
~
~
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~
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~ ~
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~ ~
2 PISO
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~
1 PISO
~
~
~
Funcionrio
~
~
~
~
~
~
~
~
~
Dia estudo
NO CONFORMIDADE
Tabela 23 Resumo do nmero de falhas de cada funcionrio (total de falhas nos 10 dias)
Funcionrio
1
2
observao observao
Total de
falhas do
funcionrio
10
17
13
14
10
16
14
10
14
14
12
11
10
15
A anlise tabela 22 e tabela 23 permite verificar algumas melhorias, com uma diminuio do nmero de no conformidades encontradas. Essas melhorias so estudadas mais adiante neste trabalho
atravs da comparao direta de valores resultantes das duas fases de aplicao do mtodo.
Realiza-se uma nova reunio com o responsvel pelo registo de falhas em obra, na qual possvel
obter informao pormenorizadas acerca dos erros e dos incumprimentos registados. Verifica-se que a
76
utilizao de botas e capacete se tornou prtica corrente, havendo um aumento notrio na utilizao de
luvas, sendo que estes trs equipamentos acabam por registar as melhorias mais visveis e constantes
em obra. Contudo, esta melhoria no se verificou de forma to evidente na utilizao de equipamentos
mais especficos como os culos de proteo, e a utilizao de mscaras e auriculares manteve-se quase inexistente.
d) Aplicao de sanes
De acordo com os resultados obtidos, alguns dos funcionrios devem ser sujeitos s sanes previstas
pela repetida no conformidade na utilizao de determinados equipamentos. contudo notvel, de
acordo com os comentrios do responsvel, bem como dos prprios funcionrios, a preocupao com
a possibilidade de realizao de novas formaes e da prpria aplicao de sanes por incumprimento. Como referido anteriormente, a definio e o modo de aplicao de sanes da responsabilidade
de cada empresa, uma vez que existem especificidades que so particulares a cada empresa. Contudo,
e ainda que os resultados no correspondam a uma situao perfeita no que se refere ao cumprimento
das indicaes previstas no PSS, verifica-se uma melhoria significativa na tentativa dos funcionrios
em satisfazer os requisitos de segurana.
Sendo este estudo realizado como teste aplicabilidade e eficcia do mtodo de verificao, e pelo
carter de investigao que o trabalho possui, no ser do mbito do trabalho aplicar sanes aos funcionrios. O objetivo determinar o impacto que a aplicao de mtodos de verificao de utilizao
de equipamentos de proteo individual, e a execuo de sanes por incumprimento, podero ter na
melhoria da aplicao de medidas de segurana numa pequena empresa. Considera-se esse objetivo
atingido, com as concluses apresentadas no ltimo captulo.
5.4. ANLISE DE RESULTADOS

O principal objetivo da aplicao do mtodo proposto, um mtodo simples de controlo de verificao
da utilizao de alguns EPI em obra, verificar se ocorrem melhorias nos nveis de utilizao atravs
das medidas propostas. Para tal, considera-se que a forma mais rpida de entender a evoluo no nmero de no-conformidades, observadas durante a execuo das tarefas dirias, atravs de uma comparao do nmero de registos efetuados no total dos 20 dias de observaes, 10 em cada fase, com 2
observaes dirias. Recorre-se aos dados das tabelas 20 e 23, compilando-os na tabela 24 esses valores.
Esta tabela, 24, apresenta o total de no-conformidades imputadas a cada funcionrio, referindo-se
cada coluna a uma fase da observao. Os valores apresentados referem-se ao total de falhas, nos 10
dias, que cada funcionrio cometeu na utilizao dos EPI previstos no estudo. Regista-se, tambm, o
nmero de avisos/informaes que cada funcionrio recebeu, por incumprimento verificado ou por
solicitao ao responsvel, durante a segunda fase de aplicao do mtodo apenas registado um
aviso por dia, pelo que o total possvel de 10 avisos em 10 dias de observao. possvel verificar a
ocorrncia de uma melhoria nos nveis de no-conformidades registadas, entre a primeira e a segunda
fase de aplicao do mtodo. Existe, contudo, uma diferena de relevo entre as duas observaes, que
condiciona certamente os resultados obtidos: os avisos e as informaes fornecidas pelo responsvel
pelo registo das no-conformidades.
Como se pode verificar, registam-se 10 avisos a cada funcionrio durante os 10 dias de aplicao do
mtodo na segunda fase, o que significa que todos os funcionrios foram notificados diariamente pelo
incumprimento das medidas previstas, pelo menos uma vez. Ainda assim, este facto permite reconhecer que os avisos e o fornecimento de informaes constante em obra pode ser parte das funes correntes do responsvel em obra, uma vez que contribui, ainda que indiretamente, para o aumento da
77
ateno relativamente utilizao dos EPI recomendados. Este facto vai de encontro ao exposto no
Captulo 2, relativamente ao benefcio das informaes e conselhos aos funcionrios, durante o perodo de trabalho e no apenas nas formaes.
Tabela 24 Compilao do nmero total de falhas, por funcionrio, por fase do estudo
Funcionrio
Total de falhas na
primeira fase
Total de falhas na
segunda fase
Nmero de avisos
(2 fase)
17
17
10
18
13
10
19
14
10
18
16
10
19
14
10
18
14
10
18
14
10
17
12
10
17
11
10
10
18
15
10
Para que se consiga uma melhor perceo das melhorias ocorridas, apresenta-se a figura 33. Esta figura representa um grfico de barras com o nmero total de no-conformidade apontadas a cada funcionrio, numa comparao direta entre a primeira e a segunda fase de observaes. As barras a vermelho
representam o nmero total de no-conformidades (no eixo vertical) de cada funcionrio (identificado
no eixo horizontal) na primeira fase da aplicao do mtodo, representando as barras a verde, identificadas de forma semelhante, as no-conformidades na segunda fase de aplicao. possvel verificar
que, na generalidade dos casos, o nmero de falhas registadas inferior na segunda fase de aplicao
do mtodo.
20
N de falhas registadas
18
16
14
12
10
Primeira Fase
Segunda Fase
6
4
2
0
1
10
Funcionrio
Figura 33 Evoluo do nmero de no-conformidades entre a primeira e a segunda fase, por funcionrio
Para que a anlise aos resultados obtidos seja completa, interessa tambm verificar a evoluo do nmero de falhas dirias ocorridas, ao longo dos dias de observao. Para esta verificao, interessa
78
comparar as duas fases em termos de nmero total de falhas dirias registadas. Com o objetivo de
analisar a evoluo do nmero de no-conformidades, dirio, ao longo das duas fases de aplicao do
mtodo, realiza-se uma anlise do total dos 14 dias de observaes da segunda fase, em conjunto com
os 10 dias de observaes da primeira fase. A tabela 25 apresenta o nmero total de registos de falhas,
verificadas ao longo das duas fases do trabalho. Estes valores so obtidos atravs da anlise aos dados
conjuntos da tabela 19 e da tabela 22, contabilizando todas as falhas de cada funcionrio.
Tabela 25 Nmero total de falhas registados, por fase de aplicao do mtodo
Total de falhas registadas
Dia da
observao
Primeira Fase
Segunda Fase
x*
17
x*
17
x*
17
x*
16
18
16
18
12
18
16
17
12
17
15
18
14
17
12
18
15
18
12
10
19
15
*Os dias representados por x, apesar de representados, no foram considerados neste estudo, como foi referido, por se considerarem uma fase de transio na aplicao do mtodo e de forma a manter o estudo o mais
homogneo possvel em termos comparativos.
N de falhas registadas
A obteno dos valores totais de falhas registadas permite fazer uma anlise evoluo do nmero de
falhas dirias com o mtodo em aplicao, e analisar a relao entre as fases de estudo. Para tal, apresenta-se a figura 34, que representa graficamente essa evoluo, comparando diretamente as duas fases
e permitindo uma verificao visual das melhorias ocorridas atravs da representao de duas linhas
que permitem a comparao direta do nmero total de registos dirios, bem como a sua evoluo no
tempo.
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Primeira Fase
Segunda Fase
x*
x*
x*
x*
10
Dia da observao
Figura 34 Representao grfica da evoluo diria do nmero de registos de no-conformidade em ambas as

