PARTE SEGUNDA

Accin protectora
Prestaciones

1750

Accidentes de trabajo y enfermedad profesional

2070

Maternidad y paternidad

2760

Incapacidad temporal

3080

Incapacidad permanente

3340

Jubilacin

3660

Asistencia sanitaria

4000

Prestaciones familiares

4300

Desempleo

4550

Muerte y supervivencia

5030

SOVI

5320

CAPTULO XII Prestaciones

1750 A.
B.

Garanta de las prestaciones

1765

Responsabilidad en el pago

1790

1.

Responsabilidad directa de las entidades gestoras o colaboradoras de la 1790

Seguridad Social

2.

Responsabilidad empresarial

1795

a.

Por incumplimiento de las obligaciones de afiliacin y alta

1800

b.

Por incumplimiento de la obligacin de cotizar

1805

c.

Supuestos de extensin de la responsabilidad empresarial

1810

3.
C.

D.

E.

F.

Principio de automaticidad de las prestaciones

1825

Requisitos para acceder a las prestaciones

1835

1.

Afiliacin y alta

1840

2.

Cotizacin previa

1855

a.

Cmputo flexible de la carencia especfica

1860

b.

Cmputo recproco de cotizaciones

1865

c.

Cmputo de cotizaciones ficticias

1875

Abono de las prestaciones

1885

1.

Entidades y medios de pago

1887

2.

Pagas extraordinarias

1905

Reintegro de prestaciones indebidas

1930

1.

Supuestos en los que cabe revisin de oficio

1934

2.

Procedimiento general de reintegro

1950

3.

Procedimiento especial de reintegro por descuento

1960

4.

Impugnacin

1979

Revalorizacin de pensiones

Ediciones Francis Lefebvre

1985

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DOCU

G.

1.

Pensiones no concurrentes

1990

2.

Pensiones concurrentes

1995

3.

Complementos por mnimos en pensiones no concurrentes

2025

4.

Complementos por mnimos en concurrencia de pensiones

2035

Prescripcin y caducidad de las prestaciones

2055

H. Registro de prestaciones pblicas

2062
1755 El rgimen pblico de Seguridad Social ha de garantizar la proteccin de determinadas
situaciones de necesidad real o presunta mediante la concesin de prestaciones ( Const art.41 ;
LGSS art.38 a 40 y 191 a 194 ).
Las prestaciones se pueden definir como una atribucin patrimonial en dinero o en especie, que
tiene como finalidad proteger una situacin de necesidad prevista legalmente y actualizada del
beneficiario.
La Constitucin no establece un concepto definido de las prestaciones, ni la intensidad de la
proteccin, correspondiendo, por tanto, a los poderes pblicos su concrecin segn las circunstancias
socio-econmicas existentes en cada momento, que son, adems, imperativas para que el sistema sea
eficaz y viable. Se trata, pues, de una materia que se concreta en el contenido que le de el legislador
ordinario. Es un rgimen legal ( TCo 65/1987 ).

Accin protectora
(LGSS art.38)

1757 La accin protectora del sistema de Seguridad Social comprende:

Asistencia sanitaria en los casos de maternidad, enfermedad comn o profesional y de
accidentes sean o no de trabajo.
Recuperacin profesional.
Prestaciones econmicas en las situaciones de:
incapacidad temporal;
maternidad;
paternidad;
riesgo durante el embarazo;
riesgo durante la lactancia natural;
cuidado de menores afectados por cncer u otra enfermedad grave;
invalidez, en sus modalidades contributiva y no contributiva;
jubilacin, en sus modalidades contributiva y no contributiva;
desempleo, en sus niveles contributivo y asistencial;
muerte y supervivencia;

aquellas que se otorguen en las contingencias y situaciones especiales que

reglamentariamente se determinen por Real Decreto, a propuesta del Ministro de
Empleo.
Prestaciones familiares de la Seguridad Social en sus modalidades contributiva y no
contributiva.
Prestaciones de servicios sociales que puedan establecerse en materia de reeducacin y
rehabilitacin de invlidos y de asistencia a la tercera edad, as como aquellas otras materias
en que se considere conveniente. La modalidad contributiva de la accin protectora (n 15 )
puede ser mejorada voluntariamente a travs de:
la mejora directa de prestaciones (ver n 9380 s );
el establecimiento de tipos de cotizacin adicionales, aprobadas por el MESS a
instancia de los interesados, con destino a revalorizar pensiones u otras prestaciones
peridicas ya causadas o financiadas o para mejorar las futuras ( LGSS art.191 a 194 ).

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Como complemento de estas prestaciones pueden otorgarse los beneficios de la asistencia

social (ver n 8 ). Cualquier prestacin de carcter pblico que tenga como finalidad
complementar, ampliar o modificar las prestaciones de la Seguridad Social, en su
modalidad contributiva, forma parte del sistema de la Seguridad Social y est sujeta a
sus principios, sin perjuicio de las ayudas de otra naturaleza que en el ejercicio de sus
competencias, puedan establecer las CCAA en beneficio de los pensionistas residentes en
ellas ( LGSS art.38.2 ).

