Pdu Tacna

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 - 2023
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Direccin Nacional de Urbanismo
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Gerencia de Desarrollo Urbano
PROYECTO:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE TACNA

Convenio de asistencia tcnica para la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano
PLAN DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023
VOLUMEN I: DIAGNSTICO
MSOTTAC
Sr. Juan RAMOS AROCUTIPA

Alcalde distrital de Calana
Ing. Fidel CARITA MONROY
Dr. Hugo MITA ALANOCA

Alcalde distrital de Ciudad Nueva
Alcalde Provincial
Regidores
Ing. Neleo VILCA HUANCA
Lic. Clelia Nancy CLAROS DE PAUCA
Prof. Lourdes HUANCAPAZA CORA
Sra. Dionicia PARI GONZALES
Sr. David Eghberto VENTURA FERNNDEZ
Abog. Richard Gaspar COAGUILA CUSICANQUI
Dr. Vctor Alfredo FLORES CANO
Sr. Luis BASADRE CARPIO
Ing. Carmen Rosa APAZA CONDORI
Sra. Corinne Isabelle FLORES LEMAIRE
Prof. Florinelda Catalina ESCOBAR CONDORI
Abog. Santiago CURI VELSQUEZ

Alcalde distrital de Cnel. Gregorio Albarracn Lanchipa
Sr. Tito Guillermo CHOCANO RABANAL
Alcalde distrital de Incln
Prof. Cesar Abdas HUAYTA TINTAYA
Alcalde distrital de Pacha
Sr. Aureliano GUTIERREZ AYCA
Alcalde distrital de Palca
Ing. Luis Alberto AYCA CUADROS
Alcalde distrital de Pocollay
Arq. Milton Jhon JUREZ VERA
Alcalde distrital de Sama
FUNCIONARIOS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
Dr. Ela MALDONADO ROMERO
Gerencia Municipal
Dra. Mercedes RUIZ LLANCO
Gerencia de Desarrollo Urbano
Arq. Edgar QUINTANILLA VILLANUEVA
Supervisor del Proyecto
Arq. Wilfredo Carlos VICENTE AGUILAR
Jefe del Proyecto
ALCALDES DISTRITALES
Abog. Willy Wilson MENDEZ CHAVEZ
Alcalde distrital de Alto de la Alianza
Eco. Milton VON HESSE LA SERNA

Ministro
Arq. Ricardo VIDAL NUEZ
Viceministro de Vivienda y Urbanismo
Arq. Luis Obdulio TAGLE PIZARRO
Director Nacional de Urbanismo
Arq. Eusebio CABRERA ECHEGARAY
Director Nacional de Ordenamiento Territorial
Dra. Arq. Isis BUSTAMANTE DUEAS
Supervisora Ministerio de Vivienda
MSOTTAC
EQUIPO TCNICO PAT PDU/MPT

Arq. Manuel Rolando MLAGA LAZO
Coordinador Tcnico de Procesos PAT - PDU
Planificador Urbano
Planificador Territorial
Arq. Paolo Cesar GUERRA MALDONADO
Planificador Territorial Asistente
Arq. Wilderd Gilberto RAMOS ROJAS
Planificador Urbano Asistente
Econ. Dante BYRNE VILLAGRA
Economista Planificador
Ing. Irma Fiorella CHERO SILVA
Especialista Ambiental y de Riesgos
Lic. Antrop. Lesslie Karen LAZO MUOZ
Planificador Social
Ing. Miguel ngel PEZO SARDON
Especialista SIG
ASISTENCIA TCNICA PAT PDU/MPT
Arq. Karla Valeria MEDINA DE LA COLINA
Arq. Hctor Arnold CHIRINOS CRESPO
Bach. Arq. Slavka Alexandra HERRERA BAUTISTA
Bach. Arq. Fredy Eladio HUMPIRI ROJO
Secretaria
Sec. Juliette ROMERO CABRERA
Practicantes
Gustavo Amrico Talavera Siles
Katherine Paola Serrano Cahuana
Hugo Eduardo Gonzales Pilco
Mihael Lucio Mamani Miranda
Vanessa Rejas Chiri
MSOTTAC
CONTENIDO
I. CONSIDERACIONES GENERALES ............................................................................................................................................ 2

1. ANTECEDENTES ................................................................................................................................................................................................................... 2
2. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECFICOS .......................................................................................................................................................... 2
2.1 Objetivo General .............................................................................................................................................................................................................. 2
2.2 Objetivos Especficos ...................................................................................................................................................................................................... 3
3. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................................................................................................................................... 3
4. CONSIDERACIONES BSICAS PARA LA FORMULACIN DEL PLAN ............................................................................................................................ 4
5. MBITO TERRITORIAL ......................................................................................................................................................................................................... 5
5.1 mbito Territorial del Estudio .......................................................................................................................................................................................... 5
5.2 rea Urbana .................................................................................................................................................................................................................... 7
6. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN .............................................................................................................................................................. 8
7. METODOLOGA DEL ESTUDIO ............................................................................................................................................................................................ 9
II. MARCO REGIONAL .................................................................................................................................................................. 11

1. UBICACIN DEL ESTUDIO ................................................................................................................................................................................................. 11
1.1 REGIN TACNA ........................................................................................................................................................................................................... 11
1.2 PROVINCIA TACNA ...................................................................................................................................................................................................... 11
2. ANLISIS Y DESCRIPCIN BREVE DE TACNA EN EL CONTEXTO REGIONAL ........................................................................................................... 14
2.1 Plan de Acondicionamiento Territorial 2001-2010 ........................................................................................................................................................ 14
2.2 Contexto Socio Demogrfico ......................................................................................................................................................................................... 14
2.3 Contexto Econmico Productivo ................................................................................................................................................................................... 14
2.4 Contexto Fsico Bitico .................................................................................................................................................................................................. 16
DIAGNSTICO PDU 14-23
MSOTTAC
III. DIAGNSTICO URBANO ........................................................................................................................................................ 19

1. ASPECTO SOCIODEMOGRFICO ..................................................................................................................................................................................... 19
1.1 Evolucin o crecimiento poblacional ............................................................................................................................................................................. 19
1.2 Proyecciones y estimaciones segn horizonte temporal del Plan de desarrollo urbano de Tacna 2014-2023 ........................................................... 20
1.3 Distribucin Poblacional ................................................................................................................................................................................................ 20
1.4 Densidad Poblacional .................................................................................................................................................................................................... 21
1.5 Composicin de la Poblacin segn gnero y edad ..................................................................................................................................................... 21
1.6 Fecundidad y Natalidad ................................................................................................................................................................................................. 22
1.7 Tamao del Hogar ......................................................................................................................................................................................................... 23
1.8 Migracin ....................................................................................................................................................................................................................... 23
1.9 Poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza por distrito ............................................................................................................................... 24
1.10 ndice de Desarrollo Humano ........................................................................................................................................................................................ 24
1.11 Educacin ...................................................................................................................................................................................................................... 25
1.11.1
Nivel Educativo ................................................................................................................................................................................................. 25
1.11.2
Tasa de cobertura por nivel .............................................................................................................................................................................. 25
1.11.3
Tasa de matrcula ............................................................................................................................................................................................. 26
1.11.4
Tasa de Asistencia Escolar .............................................................................................................................................................................. 26
1.11.5
Poblacin escolar ............................................................................................................................................................................................. 27
1.11.6
Docentes ........................................................................................................................................................................................................... 27
1.11.7
Conclusin por niveles educativos ................................................................................................................................................................... 28
1.11.8
Analfabetismo ................................................................................................................................................................................................... 28
1.11.9
Educacin superior ........................................................................................................................................................................................... 30
a. Superior No Universitaria .............................................................................................................................................................................. 30

b. Superior Universitaria .................................................................................................................................................................................... 30
1.12 Salud ............................................................................................................................................................................................................................. 30
1.12.1
Cobertura .......................................................................................................................................................................................................... 30
MSOTTAC
1.12.2
Infraestructura y personal de salud .................................................................................................................................................................. 31
1.12.3
Mortalidad General ........................................................................................................................................................................................... 32
1.12.4
Esperanza de vida al nacer .............................................................................................................................................................................. 32
1.12.5
Principales causas de morbilidad ..................................................................................................................................................................... 33
1.12.6
Poblacin con acceso a un seguro de salud .................................................................................................................................................... 34
1.12.7
Desnutricin crnica infantil .............................................................................................................................................................................. 34
1.13 Seguridad Ciudadana e incidencia de delitos .......................................................................................................................................................... 35

2. ASPECTO ECONMICO PRODUCTIVO............................................................................................................................................................................. 36
2.1 Procesos de Desarrollo Econmico Provincial........................................................................................................................................................ 36
2.2 Dinmica Econmica .................................................................................................................................................................................................. 36
2.3 Estructura de la Produccin....................................................................................................................................................................................... 37
2.3.1
Producto Bruto Interno...................................................................................................................................................................................... 38
2.4 Informalidad ................................................................................................................................................................................................................. 39

2.5 Tributacin ................................................................................................................................................................................................................... 41
2.5.1
Presin Tributaria ............................................................................................................................................................................................. 42
2.6 Produccin Sectorial ................................................................................................................................................................................................... 42

2.6.1
Manufactura ...................................................................................................................................................................................................... 42
a. Estructura por tamao de Empresa.................................................................................................................................................................. 42
b. Estructura por Actividad y Principales Empresas ............................................................................................................................................. 43
c. Potencial del Pisco ........................................................................................................................................................................................... 43
2.6.2
Comercios y Servicios ...................................................................................................................................................................................... 43
2.6.3
Turismo ............................................................................................................................................................................................................. 44
2.6.4
Zofra Tacna ...................................................................................................................................................................................................... 45
2.7 Sector Externo ............................................................................................................................................................................................................. 45

2.7.1
Exportaciones ................................................................................................................................................................................................... 45
2.7.2
Importaciones ................................................................................................................................................................................................... 46
MSOTTAC
2.8 Competitividad ............................................................................................................................................................................................................. 46

2.9 Empleo .......................................................................................................................................................................................................................... 47
2.10 Sistema Financiero ...................................................................................................................................................................................................... 50
2.10.1
Tipo de Cambio (US$-S/.) ................................................................................................................................................................................ 51
2.10.2
Riesgos Econmicos ........................................................................................................................................................................................ 51
2.11 Inversin Pblica ......................................................................................................................................................................................................... 52

3. ASPECTO FSICO ESPACIAL ............................................................................................................................................................................................. 53
3.1 Evolucin Urbana ........................................................................................................................................................................................................ 53
3.1.1
Antecedentes Histricos de la Ciudad de Tacna ........................................................................................................................................ 53
3.1.2
Evolucin Urbana de la Ciudad de Tacna ................................................................................................................................................... 53

a. poca Prehispnica Ao 1500 ......................................................................................................................................................................... 53
b. poca de las Reducciones ao 1550-1600 ...................................................................................................................................................... 54
c. poca de la Colonia ao 1700-1779 ................................................................................................................................................................ 54
d. poca Republicana ao 1800-1900 ................................................................................................................................................................. 55
e. poca Contempornea ao 1950-2013 ........................................................................................................................................................... 57
3.2 Hitos histricos de la Ciudad de Tacna .................................................................................................................................................................... 58

3.3 Estructura Urbana ....................................................................................................................................................................................................... 59
3.3.1
Uso de suelo: .................................................................................................................................................................................................. 59

a. Residencial (R) ................................................................................................................................................................................................. 62
b. Industrial (I) ....................................................................................................................................................................................................... 63
c. Comercial (C) .................................................................................................................................................................................................... 63
d. Agrcola / Proteccin Ecolgica (ZA) ................................................................................................................................................................ 65
e. Terrenos con uso Vacante................................................................................................................................................................................ 67
f. Zonas de Caractersticas Especiales (Ver Plano D.04) ................................................................................................................................... 68
3.3.2
Vivienda, parque habitacional y habitacional .............................................................................................................................................. 79
3.3.3
Equipamiento .................................................................................................................................................................................................. 81
MSOTTAC
a. Salud ................................................................................................................................................................................................................. 83
b. Educacin ......................................................................................................................................................................................................... 85
c. Comercializacin .............................................................................................................................................................................................. 88
d. Zonas de Recreacin Pblica (ZRP) ................................................................................................................................................................ 89
3.3.4
Infraestructura turstica y de servicios ........................................................................................................................................................ 90
3.3.5
Transportes y Comunicaciones .................................................................................................................................................................... 91

a. Terminales Terrestres....................................................................................................................................................................................... 91
b. Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani ............................................................................................................................................................ 91
c. Estacin Ferroviaria .......................................................................................................................................................................................... 92
3.3.6
Seguridad ........................................................................................................................................................................................................ 92
3.3.7
Terrenos Vacantes.......................................................................................................................................................................................... 93
3.3.8
Expediente Urbano ......................................................................................................................................................................................... 93

a. Altura de Edificacin ......................................................................................................................................................................................... 93
b. Material Predominante De Construccin .......................................................................................................................................................... 96
c. Estado de Conservacin................................................................................................................................................................................... 98
3.3.4.
Vialidad .......................................................................................................................................................................................................... 101
a. Infraestructura Vial .......................................................................................................................................................................................... 102

b. Sistema de Transportes.................................................................................................................................................................................. 105
3.3.5.
Infraestructura de Servicios ........................................................................................................................................................................ 114
a. Agua Potable .................................................................................................................................................................................................. 114

b. Oferta y Demanda .......................................................................................................................................................................................... 116
c. Plantas de Captacin y Tratamiento .............................................................................................................................................................. 117
d. Tratamiento de Aguas Servidas y Red de Alcantarillado ............................................................................................................................... 121
e. Servicio de Energa Elctrica ......................................................................................................................................................................... 124
f. Limpieza Pblica ............................................................................................................................................................................................. 129
MSOTTAC
3.4. Patrimonio Histrico Cultural................................................................................................................................................................................... 133

3.4.1
Patrimonio Urbano Arquitectnico ............................................................................................................................................................. 133

a. Zona monumental ........................................................................................................................................................................................... 133
b. Patrimonio Monumental .................................................................................................................................................................................. 135
c. Ambiente Urbano Monumental ....................................................................................................................................................................... 139
3.5 Modelos de Ocupacin Urbana ................................................................................................................................................................................ 140

3.5.1
Ocupacin y Valor del Suelo ...................................................................................................................................................................... 140

a. Valor Arancelario ............................................................................................................................................................................................. 140
b. Valor Comercial del Suelo ............................................................................................................................................................................... 143
3.5.2
Patrones de Asentamiento .......................................................................................................................................................................... 144

a. Barrio Tradicional ............................................................................................................................................................................................ 145
b. Predios Agrcolas e Islas Rsticas: ................................................................................................................................................................ 147
c. Barrio Residencial ........................................................................................................................................................................................... 148
d. Barrio popular ................................................................................................................................................................................................. 149
e. Barrio Informal ................................................................................................................................................................................................ 150
f. Barrio Industrial ............................................................................................................................................................................................... 151
g. Barrio industrial con Reglamentacin especial Zofra Tacna .......................................................................................................................... 152
h. Barrio industrial Vivienda Taller ...................................................................................................................................................................... 153
3.5.3
Manejo y control del uso de suelo urbano............................................................................................................................................... 154

a. De la ocupacin Informal del Suelo ................................................................................................................................................................ 154
b. Del Saneamiento legal con fines de vivienda ................................................................................................................................................ 155
c. Manejo actual de las habilitaciones urbanas en la ciudad de Tacna ......................................................................................................... 157
d. Del Plan Urbano y Zonificacin Urbana de la ciudad de Tacna. .................................................................................................................... 159
MSOTTAC
4. ASPECTO FSICO BITICO .............................................................................................................................................................................................. 165

4.1 Caractersticas Fsicas Naturales ............................................................................................................................................................................ 165
4.1.1
Fisiografa ...................................................................................................................................................................................................... 165

a. Llanura aluvial ............................................................................................................................................................................................... 165
b. Colinas y Cerros ........................................................................................................................................................................................... 165
4.1.2
Clima .............................................................................................................................................................................................................. 165

a. Temperatura .................................................................................................................................................................................................. 166
b. Humedad ....................................................................................................................................................................................................... 166
c. Precipitacin ................................................................................................................................................................................................. 167
d. Fenmeno del Nio y las Precipitaciones.................................................................................................................................................. 167
4.1.3
Hidrologa y calidad del agua ...................................................................................................................................................................... 169

a. Aguas Superficiales ..................................................................................................................................................................................... 170
b. Aguas Subterrneas ..................................................................................................................................................................................... 172
4.1.4
Geologa ........................................................................................................................................................................................................ 173
4.1.5
Geomorfologa .............................................................................................................................................................................................. 173

a. Unidades Geomorfolgicas del Sistema Fluvial ....................................................................................................................................... 174
b. Unidades Geomorfolgicas del Sistema Costanero ................................................................................................................................. 174
c. Unidades Geomorfolgicas del Sistema Antrpico ................................................................................................................................. 174
4.1.6
Ecosistemas de la Ciudad de Tacna (Zonas de Vida) ............................................................................................................................... 175

a. Desierto desecado Templado Clido (dd-Tc) ......................................................................................................................................... 175
b. Desierto Superrido Templado Clido (ds-Tc) ....................................................................................................................................... 175
4.1.7
Suelos ............................................................................................................................................................................................................ 176

a. Centros Poblados e instalaciones industriales y pecuarias .................................................................................................................... 177
b. rboles y otros cultivos permanentes ....................................................................................................................................................... 177
c. Tierras con praderas no mejoradas de Tillandsiales ................................................................................................................................ 177
4.1.8
Biodiversidad ................................................................................................................................................................................................ 178
MSOTTAC
a. Tillandsial Lomas Arrojadero .......................................................................................................................................................................... 178

b. Tillandsial de Tacna: ....................................................................................................................................................................................... 178
4.2 Problemas Ambientales de la Ciudad ..................................................................................................................................................................... 181
4.2.1
Contaminacin Atmosfrica ........................................................................................................................................................................ 181

a. Contaminacin Acstica ................................................................................................................................................................................. 181
b. Contaminacin por gases txicos, material particulado u otros ..................................................................................................................... 181
4.2.2
Contaminacin por Residuos Slidos ........................................................................................................................................................ 186

a. Generacin de Residuos Slidos ................................................................................................................................................................... 186
b. Almacenamiento ............................................................................................................................................................................................. 188
c. Recoleccin .................................................................................................................................................................................................... 188
d. Disposicin Final y Segregacin .................................................................................................................................................................... 188
4.3 Peligros....................................................................................................................................................................................................................... 191

4.3.1
Peligros Naturales ........................................................................................................................................................................................ 191

a. Fenmenos de Origen Geolgico Geotcnico (Geodinmica Interna): ......................................................................................................... 191
b. Fenmenos de Origen Climtico .................................................................................................................................................................... 197
4.3.2
Peligros Antrpicos (Ver Glosario): ............................................................................................................................................................. 198

a. Botaderos Informales Residuos Slidos...................................................................................................................................................... 198
b. Focos infecciosos ........................................................................................................................................................................................... 199
c. Peligros por Instalaciones de Grifos de Combustibles y Polvorines dentro de la Ciudad (Cuarteles)........................................................... 199
d. Peligros por Contaminacin Acstica ............................................................................................................................................................. 199
e. Peligros por Fuentes Contaminantes Atmosfricos ....................................................................................................................................... 199
f. Peligro por Radiacin Magntica .................................................................................................................................................................... 200
4.3.3
Zonificacin de Peligros Mltiples ............................................................................................................................................................. 202

a. Zona de Peligro Bajo ...................................................................................................................................................................................... 202
b. Zona de Peligro Medio y Medio Bajo .............................................................................................................................................................. 202
c. Zona de Peligro Alto ....................................................................................................................................................................................... 203
MSOTTAC
d. Zona de Peligro Muy Alto ............................................................................................................................................................................... 203

4.3.4
Procesos Generadores de Vulnerabilidad ................................................................................................................................................. 206

a. Vulnerabilidad Fsica ...................................................................................................................................................................................... 206
b. Vulnerabilidad Social ...................................................................................................................................................................................... 206
c. Vulnerabilidad Econmica .............................................................................................................................................................................. 207
d. Vulnerabilidad Institucional ............................................................................................................................................................................. 207
e. Vulnerabilidad Ambiental ................................................................................................................................................................................ 207
4.3.5
Factores e Indicadores de Vulnerabilidad ................................................................................................................................................. 208

a. Ubicacin Inapropiada de asentamientos humanos ...................................................................................................................................... 208
b. Crecimiento Urbano del Distrito hacia sectores no previstos ......................................................................................................................... 210
c. Materiales y Sistemas Constructivos .............................................................................................................................................................. 211
4.3.6
Anlisis de Condiciones de Vulnerabilidad ............................................................................................................................................... 211

a. Material de Construccin Predominante ........................................................................................................................................................ 211
b. Estado de Conservacin................................................................................................................................................................................. 211
c. Altura de Edificacin y Antigedad de la construccin ................................................................................................................................... 212
d. Uso de Suelo: ................................................................................................................................................................................................. 212
4.3.7
Evaluacin de la Vulnerabilidad .................................................................................................................................................................. 212

a. Vulnerabilidad de otros componentes ............................................................................................................................................................ 216
b. Vulnerabilidad ante Peligros Antrpicos ......................................................................................................................................................... 217
4.4 Riesgos ....................................................................................................................................................................................................................... 219

4.4.1
Evaluacin de Riesgos ................................................................................................................................................................................... 219

a. Zona de Riesgo Bajo ...................................................................................................................................................................................... 219
b. Zona de riesgo Medio ..................................................................................................................................................................................... 219
c. Zona de Riesgo Alto ....................................................................................................................................................................................... 220
d. Zona de Riesgo Muy Alto ............................................................................................................................................................................... 220
MSOTTAC
5. GESTIN URBANA ............................................................................................................................................................................................................ 223

5.1 Estructura Funcional Actual......................................................................................................................................................................................... 224
5.2 Instrumentos de Gestin ............................................................................................................................................................................................. 228
5.3 Mecanismos de Gestin .............................................................................................................................................................................................. 229
5.4 Competencias y funciones especficas de las Municipalidades en materia de organizacin del espacio fsico y Uso de Suelo ........................... 230
5.6 Recursos humanos para el desarrollo ......................................................................................................................................................................... 234
5.6.1
Recursos Econmicos para el Desarrollo Urbano ......................................................................................................................................... 236
5.6.2
Fuentes de Financiamiento ............................................................................................................................................................................ 236
5.6.3
Instituciones Pblicas Sectoriales .................................................................................................................................................................. 239
6. SNTESIS DEL DIAGNSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA ........................................................................................................................... 242

6.1 Consideraciones Generales ........................................................................................................................................................................................ 242
6.2 Componentes de la sntesis del diagnstico ............................................................................................................................................................... 242
6.2.1
Sistema de Centralidades............................................................................................................................................................................... 242
6.2.2
Ejes de Desarrollo y Sistema Vial .................................................................................................................................................................. 243
6.2.3
Actividades Urbanas y Ocupacin del Suelo.................................................................................................................................................. 243
6.2.4
Unidades Territoriales y Sectorizacin Urbana .............................................................................................................................................. 245
6.3 Evaluacin: Modelo PD 2001 Modelo Diagnstico PDU 14-23 .......................................................................................................................... 249
MSOTTAC
10
I. DIAGNSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

TACNA 2014-2023
MSOTTAC
I. CONSIDERACIONES GENERALES
1. ANTECEDENTES
PROVINCIA DE TACNA, con cdigo SNIP 218524 y luego su
Mediante Ordenanza Municipal N 039 -2002-MPT se aprueba el Plan
respectivo Estudio Definitivo. La formulacin del Plan de Desarrollo
Director de la ciudad de Tacna 2001 - 2010, y posteriormente se ampla
Urbano, est definida en el Componente 3: Desarrollo de Informacin
la vigencia en dos oportunidades mediante Ordenanzas Municipales
para la Formulacin de Instrumentos Tcnicos de Ordenamiento
en 2011 y 2013 (O.M. N 0020-2011 y O.M. N 0010-2013-MPT,
Territorial
respectivamente), teniendo en cuenta que la vigencia del Plan era
acompaamiento para desarrollo de informacin y elaboracin del Plan
hasta el ao 2010.
de Desarrollo Urbano / PDU.
El crecimiento y desarrollo de la ciudad de Tacna hasta la fecha, ha
Por ltimo, mediante Convenio de Asistencia Tcnica entre el
venido siendo dirigido por el Plan Director 2001-2010. Catorce aos
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y la Municipalidad
despus, los referentes polticos, econmicos, sociales y
fsico-
Provincial de Tacna N 963-2013-VIVIENDA es que se viene
ambientales con los que fue elaborado se han modificado
elaborando el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna 2014-
radicalmente. Hoy vivimos una realidad globalizada y de libre mercado
2023.
Provincia
la
Accin
3.3.
Asistencia
tcnica
y con una poblacin que se concentra cada vez ms en los centros

urbanos del pas. Este es el caso de Tacna, ciudad que exige ser
planificada acorde con las nuevas condiciones, pensamiento y visin
compartida de futuro definidos por la poblacin.
2. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECFICOS

2.1 Objetivo General
Formular el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna,
definiendo el Modelo de Desarrollo Urbano as como sus polticas
En razn a ello es que la Municipalidad Provincial de Tacna elabor y
y estrategias; los aspectos tcnico-normativos y de gestin
aprob el perfil de inversin pblica del proyecto MEJORAMIENTO
urbana; las propuestas especficas; y, el programa de inversiones
DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA
del Plan. Todo ello en el marco de un proceso participativo y bajo
MSOTTAC
los enfoques territorial urbano rural (visin sistmica del
Identificar, priorizar las oportunidades de inversin para el
desarrollo), de competitividad territorial y de sostenibilidad, en la
desarrollo urbano, en coordinacin con los principales organismos
bsqueda del desarrollo socioeconmico y la mejora del nivel de
y agentes que intervienen en la gestin del desarrollo urbano y
vida de los habitantes dela ciudad de Tacna.
plantearlo en el Sistema de Inversiones Urbanas.

Movilizar a los actores locales en torno al proceso de formulacin
2.2 Objetivos Especficos
del Plan de Desarrollo Urbano.
Formular las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la

ciudad de Tacna de acuerdo a los lineamientos del D.S. N. 004-
3. MARCO CONCEPTUAL
2011-VIVIENDA y del manual para la Elaboracin de Planes de
El territorio de la ciudad y su entorno es un sistema complejo donde
Desarrollo Urbano.
viven personas que establecen relaciones para satisfacer necesidades
Formular el Diagnstico Urbano, mediante el reconocimiento de la
de subsistencia, de seguridad, de entendimiento y de identidad, que
realidad de la ciudad, en sus aspectos demogrficos, sociales,
explotan econmicamente la tierra y otros recursos, con lmites
econmicos, fsicos y ambientales.
poltico-administrativos y una administracin para manejar los asuntos
Formular
una
propuesta
general
de
desarrollo
urbano
que le competen.
estableciendo la visin, objetivos estratgicos y las polticas y

El reconocimiento de la integralidad e interdependencia entre los
estrategias de desarrollo urbano.

Formular propuestas especficas de desarrollo urbano, referidas
diferentes espacios que conforman el territorio, lleva a una visin
los usos del suelo, ordenamiento ambiental y gestin de riesgos,
asociada de ciudad y territorio, de complementariedad entre espacios
sistema vial y de transporte, de expansin urbana, vivienda,
urbanos y no urbanos; es decir una realidad multidimensional
equipamiento urbano, servicios pblicos y gestin del desarrollo
compuesta por estructuras y sistema territoriales vinculantes que
urbano.
interrelacionan el conjunto, en el marco de un funcionamiento
Elaborar
instrumentos
de
gestin
urbana
mediante
el
complementario.
planteamiento de propuestas tcnico normativas tales como

reglamentos de Zonificacin Urbana y Seguridad Fsica, de Vas,
La sostenibilidad del sistema territorial en su conjunto depende del
de Ordenamiento Ambiental Urbano
equilibrio entre la red de asentamientos humanos, las reas

productivas y su entorno natural, la prevencin de la contaminacin y
MSOTTAC
la conservacin del ecosistema como elementos fundamentales para
La verdadera esencia de la planificacin radica en la definicin de un
garantizar la funcionalidad y sostenibilidad del sistema natural de
modelo de urbe ideal y deseado por los ciudadanos y por los diferentes
soporte poblacional y los procesos sociales y econmicos, orientados
agentes que intervienen en la gestin urbana, quienes participan de
a elevar la calidad de vida de la poblacin.
forma activa y se comprometen en la accin para conseguir el

desarrollo de un proyecto ilusionante de ciudad.
La gestin de la ciudad est condicionada por los importantes cambios

que se estn manifestando en su entorno y que estn relacionados,
La planificacin estratgica de ciudades es un proceso de debate
bsicamente, con tendencias y condicionantes econmicos, sociales,
ciudadano sobre su situacin actual y sobre sus posibilidades a medio
demogrficos, territoriales, ecolgicos, culturales y polticos.
y largo plazo. Es una forma prctica de conocer la realidad urbana, de
En el entorno de las urbes todo cambia, y lo hace a gran velocidad, de
ver e interpretar su futuro. La direccin estratgica de ciudades se
forma compleja, imprevisible y continua. La importancia y aceleracin
enfrenta, en la actualidad, a la gestin del cambio, mejorando el
de los cambios que se estn produciendo han ido creando un ambiente
presente y creando el futuro al mismo tiempo.
de incertidumbre e inestabilidad, un estado de cierto desconcierto y

confusin; y se est desarrollando la sensacin de que aumentan los
4. CONSIDERACIONES BSICAS PARA LA FORMULACIN DEL
riesgos, las contradicciones, los retos y los desafos para las ciudades,
PLAN
en los mbitos econmico, social y poltico.
La formulacin del Plan Urbano debe tomar en cuenta las siguientes

consideraciones:
El anlisis del entorno es bsico para la adopcin de una estrategia

urbana correcta, en la que va a jugar un papel trascendental la
Formularse en el contexto de la realidad y prever las tendencias y
planificacin. A partir de la informacin en relacin con la ciudad, los
prioridades
agentes que intervienen en la misma deben desarrollar su capacidad
antecedentes histricos como factores determinantes en las
de adoptar decisiones, definiendo objetivos, estrategias y planes de
tendencias y escenarios futuros.
de
los
problemas
urbanos,
considerando
los
actuacin, con la finalidad principal de conseguir un modelo urbano
Propiciar la concertacin de los agentes econmicos y actores
deseado por la ciudadana para vivir y trabajar, para mejorar su calidad
sociales guiados por el inters general y entusiasmo compartido por
de vida.
los logros del centro urbano.
MSOTTAC
Atender de manera igualitaria las necesidades ciudadanas como un

reconocimiento a los derechos equitativos de todos.
Albarracn considerando las reas requeridas para su expansin

urbana y su mbito de influencia geoeconmica.
Hacer prevalecer el principio de solidaridad como fin para lograr un
Considerando los criterios mencionados para la definicin del
equilibrio social, econmico y territorial, por encima de intereses
mbito territorial sealados en la normatividad sectorial, el actual
individuales o de grupos.
lmite de expansin urbana y la informacin preliminar/mosaico de
Privilegiar las inversiones con mayores beneficios sociales,
propiedades se plantea la siguiente propuesta para la definicin
proponiendo proyectos y programas que desarrollen los recursos y
del
potencialidades.
TERRITORIAL DEL ESTUDIO):
5. MBITO TERRITORIAL
mbito
territorial
de
estudio
(Ver
imagen
MBITO
Lmites del mbito Territorial del Estudio:
5.1 mbito Territorial del Estudio

El mbito territorial de un Plan de Desarrollo Urbano corresponde
al rea ocupada por un centro urbano y el entorno geogrfico
inmediato sobre el que se localizarn las futuras reas de
expansin urbana1.
Norte
: Distrito de Pacha / Anexo Calientes
Sur
: Magollo / Bosque Municipal
Este
: Cerro Arunta
Oeste
: Cerro Intiorko
rea
: 43 351 ha
En el Convenio de Asistencia Tcnica entre el Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento y la Municipalidad
Provincial de Tacna punto 6. MBITO DE LOS ESTUDIOS se
expresa que el mbito territorial de LOS ESTUDIOS comprende:
Para el PDU el rea urbana comprendida entre los distritos de
Tacna, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza, Pocollay y Gregorio
Ministerio de Vivienda. MVTC (2009) Manual para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano.
Lima - Per
MSOTTAC
Imagen 1 mbito Territorial del Estudio (Ver Anexos)
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT- PDU 2014-2023
MSOTTAC
5.2 rea Urbana

Imagen 2 rea Urbana (Ver Anexos)
MSOTTAC
El rea Urbana2 en el presente plan est definida por el espacio
lnea frrea, una hacia el oeste llegando hasta el pie del cerro
fsico geogrfico conformado por las
Intiorko y otra hacia el este extendindose hasta la faja
conglomerado urbano3
4 700,50 ha del
y su rea de influencia respectiva (5
marginal del canal Uchusuma.
306,83 ha) haciendo un total de 10 007,33 ha.

Sureste: Bordeando el canal Uchusuma este lmite se extiende
En la imagen, el conglomerado urbano se encuentra graficado con
por la cantera de la quebrada de Viani, hasta que se
una lnea de color azul, mientras que el rea urbana se encuentra
intersecta con las faldas del cerro Arunta, lmite que contina
graficada con una lnea de color fucsia. El conglomerado urbano
de forma paralela al cerro bordeando los terrenos de
se utilizar para establecer clculos estadsticos, tales como
produccin agrcola, cerrando el polgono a travs de la
densidad (poblacional, edilicia), provisin de equipamiento,
avenida que divide los distritos de Pocollay y Calana.
provisin de reas verdes, tierra vacante, etc. Los lmites del rea
Noreste: El rea urbana limita con las habilitaciones
urbana se encuentran delimitados de la siguiente forma:
preurbanas compuestas por habilitaciones de uso pecuario y

por el hospital ESSALUD.
Noreste: Se compone de dos tramos divididos por la Quebrada

del Diablo, al norte abarca hasta la lnea de cambio de
pendiente entre la ladera y la cima del cerro Intiorko y el
6. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN

El Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna tiene una vigencia
segundo se extiende longitudinalmente sobre el pie del mismo
de 10 aos4, en tal sentido, se han adoptado con fines de planificacin
cerro.
los siguientes Horizontes de Planeamiento5:

Suroeste: Limita con las trochas carrozables extendidas a
partir del punto de interseccin entre la Panamericana Sur y la
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 004-2011-VIVIENDA) define al rea

urbana como el Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos constitutivos de los centros poblados.
Delimitada en los planes urbanos.
3 El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 004-2011-VIVIENDA) define al
Conglomerado Urbano como el Conjunto urbano formado por el casco urbano de ms de un centro poblado y su
correspondiente rea de influencia, que por su cercana lo conforman y no necesariamente constituye una unidad
poltica administrativa. Es el producto de la expansin y fusin de varias ciudades o centros poblados cercanos,
incluso aglomeraciones y por lo tanto, policntricos.
4
Art. 43 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS 004-2011VIVIENDA

5 De acuerdo Cuadro 1: PLAN DE DESARROLLO URBANO PLAZOS POR AOS Y CRITERIOS, del Manual
para la elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano
MSOTTAC
Corto Plazo: entre 1 y 2 aos, base para la programacin de

acciones y proyectos a ser considerados en el plan de accin anual
medio ambiente. La participacin de profesionales interdisciplinarios

permitir construir propuestas de desarrollo sostenible.
de los primeros dos aos de gestin, posteriores a la aprobacin

del PDU.
Concertacin Institucional: Es el uso de la gestin coordinada entre

instituciones, organizaciones y otros actores (pblicos y privados) para
Mediano Plazo: entre 5 y 10 aos, debe coincidir con uno o dos

periodos de gestin poltica y plazo previsto para la gestin y/o
la concertacin de polticas y apoyo con miras al desarrollo

socioeconmico de las zonas de estudio.
ejecucin de proyectos estructurantes a nivel local.

Unidad Procesal: Es la organizacin del trabajo sobre, la base de
Largo Plazo: entre 10 y 20 aos, previsin de cambios
generacionales, coyunturales y tecnolgicos importantes.
Fases y Etapas. Estas estn organizadas con una secuencia lgica

para alcanzar el resultado o producto. Esas Fases y Etapas conforman
un solo proceso.
7. METODOLOGA DEL ESTUDIO

El Plan de Desarrollo Urbano se formular bajo los siguientes criterios:
El proceso metodolgico comprende las siguientes Fases:
Planeamiento Participativo: Uso del mtodo inductivo y deductivo.
Fase I: Preparatoria: Acciones preliminares
Inductivo, porque los planteamientos van surgiendo de abajo hacia

arriba en la pirmide social. Implica el involucramiento de todos los
Fase II: Diagnstico, Anlisis y Sntesis
agentes sociales en talleres y mesas de trabajo. Deductivo, porque la

formulacin del Plan de Desarrollo Urbano responde a un conjunto de
Fase III: Propuesta
polticas nacionales, regionales y locales; as como a la normatividad

que la regula.
Fase IV: Gestin
Convocatoria multidisciplinaria: Corresponde el uso de diversas
Fase V: Consulta Pblica
ciencias para la mejor comprensin del territorio, la sociedad y su
MSOTTAC
Imagen 3 Esquema Metodolgico del Plan de Desarrollo Urbano (Ver Anexos)

MSOTTAC
10
II. MARCO REGIONAL

1. UBICACIN DEL ESTUDIO
1.2 PROVINCIA TACNA

La provincia Tacna es una de las cuatro provincias que conforman
1.1 REGIN TACNA
la regin del mismo nombre y posee un rea de 8 204,10 km2.
La regin Tacna se ubica en el extremo sur del Per, colinda con
Ubicada al sur de la misma. Limita al norte con las provincias
el Ocano Pacifico por el suroeste, con la regin Puno por el norte,
Jorge Basadre y Tarata, al oeste con el ocano Pacfico, al este y
con la regin Moquegua por el noroeste, con Bolivia por el este y
al sur con la repblica de Chile y tambin al este con la repblica
con Chile por el sur. La regin Tacna polticamente est
de Bolivia.
constituida por 04 provincias (Tacna, Tarata, Candarave y Jorge

Basadre G.) y 27 distritos.
La provincia Tacna a su vez se subdivide en 10 distritos: Tacna,

Alto de la Alianza, Calana, Ciudad Nueva, Coronel Gregorio
Cuenta con una extensin de 16 033,77 mil kilmetros
Albarracn Lanchipa, Incln, Pacha, Palca, Pocollay y Sama.
cuadrados6 y una poblacin cercana a los 358 281 mil habitantes.

La superficie de la regin es irregular con pampas en las zonas de
la costa, caracterizadas por clima seco y ausencia de lluvias, y
altas montaas en la sierra al este de la regin.
Los principales ros que atraviesan la regin son 03; el Locumba,
Sama y Caplina. Asimismo cuenta con las lagunas de Suches,
Aricota y Vilacota.
Gobierno Regional de Tacna. GRT (2012). Propuesta Demarcacin Territorial del Gobierno
Regional. Tacna - Per
MSOTTAC
11
Imagen 4 Ubicacin Geogrfica de la provincia de Tacna
MSOTTAC
12
Imagen 5 Ubicacin Geogrfica de la ciudad de Tacna
MSOTTAC
13
2. ANLISIS Y DESCRIPCIN BREVE DE TACNA EN EL CONTEXTO

REGIONAL
pblicos de electricidad, agua, desage y comunicaciones, as

como a una mayor cobertura de atencin de salud y educacin, lo
Tacna es una regin con elevado potencial de desarrollo y cuenta para
que le permite tener uno de los mayores ndices de desarrollo
ello con tres fortalezas principales: ingentes riquezas naturales, una
humano del pas, con un desempeo superior al promedio
posicin geogrfica privilegiada y un elevado capital humano.
nacional en cuanto a aos de estudio y comprensin lectora y
Efectivamente Tacna cuenta con grandes reservas mineras, cuya
matemtica.
explotacin sostenible permitir consolidarla como una de las regiones

con el mayor ingreso per cpita del pas.
2.3 Contexto Econmico Productivo

Es una regin con elevado potencial de desarrollo y cuenta para
Tacna es la regin ms austral del Per, se encuentra a 1 348 km de
ello con tres fortalezas principales: ingentes riquezas naturales,
la ciudad de Lima, a 3 100 km de San Pablo (Brasil), 3 500 km de
una posicin geogrfica privilegiada y un elevado capital humano.
Buenos Aires (Argentina), 390 km de La Paz (Bolivia), 2 900 de
Efectivamente Tacna cuenta con grandes reservas mineras, cuya
Montevideo (Uruguay).
explotacin sostenible permitir consolidarla como una de las

regiones con el mayor ingreso per cpita del pas. La ubicacin
2.1 Plan de Acondicionamiento Territorial 2001-2010
geogrfica de Tacna, en la frontera con Chile y Bolivia y cerca del
En el PAT, se caracteriza a la ciudad de Tacna como el centro
mercado argentino, permitira un desarrollo comercial con el sur y
urbano mejor jerarquizado, cumpliendo un rol de Centro Principal
su interconexin con el resto del pas.
de Subsistema Urbano, y una funcin de Centro Dinamizador

Secundario. En ella se desenvuelven actividades gestivas, de
La costa cuenta con 18 000 has de cultivos transitorios y
comercio y de servicios financieros, tursticos e industriales.
permanentes, donde se ubican los valles de Caplina, Sama y

Locumba, destaca la Irrigacin La Yarada - Los Palos, con 6 500
2.2 Contexto Socio Demogrfico
has de cultivo (olivo, pprika, cebolla, zapallo meln sanda)
La poblacin de la regin, al estar altamente concentrada en la

ciudad de Tacna (91%), tiene acceso a los principales servicios
Banco Central de Reserva. BCR (2013) Informe Econmico y Social
MSOTTAC
14
irrigadas con aguas subterrneas, habindose sembrado en la
caractersticas
geogrficas
de
la
zona
que
afectan
la
regin 6 915,00 ha (2011-2012)8.
disponibilidad de agua, el organo resulta una alternativa

importante para sustituirlos, lo que redundar finalmente en un
Tacna es la primera regin olivarera del Per. En Tacna se
incremento de los ingresos de los agricultores de la regin,
producen las variedades negra y verde, siendo la primera la ms
principalmente de las provincias de Candarave, Tarata y Jorge
demandada. De las 92 527 toneladas de aceituna, Tacna ha
Basadre, aunque ltimamente se est introduciendo este cultivo
contribuido con 61 959 t, esto significa el 67% de la produccin
en la costa especficamente en la Yarada.
nacional al ao 2012. En la actualidad el 90 por ciento de la

produccin se destina al consumo de aceituna de mesa, mientras
Tacna constituye la regin con las mayores reservas de cobre y
que el 5 por ciento se utiliza para la produccin de aceite de oliva.
molibdeno a nivel nacional, al poseer el 34,4% y 54,8%

respectivamente. As el 29,83% del valor total de la produccin
La mayor parte de la produccin es destinada al mercado
regional del ao 2011 es explicado por la actividad minera, cifra
domstico, se viene observando un crecimiento de las
que representa el triple del peso que tiene la minera a nivel
exportaciones, destacndose los envos de aceitunas en
nacional. Los principales metales en explotacin actualmente son
conservas a Brasil, Venezuela, EEUU, Chile y de aceite de oliva
el cobre, la plata y el molibdeno, aunque prximamente la
a Ecuador.
produccin de oro ser tambin uno de los principales productos

de la regin.
Tambin presenta condiciones apropiadas para el cultivo de

hierbas aromticas, destacando actualmente el organo, del cual
MINSUR viene desarrollando el Proyecto Pucamarca dentro de la
Tacna es el principal productor a nivel nacional al concentrar el 46
provincia Tacna, con una inversin de alrededor de US$ 100
por ciento de la produccin. A diferencia de otros cultivos
millones. Este proyecto permitir una produccin estimada de 530
tradicionales y de uso extensivo en la regin como la alfalfa, el
mil onzas de oro durante su vida til.
organo no es intensivo en el uso de agua. Por ello, dadas las
Gobierno Regional de Tacna GRT (2012) Plan Estratgico Regional Exportador Regin Tacna
MSOTTAC
15
El peso de la pesca es pequeo en el total de la produccin
por el de muebles y el de prendas de vestir. Tambin existe un
tacnea, representa el 0,03 %, su posicin costera sugiere la
importante nmero de empresas vinculadas a la edicin e
existencia de un gran potencial pesquero en la regin, ms an
impresin as como la elaboracin de productos de metal.
cuando se han identificado ms de 340 especies hidrobiolgicas

de valor econmico.
Tacna destaca por ser una de las principales regiones productoras

de Pisco de calidad, contndose en la actualidad con 16 empresas
La riqueza ictiolgica ha conducido a que se desarrolle la actividad
con Denominacin de Origen. De acuerdo a la Asociacin
de elaboracin de productos marinos congelados y en conservas,
Regional de Productores de Vid y Pisco de Tacna (ARPROVIT) la
destinados principalmente a la exportacin a los mercados de
produccin de Pisco del 2011 alcanz a 107 mil litros,
Estados Unidos, la Unin Europea y Japn. El valor de las
registrndose un crecimiento de 8% respecto al ao anterior.
exportaciones actualmente bordea los US$ 30 millones, casi el

triple del promedio anual de la dcada anterior, lo que ha llevado
Los sectores comercio y servicios representan en conjunto el 38
a que esta actividad sea el tercer generador de divisas de la
% de la produccin de la regin, habiendo registrado en ambos
regin.
sectores tasas anuales de crecimiento elevadas, 7,3% y 7,5%

respectivamente para el periodo 2001-2011.
La actividad manufacturera registra un crecimiento promedio

anual de 6,1 % en el periodo 2001-2011, cifra similar a la
2.4 Contexto Fsico Bitico
experimentada por el sector a nivel nacional. La estructura de la
La ciudad de Tacna presenta unidades morfolgicas de la
actividad se caracteriza por el predominio de unidades de menor
Provincia Fisiogrfica de Costa, constituida por colinas y cerros;
tamao, lo que implica una produccin en condiciones de
pampas y una amplia llanura aluvial. Estas formas de relieve son
competencia, pero a su vez menor capacidad de aprovechamiento
moderadamente onduladas con vegetacin muy escasa; y que por
de economas de escala, as como tambin un elevado potencial
su calidad de suelos de origen aluvial, coluvial y elico posibilitan
para la incorporacin de mejoras en productividad
su uso para la agricultura intensiva.
De acuerdo al Ministerio de la Produccin, el mayor nmero de
Adems, por su ubicacin geogrfica dentro de la zona climtica
empresas se ubica en el rubro de alimentos y bebidas, seguido
subtropical presenta caractersticas propias de un clima templado
MSOTTAC
16
clido; donde las temperaturas oscilan regularmente entre el da
La geomorfologa en el cual se encuentra la ciudad de Tacna,
y la noche; las lluvias son insignificantes e irregulares en aos
presenta un escenario dominado por la morfologa de la repisa
normales; existe alta nubosidad; y se perciben dos estaciones
costanera, formado por planicies y valles desrticos. Se encuentra
bien contrastantes: el verano (Diciembre Marzo) y el invierno
definido en tres sistemas: Unidades Geomorfolgicas del Sistema
(Julio Setiembre), mientras que el otoo y la primavera son
Fluvial, el sistema morfolgico fluvial en el que se encuentra la
estaciones intermedias.
ciudad de Tacna, es complejo y muestra una dinmica evolutiva

histrica muy activa, ligada a los diversos episodios climticos y
La ciudad se emplaza entre los niveles altitudinales de los 500 y
de erosin, con alternancia de periodos muy lluviosos y secos;
1000 m.s.n.m., constituye la cuenca seca del ro Caplina, en tanto
Unidades geomorfolgicas del sistema costanero, el entorno
que la cuenca hmeda de sus nacientes se halla encima de los
geomorfolgico del valle Caplina est constituido por las planicies
3900 m.s.n.m. en la jurisdiccin del Distrito de Palca en la Sierra.
costaneras; formadas por la acumulacin aluvial y volcnica con

derrames tufceos; durante el Cuaternario Pleistoceno. El
Geolgicamente, la ciudad de Tacna se encuentra en la repisa
encajamiento fluvial entre las planicies costaneras, ha dado lugar
continental formada por rellenos aluviales, derrames lvicos,
a la formacin de los taludes; que bordean el valle y la ciudad de
acumulaciones piroclsticas y cenizas volcnicas; del Cuaternario
Tacna, de igual forma las superficies colinosas; y por ltimo
Pleistoceno; as como, por las acumulaciones fluviales del
Unidades geomorfolgicas del Sistema antrpico (Los procesos
Cuaternario Holoceno o Reciente. Zona de materiales fluviales
que inciden en el escenario de la ciudad de Tacna corresponden
(bloques, cantos, gravas y arenas), de buenas propiedades
fundamentalmente a las transformaciones realizadas por la
geotcnicas para las construcciones. Ubicada en el fondo del valle
poblacin. Estos se clasifican en Tierras de Cultivo, medio urbano
sobre la cual se asienta la ciudad. Zona de materiales
y medio agro urbano).
piroclsticos y cenizas volcnicas (materiales finos muy frgiles),

de baja resistencia; sobre todo cuando se encuentran formando
Las diferentes zonas de vida de los distritos que conforman la
laderas de moderada a fuerte pendiente, como es el caso del
ciudad
flanco norte del valle Caplina donde se ubican los Distritos de Alto
determinadas caractersticas climticas y al mismo tiempo
de La Alianza y Ciudad Nueva.
relacionado con el tipo de cobertura vegetal existente en cada una
de
Tacna,
representan
mbitos
geogrficos
con
de ellas; una zona de vida es un grupo de asociaciones vegetales

MSOTTAC
17
dentro de una divisin natural del clima, las cuales tomando en

cuenta las condiciones edficas y las etapas de sucesin, tienen
una fisonoma similar en cualquier parte del mundo. Considerando
las caractersticas fisiogrficas del terreno, el tipo de vegetacin
reinante y el uso potencial, se tiene 02 tipos de zonas de vida,
empleando como sistema de clasificacin del mundo de L.R.
Holdrige las cuales son: Desierto desecado Templado Clido
(dd-Tc) y Desierto Superrido Templado Clido (ds-Tc).
La cobertura vegetal representativa de la Ciudad de Tacna es el

Herbazal Tillandsial. Se distribuye en una franja costera que
pertenece a los distritos de Locumba, Incln, Alto de la Alianza,
Calana, Pocollay y Tacna.
MSOTTAC
18
III. DIAGNSTICO URBANO

1. ASPECTO SOCIODEMOGRFICO
El censo del ao 2007 determina una poblacin de 250 200

habitantes, donde el Distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa se
1.1 Evolucin o crecimiento poblacional
convierte en el segundo distrito ms poblado (a causa de la
El incremento de la poblacin de la ciudad de Tacna en el periodo
reubicacin de los afectados del sismo del ao 2001 y el efecto
1981 y 1993, se debe fundamentalmente al fenmeno migratorio
multiplicador a travs de las redes sociales entre migrantes),
de pobladores provenientes de la zona alto andina, atrados por el
despus del Distrito de Tacna.
impulso e intensificacin de la actividad comercial y/o minera.