fases de estudo
79
*Os dias representados por x, apesar de representados, no foram considerados neste estudo, como foi referido, por se considerarem uma fase de transio na aplicao do mtodo e de forma a manter o estudo o mais
homogneo possvel em termos comparativos.
Pela anlise da figura 34, notvel que ocorre uma melhoria no nmero total de no-conformidades na
utilizao de EPI em obra, dentro dos parmetros considerados neste estudo, durante a segunda fase de
aplicao do mtodo proposto. Ainda que no sejam atingidos os valores desejveis, em que todos os
funcionrios cumprem com todas as obrigaes, h de facto um aumento na utilizao dos EPI, que
um dos principais objetivos deste mtodo.
As reunies e conversas ocasionais realizadas ao longo do estudo com o responsvel pelo registo em
obra, assim como durante as vrias visitas efetuadas, permitem notar uma melhoria considervel, anteriormente comentada, na utilizao de botas de proteo, capacetes e luvas. Contudo existe uma resistncia na utilizao dos restantes elementos proteo ocular, auricular e respiratria sobretudo na
operao de mquinas que assim o exigem, como as mquinas rebarbadoras, mquinas de furar e mquinas de lixar. Tenta-se, ento, atravs do responsvel pelo registo das falhas, perceber as razes pelas quais se torna to difcil cumprir com as regras que so estipulados e previstas no PSS. Segundo
este, os funcionrios, quando avisados que se encontram em situaes de incumprimento, tentam apresentar justificaes para a no-conformidade detetada, como por exemplo:
A acumulao de p nos culos obriga sua constante remoo para limpeza, diminuindo
consideravelmente o rendimento;
A proteo respiratria causa dificuldades de respirao, sobretudo em situaes de temperatura elevada no local de trabalho;
O embaciamento dos culos;
A proteo auricular causa perturbaes na ateno dos funcionrios, que se queixam de
no conseguir utilizar o equipamento confortavelmente.
De um modo geral, as razes para a no-conformidade esto de acordo com toda a anlise feita anteriormente no decorrer deste trabalho, nomeadamente no Captulo 2. Mais uma vez se antecipa a necessidade de melhoria nos nveis de utilizao, atravs de um aumento da fiscalizao e insistncia na
qualidade das formaes efetuadas. Ainda que todos os equipamentos sejam testados e homologados
para as tarefas em curso, podem ter caractersticas que no so do agrado dos funcionrios. Por essa
razo, a empresa utiliza vrios tipos de equipamentos com a mesma finalidade. Ainda assim, e perante
as queixas de alguns funcionrios, foram encetadas aes de pesquisa a fim de encontrar e fornecer
novos equipamentos que sejam do agrado dos funcionrios queixosos.
5.5. SUBEMPREITEIROS E TRABALHADORES-INDEPENDENTES

A contratao de subempreiteiros e/ou trabalhadores independentes constitui, como referido no Captulo 3, uma prtica corrente na empresa sempre que sejam necessrios trabalhos especficos em determinadas tarefas. Sempre que ocorre uma subcontratao, a empresa contratante dever, em primeiro
lugar, verificar a condio legal do subempreiteiro relativamente aos seguros contratados, de acordo
com a legislao em vigor, bem como as suas polticas de SST institudas.
Quando ocorre uma subcontratao, as PME devem assegurar tambm a utilizao de EPI por parte
dos funcionrios subcontratados. O mtodo proposto neste trabalho pode ser tambm aplicado a esses
funcionrios, sendo includos na ficha de verificao de utilizao de EPI. A forma como so aplicadas as sanes obedece geralmente a diferentes normas, e sujeita a diferentes regras, de acordo com
os contratos assinados para realizao da obra. Uma vez que os funcionrios da empresa subcontratada
no podem ser diretamente sancionados pela empresa a quem a obra foi adjudicada, uma proposta de
procedimento seria a aplicao, em auto de medio, de sanes diretas ao subempreiteiro cujos funci-
80
onrios fossem observados a incorrer em no-conformidades relativas utilizao de equipamentos