A. Garanta de las prestaciones

(LGSS art.121)

1765 Se han establecido una serie de medidas denominadas caracteres de las prestaciones,
destinadas a que el beneficiario perciba y conserve las que le han sido reconocidas. Estas medidas
son las siguientes:
Irrenunciabilidad (n 1767 ).
Indisponibilidad (n 1768 ).
Inembargabilidad relativa (n 1769 ).
Tratamiento fiscal (n 1771 ).
Privilegiabilidad (n 1773 ).
Irrenunciabilidad
(LGSS art.3 y 40)

1767 Con carcter general, es nulo todo pacto, individual o colectivo, por el cual el trabajador renuncie
a los derechos que le confiere la LGSS ( TS unif doctrina 28-4-04, EDJ 55050 ). La indisponibilidad
supone la defensa de la prestacin con base y justificacin en la tutela de la situacin de necesidad
a que subviene.
Las excepciones a la irrenunciabilidad son las siguientes:
a) En caso de incompatibilidad de pensiones se ha de optar por una de ellas.
b) Opcin entre el percibo de la pensin de incapacidad permanente y la prestacin o subsidio
de desempleo.
c) La prestacin y el subsidio por desempleo se extinguen por renuncia voluntaria al derecho
( LGSS art.213 .1.h y 219 ).
Las prestaciones de Seguridad Social, los beneficios de sus servicios sociales y de la asistencia
social no pueden ser objeto de cesin total o parcial, compensacin o descuento, salvo
para cumplir obligaciones alimenticias a favor del cnyuge e hijos o las contradas por el
beneficiario dentro de la Seguridad Social, as como las relativas a la tributacin.
Se excluye cualquier acto de cesin ya sea gratuito o lucrativo, inter vivos o mortis causa, de
constitucin de un gravamen como la fianza, prenda o hipoteca, o la compensacin o el descuento
efectuado por el empresario.
Corresponde resolver las solicitudes sobre percepcin de pensiones y subsidios reconocidos,
devengados y no percibidos, al director provincial que viniera abonando la prestacin al fallecido
( RD 2583/1996 art.15.3 y 4 ), previa tramitacin del correspondiente expediente, encaminado
al reconocimiento del derecho al percibo de la correspondiente pensin o subsidio, en beneficio
de la comunidad hereditaria, sin perjuicio de la declaracin judicial de herederos ab intestato,
cuando proceda.
Est prohibida cualquier transaccin ya sea judicial o extrajudicial, sobre derechos de la
Seguridad Social; tampoco se pueden someter a arbitraje las cuestiones que sobre ellos surjan, si
bien cabe aquella excepcin que est prevista en Real Decreto acordado en Consejo de Ministros
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previa audiencia del Consejo de Estado. El carcter privilegiado de los crditos de la Seguridad
Social otorga a la TGSS el derecho de abstencin en los procesos concursales. No obstante,
la TGSS puede suscribir en el curso de estos procesos los acuerdos o convenios previstos en
la LCon, as como acordar, de conformidad con el deudor y con las garantas que se estimen
oportunas, unas condiciones singulares de pago, que no pueden ser ms favorables para el deudor
que las recogidas en el convenio o acuerdo que ponga fin al proceso judicial ( LGSS art.24 ).
El finiquito no puede suponer renuncia a la indemnizacin prevista en convenio colectivo para el caso de
cese por incapacidad permanente, pues supondra aceptar una renuncia genrica y anticipada de derechos
contraria al ET art.3.5 y LGSS art.3 ( TS 28-4-04, EDJ 55050 ).

Indisponibilidad
(LGSS art.40)

1768 Las prestaciones devengadas, reconocidas y no percibidas, constituyen la nica excepcin, pues
pueden ser objeto de sucesin ( OM 22-2-1996 art.24 ). Cuando se produce el fallecimiento de
un beneficiario de prestaciones econmicas de la Seguridad Social, estas pensiones o subsidios
se han de abonar a sus herederos por derecho civil, a instancia de parte legtima. Pero esto no
es de aplicacin a las prestaciones econmicas de la Seguridad Social a que tuviera derecho el
titular a su fallecimiento que hayan sido o deban ser abonadas a travs de una entidad financiera
mediante el sistema de abono en cuenta corriente o libreta de ahorro, salvo que en el momento
de efectuarse el pago la cuenta corriente o la libreta de ahorro estuvieran ya canceladas.
En caso de fallecimiento del beneficiario, la pensin se devenga hasta el ltimo da del mes en
que aqul se produjo y se abona el primer da hbil del mes siguiente.
El plazo que tiene un heredero para reclamar las prestaciones devengadas y no percibidas desde la fecha
de la suspensin de su abono al haber desaparecido el beneficiario, hasta la fecha de declaracin de su
fallecimiento, es de un ao ( TS 30-6-11, EDJ 166998 ).