Grfico 1 Tendencias de Crecimiento 1981-2013
Tabla 1 Crecimiento Poblacional de la Ciudad de Tacna
120.000
POBLACIN POR AOS

DISTRITOS
100.000
1981
1993
2007
2013(2)
Tacna
97 173
117 168
94 428
93 818
Alto de la Alianza
(1)
26 872
35 439
36 906
Ciudad nueva
(1)
26 178
34 231
38 400
Pocollay
1 359
10 445
17 113
19 836
Crnl. Gregorio Albarracn
(1)
(1)
68 989
90 789
80.000
TOTAL
98 532
180 663
250 200
293 784
Fuente: INEI, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007.

(1)Distritos que no estaban an constituidos.
(2)Estimaciones y Proyecciones de realizadas por el equipo PAT-PDU
2014-2023
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
60.000
40.000
20.000
0.000
Tacna
Alto de la Alianza Ciudad Nueva
Pocollay
Crnl. Gregorio
Albarracn
-20.000
1981
1993
2007
2013
MSOTTAC
19
1.2 Proyecciones y estimaciones segn horizonte temporal del Plan de desarrollo urbano de Tacna 2014-2023 (ver Anexos: Aspecto
Sociodemogrfico Tabla 1)
Distrito
Ao
Tacna
Total
Alto de la Alianza
Urbano
Total
Urbano
Tabla 2 Proyecciones 2013-2023

Ciudad Nueva
Pocollay
Total
Urbano
Total
Crnl. G. Albarracn
Urbano
Total
PDU
Urbano
Poblacin
2007
94 428
88 358
35 439
34 817
34 231
34 225
17 113
16 193
68 989
68 858
242 451
2013
93 818
87 787
36 906
36 258
38 400
38 394
19 836
18 770
90 789
90 617
271 826
2014
93 717
87 692
37 156
36 504
39 143
39 136
20 331
19 238
95 041
94 860
277 430
2023
92 810
86 844
39 488
38 795
46 509
46 501
25 374
24 009
143 480
143 208
339 357
Fuente: Proyecciones y estimaciones realizadas por el equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

1.3 Distribucin Poblacional

La poblacin urbana en el ao 2007, est constituida por 242 451
Grfico 2 Distribucin Poblacional por Distritos Censo

2007
habitantes, no obstante se estima para el ao 2013 una poblacin

de 271 826 habitantes y un crecimiento poblacional de 29 375
habitantes en los ltimos 6 aos.
La poblacional de la ciudad de Tacna est distribuida

esencialmente en el distrito de Tacna (32,30 %) y el distrito de
Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa (33,34 %). (Ver Anexo:
Aspecto Sociodemogrfico Tabla 2).
Crecimiento de la ciudad de Tacna

120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
92502
88358
95299
68858
Tacna
39201
34817
38394
34225
Alto de la
Alianza
Ciudad Nueva
CENSO 2007
20008
16193
Pocollay
Crnl. Gregorio
Albarracn
PROYECCIONES 2013
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007.

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
MSOTTAC
20
1.4 Densidad Poblacional
1.5 Composicin de la Poblacin segn gnero y edad
Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa es el distrito con mayor
La ciudad de Tacna tiene una composicin poblacional
densidad poblacional: 367,5 hab. / km2, cifra que est relacionada
relativamente equitativa, registrndose 119 055 hombres y 123
con el proceso de evolucin de la poblacin, la tasa de fecundidad,
396 mujeres que representan el 49% y el 51% de la poblacin de
el proceso de urbanizacin y la migracin interna. Si bien la tasa
la ciudad de Tacna respectivamente, con un ndice de
de fecundidad es relativamente baja para la ciudad de Tacna, es
Masculinidad (IM) de 1,03. Cabe destacar que el mayor segmento
un distrito que registra mayor nmero de nacimientos y migrantes
poblacional est conformado por edades comprendidas entre los
cifras que influye directamente su nivel de densidad. (Ver anexos:
15 y 65 aos de edad consideradas econmicamente productivas,
Aspecto Sociodemogrfico)
aspecto que contribuye positivamente al desarrollo econmico y

social
Grfico 3 Densidad Poblacional de la Ciudad de Tacna
de
la
ciudad
de
Tacna.
(Ver
anexos:
Aspecto
Sociodemogrfico)
(hab./km )
Grfico 4 Composicin de la Poblacin segn Gnero y
553.69
600
De 80 a ms
500
367.5
400
300
103.78
200
100
39.2 36.66
De 60 a 64 aos
211.75
197.4
De 50 a 54 aos
De 40 a 44 aos
78.38
95.4
Mujer
Hombre
De 70 a 74 aos
64.4
De 30 a 34 aos
De 20 a 24 aos
Tacna
Alto de la
Alianza
Ciudad Nueva
Pocollay
Crnl. Gregorio
Albarracn
De 10 a 14 aos
De 0 a 4 aos
2007
2013 (2)
-6.00
-4.00
-2.00
0.00
2.00
4.00
6.00
Edad
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007.
(2)Estimaciones y Proyecciones de realizadas por el equipo PAT-PDU
Fuente: INEI - Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 1993

Y 2007
2014-2023
MSOTTAC
21
1.6 Fecundidad y Natalidad
No obstante el Distrito Gregorio Albarracn Lanchipa presenta un
En el pas, la Tasa Global de Fecundidad (TGF) fue de 2,4 hijos
mayor nmero de nacimientos respecto a otros distritos Segn el
por mujer para el perodo 2010-2013 segn la Encuesta 2013. La
criterio de la Direccin Regional de Salud de Tacna, los
TGF estimada para el rea rural (3,4) fue 61,9% ms alta que la
nacimientos que se realizan en el Hospital Hiplito Unanue, son
del rea urbana (2,1).
considerados posteriormente como nacidos en el distrito donde

radica la madre a fin de evitar distorsionar los resultados para fines
En Tacna la tasa de fecundidad para el mbito urbano es de 1,8
estadsticos proporcionados por su institucin. (Ver Anexos:
por debajo del promedio nacional y para el mbito rural de 2,1 se
Aspecto Sociodemogrfico Tabla 5)
aprecia que a menor nivel educativo la tasa de fecundidad es

Grfico 5 Nmero total de Nacimientos segn Distritos 2009-
mayor.
2011
Tabla 3 Tasa de Fecundidad segn Caractersticas
6 000
Sociodemogrficas
5086
N total de nacimientos
5070
5 000
CARACTERSTICAS
TASA GLOBAL DE
FECUNDIDAD
Alto de la Alianza
rea de
Urbana
1,8
3 000
Residencia
Rural
2,1
2 000
Primaria
2,5
Nivel de
Educacin
Secundaria
Superior
2,2
1,2
INEI Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 1993 Y 2007
Tacna
4064
4 000
Ciudad Nueva
Pocollay
1 000
Crnl. Gregorio
Albarracn
0
2009
2010
2011
Fuente: Conociendo Tacna. INEI 2011

Encuesta INEI Demogrfica y de Salud Familiar ENDES
MSOTTAC
22
1.7 Tamao del Hogar
econmica y el debilitamiento de la agricultura en el campo de un
Segn el Instituto de Estadstica e informtica, la ciudad de Tacna
lado, y del otro una ciudad que reunan las condiciones para
est conformada por 69,137 hogares con un promedio de 3,5
migrar, lo cual arroj un contingente poblacional en bsqueda de
integrantes por familia; tambin mencionar que los hogares segn
una mejor calidad de vida; su ubicacin en el centro urbano se
situacin de pobreza presentan caractersticas diferenciadas
debe principalmente a un factor econmico y/o comercial,
principalmente, respecto al tamao, composicin y edad del jefe
paulatinamente se fueron ubicando y estableciendo en la periferia
de hogar. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico)
de la ciudad, la lgica para acceder a una vivienda bsicamente

se ha logrado a travs de tcnicas informales (invasiones),
Grfico 6 Promedio de Integrantes por Hogar

3.8
3.8
posteriormente
la
creciente
demanda
fue
absorbida
por
programas sociales de vivienda, que actualmente constituyen los
4
Tacna
distritos de Alto de la Alianza , Ciudad Nueva y Gregorio
3.0
Alto de la Alianza
Albarracn Lanchipa.
2.0
Ciudad Nueva
1.0
Pocollay
0.0
Crnl. Gregorio
Albarracn
4.0
3.5
3.1
La ciudad de Tacna muestra una poblacin migrante compuesta
Promedio
por 173 564 habitantes que representa el 71,6% de la poblacin

total y el distrito que presenta el mayor nmero de migrantes es
Gregorio Albarracn Lanchipa con un 91,8 % de su poblacin total
(Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico).
Fuente: Informe Tec. de la evolucin de la pobreza mon. 2007-2012. INEI

1.8 Migracin
Uno de los fenmenos demogrficos ms importantes del proceso
de ocupacin del territorio en la ciudad de Tacna, las
caractersticas en cuanto a la ocupacin del suelo se han dado en
funcin a una serie de acontecimientos ocurridos en las ltimas
dcadas entre la regin alto andina y la ciudad, como la crisis
MSOTTAC
23
Grfico 7 Distribucin de la Poblacin Migrante segn
Grfico 8 Situacin de Pobreza y Pobreza Extrema segn
Distritos
Distritos
100.0
91.8
80.9
80.0
60.2
66.1
61.7
Alto de la Alianza
40.0
Ciudad Nueva
Pocollay
20.00
10.00
0.0
23.53
22.15
Tacna
60.0
20.0
27.75
30.00
16.5
9.51
0.82
2.16
1.1
2.26
3.41
0.00
Tacna
Alto de la
Alianza
Ciudad Nueva
Pocollay
Crnl. Gregorio
Albarracn
Fuente: INEI Censo Nacional XI de Poblacin y VI de vivienda 2007

Pobreza
Pobreza Extrema
1.9 Poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza por

distrito
El distrito de Ciudad Nueva es el que rene mayor poblacin en
1.10 ndice de Desarrollo Humano
situacin de pobreza (9 498 habitantes) y extrema pobreza (738
De acuerdo al informe del Programa de Naciones Unidas para el
habitantes), el IDH confirma esta situacin para el mismo distrito.
Desarrollo ndice de desarrollo humano a
nivel nacional,
departamental, provincial y distrital 2007. El distrito de Tacna

La poblacin de tacnea presenta 48 994 habitantes considerados
ocupa el puesto N 34 en el ranking nacional con un IDH 0,6771 y
como pobres (19,58 %) y 201 206 habitantes considerados no
el mejor de los distritos conurbados
pobres (80,42%). (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico).
esperanza de vida de 74,6 aos, el 98% sabe leer y escribir, el
Su poblacin tiene una
91,7% tienen educacin y tiene un ingreso familiar de 549 nuevos

soles; cabe destacar que en trmino de indicadores que maneja
el IDH, el distrito de Ciudad Nueva es el menos favorecido en
MSOTTAC
24
cuanto a alfabetismo, escolaridad, logro educativo e ingreso
consecuencia, al mejoramiento de los niveles socioeconmicos de
familiar per cpita. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico).
la ciudad de Tacna. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico).
Grfico 9 ndice de Desarrollo Humano segn Distrito 2007

0.680
Grfico 10 Nivel Educativo 2005-2011
0.68
100
Tacna
0.670
16.8
17.1
17.2
12
13.7
12.3
21.6
19.4
12.4
14.9
21.5
Alto de la Alianza
0.660
0.650
0.65
0.64
Ciudad Nueva
0.64
0.640
80
14
60
Pocollay
0.63
0.630
47.2
Crnl. Gregorio
Albarracn
0.620
46.5
50
47.7
47.7
47
Fuente: PNUD (2007).ndice de Desarrollo Humano del Programa de

20.8
las Naciones Unidas.

1.11 Educacin
19.4
17.5
15.7
16
15.2
2.5
2008
2
2009
2.3
2010
3.1
3.3
2005
2006
2007
Universitaria
No
Universitaria
Secundaria
40
Primaria
20
Sin
Nivel/inicial
1.11.1 Nivel Educativo

El 46% de la poblacin de la ciudad de Tacna tiene nivel educativo
secundario; partiendo del ao 2005 cabe destacar el nivel superior
1.11.2 Tasa de cobertura por nivel
(universitaria y no universitaria), cuyas cifras han ido mejorando
En tabla se observa que el nivel de cobertura en el nivel inicial,
en los ltimos aos con porcentajes que superan el 30% En
primaria y secundaria del ao 2012 han superado los niveles del
trminos generales, el avance que se ha ido generando
ao 2005.
particularmente en los niveles superior universitaria y no

universitaria
se
atribuye
al
crecimiento
econmico,
en
MSOTTAC
25
Tabla 4 Tasa de Cobertura Neta (% del grupo de edades
Grfico 11 Tasa de Matrcula 2005-2011
correspondientes al nivel)
Departamento
Inicial
Primaria
Tasa de matrcula %
Secundaria
100
2005
2012
2005
2012
2005
2012
80
77,3
82,3
96,8
97,3
87,6
91,8
60
Tacna
Fuente: Minedu Escale 2013
82
84.5
74.5
75.4
82.7 82
84.5
71.6
2007
2008
92.7
71.5
89.7
77.4
86.7
77.6
2010
2011
40
20
1.11.3 Tasa de matrcula
0
2005
2006
2009
Las tasas porcentuales tanto en el nivel primario y secundario

Primaria
durante el ao 2005 y 2011 no han presentado mayores cambios,

respecto al nivel primario alcanz el 92,7% en el ao 2009 y luego
Secundaria
descendi a 86,7% en el ao 2011; sin embargo en el nivel

secundario la tasa de matrcula muestra un ascenso en menor
1.11.4 Tasa de Asistencia Escolar
proporcin. Aunque los niveles de la tasa de matrcula son
De acuerdo al Grfico 12, la tasa de asistencia escolar del nivel
relativamente optimas respecto al promedio nacional.
primaria se mantiene por encima del 90% bordeando el promedio

nacional; existe una clara relacin entre asistencia escolar y
condicin socioeconmica donde el educando ms pobre es el
que presenta menor tasa de asistencia9, en el nivel primario la
situacin es distinta ya que segn los resultados del INEI un sector
estudiantil pobre puede presentar la misma tasa que uno no
pobre.
Asistencia escolar: segn condicin socioeconmica (quintil de gasto), existe una relacin directa entre asistencia
escolar y condicin socioeconmica; mientras ms pobre es el educando menor tasa de asistencia presenta. INEI
2011. Asistencia Escolar
MSOTTAC
26
El Nivel primario est por encima del promedio, sin embargo est
estudiantil de 69 391 habitantes (5 a 19 aos). Segn los datos
por debajo del nivel de departamentos con elevados ndices de
proporcionados por MINEDU Escales, tiene registrado un total de
pobreza como Cajamarca, Puno o Huancavelica. Referente al
67 674 alumnos matriculados el rea urbana lo que demuestra
nivel secundario tiene la segunda mejor tasa neta de asistencia
que existe un pequeo sector que no est cubierto por el servicio
escolar a nivel nacional despus del departamento de Moquegua,
educativo. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico).
situacin positiva para las implicancias en la formacin del capital

humano. (Ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico).
Grfico 13 Nmero de Alumnos Matriculados segn

Distritos
17987
Grfico 12 Tasa de Asistencia Escolar respecto al Promedio

Nacional 2005-2011
82
80
78
76
74
72
70
68
66
64
12 000
95
9 000
90
6 000
80
2006
2007
2008
2009
2010
2011
15846
15 000
100
85
2005
18 000
8144
5634
2058
1424 1872
3 000
Tacna
Fuente: Ministerio de Educacin

1.11.5 Poblacin escolar

La ciudad de Tacna de acuerdo a la poblacin por edades simples
del ltimo censo del ao 2007 tiene una poblacin potencialmente
Alto de la
Alianza
Ciudad Nueva
Inicial
Secundaria
Secundaria
Promedio nacional secundaria
760
667 687
Primaria
Promedio nacional primaria
3457 3817
1923
1687 1711
Pocollay
Crnl. Gregorio
Albarracn
Lanchipa
Primaria
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN ESCALE

Instituciones Educativas 2013
Padrn de
1.11.6 Docentes
La siguiente Tabla corresponde a la suma del nmero de
personas que desempean labor docente, directiva o en el aula,
MSOTTAC
27
en cada institucin educativa sin diferenciar si la jornada es de
Segn la Tabla 19, la tasa de conclusin del nivel secundario en
tiempo completo o parcial, excluye promotoras educativas
Tacna creci solo en 2,2 puntos porcentuales, mientras que en el
comunitarias a cargo de programas no escolarizados. Se observa
pas y Lima lo hizo en 12,7 y 10,0 puntos porcentuales
que de los 4 904 docentes que laboran para la provincia de Tacna,
respectivamente.
el 95% laboran en el rea urbana.

Tabla 6 Tasa de Conclusin Primaria y Secundaria 20052011
Tabla 5 Nmero de Docentes

GESTIN
ETAPA,
MODALIDAD Y
NIVEL
EDUCATIVO
TOTAL
Total
REA
200
6
2005
TACNA
Pblica
Privada
Urbana
Rural
4 904
3 202
1 702
4 682
222
Bsica Regular
4 258
2 852
1 406
4 057
Inicial 1/
758
453
305
Primaria
1 589
1 061
Secundaria
1 911
1 338
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1 (*)
Tasa de Conclusin Primaria

Nacional
72,1
71,9 74,1 74,3 76,6 77,9 79,3
201
Lima
Metropolitana
82,2
82,6 85,0 84,3 86,5 86,7 87,6
723
35
Tacna
82,0
84,5 82,7 84,5 92,7 89,7 86,7
528
1 505
84
573
1 829
82
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN ESCALE

Instituciones Educativas 2013
Padrn de
1.11.7 Conclusin por niveles educativos

La tasa de conclusin es el nmero de estudiantes de
determinada edad que termina la educacin primaria o secundaria
respecto al total de estudiantes del mismo grupo de edad. La tasa
de conclusin para los niveles de primaria y secundaria se
mantiene alrededor del 87% y 78% respectivamente en el 2011.
Tasa de Conclusin Secundaria

Nacional
50,4
51,5 57,6 56,9 59,2 60,8 63,1
Lima
Metropolitana
65,9
64,3 71,8 71,3 75,0 74,4 75,9
Tacna
75,4
74,5 82,0 71,6 71,5 77,4 77,6
Fuente: Ministerio de Educacin. MINEDU

Banco central de reserva del Per. BCR. (2013) Encuentro econmico y
social regin Tacna.
1.11.8 Analfabetismo
Los estudios coinciden en que el analfabetismo resulta de la
interaccin de una serie de factores que actan simultneamente,
entre estos destacan: la pobreza, los problemas de salud, la
MSOTTAC
28
migracin y la falta de acceso a entornos de enseanza y
Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Coronel Gregorio
aprendizaje en forma continua.
Albarracn contienen el mayor segmento poblacional procedente

de zonas rurales que llegan con un bajo o sin ningn nivel
Estas desigualdades inciden en la vulnerabilidad social de las
educativo. El 82% de la poblacin analfabeta es femenina.
personas y varan, an ms, segn gnero, edad, y contexto

geogrfico. Usualmente los niveles de analfabetismo se acentan
en el mbito rural, en la ciudad de Tacna los distritos conurbados
son los que mayor nmero de analfabetos poseen (91,4%)
respecto al mbito rural, una de las razones es que distritos como
Tabla 7 Analfabetismo
TOTAL
HOMBRE
MUJER
TOTAL
URBANA
RURAL
Tacna
1 706
336
5,93
1370
24,20
1706
1 304
23,03
402
7,10
Alto de la Alianza
1 111
182
3,21
929
16,41
1111
1 073
18,95
38
0,67
Ciudad Nueva
1 136
180
3,18
956
16,88
1136
1 133
20,01
0,05
Pocollay
401
99
1,75
302
5,33
401
369
6,52
32
0,57
Crnl. Gregorio
Albarracn
1 308
219
3,87
1089
19,23
1308
1 298
22,92
10
0,18
Total
Conglomerado
Urbano
5 662
1016
17,94
4646
82,06
5662
5 177
91,43
485
8,57
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

MSOTTAC
29
1.11.9 Educacin superior
Grfico 14 Poblacin Universitaria
a. Superior No Universitaria
Segn la Tabla 21 la ciudad de Tacna tiene 3 708 alumnos
matriculados que son atendidos por 235 docentes y 58
administrativos y estn distribuidos en 9 instituciones educativas
6306
6433
6582
6043
6,000
superior tecnolgico, de los cuales 8 se ubican en el distrito de
4487
4,000
2839
Tabla 8 Nivel Superior Tecnolgico

MATRCU
LA
SECCIO
NES
6050
6005
4868
6448
4929
4887
3984
Tacna y 1 en el distrito de Alto de la Alianza.
II.E
E
5957
5935
2955
3201
3476
2,000
DISTRIT
O
DOCENT ADMINIS
ES
T.
Alto de la
Alianza
895
37
82
21
Tacna
2 813
120
153
37
Total UGEL
Tacna
3 708
157
235
58
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Universidad Privada de Tacna
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
Fuente: Censo Escolar 2010.
Fuente: Direccin Regional Sectorial de Educacin Tacna. DRSET.

(2012) Tacna compendio estadstico 2011-2012
MINEDU ESCALE 2013
b. Superior Universitaria
1.12 Salud
Tacna cuenta con 02 universidades con campus universitarios
1.12.1 Cobertura
establecidos en la ciudad y 08 universidades que brindan cursos
El MINSA tiene la mayor cobertura de servicios de salud a nivel
y carreras profesionales a distancia. Los alumnos proceden de
regional y administrativa, el 80% del total de establecimientos
diferentes regiones del sur y centro del pas. (Mayor referencia ver
considerando el hospital, los centros de salud y puestos de salud
Anexos: Aspecto Sociodemogrfico)
ubicados en zonas urbanas, urbano marginales y rurales
MSOTTAC
30
dispersas atiende a la poblacin predominantemente pobre que
1.12.2 Infraestructura y personal de salud
no cuenta con seguro social de salud.
En el Departamento de Tacna con respecto al personal de salud,

el ratio de habitante por mdico est por debajo del promedio
Por otra parte, EsSalud atiende a trabajadores del sector formal y
nacional con relacin a la infraestructura de salud, el ratio
ubicados
habitantes por centro de salud es mejor que el promedio nacional,
principalmente en reas urbanas. Finalmente los servicios de las
ms no respecto a hospitales y puestos de salud; en particular, el
Fuerzas Armadas y Policiales solo atienden a sus trabajadores y
ratio habitantes por hospital es bastante mayor que el promedio
familiares directos Los servicios de salud son relativamente
nacional.
sus
familias,
sus
establecimientos
estn
ptimos en Tacna; sin embargo el 89% de estos servicios estn

concentrados en la ciudad de Tacna.
Tabla 10 Recursos Humanos e Infraestructura en Salud

RECURSOS HUMANOS EN SALUD
Tabla 9 Oferta sectorial por tipo de Establecimiento de Salud

OFERTA
SECTORIAL POR
TIPO DE EESS
HOSPIT
AL/
CLNICA
CENTRO
DE
SALUD/
PUESTO
DE
SALUD/
CONSUL CONSUL
T.
T.
SERVICIO
S
MDICOS
DE
APOYO
TOTAL
Ministerio de
Salud
17
54
72
EsSalud
Polica Nacional
del Per
Ejercito del Per
10
11
Privados
21
260
89
373
Gobierno Local
Total
43
327
89
465
Hab. por mdico
Hab. por obstetra
Hab. por
enfermera/o
Nacional
602
1110
486
Lima
355
915
366
Tacna
417
609
387
INFRAESTRUCTURA EN SALUD
Hab. por
hospital 1/
Hab. por Centros

de Salud
Hab. por Puestos

de Salud
Nacional
51 375
10 871
4 564
Lima
44 059
13 707
19 561
Tacna
81 125
9 760
5 408
Fuente: ASIS Tacna 2012
Fuente: Direccin ejecutiva de salud de las personas-Servicios de salud

2010
MSOTTAC
31
1.12.3 Mortalidad General
Grfico 15 Mortalidad General 2013
La mayor proporcin de defunciones ocurren en la ciudad de
N de casos en el ao
2013, la principal causa de mortalidad es a causa de infecciones

respiratorias agudas.
84
63
60
57
45
48
46
Tumor maligno de los

rganos digestivos y del
peritoneo,excepto estomago
y colon
regin. Tal como seala la Direccin Regional de Salud en el ao
80
Enfermedades del sistema

urinario
100
Accidentes de transporte
terrestre
Tacna, el cual representa el 85% de la poblacin total de la
40
Resto de enfermedades del

sistema respiratorio
Tabla 11 Principales causas de Mortalidad
Infecciones respiratorias
agudas
Diabetes mellitus
20
N DE
ORDE
N
CDIG
O
DESCRIPCIN
1.08
Infecciones respiratorias agudas
6.06
Resto de enfermedades del sistema

respiratorio
6.01
Diabetes Mellitus
6.10
Enfermedades del sistema urinario
2.03
Tumor maligno de los rganos digestivos y

del peritoneo, excepto estmago y colon
De acuerdo a las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional
Accidentes de transporte terrestre
incrementado a 75 aos, el cual supera el promedio nacional,
5.01
Fuente: Direccin Regional de Salud de Tacna. 2013. Departamento de

Estadstica
1.12.4 Esperanza de vida al nacer
de Estadstica e Informtica, la esperanza de vida al nacer se ha
diferencindose segn el sexo; siendo mayor para las mujeres 75

aos y menor para los varones 72 aos.
MSOTTAC
32
Grfico 16 Esperanza de Vida al Nacer y Mortalidad General
reportan
mayores
casos
de
enfermedades
diarreicas
80
gastrointestinales como tambin enfermedades del aparato
70
respiratorio; dicha situacin se acenta en los nios donde se
60
reportan casos de deficiencia nutricional.
50
Grfico 17 Principales causas de Morbilidad
40
30
30.0
Infecciones agudas
de las vas
respiratorias
superiores
20
10
25.0
24.0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Esperanza de vida al nacer
Mortalidad General
Enfermedades de la
cavidad bucal, de
glndulas salivales y
los maxilares.
21.0
20.0

17.0
1.12.5 Principales causas de morbilidad
15.0
9.0
9.0
10.0
8.0
superiores, enfermedades de la cavidad bucal de glndulas

salivales y maxilares, obesidad y otros de hper alimentacin,
14.0
13.0
En el rea urbana, las principales causas estn asociadas

principalmente a infecciones agudas de las vas respiratorias
14.0
7.0
Enfermedades
infecciosas
intestinales 5.0 4.0
7.0
5.0
5.0
4.0
como tambin infecciones intestinales y trastornos maternos
4.0
4.0
relacionados principalmente con el embarazo. El distrito de

Ciudad Nueva reporta mayor nmero de casos referidos a la
Obesidad y otros de
hiperalimentacion
0.0
2010
2011
2012
Otros transtornos
maternos
relacionados
principalmente con
el embarazo
obesidad, Alto de la Alianza reporta casos de enfermedades del

aparato digestivo y Gregorio Albarracn enfermedades de la
cavidad bucal, glndulas salivales y maxilares. Un escenario

distinto se da en el mbito alto andino, donde los centros de salud
MSOTTAC
33
1.12.6 Poblacin con acceso a un seguro de salud
1.12.7 Desnutricin crnica infantil
Segn el ltimo censo del ao 2007, en promedio el 64% de la
Segn resultados del INEI, de los 10 distritos con menor
poblacin de la ciudad de Tacna cuenta con algn tipo de seguro,
desnutricin crnica a nivel nacional, cuatro de ellos se
seguro integral de salud-SIS y/o
encuentran en la provincia de Tacna: Pocollay (0,3%), Alto de la
ESSALUD; y el 36% de la
poblacin an no ha accedido a ningn tipo de seguro, siendo
Alianza (1,8%), Ciudad Nueva (2,1%), y Tacna (0,3%).
necesario fortalecer la cultura del aseguramiento y la prevencin.

De acuerdo a lo sealado por el ASIS 2012, en los ltimos aos
En promedio Tacna, destaca por tener el menor nivel en el 2011
se ha evidenciado una disminucin en un 5% en la poblacin
(3,7%), escenario que debe ser enfatizado por las implicancias
asegurada, esto debido al proceso de focalizacin que se ha
positivas que en el desarrollo del capital humano tiene un estado
llevado a cabo desde el ao 2010 con el fin de optimizar la
de baja desnutricin, adems de motivar polticas regionales ms
elegibilidad de los afiliados al SIS y garantizar el acceso a la
focalizadas y de largo aliento para bajar an ms esta tasa. (Ver
poblacin pobre y extremadamente pobre con la desafiliacin de
Anexos: Aspecto Sociodemogrfico).
personas que ya cuentan con algn tipo de seguro.

Grfico 19 Desnutricin Crnica Infantil por Distritos
Grfico 18 Acceso a un Seguro de Salud
100,000.00
80,000.00
88358
72504
294
300
200
68989
100
60,000.00
35439
15922
40,000.00
34231
12903
20,000.00
Alto de la
Alianza
Poblacin Total
Ciudad Nueva
Tacna
1711311312
Pocollay
Poblacin con Seguro
63
52
0.00
Tacna
20
43556
Crnl. Gregorio
Albarracn
Alto de la
Alianza
Ciudad Nueva
Pocollay
Crnl. Gregorio
Albarracn
N de nios con Desnutricin Crnica
Fuente: INEI (2009) Mapa de desnutricin crnica en nios menores de

cinco aos a nivel provincial y distrital, 2007.
MSOTTAC
34
1.13 Seguridad Ciudadana e incidencia de delitos
El plan debera mejorar la infraestructura de vigilancia de la ciudad,
De acuerdo al reporte 2013-2014 de la Polica Nacional del Per
incidiendo en camaras de vigilancia y un sistema integrado de
la infraccin con mayor nmero de denuncias es el delito contra el
seguridad; ademas se deber promover una campaa que
cuerpo a travs de la modalidad de hurto registrndose hasta 130
permita al ciudadano participar activamente de la seguridad
denuncias por mes; a diferencia de la modalidad de robo, el hurto
ciudadana.
no implica agresin en el momento de la sustraccin. Estos delitos

se desarrollaron mayormente en la calle, en domicilios,
establecimientos e instituciones educativas del rea urbana.
Grfico 20 Incidencia de Delitos 2013-2014

Incidencia de Delito
140.00
120.00
N de denuncias
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB
2013 - 2014
Robo
Hurto
Delito Contra la vida y la salud
Delito contra la libertad
MSOTTAC
35
2. ASPECTO ECONMICO PRODUCTIVO

2.1 Procesos de Desarrollo Econmico Provincial
actividades de comercio y servicios tienen perspectivas favorables

10
de crecimiento, al igual que la construccin y transportes y

comunicaciones, sobre todo por el mayor intercambio comercial y
Tabla 12 Proceso de Desarrollo Econmico Provincial
de flujo de turistas procedentes de Chile. En el sector
PROCESO DE DESARROLLO ECONMICO PROVINCIAL
agropecuario destacan los cultivos de aceituna y organo, de
1880
Regin Exportadora Relacin con el puerto de Arica,

Construccin del Ferrocarril Tacna Arica
18801929
Guerra del Pacifico Contraccin Econmica Construccin de la carretera Arica LA Paz
19301950
19501970
19902010
2011 2030
Reincorporacin de Tacna al Per Economa Precaria
larga tradicin y liderazgo, que tienden a incorporar cada vez ms

un mayor valor agregado.
Tabla 13 Crecimiento Sectorial de Tacna - (Variacin

porcentual anual)
Cemento y Fierro Obras de la Gestin de Odra

Economa precaria
ZOFRATACNA: El sistema sobrevive por la venta de
activos La informalidad es una caracterstica
importante La agricultura de exportacin es una
oportunidad de desarrollo
Bsqueda de nuevo Modelo de Desarrollo Econmico
Proceso global y en complementariedad con sus
vecinos regionales
2.2 Dinmica Econmica

En los ltimos 10 aos, la actividad productiva de Tacna ha
registrado un crecimiento promedio anual de 4,7%, menor que el
observado a nivel nacional (6,3%). Este resultado responde,
principalmente, a la evolucin presentada por la minera. Las
NACIO
NAL
TACNA
2002-04
2005
-07
2008
-10
Pesca
30-3
-67,6
-44,3
Minera
11,0
-4,2
-5,3
Manufactura
2,4
10,2
6,3
201
1
111
,0
2002
-11
200211
-30,2
5-0
-8,2
-0,6
4,3
5,1
6,1
6,3
Construccin
1,7
15,9
3,3
3,6
Comercio
3,1
6,6
6,5
7,7
Transportes y
5,0
9,5
6,0
6,3
Comunicaciones
Otros Servicios
4,5
6,0
7,0
5,4
Valor Agregado
5,5
4,7
4,1
4,1
Bruto Tacna
Valor Agregado
4,6
7,9
6,3
6,8
Bruto Per
Fuente: Instituto nacional de Estadstica e Informtica
6,5
5,6
9,8
7,0
6,8
7,9
5,8
6,3
4,7
6,3
10
Tomado de Gobierno Regional Tacna: Actualizacin del Plan Basadre 2013 2023 (Borrador final),
2013
MSOTTAC
36
Grfico 21 Crecimiento de la Produccin Real (En

porcentajes)
2.3 Estructura de la Produccin

Tacna por su ubicacin geogrfica, posee diversidad de recursos
naturales, mineros, variedad de climas y pisos ecolgicos. En la
12.0
regin destacan la minera, transportes y comunicaciones y, en
10.0
menor medida, construccin. Los sectores comercio y servicios,

8.0
al igual que agropecuario y manufactura, si bien muy importantes

en trminos de la generacin de empleo e ingresos, presentan
6.0
participaciones relativas en el producto siendo menores que las
4.0
correspondientes a nivel nacional, lo que podra representar un

2.0
alto potencial de crecimiento, en particular si se mejora la
0.0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
productividad y se reduce la informalidad. Tacna se ha

consolidado como un polo que atrae un creciente flujo de turismo
-2.0
desde Chile, atrado por la culinaria regional y nacional, servicios
-4.0
mdicos, actividad comercial y de servicios. (Ver Anexos: Aspecto

TACNA
NACIONAL
Promedio Per : 6,3

Promedio Tacna: 4,7
Econmico Productivo)
Tacna se ubica como la quinta regin con el mayor producto por

persona, aunque ha descendido dos posiciones respecto a su
ubicacin en el ao 2001. Ello se explica por el crecimiento
acelerado de otras regiones, as como el menor dinamismo
relativo regional de la ltima dcada, el cual puede ser retomado
dados los recursos con que cuenta la regin y las condiciones
prevalecientes en trminos de dotacin de factores, como el
capital humano.
MSOTTAC
37
Grfico 22 Produccin, Superficie y Poblacin segn

Regiones: 2011 1/
120000
Cabe
destacar
que
la
minera
genera
importantes
eslabonamientos hacia adelante y hacia atrs con el resto de

actividades
econmicas,
por
ejemplo,
con
los
sectores
construccin y transportes.
100000
Grfico 23 Estructura de la Produccin Real: Tacna 1/
80000
[] (PROVINCIA
TACNA)
[]
60000
[] (MORRO
SAMA)
[]
[] (PROV. TACNA)
[]
[] (PALCA)
[]
40000
20000
[] (CIUDAD DE
TACNA)
[]
Transportes y
comunicaciones
12.68%
[] (CIUDAD DE
TACNA)
[]
Moquegua
Lima y Callao
Arequipa
Ica
Tacna
Madre de Dios
Pasco
Ancash
La Libertad
Junn
Cusco
Piura
Lambayeque
Ucayali
Tumbes
Loreto
Cajamarca
Huancavelica
San Martn
Puno
Ayacucho
Amazonas
Hunuco
Apurmac
VAB POR PERSONA (S/. de 1994)
VAB REAL (Millones de S/. de 1994)
1/ La produccin corresponde a Valor Agregado Bruto (VAB).

El VAB se define como el Producto Bruto Interno menos los
impuestos a la produccin y derechos a la importacin.
Informacin estimada para el ao 2011
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
[] (CIUDAD DE
TACNA)
[]
1/ Sobre Base de la Produccin Real del Periodo 2001-2011

2.3.1 Producto Bruto Interno

Haciendo un anlisis del PBI Regional, se tiene que la actividad
Otros con un 20,88 % es la que mayor aporte significa para el PBI
regional, luego le sigue comercio con 15,83%, transportes y
Comunicaciones con 14,58% y Minera con 12%. (Ver Anexos:
Aspecto Econmico Productivo).
MSOTTAC
38
Tabla 14 Informalidad en Tacna

Grfico 24 Estructura de la Produccin
Otros servicios
20,88%
Agricultura,
caza y silv.
6,76%
Minera
12,00%
Pesca
0,01%
Servicios
Gubernamental
es
7,65%
Restaurantes y
hoteles
Transportes y
4,06%
Comunicacione
s
14,58%
Manufactura
9,73%
Electricidad y
agua
0,70%
Comercio
15,83%
Construccin
7,80%
Fuente: INEI Direccin Nacional de Cuentas Nacionales

2.4 Informalidad
AO
INFORMALIDAD (%)
2004
74,9
2005
75,6
2006
73,5
2007
72,7
2008
71,5
2009
74,1
2010
66,2
2011
72,0
Fuente: Actualizacin Plan Basadre 2013-2023 (Documento de

Trabajo)
Nota: Los datos han sido elaborados sobre la base de datos INEI
Tacna es considerada como una de las ciudades con ms alta
La economa informal es aquella compuesta por actividades que,
tasa de informalidad, situacin que viene desde la dcada de los
si bien tienen fines lcitos, se llevan a cabo con medios ilcitos o,
80 con el boom del comercio de productos de contrabando. Un
mejor dicho al margen de la ley. No cumple con pagar impuestos
indicador asociado al de la informalidad es el de presin tributaria,
ni con las normas laborales, nadie ejerce control sobre sus
el mismo que viene disminuyendo progresivamente, tal como se
actividades y los productos o servicios que ofrece.
desarrolla en el tem de Tributacin.

Desde la perspectiva del mercado laboral11 tacneo se tiene (al
ao 2012) que el 68.4% de la PEA ocupada laboraron en el sector
informal, mientras que nicamente un 31,2% lo hicieron el en
sector formal. Asimismo, la mayora de estos trabajadores
11
Gobierno Regional Tacna, Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Tacna:
Boletn Socioeconmico Laboral, noviembre 2013
MSOTTAC
39
informales
son
independientes
no
profesionales
(31.6%),
Existe una estrecha relacin entre la informalidad y el subempleo.
trabajadores de microempresas de 2 a 6 trabajadores (26.6%) y
Mientras que la informalidad refleja la calidad del empleo desde el
trabajadores familiares no remunerados.
lado de la demanda de trabajo, el subempleo lo hace desde la

oferta del trabajo.
Grfico 25 Informalidad en la Regin Tacna

No
Especificado
0.40%
En el sector informal de Tacna, 4 de cada 10 trabajadores estn
Sector
Formal
31%
subempleados, siendo persistente el subempleo por ingresos

(27.9%). El sector formal tambin presenta ndices de subempleo
aunque en menor magnitud (8.4%).
Sector
Informal
68.40%
Fuente: Gobierno Regional de Tacna. GRT. (2013) Boletn Socio
Econmico Laboral
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Grfico 26 Composicin del Sector Informal

T.F.N.R.
12.15%
Trabajador
del Hogar
2.64%
Grfico 27 Regin Tacna: PEA ocupada por sector formal e

informal, segn ingreso laboral, promedio mensual y sexo
2500
2000
1500
1000
500
0
Sector Formal
Hombre
Independient
es no
Profesionale
s
46.27%
Empresas
de 2 a 10
trabajadores
38.95%

Econmico Laboral
Sector Informal
Mujer
Ingreso Promedio

Econmico Laboral
Cabe destacar adems, la presencia de 7 ferias informales, que

tienen duraciones espordicas, con un ciclo semanal y 1 con un
ciclo anual. En las mismas se realiza el comercio en su mayora,
MSOTTAC
40
de prendas de vestir usadas ingresadas al pas por contrabando.

La presencia de estas ferias demarca la actividad econmica de
Imagen 6 Ubicacin de ferias informales en la ciudad de

Tacna
distritos al ser centros altamente concurridos.

Estas son:
Feria Distrito Alto de la Alianza: Salida a Tarata, Cercanas a
la municipalidad de Alto de la Alianza
Feria Distrito Ciudad Nueva: Alrededores Estadio Bombonera
Feria Distrito Gregorio Albarracn: Cercanas al Mercado
Hroes del Cenepa y al Mercado Santa Rosa
Feria en distrito Tacna: Cercanas a la I.E. Crnl. Bolognesi
2.5 Tributacin
La recaudacin por concepto de ingresos tributarios internos ha
registrado un importante crecimiento promedio de 11,2% anual
entre los aos 2007 y 2012, mientras que la recaudacin
aduanera mostr un crecimiento promedio de 4,4% promedio
anual en el mismo perodo. En conjunto, la recaudacin nominal
total de Tacna aument 5,8% promedio anual en el perodo, lo que
MSOTTAC
41
se refleja adems en el aumento del nmero de contribuyentes

activos, que pas de 67 a 105 mil entre el 2007 y 2012.
2.6 Produccin Sectorial

A continuacin se presenta la evolucin de los principales
sectores productivos de Tacna:
2.5.1
Presin Tributaria
La presin tributaria en los ltimos aos viene disminuyendo en la
2.6.1
Manufactura
regin Tacna (este dato est asociado al incremento de la
Este sector represent solo el 9% de la produccin de Tacna en
informalidad). Se mide mediante la razn entre los impuestos
el perodo 2001-2011, en tanto que a nivel nacional represent el
pagados / el PBI regional.
17%. En este perodo, la manufactura present un crecimiento

promedio anual de 6,1%, ligeramente menor al crecimiento de la
PORCENTAJE
Grfico 28 Tacna: Presin Tributaria

16
14
12
10
8
6
4
2
0
produccin nacional (6,3%). Estos desarrollos recientes sugieren

la existencia de un potencial para el crecimiento de este sector en
Tacna.
a. Estructura por tamao de Empresa

TACNA: PRESIN
TRIBUTARIA
La industria se encuentra conformada bsicamente por micro,

pequeas y medianas empresas, que si bien han registrado una
importante expansin y por ende han contribuido a la generacin
de empleo e ingresos, enfrentan problemas para su consolidacin
debido a diversos factores tales como informalidad y contrabando.
Fuente: Actualizacin del Plan Basadre 2013-2023(Borrador final), 2013

Tabla 15 Empresas Manufactureras Activas: Tacna 2011

TAMAO
Cabe mencionar que la presin tributaria de Tacna (8,6%) es casi

la mitad de la presin tributaria nacional (16%), la misma que an
no llega a los estndares latinoamericanos (alrededor de 23%) y
mucho menos a los europeos (alrededor del 30%).
TACNA
Microempresas
Pequeas empresas
Medianas y grandes empresas
Total
Fuente: Ministerio de la Produccin
1 325
59
8
1 392
MSOTTAC
TOTAL
REGIN
1 354
60
8
1 422
42
b. Estructura por Actividad y Principales Empresas
c. Potencial del Pisco
Con respecto a la estructura por actividades econmicas, la
Como una de las principales actividades contribuyentes al
mayora de empresas se dedica principalmente a actividades
reciente crecimiento de la industria en la regin, Tacna destaca
relacionadas con la fabricacin de alimentos y bebidas (24%),
por ser una de las principales regiones productoras de pisco de
muebles (17%), prendas de vestir (15%), edicin e impresin y
mayor calidad en el pas Entre las variedades de vid que se
productos de metal (12%, cada una). (Ver Anexos: Aspecto
cultivan en Tacna orientadas a la produccin de pisco destacan la
Econmico Productivo)
variedad no aromtica negra corriente, y la variedad aromtica

Italia, cultivadas principalmente en los valles de Calana, Pocollay,
Tabla 16 Empresas Manufactureras Activas: Tacna 2011
ACTIVIDAD
MICR
O
EMP
RES
AS
PEQU
EAS
EMPR
ESAS
MEDIA
NAS Y
GRAN
DES
EMPR
ESAS
Alimentos y
304
37
6
bebidas
Muebles y otras
236
3
0
industrias
Prendas de
216
2
1
vestir
Edicin e
169
3
0
impresin
Productos de
166
4
0
metal
Productos
74
1
0
textiles
Manufacturas
de madera y
61
3
0
productos de
madera
Otros minerales
31
3
1
no metlicos
Otras
97
4
0
Total
1 354
60
8
Fuente: Direccin Regional de la Produccin
TOTAL
Pacha y Tacna. Con informacin al ao 2011, resalta

particularmente la produccin de pisco Acholado (combinacin de
EMPRESA
S
PARTIC
IPACI
N
347
24,4
239
16,8
219
15,4
litros en todas sus variedades, orientados principalmente al
172
12,1
mercado nacional.
170
12,0
75
5,3
variedades de uva).
La Asociacin Regional de Productores de Vid y Pisco de Tacna

(ARPROVIT) reporta un crecimiento de la produccin de pisco en
la regin de 8% en el ao 2011, con una produccin de 107 mil
2.6.2
Comercios y Servicios
En conjunto, estos sectores representaron el 38% de la

64
4,5
produccin de Tacna en el perodo 2001-2011. En dicho perodo,

el sector comercio en Tacna se expandi 5,6% promedio anual,
35
2,5
mientras que los servicios lo hicieron a 6,1% promedio anual,
101
1 422
7,1
100,0
tasas inferiores a las correspondientes a nivel nacional (7 y 6,3%,

respectivamente).
MSOTTAC
43
En el desarrollo de estas actividades coexisten empresas
2.6.3
Turismo
modernas, de mayor tamao relativo y productividad (por ejemplo,
A nivel de actividades particulares del sector servicios, destaca el
entidades del sistema financiero o empresas de transporte y
turismo, que constituye una importante actividad que genera
comunicaciones formales), y unidades de menor tamao relativo
eslabonamientos productivos al demandar bienes y servicios
que principalmente desarrollan sus actividades en un marco de
conexos
informalidad, y por ende baja productividad (por ejemplo,
infraestructura, entre otros, contribuyendo en forma directa e
comercio al por menor y ambulatorio).
indirecta a la creacin de empleo e ingresos, as como a la
como
alimentos,
transportes
y construccin
de
generacin de divisas. De acuerdo al Ministerio de Comercio

Si bien estas ltimas empresas aportan a la generacin de empleo
Exterior y Turismo (MINCETUR), en el ao 2011 arribaron al Per
e ingresos para la poblacin, en el largo plazo podran enfrentar
2,6 millones de turistas, registrando el arribo de turistas un
obstculos para su consolidacin y crecimiento. De acuerdo a
incremento promedio anual de 10% en el perodo 2002-2011. El
PRODUCE, en Tacna existe un total de 21,3 mil empresas no
ingreso de divisas por concepto de turismo ascendi a US$ 2,9
manufactureras, de las cuales el 97% son microempresas,
mil millones en el 2011, exhibiendo una tendencia creciente en
mientras que 647 son pequeas empresas y slo 62 medianas y
este perodo.
grandes empresas. Todas estas unidades productivas se

concentran principalmente en la provincia de Tacna.
Tacna cuenta con una cartera de atractivos tursticos destacando

en los ltimos aos principalmente el turismo mdico, recreativo
La mayora de firmas se dedica al comercio al por menor,

comercio al por mayor y el rubro de hoteles y restaurantes, que en
(casinos)
culinario.
(Ver
Anexos:
Aspecto
Econmico
Productivo)
conjunto explican alrededor del 64% de las empresas no

manufactureras en la regin. Ello se refleja en las participaciones
relativas de las actividades comercio y hoteles y restaurantes en
el producto regional, 16 y 4%, respectivamente, similares a las
registradas a nivel nacional (17 y 4%, respectivamente).
MSOTTAC
44
Grfico 29 Turistas Internacionales segn regin por la que

ingresan al pas
600,000
los 50km de la frontera. En la provincia el CITE es una institucin

de carcter privado conformado por el Gobierno Regional de
Tacna, la ZOFRATACNA, produce y diversas asociaciones de
500,000
aceitunas, olivcolas, organo y vitivincolas.
400,000
Se encarga de impulsar la innovacin tecnolgica a travs de la
300,000
investigacin aplicada, la trasferencia tecnolgica y la difusin de

200,000
conocimiento a las cadenas productiva agroindustriales de la
100,000
regin con el fin de alcanzar mayores niveles de competitividad.