obrigatrios. Esta sano poder ser monetria, e o seu valor estipulado previamente em contrato. A
sano e/ou coima aplicada ser includa em auto de medio, cabendo ao subempreiteiro liquidar
essas despesas e lidar com os seus funcionrios da forma que considere mais adequada, de acordo com
os polticas da sua empresa. de referir que, aquando da assinatura de um contrato de subempreitada,
os funcionrios da empresa subcontratada esto sujeitos ao PSS da empresa contratante, e devero
assistir a todas as formaes e/ou esclarecimentos que tenham lugar durante todo o tempo de execuo
da empreitada.
No caso da contratao de um trabalhador independente, o procedimento idntico ao utilizado em
subempreiteiros. Em primeiro lugar, verifica-se a legalidade do trabalhador relativamente a seguros
contratados e a existncia de conhecimentos em aspetos de sade e segurana em obra. O trabalhador
instrudo acerca do mtodo de verificao de utilizao de EPI em vigor na empreitada em questo, e
o seu nome includo nas fichas de controlo de utilizao de EPI, recebendo todas as formaes e/ou
instrues recebidas pelos funcionrios da empresa contratante. essencial que exista um termo de
responsabilidade assinado pelo trabalhador que assegure o seu comprometimento relativamente utilizao de EPI e cumprimento de medidas em vigor na empreitada. Neste caso, e de acordo com os contratos vigentes, o trabalhador poder ser sancionado diretamente em auto de medio. Deve ter-se em
conta a particularidade dos contratos efetuados, uma vez que devero contemplar a aplicao do mtodo proposto a fim de evitar problemas futuros entre o trabalhador contratado e a empresa contratante.
81
82
6
CONCLUSES
A realizao desta investigao permite a anlise a duas realidades paralelas na indstria na construo, no que respeita ao cumprimento das medidas de segurana previstas na legislao. Existe, num
primeiro nvel, a obrigatoriedade por parte das empresas em cumprir com todos os pressupostos previstos na lei, sendo fiscalizadas e punidas em caso de incumprimento. Num segundo nvel, a obrigatoriedade dos funcionrios em utilizar os equipamentos fornecidos de forma correta e no cumprimento
dos mtodos previstos, incorrendo a empresa em sanes e multas caso se verifiquem falhas na utilizao dos equipamentos.
Ora o que se verifica que, em qualquer dos casos, ser a empresa a incorrer em multas e sanes,
sendo limitada a capacidade desta de obrigar os seus funcionrios a utilizar os equipamentos e a
seguir as regras estabelecidas. Esta uma realidade que se dever cuidar, tentando responsabilizar os
funcionrios pelas no-conformidades em que incorrem, aps a confirmao de que a empresa cumpriu com todos os procedimentos a que obrigada legalmente.
6.1. OS BENEFCIOS DO MTODO PROPOSTO

Considerando toda a informao recolhida, que sustenta todo o trabalho realizado, de facto notvel a
forma como o acompanhamento em obra consegue causar um impacto positivo no dia a dia dos funcionrios e na forma como encaram os EPI. Atravs da anlise s razes dadas pelos funcionrios para a
no utilizao dos equipamentos de proteo previstos, confirma-se que a principal dificuldade reside
precisamente na falta de ateno dada segurana, e a uma deficiente cultura de segurana entre os
funcionrios quando se encontram em obra.
Relativamente aos mtodos apresentados no Captulo 2, possvel verificar que o mtodo proposto
neste trabalho tambm capaz de produzir resultados positivos no aumento dos nveis de utilizao de
EPI nas empresas. A maior diferena reside no acompanhamento que os funcionrios tm em obra.
Nos casos apresentados os funcionrios, de modo geral, so obrigados a frequentar formaes de acordo com as tarefas que se propem desempenhar. Os seus conhecimentos em sade e segurana, competncias de trabalho e experincia profissional no setor so registados atravs de cartes pessoais,
mas na realidade no existe um acompanhamento prximo que lhes permita em todos os momentos
receber instrues caso no estejam a cumprir com qualquer regra prevista. O mtodo proposto diferencia-se pela proximidade entre o responsvel pela segurana e os funcionrios em obra, e pela maior
disponibilidade no esclarecimento de dvidas ou aconselhamento no prprio local. Este mtodo confere, desta forma, um carter contnuo formao recebida e uma constante ateno aos elementos de
segurana previstos e que devem ser observados.
83
Pelas situaes verificadas, aconselhvel que as empresas concentrem os seus esforos no apenas
na formao dos funcionrios, mas tambm no seu acompanhamento dirio, no local, como forma de
manter uma proximidade entre estes e a utilizao dos equipamentos necessrios. A implementao de
uma mentalidade mais segura no depende apenas de aulas e formaes, mas tambm do contacto
prximo, pessoal, de todos os funcionrios. Tudo porque a inteno no obrigar os funcionrios a
utilizar os equipamentos, mas sim criar nestes uma conscincia de que realmente devem utilizar os
equipamentos para sua prpria segurana e dos que os rodeiam.
Desta forma, o acompanhamento dirio poder ter um impacto ainda mais vincado do que apenas a
realizao constante de formaes, e por esta razo espetvel que o mtodo proposto produza bons
resultados a mdio prazo em todas as PME que o pretendam adotar.
6.2. APLICABILIDADE DO MTODO PROPOSTO