Inembargabilidad relativa
(LEC art.607 y 608;
LGSS art.40)

1769 Se considera inembargable la cuanta de las prestaciones en la medida que no alcance el salario
mnimo interprofesional (SMI) (ver n 1255 ), mientras que sobre la cuanta que exceda de
este, cabe el embargo segn una determinada escala que va del 30 al 90% segn los tramos. En
atencin a las cargas familiares del ejecutado, los tribunales pueden aplicar a dicha escala una
rebaja de entre un 10 a un 15% en algunos de los porcentajes establecidos.
Si el ejecutado es beneficiario de ms de una percepcin, se acumulan todas ellas para
deducir una sola vez la parte inembargable. Igualmente, son acumulables los salarios, sueldos y
pensiones, retribuciones o equivalentes de los cnyuges cuando el rgimen econmico que les
rija no sea el de separacin de bienes y rentas de toda clase, circunstancia que ha de acreditar.
Adems, si las prestaciones estn gravadas con descuentos permanentes o transitorios de
carcter pblico, en razn de la legislacin fiscal, tributaria o de Seguridad Social, la cantidad
lquida que perciba el ejecutado, deducidos stos, es la que sirve de tipo para regular el embargo.
a) Estas reglas de inembargabilidad no son aplicables cuando se proceda por ejecucin de
sentencia que condene al pago de alimentos, en todos los casos en que la obligacin de
satisfacerlos nazca directamente de la Ley, incluyendo los pronunciamientos de las sentencias
dictadas en procesos de nulidad, separacin o divorcio sobre alimentos debidos al cnyuge o
a los hijos, casos stos en los que el Tribunal fija discrecionalmente la cantidad que puede ser
embargada ( AP civil Sevilla 7-2-08, EDJ 214543 ).
b) El lmite del SMI no se respeta en el supuesto de compensacin o descuento de prestaciones
efectuado en va administrativa por la entidad gestora, pudiendo rebajar el importe de la pensin
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por debajo de este lmite ( TS 30-9-00, EDJ 44492 ; 17-1-02, EDJ 2613 ; 11-5-06, EDJ 71269 ),
pero con la garanta de percepcin de la cuanta de las pensiones no contributivas. En supuestos
de reintegro de prestaciones indebidamente percibidas, el lmite de detraccin en ejecucin
de sentencia es el tope mnimo de las pensiones del sistema de la Seguridad Social ( TS 3-2-05,
EDJ 7106 ).
Sobre la embargabilidad de la pensin si se deposita en una entidad de crdito se han realizado
pronunciamientos judiciales diferentes:

Por un lado, se ha distinguido entre el embargo de pensiones a que se refiere la LEC, del
embargo de dinero en cuentas abiertas en entidades de depsito, argumentando que si
el preceptor de la pensin la deposita en una cuenta bancaria, a partir de ese instante la
cuanta recibida por ese concepto deja de tener el carcter de una pensin, para convertirse
en un depsito bancario y en cuanto tal, susceptible de ser embargado ( TSJ Granada contadm 4-1-00 , EDJ 117222 ).
En sentido contrario, se ha sealado que el resultado del saldo obrante en una cuenta
corriente en la que exclusivamente se abona la pensin de la Seguridad Social debe quedar
sometida al mismo rgimen de inembargabilidad absoluta que por naturaleza ostenta la
pensin inferior al importe mensual del SMI, pues estamos ante un simple medio de cobro de
la pensin, sin que el hecho de no disponer rpidamente de forma efectiva de su integridad
implique que no forme parte de su necesidad de subsistencia ( AP Cantabria 6-9-06, EDJ
296030 ).
Cuando se utilice el descuento como forma de pago respecto de prestaciones
indebidamente percibidas, se ha de seguir el procedimiento previsto en el RD 148/1996 y la
OM 18-7-1997 . El descuento permite rebajar las pensiones por debajo del salario mnimo
interprofesional pero con el lmite de las pensiones no contributivas ( TS unif doctrina 11-5-06,
EDJ 71269 ).
Tratamiento fiscal
(LGSS art.40.2;
L 35/2006 art.7)

1771 Las prestaciones no pueden ser objeto de retencin, pero s estn sujetas a tributacin, segn
la norma que regule cada impuesto.
Nada impide, en principio, que se puedan establecer exenciones del Impuesto sobre la Renta
de las Personas Fsicas (IRPF) de las cantidades que perciban los sujetos pasivos como
consecuencia de determinadas incapacidades que no le permiten desarrollar una actividad
productiva.
El tratamiento fiscal de casa una de las prestaciones se recoge en su captulo correspondiente.
Crdito privilegiado
(LGSS art.121.2;
ET art.32)

1773 Las prestaciones que deban satisfacer los empresarios a su cargo ( LGSS art.126.1 y 2 ), incluido
el recargo de prestaciones ( LGSS art.123 ), o por su colaboracin en la gestin y, en su caso, las
mutuas en rgimen de liquidacin, tienen el carcter de crditos privilegiados.
No se aplican esos privilegios a las mejoras voluntarias de prestaciones ( TS unif doctrina 2-6-98, EDJ
8620 ).

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