Sin embargo existe incertidumbre sobre su continuidad debido a
que la administracin de la ZOFRATACNA ha decidido no renovar

la permanencia de las instalaciones ubicadas en un terreno de su
LIMA Y CALLAO
REGIN TACNA
REGIN TUMBES
RESTO DE REGIONES
REGIN PUNO
Fuente: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
propiedad.
Finalmente en la provincia se cuenta con un Parque industrial, con

un rea de 137 ha, el cual al 2011 contaba con 149 empresas de
2.6.4
Zofra Tacna
La ZOFRATACNA cuenta con una infraestructura que goza de

extraterritorialidad aduanera y de un rgimen especial de materia
las cuales solo el 20% se dedica a la actividad industrial, las

dems corresponden a actividades comerciales, talleres, servicios
aduaneros y otros servicios.
tributaria. Sin embargo tiene pocas empresas constituidas, las

cuales no copan el potencial con el que fue creado.
2.7 Sector Externo

2.7.1
Esto sumado a la falta de cobertura de servicios (agua y

electricidad) para implementar grandes empresas y la restriccin
constitucional de transferir propiedades a extranjeros dentro de
Exportaciones
Las exportaciones en el 2012 se contrajeron 43,7% en relacin al

ao anterior, resultado del menor dinamismo de las tradicionales
(-56,2%), entre ellas de productos mineros especialmente cobre
(-56,8%); mientras que las exportaciones no tradicionales se
MSOTTAC
45
mantuvieron sin mayor variacin significativa, al bordear los US$

8,5 millones, destacando las compras de productos pesqueros
(35,1%) y textiles (65,0%); entre los principales. (Ver Anexos:
Aspecto Econmico Productivo Tabla 5, 6 y 7).
El principal pas destino de las exportaciones contina siendo
Chile, con el 37,0% del total, seguido de Repblica Popular China
(24,3%) y Pases Bajos (10,7%).
2.7.2
Importaciones
Las importaciones tuvieron una retraccin de 11,5%, debido a las

menores compras registradas en los rubros de bienes de
consumo duradero (-67,9%), materia prima para la industria (31,2%) y bienes de capital para la industria (-40,9%). El principal
pas de origen de los productos importados es Chile con el
Grfico 30 Producto por Persona Ocupada (En nuevo

Soles)
24000
22000
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2004
2005
2006
2007
NACIONAL
2008
2009
2010
2011
LIMA Y CALLAO
TACNA

(59,4%), seguido de Argentina (5,4%), China - Taiwn (5,1%) y

Reino Unido (3,2%). (Mayor referencia Ver Anexos Aspecto
Econmico Productivo).
Tacna ha mantenido su puesto 5 en el ndice general, pero

presenta una cada relativa en su puntaje, sta se debe al
2.8 Competitividad
12
deterioro que presenta en el pilar Salud, dado un ligero aumento
Tacna se ubica como la quinta regin con el mayor producto bruto
en la tasa de morbilidad, este deterioro ha sido compensado
interno por persona, aunque ha descendido dos posiciones
parcialmente con la mejora que presenta en el pilar Laboral,
respecto a su ubicacin en el ao 2011.
especficamente en el ingreso promedio femenino. 12
ndice de Competitividad Regional INCORE. 2014. Instituto Peruano de Economa IPE
MSOTTAC
46
7.45
7.05
6.73
6.39
6.22
5.76
5.70
5.11
5.11
5.06
4.98
4.82
4.72
4.45
4.34
4.20
4.09
3.95
3.91
3.87
3.80
3.48
3.44
3.07
Grfico 31 ndice de Competitividad Regional INCORE

Instituto Peruano de Economa IPE
El Ministerio de Trabajo, teniendo como fuente a la ENAHO (INEI),

proporciona informacin sobre el empleo en la Regin Tacna. La
distribucin de la fuerza laboral de la regin al 2011 muestra que
del total de la poblacin en edad de trabajar, el 71,3% es poblacin
PUNO
LORETO
AMAZONAS
HUANCAVELICA
HUANUCO
CAJAMARCA
APURIMAC
AYACUCHO
PASCO
UCAYALI
SAN MARTIN
JUNIN
PIURA
CUSCO
ANCASH
LAMBAYEQUE
TUMBES
LA LIBERTAD
MADRE DE DIOS
ICA
Tacna
AREQUIPA
LIMA
MOQUEGUA
econmicamente activa (141 379 personas) y el resto es

poblacin
econmicamente
inactiva
(conformada
por
pensionistas, estudiantes, etc.). Los ocupados son alrededor de

134 mil personas (94,8% de la PEA) y los desocupados, 7 mil
personas.

2.9
Grfico 32 Tacna: distribucin de la PEA Ocupada por

Categora Ocupacional 2011
Empleo
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es la oferta de mano
de obra en el mercado de trabajo y est constituida por el conjunto
de personas, que contando con la edad mnima establecida (14
Sector
pblico
14,40%
Trabajador
del hogar
practicante
1,80%
Trab.
Familiar no
remunerado
9,70%
Asalariado
privado
30,80%
aos en el caso del Per), ofrecen la mano de obra disponible

para la produccin de bienes y/o servicios durante un perodo de
referencia determinado. Por lo tanto, las personas son
Empleador
6,70%
Independient
e
36,60%
consideradas econmicamente activas, si contribuyen o estn

disponibles para la produccin de bienes y servicios. La PEA
comprende a las personas, que durante el perodo de referencia
estaban trabajando (ocupados) o buscando activamente un
1/Incluye a empleados y obreros privados

2/ Incluye a obreros y empleados del sector pblico
Fuente: Ministerio de Trabajo
trabajo (desempleados).
MSOTTAC
47
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) asciende a 195 mil

723 personas. El 82,37% vive en el rea urbana y el 17,63% en el
Grfico 33 Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por

Sectores (En porcentajes)
40
rea rural. Esta PEA ocupada est trabajando principalmente en
35
la rama de servicios y comercio que en conjunto conforman el 68
30
por ciento de la fuerza laboral ocupada. La industria extractiva,

que comprende las empleo al 16% de la PEA.
25
20
15
10
La estructura del empleo segn tamao de empresas se ha
5
0
mantenido relativamente invariable en los ltimos aos: las

microempresas continan absorbiendo la mayor parte de la
poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada, 75% en el
2011. A nivel de sectores, se ha observado cambios importantes
2009
entre el 2009 y 2011: mientras el sector agropecuario disminuy

su absorcin de empleo en 2,7% en este perodo, comercio y
La dinmica del empleo en los ltimos aos ha sido positiva; de
construccin aumentaron su participacin en 2,6 y 3,9%,
un lado, el desempleo ha registrado tasas relativamente
respectivamente.
moderadas, ubicndose en 4,7% en el 2011, nivel similar al

registrado en el 2007, luego de alcanzar un mximo de 6,7% en
el 2009, ao en que la actividad econmica en la regin se
contrajo cerca de 3%; y, de otro lado, el ingreso promedio mensual
de la PEA ocupada aument de S/. 909 a S/. 1 136 entre los aos
2007 y 2011.
MSOTTAC
48
Grfico 34 Tacna: Distribucin de la PEA Ocupada por

Rama de Actividad Econmica 2011
Servicios
personales
11,00%
Hogares
1,00%
Extractiva 1/
15,00%
Grfico 35 Tacna: Distribucin de la PEA Ocupada por Nivel

Educativo 2011
Superior
universitaria
18%
Industria
manufacture
ra
8,00%
Construcci
n
8,00%
Comedor
24,00%
1/ Comprende a las ramas agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y
minera.
Servicios no
personales
33,00%
Sin nivel
2%
Primaria
20%
Superior no
universitaria
15%
Secundaria
44%
Porcentaje de Empleo Asalariado 46,80% - Porcentaje de empleo
adecuado 57,3% - Porcentaje de sub empleado 26,8%
Estructura de la PEA por Grupos ocupacionales:

En la Regin Tacna, los principales Grupos Ocupacionales (GO),
Una fortaleza de la regin es que ms del 75% de la poblacin
son: Vendedores, trabajadores de los servicios, agricultores,
ocupada tiene secundaria y educacin superior, lo que muestra
ganaderos y pescadores y profesionales, tcnicos y ocupaciones
una mano de obra capaz de realizar tareas ms complejas y de
afines.
mayor calificacin. Con relacin a la educacin superior, Tacna se

ubica entre las regiones con mayor proporcin de poblacin
La distribucin de los GO a nivel de mbito geogrfico vara. En el
ocupada que ha alcanzado este nivel educativo.
rea urbana se observa una mayor frecuencia de vendedores

(25,2%), trabajadores de los servicios (19,3%), profesionales,
tcnicos y ocupaciones afines (15,2%) y artesanos y operarios
(12,7%). En el rea rural el GO preponderante es agricultores,
ganaderos y pescadores el cual congrega al 61,9% de la PEA
ocupada rural, seguida por trabajadores de los servicios (10,1%)
MSOTTAC
49
PEA ocupada y desocupada:
En la PEA por rama de actividad econmica para el ao 2012
Es necesario resaltar que en el ao 2009, el desempleo se
concentr el 48,5% de la poblacin ocupada, siguiendo
increment
seguida por la actividad comercial con el 21,9% y la actividad
significativamente
alcanzando
el
6,7%
como
consecuencia de la crisis econmica internacional (sobre todo en
extractiva con el 15,7%.
el sector exportador), lo que desalent la contratacin de

trabajadores y por ende, se increment el nmero de
2.10 Sistema Financiero
desocupados. A partir del ao 2010, ante la recuperacin gradual
La intermediacin financiera en la regin, aproximada a partir del
de la economa nacional y a la vez regional, las tasas de
coeficiente crdito nominal del sistema financiero al sector privado
desempleo han disminuido llegando a 5,3% en el 2010 y 4,6% en
respecto a la produccin nominal regional, aument de 9,1 a
el 2011.
18,3% entre los aos 2007 y 2011.
Distribucin de la PEA por regmenes Productivos:

Tabla 17 PEA por Rama de Actividad Econmica 2012
RAMA DE
ACTIVIDAD
ECONMICA
DISTRIBUCIN DE LA PEA
OCUPADA (% )
TOTAL
HOMBRE
MUJER
F/
INGRESO
LABORAL
PROMEDIO
(S/.)F/
1 242
Total absoluto
169
581
96 231
73 350
Total relativo
100,0
100,0
100,0
Extractiva
15,7
17,8
13,1
1 264
Industria
6-9
8,1
5,3
864
Construccin
7,0
12,2
0,2
1 427
Comercio
21,9
12,7
33,9
873
Servicios
48,5
49,2
47,5
1 416
Adems, destaca que el crdito del sistema financiero al sector

privado en Tacna ha superado la captacin de depsitos al interior
de la regin desde el ao 2012, constituyndose la regin en
receptora neta de financiamiento. Ello refleja las oportunidades
productivas que exhibe la regin, debiendo indicarse, asimismo,
que la dolarizacin de ambas variables, crditos y depsitos, ha
disminuido en la dcada, ubicndose en 31,5 y 28,7%,
respectivamente.
Fuente: Direccin Regional de Trabajo y Previsin Social
MSOTTAC
50
Grfico 36 Depsito y Crditos del Sistema financiero en

Tacna (En millones de Nuevos Soles)
1600
1400
1200
1000
800
Tabla 18 Indicadores de Acceso a Servicios Financieros

(Por cada 100 000 personas adultas)
NACIONAL
TACNA
2006
2011
2006
2011
Oficinas
10
19
13
27
Cajeros automticos
15
32
12
32
Establecimientos con
cajeros
10
69
10
54
Puntos de atencin 1/
5
17
4
15
1/ Corresponde a la suma de oficinas, cajeros automticos y
corresponsales por cada 1 000 km2
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
600
400
2.10.1 Tipo de Cambio (US$-S/.)
200
El tipo de cambio paralelo y bancario ha sufrido variaciones a la
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
baja entre los mrgenes del 10,6 al 13,56%, esto tiene su correlato
en la economa del pas, su estabilidad, con indicadores positivos
Crditos
Depsitos
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
Asimismo se viene registrando un mayor grado de acceso a los

servicios financieros. De acuerdo a la SBN, entre los aos 2006 y
por encima de varios pases de la regin, todo lo cual ha

fortalecido el Nuevo Sol (S/.). Sin embargo, a fines del 2013 y los
meses del 2014, la moneda estadounidense ha tenido una
apreciacin, llegando a acercarse a los S/. 3,00 a la venta.
2011, el nmero de puntos de atencin en Tacna, que comprende

el nmero de oficinas, cajeros automticos y establecimientos con
cajeros corresponsales se observa en la siguiente tabla:
2.10.2 Riesgos Econmicos

Tacna en el ranking de riesgos por departamentos se encuentra
en el 2do lugar, esto significa que las inversiones que lleguen a
Tacna estn sujetas a un bajo riesgo por cuanto las inversiones
estn protegidas por la legislacin del Estado, ofreciendo alta
rentabilidad y reglas de juego estables.
MSOTTAC
51
2.11 Inversin Pblica

En Tacna, la ejecucin se ha acercado al 50% estado por debajo
del promedio (71%) durante este perodo.
Tabla 19 Inversin Pblica (En millones de Nuevos

Soles y porcentajes)
2011
Gobierno
nacional
Gobiernos
regionales
Tacna
Gobiernos
locales
Tacna
Total
2012
PROGRAMADA
EJECUCIN
(%)
PROGRAMADA
EJECUCIN
(%)
11072
81,8
12447
77,3
7241
64,8
19279
63,0
250
28,4
644
47,5
13540
64,5
8745
76,6
510
57,6
322
52,5
31854
70,6
40470
70,8
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas
Nota.
La data econmica se encuentra referida a la regin Tacna y al ao 2013. Teniendo en cuenta el centralismo econmico de la provincia y la ciudad
de Tacna, se puede inferir que la data regional, con pequeos ajustes, es aplicable a la provincia de Tacna y por ende a la ciudad de Tacna.
Las principales fuentes consultadas para el desarrollo de este captulo son: Banco Central de Reserva del Per: Informe Econmico y Social
Regin Tacna, 2013, Gobierno Regional de Tacna: Actualizacin del Plan Basadre 2013-2023 (Borrador Final), 2013
MSOTTAC
52
3. ASPECTO FSICO ESPACIAL
Imagen 7 Plano Tacana Prehispnica en 1536
3.1 Evolucin Urbana

Tacna como proceso de evolucin urbana, tuvo una consolidacin
progresiva de pueblo de indios a ciudad, este proceso ha sido
lento y demand actividades y hechos trascendentales que
ubicaron a la ciudad en lo que es hoy, un centro dinamizador de
las actividades administrativas, flujos econmicos y de servicios.
3.1.1 Antecedentes Histricos de la Ciudad de Tacna

Los primeros habitantes de la regin Tacna datan de 10 000 aos
a.c. Existen testimonios de su presencia: pinturas rupestres,
petroglifos, restos arqueolgicos, etc.
Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y

Arquitectnico (1536-1880) Tacna 2000
3.1.2 Evolucin Urbana de la Ciudad de Tacna
Carlos Auza Arce afirma que el poblado principal estaba ubicado

a. poca Prehispnica Ao 1500
La poca Prehispnica de Tacna se inici hacia el ao 1536
donde aparecen los primeros asentamientos en el valle del rio
Caplina, sobre el territorio que hoy ocupa la Ciudad.
en la zona cntrica del ayllu Collana, entre el margen izquierdo del

ro Caramolle (hoy Av. A. B. Legua) y el Teatro Principal (hoy
Teatro Municipal), y que a comienzos del siglo XIX se conocan
como Rancheras de las Pimentelas.
Conocida por los espaoles como el pueblo principal de Tcana

estaba constituida por siete ayllus que tenan denominaciones de
origen quechua o aymara: Collana, Tonchaca, Aymar, Silpay,
Olenique, Ayca y Umo; los que desde 1840 se conocieron como
pagos, siendo el ms importante el Collana.
MSOTTAC
53
b. poca de las Reducciones13 ao 1550-1600
La concepcin y gestin urbanstica de los pueblos de indios,
Se redujeron 22 pueblos esparcidos en cerca de 226 lugarejos,
difera de la que se tena respecto de las ciudades europeas del
conformados por 2849 personas, incluidos los de pescadores en
renacimiento; la ciudades tipo europeo en Amrica buscaban
el litoral, a solo tres pueblos que se llamaban San Martn de
reproducir un diseo ortogonal, con una plaza principal rodeada
Copa, San Pedro de Laquia y San Pedro de Tcana de las tres
de los principales edificios pblicos, modelo que se intent
solo sobrevivi este ltimo pueblo. El Pueblo de Indios de San
reproducir en Tacna, hecho evidenciado por la calle Zela y las
Pedro de Tacna, tuvo dicha denominacin, por debajo de las
manzanas anexas, que guardan un orden similar al descrito.
villas y ciudades, segn la categorizacin espaola de la poca.

A pesar de estar terminantemente prohibido el asentamiento de
Imagen 8 Plano de las Reducciones
familias de espaoles y de otras castas en la Reduccin de

Tcana las hubo establecidas all antes de 1580, en el siglo XVII
se posicionaron en un sector del poblado y en el siglo XVIII,
precisamente a partir de 1719 ocuparon casi todo el pueblo.
c. poca de la Colonia ao 1700-1779

El ao 1719, la visita para la venta y composicin de tierras de
don Juan Antonio de Urra, impulsado por el nivel socio econmico
de los migrantes ariqueos,
constituye el ms grande y
significativo proceso de estmulo al poblamiento y urbanizacin

solo superado por los fenmenos similares de 1856 y el ltimo

que, iniciado en 1954 continua hasta hoy.
13
Las Reducciones fueron una Institucin colonial que responda a la necesidad de concentrar en lugares
permanentes y adecuados a la poblacin indgena esencialmente rural y dispersa hasta entonces, con el propsito
de facilitar su adoctrinamiento, la recaudacin del tributo, el repartimiento y el enrolamiento de mano de obra.
MSOTTAC
54
Imagen 9 Expansin Urbana Siglos XVI - XVII
d. poca Republicana ao 1800-1900

En la primera mitad del siglo XVIII el vasco Bartolom de Grate
y Lisapa fue el precursor de la gestin inmobiliaria en la ciudad de
Tacna. Considerado el hombre ms adinerado, constituye el caso
ms increble de dinamismo empresarial en toda la historia de
Tacna. Adquiri haciendas arruinadas para reflotarlas y venderlas
a mejor precio. Hasta antes de Grate los vecinos de Tacna
construan solo la casa en la que pensaban vivir, o en casos
excepcionales una o dos ms para legarlas a sus hijos. stas
construcciones se ubicaron en las reas de expansin (hacia la
Calle Zela), en esta poca las acequias que solo eran zanjas y las

calles que eran trochas se inundaban, las casas no estaban

pintadas y las calles no tenan veredas.
Tacna creci hacia el noreste hasta las inmediaciones de lo que

hoy es la Plaza Zela, avanz hacia el noroeste con direccin a
la pampa que se extenda de los alrededores de la actual av. 2 de
Mayo hasta las faldas del Intiorko, pobl las cuadras 2 a 4 de la
actual calle Arias y Aragz y complet algunas manzanas que
iban de Zela a 2 de Mayo y, hacia el sureste , se formaron las
manzanas que estn entre lo que fue el camino del Alto hoy Calle
San Martn y el borde del cauce grande del ro Caplina hoy Calle
Bolvar y por el suroeste, el poblado no pudo extenderse debido
a la proximidad del ayllu Aymara y a un curioso recodo que haca
el ro.
MSOTTAC
55
Imagen 10 reas Urbanizadas por Bartolom de Garate.

Imagen 11 Plano de Siebert de 1861.

En 1861 Maximiliano Siebert levant el primer plano de la ciudad

de Tacna14, en este la extensin de Tacna triplica el rea
ocupada por la reduccin, el siguiente plano de Tacna que se
conoce, es el realizado por los hermanos Edward y Robert
Webster en 1882, es notorio que la ciudad no se haba extendido
notablemente, a diferencia de su poblacin que si haba crecido,
alcanzando los 11 723 habitantes.
14
Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectnico (1536-1880) Tacna

2000
MSOTTAC
56
Imagen 12 Plano de Edward y Robert Webster

1982
sus antiguas casas y construyeron nuevas al borde de la

promisoria avenida del tren a Bolivia.
Tras la guerra con Chile, tras el Tratado de Paz llamado de Ancn,

celebrado entre el Per y Chile el 20/10/1883, la provincia de
Tacna con su capital, pas temporalmente a poder de Chile, el
lmite provisional fue el ro Sama. Tras la reincorporacin de
Tacna al Per se realizan los primeros esfuerzos para reconstruir
la ciudad, mediante la ejecucin de obras de infraestructura.
e. poca Contempornea ao 1950-2013

Con la promulgacin de la Ley N 25100 de Bases de Zonas
Francas y Zonas de Tratamiento Especial, cuya finalidad fue de
promover y fomentar el crecimiento socio-econmico, mediante el

desarrollo industrial y el comercio de bienes y servicios,
destacndose la construccin de la Zona Franca para el Comercio
Entre 1861 y 1880 Tacna logr grandes adelantos: en 1868 el
ZOTAC (hoy ZOFRATACNA).
alumbrado a gas y en 1869 el servicio de agua potable y en 1875

la hermosa Recova, tambin se inauguraron el telgrafo y el
Matadero. Fundamental tambin fue el inicio de la construccin
del ferrocarril de Tacna a la frontera con Bolivia, el 19 de Marzo
de 1872, se expropiaron algunas casas y chacras del pago de
Toncacha, de Calana y Pacha para preparar el recorrido de la
refera va, as se ensanch lo que hoy es la calle Coronel
Mendoza y la calle principal de Pacha. Cuando se abri la
avenida para el ferrocarril, casi todos los vecinos abandonaron
MSOTTAC
57
3.2 Hitos histricos de la Ciudad de Tacna

Imagen 13 Hitos Histricos de la Ciudad de Tacna
Invasiones/Programas de Vivienda
1993 Migracin Pobladores

Puno, ocupacin zonas
perifricas
ESSALUD
1536 Tacna distribuida por

Ayllus
1854:
Construccin
de
equipamiento
importarte
(cementerio nuevo, colegio de la
Victoria, Capilla Espritu Santo, La
Recova antigua, el Hospital San
Ramn, el teatro antiguo, Club
unin y el ferrocarril
Aeropuerto
Flujo
Comercial
1840 ro Caplina
convertido en la
Nueva Alameda
1811: Levantamientos
contra el dominio
Espaol, Pueblo de
Tacna y su campia
circundante 7 457
habitantes;
850
viviendas.
Zofra
1820: 1er Catastro de
Propiedades municipales
venta de rancheras con
mnimas
aportaciones
censos; divisin de la
ciudad en seis barrios.
Invasiones/Programas
de Vivienda
Fuentes: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectnico

(1536-1880) Tacna 2000
Municipalidad Provincial de Tacna /Evaluacin del Patrimonio Monumental- Planos
de Evaluacin y Expansin Urbana de la ciudad de Tacna (1988).
MSOTTAC
58
3.3 Estructura Urbana

Tabla 20 Sntesis Del Uso del Suelo en el Conglomerado
3.3.1 Uso de suelo:
Urbano de la Ciudad
La ciudad de Tacna posee un conglomerado urbano que
Uso de Suelo
actualmente ocupa 4 710,44 ha, que se ubica dentro de un rea
Residencial (R)
urbana de 10007,33 ha delimitada de forma longitudinal por

barreras naturales claramente definidas.
rea (ha)
Porcentaje
1 340,19
28.51%
Comercial (C)
143,22
3,05 %
Servicios Pblicos Complementarios
158,67
3,38%
Usos Especiales (OU)
375,24
7,98%
Los usos del suelo en la ciudad de Tacna se componen de uso
Zona de Recreacin Pblica (ZRP)
206,24
4,39%
residencial, comercial, industrial, agrcola, usos especiales,
Suelo Vacante
720,35
15,33%
servicios pblicos complementarios y suelo vacante:
Zona Agrcola (ZA)
382,83
8,14%
49,79
1,06%
Pre Urbano (PU)
0,23
0,00%
reas Verdes Adicionales
1,34
0,03%
Total de Usos
3 378.10
100,00%
Total Vas y Otros
1 322,40
28,13%
Total Conglomerado Urbano
4 700,50
100,00%
Industrial (I)
MSOTTAC
59
Imagen 14 Usos de Suelo del Diagnstico del PDU 14-23

MSOTTAC
60
Tabla 22 Uso del Suelo en relacin al rea Urbana
Como se observa en la Tabla 20 los usos predominantes en el uso

del suelo en relacin al conglomerado urbano estn conformados
por el uso Residencial (28,51%), suelo vacante (15,33%) y usos
agrcolas (8,14% entre terrenos en descanso y en produccin).
Sin embargo, se encuentran 1 423,30 ha de suelo que poseen
Uso de Suelo
Uso Especfico
Residencial (R)
Residencial
Industrial (I)
Industrial
Industrial (I)
Parque Industrial
Comercializacin
Comercial
Pecuario Sostenible
Recreativo Deportes
1411.85
14.11%
50.88
0.51%
41.74
102.02
15.7
40.42
0.00%
0.42%
1.02%
0.16%
0.40%
Recreativo Parque
64.36
0.64%
Recreativo Plaza
57.99
0.58%
Estacionamiento
Financiero
12.27
1.26
0.12%
0.01%
Grifo / Estacin de Servicio

Institucional
Otros Usos
Seguridad
Transportes y Comunicaciones
7.37
53.53
189.58
9.23
119.89
0.07%
0.53%
1.89%
0.09%
1.20%
Servicios Pblicos
Complementarios
Educacin
152.63
1.53%
17.61
0.18%
Zona Agrcola (ZA)
Agrcola: Descanso
Agrcola: Produccin
reas Verdes
590.14
1171.33
1.34
5.90%
11.70%
0.01%
Equipamiento Eriazo
581.91
5.81%
Recreativo Eriazo
Terreno Vacante
Z02 - Asentamientos Aeropuerto
(R3)
170.51
670.88
1.70%
6.70%
398.54
3.98%
Z02 - Industria Viani
209.13
2.09%
Z03 Zona Ro Seco (I1R R3)
609.64
6.09%
Z04 - Vivienda Taller Viani
137.37
1.37%
1436.17
14.35%
104.17
1.04%
Total de Usos
Total Vas y Otros
8429.4656
6
1577.86
84.23%
15.77%
Total rea Urbana
10007.33
100.00%
Comercial (C)
asignacin urbana pero que en la realidad carecen de alguna
Pre Urbano (PU)
clase de utilidad. Dentro del tem Suelo Vacante, es importante
Zona de Recreacin Pblica (ZRP)
resaltar que se compone por 3 sub tipos:
Tabla 21 Descomposicin del suelo vacante en la ciudad
Usos Especiales (OU)
de Tacna
CATEGORIA
AREA (ha)
Porcentaje
581.91
5,81%
Equipamiento Eriazo
Recreativo Eriazo
170.51
1,70%
Suelo Vacante Residencial / otros
670,88
6,70%
Porcentaj
e
rea
reas Verdes Adicionales

Terreno Vacante
El problema del suelo vacante se acrecienta en el anlisis de las

reas de expansin de la ciudad:
Zonas de Caractersticas
Especiales
Salud
Z05 - Irrigacin COPARE

Z06 - Parque Industrial - Tacna

MSOTTAC
61
Por tanto se concluye con el cuadro superior que las reas de
a. Residencial (R)
expansin urbana (zonas de caractersticas especiales Z01 Z04)
Conforman un total de 1 411,85 ha, siendo el elemento edilicio
representan un 13,54% correspondiente a 1354,68 ha, con una
predominante dentro del conglomerado urbano, se encuentra
ocupacin mnima o nula, de las cuales 1 230,18 ha tienen
delimitada al noreste por la zona agrcola y la zona de terreno
asignacin de usos residenciales. Las mismas representan el
ondulante del distrito de Pocollay, al norte por la barrera natural
87,15% del rea con uso y ocupacin residencial de toda la
correspondiente al cerro Intiorko, al suroeste por irrigaciones
ciudad.
agrcolas y al sur por el canal del rio Uchusuma.
Tacna tiene densidad media baja, y existen 1 230,18 ha de suelo
Imagen 15 Zona Residencial de la ciudad
vacante con asignacin de uso residencial (R3, I1R, etc.), que

sumados a las 225,06 ha de suelo vacante residencial dentro del
conglomerado urbano resultan y las zonas de caractersticas
especiales con uso residencial se obtienen 1 455,24 ha de suelo
vacante residencial.
Por tanto, la ciudad puede crecer sobre si misma sin

necesidad de asignar nuevos lmites de expansin, pudiendo
albergar sobre las reas no ocupadas una poblacin similar
a la ya existente. La poltica de ocupacin del suelo deber
considerar el fortalecimiento del mercado inmobiliario que
busque lograr la utilizacin y la densificacin de la ciudad.

Por tanto, teniendo una poblacin actual estimada en la ciudad de
La caracterizacin especifica segn uso de suelo en relacin al
conglomerado urbano:
Tacna de 271 826 habitantes, encontramos que la densidad bruta

(habitantes/rea del conglomerado urbano) de la ciudad es de
57,71 hab/ha mientras que la densidad neta es de 210,29 hab/ha.
MSOTTAC
62
El D.S. 004-2011-VIVIENDA, establece que el rango de densidad
(Vivienda Taller) y ZCE-04 Programa Vivienda Taller para
media neta se encuentra entre 165 y 1 300 hab/ha. La ciudad de
Microempresarios.
Tacna al poseer una zonificacin urbana R3 o superior en casi la

totalidad del conglomerado urbano, posee una densidad
considerablemente baja, existiendo aun gran cantidad de lotes sin
ocupacin, llevando a la ciudad a una especulacin inmobiliaria
Estos sectores que juntos representan un promedio de 1010,44

ha tienen nula ocupacin, encontrndose bsicamente mdulos
de concreto y ladrillos en el interior de los lotes entregados.
acrecentando precios de propiedades, dficit de servicios, etc.

c. Comercial (C)
b. Industrial (I)
Desde el ao 1974, la ciudad ha buscado que la actividad
industrial se concentre en un solo lugar, para as poder
economizar gastos y minimizar el impacto ambiental. Por este
motivo se cre el Parque Industrial (Z6), que en la actualidad
Encontrndose sobre las avenidas ms concurridas ocupa 143,76

ha. La zona con mayor densidad comercial de la ciudad se
encuentra en el centro de la ciudad, extendindose como se ve en
la imagen inferior sobre un rea comprendida entre la avenidas
Cusco, Patricio Melndez, Dos de Mayo y Bolognesi.
cuenta con 115 ha (incluyendo zona de gestin y educacin).

Imagen 16 Uso de Suelo
El Parque Industrial se ubica entre los lmites de los distritos
Pocollay, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Tacna y en el
podemos encontrar industria de transformacin hidrobiolgica,
agrcola, fbricas de concreto, cemento, almacenes, etc.; sin
embargo, debido a la falta de reglamentacin, los locales de
diversin nocturnos han proliferado durante la ltima dcada,
teniendo gran concurrencia por la poblacin de la ciudad.
Adems del Parque Industrial de Tacna, el distrito Gregorio

Albarracn posee 2 zonas destinadas al uso industrial: ZCE02
Parque Industrial de Viani, la ZCE-03 Ampliacion Viani
MSOTTAC
63
Asimismo, la zona descrita se extiende y conecta a travs un
y arborizacin en el tramo comprendido entre el valo Tpac
corredor comercial de la Av. Patricio Melndez hasta el rea
Amaru y la calle Cajamarca.
comprendida por equipamientos diversos como: Mercado Grau,

Imagen 17 Av. Legua
Mercado Terminal Pesquero, Galeras Micaela Bastidas, los

terminales nacional, internacional y provincial, la sede del
Gobierno Regional, equipamientos deportivos como el coliseo
Per, el estadio Jorge Basadre, etc.; en donde el uso residencial
es mnimo encontrando entre la infraestructura de equipamiento
urbano, usos de comercio y servicios como hoteles, hostales,
tiendas, galeras, ferreteras, etc.
La av. Legua es un tensor urbano funcional que logra articular las

actividades comerciales que se extienden a travs de la Av.
Patricio Melndez, comunicndolas hasta la Av. Coronel
Mendoza, que sirve de soporte para los mercadillos Bolognesi, 28
de Julio, Feria Lima, Tpac Amaru, Coronel Mendoza, entre otros.
En el mismo tramo se construy el conjunto de piletas

ornamentales, que aunado a un programa de renovacin de
Es tambin importante reconocer la dinmica de servicios que ha
macetas y figuras de animales en arbustos han creado un parque
adquirido la Av. Legua en los ltimos aos. Durante la dcada del
lineal que rene cientos de habitantes y turistas por semana.
2000 2010, se abrieron locales de diversin nocturna como
Resultado de esta actividad recreativa es que los locales que
pubs, discotecas, centros de baile, etc.; que debido al bajo control
anteriormente servan como talleres mecnicos, cocheras,
municipal terminaron por degradar los equipamientos que existan
licoreras y otros han ido cediendo hasta convertirse en
en la berma central, situacin que deriv en la demolicin de la
restaurantes.
rampa de Legua
que posteriormente se reemplaz por un
tratamiento paisajstico compuesto por jardines a nivel de vereda
MSOTTAC
64
Imagen 18 Av. Legua Piletas
Imagen 19 Gregorio Albarracn - Uso de Suelo
Hacia los distritos encontramos un desarrollo centralizado de

menor influencia que la del centro de la ciudad, destacando el
En el resto de conos urbanos la actividad comercial se desarrolla
distrito
comercial
alrededor de los mercados, tal es as el caso del CPM Legua,
policntrica organizada a travs de la Av. La Cultura y los
cuyo ncleo comercial se encuentra entorno al Mercado 1ro de
mercados Hroes del Cenepa y Santa Rosa.
Mayo y el mismo caso sucede alrededor del mercado del distrito
Gregorio
Albarracn
su
organizacin
de Ciudad Nueva.
d. Agrcola / Proteccin Ecolgica (ZA)

El Plan Director 2001-2010, busc lograr la sostenibilidad
medioambiental y productiva de la ciudad protegiendo las zonas
agrcolas y ecolgicas dentro y en colindancias con el
conglomerado urbano. Sin embargo, como se observa en la
imagen inferior, debido a vacos legales urbanos y administrativos
no se lograron consolidar las zonas agrcolas y de proteccin
MSOTTAC
65
ecolgica, las cuales brindaran los servicios ambientales que la
Se aprecia un sistema de elementos verdes que cruza la ciudad
ciudad y sus habitantes requieren.
de norte a sur oeste, teniendo como principal eje el canal del

Caplina y del Uchusuma, organizndose a travs de irrigaciones
Imagen 20 Zona sur de la Av. Bolognesi - Uso de Suelo
y de islas rsticas ubicadas a pocas manzanas del centro de la

ciudad.
Imagen 21 reas Agrcolas y Vacantes
Por esa razn es que las reas agrcolas se han visto en muchos
casos abandonadas, depredadas y falsamente habilitadas. Es as
que dentro del conglomerado urbano encontramos 221,08 ha y
161,75 ha de terreno con actividad agrcola productiva y en
descanso respectivamente. La desertificacin de terrenos
agrcolas y la urbanizacin desordenada lleva a la ciudad a un

dficit de servicios, problemas de saneamiento y propiedad y
Debido a la relevancia de la agricultura dentro del rea y
especulacin inmobiliaria.
conglomerado urbano, se generar polticas que ordenen la

actividad y promuevan la proteccin de la misma, actividad
En el cuadro general de usos de suelo se evidencia la proporcin
que otorgar servicios ambientales a los habitantes de Tacna,
de reas agrcolas ocupando 31,95% del rea urbana que
por tanto el Plan especfico busca el resguardo de las zonas
representan 3 197,64 ha, tal como se muestra en la imagen
agrcolas que tenga el valor ecolgico de la ciudad.
inferior.
MSOTTAC
66
e. Terrenos con uso Vacante
Tabla 23 Suelo Vacante en el rea Urbana
Caracterizado por la ocupacin del suelo sin uso aparente,
Uso de Suelo
extendiendo los lmites urbanos en forma horizontal en base a

predios formales, informales, e ilegales desocupados; dando una
falsa
impresin
de
crecimiento,
generando
Suelo Vacante
densidades
rea (ha) Porcentaje

581,91
5.81%
170,51
1.70%
670,88
6.70%
187,76
209,13
657,89
3.98%
2.09%
6.09%
143,42
Total
2778
1.37%
27,76%
habitacionales extremadamente bajas.
Imagen 22 Islas Rsticas de la ciudad
Uso Especfico
Equipamiento Eriazo
Recreativo Eriazo
Suelo Vacante
Residencial
Zona 01 Asentamientos
Aeropuerto
Z02 Parque Ind. Viani
Z03 Ampliacin viani
Z04 -Asentamiento
Microempresarios
Zonas de
Caractersticas
Especiales
En la imagen inferior se muestran los cambios de zonificacin

hechos entre las Av. Basadre y Forero, Bolognesi, Jorge Basadre
Sur y Cusco, hecho que evidencia una poltica que deja sin
proteccin el suelo con valor agrcola, ecolgico y recreativo.
Imagen 23 Cambios de Zonificacin
En la actualidad existen dentro del rea urbana 2 778 ha de suelo

vacante conformado de la siguiente forma:
MSOTTAC
67
f.
Zonas de Caractersticas Especiales (Ver Plano D.04)
Imagen 24 Plano de Zonas de Caractersticas Especiales ZCE
MSOTTAC
68
La ciudad de Tacna, adems de contar con los usos de suelo
ZCE-01 Asentamiento Aeropuerto
normados por en el DS-004-2011-VIVIENDA, tambin cuenta con
Zonificada segn el Plan Director 2001-2010 como Otros Usos
zonas con caractersticas especiales debido a la complejidad de
(OU) y Reserva Urbana; cuenta con un rea de 187,76 ha, colinda
las mismas. Entre ellas podemos encontrar:
por el norte con el lmite del conglomerado urbano, por el sur con
con la ZCE-12 Programa de Vivienda Municipal Sr. De los
Tabla 24 Zonas de Caractersticas Especiales

CDIGO
EQUIPAMIENTO
REA
(ha)
Milagros, por el este con el Parque Industrial de Viani y por el

oeste con el Aeropuerto.
%
ZCE-01
ASENTAMIENTO AEROPUERTO
187.76 3.79
En la ZCE-01 se encuentran diversas asociaciones de vivienda
ZCE-02
PARQUE INDUSTRIAL VIANI
209.13 4.22
que en algn momento invadieron el sector, sin embargo en la
ZCE-03
657.89 13.29
actualidad no se encuentran ocupando los terrenos que
ZCE-04
AMPLIACIN VIANI
ASENTAMIENTO
MICROEMPRESARIOS
ZCE-05
IRRIGACION AGRICOLA
ZCE-06
PARQUE INDUSTRIAL TACNA
115.97 2.34
Pequeos Empresarios Regin Tacna APERTAC, sobre un
ZCE-07
CANTERA VIANI
237.40 4.80
terreno que segn el Plan Director de la ciudad se encontraba
ZCE-08
PECUARIO QUEBRADA VIANI
728.86 14.72
ZCE-09
RELLENO SANITARIO
ZCE-10
PECUARIO INTIORKO
ASENTAMIENTO VIVIENDAS
GRANJA
143.42 2.90
1729.95 34.94
invadieron.
Sobre el sector tambin existe ocupacin por la Asociacin de
dentro de la zonificacin de Usos Especiales (OU) para el

aeropuerto.
ZCE-11
89.25 1.80
600.20 12.12
39.99 0.81
ZCE-12
PROGRAMA DE VIVIENDA
210.78 4.26
TOTAL
4950.60
100.00
MSOTTAC
69
Imagen 25 ZCE-01 y zonificacin propuesta en el Plan
Gobierno Regional de Tacna: Equipo Mecnico GRT, el Colegio
Director 2001 2010
Militar de Tacna y el Programa de Vivienda Regional, los dos

ltimos que no cuentan con la actualizacin del Plan Director de
la ciudad de Tacna 2001 2010 que permita la modificacin de la
zonificacin de Usos Especiales (OU) hacia Educacin y
residencia respectivamente. Cabe resaltar que adems tampoco
cuentan con habilitacin urbana aprobada ni con recepcin de
obras, promoviendo la informalidad en la ZCE-01.
Sin embargo, pese a la informalidad en la falsa ocupacin del

sector, los rganos gestivos locales han emitido constancias de
posesin dificultando as la correcta planificacin de la ZCE-01.
ZCE-02 PARQUE INDUSTRIAL DE VIANI
Cuenta con un rea de 209,13 ha, colinda por el norte y el este
con el conglomerado urbano, por el sur con ZCE-03, y por el oeste
con la ZCE-01. Al no existir actualizacin del Plan Director de la
Ciudad de Tacna 2001-2010 referida a la zonificacin de la ZCE02, esta mantiene su zonificacin I1 Industrial elemental y
complementaria, y sus compatibilidades correspondientes.
Hacia el extremo norte, colindando con la Av. Bohemia Tacnea

se encuentra infraestructura construida y/o promovida por el
MSOTTAC
70
Imagen 21 ZCE-02 Parque Industrial de Viani
encontrarse al sur el cauce del rio seco de la ciudad, el mismo que

atraviesa las manzanas de las asociaciones.
El trazado de la lotizacin pasa desapercibido, encontrndose

fsicamente en la zona actividades agrcolas incipientes y
construcciones temporales.
Imagen 26 ZCE-03 Ampliacin Viani
Al igual que la ZCE-01, no existe grado de ocupacin en el sector,

encontrndose la mayora del terreno abandonado, o con
construcciones provisionales que carecen tambin de uso.
ZCE-03 AMPLIACIN VIANI
Cuenta con un rea de 657,89 ha, colinda por el norte con la lnea
frrea, por el sur con el ro seco, por el este con la ZCE-04 y por
el oeste con terrenos agrcolas.
Actualmente se encuentra ocupado por diversas asociaciones de

vivienda y microempresarios que en gran parte poseen ttulos de
propiedad. La ZCE-03 no posee trmite de habilitacin ni
recepcin de obras, siendo lotizada a travs de un proceso de
subdivisin, razn por la cual tambin tiene dficit de reas de
aporte. El sector geogrficamente posee restricciones al
MSOTTAC
71
Imagen 27 ZCE-03 Ampliacin Viani
los adjudicatarios de la habilitacin se encuentran en un terreno

llano de una forma similar hacia el suroeste del mismo.
Imagen 28 Ubicacin ZCE-04
Zonificada segn el PDU 2001-2010 como Reserva Urbana y

modificada a zonificacin industrial elemental complementaria
Vivienda Taller I1-R y Residencial de Densidad Media R3.

Imagen 29 Problemtica de ubicacin de partidas ZCE-04
ZCE-04
PROGRAMA
VIVIENDA
TALLER
PARA
MICROEMPRESARIOS
Cuenta con un rea de 143,42 ha, colinda por el norte con el
Conglomerado Urbano, por el sur con el Cerro La Garita, por el
este con la Cantera Viani y por el oeste con la ZCE-03.
La ubicacin registral del lote matriz de la habilitacin se

encuentra sobre la cantera y el cauce del Rio Seco. Sin embargo,
MSOTTAC
72
Al igual que las ZCE anteriores, tampoco se encuentra ocupada.
Imagen 30 Z-5 Irrigaciones Agrcolas
En la zona se encuentra solo algunos cercos perimtricos y

construcciones precarias sin uso aparente.
ZCE-05 IRRIGACIONES AGRCOLAS
Cuenta con un rea de 1 729,95 ha. Dentro de la ZCE-05 se
encuentran las irrigaciones Copare, Vilcamayo y Para Grande.
Sobre esta sub zona se realizan actividades agropecuarias. La

presin inmobiliaria actualmente viene ejerciendo presin a travs
de desmembraciones, cambios de zonificacin y otros procesos,
reas significativas logrando que la actividad agrcola vaya
cediendo para dar paso as a usos urbanos no planificados.
En estas reas agrcolas la presin de inversionistas privados

genera especulacin inmobiliaria al comprar terrenos a precios
por debajo de los valores comerciales urbanos en las reas
residenciales
colindantes
para
desarrollar
programas
habitacionales o urbanizaciones que hasta la fecha no se han

consolidado. Cabe destacar que dentro de la ZCE-05 existen
reas con zonificacin agrcola y residencial desde el 2001, y que
indistintamente a la zonificacin propuesta en el Plan Director
2001-2010 no existe ni una sola urbanizacin o habilitacin
consolidada, dejando en claro que tendencias ocupacionales en

los diversos sectores de la ZCE-05 son solo especulativos.
MSOTTAC
73
ZCE-06 PARQUE INDUSTRIAL TACNA

Imagen 31 ZCE-06 Parque Industrial
Cuenta con un rea de 115,97 ha y se encuentra dentro del

conglomerado urbano. Las actividades desarrolladas en la Z-6
son variadas, pudindose apreciar claramente dos actividades
predominantes: Industria y Servicios.
Las actividades industriales a su vez se dividen en dos grandes

grupos, industria de transformacin, donde encontramos a Yura,
ADC,
Backus,
Ladrillera
Martorell,
Concretos
CYG,
Agroindustrias, etc. y actividades de apoyo a la industria, como

almacenes, grifos, tiendas de materiales diversos, entre otros.
Sin embargo, la aparicin de locales nocturnos ha ido degradando

la habilitacin, subdividiendo terrenos industriales y atrayendo
delincuencia y desorden.
ZCE-07 CANTERA VIANI

Cuenta con un rea de 237,40 ha, colinda por el norte, sur y este
con la ZCE-08 y por el oeste con el lmite del conglomerado
urbano.
Actualmente viene utilizndose para la extraccin de material

agregado para construccin y tambin para la acumulacin de
material de desmonte. Hay trfico pesado por lo que viviendas
aledaas se ven afectadas por la contaminacin ambiental que se
genera. Debido las actividades no residenciales / industriales que
se desarrollan en la cantera tambin se encuentran focos
infecciosos y diversos botaderos informales.
MSOTTAC
74
Est caracterizada en el Plan Director 2001-2010 como una zona
nmero de animales. Se encuentra zonificado como no
NO URBANIZABLE debido al riesgo de inundacin que genera la
urbanizable, por lo que en la actualidad presenta uso no conforme
presencia del rio seco.
a lo reglamentado. Al igual que la ZCE-07 y otras con asignacin

NO URBANIZABLE el reglamente del Plan Director 2001-2010
Imagen 32 ZCE-07 Cantera Viani
establece lo siguiente: Cualquier intento de ocupacin de este

tipo de suelo con usos urbanos deber ser controlado y reprimido
mediante mecanismos adecuados diseados para tal fin.
Asimismo, los asentamientos que infrinjan esta norma no sern
reconocidos por la Municipalidad Provincial de Tacna y no podrn
acceder
a los servicios pblicos no al equipamiento urbano
bsico.
ZCE-08 PECUARIO QUEBRADA DE VIANI

Cuenta con un rea de 688,31 ha, colinda por el norte, sur y este
con el Cerro Arunta y por el oeste con la ZCE-07.
Actualmente existen diversas asociaciones dedicadas a la crianza

de ganado porcino. Asimismo stas no son habitadas por los
propietarios, y adems la actividad pecuaria es incipiente, no

encontrndose en las visitas e inspecciones de campo mayor
MSOTTAC
75
Adems de lo mencionado, cabe resaltar que los cerros
ZCE-09 RELLENO SANITARIO
colindantes a la zona han sido utilizados como campos de tiro y
Cuenta con un rea ocupada de 89,25 ha sobre un terreno de
de prcticas militares al encontrarse en sus cercanas el cuartel
aproximadamente 100 ha, colinda por el norte con el Cerro
Tarapac. Como se observa en la imagen inferior el riesgo al que
Intiorko, por el sur, este y oeste con el Pecuario Intiorko.
est expuesta la poblacin es evidente.

Actualmente se encuentra delimitada por un cerco perimtrico
Imagen 34 Recorte de noticias referentes a la ZCE-08
donde se efectuar el Proyecto de Inversin MEJORA DEL

SISTEMA INTEGRAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS EN LA CIUDAD DE TACNA, PIP con cdigo SNIP
27105 en estado de factibilidad aprobada y un presupuesto de S/.
21 901 292,00.
Es importante resaltar que el relleno sanitario se encuentra sobre

un rea asignada por el Plan Director de la ciudad de Tacna como
NO URBANIZABLE y proteccin ecolgica, zonas no destinadas
a expansin ni reserva urbana.
La influencia que genera actualmente el botadero municipal y la

que generar el futuro relleno sanitario es negativa. La Ley N
27314 y su reglamento en el art. 68 establece lo siguiente: Las
municipalidades provinciales, una vez definido el destino del rea
para infraestructura de residuos slidos no debern habilitar esta
rea para otros fines; debiendo, as mismo, respetar la
intangibilidad de la zona de influencia que se establece en su
contorno.
MSOTTAC
76
Tambin se establece que el proyecto de Relleno Sanitario:
Deber contar con una barrera sanitaria natural o artificial en

todo el permetro de la infraestructura de disposicin final y para
las otras infraestructuras, cerco perimtrico de material noble
Por tanto toda accin que busque la habilitacin del sector con
fines no planificados, y estableciendo usos urbanos como
educacin, recreacin y otros, expresamente se encuentra fuera
de la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos y
reglamento.
Z-10 PECUARIO INTIORKO
Cuenta con un rea de 600,20 ha, colinda por el norte con el Cerro
Intiorko, por el sur con el lmite del rea urbana y el lmite de
La municipalidad distrital a travs del catastro urbano, tambin ha
conglomerado urbano, por el este y oeste con el Cerro Intiorko.
designado reas de aporte urbano, como educacin, recreacin y
Las actividades que se realizan en este sector son diversas,
otros, siendo actividades no compatibles con el uso pecuario,
empezando a tener un grado de ocupacin residencial. El
logrando nicamente generar riesgo en la poblacin, debido a la
ministerio de vivienda a travs de programas e inversiones
cercana del relleno sanitario.
promueve la ocupacin de la zona alta del cerro Intorko

contraviniendo los lineamientos del Plan Director 2001-2010, que
Segn el reglamento de la Ley N 27314 Ley General de Residuos
establecen la zonificacin de toda la ZCE-10, como no
Slidos, aprobado por D.S. N 057-2004-PCM, se establece que:
urbanizable, proteccin ecolgica, y solo en un menor porcentaje

a travs de un proceso de cambio de zonificacin (debiendo ser
Su ubicacin debe establecerse de modo tal, que su operacin
una actualizacin del plan urbano) pecuario sostenible.
no cause riesgo a la salud, el ambiente y el bienestar de la

poblacin en general, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
MSOTTAC
77
b) Rellenos sanitarios y rellenos de seguridad:
- Debern ubicarse a una distancia no menor de mil (1000) metros

de poblaciones as como de granjas porcinas, avcola, entre otras;
Debido a la preexistencia del perfil mencionado en la ZCE-09,

cualquier tipo dentro del rea de influencia del relleno
sanitario, deber estar prohibida, elemento especialmente a
tener en cuenta en las granjas porcinas que vienen ocupando
la ZCE-10, arriesgando a la poblacin de la ciudad a
epidemias y distintas enfermedades.
Otro de los elementos a tener en cuenta, es la presencia de

Tillandsia Werdermannii, especia endmica de la zona, que por
ser una especie en riesgo, se encuentra en estado de proteccin.