Aps a realizao de todas as atividades previstas conclui-se que, apesar das normais dificuldades de
adaptao a qualquer alterao dos procedimentos correntes de uma empresa, a aplicao do mtodo
proposto poder melhorar de forma substancial a ateno dos funcionrios relativamente obrigatoriedade da utilizao dos equipamentos de proteo individual previstos. Os valores obtidos como resultado revelam um aumento na utilizao dos equipamentos. , por esta razo, um mtodo positivo,
ainda que haja necessidade de serem efetuados desenvolvimentos mais detalhados em exerccios futuros, por forma a ser adaptvel a diferentes realidades de acordo com as caractersticas das empresas.
Existem, contudo, novas exigncias ao nvel da empresa e da sua organizao que podero ser entraves aplicao do mtodo proposto. Como debatido no Captulo 3, as PME de construo possuem
recursos limitados, tanto a nvel financeiro como de recursos humanos. O mtodo proposto ir exigir
mais recursos empresa, sendo, ainda assim, compatvel com as normais atividades de funcionamento
dirio. No obstante, devero ser mantidas todas as normais atividades de formao, informao e
treino previstas na legislao relativamente a procedimentos e equipamentos. Os responsveis pelo
registo das falhas, bem como alguns elementos da administrao, sero solicitados a exercer atividades
extra de controlo e registo, assim como o elemento responsvel pela gesto da segurana na realizao
de formaes adicionais aos elementos que dela necessitem. De uma forma geral, definem-se as principais exigncias aos elementos da empresa.
a) Responsvel pelo registo

Os responsveis pelo registo de falhas, que podero ser encarregados gerais, gestores de segurana, ou
qualquer elemento considerado apto pela administrao da empresa, devero dominar todas as funcionalidades dos equipamentos de proteo individual existentes, bem como ter um conhecimento alargado acerca das obrigaes de cada funcionrio relativamente sua utilizao em cada momento. Isto
permitir um auxlio e fornecimento de informao sempre que assim solicitado. Esta informao encontra-se disponvel nos Planos de Sade e Segurana de cada empreitada, mas existe elevada resistncia por parte dos funcionrios em consultar informao escrita. O responsvel ter assim uma nova
responsabilidade adicionada ao seu trabalho, mas que ser parte das suas funes como funcionrio da
empresa. Quando confrontados com esta situao, os funcionrios revelaram algum descontentamento
pela necessidade de estudar os equipamentos e a legislao, mas entendem a necessidade disso e o
facto de ser um trabalho acrescido a curto prazo, mas que se tornar corrente ao longo do tempo. O
responsvel ter a funo de transportar os ensinamentos da formao para o local na obra, como uma
aprendizagem contnua, e no apenas concentrada no momento e local da formao.
84
b) Administrao
A administrao dever compilar os dados fornecidos pelos responsveis a cada perodo no demasiado longo para que se mantenha um controlo prximo e definir quais os funcionrios a quem sero
aplicadas sanes, quais as sanes a aplicar e averiguar a necessidade de novas formaes especficas. No ser um trabalho de elevada exigncia, pelo que dever ser perfeitamente comportvel por
apenas um funcionrio que reserve algumas horas semanais a esta tarefa. As situaes de mbito legal
podero tambm ser tratadas por elementos da administrao, sendo este pormenor varivel de acordo
com os recursos disponveis na empresa.
c) Gesto de segurana
O gestor de segurana, em parceria com a administrao, dever fornecer as instrues e informaes
necessrias quando a sano a aplicar ao funcionrio incluir a frequncia de novas formaes. Podero
ser organizadas diversas atividades em simultneo, para diversos equipamentos, mas tendo sempre em
considerao que o funcionrio que frequenta uma formao extra algum que j foi penalizado,
pelo que j deveria ter conhecimento de todos os procedimentos.
Foram apresentados os resultados obtidos neste estudo gerncia da empresa, numa reunio informal,
onde tambm esteve presente o responsvel pelo registo em obra, a administrao e alguns funcionrios. Transcreve-se de seguida o texto escrito pela gerncia, que solicitou a incluso neste trabalho:
com agrado que a nossa empresa regista a realizao deste trabalho de investigao que nos permitiu uma viso diferente do nosso trabalho e dos aspetos que podemos de futuro melhorar no que diz
respeito Sade e Segurana no Trabalho.
Desde que nos foi apresentado o projeto em desenvolvimento e as suas caractersticas que se tornou
bvia a capacidade que este teria em ajudar a desenvolver uma rea de grande importncia para o nosso setor e para a nossa empresa em particular a segurana dos funcionrios. Como tal, tentamos desde esse primeiro momento disponibilizar toda a informao que nos foi solicitada, e pensamos que tal
foi conseguido dentro dos limites que nos foi possvel, e pelos resultados apresentados acreditamos
que foi realizado um trabalho to completo e pormenorizado quanto desejado.
Ao longo destes 3 meses de trabalho conjunto, e aps vrias consultas aos encarregados em obra,
administrao, a alguns funcionrios e aos resultados apresentados com prazer que notamos a capacidade de melhoria proporcionada pelo mtodo experimentado, ainda que sejam desejveis alguns
pequenos ajustes j discutidos. A realidade das empresas e da atual situao econmica no permite
alteraes de grande escala no funcionamento global da empresa, pelo que o mtodo apresentado nos
parece exequvel e com capacidade para se tornar prtica corrente em variadas empresas.
Como empresa, iremos ponderar a aplicabilidade deste mtodo a todas as nossas empreitadas, conscientes de que devero ainda ser ajustados alguns pormenores e verificadas algumas limitaes legais s
sanes aplicveis. nosso desejo aproveitar os estudos realizados para melhorar os nveis de utilizao de equipamentos de proteo, uma vez que um dos nossos maiores investimentos e ainda no se
encontra estabelecido com a profundidade que desejamos.
Deixamos tambm um registo para a forma prtica e direta como o estudo foi conduzido, tornando
mais simples e sua aplicao e entendimento por parte dos elementos da empresa envolvidos.
Fazemos votos de felicidades e sucessos profissionais.
A gerncia ()
85
Pode-se concluir que o mtodo em estudo tem caractersticas que permitem a sua aplicao numa pequena empresa e capacidade para melhorar o desempenho relativo ao cumprimento da legislao, no
que se refere utilizao de equipamentos de proteo individual.
6.3. ESTIMATIVA SIMPLIFICADA DE CUSTOS

Umas das maiores dificuldades na aplicao do mtodo proposto pode ser o aumento dos custos, no
apenas em termos financeiros mas tambm pelo aumento no tempo que deve ser disponibilizado para
os assuntos relacionados com a aplicao do mtodo, as formaes extraordinrias a efetuar, as medidas a impor em obra e a elaborao de formaes adequadas aos EPI em causa. Como mencionado
anteriormente, a acumulao de tarefas frequente nas PME resulta numa diviso de esforos por parte
dos responsveis por diversas tarefas. A implementao deste mtodo ir acrescentar mais uma tarefa,
e esse facto pode revelar-se demasiado custoso. Contudo, o custo de preveno deve revelar-se inferior
ao custo das compensaes, coimas e indemnizaes em caso de acidente.
a) Custo relativo administrao / gesto de segurana
O responsvel pela gesto de segurana, ou qualquer outro elemento responsvel pela segurana, o
principal visado pela aplicao do mtodo proposto. Cabe-lhe elaborar e dirigir sesses de formao
nos diferentes tipos de EPI, formar e aconselhar os responsveis pelo registo de falhas e fornecimento
de informaes, identificar os principais incumprimentos e as razes, assegurar a escolha de equipamentos adequados e ouvir as opinies dos funcionrios de forma a melhorar as suas condies globais
de trabalho com os EPI. Deve tambm ser o gestor de segurana a verificar a necessidade de recurso a
formadores e/ou entidades externas a fim de garantir a maior eficcia possvel. As formaes externas
devem ser contratadas a entidades acreditadas como, por exemplo, a CICCOPN [73], e os seus preos
so variveis de acordo com o tipo de formao, durao e contedos pretendidos. Deve ser realizada
uma consulta direta para que se obtenham valores atualizados. A gesto de segurana da prpria empresa pode, considerando a existncia de competncias para tal, elaborar de modo interno as formaes que devem ser fornecidas.
Relativamente aos custos, considerando as tabelas fornecidas pela AICCOPN [75], podemos referir
valores entre os 12-14/h relativos remunerao de engenheiros. De acordo com o gestor de segurana na empresa em estudo, necessrio um dia de trabalho para elaborar uma formao completa
relativa a um EPI pela primeira vez, e cerca de 1 a 2h para realizar uma formao. Deve referir-se que
estes tempos sero variveis conforme as formaes e o nmero de funcionrios participantes.
b) Custo relativo ao responsvel pelo registo de falhas
Os custos com os responsveis, em termos financeiros, no devem ser muito avultados aps a aplicao do mtodo uma vez que no se pretende que sejam exigidas horas de trabalho extra ou alteraes
substanciais nas suas atividades dirias. Se o responsvel for um encarregado geral de obra, os valores
de remuneraes, ainda de acordo com a AICCOPN [75],devem situar-se entre os 10-12/h. Caso o
responsvel pelo registo seja outro funcionrio, com outras competncias, os custos podem variar, mas
no devem ser superior ao referido. Contudo, de referir que numa fase inicial devem ser efetuadas
reciclagens de conhecimentos relativos aos EPI e aos PSS aplicados em obra, e ser adquirido um conhecimento vasto das regras e caractersticas de utilizao destes equipamentos. Estas formaes podem implicar custos extra, caso essas formaes sejam realizadas em entidades externas. Os custos so
muito variveis pelo que uma consulta a entidades que realizam formao externa, como o CICCOPN
[73] ou a AEP [76], ser a melhor forma de obter valores atualizados e de acordo com as pretenses de
cada empresa.
86
6.4. MELHORIAS AO MTODO PROPOSTO

Ao longo da elaborao e aplicao do mtodo de verificao utilizado so detetadas algumas dificuldades e melhorias possveis de efetuar que levam a alteraes durante este estudo. Ainda assim, o mtodo utilizado carece de algumas alteraes e ajustes para que melhor possa ser aplicado numa determinada empresa. Apresenta-se algumas situaes passveis de ser verificadas e ajustadas numa futura
utilizao do mtodo apresentado.
Devero ser considerados diferentes modos de registo de falhas, que incluam uma distino entre alguns equipamentos. Como exemplo, refere-se que ser mais gravosa a falta de
utilizao de botas de proteo do que de proteo auricular. Poder criar-se uma escala
para a gravidade de determinadas no conformidades;
Poder ser criado um registo especfico para os avisos, de forma a tornar a aplicao do
mtodo mais didtica;
As sanes a aplicar podero ser ajustadas realidade das condies da empresa onde o
mtodo ser aplicado.
6.5. DESENVOLVIMENTOS E ESTUDOS FUTUROS

Para alm das alteraes e melhorias j referidas no ponto anterior, a realizao deste trabalho permitiu tambm a descoberta de situaes que apresentam interesse para a realizao de trabalhos e investigaes futuras. Apresenta-se um conjunto de temas que podero ser objeto de estudo aprofundado.
Fazer uma verificao da legislao atual e verificar quais os tipos de sanes que podero ser aplicadas aos funcionrios, sem prejuzo do cumprimento da lei;
Analisar a possibilidade de aplicao do mtodo a subempreiteiros, ou at produzir um
novo mtodo, que lhes permita implantar medidas deste gnero fazer com que as menores empresas cumpram a legislao;
Elaborar um guia de equipamentos de proteo individual existentes no mercado que
permita s empresas uma pesquisa rpida e eficaz de forma a proporcionar aos funcionrios as melhores condies possveis de trabalho;
Realizao de um estudo aprofundado ao Plano de Sade e Segurana de uma pequena
empresa de construo e possvel criao de um modelo a ser seguido pelas PME.
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A1 FOLHETO DA AGNCIA EUROPEIA PARA A SEGURANA

E SADE NO TRABALHO RELATIVA SADE E SEGURANA
EM ESTALEIROS DE CONSTRUO DE PEQUENAS DIMENSES
II
III
IV
A2 TERMO DE RESPONSABILIDADE RELATIVO UTILIZAO