ZCE-12 PROGRAMAS DE VIVIENDA
ZCE-11 ASENTAMIENTOS VIVIENDA GRANJA
Ocupa un rea de 210,78 ha en la que se encuentra el programa
Posee un rea de 39,99 ha, y el proceso de adjudicacin de lotes
de vivienda municipal Sr. De los Milagros. El grado de ocupacin
se dio bajo los mismos criterios que la ZCE-03, sin embargo el
es menor y no se encuentran obras de habilitacin, es decir no
grado de ocupacin en este sector es mayor encontrndose
cuentan con servicios bsicos ni con veredas ni pistas. Cabe
edificaciones consolidadas.
precisar que solo se encuentran construcciones provisionales no

ocupadas y la gran mayora de ellas en estado total de abandono.
MSOTTAC
78
Imagen 37 PROMUVI Seor de los Milagros
3.3.2 Vivienda, parque habitacional y habitacional

Segn el INEI, al 2007, Tacna es la cuarta regin con menor dficit
habitacional, encontrando un dficit habitacional urbano de 20 510
viviendas. (Incluidas viviendas ocupadas sin servicios bsicos
completos). Tacna entre el 2001 y el 2007 tuvo un crecimiento de
26689 lotes, que corresponden al 51% del resultado obtenido por
el INADUR en el 2001, mientras que la poblacin en el mismo
periodo sufri un incremento de 14.5%; hecho que evidencia la
entrega de lotes y habilitaciones de forma indiscriminada en la
ciudad.
Posteriormente, entre el 2007 y el 2014 se han entregado

habilitaciones entre viviendas taller para microempresarios, y
vivienda, en un promedio de 1000 ha que corresponden a su vez
un promedio de 20 000 lotes, mientras que en el mismo periodo la
poblacin solo aument el 12% (242 451 271 826).
MSOTTAC
79
Tabla 27 Resultado Vivienda/Ocupantes Censo INEI 2007
Tabla 25 Incremento en la cantidad de lotes en la ciudad

durante el periodo 2001 2007
INADUR
2001
19656
CENSO INEI
2007
28391
PDU
2013 (promedio)
---
GREGORIO
ALBARRACIN
16763
27872
---
TACNA
POCOLLAY
2892
5796
---
ALTO DE LA ALIANZA
6118
8299
---
CIUDAD NUEVA
8346
9039
---
Sub Total
53775
79397
100 000
Vivienda
con
Ocupantes
Presentes
Vivienda
con
Ocupantes
no
presentes
2089
Vivienda
Abandonada
OTROS
TACNA
24632
1670
GREGORIO
21978
2418
2584
ALBARRACIN
POCOLLAY
4655
624
342
ALTO DE LA
8257
12
20
ALIANZA
CIUDAD
8275
324
226
NUEVA
5467
Sub Total
67797
4842
892
105
10
214
Total
1221
79327
Tabla 26 Dficit habitacional al ao 2007 (INEI)

Cuantitativo
Total
Total
20510
4910
Dficit de vivienda no es dficit de lotes:
Cualitativo
Dficit
Viv. no
tradicional
adecuadas
4357
553
Total
15600
Material
irrecuperable
7784
Hacinamiento
3831
Serv.
bsicos
3985
Analizando los datos del aspecto sociodemogrfico y los datos

presentados en el aspecto fsico espacial, se concluye que la
provincia tiene un dficit cuantitativo (comparacin entre el
nmero de hogares y el nmero de viviendas) de 3,938 viviendas
equivalente al 5.5 % del total. (Dato segn clculo del Ministerio
de Vivienda).
El acelerado crecimiento urbano de la ciudad con el consecuente

deterioro urbano, ambiental y social; es producto de la
especulacin inmobiliaria disfrazada de demanda social.
MSOTTAC
80
Imagen 38 Subutilizacin del suelo urbano
3.3.3 Equipamiento
En el conglomerado urbano se encuentran un total de 1 244,31
ha, destinadas a zonas de recreacin publica, usos especiales y
servicios pblicos complementarios. Del total el 40,25 % (513,35
ha) cuenta solo con asignacin de uso de suelo pero no cuentan
con infraestructura implementada (la mayor parte del rea de
La dispersin de la ciudad es la principal caracterstica definidora
equipamiento disponible se ubica en la periferia al aeropuerto
de la nueva urbanizacin. Se est configurando una ciudad
cuyo fin se desarrolla en el Plan Maestro del mismo).
abierta, que supera la compactacin espacial de la poca

industrial para acometer una desconcentracin sobre los espacios
circundantes. La dispersin espacial origina una serie de
problemas:
Costos elevados en cobertura de servicios bsicos
Problemas en la articulacin de los nuevos sectores a la red

vial y funcional de la ciudad.
Falta de control urbano sobre los nuevos sectores.
Distorsiones sobre la realidad urbana de la ciudad, relacin

crecimiento / desarrollo.
MSOTTAC
81
Imagen 39 Equipamiento Urbano (Ver Plano D.06)
MSOTTAC
82
Tabla 28 Equipamientos
Como se observa en la imagen superior, Tacna tiene un sistema

de equipamientos bastante descentralizado, pudiendo encontrar
rea
equipamientos de educacin, recreacin, salud y dems
Uso de Suelo
Uso Especfico
distribuidos de forma uniforme dentro de la totalidad del
Comercial (C)
Comercializacin
41,74
2,75%
Recreativo Deportes
40,42
2,66%
Recreativo Parque
64,36
4,23%
Recreativo Plaza
57,99
3,81%
Estacionamiento
12,27
0,81%
1,26
0,08%
7,37
0,48%
Usos Especiales (OU) Institucional
53,53
3,52%
Otros Usos
189,58
12,47%
9,23
0,61%
Comunicaciones
119,89
7,89%
Servicios Pblicos
Educacin
152,63
10.04%
Complementarios
Salud
17,61
1,16%
Equipamiento Eriazo
581,91
38,28%
Recreativo Eriazo
170,51
11,22%
Total de Usos
1520,30
100.00%
Total Conglomerado Urbano
4700.50
100.00%
conglomerado urbano.
Zona de Recreacin
Pblica (ZRP)
En el cuadro inferior se logra apreciar que destacan las reas

destinadas a equipamientos:
(ha)
Financiero
Porcentaje
Grifo / Estacin de
Servicio
Seguridad
Transportes y
Terreno Vacante
a. Salud
La ciudad de Tacna cuenta con 17,61 ha destinadas a
infraestructura sanitaria, compuesta por Puestos de Salud,
MSOTTAC
83
Centros de Salud, Hospitales y en un menor porcentaje Clnicas

Privadas.
Ambientes
inadecuados
que
generan
relaciones
disfuncionales, es as que los flujos de personal, pacientes y

suministros siguen los mismos procesos que atentan contra las
La principal infraestructura hospitalaria de la ciudad es el hospital
medidas de bioseguridad.
Hiplito Unanue, actualmente cuenta con 40 consultorios
No existe relacin funcional entre las unidades de atencin a
funcionales de atencin ambulatoria y 270 camas distribuidas en
pacientes crticos: Emergencia, Unidad de Cuidados Crticos,
4 pisos.
Sala de Operaciones, Sala de Partos, Neonatologa y Central

de Esterilizacin. Cada uno est ubicado en diferente piso y
El mismo se encuentra ubicado en el centro de la ciudad dos

cuadras hacia el sur oeste de la Catedral sobre un terreno de 45
632,50
m2
y tiene un total de rea construida de 21 934,50
m 2.
sector.
Acabados: Gran deterioro de los pisos, muros, cielorrasos,
zcalos, paredes y puertas. Por ello se inici el cambio de los
pisos de los pasillos del primer piso y el pintado de las paredes.
Desde el terremoto ocurrido el 23 de junio del 2001, los daos
Los muebles fijos y el mobiliario muestra gran porcentaje de
estructurales del hospital se evidencian a travs de grietas,
deterioro, requiriendo su recuperacin y otros su reemplazo.
rajaduras, fisuras, etc.; y el deterioro en los ltimos aos se ha

evidenciado an ms a travs focos de humedad, desglose de
De las instalaciones:
vinlicos, cada de paneles del falso techo, etc.

Red de agua y desage en riesgo de colapsar, lo que se ve
El anlisis de la situacin de la salud en la regin Tacna realizado
reflejado en los continuos aniegos en los stanos del hospital,
por el MINSA diagnostica lo siguiente:
que debilitan la infraestructura de los pabellones.

Instalaciones elctricas requieren cambio del cableado y de los
De los ambientes:
tableros elctricos. Los puntos de tomas de energa estn mal

ubicados evidenciando su improvisacin.
Techos desgastados por filtraciones en los diferentes

ambientes del hospital.
Cableado de internet y telefona externo, con gran desorden e

improvisacin.
MSOTTAC
84
Instalaciones
mecnicas:
Sistema
de
control
de
aire
electromecnico est fuera de servicio.
Se concluye que adems de existir centros de atencin sanitaria
No existe sistema de oxgeno y aspiracin empotrada; se
descentralizada como los Puestos de Salud y Centros de Salud,
dispone de balones y equipos de aspiracin con muchos aos
la deficiencia en el servicio es evidente, generando entre los
de funcionamiento.
asegurados de ESSALUD y los usuarios del Hiplito Unanue
Ausencia de centro de acopio para almacenar los residuos
descontento generalizado.
slidos hospitalarios, lo que atenta contra las normas de

bioseguridad mnimas, esta situacin conlleva a incrementar el
Es por tanto, vital importancia la construccin de un hospital nivel
riesgo de infecciones intra hospitalarias y la proliferacin de
III-1, que permita aliviar la tensin del servicio sanitario en la
roedores e insectos.15
ciudad y segn los horizontes de crecimiento poblacional,

promover la construccin de un hospital III-2 de carcter
El siguiente equipamiento de salud es el Hospital III ESSALUD,
especializado en la ciudad.
ubicado en el ingreso al distrito de Calana, que cuenta con una

antigedad superior a los 22 aos. A diferencia del Hospital
b. Educacin
Hiplito Unanue el mantenimiento y la inversin en la
En el rea urbana de la ciudad de Tacna existen 152,63 ha con
infraestructura es constante, por tanto su estado de conservacin
uso educativo sobre las cuales al 2013 se emplazan 462
es bueno.
instituciones educativas entre pblicas y privadas. (Mayor

referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial)
Las anexiones de nuevas unidades que han brindado la

posibilidad de ofertar nuevos servicios permiten que el hospital
ESSALUD mantenga vigencia.
15
Ministerio de Salud, Regin de Salud Tacna. RST (2012) Anlisis de Situacin

de Salud. Tacna - Per
MSOTTAC
85
Tabla 29 Nmero de I.E. de Gestin Pblica

BSICA REGULAR
DIST.
TOT.
TOT.
INICIAL
PRIMARI
A
Tacna
125
118
51
42
Alto de La
22
21
10
6
Alianza
Ciudad Nueva
19
19
11
4
Pocollay
14
12
05
4
Gregorio Alb.
56
54
39
8
Total
236
224
116
64
Fuente: UGEL - DRSET
EDUCACI
TCNICON
PRODUCTIV
ESPECIA
A
L
0
5
SECUND
ARIA
BSICA
ALTERNA
TIVA 1/
25
4
3
7
44
0
0
0
0
0
1
1
2
SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
TOT.
PEDAG
GICA
TECNOL
GICA
ARTS
TICA
0
1
1
7
0
0
0
3
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
1
Tabla 30 Nmero de I.E. de Gestin Privada

BSICA REGULAR
DIST.
TOT.
TOT.
INICIAL
PRIMA
RIA
Tacna
166
138
59
43
Alto de La
6
5
2
2
Alianza
Ciudad Nueva
3
2
1
1
Pocollay
12
12
5
4
Gregorio Alb.
29
28
15
10
Total
216
185
82
60
EDUCACI
TCNICON
PRODUCTIV
ESPECIA
A
L
1
16
SECUND
ARIA
BSICA
ALTERNA
TIVA 1/
36
0
3
3
43
0
0
0
0
0
0
0
1
TOT.
PEDAG
GICA
TECNOL
GICA
ARTST
ICA
11
1
0
1
19
0
0
0
11
0
0
0
2
0
0
0
9
0
0
0
0
MSOTTAC
86
Tabla 31 Nmero Total de I.E.

BSICA REGULAR
DIST.
TOT.
TOT.
INICIAL
PRIMA
RIA
Tacna
291
256
110
85
Alto de La
28
26
12
8
Alianza
Ciudad Nueva
22
21
12
5
Pocollay
26
24
10
8
Coronel
85
82
54
18
Gregorio Alb.
Total
452
409
198
114
SECUND
ARIA
BSICA
ALTERNA
TIVA 1/
BSICA
ESPECIA
L
TCNICOPRODUCTIV
A
61
4
6
TOT.
PEDAG
GICA
TECNOL
GICA
ARTSTI
CA
21
13
0
0
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
10
87
26
14
10
Tabla 32 Nmero Total de I.E. No escolarizadas

BSICA REGULAR
DIST.
TOT.
TOT.
INICIAL
PRIMA
RIA
Tacna
136
136
136
0
Alto de La
51
51
51
0
Alianza
Ciudad Nueva
36
36
36
0
Pocollay
19
19
19
0
Coronel
60
60
60
0
Gregorio Alb.
Total
302
302
302
0
SECUND
ARIA
BSICA
ALTERNA
TIVA 1/
BSICA
ESPECIA
L
TCNICOPRODUCTIV
A
0
0
TOT.
PEDAG
GICA
TECNOL
GICA
ARTSTI
CA
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
MSOTTAC
87
Las instituciones educativas que albergan mayor nmero de
Gregorio Albarracn no estn albergando en la actualidad al
estudiantes en la ciudad son la I.E. Coronel Bolognesi, Gregorio
mximo de capacidad de alumnado, esto a razn de la migracin
Albarracn, y Francisco Antonio de Zela, Jorge Chvez, Enrique
estudiantil de los conos hacia el distrito capital en bsqueda de
Paillardelle, y Luis Alberto Snchez. La oferta educativa pblica
mejores niveles cualitativos en la educacin, problema que se
en la actualidad satisface las necesidades cuantitativas de la
presenta en el resto del pas. A nivel de infraestructura para el
poblacin no encontrndose poblacin infantil que no reciba
ao 2014 existe un dficit en los siguientes niveles de educacin:
educacin, y es ms, instituciones educativas en el distrito
Bsica Especial, Tcnico- productivo y superior no universitario.
Tabla 33 Oferta de Infraestructura Educativa Pblica

ESTANDAR
N SECCIONES
N ALUMNOS
Inicial
375
6780
25
18.08
9375
2595
Primaria
902
21711
35
24.07
31570
9799
Secundaria
717
17816
35
24.84
25095
7279
NORMATIVO
RATIO
CAPACIDAD
NIVEL
TOTAL
SOBREOFERTA

Fuente de Estndar Normativo: Normas tcnicas para el diseo de locales de educacin bsica regula MINEDU
Como se observa en la tabla superior existe en la actualidad una
c. Comercializacin
sobreoferta educativa no llegando a los estndares de estudiantes
Tacna cuenta con 19 mercados, teniendo como principal
por seccin normados por el MINEDU. La
equipamiento de comercializacin de productos al mercado
apertura constante de
nuevas instituciones educativas privadas que no cumplen con los
mayorista Grau, ubicado al ingreso de la ciudad.
estndares mnimos de calidad educativos exigidos por el estado

agrava el problema de la educacin en la ciudad.
Otros mercados de relevancia son el 2 de Mayo, el Mercado

Central, Hroes del Cenepa, Santa Rosa, Terminal Pesquero, etc.
MSOTTAC
88
Tabla 34 Recreacin
Existe un dficit de servicios de comercializacin de productos

hacia los mercados de abastos, esto evidenciado con el colapso
del Mercado Grau, en donde los comerciantes han ubicado sus
puestos
sobre
reas
destinadas
otros
usos
como
estacionamientos, accesos vehiculares, vas peatonales, etc.,

logrando que las actividades dentro y alrededor del mercado se
realicen de forma deficiente; generando focos infecciosos que por
la cercana a productos sensibles a contaminacin generan un
riesgo en la salubridad de la ciudad.
Tambin hay que tener en cuenta, que dentro de la propuesta del

P.D. 2001-2010 de la ciudad, se plante la construccin del Nuevo
Mercado Mayorista de la Ciudad en el fundo El Chololo y al frente
del mismo la construccin del terminal de carga de la ciudad.
Uso de
Suelo
Zona de
Recreacin
Pblica
(ZRP)
Terreno
Vacante
Uso Especfico
rea (ha)
Porcentaje
Recreativo Deportes
40.42
12.13%
Recreativo Parque
64.36
19.31%
Recreativo Plaza
57.99
17.40%
Recreativo Eriazo
170.51
51.16%
333.28
100.00%
Total de Usos
Fuente: Trabajo de Campo
La OMS establece 8 m 2 por habitante de reas verdes para

asegurar la calidad ambiental. Dejando de lado el equipamiento
recreativo deportivo, entre equipamiento parque y equipamiento
plaza obtenemos 122,35 ha, lo que se traduce en un aproximado
de 1 223 500 m2 de reas verdes, plazas y parques para un total
d. Zonas de Recreacin Pblica (ZRP)

En el anlisis del equipamiento recreativo, podemos apreciar que
de 271 826 habitantes de la ciudad, lo que representa un promedio

de 4,50 m2 por habitante.
hay una relacin entre equipamiento deportivo, recreativo parque

y plaza muy similar, destacando sin embargo 55,18 ha de
equipamiento no ejecutado ni consolidado, convirtindose en
aproximadamente el 25% del rea total para uso recreativo en la
ciudad.
Inclusive con la adicin de las plazas, Tacna est muy por debajo
del estndar mnimo que la OMS recomienda para obtener calidad
ambiental, situacin que con la consolidacin de las 170,51 ha de
suelo destinado a recreacin y la proteccin de los pulmones
agrolgicos de Tacna tendr que cambiar en el horizonte medio y
a largo plazo del PDU 14-23.
MSOTTAC
89
Si las reas destinadas a equipamientos recreativos se

consolidaran como parques urbanos con extensiones de
Tabla 35 Relacin de Restaurantes categorizados y no
arborizacin y reas verdes al 2013 habra un promedio de 12,26
categorizados
m2 de rea verde por habitante, por tanto es de vital

importancia para la ciudad proteger las reas recreativas que
Categorizados
no han llegado a consolidarse y evitar bajo cualquier
No
circunstancia
la
ocupacin
de
las
mismas
ya
sean
promovidas por intereses pblicos o privados.
Categorizados
Total
Rest.
11
3.51%
302
96.49%
313
100.00%
Mesas Sillas P.O. 1 T

512
2109
162
2T
3T
Fuente: Direccin Regional de Turismo

Contrastando al dficit de equipamiento recreativo encontramos

382,83 ha de zonas agrcolas o de uso similar, convirtindose
stas en el pulmn y reserva ecolgica de la ciudad, elemento a
tomar en cuenta para la proyeccin de los estndares urbanos de
Tabla 36 Relacin de Establecimientos de hospedaje
Tacna.
categorizado y no categorizado
Est. De
3.3.4 Infraestructura turstica y de servicios

La ciudad de Tacna posee una oferta de restaurantes y
Categorizados
establecimientos de hospedaje diverso, teniendo un total de 313
No
restaurantes y 327 hospedajes.
1E
2E
3E
68
20.80%
47
13
259
79.20%
327
100.00%
Hospedaje
Categorizados
Total
Teniendo en cuenta que Tacna es el segundo ingreso de

ciudadanos extranjeros del pas, se deber buscar establecer
mejores niveles de calidad del servicio, y a su vez formalizar los
Fuente: Direccin Regional de Turismo

establecimientos no categorizados, que en la actualidad superan

ampliamente a los categorizados.
MSOTTAC
90
3.3.5 Transportes y Comunicaciones
servicio afectando el estado de conservacin del mismo. Por tanto
Los equipamientos de transportes y comunicaciones, entre los
se propone la renovacin y remodelacin del sistema
cuales se encuentran los terminales rodoviarios, el terminal
terminales de la ciudad.
de
ferroviario y el aeropuerto, cuentan con un rea de uso actual de

119,89 ha; a razn de ser los equipamientos de este tipo, los que
b. Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani
mayor rea ocupan, debido al propio funcionamiento de los
Tacna cuenta con un aeropuerto de clasificacin internacional, el
mismos.
mismo que se encuentra a concesin de Aeropuertos Andinos del

Per S.A. por un plazo de 35 aos contados a partir de la firma
a. Terminales Terrestres
del contrato el mes de enero del 2011.
En la actualidad los terminales terrestres nacional, internacional e

interprovincial estn bajo administracin de la Gerencia de
La empresa concesionaria ha venido haciendo remodelaciones en
Terminales Terrestres de la Municipalidad Provincial de Tacna, y
los ltimos aos por un monto aproximado de 22 millones de
encontramos los siguientes:
dlares, por lo que es evidente la importancia del equipamiento

aeronutico en la ciudad. En el plan maestro de la concesionaria
Terminal Nacional Manuel A. Odra
declaran un inters por su ampliacin y por la planificacin del
Terminal Internacional
mismo en 3 etapas, considerando la adquisicin de terrenos
Terminal Interprovincial Francisco Bolognesi
aledaos en la primera, la ampliacin de la infraestructura
Terminal Collasuyo
operacional en una segunda etapa y la construccin de una nueva
Terminal Flores Hnos. (Privado)
pista de aterrizaje de 3 500 x 45 m (Norma SARPS OACI).
El Terminal Terrestre Manuel A. Odra es el primer terminal
El proyecto general de ampliacin, remodelacin y modernizacin
rodoviario de la ciudad, por esta razn alberga en su sistema el
del aeropuerto, tiene por finalidad de generar un Hub logstico de
mayor trfico de vehculos de transporte nacional.
transporte destinada al reforzamiento de las operaciones de la

zona franca de Tacna, logrando con las obras mencionadas
La infraestructura con la que cuenta posee una antigedad mayor
permitir el aterrizaje de aviones cargueros como el A300, B757,
a los 20 aos, razn por la cual ya sobrepas las previsiones de
B767 y el MD-11.
MSOTTAC
91
El Per, al ser un pas adscrito a la ICAO, OACI en espaol,
otorgar licencia de construccin ni permitir o ejecutar obras
(Organismo de Aviacin Civil Internacional) debe ineludiblemente
sin dicha autorizacin.
considerar los criterios de la misma sobre las superficies

limitadoras de obstculos y el impacto negativo que actividades
Es por tanto, de vital importancia tener en cuenta usos
no planificadas por los planes urbanos afecten y pongan en
compatibles a las actividades industriales que en un futuro podran
peligro la integridad del ciudadano.
realizarse por la vocacin del sector, al encontrarse en el sector

equipamientos como el aeropuerto internacional de la ciudad, la
El Reglamento de la Ley de Aeronutica Civil, con el fin de
infraestructura de la ZOFRA Zona Franca, la zona industrial de
resguardar la seguridad de las personas, es que establece en el
Viani y la cercana de la lnea frrea al sistema existente, todos
TITULO II, CAPITULO II, que las construcciones o instalaciones
elementos previstos y planificados en el Plan Director 2001 2010
en los terrenos adyacentes y circundantes a los aerdromos as
de Tacna.
como los obstculos que constituyen peligro para el trnsito areo

estn sujetos a las limitaciones a la propiedad privada
establecidas en la ley del presente reglamento.
c. Estacin Ferroviaria
La estacin ferroviaria en la actualidad se encuentra bajo
administracin del Gobierno Regional de Tacna, en ella se ubica
Prosigue:
el Museo Ferroviario, que cuenta con la seccin del Saln
Una vez inscritas las superficies limitadoras de obstculos
Histrico Documental, Saln Per, Saln Tacna y Arica, cochera,
determinadas conforme al artculo 32 de la Ley, la zonificacin
maestranza y fundicin. Estando no operativas en la actualidad ni
relativa a dichas reas ser establecida por las autoridades
una de las unidades funcionales del ferrocarril.
municipales competentes en coordinacin con la DGAC.

3.3.6 Seguridad
Artculo 54.- Para la ejecucin de obras dentro de reas
En lo que se refiere a equipamiento de seguridad podemos
sujetas a limitaciones a la propiedad privada se requiere de
identificar comisaras y estaciones de bomberos. El rea urbana
autorizacin previa de la DGAC. Los gobiernos regionales,
en la actualidad cuenta con las siguientes comisaras:
locales y otras autoridades no pueden, bajo responsabilidad,
CPNP Alto de la Alianza

CPNP Ciudad Nueva
MSOTTAC
92
CPNP Aeropuerto
Alto de la Alianza N 166 Plaza Quiones, Alto de la Alianza
CPNP Sectorial Gregorio Albarracn
Coronel Gregorio Albarracn N 194
CPNP Augusto B. Legua

CPNP La Natividad
3.3.7 Terrenos Vacantes
CPNP Sectorial Pocollay
Sin embargo, el aparente desarrollo del equipamiento urbano en
CPNP Gonzales Vigil
la ciudad, es contrastado con 752,42 ha destinadas a diversos
CPNP de la Familia Tacna
equipamientos (sobre todo al crecimiento y desarrollo del
CPNP Sectorial Tacna Central
aeropuerto) que por diversas razones no han logrado consolidarse
CPNP Terminal Terrestre Manual A. Odra
ni ejecutarse, entre los cuales podramos encontrar el mercado

mayorista de la ciudad, el terminal de carga, el hospital de nivel
Y a su vez se cuenta con 10 estaciones de bomberos ubicadas de
regional, los parques zonales de Viani, la nueva estacin
forma descentralizada en toda la ciudad:
ferroviaria, etc. (ver plano de usos de suelo)
VIII Comandancia Departamental Tacna - Parque El Bombero

s/n, Urb. Los Nardos
3.3.8 Expediente Urbano
Tacna N24 - Av. Dos de Mayo N 136

Jorge Martorell Flores N 72 - Parque el Bombero, Urb. Los
Nardos s/n
Oscar Lince Asturizaga N 98 Plaza Jos Olaya, Ciudad
Nueva
Ricardo Prez Meneses N 99 Av. Jorge Basadre, Natividad
a. Altura de Edificacin
Como se ve en la imagen inferior, la densidad edilicia de la ciudad
es bastante uniforme. Sin embargo, histricamente la ciudad de
Tacna se desarroll en el sentido paralelo a la cuenca del Caplina,
situacin que ha ido variando durante los ltimos 20 aos.
Peruana N 110 Asociacin 1ro de Mayo, Nueva Tacna

Boca del Rio N 123 Asociacin de vivienda Vista Alegre,
Gregorio Albarracn
Coronel Francisco Bolognesi N 135 Calle los Patos, Hbitat
Ciudad de Dios
Es as que en la actualidad encontramos a los distritos Alto de la

Alianza, Ciudad Nueva y Gregorio Albarracn como tensores
urbanos que han logrado cambiar la estructura urbana tradicional
de Tacna.
MSOTTAC
93
Por esta razn el crecimiento edilicio de la ciudad ahora se

extiende en su mayora en un sentido norte sur, teniendo aun
por consolidarse el sector de Viani.
MSOTTAC
94
Imagen 40 Altura de Edificacin (Ver Plano D.10)
MSOTTAC
95
Grfico 37 Altura de Edificacin
El cuadro inferior, nos demuestra porcentualmente la baja

densidad edilicia de la ciudad, observando la imagen superior y
su interpretacin estadstica inferior, podemos apreciar que los
ALTURA DE EDIFICACIN
1000.00
elementos edificados de 1 nivel, 2 y 3 niveles tienen porcentajes
800.00
cercanos al 50%, y considerando que el suelo vacante lo
600.00
componen 720,35 has (dentro del conglomerado urbano), es
400.00
preocupante el grado de desocupacin de la ciudad.
200.00
0.00
01 NIVEL
02-03 NIVELES 04-05 NIVELES
Tabla 37 Altura de Edificacin

NRO DE NIVEL
REA (ha)
01 NIVEL
890.49
49.15%
02-03 NIVELES
887.15
48.97%
04-05 NIVELES
32.34
1.79%
1.74
1811.72
100.00%
06-SUP NIVELES
TOTAL
06-SUP
NIVELES
0.10%
Por tanto, la ciudad deber buscar la ocupacin de las 720,35 ha

de suelo vacante, con el fin de aminorar costos en infraestructura
sanitaria y a su vez lograr menguar la especulacin inmobiliaria
evitando la proliferacin de habilitaciones en los extremos del
conglomerado urbano, permitiendo as que la empresa privada
logre ofrecer una oferta inmobiliaria uniforme y variada.
b. Material Predominante De Construccin

Como se ve en el cuadro inferior, representado con color
anaranjado claro, el material predominante de construccin de la
ciudad es el concreto armado con mampostera en ladrillo de
arcilla.
MSOTTAC
96
Imagen 41 Material Predominante de Construccin (Ver Plano D.11)

MSOTTAC
97
La bloqueta de concreto es bsicamente utilizada en sectores de
c. Estado de Conservacin
la ciudad con una antigedad mayor a los 40 aos y que han
Reflejo del anlisis del material de construccin, encontramos el
tenido poca dinmica, como el CPM Natividad, la urbanizacin
estado de conservacin de las edificaciones, siendo los barrios
Bolognesi, el barrio Vigil, el rea comprendida entre las av.
conformados en su mayora por bloqueta de concreto los sectores
Industrial, Patricio Melndez, General Varela y Legua.
en mal estado de conservacin.
Tabla 38 Material Predominante de Constriccin
Tabla 39 Estado de Conservacin

ESTADO DE
CONSERVACION
MATERIAL PREDOMINANTE
1600.00
REA (ha)
BUENO
490.07
1200.00
REGULAR
1,154.30
1000.00
MALO
199.79
%
26.57%
1400.00
800.00
62.59%
10.83%
600.00
TOTAL
1844.16
400.00
1.00
200.00
0.00
CONCRETO
BLOQUETA
CONCRETO
LADRILLO
OTROS
PRECARIO
PROVISIONAL

MSOTTAC
98
Imagen 42 Estado de Conservacin (Ver Plano D.12)

MSOTTAC
99
El centro de Tacna, al ser ocupado en su mayora por
de las zonas donde se han encontrado estado de conservacin
equipamiento comercial, posee una dinmica mayor que el resto
regular se deben principalmente a que fueron afectadas por el
de la ciudad, lo que le permite mantenerse en constante buen
sismo del 23 de Junio del 2001, y a esto se suma, la zona donde
estado de conservacin, logrando extenderse hacia el distrito
han sido construidas.
Gregorio Albarracn, el mismo que por su actividad econmica, su

desarrollo constante y su articulacin funcional con el centro de la
ciudad, logra mantenerse de igual forma. Siendo no el caso de
los extremos edificados del mismo distrito, en donde encontramos
edificaciones precarias en las faldas del cerro Arunta y tambin en
el sector de Viani.
Grfico 38 Estado de Conservacin

ESTADO DE CONSERVACIN
1,400.00
1,200.00
1,000.00
800.00
600.00
400.00
200.00
BUENO
REGULAR
MALO

En conclusin predomina el estado de conservacin regular con

un 62,59%, seguido del estado de conservacin malo con un
10,83% y un 26,57%, en estado de conservacin bueno. Algunas
MSOTTAC
100
3.3.4.
Vialidad
Imagen 43 Estado de Conservacin (Ver Plano D.07)
MSOTTAC
101
a. Infraestructura Vial
La va circunvalacin, actual av. Jorge Basadre, permite articular
La ciudad de Tacna est conformada por un conglomerado
los distritos de fundacin ms reciente de la ciudad: Ciudad
urbano integrado por 5 distritos: Coronel Gregorio Albarracn,
Nueva, Alto de la Alianza, y Gregorio Albarracn, tambin
Ciudad Nueva, Alto de la Alianza, Pocollay y el distrito capital.
integrando dentro de su recorrido a los CPM Bolognesi y Legua.
Asimismo tambin integra una franja del distrito de Calana, en
La Av. Jorge Basadre articula diversos equipamientos de alcance
donde se ubica el Hospital Daniel Alcides Carrin ESSALUD.
zonal y tambin el ingreso norte de la ciudad, a travs del ovalo

de la rotonda que conecta la carretera Panamericana con la
La estructura urbana de la ciudad obedece a un proceso de
estructura urbana de Tacna.
evolucin longitudinal en sentido suroeste noreste, sobre las

mrgenes del ro Caplina y posteriormente, sobre el cauce del ro
Caracterizacin
y sus mrgenes se termin de consolidar la av. Bolognesi.
Vas de Integracin Nacional

Son aquellas que permiten la articulacin de la ciudad de Tacna
La Av. Bolognesi es la va de mayor relevancia en la ciudad,
con el resto del Per y sus regiones, y a su vez tambin posibilita
convirtindose en el extremo sur en la carretera Panamericana y
su conexin con el Norte de Chile. Dentro del rea urbana la nica
en la carretera Costanera, mientras que en el extremo norte en la
va de este tipo es la Carretera Panamericana, cuya conexin
carretera Tacna Collpa La Paz (Tacna-Calana-Pacha).
norte ingresa por el Ovalo de la rotonda y al sur por la Av. Manuel

A. Odra.
Sobre la av. Bolognesi se intersecta la lnea frrea, elemento que

se convirti en principal eje organizador del desarrollo urbano del
Vas de Integracin Regional
distrito Gregorio Albarracn. Paralelamente a la va frrea se
Son las vas que permiten la integracin de diversos centros
emplaza la va principal av. Cusco. Otro elemento canal principal
poblados, provincias, distritos dentro de la regin Tacna. Las vas
de la ciudad es la av. Pinto, que permite que distritos como Ciudad
en esta categora son: Carretera Costanera, carretera a Calana,
Nueva y Alto de la Alianza se articulen a la zona comercial de
carretera Tacna Tarata.
Tacna.
MSOTTAC
102
Vas Principales
Estas vas tienen caractersticas comunes: poseen secciones no
Son aquellas que articulan las actividades principales del centro
mayores a los 7 m, son de una antigedad mayor a los 150 aos,
urbano,
en su mayora se emplazan en sentido perpendicular al desarrollo
ya
sea
centro
poltico
administrativo,
grandes
equipamientos, reas de acopio y comercializacin, entre otros.
longitudinal de la ciudad y definen el trazo histrico de Tacna.
Entre las principales tenemos a la av. Bolognesi, Jorge Basadre,

Pinto, Basadre y Forero, etc.
Entre estas tenemos a las calles Coronel Incln, Francisco Lazo,

Hiplito Unanue, Arias y Aragz, Bolvar, Zela, Modesto
Vas Secundarias
Basadre, etc.
Las vas urbanas secundarias son aquellas que integran sectores

y barrios residenciales al sistema principal, mediante un sistema
Vas Secundarias Proyectadas
secundario de estructuracin vial. En los distritos perifricos
Son aquellas vas que en planes anteriores fueron proyectadas
tienen una funcin bsica de articular las diversas habilitaciones y
para ser vas principales o secundarias, pero que por diversas
asociaciones de vivienda entre ellas y articularlas a las vas
razones no han llegado a consolidarse y por tanto, si bien poseen
principales. En el distrito capital son aquellas que se encuentran
una seccin mayor a los 16 m no se encuentran sin obra alguna.
entre las vas principales.
La gran mayora de las vas que corresponden a esta categora

se encuentran en la zona de Viani.
Algunas que podemos nombrar entre estas avenidas son:

Bohemia Tacnea, Von Humboldt, La Cultura, Billinghurst,
Estado situacional de las vas de la ciudad (Mayor referencia
Cajamarca, Coronel Bustos, etc.
ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial)
Vas Secundarias Zona Monumental

Son aquellas que debido a su ubicacin dentro del centro de
actividades de la ciudad, y a su vez al estar inmersas dentro la
zona monumental, ejercen un rol importante en la articulacin de
la ciudad con su centro funcional.
MSOTTAC
103
Segn caracterizacin de tramos podemos resumir lo siguiente:
Tabla 42 Vas Secundarias Z.M.

Estado de
Tabla 40 Vas Principales

Estado de
Conservacin
N Tramos
N Tramos
Longitud (km)
Bueno
13
3,57
73,01%
Regular
1,32
26,99%
Malo
0,00%
Total
17
4,89
100,00%
Conservacin
Longitud
(km)
Bueno
19
37,89
86,68%
Regular
5,82
13,32%
Malo
0,00%
Total
24
43,71
100,00%

De lo cual se deduce lo siguiente:

Tabla 43 Cuadro Resumen

Estado de
Tabla 41 Vas Secundarias

Estado de
Conservacin
N Tramos
Longitud
(km)
N Tramos
Longitud (km)
Bueno
68
98,37
73,49%
Regular
74
35,38
26,43%
Conservacin
Bueno
36
56,91
66,76%
Malo
0,1
0,07%
Regular
65
28,24
33,13%
Total
143
133,85
100,00%
Malo
0,1
0,12%
Total
102
85,25
100,00%


Por tanto la ciudad de Tacna cuenta con un total de 133,85 km de

vas urbanas entre principales y secundarias, de los cuales el
73,49% se encuentran en buen estado de conservacin, el
26,43% en estado.
MSOTTAC
104
Intersecciones Viales Crticas
b. Sistema de Transportes
Ejes de Integracin y Articulacin Funcional
En los Ejes anteriormente mencionados se han registrado nodos

conflictivos bajo dos conceptos: inadecuado diseo vial y/o nodos
Tabla 44 Ejes de Integracin y Articulacin Funcional

DENOMINACIN
Provincia de Arica (chile) , equipamiento urbano y zonas

residenciales
Carretera
Panamericana NorteAv. Circunvalacin
Norte y Oeste
Departamentos de Moquegua, Arequipa y Puno; Zonas

comerciales y Equipamiento de transporte
Av. Tarata
Provincias de Tarata y Candarave
Av. Cusco Av.

Municipal
Av. Circunvalacin
Av. Legua y Av.
Bolognesi Av. Grau
y frecuencia, que en su mayora forman parte del circuito vial de
ARTICULACIN
Carretera
Panamericana Sur
Av. Celestino Vargas
conflictivos por flujos de trnsito intensos en trminos de cantidad
Distritos de Palca, Pacha, Calana, Pocollay y el Valle Viejo

Tacna
Distrito de G. Albarracn presencia de actividades
educacionales, comerciales e institucionales, paralela a va
frrea Tacna-Arica.
Diferentes zonas de la ciudad, presencia de actividades de
servicio, comercio, industria, transporte, institucional y
educacional
A diferentes zonas de la ciudad de manera longitudinal,
zonas de recreacin pasiva y actividades comerciales
Av. Ejercito Av.

Litoral
Av. Pinto y Av.
Patricio Melndez
A diversas Zonas de la ciudad de manera transversal,

Zonas comerciales de la ciudad.
Av. Basadre y Forero
A diversas Zonas de la ciudad de manera transversal
Con Zona Balnearia, Magollo , La Yarada y Los Palos

transporte pblico. En la siguiente imagen se aprecia las

intersecciones viales crticas.
Tabla 45 Intersecciones Viales Crticas segn Tipo de

Transporte
CDIGO
INTERSECCIONES
I - A1
PBLICO PRIVADO
Av. Cuzco
Ca. Arica / Ca.
I - A2
Chiclayo
I - A3
Ca. Billingurst
I - A4
Av. Bolognesi
Ca. Miller
TOTAL
759
482
1241
771
345
1390
532
1922
796
247
1043
1116
I - A5
Av. Patricio Melndez
1113
325
1438
I - A6
Ca. General Vizquerra
786
248
1034
I - A7
Ca. General Varela
392
247
639
I - A8
Av. Pinto
555
413
968
I - B1
Av. Legua
794
389
1183
I - B2
Av. Coronel Mendoza
819
267
1086
Av. Vigil
796
204
1000
Av. Tarapac
609
216
825
I - B5
Av. Industrial
639
296
935
I - B6
Av. Circunvalacin
586
249
835
I - C1
Av. Legua
939
364
1303
I - B3
I - B4
Av. Pinto
MSOTTAC
105
I - C2
Av. Patricio
I - C3
Melndez
I - D1
I - D2
I - E1
I - E2
Av. Municipal
Av. La Cultura
Av. 2 de Mayo
367
137
504
A. Industrial
648
362
1010
Av. La Agronmica
770
359
1129
Ca. Los Damascos
237
166
403
Ca. Los Jurisconsultos
546
249
795
Av. Los Escritores
532
163
695
I - F1
Av.
Ca. Hiplito Unanue
189
75
264
I - F2
Internacional
Ca. Daniel A. Carrin
154
56
210
I - G1
Av. Jorge
Av. Tarata
879
397
1276
I - G2
Basadre
Av. Patricio Melndez
458
196
654
I - G3
Grohmann
Av. Industrial
1262
443
1705
I - H1
Av. Collpa
Av. Cristo Rey
129
196
325
I - I1
Vizquerra
709
360
1069
468
159
627
Av. Gral.
Av. Basadre y
I - J1
Forero
Av. Legua
Av. Coronel Mendoza

MSOTTAC
106
Imagen 44 Plano de Intersecciones viales crticas
MSOTTAC
107
Informalidad de los operadores
Tabla 46 valos segn tipo de Transporte

VALOS
PBLICO PRIVADO TOTAL
Rutas duplicadas
O - 01 Tarapac
174
360
534
Rutas diseadas en anillos
O - 02 Cristo Rey
287
353
640
Exceso de oferta de servicio en el centro de la ciudad (saturan
O - 03 Callao
319
149
468
O - 04 Cuzco
729
567
1296
O - 05 Cultura
386
240
626
O - 06 Tpac Amaru
840
368
1208
729
393
O - 08 Mercado Grau
763
271
1034
O - 09 Ingreso a Tacna
258
253
511
El transporte urbano se refiere al traslado de pasajeros y bienes
O - 10 Pocollay
360
284
644
dentro de la ciudad; el mismo que se puede subdividir en
Ministerio de
O - 07 Transporte
las vas y contaminan la atmosfera)

Falta de oferta en zonas perifricas
Antigedad de los vehculos
Falta de paraderos y terminales autorizados
1122
Transporte Urbano
transporte pblico y privado.
En la ciudad de Tacna el transporte pblico est organizado en 33

Transporte
rutas de transporte, en las que operan 949 vehculos (combis y
Con relacin al sistema de transporte, Tacna presenta el octavo
minibuses), a esto se suma las unidades que realizan el servicio
mayor parque automotor del Per, compuesto aproximadamente
de Taxi generando una gran congestin de las vas principales de
por ms de 40 000 vehculos en el ao 2010. Se estima que mayor
la ciudad; sobre todo en las horas pico. (Mayor referencia ver
parte de los desplazamientos en la ciudad ocurren en transporte
Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 4)
pblico (65%), sin embargo el sistema de transporte pblico actual

presenta muchos problemas, entre los cuales se pueden destacar.
Dichas rutas cuentan con itinerario y datos operacionales

obtenidos de manera emprica sin metodologa que justifique el
Baja calidad y seguridad de los servicios de transporte
diseo de la ruta, nmero de vehculos as como otros datos

MSOTTAC
108
operacionales
(velocidad,
frecuencia,
etc.).
Asimismo
Imagen 45 Mayor afluencia de Rutas de Transporte
encontramos que el parque automotor de servicio pblico en

Tacna cuenta con:
Tabla 47 Unidades Vehiculares Servicio de Taxi-2012

CLASE
Ao 2012
Total
6542
Radio Taxi
48
Comit de Taxis
19
Asociacin de Taxis
21
Fuente: Subgerencia de Transporte Pblico - MPT
En el grafico se aprecia que la mayor afluencia de rutas de

Tabla 48 Servicio de Transporte Publico
transporte urbano, la cual describiremos en orden de jerarqua:
Microbuses - 2011
CLASE
Ao 2011
Total
699

Primer Orden:
Av. Pinto tramo comprendido entre Av. Jorge Basadre
Grohmann NorteAv. Vigil.
Tabla 49 Servicio de Transporte Pblico Combis - 2011

CLASE
Ao 2011
Total
418

Av. Jorge Basadre Grohmann Norte tramo comprendido entre

Calle Mariano Melgar-Av. Tarata.
Av. Jorge Basadre Grohmann oeste tramo comprendido frontis
del Terminal Nacional.
Av. Legua tramo comprendido entre calle General Varela-calle
General B. Vizquerra.
MSOTTAC
109
Av. Grau tramo comprendido entre Av. Cuzco Calle

Huancavelica.
determinado. En cuanto al uso estos semforos se adaptan mejor

a las intersecciones donde los patrones de trnsito que se
Segundo Orden:
registran pueden tener cabida mediante una programacin pre
sincronizada sin causar demoras o congestiones no razonables.
Av. Pinto-Calle Mariano Melgar.