DE EPI EXEMPLO NUMA EMPRESA DO BRASIL
VI
VII
VIII
A3 MEDIDAS DE PROTEO / PREVENO NA TAREFA

DEMOLIES / REMOES TABELA EXISTENTE NO PSS
DA EMPRESA EM ESTUDO
IX
TAREFA
EQUIPAMENTO
RISCO ASSOCIADO
Queda de pessoas ao
mesmo nvel
Queda de objetos despren-
Martelo De-
didos
Demolies
molidor el-
Marcha sobre objetos
Remoes
trico
Pancadas e cortes por objetos ou ferramentas
Ferramentas
manuais
Projeo de fragmentos ou
partculas
Entaladela ou esmagamento por ou entre objetos
Rebarbadora
Sobre esforos ou posturas

inadequadas
MEDIDAS PREVENTIVAS
Antes de iniciar os trabalhos, devem

estar cortadas (garantidamente) todas as Infraestruturas: gua, gs,
eletricidade, telefone e outras existentes;
Devem ser desmontados e retirados

todos os elementos frgeis antes do incio
das demolies (portas, janelas, );
Deve ser delimitado e sinalizado todo o
permetro da rea em demolio;
No incio e no final da jornada de trabalho deve sanear todos os elementos
construtivos que estejam instveis;
Contactos eltricos
Os andaimes (se forem necessrios)
Exposio ao rudo
devem ficar completamente desligados
Exposio s vibraes
dos elementos a demolir;

A demolio deve ser efetuada de cima
para baixo e os trabalhadores devem
laborar todos no mesmo nvel;
Os acessos devem-se manter permanentemente desobstrudos e limpos de
entulhos;
Deve ser rigorosamente proibido atirar
entulhos pelas janelas ou aberturas nos
pisos;
Os entulhos devem ser regados e descidos em calhas devidamente vedadas
e com troos nunca superiores a dois
pisos. A sada inferior de cada calha
deve ter uma comporta para fazer parar
o material. Deve ser rigorosamente proibido que os trabalhadores retirem material das calhas com as mos;
As paredes devem ser retiradas e removidas em seces facilmente transportveis, sem sujeitar os trabalhadores
sem esforos excessivos;
As seces de parede no devem ser
abaladas e deixadas ruir como uma
massa nica;
Os elementos a demolir devem ser
XI
TAREFA
EQUIPAMENTO
RISCO ASSOCIADO
MEDIDAS PREVENTIVAS
molhados regularmente a fim de evitar
o levantamento de poeiras;
As plataformas de trabalho devem ser
estveis, slidas e horizontais;
O ajudante de marteleiro deve trabalhar
a uma distncia que evite ser atingido
por projees;
As roupas e a pele no devem ser
limpas utilizando o ar comprimido;
Utilizao de culos de proteo, protetores auriculares e mscara.
XII
A4 EXEMPLOS DE FOLHETOS DISTRIBUDOS NA EMPRESA

EM ESTUDO, APS SESSES DE FORMAO
XIII
XIV
XV
XVI
XVII
XVIII
A5 FORMULRIO PARTICIPAO DE ACIDENTE DE

TRABALHO (FRENTE)
XIX
XX
XXI
XXII
A6 LISTA EXTENSIVA DE OCORRNCIAS REGISTOS

CONSTANTES NO FORMULRIO DE PARTICIPAO DE
SINISTRO SEGURADORA
XXIII
XXIV
Registo de ocorrncia
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Vitorino Bessa
12-08-1953
01-01-1976
Carpinteiro
Idade
Idade na empresa
Especialidade
51
28
Carpinteiro
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Porto
13-10-2004
Sim
Normal
Dados do funcionrio data do acidente
Dados do sinistro
Descrio sum ria do acidente

Ao passar uma pea de madeira no serrote da galorpa, esta saltou e o dedo polegar embateu no serrote,
resultando num corte profundo no dedo polegar da mo esquerda.
Identificao de EPI em utilizao
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
NO
SIM
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Antero Silva
11-05-1956
01-04-1985
Trolha
Idade
Idade na empresa
Especialidade
49
20
Trolha
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Porto
21-10-2005
Sim
Normal
Dados do sinistro

Ao pintar uma janela em cima de uma escada, a cerca de 3m de altura, o apoio desta cedeu provocando a
queda do funconrio.
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
SIM
SIM
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
XXV
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Augusto Barbosa
30-06-1980
02-05-2001
Trolha
Idade
Idade na empresa
Especialidade
25
Trolha
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Porto
21-10-2005
Sim
Normal
Dados do sinistro

Ao decapar uma parede de tinta plstica com recurso ao maarico, ocorreu uma pequena exploso no
maarico provocando queimaduras ligeiras nos olhos.
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
SIM
SIM
SIM
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Joaquim Borges
14-11-1964
03-05-1982
Carpinteiro
Idade
Idade na empresa
Especialidade
41
23
Carpinteiro
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Braga
18-11-2005
Sim
Normal
Dados do sinistro

Ao passar uma pea de madeira numa esquadrejadora, a pea prendeu causando um movimento brusco e
originando um corte no polegar da mo direita.
XXVI
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Manuel Neto
01-12-1978
02-05-2001
Trolha
Idade
Idade na empresa
Especialidade
27
Trolha
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Porto
29-09-2006
Sim
Normal
Dados do sinistro

Durante a lavagem de uma parede com mquina de presso com jato de areia, o rebentamento de um tubo
da mquina provocou a entrada de particulas de areia para os olhos do funcionrio.
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
SIM
SIM
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Agostinho Teixeira
14-10-1957
01-09-1983
Canalizador
Idade
Idade na empresa
Especialidade
49
23
Canalizador
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Vila Nova de Gaia
20-01-2007
Sim
Normal
Dados do sinistro

Ao efetuar a unio de um tubo de gua quente ao passador j existente, este soltou-se do tubo em carga
causando queimaduras na mo esquerda.
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
NO
SIM
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
XXVII
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Antnio Barbosa
03-10-1953
01-09-1987
Trolha
Idade
Idade na empresa
Especialidade
53
19
Trolha
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Porto
06-02-2007
Sim
Normal
Dados do sinistro

Ao passar prximo de um colega de trabalho que efetuava a picagem de uma parede em pedra, foi
atingido por detritos de pedra nos olhos.
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
SIM
SIM
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Luis Ferreira
30-12-1961
02-01-1992
Carpinteiro
Idade
Idade na empresa
Especialidade
46
16
Carpinteiro
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Porto
12-06-2008
Sim
Normal
Dados do sinistro

Ao deslocar uma placa de madeira MDF, inteira, empurrando-a pelo cho, esta prendeu numa imperfeio
do soalho e causou o embate violento da cabea do funcionrio.
XXVIII
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
NO
SIM
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Jos Silva
18-03-1956
01-07-1987
Trolha
Idade
Idade na empresa
Especialidade
53
21
Trolha
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Porto
30-04-2009
Sim
Normal
Dados do sinistro

Ao carregar taipais metlicos para transporte, o punho esquerdo ficou debaixo de uma pea provocando
ferimentos na mo e punho.
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
SIM
SIM
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Manuel Oliveira
29-03-1983
01-01-2000
Carpinteiro
Idade
Idade na empresa
Especialidade
26
Carpinteiro
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Paredes
22-06-2009
Sim
Normal
Dados do sinistro

Durante o transporte de uma pea de madeira no local da obra, uma farpa perfurou a palma da mo direita
do funcionrio, com profundidade acentuada.
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
SIM
SIM
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
XXIX
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Agostinho Teixeira
14-10-1957
01-09-1983
Canalizador
Idade
Idade na empresa
Especialidade
51
26
Canalizador
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Porto
04-09-2009
Sim
Normal
Dados do sinistro

Ao apertar um tubo metlico da canalizao j existente, recorrendo a uma chave de canos, esta
escorregou e o funcionrio embateu com a mo num ferro j existente provocando um pequeno corte na
face superior da mo direita.
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
SIM
SIM
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Joaquim Borges
14-11-1964
03-05-1982
Carpinteiro
Idade
Idade na empresa
Especialidade
45
28
Carpinteiro
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Penafiel
03-05-2010
Sim
Normal
Dados do sinistro

Ao ajustar o serrote da mquina para a medida desejada, a mo direita escorregou indo o dedo polegar
embater no disco de corte e provacando ferimento no referido dedo.
XXX
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
NO
SIM
NO
SIM
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Carlos Ferreira
07-01-1983
01-01-2000
Canalizador
Idade
Idade na empresa
Especialidade
27
10
Canalizador
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Penafiel
15-11-2010
Sim
Normal
Dados do sinistro

Ao proceder troca de algumas chapas zincadas numa cobertura, uma das chapas partiu originando a
queda de uma altura de cerca de 2,5m.
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
SIM
SIM
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Carlos Ferreira
07-01-1983
01-01-2000
Canalizador
Idade
Idade na empresa
Especialidade
28
11
Canalizador
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Vila Nova de Gaia
13-05-2011
Sim
Normal
Dados do sinistro

Ao prodecer ao corte de um tubo de axo inoxidvel, o disco da mini-rebarbadora utilizada para o efeito
partiu, embatendo na parte superior da mo esquerda e causando ferimentos.
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
SIM
SIM
NO
SIM
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
XXXI
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Manuel Neto
01-12-1978
02-05-2001
Trolha
Idade
Idade na empresa
Especialidade
32
10
Trolha
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Porto
14-09-2011
Sim
Normal
Dados do sinistro

Ao deslocar um perfil metlico, este escorregou embatendo na zona lateral das botas de proteo do
funcionrio, rasgando a mesma e provocando ferimentos ligeiros no p direito.
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
SIM
SIM
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Rui Pinto
17-02-1979
02-05-2001
Trolha
Idade
Idade na empresa
Especialidade
32
10
Trolha
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
13-10-2011
Sim
Normal
Dados do sinistro
Local

Ao caminhar pelo corredor do edificio em zona de obra, o funcionrio escorregou e embateu com a
cabea no cho.
XXXII
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
SIM
SIM
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Luis Ferreira
30-12-1961
02-01-1992
Carpinteiro
Idade
Idade na empresa
Especialidade
50
20
Carpinteiro
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Porto
21-09-2012
Sim
Normal
Dados do sinistro

Enquanto perfurava uma pea de madeira de fachada para posterior colocao, ao retirar a broca do furo
os resduos de madeira ainda presentes cairam no olho direito.
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
SIM
SIM
SIM
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Carlos Barbosa
06-12-1964
01-02-1990
Trolha
Idade
Idade na empresa
Especialidade
47
22
Trolha
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Vila Nova de Gaia
24-04-2012
Sim
Normal
Dados do sinistro

Ao carregar uma viga de cimento, esta cedeu quando era pousada no solo, causando o esmagamento dos
dedos mindinho e anelar da mo esquerda.
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
SIM
SIM
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
XXXIII
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Joo Ferreira
07-09-1957
05-07-1988
Trolha
Idade
Idade na empresa
Especialidade
54
23
Trolha
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Lamego
18-03-2012
Sim
Normal
Dados do sinistro

Enquanto carregava uma placa de madeira de grandes dimenses para transporte, esta escorregou
caindo em cima do p direito.
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
Dados do funcionrio
None
Data nascimento
Data de admisso
Especialidade
Antero Silva
11-05-1956
01-04-1985
Trolha
Idade
Idade na empresa
Especialidade
47
19
Trolha
Local
Data de ocorrncia
Presena de PSS
Tarefa em execuo
Porto
25-03-2004
Sim
Normal
Dados do sinistro

Ao executar o corte de um ferro para posterior aplicao de um aro de madeira, com uma serra eltrica,
esta saltou, provocando um traumatismo na mo esquerda.
XXXIV
Capacete
Botas
Luvas
culos
Auricular
Arns
SIM
SIM
NO
SIM
NO
NO
Proteo respiratria
NO
NO
A7 LISTA EXTENSIVA DE NO-CONFORMIDADES