Av. Tarata - CC la Rotonda.
Av. Jorge Basadre Grohmann Oeste tramo comprendido
frontis del Mercado Mayorista Grau y Terminal Internacional.
Av. Pinto tramo comprendido entre Av. Vigil Av. Legua.
El incremento del parque automotor de Tacna en los ltimos 7

aos, ha incrementado la cantidad de semforos de 29 unidades
al ao 2007 a 79 unidades al ao 2013, que representa ms del
250 % , incrementando el tiempo de recorrido en el centro de la
ciudad.
Av. Legua tramo comprendido entre Av. Pinto Calle

General Varela.
Av. Patricio Melndez tramo comprendido entre Calle Olga
Grohmann Av. Bolognesi.
Av. Bolognesi tramo comprendido entre Calle Moquegua y
Av. Cuzco.
Calle Hiplito Unanue tramo comprendido entre Av. Saucini
Calle Enrique Quijano.
Transporte Areo
Toda la dinmica del transporte areo en la ciudad de Tacna, se
realiza en el Aeropuerto Internacional Capitn Carlos Ciriani,
constituyendo el centro de operaciones del movimiento de
pasajeros y carga de carcter interregional que se da entre las
ciudades de Lima y Arequipa y a nivel Internacional a la ciudad de
Santiago de Chile y Crdova Argentina, cuenta con una pista de
aterrizaje y/o despegue de 2, 500 m de largo por 45 m de ancho
Semaforizacin
En la ciudad de Tacna la clase de semforos que existe son los
pre sincronizados, definidos como dispositivos para el control. Las
caractersticas de optacin de los semforos pre sincronizados,
una capacidad de mximo permisible para el tipo de avin Boing

727 DC-8; actualmente, recibe vuelos regulares de 3 operadores
areos: LAN Per, STAR Per y Peruvian Airlines detallados en
el siguiente cuadro:
tales como duracin de ciclo, intervalo, secuencia, desfasamiento,

etc. pueden ser cambiadas de acuerdo a un programa
MSOTTAC
110
Tabla 50 Aeropuerto De Tacna - Vuelos Regulares, Octubre 2012

AEROLNEA
VUELOS
LAN Per
FRECUENCIA
2 Diarias, 1 L-
Peruvian
M-X-V
Airlines
AERONAVE
CAPACIDAD
Airbus A319
144 pax
Como puede observarse, desde el punto de vista de la naturaleza

nacional o internacional del trfico, los vuelos domsticos
suponen actualmente la totalidad del trfico del Aeropuerto.
Boeing 737-
Diaria
144 pax
300
En trminos de mercanca transportada, el 100 % pertenece al
Fuente: Registros de Aeropuertos Andinos del Per S.A. Concesionaria-2011

segmento nacional. Se trata de carga transportada en bodega de

aviones de pasajeros y no de aviones puramente cargueros.
Durante el 2011, el Aeropuerto de Tacna ha transportado 248,634

pasajeros, siendo el 100% de stos pasajeros nacionales. En
relacin a las operaciones, el registro anual para este mismo ao
se sita en 3,343, correspondiendo slo un 1,53% a vuelos
internacionales (51 operaciones). En cuanto al transporte de
carga en 2011, toda de carcter nacional, se han registrado
Tabla 51 Aeropuerto de Tacna Estructura del Trfico, 2011
PAX
Operacione
s
Carga
Aeropuerto han sido pasajeros comerciales (98,68%). Estas

operaciones pueden dividirse en regulares y no regulares. En el
caso del Aeropuerto de Tacna las operaciones mayoritarias a lo
largo del 2011 han sido las regulares (68,08%), registrando las no
regulares porcentajes testimoniales entorno al 0,99%.
913.68 toneladas.
TRFICO
La mayor parte de los pasajeros transportados en 2011 en este
NACIONAL
Por su parte, los vuelos militares han supuesto en 2011 el 14,87%

del total de operaciones, y la aviacin general el 16,06%.
INTERNACIONA
TOTAL
248 634
100
0,00
248 634
100
3 292
98,47
51
1.53
3 343
100
913 680
100,00
0,00
913 680
100
Fuente: Registros de Aeropuertos Andinos del Per S.A. Concesionaria-2011

MSOTTAC
111
Tabla 52 Aeropuerto de Tacna Estructura del Trfico
La va ferroviaria
Tacna Arica
cuenta con una
longitud de 60 km
de los cuales 38
km se encuentran
en
territorio
peruano y 22 km
en
territorio
chileno. Contando
con cinco puentes
en su recorrido:
Puentes Lagartito
y
Hospicio
(territorio Peruano)
y
puentes
Gallinazo,
Chacalluta y San
Jos
(territorio
Chileno).
segn Tipo de Servicio, 2011

PAX
TIPO DE
SERVICIO
OPERACIONES
Regular
245 294
98,66
2 276
68,08
Militar
2 485
1,00
497
14,87
806
0,32
537
16,06
Regular
50
0,02
33
0,99
Total
248 634
100,00
3 343
100,00
Comercial
Aviacin
General
Comercial No
Fuente: Registros de Aeropuertos Andinos del Per S.A. Concesionaria

2011
Transporte Ferroviario.
El ferrocarril Tacna-Arica es el tercero ms antiguo del flanco
occidental de Sudamrica, cuenta con una estacin Ferroviaria
ubicada en el centro de la ciudad; el desplazamiento por las
arterias de la ciudad es a razn de 10 Km/h siendo su recorrido
las calles: Vicente Dagnino, Av. Cusco, Av. Municipal esta ltima
bordea la periferia de la ciudad por el sector de Viani. Cruzando
la carretera Panamericana al sector Magollo, de all se prolonga
La infraestructura y el servicio de esta va fue transferida al

Gobierno Regional de Tacna. Este servicio ha permitido el
intercambio comercial y turstico entre las ciudades fronterizas de
Tacna y Arica. Este medio de Transporte ha tenido periodos de
paralizacin toda vez que el Transporte terrestre presentaba
mejores condiciones de uso y por la falta de mantenimiento de la
lnea frrea, este servicio fue decayendo paulatinamente.
hasta la ciudad de Arica.
MSOTTAC
112
La Estacin Ferroviaria del Per en Arica requiere para su

operacin de un patio de maniobras que es de propiedad de Chile;
y adems, no est conectada con el malecn de atraque de
propiedad peruana en puerto de Arica. Esta situacin mediatiza
significativamente la operacin soberana de la estacin ferroviaria
y del malecn de atraque del Per en Arica (Chile).
Imagen 46 Transporte Ferroviario
Lnea Frrea
Estacin
Ferroviaria
En el ao 2012 el transporte ferroviario fue suspendido hasta la fecha. La propuesta de la

recuperacin del servicio ser determinada por PROINVERSIN y el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones previo informe del compromiso asumido en el Consejo de Ministros (Locumba)
Las actividades y transporte de pasajeros del ferrocarril se resumen en el siguiente cuadro:
MSOTTAC
113
Tabla 53 Indicadores del Trfico Ferroviario de Pasajeros: 2003-2012

OPERADOR E
INDICADOR
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
28
2 978
3 295
3 263
3 474
2 639
2 193
62
266
308
398
453
363
348
11
50
55
54
58
44
40
5,32
5,60
7,37
7,81
8,25
8,70
11,00
Ferrocarril Tacna - Arica2

Pasajeros-Km (miles)
Ingresos (miles de
nuevos soles)
Pasajeros (miles)
Tarifa promedio (en
nuevos soles)
Fuente: Ministerio de Transportes. MTC (2012) Indicadores del Trfico Ferroviario de Pasajeros, segn Operador 2013 2012
A partir del mes de julio del ao 2000 la operacin y administracin

la ejecut ENAFER S.A.; posteriormente en el mes de julio del ao
a. Agua Potable
2004 fue transferido al Gobierno Regional de Tacna. En el ao
La EPS Tacna, es una empresa Pblica de Derecho Privado que
2004 slo moviliz 470 pasajeros, todos en el mes de diciembre.
bajo la Ley General de Servicios de Saneamiento, organizada

como Sociedad Annima (S.A.) en virtud de la Ley N 26338 y su
La data del ao 2010 slo incluye el periodo enero - agosto, para
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-
el resto del ao se ha registrado un promedio mensual de los aos
VIVIENDA.
2008 y 2009. A partir del mes de marzo del ao 2011 el servicio

estuvo suspendido, reinicindose el mismo el 13 de junio del
Las fuentes de captacin del recurso hdrico destinado para la
presente ao; a partir del mes de marzo del ao 2011, es omiso
ciudad de Tacna provienen de aguas superficiales y aguas
en cuanto a la entrega de informacin.
subterrneas. Las aguas superficiales se destinan a su vez para
3.3.5.
Infraestructura de Servicios
MSOTTAC
114
la utilizacin en la actividad agrcola y provienen de dos ros:
Lo que demuestra un crecimiento en la produccin de agua
Uchusuma y Caplina.
potable entre el 2012 y el 2011 de 2 759 032 l, que corresponde

al 13,84%. As mismo las estadsticas de captacin de agua
La produccin de agua potable entre los aos 2011 y 2012 son las
cruda nos muestran lo siguiente:
siguientes:
Tabla 55 Captacin de Agua Cruda m3
Tabla 54 Produccin de Agua Potable (m3)
PERIODO
SUPERFICIAL
EJECUTADO
SUBTERRANEA
EJECUTADA
TOTAL
EJECUTADO
2011
15 085 410
2 916 440
18 001 850
2012
16 152 803
4 524 787
20 677 591
MES
EJECUTADO 2011
EJECUTADO 2012
Enero
1 518 402
1 539 933
Febrero
1 362 146
1 523 518
Marzo
1 518 622
1 621 117
Abril
1 438 393
1 573 317
Mayo
1 367 921
1 686 989
Junio
1 313 372
1 666 231
aumento del caudal de captacin del 14,86 % comparado al 2011.
Julio
1 363 761
1 738 615
Tomando en cuenta los totales anuales de produccin de agua
Agosto
1 386 394
1 609 041
potable y de captacin podemos analizar lo siguiente:
Septiembre
1 314 651
1 552 590
Octubre
1 409 694
1 617 577
Noviembre
1 430 113
1 714 153
Diciembre
1 503 131
1 842 545
Total
16 926 597
19 685 629
Fuente: EPS Memoria anual 2013


Lo que seala un incremento en 2 675 741 m 3, que representa un
Tabla 56 Relacin Captacin /Produccin

PERIODO
TOTAL DE
CAPTACIN
PRODUCCIN
TOTAL DE AGUA
POTABLE
TOTAL
RESIDUAL
2011
18 001 850
16 926 597
1 075 253
(5,97%)
2012
20 677 591
19 685 629
991 962 (4,79%)

MSOTTAC
115
Lo que denota una optimizacin de los procesos del tratamiento
siendo la demanda de acuerdo a los Estudios de Plan Maestro de
de los recursos hdricos logrando disminuir en un 1.18% el
la EPS de 916.43 lt/seg. Para el ao 2013 con una poblacin
volumen hdrico residual.
282661 hab16.
Uso Agrcola:17
EL crecimiento de captacin de agua cruda y su relacin con la
En el sistema Caplina se cuenta con un rea agrcola de 1,100 ha.
produccin se traslada tambin a la cantidad de conexiones
bajo riego y se utilizan aproximadamente 600 lt/seg. del ro
prediales domiciliarias en la ciudad, tal como se muestra en el
Caplina. En el sistema Uchusuma, se tienen 1,650 Ha., con una
cuadro inferior.
dotacin de 400 lt/seg., provenientes de las aguas de trasvase de

la subcuenca del ro Uchusuma.
Tabla 57 Conexiones Prediales /Domiciliarias

PERIODO
NMERO DE
CONEXIONES
2001
48 066
2011
65 453
36,17 %
2012
73 597
12,44 %
Oferta de Agua
PORCENTAJE DE
CRECIMIENTO
La Oferta de agua para la ciudad de Tacna deriva de aguas

superficiales y aguas subterrneas, para el ao 2013 se tiene lo
siguiente:

b. Oferta y Demanda
Demanda de Agua
Uso Poblacional: La ciudad de Tacna y sus distritos, cuya
poblacin supera los 300,000 habitantes, a la fecha se abastecen
con aguas superficiales del canal Caplina 80 a 100 lt/seg. y del
canal Uchusuma 380 a 400 lt/seg. y aguas subterrneas de los
pozos de Viani y Sobraya totalizando un caudal de 712 lt/seg.,
16
Poblacin Dato de la EPS Tacna, 2014.
17
EPS Tacna S.A, Gerencia de Operaciones, 2014
MSOTTAC
116
Tabla 58 Oferta y Demanda de agua para la ciudad de Tacna

CAUDAL
CAUDAL
VOLUMEN
(l/s)
m3/s
(MMC)
Pero cabe recalcar que slo se cubre 217.63 l/hab*da; existiendo

un dficit de 62.49 l/hab*da.
FUENTES
c. Plantas de Captacin y Tratamiento

AGUAS SUPERFICIALES
Dentro del sistema de captacin y tratamiento de agua potable
ro Caplina
100
0.1
3.15
ro Uchusuma - Magollo
400
0.4
12.61
TOTAL
500
0.5
15.76
Tacna posee las siguientes plantas:

Planta de Tratamiento de Calana
La planta de tratamiento de la EPS se ubica en el km. 2,8 de la
AGUAS SUBTERRANEAS
carretera Tacna - Calana en el distrito de mismo nombre y est
Pozos Viani
180
0.18
5.676
32
0.032
1.009
TOTAL
212
0.212
6.685
TOTAL OFERTA
712
0.712
22.445
916.43
0.92
28.89
-204.43
-0.20
-6.45
Pozos Sobraya
diseada para tratar un mximo de 400 l/s.
La planta consta de una unidad de captacin o cmara de reunin

donde actualmente se aplica la precolacin, cmara de mezcla
rpida, unidades de flocodecantacin, filtracin, cloracin y
TOTAL DEMANDA
DFICIT
almacenamiento de agua producida, as mismo cuenta con un

laboratorio de nivel avanzado con equipos de ltima generacin
como el Espectrofotmetro HACH DR 4 000 y el equipo de
Equipo Tcnico PDU 2014-2023
absorcin Atmica Thermo Scientific ICE 3 000, toda esta

tecnologa acondicionada para el tratamiento y remocin de
Para la poblacin del 2013 de 271 826 hab., se tiene una demanda
arsnico de las aguas del canal Uchusuma, actualmente el agua
de 916.43 l/s y una oferta de 712 l/s, resultando un dficit de
producida se encuentra dentro de la norma nacional DS N 031-
204.43 l/s. Segn la poblacin se deduce que de acuerdo a la
2010-SA para aguas de origen geotrmico.
demanda de 916.43 l/s y a la poblacin proyectada, se necesita
La captacin del recurso se produce a travs de:
por da 280.12 l/hab*da.

MSOTTAC
117
Recursos Hdricos del Ayro
Redes en la ciudad de Tacna
La subestacin del Ayro se encuentra ubicada en la zona alto
Tacna en la actualidad cuenta con servicio de agua potable y
andina de Tacna a una altura de 4 200 m.s.n.m., siendo sus
factibilidad de conexiones domiciliarias en todos los distritos
principales fuentes hdricas los pozos y aguas subterrneas y las
pertenecientes al conglomerado urbano de la ciudad.
fuentes superficiales compuestas por la represa de Paucarani (8,5
excepcin encontramos al sector de Viani que cuenta con obras
MMC), Casiri (3,5 MMC) y Condorpico (0,8 MMC)
de redes principales de agua potable y con aproximadamente 220
Como
piletas pblicas.
Captacin Cerro Blanco
La factibilidad de servicio de la ciudad de Tacna slo est
Ubicada en el distrito de Calana, en el sector de Cerro blanco,
delimitada por las barreras naturales, encontrando al cerro Intiorko
permite captar un caudal de 400 l/s, que son conducidos al
y al cerro Arunta como elementos principales. Es por esa razn
Embalse N 01 (50 000
m3)
y al Embalse N02 (60 000
m 3)
que hacia el norte, en el distrito de Alto de la Alianza se ubican los

reservorios R-10 y R-14 los mismos que limitan la altura mxima
Planta de Alto Lima
de servicio en la ciudad.
Planta de tratamiento ubicada en el distrito de Tacna en la Calle

Alto Lima N 1934. Actualmente cuenta con un caudal de
Por tanto, las redes de distribucin de agua potable actualmente
operacin de 110 l/s. Las unidades de tratamiento de la planta
cuentan con una extensin total de 681,39 km de tuberas al mes
son: Desarenadores, mezcla rpida, floculacin, sedimentador de
de noviembre del 2012.
flujo horizontal, flotacin y desinfeccin.

Descripcin de redes de agua potable (Memoria Descriptiva
Planta de Pacha
EPS 2012):
Ubicada en el distrito de Pacha, tiene una capacidad de
Las redes de agua de fuente superficial se inician desde la
tratamiento de 8 l/s con una produccin que comprende 18 horas
captacin de agua en Cerro Blanco. Luego continan las redes de
diarias y tiene como nica fuente el canal Caplina.
distribucin desde la planta de Alto Lima, esta planta se abastece

por dos lneas: la primera que llega directamente a esta unidad
por el canal Caplina y la otra lnea de agua cruda que llega desde
MSOTTAC
118
la planta Calana a travs de casi 3 km de tubera de 10 con una

capacidad de 100 l/s.
Despus del tratamiento en la planta salen dos lneas principales,

una de 18 y otra de 12 que abastecen al casco urbano y tienen
sus ramales a travs de todo el cercado de Tacna, una lnea llega
hasta el reservorio R-5 ubicado en Para Chico y abastece al sector
Legua, otra lnea debe interconectar con el nuevo reservorio R12 para el sector de Ciudad Perdida.
El sistema de distribucin de agua potable del distrito Gregorio

Albarracn cuenta con un sistema integrado por 04 reservorios los
cuales hacen un total de 7 950 m 3, as mismo cuenta con el
abastecimiento de agua de los pozos de Viani y puede ser
apoyado por el agua de la planta Calana a travs del reservorio
R-7.
MSOTTAC
119
Imagen 47 Cobertura del Servicio de Agua Potable (Ver Plano D.13)
MSOTTAC
120
Reservorios
El volumen total de almacenamiento de estas unidades de agua
La ciudad cuenta con 15 reservorios, de los cuales 14 estn
potable en la ciudad asciende a 37 850 m3. Tambin hay que
operativos. En el siguiente cuadro se indica la capacidad de los
destacar que la represa Paucarani ampli su capacidad a 10,5
reservorios:
MMC con el encimado del dique, faltando las obras de encimado

del rebosadero tipo Morning Glory para lograr la capacidad.
Tabla 59 Reservorios en la Ciudad de Tacna

RESERVORIOS
UBICACIN
CAPACIDAD (m3)
Hay que destacar la futura construccin de 3 embalses ms en
R-1
Calana
2 000
Cerro blanco con una capacidad de 0,4 MMC cada uno, con la
R-2
Pocollay
1 500
finalidad de contar con 2 meses de almacenamiento en caso de
R-3
Sobraya
1 000
R-4
Alto Lima
4 000
R-5
Para Chico
600
R-6
Cono Norte
800
R-7
Alto Lima
3 500
R-8
Alto Lima
3 500
Planta COPARE Cono Sur
R-9
Cono Sur
4 000
Se encuentra ubicada en el sector sur oeste de la ciudad, en la
R-10
Ciudad Nueva
2 250
zona norte del aeropuerto Carlos Ciriani, y actualmente se
R-11
EB2
1 250
encuentra rodeada de habilitaciones residenciales. La planta se
R-12
Ciudad Perdida (n.o.)
2 250
encuentra en funcionamiento desde el ao 1975 y el sistema de
R-13
Estacin EB2
600
tratamiento funciona a base de lagunas aireadas, teniendo
R-14
Cono Norte
2 250
R-15
Viani
2 250
Fuente: EPS Memoria Anual 2013
emergencia.
d. Tratamiento de Aguas Servidas y Red de Alcantarillado

El servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
cuenta con dos plantas principales:
mltiples etapas de tratamiento entre las que se encuentran:

cmara de rejas, medidores de caudal, cmaras de distribucin y
el propio sistema de lagunas.
MSOTTAC
121
El 100% de las aguas residuales tratadas por la planta es utilizado

para el riego del cultivo de tallo alto, por los agricultores de la
asociacin COPARE.
Planta de Magollo
Est ubicada entre los kilmetros 13 y 14 en la zona lmite de
Magollo y La Yarada, colindante a la carretera Costanera. La
planta cuenta en la actualidad con dos lagunas facultativas
primarias seguidas de dos secundarias.
Red de Alcantarillado (Memoria Descriptiva EPS 2012)
En cuanto a las redes de aguas servidas actualmente el sistema
de Cono Sur est conectado a la red troncal que comunica a este
distrito con la planta de aguas servidas de Magollo, el sistema
comprende una serie de lneas principales de 8 interconectadas
que envan el agua servida al sector Arunta, con un caudal
promedio de 150 l/s, esta agua es utilizada actualmente para
irrigar cochinilla y est a cargo de los agricultores del sector,
quienes le dan tratamiento mediante unas lagunas artificiales.
MSOTTAC
122
Imagen 48 Cobertura del Servicio de Alcantarillado (Ver Plano D.14)
MSOTTAC
123
El sistema de captacin en las redes de distribucin comprende
Debido a la modalidad de la concesin, Electrosur S.A. no es
un sistema complejo de tuberas y buzones de desage
partcipe del proceso de generacin de electricidad, por lo que
dispuestos por toda la ciudad.
compra energa a las siguientes empresas:
Las redes de distribucin de desage hasta antes del ao 1975

estaban dispuestas en forma desordenada, sin embargo las
Tabla 60 Compra de Energa Generadores Participacin

EMPRESA GENERADORA
PART. %
tuberas principales en la parte baja cuentan con dimetros
Electroper
77,17
regulares que han permitido orientar los flujos a la planta de aguas
Enesur
6,17
Edegel (Chinango)
10,63
Duke Energy Egenor
3,43
Eepsa
1,17
Termoselva
Total
1,43
servidas de Cono Sur.
e. Servicio de Energa Elctrica

El servicio de energa elctrica en la ciudad y en la regin esta
concesionado a la empresa ELECTROSUR S.A., la misma que
fue creada por Ley N 24093 el 28 de enero de 1985, mediante
R.M. N 096-85-EM-DGE, del 22 de abril de 1985.
100,00
Fuente: Electrosur 2011

Infraestructura Elctrica
Electrosur S.A., cuenta con un total de 4 Subestaciones de
El rea de concesin involucra la distribucin y comercializacin

del servicio elctrico las regiones de Tacna y Moquegua, con una
Potencia; con transformaciones de 138/10 kV, 66/10 kV, 33/22,9

kV y 33/10 kV, con una potencia instalada total de 118,81 MVA.
superficie de 1 601,40 km2. En su rea de concesin sirve a ms

de 470 mil habitantes, atendiendo a 129 313 clientes entre las
ciudades de Tacna, Moquegua e Ilo.18
El Sistema de Distribucin Primaria est constituido por un total

de 2 653 Subestaciones de Distribucin, de las cuales 1 596
pertenecen a Electrosur S.A. y 1 057 son de uso exclusivo.
18
Electrosur S.A., (2012) Memoria Anual 2011. Tacna - Per
MSOTTAC
124
En los siguientes cuadros se detalla el estado situacional sobre el

tendido de las lneas de alta tensin, media tensin y baja tensin.
Tabla 61 Lneas de Alta Tensin
Tabla 63 Redes de Baja Tensin (380 - 220 Kv)

DESCRIPCIN
ESTRUCTURAS
KM
Tacna
34 324
1 606
DESCRIPCIN
ESTRUCTURAS
KM
Moquegua
9 248
370
Sarita - Aricota 33 Kv
94
16,24
Ilo
8 366
355
Aricota - Tarata 33 Kv
189
34,23
Total
51 938
2 331
Tarata - El Ayro 33Kv
393
55,43
Socabaya - Puquina 33Kv
181
50,16
Tacna - P. Industrial 66Kv
46
7,1
Tacna - La Yarada 66Kv
140
27,2
Total
1 043
190,36
Fuente: Electrosur
Como se observa en los cuadros, la instalacin de redes en la
Fuente: Electrosur
ciudad supera ampliamente a la instalacin de redes en
Moquegua e Ilo, convirtiendo a Tacna en la principal consumidora

del servicio en el sur.
Tabla 62 Lneas y Redes de Media Tensin (10 y 22,9 Kv)

DESCRIPCIN
ESTRUCTURAS
KM
Tacna
8 654
925
Moquegua
2 165
344
Ilo
1 439
125
Total
12 258
1394
Fuente: Electrosur
MSOTTAC
125
Imagen 49 Cobertura del Servicio Elctrico
MSOTTAC
126
Gestin Comercial
En el 2012 se incorporaron a la red de servicio elctrico 6 964
Tambin es importante indicar que el promedio de consumo
nuevos clientes, finalizando el ao con 136 277, cifra superior en
elctrico por usuario fue de 2,41 MWh, y el consumo promedio
5,39% al ao 2011, de los cuales 87 274 corresponden a Tacna.
mensual por cliente fue de 126 KWh. Estos ndices son menores a
El crecimiento del nmero se debe a la ejecucin de proyectos de
los registrados el ao anterior, mostrando una reduccin de
electrificacin en las zonas urbano-marginales de Tacna.19 La
consumo por cliente.
evolucin de clientes se muestra segn el siguiente grfico:

Tabla 66 Relacin Consumo de Energa - Tensin - Clientes
- TACNA 2011
Tabla 64 Evolucin del Nmero de Clientes Electrosur

ZONA
Tacna
2007
68 930
2008
72 196
2009
75 082
2010
79 870
2011
83 636
2012
87 274
Fuente: Electrosur S.A. Memoria anual 2013
MERCADO
REGULADO
REGI
N
N DE
CLIENTE
S
CONSUMO
DE
ENERGA
La venta de energa durante el 2012 fue de 215 589 MWh.,
Media
Tacna
454
6 238,142
Tensin
Baja Tensin
Tacna
82 537
10 712,827
Total
Tacna
82 991
16 950,969
Fuente: Electrosur - Memoria anual 2013
incrementndose un 4,95% en relacin a lo vendido el 2011.
CONSUMO PROMEDIO
ANUAL
MENSUAL
(MWH/
(KWH/
CLIENTE) CLIENTE)
164,88
13,740
1,56
2,45
130
204
Coeficiente de electrificacin
Tabla 65 Evolucin en la Venta de Energa

ZONA
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Tacna
154 831
171
149
182
431
193
588
205
435
215
589
Durante el 2012, el indicador registr un resultado de 97,26%,

mostrando un incremento de 1,23% respecto al ejercicio anterior,
que se explica por el aumento del nmero de clientes en la tarifa
Fuente: Electrosur - S.A.
BT5-R, respecto al crecimiento poblacional. A nivel nacional
Electrosur S.A., en los departamentos de Tacna y Moquegua, est
19
Electrosur S.A., (2012) Memoria Anual 2011. Tacna - Per
MSOTTAC
127
Tabla 69 ndice SAIFI
ubicada entre una de las de mayor coeficiente de electrificacin,

lo cual se muestra en la evolucin del perodo del 2007 al 2012.
Tabla 67 Coeficiente de Electrificacin
SAIDI hrs
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Tacna
42,46
37,34
39,34
42,04
38,16
29,05
Fuente: Electrosur S.A.
AOS
2007
2008
2009
2010
2011
2012
C.E. (%)
93,00
94,17
94,85
94,04
96,06
97,26
Los datos muestran una constante mejora en los indicadores de
calidad de servicio, encontrndose por tanto menor cantidad de

cortes del servicio y menor duracin de los mismos en la ciudad.
Indicadores de Calidad
La calidad del servicio elctrico es medido a travs de dos
Prdidas de Energa
indicadores: SAIFI (System Average Interruption Frequency
Producto de la implementacin del Programa de Control de
Index), que consiste en una relacin simple entre el total de las
Recuperaciones de Energa, conexiones clandestinas y servicios
interrupciones elctricas al servicio de los clientes, sobre el total
extraordinarios, por parte de Electrosur S.A., es que se ha logrado
de clientes servidos; y el indicador SAIDI (System Average
aminorar la perdida de energa, obteniendo resultados positivos.
Interruption Duration Index) que es el resultado de la relacin

entre la duracin de los cortes del servicio elctrico, sobre el total
de clientes servidos.
Tabla 68 ndice SAIFI

AOS
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Tacna
18,30
22,11
22,92
21,88
20,46
14,65
Tabla 70 Prdida de Energa

AOS
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Tacna
7,80
7,90
7,95
8,30
7,64
7,28
Fuente: Electrosur

MSOTTAC
128
f.
Limpieza Pblica
El servicio de Limpieza Pblica que ofrecen las Municipalidades de la ciudad de Tacna (Tacna distrito, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Gregorio
Albarracn y Pocollay) se realiza de dos maneras: el barrido (cobertura) y la recoleccin de los residuos slidos (infraestructura).
Imagen 50 Cobertura del Servicio Limpieza Pblica

MSOTTAC
129
Barrido 20
perifrica, donde se han consolidado nuevas Asociaciones de
En el distrito de Tacna, el sistema de barrido se encuentra
Viviendas.
distribuido en dos turnos de trabajo: de 24:00 a 08:00 horas y de

10:00 a 18:00 horas. Se cuenta con 18 rutas en el I turno y 10
En el distrito de Alto de la Alianza el barrido del distrito lo realizan
rutas en el II turno; que se realizan en forma diaria. La cobertura
39 barredores, distribuidos en 3 turnos: el primer turno en el
del sistema de barrido llega a un 55% del total del distrito de
horario de 4:00 am a 8:00 am., distribuido en 14 rutas, el segundo
Tacna, cubrindose el 10% de la zona cntrica monumental,
turno desde las 8:00 am, hasta las 12:00 pm, repartido en 8 rutas
teniendo la mayor deficiencia en la zona perifrica, donde se han
y el tercer turno en el horario de 8:00 pm., a 12:00 am, distribuidos
consolidado nuevos asentamientos urbanos. (Mayor referencia
en 06 rutas. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Fsico
ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 5 y 6).
Espacial Tabla 9, 10, 11, 12).
El personal encargado del barrido de la va pblica realiza esta
En el distrito de Pocollay el barrido se realiza en un solo turno,
actividad con el apoyo de materiales de trabajo y equipos de
abarcando 18 rutas, algunas de las cuales son: Cercado de
proteccin.
Pocollay, Urbanizacin Tacna, Alto Bolognesi, ovalo Pocollay, etc.

(Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 13)
En el Distrito de Ciudad Nueva el sistema de barrido se encuentra

distribuido en dos turnos de trabajo: de 03:00 a 07:00 horas y de
Recoleccin
15:00 a 19:00 horas. Se cuenta con 21 rutas en el I turno y 10
En el distrito de Tacna el servicio de recoleccin tiene una
rutas en el II turno; que se realiza en forma diaria. (Mayor
cobertura de 95% de la poblacin urbana y un 30% de la poblacin
referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 7 y 8)
rural. La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 08

unidades vehiculares asignadas para la gestin de residuos
20
La cobertura del sistema de Barrido llega a un 80% del total del
slidos; de los cuales 06 son compactadoras, 01 camin baranda
Distrito de Ciudad Nueva, teniendo la mayor deficiencia en la zona
y 01 camioneta. De los vehculos compactadores, 03 se
Informacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS, 2013
MSOTTAC
130
encuentran operativos y 03
precarios. El camin baranda y la
camioneta han sido repotenciados.
La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza realiza el servicio

de recoleccin de residuos slidos de 18.7 Ton/da. La cobertura
de recoleccin de residuos slidos municipales llega en promedio
En el distrito de Ciudad Nueva se cuenta con tres vehculos
a 82%. El servicio de recoleccin y transporte de los residuos
asignados a la gestin de residuos slidos y una maquina utilizada
slidos es cubierto por una compactadora, 1 volquete y 1 camin.
para la eliminacin de desmonte.

En el distrito de Pocollay el parque automotor asignado a la
Tabla 71 Ciudad de Tacna: Disponibilidad de Vehculos para
la limpieza pblica
utilizada para la eliminacin de desmonte.
VEHICULOS
DISTRITOS
Ciudad
Nueva
Alto de la
Alianza
N DE
UNIDADES
3
camiones compactadores
Volquete para eliminacin de desmonte
camin Compactador
volquetes
camin Recolector
1
6
Tacna
TIPO
1
2
Pocollay
gestin de residuos slidos es de dos camiones y una maquinaria
camiones Compactadores
camin para eliminacin de desmonte
El distrito de Coronel Gregorio Albarracn cuenta con 4 vehculos

asignados a la gestin de residuos slidos.
Por otro lado las Municipalidades de los Distritos que conforman

la ciudad deben asegurar la recoleccin de los residuos del mbito
municipal (Domstico y Mercados). Entonces el total de residuos
que las municipalidades deben mnimamente recolectar es de
163,65 Ton/da.
camiones Compactadores
camin baranda
camioneta
En las tablas siguientes se muestran el resumen de la generacin

total de residuos slidos que se hallado en base a la informacin
disponible y muestra la informacin que comprende a la cantidad
Gregorio
Albarracn
camiones recolectores
de residuos slidos generado en los distritos urbanos de Tacna.
Fuente: MPT, Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos

Slidos PIGARS, 2013
MSOTTAC
131
Tabla 72 Resumen de la Estimacin de la Generacin Total
As mismo el anlisis de la composicin fsica de los residuos
de Residuos Domiciliarios - Ao 2013
slidos que genera la ciudad de Tacna, en sus lugares de origen
POBLAC.
(HAB.)
DISTRITO
GENERA
CIN
DOMICIL
IARIA
(TON/D
A)
GENER.
COMERCIO
Y
MERCADOS
(TON/DA)
GENER.
HOSPITAL
ES
(TON/DA)
GENER
.
DESM
ONTE
(TON/D
A)
(domicilios, mercados de abastos, barrido de espacios pblicos),

GENER.
TOTAL
(TON/D
A)
Tacna
89 707
44,85
17
6,70
45
113,55
Alto de la
38 459
13,883
2,92
0,64
3,16
20,603
Alianza
Ciudad
34 231
25,296
2,65
0,30
1,50
29,746
Nueva
Pocollay
16 193
8,9
0,06
0
0
8,96
Crnl.
Gregorio
104 699
40,10
8
1
45
94,1
Albarracn
Total
283289
133,029
30,63
8,64
94,66
257,8
Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS,
as mismo en el botadero municipal autorizado.
Tabla 74 Composicin Fsica de los Residuos Slidos 2013
2013
Tabla 73 Generacin de Residuos Slidos Distritos
MATERIAL
CANTIDAD/TN/DIARIA
Orgnico
56,48
44,30
Cartn y Papel
11,44
8,30
Textil
4,51
2,79
Plstico
10,69
7,70
Metal
4,06
2,23
Vidrio
7,60
5,25
Otros
38,02
29,43
Total
132,80
100
Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos

PIGARS, 2013
Urbanos - Ao 2013
DISTRITO
TN/DA
TN/MES
Tacna
Alto de la Alianza
Ciudad Nueva
Pocollay
Total
113,55
20,603
29,746
8,96
94,1
258,96
3 406,5
618,09
892,38
268
2823
8 007,97
La
Disposicin
Final
de
los
residuos
slidos
de
las
Municipalidades Distritales de Pocollay, Ciudad Nueva, Alto de la

Alianza y Gregorio Albarracn, se realizan en el botadero
controlado de la Municipalidad Provincial de Tacna. Las
Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos
PIGARS, 2013
momentos con un botadero municipal controlado, ubicado en el
MSOTTAC
132
km 7 de la va Tacna Tarata; el cual viene siendo operado por la
terreno; razn por la cual la propuesta deber integrar el
MPT.
mencionado botadero como parte del equipamiento del relleno,
Una pequea parte de los desechos que no tienen como
para su futura incorporacin al mismo. El rea de influencia del
disposicin final el relleno sanitario son dispuestos por la
proyecto tambin se incrementara.
poblacin en:
3.4. Patrimonio Histrico Cultural
Los botaderos a cielo abierto; stos se localizan en distintas
partes de la ciudad, principalmente en las zonas perifricas.
3.4.1 Patrimonio Urbano Arquitectnico
Los basureros clandestinos de residuos urbanos, industriales
El patrimonio histrico de un lugar es una parte de su memoria y
y agropecuarios, que se ubican en las reas aledaas a las
su cuidado forma parte de la conservacin del patrimonio
carreteras y zonas urbano - perifricas.
nacional. Entidades como el Ministerio de Cultura a travs de la

ley 28296: Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, que
Adems, existe una parte de los residuos slidos que son
establece polticas nacionales de defensa, proteccin, promocin,
segregados y reutilizados de una manera clandestina. En el caso
propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que
de la Ciudad de Tacna, parte de la segregacin se realiza de
constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin, se encargan de la
manera informal, siendo el plstico el residuo ms cotizado,
proteccin del mismo. Ciertas manifestaciones del patrimonio
aunque su precio vara en el mercado segn la temporada. La
histrico pueden ser de tal envergadura que formen parte del
materia orgnica es recolectada informalmente por los criadores
patrimonio mundial.
de cerdos, lo cual representa un peligro para la salud pblica. En

comparacin la recuperacin no es considerable en comparacin
a. Zona monumental
a la recuperacin que se realiza en otros pases; sin embargo ha
Declarada como tal por el INC en el ao 1978 se encuentra en el
experimentado un incremento importante en los ltimos aos.
distrito, provincia y regin de Tacna y ocupa un rea de 73.64 ha.

En una primera instancia se aprob la Resolucin Suprema N
Hay que considerar tambin que debido a la lenta implementacin
281-78-VC-5500, de fecha 26/10/78 que dicta el Plan Director de
del proyecto de relleno sanitario de Tacna, se destaca la
Tacna 2001-2010 en la cual se especifican los siguientes lmites:
presencia de un botadero informal en las colindancias del mismo

MSOTTAC
133
Imagen 51 Zona Monumental Resolucin Suprema N 28178-VC-5500
calle Alto de Lima y Jos Rosa Ara, hasta llegar a la Planta de

Tratamiento de Agua de Alto de Lima.
Por el Sur :
En lnea quebrada de 13 tramos, partiendo desde la planta de
agua potable de Alto Lima en lnea paralela a la calle Alto Lima en
dos tramos, voltea a la izquierda en lnea quebrada de tres tramos
paralelo a la Av. Bolognesi, luego voltea por la Urbanizacin
Messina hasta Coronel Vidal, volteando en 7 tramos de forma
paralela a la Av. Bolognesi hasta la Calle Arica.
Por el Este :
En lnea de un solo tramo colindante con la planta de tratamiento
de agua potable.

Por el Norte :
Comienza de la Estacin Ferroviaria subiendo en lnea paralela a
la Av. 2 de Mayo, volteando a la derecha por el agrupamiento 28
de Agosto en lnea paralela a la calle General Vizquerra,
volteando a la izquierda en lnea paralela a la calle Modesto
Basadre y Zela, volteando a la derecha en una lnea paralela a la
calle Alto de Lima, volteando a la izquierda en lnea paralela a la
Por el Oeste :
En lnea quebrada de 3 tramos, partiendo a la altura de la Calle
Arica hacia el Parque de la Locomotora, bajando por la Av. Grau
hasta voltear en forma paralela a la calle Cusco hasta interceptar
la estacin del ferrocarril.
Posteriormente se aprueba la R.M. N 0928-80-ED de fecha

23/07/80, la cual mantiene los lmites ya mencionados entre la
Calle Cuzco, Av. Dos de Mayo hasta Moquegua, doblando por M.
Basadre continuando por Alto Lima hasta la Calle Basadre y
Forero, pero en este caso se estipula que se deber avanzar en
MSOTTAC
134
una lnea paralela a 300 m de la Alameda Bolognesi cortando las
Imagen 53 Estado de construccin al ao 1988
calles Coronel Vidal, Pacheco Cspedes, Calle Gil de Herrera,

Calle Ramn Copaja, Miller, Billinghurst y Arica para luego doblar
cortando la Calle Sir Jones y empalmando nuevamente con la Av.
Cuzco.
Imagen 52 Zona Monumental Resolucin Ministerial N
0928-80-ED
Para definir en qu estado se encontraban los mismos, se

consider la siguiente clasificacin:
LEYENDA
b. Patrimonio Monumental
CLASIFICACIN
En el ao de 1988 se realiz el levantamiento del estado de
Muy Bueno
construccin de la Ciudad de Tacna para reconocer los inmuebles
Bueno
con los cuales se contaba y as mismo reconocer el estado en el
Regular
Malo
Muy Malo
que se encontraban cada uno de ellos.
Terreno Baldo
MSOTTAC
135
Se realiz el anlisis de 1918 inmuebles dentro de los cuales se
Imagen 54 Clasificacin de Inmuebles (Ver Plano en Anexos)
tuvo 111 inmuebles en muy buen estado, 989 en buen estado, 672
en estado regular, 118 en mal estado y 28 inmuebles en muy mal
estado. Predominando con un 51. 56% el estado denominado
como Bueno sobre el estado Muy malo con un 1.46%. (Mayor
referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 14)
Tabla 75 Resumen del Estado de construccin al ao 1988

CLASIFICACIN
Cantidad
111
Porcentaje
5.79%
989
672
51.56% 35.04%
TOTAL
118
28
1918
6.15%
1.46%
100%
Estado actual
En el 2013 dentro de la Zona Monumental de Tacna podemos
encontrar una diversidad de inmuebles clasificados como
Patrimonio ya sea por la Resolucin Ministerial N 0928-80-ED o
la Resolucin Suprema N 281-78-VC-5500 las cuales respaldan
a los mismos como tales.
Para identificar el estado actual en el que encuentran los

inmuebles reconocidos como patrimonio en la Ciudad de Tacna
se realiz la siguiente clasificacin:
MSOTTAC
136
Tabla 76 Uso Actual de la infraestructura con valor histrico

Inmuebles
particulares
reconocidos
como
cultural
monumentos
histricos
CATEGORA
CANTIDAD
PORCENTAJE
Inmuebles pblicos reconocidos como monumentos histricos
Comercio
15
12.71%
Viviendas particulares de inters cultural
Vivienda
20
16.95%
Institucional
15
12.71%
Educacin
5.94%
Otros Usos
25
21.19%
Abandonada
19
16.10%
Demolida
14
11.86%
Terreno Baldo
2.54%
TOTAL
118
100.00%
Inmuebles pblicos y/o instituciones de inters cultural
La Zona Monumental de Tacna se divide en dos sectores en

donde se encuentran una serie de entidades institucionales,
bancarias, de culto y educacin. Dentro del anlisis se reconocen
como monumentos histricos 52 inmuebles particulares, 26
inmuebles pblicos, 31 viviendas particulares de inters cultural y
13 inmuebles pblicos y/o instituciones de inters cultural. (Mayor

referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 15 y 16)
La evolucin del patrimonio histrico cultural se muestra en el

siguiente cuadro:
Tacna pese a encontrarse en zona fronteriza no cuenta con un

alto porcentaje de inmuebles con valor histrico de uso comercial
ya que predomina el uso Residencial con 20 inmuebles
equivalente a un 16.95%, Comercio con su 12.71%, con una
diferencia de 4.24% entre ambos.
MSOTTAC
137
Tabla 77 Evolucin de la infraestructura con valor histrico
Tabla 78 Estado de Conservacin de la
cultural
Infraestructura con valor histrico cultural al 2013
ESTADO
1988
2001 (PDT)
CANT.
Muy bueno
1.70%
Bueno
32
27.12%
Regular
43
Malo
Muy malo
Terreno
baldo
Construccin
nueva
Sin estado
No
encontrado
TOTAL
CANT.
2013
2013
CANT.
5.94%
El Plan Director de
29
24.58%
34.44%
Tacna del 2001 no
32
27.12%
Muy bueno
3.39%
consider los
12
10.17%
Bueno
estados
14
11.86%
Regular
4.24%
10
8.47%
mencionados en el
presente cuadro
1988
M.B.
10
Malo
M.M.
T.B.
11
12
C. N
S.
E.
N.E.
4
4
ms si se tuvo un
-
22
18.64%
porcentaje en
cuanto a la Zona
10
8.47%
Monumental
10
8.47%
3.39%
Muy malo
Terreno
baldo
Construcci
118
98.00%
1.73%
118
96.61%
n nueva
Sin estado
29
32
12
14
10
10
5.92
24.57
27.11
10.16
11.87
8.49
8.49
No
En el siguiente cuadro se puede observar la cantidad de

inmuebles que han cambiado de clasificacin ya sea porque no
encontrado
TOTAL
4
4
se tuvo el cuidado correspondiente por parte del propietario

(pblico o privado) o debido a que el tiempo ha provocado en los
mismo que sean abandonados, demolidos, remodelados, etc.
MSOTTAC
138
3.39
%
Las actividades comerciales, un dbil control urbano por parte de
Tabla 79 Patrimonio Urbano Arquitectnico - Ambientes
las instituciones involucradas, falta de estmulos econmicos a los
Urbano Monumentales - Ver: Plano II.13
propietarios y desconocimiento y falta de preocupacin por el

ciudadano han hecho que la prdida de patrimonio se evidencie
CDIGO
cada ao ms.
c. Ambiente Urbano Monumental

AUM-002
valor urbanstico en conjunto, tales como escala volumtrica,
En cada uno de los ambientes urbanos a desarrollar se identificar
AUM-003
AUM-004
la clasificacin del propietario, estado de conservacin y uso

actual del inmueble y/o ambiente para poder reconocer la realidad
ESTADO
ACTUAL
Ordonel Vargas y calle M.
Pblico
Regular
Pblico
Regular
Pblico
Regular
Pblico
Malo
Pblico
Regular
Pblico
Bueno
Pblico
Bueno
Pblico
Bueno
Molina
Los ambientes urbanos monumentales son los espacios pblicos
deben conservarse parcial o totalmente.
TIPO
A. Aragz entre la calle

AUM-001
(plazas, plazuelas, etc.) cuya fisonoma y elementos por poseer
UBICACIN
AUM-005
en la que se encuentra la Zona Monumental.

AUM-006
AUM-007
AUM-008
Alameda Bolognesi entre

Ugarte y Arica
Deustua entre San Martn y
Dos de Mayo.
Incln entre Blondell y Dos de
Mayo.
Pasaje Libertad entre Bolvar
y San Martn.
Pasaje Vigil entre San Martn
y Zela.
Zela entre Francisco Lazo y
Moquegua.
Parque Mac Lean.
MSOTTAC
139
3.5 Modelos de Ocupacin Urbana
3.5.1 Ocupacin y Valor del Suelo
a. Valor Arancelario
Segn los Valores Arancelarios otorgados por el Ministerio de Vivienda , se observa el incremento del suelo urbano , identificando zonas
claramente definidas en la ciudad; hacia el ao 2010 se observan las siguientes:
Tabla 80 Valores Arancelarios en la Ciudad de Tacna

CARACTERIZACIN
TIPO
S/. ARANCEL
CARACTERIZACIN (AO 2014)

(AO 2010)
210,00 385,00
Se resume a una pequea zona del centro de

Tacna, bsicamente en torno al casco antiguo
de la ciudad, con alto movimiento comercial.
Se expande hacia la zona comercial

de Tacna (Av. Coronel Mendoza y
Legua).
78,00 200,00
Adyacente al casco antiguo de la ciudad el

uso es en gran parte comercial.
Se mantiene en el casco antiguo de la

Ciudad (Paseo Cvico)
42,00 69,00
Esta zona se caracteriza por ser zonas

residenciales prximas al centro.
Se mantienen las zonas residenciales

prximas al centro y se incluyen los
conos (Cono Sur, Ciudad Nueva y
Alto de la Alianza).
21,00 39,00
Esta zona se caracteriza por ser residencial

alejada del centro (conos).
Se extiende a zonas alejadas del

centro que an se encuentran en
proceso de consolidacin.
Muy alto
(altamente comercial)
Alto
(comercial)
Medio
(residencial prximas al centro)
Bajo
(residencial alejada del centro)
Fuente: Plano de Valores Arancelarios Conata 2010 y 2014

MSOTTAC
140
El patrn del valor del suelo

actividad comercial que
es concntrico, resultado de la
parte de una
Imagen 55 Valores Arancelarios en la Ciudad de Tacna ao

2010
zona considerada
altamente comercial ubicada en el casco antiguo de la ciudad y

se va perdiendo hacia los conos (Distritos de Cono Sur, Alto de
la Alianza y ciudad Nueva) que son zonas residenciales con
menor actividad comercial que
se encuentra nuclearizada
sectorizada en zonas especficas.
El valor del suelo adems de estar vinculado con el uso de suelo

tambin est ntimamente ligado a los servicios con los que se
cuenta , equipamiento, accesibilidad y la calidad de stos es
as, que para el ao 2014, el Ministerio de Vivienda homogeniza
las zonas, identificando que la zona catalogada con arancel muy
alto se extiende y absorbe casi todo el casco antiguo ms la
zona altamente comercial de la ciudad, y se homogeniza el valor
de las zonas residenciales en las que se cuenta con servicios
bsicos y equipamiento , quedando pequeas zonas con arancel
bajo o no catalogadas porque an no cuentan con los servicios
mnimos o son zonas que an se encuentran en proceso de
consolidacin.
Fuente: Plano de Valores Arancelarios CONATA 2010 y 2014

MSOTTAC
141
.Imagen 56 Valores Arancelarios en la Ciudad de Tacna ao
Grfico 39 Esquema de tendencias de valor de suelo en la
2014
Ciudad de Tacna ao 2014
Fuente: PLANO DE VALORES ARANCELARIOS CONATA 2010 Y

2014
MSOTTAC
142
b. Valor Comercial del Suelo

Para la estimacin del Valor Comercial del suelo en la Ciudad de
Tabla 81 Valores Comerciales en la Ciudad de Tacna
Tacna, se ha realizado un anlisis de oferta y demanda de predios
ZONAS DE
PREFERENCIA
e inmuebles ofertados en el portal inmobiliario desde el ao 2004
Pocollay
hasta la fecha, identificando el comportamiento y tendencias de la

poblacin en cuanto a las necesidades requeridas a lo largo del
tiempo, dentro de las cuales se pueden destacar las siguientes:
Valle - Pocollay
VALOR
COMERCIAL
TENDENCIA DE USO
Residencial estrato medio
alto.
Residencial comercio
especializado (restaurantes
Campestres)
$. 600 -1000
$. 1 000 2 000
Centro de Tacna
Comercio especializado
$. 1 000- 2 000
Para -Legua
$. 150 - 200
Ingreso de Cono
sur
$. 200- 600
$. 150 - 200
Parte Final de
Cono Sur

Comercio nuclearizado
bajo.
De acuerdo a las necesidades requeridas se observa que en la
Zona Industrial
Industrial
$. 600 -1 000
ciudad de Tacna las actividades comerciales han generado un
Alto de la Alianza

bajo
bajo.
$.. 75 -150
Crecimiento Comercial en la Zona Cntrica de Tacna.