REGISTADAS EM OBRA VERSO EXCEL
XXXV
XXXVI
Funcionrio
TER
2
QUA
10
3
QUI
4
SEX
SB
SEG
LEGENDA
DIA
DIA
Raquel Ferreira
DIA
Encarregado
DIA
"1 e 2 PISO - ENFERMARIAS"
DIA
Empreitada
DIA
VERIFICAO DE UTILIZAO DE EPI - primeira fase 1/2
EM CUMPRIMENTO
NO CONFORMIDADE
NOTA - A info rmao contida neste do cumento apenas poder ser utilizada para fins de estudo e investigao. To do s o s
no mes e designa es utilizados so fictcio s.
VERIFICAO DE UTILIZAO DE EPI - primeira fase 2/2
Funcionrio
7
TER
5
6
7
10
LEGENDA
8
QUA
DIA
Raquel Ferreira
DIA
Encarregado
DIA
DIA
Empreitada
QUI
10
SEX
X
X
X
X
EM CUMPRIMENTO
NO CONFORMIDADE
NOTA - A informao contida neste documento apenas poder ser utilizada para fins de estudo e investigao . Todo s o s
nomes e designa es utilizado s so fictcio s.
XXXVII
DIA
DIA
Raquel Ferreira
DIA
Encarregado
DIA
DIA
Empreitada
DIA
VERIFICAO DE UTILIZAO DE EPI - segunda fase 1/3
Funcionrio
1
10
X
X
LEGENDA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
EM CUMPRIMENTO
NO CONFORMIDADE
AVISO / INFORMAO
NO CONFORMIDADE com AVISO / INFORMAO
NOTA - A info rmao co ntida neste do cumento apenas po der ser utilizada para fins de estudo e investigao . To do s o s
no mes e designa es utilizado s so fictcio s.
10
DIA
DIA
Raquel Ferreira
DIA
Encarregado
DIA
DIA
Empreitada
11
DIA
12
Funcionrio
1
10
LEGENDA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
EM CUMPRIMENTO
NO CONFORMIDADE
AVISO / INFORMAO
NO CONFORMIDADE
NOTA - A informao contida neste documento apenas po der ser utilizada para fins de estudo e investigao. To do s o s
nomes e designa es utilizado s so fictcios.
XXXVIII
Encarregado
Raquel Ferreira
13
DIA
DIA
Empreitada
14
Funcionrio
1
X
X
X
X
5
6
X
X
X
7
8
10
X
X
X
EM CUMPRIMENTO
LEGENDA
NO CONFORMIDADE
AVISO / INFORMAO
NO CONFORMIDADE
NOTA - A informao co ntida neste documento apenas poder ser utilizada para fins de estudo e investigao . Todo s os
no mes e designaes utilizados so fictcio s.
XXXIX
XL

JGD Tese Epi

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USO DE EQUIPAMENTOS DE PROTEO

INDIVIDUAL EM PEQUENAS E MDIAS

JORGE GONZAGA PEIXOTO BARBOSA DUARTE

Dissertao submetida para satisfao parcial dos requisitos do grau de

Orientador: Professor Doutor Alfredo Augusto Vieira Soeiro

MESTRADO INTEGRADO EM ENGENHARIA CIVIL 2012/2013

FACULDADE DE ENGENHARIA DA UNIVERSIDADE DO PORTO

Utilizao de EPI em PME de Construo Caso de Estudo

Aos meus Pais

Um bom exemplo o melhor sermo.

Utilizao de EPI em PME de construo Caso de Estudo

Utilizao de EPI em PME de construo Caso de Estudo

Utilizao de EPI em PME de Construo Caso de Estudo

Utilizao de EPI em PME de Construo Caso de Estudo

2.3. A INDSTRIA DA CONSTRUO EM PORTUGAL.................................................................... 9

2.4. OS ACIDENTES DE TRABALHO NA CONSTRUO ............................................................... 12

2.5. SADE E SEGURANA..................................................................................................... 16

Utilizao de EPI em PME de Construo Caso de Estudo

2.5.3.4. Relatrios e Investigaes ....................................................................................................... 23

2.6. EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL ...................................................................... 24

CASO DE ESTUDO: UMA PEQUENA EMPRESA DE CONSTRUO ... 39

3.3. POLTICA DE SADE E SEGURANA .................................................................................. 45

UTILIZAO DE EPI EM ACIDENTES DE TRABALHO ...................... 55

Utilizao de EPI em PME de Construo Caso de Estudo

4.3. ANLISE UTILIZAO DE EPI EM ACIDENTES DE TRABALHO............................................ 60

PROPOSTA DE MTODO DE CONTROLO DE UTILIZAO DE EPI..... 65

5.2. APLICAO DO MTODO PROPOSTO ................................................................................ 70

5.4. ANLISE DE RESULTADOS ............................................................................................... 77

A5 FORMULRIO PARTICIPAO DE ACIDENTE DE TRABALHO (FRENTE) ............................... XIX

Utilizao de EPI em PME de Construo Caso de Estudo

A6 LISTA EXTENSIVA DE OCORRNCIAS REGISTOS CONSTANTES NO FORMULRIO DE

A7 LISTA EXTENSIVA DE NO-CONFORMIDADES REGISTADAS EM OBRA VERSO EXCEL

Utilizao de EPI em PME de Construo Caso de Estudo

Utilizao de EPI em PME de Construo Caso de Estudo

Utilizao de EPI em PME de Construo Caso de Estudo

Tabela 1 Principais indicadores de empresas na economia no-financeira, EU-27, 2005 ................. 5

Utilizao de EPI em PME de Construo Caso de Estudo

Utilizao de EPI em PME de Construo Caso de Estudo

SMBOLOS, ACRNIMOS E ABREVIATURAS

- Autoridade para as Condies de Trabalho

- Associao Empresarial de Portugal, Cmara de Comrcio e Indstria

- Associao dos Industriais de Construo Civil e Obras Pblicas do Norte

- Associao Portuguesa de Certificao

- Aquecimento, Ventilao e Ar-Condicionado

- British Standards Institution

- Confederao dos Agricultores de Portugal

- Confederao do Comrcio e Servios de Portugal

- Construction and Design Management

- European Committee for Standardization

- Confederao Geral dos Trabalhadores Portugueses Intersindical Nacional

- Centro de Formao Profissional da Industria de Construo Civil e Obras Pblicas

- Confederao da Indstria Portuguesa

- Construction Skills Certification Scheme

- Confederao do Turismo Portugus

- Construction Industry Advisory Committee

- Equipamentos de Proteo Coletiva

- Equipamentos de Proteo Individual

- Enforcement Policy Statement

- Field Operations Directorate

- Health and Safety Executive

- Higiene e Segurana no Trabalho

- Health and Safety at Work etc Act 1974

- Instituto do Emprego e Formao Profissional