Necesidad de Vivienda hacia las Zonas de prxima
ExpansinAcumulacin de Predios en Zonas de Expansin
debido a Migraciones.
incremento considerable en el valor del suelo. Las zonas con

mayor uso comercial se mantienen en la zona cntrica de la
ciudad y hacia la Av. Coronel Mendoza donde los precios fluctan
Cono Sur
Ciudad Nueva
$. 75 -150
$.. 75 -150
Fuente: entrevista Perito Tasador - inmobiliarias

entre 1000 y 1500 dlares americanos por m2.
En aspectos residenciales se puede apreciar una tendencia en la

preferencia de ocupacin hacia la zona de Pocollay, donde el
precio del suelo flucta entre 800 y 1000 dlares americanos por
m2. As tambin se observan algunas estimaciones en las
siguientes zonas.
MSOTTAC
143
Imagen 57 Valores Comerciales en la Ciudad de Tacna ao 2014
3.5.2 Patrones de Asentamiento

Los patrones de asentamiento en la ciudad de Tacna estn
ligados a la configuracin espacial de la ciudad; que responde en
primer lugar a su ubicacin geogrfica, ubicada en este caso en
el Valle del rio Caplina, distinguiendo elementos naturales de
configuracin espacial como el ro, el valle y los cerros que la
rodean, dndole a Tacna la primera forma de organizacin fsica
en el espacio, Lineal.
Imagen 58 Patrones de Asentamiento

MSOTTAC
144
Tabla 82 Barrio Tradicional, Centro de Tacna
La consolidacin de los distintos asentamientos en la ciudad de

Tacna, responden a la expansin urbana producto del crecimiento
BARRIO TRADICIONAL CENTRO DE TACNA
demogrfico, la bsqueda de soluciones a problemas y

necesidades requeridas por la poblacin, la transformacin del
uso de suelo, la planificacin urbana y el proceso informal de
siguientes patrones de asentamiento en la ciudad de Tacna.
a. Barrio Tradicional
Se denomina as al patrn de asentamiento caracterizado por las
Localizacin
ocupacin del territorio, bajo este contexto se identifican los
tramas antiguas de la ciudad identificando dos importantes en la

ciudad:21
Se ubica en la zona cntrica de la ciudad, considerada como la

primera trama de carcter urbano.
Barrio tradicional - Centro de Tacna
Caracterizacin
Barrio Tradicional Pueblo de Pocollay
Se caracteriza por tener una trama regular con vas angostas

predominando las longitudinales. / Las manzanas irregulares
(rectangulares y cuadradas de diferentes dimensiones).
Actualmente el uso residencial viene siendo desplazado por la
actividad comercial.
21
MSOTTAC
145
La lotizacin es irregular y la
ocupacin del lote es total y
parcial.
Actualmente por la ubicacin
de los predios en una zona
que tiende a ser comercial se
estn
subdividiendo
y
fomentado la ocupacin total
del lote.
Caracterizacin
Tipologa y ocupacin de Lote
Las manzanas irregulares de diferentes dimensiones en su

mayora rectangulares, el uso es residencial.
Localizacin
Se ubica en la zona antigua del distrito de Pocollay, la

actividad predominante es residencial est rodeada por la
zona agrcola denominada Valle Viejo de Tacna
Tipologa y ocupacin de
Lote
Tabla 83 Barrio Tradicional, Pueblo de Tacna

BARRIO TRADICIONAL PUEBLO POCOLLAY
Se caracteriza por tener una trama irregular predominando

las longitudinales, no existiendo una articulacin transversal
directa.
La lotizacin es
irregular,
encontramos
dos tipos :
En dos hileras y
en
una
sola
hilera generando
2 frentes a las
viviendas y la
ocupacin
del
lote es total y
parcial.
MSOTTAC
146
b. Predios Agrcolas e Islas Rsticas:

Se denomina as a la particin o parcelamiento de predios
agrcolas ubicados en las reas prximas a la zona cntrica de la
urbanizacin en donde los propietarios subdividen de manera

informal sus predios y los venden progresivamente sin pasar por
ningn trmite de habilitacin Urbana.i
Caracterizacin
ciudad, estas reas pasan por un proceso desordenado de
Se observa que es una zona de transicin entre el rea urbana ya
Se identifica como islas rsticas a la ocupacin desordenada del

territorio sobre predios agrcolas formando as una trama urbana
irregular (plato roto). / Actualmente el uso agrcola est siendo
desplazado con el uso residencial, las manzanas son las grandes
parcelas que en su mayora estn siendo subdivididas.
consolidada y el rea urbana en proceso de consolidacin.
Tabla 84 Predios Agrcolas e Islas rsticas

PREDIOS AGRCOLAS E ISLAS RSTICAS
La
lotizacin
es
irregular,
prcticamente es la
subdivisin
de
parcelas
que
generalmente
se
originan hacia las
vas dejando en el
medio de la manzana
o parcela una Isla
rstica
sin
ocupacin.
Tipologa y ocupacin de Lote
Localizacin
PATR
N DE
ASENT.
Se ubica en la zona antigua del distrito de Pocollay, la actividad

predominante es residencial est rodeada por la zona agrcola
denominada Valle Viejo de Tacna
MSOTTAC
147
c. Barrio Residencial
Barrio residencial No
planificado
El patrn de Asentamiento Barrio Residencial corresponde a los
Barrio Residencial planificado
predios que han pasado por un proceso ordenado de ocupacin

de territorio mediante una Habilitacin Urbana de carcter e
mayor incidencia en el distrito de Tacna, en primera instancia en

zonas aledaas al centro y posteriormente hacia la Zona de
Legua y Pocollay. Aun se puede observar que no hay una
intencin clara y definida en funcin a este patrn de ocupacin.
Tabla 85 Barrio Residencial

BARRIO RESIDENCIAL
Localizacin
PATRN
DE
ASENT.
Se ubica en
las zonas
proximas a la
zona centrica
de la ciudad ,
bajo este
patrn de
asentamiento
se identifican
dos formas
Caracterizacin
iniciativa privada, este modelo de ocupacin se ha presentado con
Se identifica as al patrn
de
asentamiento
correspondiente
a
las
habilitaciones
urbanas
espontneas, zonas que
fueron habilitadas por el
surgimiento de las nuevas
vas
y
equipamientos
habilitndose
por
su
ubicacin.
Son las
habilitaciones urbanas
planificadas en los que se aprecia una
proyeccin de espacios para reas
verdes, y equipamiento. En la trama
aparecen elementos de composicion.
MSOTTAC
148
PATR
N DE
ASENT.
La lotizacin sobre las

manzanas es irregular, en
gran parte responden a
subdivisiones,
la
ocupacin es parcial, con
tendencias a la ocupacin
total.
La lotizacin es regular, la ocupacin

de los predios es parcial y en algunos
casos total.
La ocupacin de estas habilitaciones
es progresiva.
BARRIO POPULAR
Localizacin
Tipologa y Ocupacin de Lote
Tabla 86 Barrio Popular
Se ubica en las zonas proximas a la zona cntrica de la ciudad , bajo

este patrn de asentamiento se identifican dos formas
Barrio popular No planificado
Barrio popular planificado
d. Barrio popular
Bajo este patrn de Asentamiento encontramos dos tipologas la
territorio que posteriormente fue formalizado y el segundo a la

planificacin de reas propiedad del Estado con fines de vivienda,
promovidas por el gobierno en sus distintos niveles (Gob.Central , regional y local) a travs de sus diversos mecanismos
y programas.
Caracterizacin
primera corresponde al proceso de ocupacin informal del
Se identifica as al patrn de
asentamiento correspondiente a
las ocupaciones informales que
fueron
posteriormente
formalizadas, stas se ubican en
los distritos de Alto de la Alianza,
Tacna.
La trama es irregular.
Son los programas de vivienda

promovidos por los gobiernos en
sus diferentes niveles.
La trama es regular aparece la
utilizacin de un mdulo que se
repite.
MSOTTAC
149
PAT
RN
DE
ASE
NT.
La
lotizacin
sobre
las
manzanas es irregular, en gran
parte
responden
a
subdivisiones, la ocupacin es
parcial, con tendencias a la
ocupacin total.
La lotizacin es regular, en dos

hileras la ocupacin de los predios
es progresiva de manera parcial y
en algunos casos totales.
BARRIO INFORMAL
Localizacin
Tabla 87 Barrio Informal
Se ubica en los contornos del area urbana, generalmente en

ladera de cerros y otras consideradas como no urbanizable
e. Barrio Informal
Se denomina as a la ocupacin informal del territorio con fines de
de la ciudad algunas en zonas de peligro, no urbanizables.
Caracterizacin
vivienda, generalmente estas zonas se ubican en los contornos
Se denomina as a la
ocupacin
informal
del
territorio generalmente
en
predios propiedad del estado,
la trama es irregular y la ocupacin es progresiva.
MSOTTAC
150
PATR
N DE
ASENT.
BARRIO INDUSTRIAL
La lotizacin es regular, la ocupacin de

los predios es parcial.
Localizacin
Tabla 88 Barrio Industrial

Es una zona exclusivamente planificada para la actividad
industrial en la ciudad, ubicada entre los distritos de Tacna,
Ciudad Nueva y Alto de la Alianza.
f. Barrio Industrial
Se identifica as al sector industrial de la ciudad donde se aprecia
Caracterizacin
el tratamiento especial sobre todo en dimensin de las manzanas.
Se caracteriza por la gran dimensin de las manzanas en

comparacin con las manzanas residenciales, consta de la zona
industrial y la zona auxiliar, actualmente la zona auxiliar no se
encuentra totalmente ocupada.
MSOTTAC
151
La lotizacin sobre las

manzanas es
irregular,
actualmente
por
las
actividades los lotes han
sufrido subdivisiones
y
acumulaciones
segn la
necesidad
de
cada
empresa.
Caracterizacin
Las manzanas son regulares an se encuentran en proceso de

ocupacin.
g. Barrio industrial con Reglamentacin especial Zofra Tacna

La Zona Franca de Tacna es un sector diseado especficamente
para la actividad comercial, corresponde a un complejo cerrado
con manzanas y lotes regulares.
Tabla 89 Barrio Industrial con Reglamentacin Especial
Localizacin
ZOFRA TACNA
La lotizacin es regular, la
ocupacin de los predios es
parcial y en algunos casos
total.
La
ocupacin
es
progresiva.
Se ubica en la Panamericana Sur, al ingreso de la Ciudad desde

la Frontera con Chile,es un complejo cerrado.
MSOTTAC
152
h. Barrio industrial Vivienda Taller

Son sectores especialmente diseados para la actividad mixta
estar
en zonas
especficas, el tamao de los lotes vara en funcin al tamao

del lote
requerido, este patrn de
ocupacin puede ser de
iniciativa privada o promovida por el estado.
Tabla 90 Barrio Industrial Vivienda Taller
Caracterizacin
(residencia e industria) se caracterizan por
ZOFRA TACNA
Se ubican en zonas nuclearizadas hacia los distritos ,

generalmente se originan orientadas hacia alguna
actividad especfica.
Tipologa y ocupacin de
Lote
Localizacin
Las manzanas son regulares, el tamao est

condicionado al tamao del lote.
La lotizacin es regular, la
ocupacin de los predios
es parcial y en algunos
casos total de acuerdo a
la actividad realizada.
La
ocupacin
es
progresiva.
MSOTTAC
153
3.5.3 Manejo y control del uso de suelo urbano
En Tacna se observa que gran parte de los predios no se
En la ciudad de Tacna se han podido
encuentran registrados impulsando el mercado informal, que
patrones de
observar los distintos
asentamiento, identificando que gran parte
de
tiene como escenario los siguientes aspectos:
ocupacin del territorio ha sido fomentada por programas del

estado, que en primeras etapas de su ocupacin eran informales
Parcelamiento de Predios rsticos
y que
fueron legalizadas demostrando
Reconocidos como un Patrn de Asentamiento y ubicados
demasiada flexibilidad en cuanto a la normativa de formalizacin
en una zona de transicin, se refiere a la ocupacin informal
y regulacin de predios.
de predios agrcolas o con vocacin agrcola, que viene siendo
posteriormente
subdividida
Actualmente la tendencia est orientada a las ocupaciones de
y/o parcelada con fines residenciales
sin pasar
debidamente por un proceso formal de habilitacin urbana.
territorio fomentadas por los Programas de Vivienda ya sea

promovidas por el gobierno central o local, que han lotizado la
Se comercializan predios que no estn inscritos o predios inscritos
ciudad agotando las reas de reserva urbana, no tomando en
dentro de una ficha registral matriz.
consideracin los aspectos demogrficos reales de la ciudad, es

as que la
mayora
Vivienda an
no se
de
los denominados Programas
encuentran ocupados, reafirmando
de
Invasiones
la
Son las denominadas invasiones , las ocupaciones informales
posicin que no existe una necesidad real de vivienda requerida
sobre predios propiedad del estado, que posteriormente buscan
por la poblacin, lo que finalmente termina en un crecimiento
la formalizacin mediante los organismos como COFOPRI
horizontal que genera un gasto y una inversin mayor en obras
otros mecanismos que designe el estado.
de saneamiento y equipamiento.
a. De la ocupacin Informal del Suelo

La propiedad informal es aquella que no logra acceder al
registro y por tanto, pierde parcial o totalmente su valor de uso
y principalmente de intercambio.
MSOTTAC
154
Imagen 59 Predios Formalizados en la Ciudad de Tacna ao 2013
b. Del Saneamiento legal con fines de vivienda

En la ciudad de Tacna se observa que gran parte de las zonas
residenciales han sido urbanizadas por programas de vivienda
del Estado entre han intervenido las siguientes instituciones en
aspectos de legalizacin de predios:
Tabla 91 Entidades que intervienen en el proceso de

saneamiento con fines residenciales
ENTIDAD
PROGRAMA - DENOMINACIN
Ex CTAR
Tacna/ Gob.
Regional
TEPRO Techo Propio/ PROVIRES- PROVIDIG
Municipalidad
Provincial
Asentamientos Humanos
PROMUVIS
(Programa Municipal de Vivienda)
Pueblo Joven / Asentamientos humanos Asociacin de Vivienda Privada

Fuente: PLAN DIRECTOR TACNA 2002 -2012
COFOPRI
Se tiene que a la fecha 3973,75 has, de rea saneada con fines

residenciales son intervenciones por parte del Estado.
Fuente: SUNARP
MSOTTAC
155
Tabla 92 Entidades que intervienen en el proceso de
Imagen 60 Intervenciones del estado en la ciudad de Tacna
saneamiento con fines residenciales
ao 2001
ORGANISMO
AREA M2
PROMUVIs
Asentamientos Humanos
Prog. de Vivienda
Techo Propio
Pueblo Joven
16 561 300,96
14 95 088,606
16 577 298,21
2 154 544,319
2 949 220,135
rea Total
39737452,22
Fuente: PLAN DIRECTOR TACNA 2002 -2012 REA DE

CATASTRO MPT - 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 -2023
Fuente: Municipalidad de Tacna rea de Catastro ao 2013

MSOTTAC
156
c. Manejo actual de las habilitaciones urbanas en la ciudad
planeamientos integrales especficos, logren la integracin de las
de Tacna
nuevas habilitaciones al sistema vial de la ciudad.
Los procesos de habilitacin Urbana en la ciudad se realizaron en

dos escenarios, primero desde el 2001 hasta el ao 2007 se
Imagen 61 Habilitaciones Urbanas en la ciudad de Tacna ao 2001
rigieron bajo la ley 26878 (ley general de Habilitaciones Urbanas).
Actualmente las habilitaciones urbanas se aprueban bajo la ley

29090 y sus modificatorias , las Municipalidades , Provincial y
distritales son las encargadas de aprobar los proyectos .
Desde el ao 2001 se observa el bajo
incremento
de
habilitaciones urbanas privadas , a la fecha se tiene que gran

parte de stas no han concluido el proceso y se encuentran en
la etapa de estudios preliminares, escenario que conlleva a la
informalidad predial en la ciudad.
La problemtica de las habilitaciones urbanas consiste en el

desarrollo informal de las misma y su posterior regularizacin.
Adems, las habilitaciones formales, por la inexistencia en las
propuestas de planeamientos integrales, terminan por cerrar
manzanas rusticas e imposibilitar el acceso a las reas agrcolas
al interior de stas.
El plan propondr para evitar las situaciones descritas, el

planeamiento integral de los sectores que lo requieran, para que
las habilitaciones que se desarrollen, a travs de sus
MSOTTAC
157
Imagen 62 Habilitaciones Urbanas en la ciudad de Tacna ao
Imagen 63 Total de reas habilitadas (privadas e
2013
intervenciones del Estado) en la ciudad de Tacna ao 2013
MSOTTAC
158
d. Del Plan Urbano y Zonificacin Urbana de la ciudad de
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tacna y el Plan
Tacna.
Director de la Ciudad de Tacna ello al amparo de lo dispuesto en
El Plan Director de la Ciudad de Tacna 1990, aprobado por
el
Ordenanza Municipal N 004-91, contena dentro de sus
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano la citada norma
propuestas el Plano de Zonificacin Urbana y Vial los mismos que
que fue
fueron materia de modificaciones en diferentes aos mediante
VIVIENDA y dems modificaciones y posteriormente mediante
Ordenanzas Municipales N 003-96, N 004-96 y 005-97 ; siendo
Decreto Supremo N004-2011 VIVIENDA; los referidos estudios
necesario su reajuste y actualizacin, teniendo en cuenta las
luego del proceso de exhibicin y consulta pblica establecidos en
tendencias actuales y las previsiones del futuro crecimiento de la
el Artculo 30 y siguientes de la primera norma glosada fueron
ciudad y de la necesidad de incorporar nuevos ejes viales
aprobados mediante Ordenanza Municipal N0038-2002 y
(transversales y longitudinales) como es el caso de la Calle Tacna,
Ordenanza Municipal N0039-2002 de fecha 19 de Diciembre del
Calle Coronel Bustos ,Calle Miraflores ,Calle Miller, Calle General
2002 respectivamente contempla un horizonte temporal a largo
Suarez, Calle Coronel Vidal, Avenida Billinghurst y otras por citar
plazo 2001-2010; Plan Urbano que desde su entrada en vigencia
algunas; al amparo del Decreto Supremo N007-85 VC
a la fecha se introdujeron una serie de modificaciones, ajustes y/o
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
cambios de zonificacin que hacen un total de 89 intervenciones1
norma que permita este tipo de modificaciones de los planes
sobre terrenos de propiedad privada y/o municipal ubicados en
urbanos aprobados slo en dos oportunidades por ao. (Mayor
reas urbanas y de expansin urbana a solicitud de personas
referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 17).
naturales y/o jurdicas y del propio Gobierno Local que conforme
Decreto
Supremo
N007-85
VC
Reglamento
de
derogada mediante Decreto Supremo N027-2003
al Plano de Zonificacin estos terrenos constituan suelo no

Cumplido el horizonte del referido plan se realizan las acciones
urbanizable calificados como Agrcola Sostenible (AS),Proteccin
tendiente a la elaboracin del nuevo Plan Director de la Ciudad
Ecolgica (PE) y Reserva Urbana (RU) para destinarlos
para ello la Municipalidad Provincial de Tacna y el Ex Instituto
principalmente a fines residenciales, comerciales e industria
Nacional de Desarrollo Urbano INADUR -rgano dependiente del
elemental sin haberse adecuado los planes y seguido los
Ministerio de Vivienda y Construccin- suscribieron en el ao 2000
procedimientos de acuerdo a Ley.
el Convenio de Ejecucin N052-2000 INADUR-ES para la

formulacin
de
los
estudios
siguientes;
Plan
de
MSOTTAC
159
Anlisis de la normatividad sectorial y municipal en
Ordenanza Municipal N039-2002 y sus Ampliatorias Aprueba

Plan Director de la Ciudad y Anexos. Aprueba el Plan Director
materia de Planes Urbanos
de la Ciudad de Tacna 2001-2010 que es el instrumento tcnicoel
normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia
Urbano y su modificatoria. Mediante Decreto Supremo N 027-
con el Plan de Acondicionamiento Territorial. Citaremos para la
2003-VIVIENDA y su modificatoria Decreto Supremo N012-2004
revisin
VIVIENDA
relacionados con las modificaciones y/o cambio de zonificacin de
Decreto
Supremo
N027-2003
VIVIENDA
Aprueba
se aprob el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, el cual constituye el marco
anlisis
los
captulos
artculos
pertinentes
los Planes Urbanos.
normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las

Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia
de planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y
Modificaciones, ajustes y/o cambios de zonificacin del

Plan Urbano vigente
De la revisin y anlisis de casos -expedientes administrativos de mayor
desarrollo urbano.
incidencia informacin obtenida periodo 2006-2013 - presentados por

el
personas naturales y/o jurdicas y del propio Gobierno Local en
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
diferentes aos orientados como modificaciones, ajustes y/o Cambios
Urbano y su modificatoria. Aprueba el nuevo Reglamento de
de Zonificacin a terrenos ubicados en el rea urbana y de expansin
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano constituye el
urbana calificados principalmente como Agrcola Sostenible (AS),
marco normativo para los procedimiento tcnico-administrativo
Proteccin Ecolgica (PE) y/o Reserva Urbana (RU) que constituan por
que deben seguir las municipalidades a nivel nacional, en el
su naturaleza Suelo No Urbanizable no aptas para urbanizar, se verifica
ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y
los siguientes hechos:
Decreto
Supremo
N004-2011
VIVIENDA
Aprueba
gestin del suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano

y rural; a fin de garantizar ente otros: la ocupacin racional y
Los terrenos materia de modificacin, ajustes y/o cambio de
sostenible del territorio, la reduccin de la vulnerabilidad ante
zonificacin de Agrcola Sostenible (AS) o Proteccin Ecolgica (PE) se
desastres.
tratan de porciones de terrenos agrcolas de diferentes dimensiones que

han sido materia de este tipo de trmites por sus propios propietarios o
MSOTTAC
160
compradores va contratos de compra-venta que en la mayora de casos
Imagen 64 Google Earth Imagen Satelital Sector Pampas de
el rea resulta menor a una (01) hectrea contraviniendo lo dispuesto en
Viani ao 2003-2013
el Ex Reglamento Nacional de Construcciones y lo prescrito en el

Artculo 5 del Reglamento Nacional de Edificaciones vigente que seala
lo siguiente : la independizacin de terrenos rsticos o parcelaciones
que se ejecuten en reas urbanas o de expansin urbana, debern tener
parcelas superiores a 1 (una) hectrea ( );dichas parcelas formaban
parte de terrenos matrices de mayor extensin los que han sido
previamente objeto de independizacin mediante certificaciones
catastrales y actos resolutivos emitidos por la autoridades e Instituciones
competentes en el manejo de terrenos agrcolas -Ex PETT /Proyecto
Imagen 65 Google Earth imagen Satelital Zona Cercado de la

ciudad de Tacna ao 2003-2013
Especial de Titulacin de Tierras / Direccin Regional de Agricultura /

COFOPRI- procediendo luego a su inscripcin en el Registro de la
Propiedad Inmueble de la Ciudad /Seccin Especial de Predios Rurales.
(Ver imgenes 51,52 y 53).
Imagen 51 Google Earth imagen Satelital Zona Cercado de la

ciudad de Tacna ao 2003-2013
Una vez independizada e inscrita la parcela en el Registro de la

Propiedad Inmueble de la Ciudad los propietarios inician los trmites
administrativos ante la autoridad municipal conducentes al cambio de
zonificacin para ello siguen el procedimiento establecido en el Captulo
VII Cambio de Zonificacin del Ex Decreto Supremo N027-2003
VIVIENDA y su modificatoria Decreto Supremo N012-2004 VIVIENDA
y Capitulo XIV Cambio de Zonificacin del Decreto Supremo N0042011 VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano vigente cuyos expedientes administrativos que no
MSOTTAC
161
tienen en su contenido el mnimo sustento tcnico en relacin al cambio
En virtud del procedimiento aplicado y en un plazo corto, el propietario
que se propone, proceso que previo evaluacin tcnico-legal de las
obtiene la Resolucin administrativa que aprueba la nueva habilitacin
Unidades Orgnicas y Comisiones de Regidores por lo general es
urbana para ello previamente debe de redimir en efectivo el dficit de
aprobado por el Pleno del Concejo Municipal procedindose luego a la
aportes reglamentarios en razn como es lgico de tratarse de terrenos
emisin del Acuerdo y/o la Ordenanza Municipal de aprobacin y su
que no tienen el rea mnima reglamentaria para habilitar, fijada en la
publicacin respectiva.
normatividad que imposibilita tcnicamente dejar los aportes en los

porcentajes establecidos en la normatividad urbana logrndose de esta
Obtenida la nueva calificacin urbanstica del terreno que en la mayora
forma la inscripcin del terreno en el Registro de la Propiedad Inmueble
de casos revisados son con fines residenciales y con la finalidad de
de la Ciudad /Seccin de Predios Urbanos.
convertir el terreno rstico en terreno urbano inician el trmite de

habilitacin urbana ante la autoridad municipal al amparo de la Ley
Comentarios
sobre
los
procedimientos
seguidos
N29090 de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,
relacionados con las modificaciones y/o cambios de
sus modificatorias y Reglamentos acogindose para el caso a la
zonificacin al Plan Urbano
Modalidad B de aprobacin automtica sin la calificacin previa de la

Comisin Tcnica y sin que renan los requisitos y condiciones
La urgencia de contar con terrenos principalmente para fines de
establecidos en los anteriores reglamentos y en los incisos a) y b)
vivienda que permitan ejecucin de proyectos pblico y/o privado en el
numeral 17.1 Artculo 17 del Decreto Supremo N008-2013 VIVIENDA
rea urbana y de expansin urbana de la ciudad viviendas
del actual Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias
unifamiliares/viviendas multifamiliares/programas de vivienda/otros- y
de Edificacin que seala lo siguiente: .. podrn acogerse a esta
ante la carencia de los recursos necesarios para contratar los equipos
modalidad las habilitaciones urbanas: a) de unidades prediales no
de estudio y personal especializado por parte de las Municipalidades,
mayores de cinco (05) hectreas que constituyan islas rsticas y que
obliga a que los interesados por lo general inversionistas privados
conformen un lote nico siempre y cuando el lote no se encuentre afecto
planteen los estudios y propuestas orientadas a obtener la aprobacin
al Plan Vial Provincial o Metropolitano y b) de predios que cuenten con
del cambio de zonificacin que segn refieren avizoran mayores
un Planeamiento Integral aprobado con anterioridad.
inversiones inmobiliarias en concordancia con el Plan de Desarrollo

Urbano y generan fuentes de trabajo ponindolas a consideracin de
las autoridades que administran el desarrollo urbano en los municipios,
MSOTTAC
162
con el fin de contribuir al crecimiento ordenado de las jurisdicciones y
cambios de zonificacin se enmarca dentro de las modificaciones
promover la inversin privada.
previstas en el Artculo 13 inciso c) del Decreto Supremo N 027-2003

VIVIENDA y sus modificatorias, norma actualmente derogada por el
Otro aspecto que debemos observar corresponde al hecho de que en
D.S. N 004-2011 VIVIENDA que aprueba el Reglamento de
los ltimos aos, especficamente en el caso del Plan Director se
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, la misma que para
hicieron una serie de modificaciones principalmente en cuanto a la
stos casos es de aplicacin lo previsto en el Artculo 49 de sta ltima
asignacin de uso de suelo y zonificacin propuestos, bajo un
norma ello debido a que constituan por su naturaleza modificaciones a
procedimiento simplificado fijado por la GDU afectando terrenos
los Planes y no darles el tratamiento de cambios de zonificacin segn
calificados en el Plan Urbano como Agrcola Sostenible (AS), Proteccin
Capitulo XIV Del Cambio de Zonificacin Artculo 50 y siguientes del
Ecolgica (PE) y Reserva Urbana (RU) en diferentes sectores de la
D.S.N004-2011 VIVIENDA.
Ciudad que implica un aproximado de 90
intervenciones(1)
desde la
entrada en vigencia de los planes tanto en lo que respecta a cambios de
Consecuentemente versando las referidas modificaciones sobre
zonificacin y de secciones viales que representan un estimado de 1,100
aspectos sealados en el numeral 49.1.3 incisos 3 y 4 del Artculo 49
has aproximadamente y que en cada oportunidad que se aprobaban
del Decreto Supremo N 004-2011 VIVIENDA corresponda ceirse al
dichas solicitudes se modificaba el Plan Director y se emitan las
procedimiento previsto en el Artculo 42 y siguientes es decir proceso
disposiciones municipales de las respectivas modificatorias. De la
de exhibicin y consulta pblica en el plazo establecido, que ameritaba
revisin de trmites seguidos entre el ao 2006 al 2013 se tuvo una
el pronunciamiento previo de una Comisin y/o Equipo Tcnico que
cantidad significativa de Acuerdos de Concejo y/o Ordenanzas
entre otros aspectos evaluara las implicancias de stas modificaciones
modificatorias, las mismas que no fueran consignadas como referencia
en el contexto del Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad
considerativas.
contenido en el Plan Urbano vigente y si estas modificaciones se

efectuaron con sujecin a la normatividad y lineamientos tcnicos
En ese escenario de la revisin del Plan Director de la Ciudad -Plano de
contenidos en los respectivos Reglamentos de Acondicionamiento
Zonificacin y Equipamiento Urbano -, de las normas sectoriales
Territorial y Desarrollo Urbano; para mayor detalle se anexa planos con
aplicable y de las Ordenanzas que en diferentes Gestiones Municipales
las modificaciones realizadas y ordenanzas y/o acuerdos que las
aprobaron estas modificaciones, se evidencia que gran parte de estos
sustentan. (Ver lmina III.15)
trmites y procedimientos administrativos seguidos orientados como

MSOTTAC
163
Los cambios de zonificacin realizados en diferentes momentos sobre
significando la perdida para la ciudad y sus habitantes de reas de
terrenos calificados originalmente como Agrcola Sostenible (AS) y
aportes reglamentarios necesarios destinadas a Recreacin Publica,
Proteccin Ecolgica (PE) como asimismo de los terrenos calificados
Educacin, Otros Usos y SERPAR en diferentes sectores urbanos de la
como Reserva Urbana (RU)- tal como se estableci en el Plan Director
ciudad en los porcentajes sealados en el Plan Urbano que acusan
de la Ciudad de Tacna 2001-2010 / Plano de Zonificacin y
dficit de este tipo de aportes los que han sido redimidos en efectivo por
Equipamiento Urbano / Propuesta de Acondicionamiento Territorial
su propietarios en vista que los terrenos materia de habilitacin urbana
/Reglamento de Zonificacin Urbana- a uso residencial significan para la
incumplan con los requisitos y condiciones sealadas en la Ley y su
ciudad la perdida irreversible de terrenos que ameritaban por su
Reglamento -literal a) numeral 17.1 Articulo 17- como condicin previa a
naturaleza de suelo no urbanizable un tratamiento especial y de
la aprobacin de la habilitacin urbana.
proteccin, en razn de su valor y que sin mayor sustento tcnico-legal

se realizaron atendiendo intereses mercantiles y polticos de personas
naturales y/o jurdicas interesados en que se siga manejando el suelo
urbano sin ningn criterio tcnico en donde los cambios de uso y
zonificacin se tratan continuamente.
Consecuencia de estos cambios de zonificacin fue la instauracin de

procedimientos administrativos paralelos que bajo una interpretacin
autntica de las autoridades que administran el desarrollo urbano en los
municipios resultan ajenos a la normatividad urbana como el caso de las
habilitaciones urbanas de lote nico con fines de vivienda gestionado
por personas naturales que tenan como denominador comn ser
propietarios de terrenos agrcolas que no constituan islas rsticas y no
conformaban un lote nico cuyas dimensiones eran menores a una (01)
hectrea y que fueron aprobados de manera automtica acogindose a
la Modalidad B de la Ley N29090 de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones, sus Modificatorias y Reglamentos
MSOTTAC
164
4. ASPECTO FSICO BITICO
aprovechados para cultivos de alfalfa, maz, papa, olivo, vid,

frutales, hortalizas y legumbres. Su altitud vara desde los 0,0 a
4.1 Caractersticas Fsicas Naturales
800 m.s.n.m.
En este captulo se realizar la caracterizacin del espacio fsico

natural de la ciudad (relieve, clima, suelos, biodiversidad,
b. Colinas y Cerros
hidrologa, reas naturales, zonas de vida, etc.) Por otro lado se
Estos relieves presentan una topografa accidentada que vara de
describe la problemtica ambiental de la ciudad derivada de los
ondulado a empinado. Sus condiciones medioambientales son de
procesos de alteracin y contaminacin por las actividades
extrema aridez; y altitudinalmente se localiza entre los 20 y 1 100
humanas.
m.s.n.m.
Asimismo se realiza la descripcin de los peligros naturales y
Imagen 66 Ubicacin de Asociaciones en Cerro Intiorko en

zona de laderas y Viani en planicie
antrpicos que afectan a la ciudad de Tacna, se realizar un

anlisis de vulnerabilidades y por ltimo se estimar el riesgo.
4.1.1 Fisiografa
La ciudad de Tacna presenta unidades morfolgicas de la
Provincia Fisiogrfica de Costa, constituida por colinas y cerros;
pampas y una amplia llanura aluvial. Estas formas de relieve son
moderadamente onduladas con vegetacin muy escasa; y que por
su calidad de suelos de origen aluvial, coluvial y elico posibilitan
su uso para la agricultura intensiva.
4.1.2 Clima
La ciudad de Tacna, por su ubicacin geogrfica dentro de la zona
climtica subtropical presenta caractersticas propias de un clima
a. Llanura aluvial
Su relieve es plano o ligeramente ondulado, y conforma el valle y
los abanicos aluviales del ro Caplina. Aun cuando las lluvias son
templado clido; donde las temperaturas oscilan regularmente

entre el da y la noche; las lluvias son insignificantes e irregulares
en aos normales; existe alta nubosidad; y se perciben dos
escasas, por su alta fertilidad los suelos aluviales son

MSOTTAC
165
estaciones bien contrastantes: el verano (Diciembre Marzo) y el
Es importante considerar la ocurrencia del fenmeno El Nio con
invierno (Julio Setiembre), mientras que el otoo y la primavera
una cierta regularidad de 4 aos, fenmeno climatolgico regional
son estaciones intermedias.
que ha rebasado el mbito mundial por los cambios climticos que

acarrea y el efecto destructivo del incremento anormal de la
a. Temperatura
temperatura del aire y del mar en el perodo interanual de
Las temperaturas medias alcanzan la mxima de 27,2C en
Diciembre Marzo, y sus consecuencias en el clima por la
verano (Febrero) y la mnima de 9,5C en invierno (Julio), tal como
presencia de mayores lluvias e incremento de los caudales de los
lo sealan los registros de la Estacin Climtica Jorge Basadre
ros de la Cuenca del Pacfico. (Ver Anexos: Aspecto Fsico
Tacna en el ao 2000.
Bitico)
Imagen 67 Estacin Calana Temperatura
b. Humedad
Los valores ms altos de humedad del aire se registran durante
los meses de junio, julio y agosto, es decir durante la estacin del
TEMPERATURA C
30.00
invierno, oscilando entre 81 % (Calana), 80% (J. Basadre).
25.00
20.00
Los valores ms bajos de humedad del aire se registran durante
15.00
los meses de enero, febrero y marzo, es decir durante la estacin
10.00
del verano, oscilando entre 69 % (J. Basadre) y 79% (CP-Calana).
5.00
0.00
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
T MNIMA
T MEDIA
T MXIMA
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Estudio de Climatologa para la

ZEE, 2010
MSOTTAC
166
Grfico 40 Estacin Calana: Humedad Relativa
que registra para el perodo 1966 1971, precipitaciones totales

de 11,7 mm, con valores oscilantes entre los 12.1 mm (ao 1993)
y 13,8 mm (ao 1995).
80
Grfico 41 Estacin Jorge Basadre: Precipitacin 2012

75
8.5
9.0
8.0
70
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Estudio de Climatologa para la

ZEE, 2010
c. Precipitacin
Las precipitaciones pluviales (lluvias) son mnimas e irregulares
Precipitacin (mm)
HUMEDAD RELATIVA %
85
7.0
6.9
6.0
5.0
4.0
4.5
3.0
2.1
2.0
1.0
0.0
1.5
0.7
1.2
1.7
0.2
0.0
0.0 0.0
variando de finas garas en la Costa durante el invierno hasta

mximas de 80 mm en verano (aos excepcionales por el
fenmeno El Nio).
Fuente: SENAMHI Precipitaciones 2012

d. Fenmeno del Nio y las Precipitaciones

En el mbito de la ciudad de Tacna, las precipitaciones totales
anuales en el perodo 1995-2000 alcanzaron mximos valores de
80,8 mm (ao 1997) y 51 mm (ao 2000) en la Estacin Jorge
Basadre - Tacna.
La aparicin del fenmeno El Nio acarrea un incremento de las

temperaturas del aire y mar, incremento de lluvias en la Sierra y
Costa durante el verano (aos lluviosos), y/o extrema sequa
(aos secos).
La Estacin de Calana por su cercana a las pampas superridas

presenta caractersticas de un microclima extremo rido, dado
MSOTTAC
167
Durante los ltimos aos expertos en Meteorologa han

encontrado relacin de aparicin del fenmeno El Nio de efectos
desastrosos con:
La variacin de la intensidad de radiacin solar (siendo uno de
sus causales las explosiones solares).
La actividad volcnica.
La informacin meteorolgica correspondiente a las Estaciones

de Jorge Basadre - Tacna y Calana permite detectar en el perodo
1980 2000 la presencia del fenmeno El Nio de 1982-83 como
uno de los ms destructivos en la zona sur del pas.
En 1982-83, se registraron precipitaciones totales que alcanzaron

33 mm y 155,2 mm de lluvias, en la estacin de Calana. En el ao
1987, dicho fenmeno fue considerado poco destructivo por los
registros regulares de lluvia de 20,6 mm, en Calana. Durante el
siguiente fenmeno El Nio de carcter destructivo, la Estacin
Jorge Basadre - Tacna detect 81,3 mm en el ao 1997 y 48.9
mm en el ao 1998. (Ver Anexos Aspecto Fsico Bitico).
MSOTTAC
168
Grfico 42 Estacin Calana: Nivel de Precipitacin Aos 1980-2006

Ocurrencia del Fenmeno Climatolgico EL NIO
Nivel de Precipitacin (mm)
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: SENAMHI - Nivel de Precipitacin Aos 1980-2006

derivacin de las nacientes del ro Sama a travs del canal

4.1.3 Hidrologa y calidad del agua
Barroso hacia el Caplina, y la derivacin del ro Uchusuma (Sector
La ciudad de Tacna, que se emplaza entre los niveles altitudinales
El Ayro Distrito de Palca) a travs del Canal Azucarero hacia el
de los 500 y 1000 m.s.n.m., constituye la cuenca seca del ro
ro Uchusuma Bajo y Yungane.
Caplina, en tanto que la cuenca hmeda de sus nacientes se halla

encima de los 3900 m.s.n.m. en la jurisdiccin del distrito de Palca
Las caractersticas principales de la cuenca del ro Caplina son:
en la sierra de la provincia.
su extensin pequea; rgimen estacional de lluvias (escasas en

invierno, que se incrementan regularmente en verano); las
Cabe destacar que la cuenca del ro Caplina dispone de dos
descargas irregulares de sus ros (poca de escorrenta con
sistemas independientes de suministro de aguas superficiales: el
mximas en verano; y poca de estiaje con mnimas en invierno).
Caplina y el Uchusuma, que gracias a la derivacin de cuencas

aledaas, sus aguas se ven incrementadas; por ejemplo, la
MSOTTAC
169
CALIDAD DE AGUA
lmite de 0.010 mg/l, mismo nivel propuesto por la OMS
Segn dato de la EPS, en la evaluacin al ao 2013, se ha
(Organizacin Mundial de la Salud), sin embargo en la clusula
alcanzado el 100% de muestras de agua con contenido de cloro
Octava de las disposiciones finales indica que si el agua es de
residual libre satisfactorio (mayores o iguales a 0,5 mg/l) en las
origen geotrmico se consideran valores mximos de hasta 0.050
redes de distribucin, en tanto que a nivel de salidas de plantas y
mg/l As, siendo este nuestro caso debido a la procedencia natural
reservorios se ha logrado el 100% de muestras con contenido
del arsnico.
satisfactorio de cloro residual. En lo referido a la calidad fsico

qumica se ha alcanzado el 100% en relacin al monitoreo de cloro
Expuesto lo anterior, la EPS informa que el agua potable saliente
residual, anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos.
de la planta de Calana y Alto Lima posee niveles de 0.038 mg/l y

0.021 mg/l respectivamente, por lo que actualmente se encuentra
Para una desinfeccin eficaz en las redes de distribucin la
dentro de los niveles fiscalizados por DIGESA y SUNASS. Por
concentracin residual libre de cloro no debe ser menor de 0,5
otro lado la norma nacional para el Boro es de 1.50 mg/l B. (Ver
mg/l (Reglamento de la Calidad del Agua para consumo humano.
Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 3)
DS N031-2010-SA).
a. Aguas Superficiales
La Planta de Calana con capacidad de 400 l/s (1977) y la de Alto
Las mediciones de los caudales registran como promedio anual
lima con capacidad para 100 l/s (1934) fueron diseadas y
para el ro Caplina durante el perodo 1987-1996 un caudal de
construidas para la remocin de turbidez y regulacin de pH como
0,63 m3/s.; y para el ro Uchusuma en el perodo similar un caudal
unidades de tratamiento convencional, ya que la norma de esa
de 0,75 m3/s.22
poca vale decir la Ley general de aguas del ao 1946, indicaba

un valor lmite para el Arsnico de 0.100 mg/l As.
Las mediciones de los caudales registran como promedio anual

para el ro Caplina durante el perodo 2001-2010, un caudal de 0,
Con la entrada en vigencia del DS N 031-2010-SA en Setiembre
84 m3/s.; y para el ro Uchusuma en el perodo similar un caudal
del ao 2010, la norma para Arsnico a nivel nacional baja a un
22
Datos del SENAMHI
MSOTTAC
170
de 1,01 m3/s. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Fsico
Segn estadstica el ro Caplina que ha llegado a registrar en el
Bitico Tabla 4).
perodo 1952-1972, una descarga rcord mxima de 30 m3/s
Grfico 43 Descarga Media Anual: Ros Uchusuma y Caplina
(Marzo) y una mnima de 0,36 m3/s (Noviembre). En el caso del

ro Uchusuma, llega a registrar en el perodo 1954-1972, una
2.500
descarga mxima media de 1,14 m3/s (Marzo) y una mnima

media de 0,16 m3/s (Abril).23
2.000
1.500
Dado que los mayores caudales de los ros Caplina y Uchusuma

suceden en verano, que es el perodo de mayores y persistentes
1.000
lluvias en la Sierra; entre Enero - Marzo acontece la crecida de los

ros y el consiguiente colapso de la infraestructura de regado
0.500
(canales, compuertas), acarreando aniegos en la ciudad en tres

Ao 1987
Ao 1988
Ao 1989
Ao 1990
Ao 1991
Ao 1992
Ao 1993
Ao 1994
Ao 1995
Ao 1996
Ao 1997
Ao 1998
Ao 1999
Ao 2000
Ao 2001
Ao 2002
Ao 2003
Ao 2004
Ao 2005
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
0.000
(3) sectores: en el canal Uchusuma (sector Ovalo Cuzco - Ovalo

Tarapac), canal Caplina (sector Av. Bolognesi - Parque La
Locomotora), y el desborde del denominado ro Seco (afluente del
Descarga media anual (m3/seg) - RioUchusuma
Uchusuma que permanece seco durante casi todo el ao), hacia
Descarga media anual (m3/seg) - Rio Caplina
las inmediaciones del cerro Arunta y el Cuartel Tarapac.
Fuente: SENAMHI
Estos sucesos hacen necesario prever la construccin de
infraestructura de riego complementario y de emergencia con la

finalidad de desviar y canalizar los excedentes de estos ros de
El Caplina y el Uchusuma presentan caractersticas de torrente
preferencia a zonas eriazas. Ello en razn a que en aos
con pronunciadas descargas extremas.
excepcionales el ro Caplina ha registrado descargas mximas de

30 m3/s (Ao 1952-53) y el ro Uchusuma alcanz el rcord de
23
Municipalidad Provincia de Tacna, Plan Director, 2001. Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos
Naturales de la Costa: Cuencas de los ros Moquegua, Locumba, Sama y Caplina. Volumen I, 1976, ONERN
MSOTTAC
171
5,70 m3/s (Ao 1954-55).24 (Mayor referencia ver Anexos:
el pozo PV1 y PV2, con un caudal de 61 y 92 l/s respectivamente,
Aspecto Fsico Bitico Tabla 5 y 6).
este ltimo paralizado en el 2011.
b. Aguas Subterrneas
Asimismo se ha implementado el nuevo sistema de bombeo
Es uno de los recursos ms importantes con que cuenta el valle
Viani con los pozos PV3 y PV4 con un caudal de 90 l/s y 92 l/s
de Tacna para el desarrollo agropecuario. Al ao 1976 existan
respectivamente, esta agua abastece en forma directa al sector
116 pozos ubicados entre Calana y el litoral con profundidades
de Viani, es un sistema aislado que no se encuentra conectado
variantes entre 11 y 135 metros. El rendimiento de los pozos
con el sistema antiguo. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto
tubulares vara entre 20 y 85 l/s; y el de los pozos abiertos entre
Fsico Bitico Tabla 7)
22 y 33 l/s.
Grfico 44 Ubicacin de Pozos
El volumen total anual explotado ha sido estimado en 39 068 000
m3, destinado en un 60% al uso agrcola. Ante la sobreexplotacin
de los pozos subterrneos de La Yarada y Los Palos se presenta
la intrusin marina.
Ante esta coyuntura, el Gobierno Central ha declarado el carcter

intangible de la explotacin de los pozos subterrneos en
resguardo de su proteccin y conservacin. Se concluye que ante
la irregularidad y escasez de los recursos hdricos cabe conocer
sus particularidades y preservarlos a travs de su uso racional.
Otra importante fuente de recurso hdrico para la ciudad de Tacna
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Zonificacin Ecolgica
son los pozos de Viani, los cuales fueron perforados hace casi
Econmica 2010.
10 aos, y se implement un sistema de bombeo conformado por
24
Municipalidad Provincia de Tacna, Plan Director, 2001. Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos
Naturales de la Costa: Cuencas de los ros Moquegua, Locumba, Sama y Caplina. Volumen I, 1976, ONERN
MSOTTAC
172
4.1.4 Geologa
4.1.5 Geomorfologa
Tacna se encuentra en la repisa continental formada por rellenos
El medio en el cual se encuentra la ciudad de Tacna, presenta un
aluviales, derrames lvicos, acumulaciones piroclsticas y
escenario dominado por la morfologa de la repisa costanera,
cenizas volcnicas; del Cuaternario Pleistoceno; as como, por las
formado por planicies y valles desrticos.
acumulaciones fluviales del Cuaternario Holoceno o Reciente.

Estas caractersticas litolgicas determinan zonas geotcnicas
diferentes en la ciudad de Tacna:
Tabla 93 Ciudad de Tacna: Unidades Geomorfolgicas

SISTEMA
UNIDAD
DESCRIPCIN
Medio fluvial seco; con crecidas y flujos de
Zona de materiales fluviales (bloques, cantos, gravas y
barro en pocas de lluvia, zona de alto riesgo.
arenas), de buenas propiedades geotcnicas para las

construcciones. Ubicada en el fondo del valle sobre la cual se
asienta la ciudad.
Ro y
Lechos secos, con flujo de huaycos muy
Lecho
excepcionales, zona de riesgo.
Fluvial
Abanico aluvial formado por el ro Uchusuma,

invade la quebrada Viani.
Lecho de
Zona de materiales piroclsticos y cenizas volcnicas

(materiales finos muy frgiles), de baja resistencia; sobre todo
Huayco
Fluvial
Abanico
cuando se encuentran formando laderas de moderada a fuerte
Aluvial
pendiente, como es el caso del flanco norte del valle Caplina
Llanuras aluviales formadas por acumulacin

y relleno de valles antiguos.
Pampas formadas por acumulacin y relleno
fluvial de la depresin costanera entre las
cordilleras costaneras y los andes.
donde se ubican los Distritos de Alto de La Alianza y Ciudad
Terrazas
Taludes
Nueva.
Aluviales
encajamiento fluvial entre las pampas.
formados
Taludes
Planicies
Las invasiones que se ubican en dichas zonas estn expuestas a
por
desgaste
desgaste
Costanera Relieve colinoso formado por desgaste hdrico
riesgos de asentamiento, por el exceso de carga muerta o la
en derrames volcnicos.
ocurrencia de sismos de gran intensidad.

Repisa
Continental
formados
por
Taludes
Taludes
formados
por
desgaste
Taludes
MSOTTAC
173
Colinas
Bajas
Relieve colinoso formado por desgaste hdrico
canal de derivacin del ro Uchusuma hacia la quebrada Viani,
en derrames volcnicos.
siguiendo el pie del cerro Arunta.
Terrazas fluviales irrigadas.

Colinas
Montaoso
Bajas
Tierras de
Cultivo
Medio urbano metropolitano
Esta transformacin total del sistema fluvial en la ciudad de Tacna
Medio Agrcola en proceso de urbanizacin
y la fusin de los lechos fluviales con el casco urbano, ha dado
(Huertos campestres)
lugar a la formacin sectores de alto riesgo y vulnerabilidad en la
Medio
Antrpico
ciudad, ante la ocurrencia de los desbordes fluviales que ocurren
Urbano
histricamente en la cuenca hidrogrfica del ro Caplina y de la
Medio
sub cuenca del ro Uchusuma.
AgroUrbano
Fuente: Municipalidad Provincia de Tacna, Plan Director de la Ciudad
de Tacna 2001-2010
b. Unidades Geomorfolgicas del Sistema Costanero

El entorno geomorfolgico del valle Caplina est constituido por
las planicies costeras; formadas por la acumulacin aluvial y
volcnica con derrames tufceos; durante el Cuaternario
a. Unidades Geomorfolgicas del Sistema Fluvial
Pleistoceno. El encajamiento fluvial entre las planicies costeras,
El sistema morfolgico fluvial en el que se encuentra la ciudad de
ha dado lugar a la formacin de los taludes; que bordean el valle
Tacna, es complejo y muestra una dinmica evolutiva histrica
y la ciudad de Tacna. De igual forma las superficies colinosas.
muy activa, ligada a los diversos episodios climticos y de erosin,

con alternancia de periodos muy lluviosos y secos.
c. Unidades Geomorfolgicas del Sistema Antrpico (Ver

Plano de Unidades Geomorfolgicas en Anexos)
Es importante destacar que el lecho natural del ro Caplina, aguas
Los procesos que inciden en el escenario de la ciudad de Tacna
debajo de Calana (peligro), ha sido totalmente transformado por
corresponden
la ocupacin urbana de la ciudad de Tacna (actual Av. Legua);
realizadas por la poblacin. Estos se clasifican en Tierras de
para lo cual se ha construido un canal de derivacin hacia el ro
Cultivo, medio urbano y medio agro urbano.
fundamentalmente
las
transformaciones
Uchusuma, desde Peligro hasta Piedras Blancas; as como un
MSOTTAC
174
Grfico 45 Geomorfologa
Por su carcter desrtico el terreno en esta zona de vida no posee
potencial agropecuario o forestal. Solamente donde el terreno, por
su configuracin, carcter edfico y accesibilidad a los ros
semipermanentes existen pequeas reas regables y adaptadas
al cultivo.
Imagen 68 Tillandsiales
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Director de la

Ciudad de Tacna, 2001
4.1.6 Ecosistemas de la Ciudad de Tacna (Zonas de Vida)

Considerando las caractersticas fisiogrficas del terreno, el tipo
de vegetacin reinante y el uso potencial, se tiene 02 tipos de
zonas de vida, empleando como sistema de clasificacin del
mundo de L.R. Holdrige.
a. Desierto desecado Templado Clido (dd-Tc)
Esta Zona de Vida se encuentra en la parte costanera baja
b. Desierto Superrido Templado Clido (ds-Tc)
correspondiente a la Cuenca del ro Caplina, extendindose
Presenta un clima sper rido y templado clido, con
desde el litoral martimo, hasta 400 m.s.n.m. Se caracteriza por un
temperaturas moderadas entre 13 y 17C, con temperaturas
clima desecado con temperaturas semi-clidas, precipitaciones
mnimas extremas de 5,4C y precipitaciones muy bajas,
pluviales menores a 25 mm y temperaturas entre 17 y 22 C.
alrededor de 50 a 70 mm anuales. Los suelos se asientan sobre
MSOTTAC
175
Grfico 46 Zonas de Vida
un material de origen volcnico, con una superficie suave sin

pendientes bruscas y sin la presencia de pedregosidad. La tierra
es utilizada en aquellos lugares donde se cuenta con riego
permanente, prosperando cultivos hortcolas, frutales (hueso y
pomoiades), olivo y alfalfa, principalmente.
Imagen 69 Torrenteras de Vegetacin
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Zonificacin Ecolgica Econmica

4.1.7 Suelos
Los
suelos
son
concebidos
como
cuerpos
naturales
independientes, cada uno con una morfologa especfica

resultante de una nica combinacin del clima, materia viviente,
materiales parentales terrosos, relieve y edad de las formas de
tierra. Dentro de la ciudad de Tacna los suelos estn clasificados
de la siguiente manera:
MSOTTAC
176
Tabla 94 Uso Actual del Suelo de la Ciudad de Tacna de

acuerdo al Sistema de Clasificacin de la Unin Geogrfica
Internacional (UGI)
CATEGORIAS
Centros Poblados
medidos desde el epicentro del mismo; generando efectos que

tendrn que ser mitigados a su alrededor.
reas Urbanas y/o Gubernamentales y Privadas
25
reas Industriales
SUB-CLASE
SIMBOLO
reas Urbanas y/o

Gubernamentales
CPau
reas Industriales
CPai
En Tacna, ubicadas en su mayora en las pampas del cerro
reas Pecuarias
CPap
Intiorko, en la quebrada del Uchusuma, y en la quebrada de

Viani.
rboles Frutales y Otros Cultivos Permanentes
AFcp
Praderas no
mejoradas
PNMti
Tierras con
Tillandsiales
reas Pecuarias
b. rboles y otros cultivos permanentes
Fuente: Unin Geogrfica Internacional (sociedad geogrfica
Corresponden a los terrenos de cultivo enmarcados en el rea
internacional)
irrigada del valle, formando un mosaico de comunidades

vegetales cultivadas. Esta dispersin antrpica se debe a la
a. Centros Poblados e instalaciones industriales y pecuarias
fragmentacin de las llanuras aluviales y pampas eriazas
Centros poblados con ocupacin y/o uso urbano, reglamentadas
aprovechables para agricultura prxima a los cursos de los ros, a
a travs del D.S. 004-2011-Vivienda. Ejemplos de instalaciones
la instalacin de canales de riego que contribuyen al crecimiento
privadas son los botaderos o basurales localizados sobre el cerro
de vegetacin cultivada a partir de las prdidas por infiltracin.
en la ciudad de Tacna, sobre el cerro Intiorko.

c. Tierras con praderas no mejoradas de Tillandsiales
25
Los basurales, rellenos sanitarios, y botaderos constituyen
Los Tillandsiales se ubican en las pampas altas del Intiorko, Alto
pasivos ambientales que dependiendo de su tamao poseen un
de la Alianza y alrededores de las localidades de Calana, Pacha
radio de influencia que puede llegar inclusive a superar los 4km
y Miculla, as mismo se encuentra en laderas y a mayores altitudes
UGI, Unidad Geogrfica Internacional, sociedad geogrfica internacional.
MSOTTAC
177
al noreste de la ciudad frente a Ciudad Nueva, Pocollay, formando
fondos de pequeas caadas. Predominan en el dos especies
un tipo de comunidad caracterstico de la Costa del Sur peruano.
Tillandsia purpurea y Tillandsia Werdermannii.
4.1.8 Biodiversidad
La Tillandsia Werdermannii, se encuentran en planicies al norte
La cobertura vegetal representativa de la Ciudad de Tacna es el
de la ciudad cruzando la Panamericana en pampas del Intiorko,
Herbazal Tillandsial y se distribuye en una franja que pertenece
Alto de la Alianza. La Tillandsia purprea, se encuentra en laderas
a los distritos de Ciudad Nueva, Alto de la Alianza, Calana,
y a mayores altitudes al noreste de la ciudad frente a Ciudad
Pocollay y Tacna. Se extiende entre los 600 y 1300 m. de altitud,
Nueva, Pocollay, Calaa, Pacha y Calientes. En algunos sectores
la topografa de esta zona est conformada por valles inferiores,
hay la presencia de Tillandsia landbeckii.
por planicies de grava, arena y por cerros de la cadena costanera

de rocas sedimentarias. Existen 4 zonas caractersticas de los
Importancia: Tillandsia Werdermannii es una especie endmica
Tillandsiales.
de la regin Tacna. En la actualidad est siendo amenazada

debido al desarrollo urbano expansivo y sin control (invasiones).
a. Tillandsial Lomas Arrojadero
La especie hoy en da est protegida por la Ley Decreto Supremo
Est ubicado al norte de ciudad de Tacna en el km 1239 de la
N043-2006-AG en donde se caracteriza como especie vegetal en
Panamericana, 11 km al este. Se encuentra a 1100 m de altitud y
peligro. Tacna, al carecer de bosques, los Tillandsiales son de vital
cubre una superficie de 36 km 2. Encontramos aqu cuatro
importancia para la purificacin del aire.
especies predominando Tillandsia werdermannii en la planicies y

Tillandsia purprea en laderas.
b. Tillandsial de Tacna:
Este tillandsial es el ms extenso del Per. Se ubica alrededor de
la ciudad de Tacna entre los 700 y 1 300 m de altitud. Cubre una
superficie aproximadamente de 400 km 2, disminuyendo su
densidad hacia el extremo norte donde las plantas se ubican en
MSOTTAC
178
Imagen 70 Ampliacin Urbana en los sectores adyacentes,

al sector denominado Quebrada del Diablo
Imagen 71 Vista Panormica del Tillandsiales por encima

de Calana
MSOTTAC
179
Grfico 47 Cobertura Vegetal
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Zonificacin Ecolgica Econmica

MSOTTAC
180
Fuentes Mviles Parque Automotor (Ver Anexos: Aspecto
4.2 Problemas Ambientales de la Ciudad

4.2.1 Contaminacin Atmosfrica
Fuentes Fijas (Ver Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 11):
a. Contaminacin Acstica
Es toda instalacin establecida en un solo lugar y que tiene
La Organizacin de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA,
como propsito desarrollar procesos industriales, comerciales,
realiz el estudio Evaluacin rpida del nivel de Ruido Ambiental
de servicios o actividades que generan o puedan generar
en las Ciudades de Lima, Callao, Maynas, Coronel Portillo,
emisiones contaminantes en la atmosfera, incluyen:
Huancayo, Hunuco, Cusco y Tacna,
en dicho estudio se
mencionan los puntos de muestreo realizados en diciembre del
Fuentes fijas puntuales, ladrilleras, empresas pesqueras,
2010, en relacin a la contaminacin atmosfrica (ruido). (Ver
botadero municipal, quema de biomasa en campos agrcolas,
Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 8)
etc.
Los resultados muestran que de 34 puntos urbanos tomados, 31

rebasan los lmites mximos permisibles y tan slo 3 se
Fuentes fijas de reas, polleras, restaurantes, estaciones de

servicio entre otras.
encuentran dentro de los rangos permitidos. (Ver Anexos: Aspecto

Segn lo descrito anteriormente de fuentes mviles y fuentes fijas

(Puntuales y de rea), se realiz un inventario de emisiones de
b. Contaminacin por gases txicos, material particulado u
estas fuentes siendo algunos de los resultados lo siguiente:
otros
De acuerdo al estudio de inventario de emisiones elaborado por
Se tiene que las emisiones por parte de las fuentes fijas y mviles
la Municipalidad Provincial de Tacna el ao 2009, las fuentes de
alcanzan un valor total de 1 841,77 Ton/ao de emisiones
contaminacin atmosfrica presentes tiene como causa las
estimado, siendo las fuentes mviles las que emiten el 89%
fuentes antropognicas (debido a las actividades humanas), las
(1633,33 Ton/ao), y las fuentes fijas 11% (208,44 Ton/ao),
cuales se dividen en:
correspondiendo a este ltimo el 8,8% para emisiones por fuentes

fijas puntuales y el 2,5% para fuentes fijas de rea.
MSOTTAC
181
De las fuentes mviles, se estim que los automviles generan la
Tabla 95 Estimacin de Emisiones Totales Anuales por Tipo
mayor emisin con 746,01 Ton/ao (46%), seguido de los Station
de Fuente
Wagon con 518,15 Ton/ao (32%) y la camioneta rural con 248,21

Ton/ao (15%), las dems categoras se encuentran en menor
TONELADAS POR AO (TON/AO)

TIPO DE FUENTE
PTS
proporcin respectivamente.
Puntuale
Fuente
De las fuentes fijas de rea, se estim que la mayor cantidad de

emisiones est dado por las canteras con 12,47 Ton/ao
(26,86%), seguido por los restaurantes con 9,5 Ton/ao (20,47%),
s Fijas
s
De rea
Fuentes Mviles
48,1
15,74
5,44
las carpinteras 7,9 Ton/ao (17%), grifos 4,54 Ton/ao (9,78%),

las
dems
categoras
estn
en
menor
proporcin
respectivamente.
Total de Emisiones
69,28
NO
X
14,
88
2,7
2
3,1
1
20,
71
SO
CO
2
7,97
0,58
COV
*
61,7
29,2
6,36
116, 1310
76
,9
125, 1379
31
,1
TOTAL
PORC
(TON/A
ENT.
O)
(%)
Pb
21,0
2
169,
27,
59
48
219,
27,
48
162,01
8,8
46,42
2,5
1633,31
1841,74
Del total de emisiones por tipo de contaminante de las fuentes fijas
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento
y mviles se determin que el mayor contaminante de emisin es
del Sistema de Informacin para la Determinacin de Alertas
el CO con un valor de 1379,06 Ton/ao, seguido de los COV 219,9

Ton/ao y el SO2 con 125,31 Ton/ao, en menor proporcin se
tiene la PTS con 69,28 Ton/ao, el Pb con 27,48 Ton/ao y NO x
con un 20,71 Ton/ao.
Por otro lado se realiz un monitoreo de calidad del aire en la

Ciudad de Tacna y su entorno, el muestreo comprendi
principalmente 5 puntos de la Ciudad, tal como se observa en el
Grfico 9. (Ver Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 12)
68
10
0
Atmosfricas en la Ciudad de Tacna, 2010

*COV: Compuesto Orgnicos Voltiles
Partculas Menores a 10 Micras (PM10): De acuerdo a los puntos

de Monitoreo promedio de 24 horas que se indica en la de Material
Particulado Menor a 10 Micras (Ver Anexos: Aspecto Fsico
Bitico Tabla 13), se observa que en la zona de la Zofra Tacna 4
se encontr el valor ms bajo de 42,11 ug/m 3 y en el Mercado
Dos de Mayo se encontr el valor ms alto de 85,05 ug/m 3; en los
puntos E-1, E-2 (Destacamento FAP) y E-3 (Parque Industrial), las
MSOTTAC
182
88,
concentraciones se encuentran entre los valores extremos
1
0
0
descritos, por lo tanto no se superan el Estndar Nacional de

Calidad Ambiental del Aire (ECA), correspondiente a 150
ug/m 3
Partculas Menores a 2.5 Micras (PM 2.5): De acuerdo a los

puntos de Monitoreo promedio de 24 horas que se indica en la
Tabla N14, los valores ms bajos fueron obtenidos en el punto E-
Grfico 48 Partculas Menores a 10 Micras en promedio
4 con 37,90 ug/m3 y el valor ms alto en el punto E-5, Mercado
(promedio de 24 h), ciudad de Tacna
Modelo de la Ciudad de Tacna con un valor de 81,26 ug/m3, el

cual supera el ECA para 24 h, correspondiente a 50 ug/m 3.
100
85.05
80
Grfico 49 Concentraciones en el aire de Partculas Menores

a 2.5 Micras Totales de los puntos de monitoreo (promedio
de 24 h), ciudad de Tacna
60.99
60
53.69
100
47.87
81.26
80
42.11
40
60
47.46
46.02
47.33
37.9
40
20
20
0
E-1 MAP Jorge E-2 Destacamento E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de
Basadre SENAMHI FAP-Tacna (Base Monitoreo Parque Monitoreo Zofra
Monitoreo
Militar-Botadero
Industrial
Mercado Modelo
Tacna
Municipal)
0
E-1 MAP Jorge
Basadre
SENAMHI
E-2
E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de
Destacamento
Monitoreo
Monitoreo
Monitoreo Zofra
FAP-Tacna Parque Industrial
Mercado Modelo
Tacna
(Base MilitarBotadero
Municipal)
Fuente:
Municipalidad
Mejoramiento
Fuente:
Municipalidad
Mejoramiento
del
Provincial
Sistema
de
de
Tacna,
Informacin
Proyecto
para
la
Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna,
del
Provincial
Sistema
de
de
Tacna,
Informacin
Proyecto
para
la
Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna,

2010.
2010.
MSOTTAC
183
Anlisis Comparativo de las concentraciones en el aire de
Anlisis de composicin de Metales Pesados en Material
partculas PM10 y PM 2,5:
Particulado:
Segn el Grfico 12 se puede apreciar que las concentraciones
Tabla 96 Resultados de Anlisis Qumicos de Metales
de partculas PM10 son mayores a las correspondientes a PM2,5;
Pesados: Plomo (Pb), Cobre (Cu), Manganeso (Mn), Fierro

(Fe) y Aluminio (Al) en muestras de PM10
en todos los puntos de monitoreo.
Grfico 50 Concentraciones en el aire de Material

Particulado PM10 Y PM 2,5 en los Puntos de Monitoreo
100
80
60
40
20
0
E-1 MAP Jorge
E-2 Destacamento E-3 Estacin de
E-4 Estacin de
E-5 Estacin de
Basadre SENAMHI FAP-Tacna (Base Monitoreo Parque Monitoreo Zofra
Monitoreo
Militar-Botadero
Industrial
Mercado Modelo
Tacna
Municipal)
PM10
Fuente
Municipalidad
Provincial
de
PM 2.5
Tacna,
Proyecto
Mejoramiento del Sistema de Informacin para la Determinacin

de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna, 2010.
CONCENTRACIN (ug/m3)
ESTACIN DE
MUESTREO
Pb
Cu
Mn
Fe
Al
E-1
MAP
Jorge
E-1
4,9
11,4
51,4
1538
1388
Basadre SENAMHI
E-2
Destacamento
FAP-Tacna
(Base
E-2
9,5
17,1
39,1
1299
1094
Militar-Botadero
Municipal)
E-3
Estacin
de
E-3
Monitoreo
Parque 7,3
26,3
25,4
946
786
Industrial
E-4
Estacin
de
E-4
Monitoreo Zofra 3,8
9,9
32,9
1102
923,5
Tacna
E-5
Estacin
de
E-5
Monitoreo
Mercado 13,7
34,8
39,2
1252
1013
Modelo
Estndar (ECA-mensual)1
1,5
Estndar (ECA-anual)2
0,5
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto
CDIGO
Mejoramiento
del
Sistema
de
Informacin
para
la
Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de

Tacna, 2010.
(1)
Reglamento ECA-DS074-2001-PCM
(2)
ECA - Decreto Supremo N003-2008-MINAM
MSOTTAC
184
Para la comparacin de los valores encontrados en el monitoreo
Grfico 51 Concentracin de Dixido de Azufre (SO 2),
de gases se utiliz la norma nacional establecida por el D.S. 074-
promedio de 24 horas por cada punto de monitoreo
2001-PCM y el D.S. 003-2008-MINAM.

80
65.03
De acuerdo a la norma nacional, se requiere un monitoreo

continuo para determinar valores a corto plazo de la concentracin
60
52.14
51.54
50.91
de contaminantes, para el caso del dixido de azufre, la norma

establece mediciones de 24 horas, mientras que para el dixido
38.32
40
de nitrgeno establece valores horarios.

20
Dixido de Azufre (Ver Anexos: Aspecto Fsico Bitico Tabla 14):

Las concentraciones promedio de 24 horas de Dixido de Azufre
determinadas en los puntos de muestreo ubicados en la ciudad de
E-1 MAP Jorge

E-2
E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de
Basadre
Destacamento
Monitoreo Monitoreo Zofra Monitoreo
SENAMHI
FAP-Tacna (Base
Parque
Mercado
Tacna
Militar-Botadero
Industrial
Modelo
Municipal)
Tacna, tal como se aprecia en la Tabla N16, fluctan entre 38,32

ug/m3 de la (E-4) Zofra Tacna y 65,03 ug/m 3 en la Estacin (E-2),
Botadero Municipal.
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento del
Se concluy que para el SO2, por estacin considerando un
Sistema de Informacin para la Determinacin de Alertas Atmosfricas
promedio de 24 h, que no se sobrepasa el ECA de 80 ug/m3, pero
en la Ciudad de Tacna, 2010.
realizando la comparacin con la OMS si se sobrepasa su
estndar de 20 ug/m3.
Dixido de Nitrgeno (Ver Anexo: Aspecto Fsico Bitico Tabla
15):
Las
concentraciones
horarias
de
Dixido
de
Nitrgeno
determinadas en los puntos de muestreo ubicadas en la ciudad de
MSOTTAC
185
Tacna segn se aprecia en la Tabla N17, fluctan entre 2,76
4.2.2 Contaminacin por Residuos Slidos
ug/m3,
Entre
registrado en la Zofra Tacna (E-4) y 19,20
ug/m3
en el
Mercado Modelo (E-5).
las
principales
causas
encontramos:
Crecimiento
desordenado de la ciudad, incremento del consumo con

generacin cada vez mayor de residuos, debilidad institucional,
Adems se observa que las concentraciones horarias del
falta de conciencia, educacin y participacin sanitaria, botaderos
contaminante Dixido de Nitrgeno, estn muy por debajo del
informales generando focos de contaminacin de suelos, el aire y
estndar horario nacional correspondiente (200 ug/m3), que es el
el paisaje, presencia de humos, gases, malos olores, polvo,
mismo estndar de la OMS.
insectos, roedores, aves carroeras, cerdos, perros, etc.
Grfico 52 Concentraciones Promedio Horarias de Dixido
Por otro lado, el mal uso de la basura no tratada como alimento
de Nitrgeno, por punto de monitoreo
para la crianza de cerdos y aves de corral en las zonas marginales

de Ciudad Nueva, han generado un medio urbano insalubre e
25
19.2
20
15
10
5
infrahumano.
10.69
5.16
a. Generacin de Residuos Slidos

3.14
2.76
En las siguientes tablas se logra resumir y caracterizar la

generacin de basura domiciliaria por cada uno de los distritos
conformantes del conglomerado urbano:
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento

del Sistema de Informacin para la Determinacin de Alertas
Atmosfricas en la Ciudad de Tacna, 2010.
MSOTTAC
186
Tabla 98 Resumen de la Estimacin de la Generacin Total de
de Residuos Domiciliarios - Ao 2013
Residuos Domiciliarios - Ao
Tacna
89 707
0,50
44,85
38 459
0,37
13,883
Ciudad Nueva
34 231
0,74
25,296
Pocollay
16 193
0,55
8,9
C.G.A.
104 699
0,38
40,10
283 289
0,50 (Promedio)
133,029
Alto de la
Alianza
Total
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de

Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS 2013
DISTRITO
Tacna
89
707
Alto de la
38
Alianza
459
Ciudad N.
Pocollay
C.G.A.
Total
34
231
16
193
104
699
283
289
(TON/DA)
A (TON/DA)
GENERACIN DESMONTE
DOMICILIARI
(TON/DA)
(KG/HAB/DA)
GENERACIN HOSPITALES
(HAB.)
MERCADOS (TON/DA)
GENERACIN COMERCIO Y
PPC
(TON/DA)
POBLACIN
GENERACIN DOMICILIARIA
DISTRITOS
POBLAC. (HAB.)
GENERACI
GENERACIN TOTAL (TON/DA)
Tabla 97 Resumen de la Estimacin de la Generacin Total
113,
44,85
17
6,70
45
13,883
2,92
0,64
3,16
25,296
2,65
0,30
1,50
8,9
0,06
8,96
40,10
45
94,1
133,029
30,63
8,64
94,66
55
20,6
03
29,7
46
257,
8
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de Gestin

Ambiental de Residuos Slidos PIGARS 2013
MSOTTAC
187
Tabla 99 Generacin de Residuos Slidos Distritos
(propietarios en puestos de mercados) a los criadores de
Urbanos - Ao 2013
porcinos, los mercadillos generan papel y cartn los cuales son
DISTRITO
TN/DA
TN/MES
Tacna
113,55
3406,5
Alto de la Alianza
20,603
618,09
Ciudad Nueva
29,746
892,38
Pocollay
8,96
268
94,1
2823
258,96
8 007,97
aprovechados por los segregadores. A nivel de espacios se han

instalado cilindros cuya capacidad de almacenamiento es de 70
kg.
c. Recoleccin
En el distrito de Tacna el servicio de recoleccin tiene una
cobertura de 95% de la poblacin urbana y un 30% de la poblacin
Total
rural. La Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 08

unidades vehiculares asignadas para la gestin de residuos
slidos. En el distrito de Ciudad Nueva se cuenta con tres
vehculos y una mquina utilizada para la eliminacin de
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de

Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS 2013
desmonte. La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza tiene

designada una compactadora, 1 volquete y 1 camin. En el distrito
de Pocollay tiene asignados dos camiones y una maquinaria
b. Almacenamiento
En los distritos urbanos el almacenamiento de los residuos slidos
se realiza en los domicilios, centros comerciales y espacios
utilizada para la eliminacin de desmonte. El distrito de Coronel

Gregorio Albarracn cuenta con 4 vehculos asignados a la gestin
de residuos slidos.
pblicos. A nivel domiciliario se realiza en bolsas plsticas, sacos

y cajas de cartn, y en menor proporcin en tachos de plsticos,
los cuales estn dispuestos en la va pblica para el recojo del
camin recolector. A nivel comercial e instituciones; los mercados
y mercadillos almacenan los residuos en cilindros proporcionados
por la Municipalidad Provincial de Tacna, los cuales son recogidos
de acuerdo al horario establecido, as mismo se realiza la
comercializacin de la materia orgnica de los generadores
d. Disposicin Final y Segregacin

Las municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos
MPT. Dicho botadero municipal cuenta con un PIP aprobado con
cdigo SNIP 27105 el 4 de septiembre del ao 2009, con un
presupuesto asignado S/. 21 901 292.
MSOTTAC
188
En el caso de la Ciudad de Tacna, parte de la segregacin se

realiza de manera informal, siendo el plstico el residuo ms
cotizado. La materia orgnica es recolectada informalmente por
los criadores de cerdos, representando un peligro para la salud
pblica. A comparacin de otras realidades internacionales, el
porcentaje de reciclaje en Tacna es despreciable.
Cabe sealar que a partir del ao 2011, se ha implementado en

Programa de Segregacin en la Fuente como parte del Proceso
de recoleccin de residuos slidos Domiciliarios en los Distritos de
Tacna, Gregorio Albarracn, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y
Pocollay, como parte del Plan de Incentivos del Programa de
Modernizacin Municipal del Ministerio de Economa y Finanzas
en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, siendo la
segregacin en la fuente la base fundamental de la adecuada
gestin de residuos slidos y consiste en la separacin selectiva
inicial de los residuos slidos procedentes de cada una de las
fuentes determinadas (viviendas), dndose inicio a una cadena de
actividades y procesos cuya eficacia depende de la adecuada
clasificacin de los residuos slidos.
Se
han
identificado
botaderos
informales
provocando
contaminacin, los siguientes puntos son:
MSOTTAC
189
Grfico 53 Lugares Crticos de Contaminacin en la Ciudad de Tacna (Ver en anexos)
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 14-23
MSOTTAC
190
4.3 Peligros
Analizando la secuencia de los sismos ocurridos en el Per de
En la ciudad de Tacna, ocurren procesos naturales y antrpicos,
Norte a Sur, con una frecuencia de 6 a 10 aos y considerando un
los cuales se convierten en amenazas y/o peligros que afectan al
perodo de retorno para uno como el de 1868 (150 a 250 aos),
territorio, los recursos naturales, la poblacin, la infraestructura de
este sector de Amrica se encuentra a puertas de un mega sismo,
desarrollo, las ciudades y caseros, etc. comprometiendo la vida
que tendra una magnitud superior al sismo del 23 de junio del
y la seguridad fsica y/o ambiental. Para la elaboracin del Mapa
2001.
de Peligros de la Ciudad de Tacna se ha tomado en cuenta

fenmenos de Origen Geolgico Geotcnico y Fenmenos de
TERREMOTO DEL 12 NOVIEMBRE DE 1996 (Inf. IGP)
Origen Climtico, asimismo la intervencin humana como Peligros
Ocurri con una magnitud 7.7Mw, produciendo una ruptura de 120
Antrpicos.
km (Tavera 1998) que afect principalmente a la localidad de

Nazca, Departamento de Ica. Con epicentro localizado por el
4.3.1 Peligros Naturales
Instituto Geofsico del Per a 135 km al Sur-Oeste de la localidad

de Nazca, fue seguido por 150 rplicas durante las primeras 24
a.
Fenmenos de Origen Geolgico Geotcnico (Geodinmica
horas causando alarma en las localidades de Nazca, Palpa, Ica,
Interna):
Acari y Llauca, las mismas que soportaron intensidades mximas

de VII (MM) durante el terremoto principal.
Sismicidad, Tectonismo y actividad volcnica.

El Sistema de Defensa Civil (INDECI) report 17 personas
Por Sismicidad
muertas, 1 500 heridos y 100 000 damnificados. En cuanto a
Tacna se localiza en una zona de alto riesgo ssmico. Hasta el 23
infraestructura ms de 5 000 viviendas fueron destruidas, 12 000
de Junio del 2001 exista un silencio de sismos fuertes de ms
afectadas. El costo econmico de prdidas fue del orden de 42
de 130 aos; por lo que se ha venido acumulando la energa
millones de dlares.
ssmica, siendo probable que en el futuro prximo se presente un

terremoto de grado superior a VIII (Mercalli); lo que afectara
TERREMOTO DEL 23 JUNIO 2001
severamente la ciudad de Tacna.
Los daos severos se presentaron en los distritos de Ciudad

Nueva y Alto de la Alianza, mientras que en el centro de Tacna,
MSOTTAC
191
las construcciones de adobe y quincha sufrieron serios daos. Las
tambin se les conoce como sismos intraplacas, ya que ocurren
viviendas construidas con sistemas constructivos convencionales
en el lmite entre placas.
en concreto armado no sufrieron mayores daos.

La segunda zona sismognica est relacionada con los reajustes
En los CPM Legua y Natividad y el distrito Gregorio Albarracn,
corticales, donde los esfuerzos son de carcter tensional. Estos
los daos fueron menores, debido a la capacidad portante de
eventos ocurren a lo largo de fallas activas (ruptura de las rocas
suelo del sector.
de la corteza terrestre) y tienen periodos de recurrencia cada mil

aos (L. Ocola: Deformacin de la corteza terrestre en el Sur del
La intensidad del sismo en la ciudad de Tacna fue de VI a VII
Per). Para el caso de Tacna se tienen dos fallas activas: la Falla
grados MM en el Cono Sur y el centro de la ciudad de Tacna,
Incapuquio (S-N) y la falla Challaviento en el Valle de Locumba.
mientras que en Ciudad Nueva y Alto de la Alianza fue de VII a
Los epicentros de las rplicas del terremoto ocurrido el 23 de junio
VIII grados.
del 2001, han coincidido con la falla regional Incapuquio,

demostrando as su plena vigencia tectnica.
Por Tectonismo
Para el caso del Per, las placas que interactan son las de Nazca
Si se producen reactivaciones de estos fallamientos, pueden
con la Continental, que se desplazan con sentidos opuestos a
producirse deslizamientos
travs del plano de Wadati Benioff. En el Sur del Per la placa
represamientos y posterior desborde violento; lo que puede
ocenica de Nazca se est hundiendo debajo de la placa
afectar Chuschuco y la ciudad de Tacna.
de grandes masas
y producir
continental con una inclinacin o buzamiento de 30 hacia el

continente, alcanzando profundidades hasta de 300 km, este
La tercera zona sismognica est relacionado con la actividad
proceso es conocido como de subduccin. La placa de Nazca se
Volcnica, que afecta directamente a los pueblos de Candarave y
desliza por debajo de la placa continental de Amrica del Sur, a
Tarata, por su proximidad al ambiente volcanognico. Las ltimas
una velocidad aproximada de 8 a 10 cm/ao (Minster y Jordan,
erupciones volcnicas, en la zona, datan de 1780; 1802; 1862 y
1978). Este proceso genera aproximadamente el 90% de los
1902; en el volcn Tutupaca. As mismo, en 1787 en el volcn
sismos que se registran en el Sur del Per. A este tipo de sismos
Yucamani.
MSOTTAC
192
El eje de la cordillera occidental est formado por una cadena
aquellos suelos en donde la presencia de una napa fretica
volcnica de actividad latente; coronada con casquetes glaciares
sea importante, en donde se presente un flujo de agua
en proceso de extincin; entre 4 800 y 5 500 m.s.n.m.
subterrnea y en donde el contenido de sales totales sea

mayor a 15 000 ppm., es posible la prdida de resistencia
El sismo reciente del 23 de junio de 2001 y sus rplicas son
mecnica por el efecto de lixiviacin.
ejemplos claros de los dos primeros tipos de sismos a los que est
mayormente expuesta la poblacin de la ciudad de Tacna. Siendo
los originados en la zona de subduccin los ms drsticos.
Agresin Qumica del suelo al concreto: Se producen en el

suelo de cimentacin que tiene un alto contenido de Sulfatos
(S04). En aquellos suelos en donde el contenido de Sulfatos
Los fenmenos de origen geotcnico se dan por las siguientes
(S04) sea mayor a 1500 ppm. se considera que el suelo tendr
razones:
una agresividad qumica severa al concreto de las estructuras
Falla por corte y asentamiento del suelo
de cimentacin, mientras que para valores por debajo de 150

ppm
Cambios de volumen por cambios en el contenido de

humedad
la
agresividad
qumica
del
suelo
se
considera
despreciable, asimismo se considera moderada para los

suelos que presentan entre 150 y 1 500 ppm de contenido
de sulfatos.
Amplificacin Ssmica Local: Las mayores amplificaciones

ssmicas se producen en los depsitos antropognicos o de
Colapsibilidad de Suelos: Se clasifica, como problemas
relleno puesto que se han medido microtremores, mayores a
severos al potencial de colapso, mayor a 10%; problema
0,25Hz., asimismo en los suelos diluviales que estn en las
moderado entre 1 y 10% y sin mayores problemas a los suelos
faldas del cerro Intiorko sumados el efecto topogrfico
con potencial de colapso menor a 1%.
amplifica an ms los efectos ssmicos.

Zonificacin Geotcnica
Prdida de resistencia mecnica por lixiviacin: Se producen
Los peligros de origen geolgico-geotcnico de mayor
en el suelo de cimentacin que se encuentra fuertemente
incidencia en el rea urbana de Tacna, se dan por las razones
cementado por la presencia de sales de variado tipo. En
siguientes:
MSOTTAC
193
Falla por corte y asentamiento del suelo.
potencial de colapso de 0,78% a 0,80%. Los asentamientos que
Agresin del suelo al concreto.
se pueden producir en este suelo varan de 1,57 cm a 3,32 cm.
Amplificacin local de las ondas ssmicas.
Estas zonas comprenden en su totalidad a los distritos de Alto de
Colapsabilidad de Suelos.
la Alianza y Ciudad Nueva. En esta zona se tienen problemas con

los asentamientos de los suelos en especial en la zona
denominada Terminal del Altiplano en el distrito de Alto de la
ZONAS GEOTCNICAS
Alianza, puesto que presenta valores de 3,32cm, para una

ZONA I, correspondiente a suelos de clasificacin arena limosa
estructura de 5 pisos.
SM de origen cenizas volcnicas, que poseen valores de

microtremores promedio de 0,15 Hz, presiones admisibles del
ZONA III, est conformada por suelos de clasificacin SM arenas
suelo que varan de 2,54 kg/cm2 a 2,90 kg/cm2; el potencial de
limosas de origen fluvial con periodos naturales de vibracin del
colapso vara de 0,21% a 0,50 %, presenta asentamientos
suelo promedio (microtremores) alrededor a 0,25 Hz, con valores
mnimos de 1,50 cm y mximo de 1,52 cm. Esta zona comprende:
de potencial de colapso de 1,72% a 11,5%, valores de presiones
toda la zona norte del distrito de Pocollay como la Asociacin de
admisibles del suelo que varan de 0,58 Kg/cm 2 a 0,64Kg/cm2. Los
Vivienda 8 de Octubre, Asociacin de Vivienda Jerusaln, Nueva
asentamientos que se pueden producir en esta zona varan de
Esperanza, AAPITAC, Asociacin de Vivienda La Colina,
1,57 cm a 8,74 cm. Esta zona abarca los lugares conocidos como
Asociacin de Vivienda Primavera Takana; tambin presentes
Asociacin de Vivienda Vallecito, Asociacin de Vivienda Los
en el distrito de Alto de la Alianza, parcialmente en las Asoc. de
ngeles, Urb. Villa Sol, Asociacin de Vivienda Teodoro
Viv. Mariscal Miller, AA.HH. La Esperanza y P.J. Alto de la Alianza.
Rodrguez Pisco, Urb. Santa Ftima y el Paseo Cvico. La zona
Por lo que es una ZONA SIN MAYORES PROBLEMAS.
del Hospital General de Tacna del Ministerio de Salud, resulta ser

una zona problemtica puesto que presenta valores de
ZONA II, que corresponde a suelos de clasificacin SM arenas
asentamientos igual a 8,74cm y potencial de colapso igual a
limosas de origen fluvial, que presenta valores de densidad
11,5% y se considera como PROBLEMA SEVERO.
natural variando desde 1,44 g/cm 3 a 1,80 g/cm3, perodos de

vibracin natural del suelo desde 0,2 Hz a 0,25 Hz, capacidades
de carga variando desde 0,63
Kg/cm 2
a 0,76
Kg/cm2,
valores de
ZONA IV, conformada por suelos de clasificacin GP compuestos

por gravas pobremente graduadas que presenta valores de
MSOTTAC
194
microtremores de 0,10 Hz, presiones admisibles del suelo de 3,41
AA.HH Leoncio Prado, Terminal Terrestre Manuel A. Odra,
Kg/cm2
potenciales de colapso que varan del
Conjunto Habitacional Justo Arias Arags, Urb. Bacigalupo,
0,24% al 1,51%, en esta zona se esperan asentamientos que
Parque Industrial, Urb. Espritu Santo, Agrup. de Viv. 28 de Agosto
varan de 1,47 cm a 1,62 cm. Esta zona abarca la Urb. Francisco
(200 casas), Urb. La Arboleda, AA.HH. Jess Mara, Urb. Santa
Bolognesi y Urb. Villa Caplina en el distrito de Tacna, todo el resto
Ana, terrenos de la UNJBG del distrito del cercado de Tacna, y
del distrito de Pocollay, y toda la zona norte del distrito de Gregorio
gran parte del distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa como la
Albarracn Lanchipa como son los terrenos del cuartel Tarapac,
Asociacin de Vivienda Villa Magisterial, AA.HH. Vista Alegre,
AA. HH. El Morro, Asociacin de Vivienda 3 de Diciembre,
Asociacin de Vivienda INADE, Asociacin de Vivienda Caplina II,
Asociacin de Vivienda Alfonso Ugarte I, II y III, Asociacin de
Asociacin de Vivienda San Agustn. Esta es una zona que no
Vivienda Las Begonias, Asociacin de Vivienda San Francisco,
presenta mayores problemas geotcnicos.
a 4,50
Kg/cm2,
Asociacin de Vivienda Las Amricas, AA.HH. Villa Hroes del

Cenepa. En esta zona existe un caso particular acerca de las
Zonificacin de Peligros Geolgicos Geotcnicos
gravas porque estn fuertemente cementadas con sales, pero a
La zonificacin de peligros de origen geolgico-geotcnicos para
su vez son colapsables en un rango moderado. Estn expuestas
la ciudad de Tacna se presenta, se han establecido 04 zonas de
en la zona Asociacin de Vivienda Villa Hroes del Cenepa en la
acuerdo a la descripcin siguiente:
cual ha resultado con potencial de colapso 1,51% que se

considera
como
PROBLEMA
MODERADO;
con
estas
Zona de Peligro Bajo
caractersticas se debe tener especial cuidado con los jardines,
Son las reas formadas por gravas pobremente graduadas GP,
fugas de agua y desage.
gravas bien graduadas GW y las cenizas de origen volcnico de

clasificacin geotcnica SM, tambin denominadas como ZONA I,
ZONA V, conformada por suelos de clasificacin GW compuestos
ZONA IV Y ZONA V, que
por gravas bien graduadas de origen fluvial que presenta perodos
admisibles del suelo con valores que varan de 1,47 kg/cm 2 a 4,5
de vibracin natural de 0,10 Hz, capacidades portantes que varan
kg/cm2, sin problemas de amplificaciones ssmicas. Los suelos de
de 3,50
Kg/cm2
a 3,62
Kg/cm2,
en resumen poseen presiones
valores de potencial de colapso
estas zonas geotcnicas poseen valores de potencial de colapso
que varan de 0,48% a 0,50%. Los asentamientos que se esperan
que estn dentro de los no problemticos; en estas zonas no se
en este suelo son de 1,09 cm a 1,22 cm. Esta zona abarca el
encontraron muestras de suelos agresivos ya que su contenido de
MSOTTAC
195
sales y sulfatos es mnimo, los asentamientos que puedan
IV se est considerando como peligro alto por problemas
producirse en estos suelos estn por debajo de los mximos
moderados de colapsabilidad, que se describir ms adelante.
permitidos por el reglamento nacional de construcciones.

ZONA V, est conformada por las gravas bien graduadas de
ZONA I, formada por las cenizas de origen volcnico, arenas
clasificacin GW ubicadas en la zona en casi todo el distrito del
limosas SM ubicadas al norte del distrito de Pocollay, y en la
cercado de Tacna a excepcin de la zona nor-oeste, y tambin se
Asociacin de Vivienda Mariscal Miller, AA.HH. La Esperanza y
encuentra en la zona sur del distrito de Gregorio Albarracn
P.J. Alto de la Alianza del distrito de Alto de la Alianza, que
Lanchipa, estas gravas no presentan problemas de amplificacin
presenta valores de capacidades portantes entre 2,54 Kg/cm 2 a
ssmica, su asentamiento no es mayor a 1,22 cm., su potencial de
2,9 Kg/cm2; su valor de potencial de colapso mximo es de 0,5%
colapso presenta valores que estn en el rango de sin problemas,
y est definido como sin problemas; no presenta problemas por
la agresin del suelo al concreto es despreciable por su bajo
amplificacin de ondas ssmicas, la agresin del suelo por sales
contenido de sales y sulfatos
y sulfatos al concreto es despreciable, el asentamiento mximo

esperado en esta zona es de 1,52 cm que est por debajo del
Zona de Peligro Medio
mximo valor aceptado por la normatividad vigente.
Son las reas donde encontramos suelos areno limosos de

clasificacin SM, denominados geotcnicamente como ZONA II Y
ZONA IV, formada por las gravas pobremente graduadas GP
ZONA III que presentan valores de capacidades de carga mnima
ubicadas en las zonas restantes del distrito de Pocollay y zona
del suelo de 0,58 Kg/cm 2 y 0,76Kg/cm2 sus valores de potencial
norte del distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa, esta zona
de colapso estn en el rango de sin problemas a problemas
presenta valores de presiones admisibles de suelos con un valor
severos y asentamientos que no seran aceptados por el Registro
mnimo de 3,41
kg/cm2,
su bajo contenido de sales y sulfatos en
los suelos hacen que no sean agresivos al concreto siendo su
Nacional de Construcciones. Estos valores se detallan a

continuacin por zonas geotcnicas para su mejor comprensin.
exposicin despreciable, no tiene problemas de amplificacin de

ondas ssmicas, el asentamiento mximo esperado para esta
ZONA II, formada por arenas limosas SM ubicadas en toda la
zona es de 1,62 cm., el potencial de colapso promedio es de
extensin de los distritos de Ciudad Nueva y Alto de la Alianza, la
0,24% y est sin problemas. Cabe recalcar que parte de esta zona
agresin del suelo al concreto es despreciable por su bajo
MSOTTAC
196
contenido de sales y sulfatos, esta zona est propensa a sufrir
asentamientos esperados en esta zona son entre 3 y 8 cm, siendo
amplificacin de ondas ssmicas pero no de gran dimensin.
este valor preocupante debido a su ubicacin urbana.
Asimismo la ZONA IV en el distrito de Pocollay presenta
Zona de Peligro Muy Alto
problemas de colapsabilidad (MODERADO) en la capa superior,
Es el rea conformada por material antropognico o de relleno R,
especficamente la que se encuentra fuertemente cementada, es
que han sido acumulados durante varios aos de deposicin y que
decir muy recomendable realizar las cimentaciones por debajo de
han sido ocupadas por asociaciones de vivienda. Esto se
este nivel de sales cementadas, que en algunos lugares es un
encuentra en la desembocadura o delta de la quebrada del diablo
1,00 m y en otros 1,60 m.. Para las cimentaciones o estructuras

antiguas por encima de este nivel se recomienda tener especial
b.
Fenmenos de Origen Climtico
cuidado con las fugas de agua y desage, evitar riego excesivo
De los fenmenos naturales de origen climtico, se han
en jardines y parques aledaos, puesto que esto podra provocar
considerado los relacionados a Huaycos-flujos de barro y
problemas en esta zona.
Pluviosidad-erosin.
Zona de Peligro Alto

Son las reas conformadas por material antropognico o de
relleno R, as como tambin las arenas limosas SM (deluviales)
ubicadas en las faldas del Cerro Intiorko y en algunos lugares de
los distritos de Alto de la Alianza y Ciudad Nueva, arenas limoarcillosas SM-SC ubicadas en sectores aledaos del hospital
Hiplito Unanue, cuyos contenidos de sales y sulfatos en el suelo
Ocurrencia de Huaycos:
Los huaycos de mayor riesgo ocurren en las cuencas Caplina y
Uchusuma fuera del rea urbana, en la que durante las lluvias
fuertes forman escorrenta concentrada en las distintas quebradas
que las forman, presentndose desde las nacientes hasta Pacha
y Cerro Blanco, donde destacan las quebradas Palca, Uchusuma,
Vilavilani, Cobani, etc.
es despreciable, en esta zona se espera grandes amplificaciones

de ondas ssmicas, sus valores de potencial de colapso son
elevados, siendo de 11,5 % en el sector del Hospital y de 5% a
10% en los rellenos, estando en el rango de problemas, los
Zonificacin de Peligros Climticos:

Los desbordes ms importantes ocurren en el cauce del ro
Caplina y en la quebrada Uchusuma. En el ro Caplina, la zona
MSOTTAC
197
comprendida entre Challata, aguas arriba, y el Distrito Gregorio

Albarracn Lanchipa (Cono Sur de la Ciudad de Tacna), aguas
4.3.2 Peligros Antrpicos (Ver Glosario):

a. Botaderos Informales Residuos Slidos
abajo, est identificada como zona de riesgo por desborde e
La Quebrada del Diablo cuya recurrencia de afloramiento de agua
inundacin y los puntos crticos dentro del rea urbana lo
presenta un ciclo de 70 aos, es el anterior botadero de la ciudad,
constituyen: Inmediaciones del Cono Sur de la ciudad y la curva
y an sigue utilizndose por la poblacin circundante. En la
de la quebrada Arunta, a la altura del reservorio de agua de la
Ciudad de Tacna, existen botaderos menores sin ningn tipo de
EPS, Asociacin de Vivienda El Morro.
control sanitario, ni autorizacin, estos lugares, representan an

un foco potencial por seguir activos.
Zona de Peligro Alto

La quebrada Caramolle, en el flanco Oeste de la ciudad, por
Las municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos
donde discurra antiguamente el ro Caplina antes del crecimiento
de la ciudad, que actualmente se encuentra rellenada en su mayor
parte y casi completamente ocupada; y la zona de entrega de la
Municipalidad Provincial de Tacna - MPT. El botadero municipal
quebrada Del Diablo en el flanco Oeste de la ciudad, tributaria al
controlado es un proyecto de relleno sanitario. La vida til del
ro Caplina, zona donde existen Asociaciones de Vivienda
futuro relleno sanitario de estimo en 50 aos, habiendo iniciado
informal.
con una primera etapa de 30 ha para 10 aos y un rea de

expansin con una capacidad para 40 aos ms. El terreno del
Zona de Peligro Medio
proyecto de relleno sanitario se ha convertido a la fecha en un
Zonas prximas a los cauces de las quebradas Arunta y quebrada
botadero a cielo abierto, debido a la falta de inters en el
Caramolle.
tratamiento
de
los
residuos
slidos
de
parte
de
las
Municipalidades Distritales.
Zona de Peligro Bajo
La totalidad del rea de la ciudad, excepto los cauces citados en
Los botaderos informales, sin estar cercados, y estar a la
las zonificaciones anteriores, est identificada como peligro bajo
intemperie, sin maquinaria permanente, sin evaluacin constante

del ingreso de desechos slidos y materia orgnica, permite el
acceso indiscriminado de los segregadores, el consumo de
MSOTTAC
198
basura por ganado porcino asentado en las inmediaciones,
blico y explosivos se constituye en un peligro para el rea urbana
produce circuitos de contaminacin que involucra a toda la
ante un eventual accidente o explosin, constituyendo una
poblacin de la Ciudad. Asimismo el botadero municipal es un
amenaza a la poblacin e infraestructura aledaa.
peligro de plagas y de contaminacin del aire. Ms informacin en

el Diagnstico Ambiental de la Ciudad de Tacna.
d. Peligros por Contaminacin Acstica

Para los efectos de la contaminacin acstica, se adopta las
b. Focos infecciosos
Zonas pecuarias y el cementerio como focos infecciosos.
definiciones estipuladas en el artculo tercero del Reglamento de

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental Decreto Supremo
N 085-2003-PCM para ruido, precisando que se entiende como
c. Peligros por Instalaciones de Grifos de Combustibles y

Polvorines dentro de la Ciudad (Cuarteles)
Lmite Mximo Permisible de Ruido a la concentracin o grado de

presin sonora que, al ser superado, puede causar daos a la
salud, bienestar humano y ambiente, su cumplimiento es
De acuerdo a OSINERGMING26 que es la encargada de fiscalizar
obligatorio.
el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas

relacionadas a Seguridad, Operaciones y Asuntos Ambientales
La ciudad en su totalidad posee contaminacin acstica,
para minimizar las condiciones inseguras de los establecimientos
encontrndose tan solo 3 de 34 puntos tomados dentro de los
proveedores de combustible, en Tacna de 31 estaciones de
lmites permitidos. Otra forma de contaminacin acstica es el
servicio en la ciudad, 30 han aprobado el control de calidad de
aeropuerto, cuyo radio de aproximacin y superficie limitadora de
comercializacin de combustibles lquidos, hasta junio del 2004.
obstculos se cierne sobre la Ciudad.
En la ciudad de Tacna se tiene dos cuarteles principales,
26
e. Peligros por Fuentes Contaminantes Atmosfricos
obviamente con sus respectivos polvorines, pero el cuartel
Como se detall en al captulo 3.2.1, en la ciudad de Tacna existe
Albarracn ubicado en zona urbana est a 500 a 600 m. del grifo
una gran concentracin de vehculos en general representando
ms cercano. La presencia del Cuartel que almacena material
los mismos el mayor problema de contaminacin atmosfrica de
OSINERMING, Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
MSOTTAC
199
Tacna. Esta situacin ha generado ejes de mayor contaminacin

atmosfrica en las avenidas de mayor circulacin, como son las
Avenidas Bolognesi, A. B. Legua, Industrial, Panamericana,
Circunvalacin, entre otras.
La contaminacin por humos lo generan las industrias pudiendo

mencionar a la contaminacin por humos de la ladrillera Martorell
en Ciudad Nueva, la presencia del Terminal Terrestre, el parque
industrial, etc.
f. Peligro por Radiacin Magntica

En los aos 80 el Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per
(IRTP) instal una antena retransmisora en un terreno de 42 000
m2, en el distrito de ciudad nueva, el cual en un inicio se
encontraba en la periferia del distrito, pero con la consolidacin de
la zona urbana ha quedado prcticamente en el centro del mismo.
Es en este sentido que por su ubicacin representa una fuente
generadora de contaminacin electromagntica.
MSOTTAC
200
Grfico 54 Mapa de Peligros Antrpicos
MSOTTAC
201
4.3.3 Zonificacin de Peligros Mltiples
Augusto B. Legua, ribera del ro del Cerro Arunta, tambin
Tomando en cuenta la posibilidad de ocurrencia simultnea de los
canales de otros ros rellenados; asimismo, se ha identificado a
fenmenos de origen geolgico-geotcnico, climtico y geolgico-
los suelos con problemas moderados de colapsabilidad ubicados
climtico en un punto determinado del rea de estudio que
en el distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa, edificios ENACE II,
comprende los distritos de Tacna, con sus reas de expansin
terreno del Municipio, Asociacin de Vivienda San Francisco,
urbana, es que se ha procedido a elaborar el Mapa de Peligros
parte de la Asociacin de Vivienda 28 de Agosto y parte de la
Mltiples.
Asociacin de Vivienda Vista Alegre. En los suelos SM arenas

limosas se esperan amplificaciones moderadas de ondas
a. Zona de Peligro Bajo
ssmicas; el asentamiento determinado tiene valores de 0,7cm a
En esta zona los suelos son de clasificacin SM arenas limosas
2cm, que no causaran problemas estructurales en las viviendas,
conformadas por cenizas volcnicas ubicadas en la zona Norte
sus potenciales de colapso tienen valores de 0,24% a 1,2%,
del distrito de Pocollay y algunos sectores del distrito de Alto de la
siendo mayor a 1% en el distrito de ciudad Nueva, estando en
Alianza, gravas pobremente graduadas GP y gravas bien
problema moderado. Los cauces de ros rellenados tambin
graduadas GW ubicadas en el resto de lugares del distrito de
presentan peligro debido a que frente a una variacin del clima
Pocollay, parte alta del distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa y
con precipitaciones altas que podran generar importantes
gran parte del distrito de Cercado. Con los valores obtenidos en
caudales que desbordaran los encauzamientos
los diferentes ensayos realizados, se puede definir que esta zona
retomando sus cauces originales, y en las riberas de los ros
no presenta problemas de colapsabilidad de suelos, grandes
actuales podran ocurrir desbordes por el aumento del caudal
asentamientos ni de amplificacin de ondas ssmicas.
ocasionando inundaciones de reas de cultivo y zonas urbanas.
actuales,
En relacin a los peligros antrpicos como peligro medio se

b. Zona de Peligro Medio y Medio Bajo
menciona la cantera y la zona pecuaria de Viani, los
Conformada por suelos de clasificacin SM arenas limosas, que
asentamientos adyacentes al aeropuerto, el cementerio de
abarcan casi la totalidad de los distritos de Alto de la Alianza y
Pocollay y el parque industrial.
Ciudad Nueva; suelos SM-SC arenas limo-arcillosas en el sector

noroeste del distrito de Cercado de Tacna; as como los canales
rellenados del ro Caramolle que discurra por la actual Av.
MSOTTAC
202
c. Zona de Peligro Alto
El otro lugar que posee problemas est ubicado en el distrito
Conformada por depsitos antropognicos o de relleno R, en
Gregorio Albarracn Lanchipa en una curva del ro Caplina, cerca
algunos sectores de los distritos de Alto de la Alianza (Terminal
de la quebrada Viani, en el extremo del cerro Arunta, siendo uno
del Altiplano), en el distrito de Ciudad Nueva (laderas del Cerro
de sus problemas la estabilidad del talud por erosin del flujo del
Intiorko, estadio La Bombonera, extremo Oeste de la Asociacin
agua en su base en poca de crecida, que podra ocasionar
de Vivienda 28 de Agosto y en Gregorio Albarracn Lanchipa
desprendimientos de bloques de la ladera, que a su vez
(reas aledaas a la cantera del Municipio Provincial de Tacna).
produciran represamiento del ro con su consecuente desborde,
Aqu se esperan importantes amplificaciones de ondas ssmicas,
inundando las viviendas que se encuentran prximas a dicha zona
sus valores de potencial de colapso varan entre 5% a 10% que
como la Asociacin de Vivienda El Morro. Como parte de los
estaran en el rango de problema. Los suelos estn propensos a
peligros antrpicos como Peligro Alto se han considerado la
que fallen por corte, sus asentamientos sobrepasan los 3 cm
ubicacin de la antena del IRTP en ciudad nueva, y zonas
perjudicando fuertemente las estructuras en caso de que suceda
pecuarias-rsticas de Ciudad Nueva y contaminacin por humos
el asentamiento.
de la ladrillera Martorell.
En otro sector los suelos en esta zona estn conformados por
d. Zona de Peligro Muy Alto
arenas limo-arcillosas de clasificacin SM-SC ubicadas en el
Est identificada en zonas de depsitos antropognicos o de
Hospital Hiplito Unanue y zonas aledaas, cuyos resultados ms
relleno R, ubicadas en el lugar denominado Quebrada del
preocupantes son los valores del potencial de colapso, que dan
Diablo, donde se encuentra la Junta Vecinal La Florida
mayor a 10%, que significa grandes riesgos de que el suelo falle
perteneciente al distrito Alto de la Alianza, que presenta
por corte, con valor de asentamiento esperado mayor a 6 cm,
problemas de colapsabilidad de suelos, estando sus valores entre
siendo este valor alarmante debido a que se encuentra en una
5% a 10%, altos valores de amplificacin ssmica, despreciable
zona urbana de alta densidad poblacional. Cabe indicar que con
contenido de sales y sulfatos en los suelos, los asentamientos
el sismo del 23 de Junio de 2001, el Hospital Hiplito Unanue
esperados son mayores a 5cm. El otro peligro que concurre en
sufri fuertes daos, habiendo sido reforzadas sus estructuras
esta zona es el de avenidas de grandes caudales ante un evento
luego de un largo perodo de reconstruccin.
hidrolgico extremo, al estar ubicada en pleno cauce de la

quebrada Del Diablo, por donde ya discurrieron histricamente
MSOTTAC
203
flujos de barro el siglo pasado. En cuanto a los peligros antrpicos

la ubicacin del botadero municipal considerado como peligro muy
alto.
MSOTTAC
204
Grfico 55 Mapa de Peligros de la Ciudad de Tacna (Ver Anexos)
Fuente: INDECI Municipalidades Distritales de la Ciudad de Tacna

MSOTTAC
205
Vulnerabilidad
Por tanto, Tacna es una ciudad vulnerable, al estar ubicada en
El trmino vulnerabilidad se define grado de los daos humanos y
una zona de alta sismicidad, asentada sobre una formacin
materiales que una comunidad, expuesta a una amenaza natural,
geolgica aluvial, deluvial, fluvial y de depsitos de desmonte, que
segn la fragilidad de sus elementos (infraestructura, vivienda,
hace que las ondas ssmicas se incrementen, que se presenten
actividades productivas, grado de organizacin, sistema de alerta,
problemas
desarrollo poltico-institucional y otros.
demogrfico incontrolable.
La
vulnerabilidad
puede
ser
analizada
desde
diferentes
de
colapsabilidad,
adems
del
crecimiento
4.3.4 Procesos Generadores de Vulnerabilidad
perspectivas (fsica, social, poltica, tecnolgica, ideolgica,
Se entiende por procesos generadores de vulnerabilidad a los
cultural y educativa, ambiental, institucional) todas ellas se
factores que han determinado que cualquier elemento estructural
encuentran
fsico o socio econmico expuesto a un peligro natural pueda
relacionadas.
Su
gestacin
est
asociada
directamente con factores de orden antrpico, esto es, la

interaccin
humana
con
la
naturaleza.
En
definitiva
resultar destruido, daado o perdido.
la
vulnerabilidad y el riesgo estn asociados a las decisiones de
a. Vulnerabilidad Fsica
polticas que una sociedad ha adoptado a lo largo del tiempo y
Se refiere al grado de exposicin a los peligros que presentan las
dependen, por lo tanto, del desarrollo de cada pas o regin.
poblaciones, infraestructuras que realiza el hombre y est dada

por las caractersticas de su diseo, la calidad de los materiales y
La vulnerabilidad es entonces una condicin previa que se
los procesos constructivos.
manifiesta durante el desastre, cuando no existi suficiente en

prevencin y mitigacin, y se ha aceptado un nivel de riesgo
b. Vulnerabilidad Social
demasiado elevado. De aqu se desprende que la tarea prioritaria
Corresponde
las
caractersticas
para definir una poltica preventiva es reducir la vulnerabilidad,
econmicas,
polticas,
pues no es posible enfrentarse a las fuerzas de la naturaleza con
comportamiento y la capacidad de respuesta del grupo social para
el objeto de anularlas.
atender a la emergencia, la rehabilitacin y la recuperacin, puede
culturales,
psicolgicas,
que
sociales,
condicionan
el
entenderse que es la consecuencia del empobrecimiento, del

incremento demogrfico, de la urbanizacin acelerada y sin
MSOTTAC
206
planificacin, de la industrializacin sin considerar la proteccin
reconstruccin. Esto se evidencia donde despus de 13 aos de
del vecindario y los efectos sobre el medio ambiente. La
ocurrido el Terremoto del 23 de Junio del 2001 se sigue
vulnerabilidad social condiciona el grado en que repercuten, sobre
construyendo en zonas que son vulnerables a eventos ssmicos.
la salud fsica y mental de los damnificados, las prdidas

materiales que produce el evento desastroso. En el rea urbana
La vulnerabilidad Institucional est asociada a los intereses
de Tacna se observa la ocupacin de la falda alta del cerro
generados por la reeleccin de las autoridades locales, que en
Intiorko, sector altamente peligroso incrementando gradual y
poca electoral, adjudican irresponsablemente terrenos eriazos
dramticamente el riesgo a sus ocupantes informales.
de alto riesgo. El alcalde, como jefe de Defensa Civil de su

respectiva jurisdiccin distrital o anexo, debe organizar y propiciar
c. Vulnerabilidad Econmica
la difusin de conocimientos sobre cmo mitigar los desastres,
Constituye el acceso que tiene la poblacin de un determinado
cmo enfrentar a las emergencias, eludiendo el peligro
centro poblado a los activos econmicos (tierra, infraestructura,
formulando y ensayando planes de evacuacin.
servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja

principalmente para hacer frente a un desastre, est determinada
e. Vulnerabilidad Ambiental
fundamentalmente por el nivel de Ingreso o la capacidad para
En relacin a la vulnerabilidad ambiental en la ciudad se ha
satisfacer las necesidades bsicas por parte de la poblacin.
determinado contaminacin atmosfrica urbana localizada en
Asimismo se genera por la precariedad de las construcciones y la
calles con alto trnsito vehicular, pblico, privado y de carga;
poca respuesta de la poblacin afectada por carecer de recursos.
contaminacin acstica tambin en las avenidas ms transitadas

de la ciudad; determinado como vulnerabilidad media, el problema
d. Vulnerabilidad Institucional
de la disposicin de residuos slidos en botaderos formales e
Generado por el desinters e indiferencia de las autoridades
informales, siendo el principal foco el botadero en la cima del cerro
responsables de elaborar planes de prevencin mitigacin y de
Intiorko, debido a la ocupacin informal de los terrenos aledaos
emergencia; de coordinar la ejecucin de las operaciones en su
y la crianza de ganado porcino, pudiendo generar epidemias
conjunto durante los hechos, y posteriormente de controlar y
sanitarias en la ciudad.
evaluar la calidad de la atencin brindada a las vctimas y

damnificados y de las acciones de rehabilitacin recuperacin y
MSOTTAC
207
4.3.5 Factores e Indicadores de Vulnerabilidad
Tabla 100 Factores de Vulnerabilidad
La evaluacin de la vulnerabilidad permite determinar los
ASENTAMIENTOS
POBLACIN, VIVIENDA Y SERVICIOS
diferentes grados de afectacin, que podran darse como
HUMANOS
ASOCIADOS.
Telecomunicaciones, agua, energa y sanidad.
consecuencia de la incapacidad fsica de resistir el impacto de

algn peligro o amenaza natural. Esta evaluacin se realiza
Servicios Hospitales, Clnicas, Puestos Policiales,

Instalaciones Criticas
analizando los siguientes factores de vulnerabilidad:
Bomberos, organizaciones de atencin a desastres.

Transportes:
Empresas
locales,
nacionales
internacionales.
a. Asentamientos Humanos, considerando el volumen de la

poblacin comprendida, tipologa de ocupacin, caractersticas de
Instalaciones de
Produccin Econmica
las viviendas, etc.
Lugares de
b. Instalaciones Crticas, vitales en una situacin de emergencia,

como servicios esenciales, plantas de agua y desage, centrales
Concentracin Pblica
Patrimonio Cultural
de energa, telecomunicaciones, canales de regado y servicios

de emergencia como hospitales, estaciones de bomberos,
comisaras, Defensa Civil.
c. Instalaciones
de
Produccin
Industria, Banca, Empresas Pblicas y Privadas,

mercados y reas de produccin agrcola, ganadera,
forestal, Minera y Pesquera.
Colegios, Iglesias, Auditorios, Teatros, Estadios,
Parques etc.
Zonas
monumentales,
zonas
arqueolgicas,
Monumentos Histricos, etc.
Fuente: Manual sobre el manejo de Peligros Naturales en la

Planificacin para el Desarrollo Integrado Organizacin de
Estados Americanos OEA
Econmica,
que
constituyen
importantes fuentes de empleo para la poblacin tales como

industrias, empresas pblicas, privadas, las reas productivas del
Entre los principales Indicadores de Vulnerabilidad se encuentra

lo siguiente:
Valle, centros de procesamiento y produccin.

d. Lugares de concentracin Pblica, que agrupan gran nmero de
poblacin como los colegios, iglesias, auditorios, teatros,
mercados pblicos, centros comerciales etc.
e. Patrimonio Cultural, consideradas las zonas monumentales,
zonas arqueolgicas, monumentos histricos. etc.
a. Ubicacin Inapropiada de asentamientos humanos

La seguridad de las poblaciones depende de la ubicacin donde
se asienten. En el mbito de estudio existen Asociaciones de
viviendas que se encuentran ubicadas en quebrada, las cuales
son:
MSOTTAC
208
Asoc. Caminos de Paz 8 De Octubre
Asoc. de Pequeos Artesanos 8 De Octubre
Asoc. de Viv. 15 De Octubre
Asoc. Flor de la Cantuta
V. Alas Peruanas
V. Alto Caplina
V. Alto Collasuyo
Asoc. San Juan Bosco.
V. Alto San Borja
Asoc. San Cristobal.
V. Amanecer Tacna
Asoc. Criaderos de porcinos San Miguel.
V. Bosque Tropical
Asoc. De viv.taller Cristo en el Mirador.
V. Cerro San Cosme
Asoc. De pequeos criadores de aves Alto Santa Cruz
V. Hroes De La Alianza
Asoc. De pequeos criadores de aves Alto Santa Cruz II etapa.
V. Hijos de Intiorko
Asoc. De pequeos criadores de porcinos Alto california
V. Mirador Bellavista
Asoc. Evanglica Misin Israelita Nuevo Pacto Universal.
V. Mirador Turstico Tacna
Asoc. De criadores de porcinos Alto Pata
V. Nueva Vista
Asoc. Huerta pecuario de Choquecacha
A.V. Talleres Alto de La Alianza
Asoc. Avcolas FACAM
Asoc. De granjas avcolas Huayna Roque
Asoc. Avcola Virgen de la Concepcin.
Asoc. De criadores de animales menores Paraiso II
Asoc. De pequeos microempresarios residentes de Queua en
Asoc. De Talleres de produccin Sol Andino
Asoc. De animales menores Las Pascuas
Asoc. Con fines pecuarios Nuevo Amanecer.
Asoc. Fundadores de la asoc. De ecosistemas Paraiso I
Asoc. Con fines pecuarios Nuevo Amanecer II etapa.
Asoc. De granjas Nueva Tarata
Asoc. Pecuarios Tierra Nueva
Asoc. De granjas Nueva Tarata II etapa
Asoc. Los Pilcos
Asoc. Criaderos de animales menores Las Vegas.
Asoc. El Trbol.
Asoc. Criaderos de animales menores Alto Tacna
Asoc. Talleres Sol Andino
Asoc. Artesanal Taller de viviendas de hroes es de alto de la
Alto de la Alianza
-
Asoc. Criaderos de animales menores Jorge Basadre Grohmann

I Etapa.
Asoc. Criaderos de animales menores Jorge Basadre Grohmann

II Etapa.
Tacna.
MSOTTAC
209
Asoc. Granjas de animales menores 14 de setiembre.
Asoc. Granjas de avcola Seor de Huanca.
b. Crecimiento Urbano del Distrito hacia sectores no previstos

Muchos de los nuevos asentamientos urbanos y rurales
informales estn creciendo a un ritmo acelerado, pero sin seguir
Algunos de ellos estn en zonas inadecuadas, con altas
los lineamientos mnimos de planificacin, lo que se evidenci en
pendientes, lugares propensos a fenmenos geodinmicos como
el sismo del 23 de Junio del 2001 y la afectacin a las
derrumbes, huaycos y colapso de suelos.
construcciones en lo alto de las faldas del cerro Intiorko. Como

estos asentamientos se establecieron de manera informal no es
Imagen 72 Asentamiento Humano que se encuentra
posible determinar cules son las asociaciones existentes.
ubicada en el cerro Intiorko Alto de la alianza, y asentada

sobre material suelto y pendiente alta
Imagen 73 Asentamiento humano donde se evidencia la

falta de planificacin y control urbano parte alta del cerro
Intiorko-Distrito Alto de la Alianza
MSOTTAC
210
c. Materiales y Sistemas Constructivos

En
sectores
previamente
mencionados,
4.3.6 Anlisis de Condiciones de Vulnerabilidad

se
observa
Para realizar el anlisis de condiciones de vulnerabilidad se
construcciones informales realizadas con diversos materiales y
cuantific el material de construccin, estado de conservacin,
mtodos no confiables, siendo una causa de vulnerabilidad a
altura de edificacin y antigedad de la construccin.
efectos ssmicos.
a. Material de Construccin Predominante
Imagen 74 Asentamiento humano donde se evidencia la
construccin en forma emprica y vulnerable ante eventos
ssmicos
De acuerdo a los datos recopilados en campo respecto al

expediente
urbano
sobre
el
material
predominante
de
construccin se puede consignar que el 44,49% abarca un

sistema constructivo en concreto armado con albailera en
ladrillo, seguido de un 10,78% de un sistema constructivo en
concreto armado con albailera en bloqueta; 1,29% de adobe o
quincha, y un 3,63% de material precario provisional.
Cabe mencionar que si bien es cierto que las construcciones

estn en su porcentaje mayor construidas en ladrillo el punto es
que la forma emprica de construccin conlleva a que parte de
este porcentaje sea vulnerable a un evento ssmico de intensidad
media a baja.
b. Estado de Conservacin
La metodologa empleada para determinar el estado de
conservacin de las viviendas fue a travs de la elaboracin del
expediente urbano, donde se determin a travs de salidas de
campo y fotografas del personal encargado para tal fin.
Predomina el estado de conservacin regular con un 27,47%,
MSOTTAC
211
seguido del estado de conservacin malo con un 17,39% y un
d. Uso de Suelo:
14,87%, en estado de conservacin bueno. Algunas de las zonas
Se observa que el uso residencial (vivienda), ocupa un 48,97%,
donde se han encontrado estado de conservacin regular se
seguido del uso de recreacin con un 13,01%, el uso de comercio
deben principalmente a que fueron afectadas por el sismo del 23
un 5,96%, lo que corresponde a equipamiento de salud y
de Junio del 2001, y a esto se suma, la zona donde han sido
educacin ocupan un 14.66%, lo que respecta a industria ocupa
construidas.
un 0,80%
c. Altura de Edificacin y Antigedad de la construccin
4.3.7 Evaluacin de la Vulnerabilidad
Se cuantifico la altura de las edificaciones existentes en al mbito
El grado de vulnerabilidad de la ciudad de Tacna est en funcin
de estudio del PDU teniendo en porcentajes de que la mayora
de la magnitud del peligro y la ubicacin y caractersticas de cada
son de un piso (33,13%), seguido del 2 y 3 pisos ambos ocupan
uno de los componentes urbanos que seran impactados por el
un 31,64%; y finalmente un porcentaje mnimo son de cuatro,
peligro natural, por ende se relaciona con el nivel de ocurrencia
cinco y seis pisos.
de los fenmenos de origen geolgico geotcnico y fenmenos

climticos, y que zonas seran las ms afectadas ante estos
En relacin a la antigedad de construccin, se tiene informacin
fenmenos.
de solo algunas zonas, concluyendo que de 0-10 aos de

antigedad abarca el 30,38%, de 11 a 20 aos un 34,45%, de 21
Por otro lado se estim la vulnerabilidad de las edificaciones
a 40 aos un 3,75% y de 41 a ms un porcentaje mnimo de
residenciales de los sectores y distritos, dependiendo de mltiples
1,05%.
factores: material de vivienda predominante, antigedad, tipologa

constructiva y sistema estructural, altura de edificacin, estado de
Por otro lado se cuantific tambin el uso de suelo, para
conservacin, intensidad de uso, y existencia de servicios, entre
posteriormente relacionarlo con la poblacin y poder obtener que
otros factores.
poblacin de uso residencial se encuentran vulnerables ante la

ocurrencia de los peligros naturales.
Tambin, el suelo como recurso natural presenta limitaciones y

bondades a la ubicacin de la infraestructura, la cual est
MSOTTAC
212
relacionada a las propiedades del material, a las condiciones de
VIVIENDA (Aspecto Estructural)
deformaciones y a la forma del relieve.
La tipologa constructiva predominante de viviendas, el estado de

conservacin y la altura de edificacin, se ha considerado los
Los fenmenos de origen geolgico-geotcnico de mayor
siguientes indicadores para la estimacin de la Vulnerabilidad
incidencia son sin duda primero la expectativa de la ocurrencia de
fsica.
un gran sismo, debido a que Tacna se encuentra en una regin

con importante silencio ssmico; y segundo la amplificacin
ssmica local.
Material de construccin predominante

Otros (Adobe / Quincha)
Albailera Ladrillo
De la evaluacin de peligros geolgico-geotcnicos, se ha
Albailera Bloqueta
determinado que tienen mayor incidencia en los distritos de
Precario
Gregorio Albarracn, Pocollay, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva,
Estado de conservacin de viviendas
Cercado y reas de expansin urbanstica y se dan por las
Malo
siguientes razones: Falla por corte y asentamiento al suelo,
Regular
Agresin del suelo al concreto, Amplificacin local de las ondas
Bueno
ssmicas y Colapsabilidad de Suelos.
Altura de vivienda
Se realiz la ponderacin de las variables de material de
6 a ms niveles
construccin, estado de conservacin, altura de edificacin y
4-5 niveles
antigedad de construccin, como caractersticas fsicas de las
2-3 niveles
viviendas, teniendo este resultado se complement con la
1 nivel
incidencia del peligro natural (geolgico-geotcnico y climtico) y

se defini el grado de vulnerabilidad.
Antigedad de Construccin
41 a ms
21-40 aos
11-20 aos
0-10 aos
MSOTTAC
213
Tabla 101 Matriz de Valoracin

GRADO DE VULNERAB.
VALOR DE
VULNERAB.
U_CARTOGRFICA V. FSICO ESTRUCTURAL

MATERIAL
CONSTRUCCIN
ESTADO DE
CONSERVACIN
ANTIGEDAD DE
CONSTRUCCIN
ALTURA DE EDIFICACIN
3,0
2,9
Muy Alto
2,8
otros (adobe,
quincha)
2,7
2,6
2,5
2,4
2,3
2,2
2,1
2,0
1,9
1,8
Medio
1,7
1,6
1,5
1,4
1,3
Bajo
1,2
1,1
1,0
41 a mas
6 a mas
malo
precarios
provisional
Alto
21-40
4-5 niveles
regular
bloqueta
2-3 niveles
bueno
11-20
muy bueno
0-10
concreto-ladrillo
1 nivel
MSOTTAC
214
Asimismo cada caracterstica fsica de material de construccin,
(1992), etc., se ha definido cuatro tipos de comportamiento de las
estado, altura y antigedad se ponder de acuerdo a su incidencia
edificaciones segn el grado de resistencia ssmica.
en la vulnerabilidad.
Tabla 103 Tipo de Edificacin y Nivel de vulnerabilidad
Tabla 102 Valoracin de las caractersticas fsicas
NIVEL DE
TIPO DE EDIFICACIN
VULNERABILIDAD
Ssmica
VARIABLE
PONDERACIN
Tipo 1: Ssmicamente muy dbil
Alto
Material de Construccin
30%
Tipo 2: Ssmicamente dbil
Alto
Estado de Conservacin
40%
Medio
Altura de Edificacin
20%
Bajo
Antigedad de la Construccin
10%
Tipo 3: Ssmicamente normal

Tipo 4: Ssmicamente resistente
Fuente: INDECI, Programa de Prevencin y Medidas de Mitigacin ante

desastres de la Ciudad de Tacna, 2007
Edificaciones de Adobe:
En el caso de la ciudad de Tacna la construccin de viviendas de
Su estado de conservacin en algunas zonas es bueno, regular a
tierra (adobe, tapial o quincha) es mayormente informal y/o con
mal estado de conservacin, por lo tanto estas edificaciones son
antigedades superiores a los 80 aos.
ssmicamente muy dbiles y por lo cual su Vulnerabilidad es Alta

a Media.
Estas edificaciones principalmente de adobe, se encuentran en su

mayora en las zonas antiguas de la ciudad y reas de expansin
Sistema Constructivo en concreto armado con albailera en
urbanstica.
ladrillo y bloqueta:
En lo que se refiere al tipo de edificacin y nivel de vulnerabilidad
Los materiales de construccin en la ciudad de Tacna se pueden
ssmica, se deduce de las investigaciones que se han realizado
clasificar en edificaciones con sistema constructivo en concreto
en el Per, despus de los sismos de 1970, 1974, 1979, Kuroiwa
armado con albailera en ladrillo y edificaciones con sistema

constructivo en concreto armado con albailera en bloqueta.
MSOTTAC
215
En relacin a este tipo de clasificacin se ha determinado que se
riesgo a desborde e inundacin, teniendo como puntos crticos:
encuentran
su
Calientes, puente El Peligro (Calana), Defensa de Calana (desvo
vulnerabilidad finalmente ser determinada por el estado de
del ro hacia la margen izquierda), acueducto hacia la Planta de
conservacin de estas viviendas ya sea regular a malo podran
Tratamiento de Calana (zona de Peschay), la quebrada del Cerro
determinar una Vulnerabilidad Alta.
Arunta (asociacin de vivienda El Morro) y parte del Cono Sur. Se
entre
vulnerabilidad
media
baja,
pero
ha considerado estas zonas crticas con Vulnerabilidad Muy Alta.

a. Vulnerabilidad de otros componentes
Por otro lado se mencionar la afectacin de los fenmenos de
Tambin otro punto crtico es la quebrada de Caramolle por donde
origen climtico que hacen vulnerables algunos puntos de la
discurra antiguamente el ro Caplina y es probable que ante un
ciudad.
aumento del caudal este trate de buscar su cauce natural, lo que

provocara daos en edificaciones que estn construidas a su
Histricamente han ocurrido fenmenos fluviales que se
paso. Se ha considerado estas zonas crticas con Vulnerabilidad
desencadenaron como en el caso del huayco ocurrido el 9 de
Media.
febrero del 2001, por el ro Caplina, con un caudal estimado 20 y

30 m3/s., debido a las intensas lluvias que se precipitaron en la
Del mismo modo, la quebrada Del Diablo, tributaria del ro
parte alta de la cuenca.
Caplina,
en
donde
actualmente,
en
esta
zona
existen
Asociaciones de Vivienda, las cuales serviran como una especie

Los huaycos de mayor riesgo ocurren en las cuencas Caplina y
de dique artificial lo que podra provocar un embalse momentneo
Uchusuma, en la que durante las lluvias fuertes forman
y luego un desembalse ms destructivo, provocando daos
escorrenta concentrada en las distintas quebradas que las
considerables en la infraestructura a su paso, considerado como
forman, presentndose desde las nacientes hasta Pacha y Cerro
vulnerabilidad Muy Alta y Vulnerabilidad Alta.
Blanco, donde destacan las quebradas Palca, Uchusuma,

Vilavilani, Cobani, etc.
Los efectos del desastre sobre los diferentes componentes del

sistema, es el dao fsico a las estructuras en general y en los
Se ha identificado en la zona en el ro Caplina (entre Challata,
desastres ms graves es la interrupcin del servicio de
aguas arriba y el distrito Gregorio Albarracn, aguas abajo) existe

MSOTTAC
216
electricidad, interfiriendo con las labores de bombeo y de
marco factores polticos, tcnicos, econmicos y sociales. En la
tratamiento del agua.
ciudad de Tacna se han podido identificar, analizar y evaluar los

factores antrpicos que inciden sobre los peligros naturales,
Las comunicaciones son cruciales para que las medidas de
encontrndose lo siguiente:
socorro sean eficientes. Las lneas telefnicas probablemente

sufrirn daos o estarn sobrecargadas despus de un desastre.
Existen alrededor de 31 estaciones de servicio formales
Las vas de transporte deben estar abiertas a fin de llegar a los
(proveedoras de combustible) las cuales estn fiscalizadas por la
diferentes componentes del sistema. Las rutas bloqueadas y la
OSINERGMING y actualmente cumplen con las disposiciones
escasez de vehculos pueden dificultar tremendamente las
legales y tcnicas relacionadas a seguridad, operaciones y
medidas de respuesta.
asuntos ambientales.
Otro problema que aparece con frecuencia despus de los
El crecimiento del parque automotor y las actividades
desastres es el de la escasez de suministros y equipos necesarios
industriales en el rea urbana generan contaminacin
para realizar una gran diversidad de operaciones de emergencia,
atmosfrica. Por tanto se ha considerado a las zonas de mayor
por lo que hacer previsiones en este sentido es de prioridad, caso
congestionamiento con Vulnerabilidad Alta.
tiendas de campaa, reemplazo de tuberas, para casos de rotura

y otros.
Polvorn del Cuartel Albarracn se encuentra ubicado cercano

a una zona urbana.
Botaderos informales los cuales se vienen convirtiendo en
En sntesis, los principales efectos de los desastres en los
focos infecciosos, como es el caso del botadero de basura en
servicios de agua y alcantarillado son: dao estructural,
la Quebrada del Diablo en el distrito de Alto de la Alianza.
contaminacin, cortes de corriente elctrica, interrupcin de las
Zonas pecuarias dentro y en las cercanas del rea urbana
comunicaciones, problemas de transporte, falta de equipo

adecuado y de suministros.
b. Vulnerabilidad ante Peligros Antrpicos
Los peligros antrpicos son generados por el hombre como
generando vulnerabilidad Media.
El botadero municipal y sus alrededores, ubicado en la cima

del
cerro
Intiorko,
est
considerado
como
zona
Vulnerabilidad Alta.
consecuencia directa de las actividades que realiza y tiene como

MSOTTAC
217
de
Grfico 56 Mapa de Vulnerabilidad

MSOTTAC
218
4.4 Riesgos
b. Zona de riesgo Medio

La zona de riesgo Medio est caracterizada por suelos de
4.4.1 Evaluacin de Riesgos
clasificacin SM arenas limosas, que abarcan parte de los distritos
El clculo del riesgo corresponde a un anlisis y una combinacin
de Alto de la Alianza y Ciudad Nueva; suelos SM-SC arenas limo-
de datos tericos y empricos con respecto a la probabilidad del
arcillosas en el sector nor-oeste del distrito de Cercado de Tacna;
peligro identificado, es decir la fuerza e intensidad de ocurrencia;
as como los canales rellenados del ro Caramolle que discurra
as como el anlisis de vulnerabilidad o la capacidad de
por la actual Av. Augusto B. Legua, ribera del ro del Cerro Arunta,
resistencia de los elementos expuestos al peligro (poblacin,
tambin canales de otros ros rellenados; asimismo, se ha
viviendas, infraestructura, etc.), dentro de una determinada rea
identificado a los suelos con problemas moderados de
geogrfica.
colapsabilidad ubicados en el distrito de Gregorio Albarracn

Lanchipa, edificios ENACE II, terreno del Municipio, Asociacin de
a. Zona de Riesgo Bajo

Son aquellas zonas donde tanto los peligros y la vulnerabilidad
Vivienda San Francisco, parte de la Asociacin de Vivienda 28 de

Agosto y parte de la Asociacin de Vivienda Vista Alegre.
que presentan son medias o baja, se puede definir que esta zona
no presenta problemas de colapsabilidad de suelos, grandes
Asociaciones de vivienda adyacentes a la quebrada Del Diablo,
asentamientos ni de amplificacin de ondas ssmicas, se
tributaria del ro Caplina, las cuales serviran como una especie
encuentran ubicadas en la zona Norte del distrito de Pocollay y
de dique artificial lo que podra provocar un embalse momentneo
algunos sectores del distrito de Alto de la Alianza, parte alta del
y luego un desembalse ms destructivo, provocando daos
distrito de Gregorio Albarracn Lanchipa y gran parte del distrito
considerables en la infraestructura a su paso.
de Cercado.
Por otro lado en las zonas de riesgo medio las edificaciones
Con respecto a las edificaciones que se encuentran en riesgo
existentes son de sistema constructivo en concreto armado con
bajo, son edificaciones de sistema constructivo en concreto
albailera en ladrillo y bloqueta. Se encuentran en un estado de
armado con albailera en ladrillo y bloqueta, estado de
conservacin de regular a bueno. Este tipo de edificaciones lo
conservacin bueno. Este tipo de edificaciones lo clasificamos
clasificamos como del Tipo 3: ssmicamente normal, por lo cual le
como del Tipo 4: ssmicamente resistente.
corresponde una Vulnerabilidad Media.
MSOTTAC
219
EL Hospital Hiplito Unanue y zonas aledaas, los valores del
inundando las viviendas que se encuentran prximas a dicha zona
potencial de colapso, dan mayor a 10%, que significa grandes
como la Asociacin de Vivienda El Morro.
riesgos de que el suelo falle por corte, con valor de asentamiento

esperado mayor a 6 cm, siendo este valor alarmante debido a que
Tambin otro punto crtico es la quebrada de Caramolle por donde
se encuentra en una zona urbana de alta densidad poblacional.
discurra antiguamente el ro Caplina y es probable que ante un

aumento del caudal ste trate de buscar su cauce natural, lo que
Los asentamientos humanos adyacentes al aeropuerto se
provocara daos en edificaciones que estn construidas a su
encuentran considerados como Riesgo Medio, por la influencia de
paso.
estos en las actividades aeroportuarias y viceversa.

Otra zona de riesgo alto son las edificaciones principalmente de
c. Zona de Riesgo Alto
adobe, se encuentran en su mayora en las zonas antiguas de la
Conformada por depsitos antropognicos o de relleno R, en
ciudad y reas de expansin urbanstica, estas edificaciones son
algunos sectores de los distritos de Alto de la Alianza (Terminal
ssmicamente muy dbiles y por lo cual su Vulnerabilidad es Alta.
del Altiplano), en el distrito de Ciudad Nueva (laderas del Cerro
Por otro lado algunas edificaciones de ladrillos y bloquetas que
Intiorko, estadio La Bombonera, extremo Oeste de la Asociacin
se encuentran en un estado de conservacin de regular a malo
de Vivienda 28 de Agosto y en Gregorio Albarracn Lanchipa
son ssmicamente dbiles, por lo cual le corresponde una
(reas aledaas a la cantera del Municipio Provincial de Tacna).
Vulnerabilidad Alta.
El otro lugar de riesgo alto est ubicado en el distrito Gregorio
d. Zona de Riesgo Muy Alto
Albarracn Lanchipa en una curva del rio Caplina, cerca de la
Las zonas de Riesgo Muy Alto que se han identificados son las
quebrada Viani, en el extremo del cerro Arunta, siendo uno de
siguientes: Junta Vecinal La Florida perteneciente al distrito Alto
sus problemas la estabilidad del talud por erosin del flujo del
de la Alianza, que presenta problemas de colapsabilidad de
agua en su base en poca de crecida, que podra ocasionar
suelos, estando sus valores entre 5% a 10%, altos valores de
desprendimientos de bloques de la ladera, que a su vez
amplificacin ssmica, despreciable contenido de sales y sulfatos
produciran represamiento del ro con su consecuente desborde,
en los suelos, los asentamientos esperados son mayores a 5 cm,

as mismo se encuentra ubicada en zonas de depsitos
MSOTTAC
220
antropognicos o de relleno R, en el lugar denominado Quebrada
ubicada en pleno cauce de la quebrada Del Diablo, por donde ya
del Diablo.
discurrieron histricamente flujos de barro el siglo pasado.
El otro peligro que concurre en esta zona es el de avenidas de

grandes caudales ante un evento hidrolgico extremo, al estar
Otra zona de Riesgo Muy Alto es en parte del ro Caplina (entre
Challata, aguas arriba y el distrito Gregorio Albarracn, aguas
abajo) existe riesgo a desborde e inundacin, la quebrada del
Cerro Arunta (asociacin de vivienda El Morro) y parte del Cono
Sur. La zona del cerro Intiorko en los distritos de Ciudad Nueva y
Alto de la Alianza considerada de riesgo muy alto a deslizamiento.
El botadero municipal es considerado riesgo muy alto por la

ocurrencia de plagas y contaminacin del aire, y no deber
considerarse el riesgo a partir de los lmites del botadero, sino en
relacin al rea de influencia de este sobre los alrededores, por
factores como el viento, modificacin del suelo, entre otros.
MSOTTAC
221
Grfico 57 Mapa de Riesgos

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU
MSOTTAC
222
5. GESTIN URBANA
Tabla 104 Caractersticas segn las Normas

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER VIGENTE
La Municipalidad Provincial de Tacna MPT, de acuerdo a la Ley

Orgnica de Municipalidades es el rgano de Gobierno Local emanado
de la voluntad popular. Tiene personera jurdica de derecho pblico y
cuenta con autonoma econmica, administrativa y poltica en los
asuntos de su competencia.
Las Municipalidades son competentes para planificar el

desarrollo Urbano y rural de
incluyendo
la
zonificacin,
sus
el
circunscripciones,
urbanismo
el
acondicionamiento territorial (Art. 195, Inc. 6).

De la Ley N 27972 Orgnica de Municipalidades
Es finalidad
de la Municipalidad Provincial de Tacna lograr el
desarrollo sostenible y armnico de su jurisdiccin, representar al

vecindario y fomentar su bienestar, satisfaciendo las necesidades de
vivienda , salubridad, abastecimientos, educacin , recreacin,
transporte, comunicaciones y otros; as como
asegurar la
representacin poltica y organizada de los vecinos en su gobierno

local, permitiendo el ejercicio del derecho de peticin.
Las funciones de gobierno las ejerce el Concejo Municipal, que se

encuentra constituido por el Alcalde y 11 Concejales o Regidores
elegidos en sufragio directo por los vecinos de la jurisdiccin por un
periodo de cuatro (04) aos.
Segn el Sub Captulo I El Concejo Municipal Art. N 9

inciso N 4 y 5, Son atribuciones de la Municipalidad
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel
provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin
urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos
naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin
ambiental declaradas conforme a ley.
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo
Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan
de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes
especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento
Territorial.
Las competencias, atribuciones y funciones
concernientes a
Fuente: Ley orgnica de Municipalidades N 27972- Constitucin
Planificacin, zonificacin y urbanismo segn la Constitucin Poltica
Poltica del Per
del Per, ley Orgnica
de
municipalidades N 27972 y dems
disposiciones legales vigentes son:
MSOTTAC
223
Segn el Reglamento Interno de la MPT vigente le corresponde a la
Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos
Comisin de Desarrollo Urbano y nomenclatura pronunciarse sobre
Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo
asuntos relacionados a planificacin administracin de la ciudad en
local
los aspectos siguientes:
Fomento de programas de desarrollo rural

Patrimonio histrico, cultural y paisajstico
Tabla 105 Aspectos Segn Reglamento Interno - MPT

ASPECTOS A TRATAR
Otros que encomiende el concejo.

Fuente: Reglamento Interno MPT
Plan de Acondicionamiento territorial (Plan director y Planes
urbanos)
Plan de Desarrollo urbano, Plan de desarrollo Rural, esquema
de zonificacin de
desarrollo de
Segn las Ordenanzas Municipales N 007 2010 y 0006 2011
y dems planes especficos de
se aprueba el Reglamento de Organizacin Y Funciones R.O.F
reas urbana, plan de
asentamientos humanos
5.1 Estructura Funcional Actual
acuerdo con el Plan de Acondicionamiento territorial.
de la Municipalidad Provincial de Tacna, el cual
Catastro Urbano y Rural
formaliza el diseo de la organizacin interna de la Municipalidad
Disear Planes de renovacin urbana
Provincial de Tacna y tiene por finalidad orientar, delimitar e
Margesi de Bienes
integrar las funciones que desarrollan los diferentes rganos de
Adjudicaciones en
aspectos
tcnico
concordantes con los
norma
la Municipalidad Provincial de Tacna.
documentos tcnicos normativos

Anuncio y publicidad
Ornato y monumentos
edificaciones
Demarcaciones territoriales
Plan vial y peatonal
zonificacin
Habilitacin urbana
MSOTTAC
224
Tabla 106 Estructura Orgnica de la Municipalidad
rgano de
Provincial de Tacna
Control
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA MUNICIPALIDAD
rganos de
Alta Direccin
Oficina de control institucional
Institucional
PROVINCIAL DE TACNA
rgano de
Concejo municipal
Defensa
Alcalda
Judicial
Oficina de procuradura pblica municipal
Gerencia Municipal
Subgerencia de programacin e inversiones
Comisiones de Regidores
Subgerencia de supervisin de proyectos
Concejo de coordinacin local provincial
rganos de
Oficina de asesora jurdica
Comit provincial de Defensa civil
Asesoramiento
Oficina de
Comit provincial de seguridad ciudadana
planeamiento, presupuesto y
racionalizacin.
Comit multisectorial de defensa del nio y el

adolescente
Oficina de Secretaria
Comit de administracin del programa vaso
institucional
rganos
de leche
Gerencia de administracin
Consultivos
Junta de delegado vecinales comunales

Consejo local de participacin de la juventud
Comit de desarrollo turstico
Comit
de
desarrollo
agropecuarios
rganos de
Apoyo
y/o
general e imagen
Subgerencia de contabilidad
Subgerencia de tesorera
Subgerencia de desarrollo del capital humano
Subgerencia de logstica
agroindustrial
Subgerencia de estadstica e informtica
Consejo participativo local de educacin

Consejo local de ciencia y tecnologa
Comit de gerencias.
Gerencia de desarrollo urbano

rganos de
Subgerencia de acondicionamiento territorial y
Lnea
licencias
Subgerencia de transporte pblico y transito
MSOTTAC
225
Subgerencia de bienes patrimoniales
Centro poblado la Natividad
Subgerencia tcnica de defensa civil
Centro poblado Francisco Bolognesi
Gerencia de Servicios Pblicos locales
Centro poblado Augusto B. Legua
Subgerencia de Seguridad ciudadana
Instituto Vial Provincia de Tacna - IVP
Subgerencia de Gestin Ambiental y salud
Fuente: Reglamento de Organizacin y Funciones MPT
Subgerencia de comercializacin
Gerencia de Gestin Tributaria

Subgerencia de poltica fiscal y recaudacin
Subgerencia de fiscalizacin tributaria
Oficina de ejecutoria coactiva
Gerencia de Desarrollo Econmico Social
Subgerencia
de
desarrollo
social
participacin vecinal
Subgerencia de desarrollo econmico
Subgerencia de juventud, educacin, cultura,
deporte y recreacin.
rganos
Gerencia de terminales terrestres
Desconcentrad
Gerencia de Ingeniera y obras
os
Gerencia de produccin de bienes y servicios

Entidad
rganos
Descentralizad
os
prestadora
de
servicios
de
saneamiento - Tacna (EPS-Tacna S.a.)

Caja Municipal de ahorro y crdito Tacna
(CMAC Tacna)
Centro poblado Los Palos
Centro Poblado la Yarada
MSOTTAC
226
Para efectos del presente Plan es importante destacar que la

Gerencia de Desarrollo Urbano, es el rgano responsable de
proponer , monitorear y evaluar las normas y acciones de polticas
pblicas necesarias , garantizando la correcta organizacin del
espacio fsico, de acuerdo a los Planes de Desarrollo Urbano,
Acondicionamiento Territorial y entre otros.
Tabla 107 Funciones de la Gerencia de Desarrollo Urbano

de la Municipalidad Provincial de Tacna
RGANO
FUNCIONES ESPECFICAS
ENCARGADO
Establecer y sustentar las polticas de

acondicionamiento
Gerencia de
Desarrollo
Urbano
territorial
del
crecimiento fsico de la ciudad, con nfasis

en la preservacin del medio ambiente
Planificar, organizar, dirigir
y ejecutar la
actualizacin e implementacin de planes

de
desarrollo
urbano
de
acondicionamiento territorial, entre otras.

MSOTTAC
227
5.2 Instrumentos de Gestin
CAP (cuadro de
Instrumento que
Para mejorar la gestin Municipal La Municipalidad Provincial de
Asignacin de
personal asignado para cada rgano.
Tacna cuenta con los siguientes instrumentos de gestin.
Personal) ao
muestra la cantidad de
2010
Tabla 108 Instrumentos de Gestin de la Municipalidad

Provincial de Tacna
INSTRUMENTOS
MAPRO (Manual
Instrumento que muestra los procedimientos
de
internos.
procedimientos)
DESCRIPCIN
ROF (Reglamento
Documento
de Organizacin y
institucional, formaliza el diseo de la
funciones) ao
organizacin interna de la Municipalidad.
normativo
de
gestin
TUPA (texto nico
Instrumento que regula los procedimientos
de
administrativos segn
procedimientos
administrados.
administrativos)
2011
Organigrama
Instrumento que indica las relaciones entre
vigente 2011
rganos de la municipalidad
RIT ( Reglamento
Instrumento que
Interno de
internas
Trabajo)
Municipalidad.
Norma el adecuado funcionamiento de las

Manual de
Organizacin y
Funciones - MOF
organizacin y las funciones, hasta el nivel
Cargos
remuneraciones de los cargos de las

municipalidades.
Norma
Ordenado de
sanciones administrativas que impone la
Infracciones y
MPT a las personas naturales y jurdicas a
Sanciones TOIS
travs de sus diferentes unidades orgnicas.
de
ejecucin
la
acondicionamiento en cada centro poblado

Plan Director de la
del mbito Provincial. Contiene aspectos
Ciudad
fsico-espaciales para el corto, mediano y
el ao 2000.
Se viene efectuando su actualizacin.
Texto nico
aplicacin
personal
largo plazo y su horizonte temporal es hasta
Instrumento que regula los requisitos y
de
el
previsin y promocin de las acciones de
Como documento tcnico operativo de

gestin administrativa precisa al detalle su
entre
norma las actividades
Instrumento tcnico - normativo para la
distintas unidades orgnicas de la MPT.
del cargo y/o puesto de trabajo.

Clasificador de
solicitud de los
de
MSOTTAC
228
5.3 Mecanismos de Gestin
cuyo
tratamiento
corresponde a la
comisin.
Formular
propuestas
y
proyectos
de
reglamento de los
servicios pblicos,
de acuerdo al rea
que corresponde a
la comisin.
Fiscalizar
el
cumplimiento
del
Plan
de Accin
Municipal elevando
informe al concejo.
Son las herramientas con las que la Municipalidad Provincial

administra, evala, dirige y resuelve los aspectos tratados por
los diversos rganos de la misma estos son los siguientes.
Tabla 109 Mecanismos de Gestin de la Municipalidad

Provincial de Tacna
MECANISMO
DE GESTIN
Sesiones de
concejo
DESCRIPCIN
Son
reuniones
pblicas y privadas
entre el alcalde y
Regidores donde se
debaten y aprueban
asuntos
concernientes a las
distintas comisiones
conformadas en la
municipalidad
Tienen
como
finalidad :
Proponer
los
proyectos
de
ordenanza
y
acuerdo que sern
sometidos
al
Comisiones de
concejo.
Concejo
Emitir
dictamen
sobre los anuncios
sometidos
al
acuerdo de concejo.
Efectuar
estudios
sobare
la
problemtica urbana
SUB MECANISMOS
Sesiones ordinarias
Sesiones extraordinaria
Sesiones solemnes
Comisiones ordinarias
Comisin de
administracin,
Presupuesto y Planificacin
Comisin de transporte
Comisin de desarrollo
urbano y nomenclatura
Comisin de educacin
cultura, deporte y juventud
Comisin de medio
ambiente, salud y servicios
a la ciudad
Comisin de
comercializacin de
Consejo de
coordinacin
local
Provincial
Tiene por funciones

coordinar
y
concertar el Plan de
Desarrollo Municipal
Concertado
y el
Presupuesto
participativo
provincial.
Proponer
las
prioridades en las
inversiones
de
infraestructura y de
servicios
pblicos
locales.
Promover
la
formacin de fondos
de inversin privada
en apoyo
del
desarrollo
MYPES y Defensa del

consumidor
Comisin de participacin
vecinal y programas
sociales
Comisin de asuntos
legales, veedores y
procesos disciplinario
Comisin de Fiestas,
protocolo y turismo.
Comisiones especiales
Sesin ordinaria
(una vez al ao, se
tratara la integracin
los planes distritales
y coordinar,
concertar y
proponer EL PLAN
DE DESARROLLO
MUNICIPAL
CONCERTADO Y
EL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
PROVINCIAL.)
Para la instalacin y
funcionamiento del
Consejo de
Coordinacin
requiere la
asistencia de la
MSOTTAC
229
econmico
local
sostenible.
Otras
que
le
encargue o solicite
el Concejo Municipal
Provincial.
El
Consejo
de
Coordinacin Local
Provincial no ejerce
funciones ni actos
de gobierno.
mitad ms uno de
sus miembros.
La asistencia de los
alcaldes distritales
es obligatoria e
indelegable.
La ausencia de
acuerdos por
consenso o impide
al Concejo
Municipal Provincial
decidir lo pertinente.
Tabla 110 Competencias y funciones de las

Municipalidades en Aspectos de Organizacin del Espacio
Fsico y Uso del suelo
MUNICIPALID
COMPETENCIA Y FUNCIN
AD
Especfica y exclusiva
Aprobar
el
Plan
de
Acondicionamiento
Territorial de nivel provincial, que identifique

las reas urbanas y de expansin urbana, as
como las reas de proteccin o de seguridad
por riesgos naturales; las reas agrcolas y

las reas de conservacin ambiental.
5.4 Competencias y funciones especficas de las
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan
Municipalidades en materia de organizacin del espacio

fsico y Uso de Suelo
Segn la
ley Orgnica de Municipalidades N 27972 en el
Municipalidad
Provincial
de
Desarrollo
Rural,
el
Esquema
de
Zonificacin de reas urbanas, el Plan de

Desarrollo de Asentamientos Humanos y
Captulo II Las Competencias y Funciones Especficas, en el
dems planes especficos de acuerdo con el
Articulo 79 Organizacin del Espacio Fsico y Uso del Suelo
Plan de Acondicionamiento Territorial.
Se establece lo siguiente.
Pronunciarse respecto de las acciones de

demarcacin territorial en la provincia.
Aprobar la regulacin provincial respecto del
otorgamiento de licencias y las labores de
control y fiscalizacin de las municipalidades
distritales en las materias reguladas por los
MSOTTAC
230
planes antes mencionados, de acuerdo con
Ejecutar directamente o concesionar la
las normas tcnicas de la materia, sobre:
ejecucin de las obras de infraestructura
Otorgamiento de licencias de construccin,
urbana o rural de carcter multidistrital que
remodelacin o Demolicin.
sean indispensables para la produccin, el
Elaboracin y mantenimiento del catastro
comercio, el transporte y la comunicacin de
urbano y rural.
la provincia, tales como corredores viales,
Reconocimiento, verificacin, titulacin y
vas troncales, puentes, parques, parques
saneamiento fsico legal de asentamientos
industriales,
humanos.
terrestres, y otras similares, en coordinacin
Autorizaciones para ubicacin de anuncios y
con
avisos publicitarios y propaganda poltica.
provinciales contiguas, segn sea el caso; de
Nomenclatura de calles, parques y vas.

Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
Estudios de Impacto Ambiental.
Municipales
Distritales
las
embarcaderos,
Municipalidades
terminales
distritales
conformidad con el Plan de Desarrollo

Municipal y el Plan de Desarrollo Regional.
Disear
promover
la
ejecucin
de
Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y
programas municipales de Vivienda para las
normas provinciales.
familias de bajos recursos.
Sobre la materia, sealando las infracciones
Funciones especficas exclusivas de las
municipalidades distritales
estableciendo
las
sanciones
correspondientes.
Aprobar el plan urbano o rural distrital, segn
Disear y ejecutar planes de renovacin
corresponda, con sujecin al plan y a las
urbana.
normas municipalidades provinciales sobre la

materia.
Autorizar y fiscalizar la ejecucin del plan de
obras de servicios pblicos o privados que
afecten o utilicen la va pblica o zonas
MSOTTAC
231
areas, as como sus modificaciones; previo
Funciones especficas compartidas de las
cumplimiento de las normas sobre Impacto
municipalidades distritales
ambiental.
Ejecutar directamente o proveer la ejecucin
Elaborar y mantener el catastro distrital
de las obras de infraestructura urbana o rural
Disponer la nomenclatura de avenidas,
que
jirones, calles, pasajes, parques, plazas, y la
desenvolvimiento de la vida del vecindario, la
numeracin predial.
produccin, el comercio, el transporte y la
Reconocer los asentamientos humanos y
comunicacin en el distrito, tales como pistas
promover su desarrollo y formalizacin.
Normar, regular y otorgar autorizaciones,
mercados, canales de irrigacin .locales
derechos y licencias, y realizar la fiscalizacin
comunales,
de:
coordinacin con la municipalidad provincial
Habilitaciones urbanas.
respectiva.
Construccin, remodelacin o demolicin de
Identificar los inmuebles en estado ruinoso y
inmuebles y declaratorias de fbrica.
calificar los tugurios en los cuales deban
Ubicacin
de
avisos
publicitarios
sean
indispensables
calzadas,
vas,
para
puentes,
obras
el
parques,
similares,
en
realizarse tarea de renovacin urbana en
propaganda poltica
coordinacin con la municipalidad provincial y
Apertura de establecimientos comerciales,
el gobierno regional.
industriales y de actividades profesionales de
En el saneamiento de la propiedad predial la
acuerdo con la zonificacin.
Comisin de Formalizacin de la Propiedad
Construccin de estaciones radioelctricas y
Informal actuar como rgano tcnico de
tendidas de cables de cualquier naturaleza.
Asesoramiento de los gobiernos locales, para
Las
cuyo efecto se suscribirn los convenios
dems
funciones
especficas
establecidas de acuerdo a los planes y
respectivos.
normas sobre la materia.
MSOTTAC
232
Funciones
Ejecutar directamente o concesionar la
Tabla 111 rganos de Control de las Municipalidades
ejecucin de las obras de infraestructura
Distritales para la Gestin del Desarrollo Urbano
urbana o rural de carcter multidistrital que
MUNICIPALIDAD
RGANO DE
sean indispensables para la produccin, el
DISTRITAL
CONTROL
comercio, el transporte y la comunicacin de
Compartidas
la provincia, tales como corredores viales,
de las
Municipalidad
es
vas troncales, puentes, parques, parques

industriales,
embarcaderos,
Gerencia de desarrollo
Urbano
Alto de la Alianza
Sub Gerencia de
terminales
planeamiento Urbano
terrestres, y otras similares, en coordinacin
Provinciales
con
las
municipalidades
distritales
Sub gerencia de
Ciudad Nueva
Planeamiento Urbano y
provinciales contiguas, segn sea el caso; de
Defensa civil
conformidad con el Plan de Desarrollo

Municipal y el Plan de Desarrollo Regional.
Fuente: Ley Orgnica de Municipalidades N27972
Gerencia de Desarrollo
Gregorio Albarracn
Urbano, Sub gerencia de
Lanchipa
planeamiento Urbano.
Gerencia de Ingeniera y
desarrollo Urbano, Sub
5.5 Gestin Institucional de las Municipalidades Distritales para
Pocollay
gerencia de Planeamiento
la gestin urbana
Urbano Catastro y
Las Municipalidades Distritales juegan un papel muy importante

dentro dela
Gestin Urbana, haciendo un anlisis de su
organizacin para la Gestin,

con rganos de Control
se ha identificado que cuentan
(Gerencias,
Marges.
Fuente: Organigramas Municipales ao 2013
Subgerencias y reas)
orientadas al Desarrollo y Planeamiento Urbano de la Siguiente
Bajo esta orientacin cada municipalidad distrital se encarga del
manera:
manejo y control del suelo urbano dentro de su jurisdiccin.

Actualmente faltan criterios de uniformidad en cuanto al uso y
aplicacin de Planes Urbanos y especficos.
MSOTTAC
233
5.6 Recursos humanos para el desarrollo
Tabla 113 Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo
Es importante mencionar que en la Gerencia de Desarrollo

Urbano de la Municipalidad Provincial se requieren 37 puestos,
los cuales estn destinados en su mayora a personal tcnico.
No se cuenta con personal de Planta especializado en materias
de Planificacin Urbana lo que se ve reflejado en el bajo nmero
requerido de
profesionales
especialistas en la materia
(Arquitectos e Ingenieros). Ver los siguientes cuadros:

Urbano MPT - 2013
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
CARGO
CLASIFICADO
CLASIFICACIN
Director Sectorial II
TOTAL
NECESARIO
SP-DS
Abogado II
SP -ES
Secretaria III
SP - AP
(Gerente)
Total Unidad Orgnica

Fuente: Cuadro de Asignacin Presupuestal ao 2010
Urbano MPT -2013

SUB GERENCIA ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y
LICENCIAS
CLASIFICACI
TOTAL
CARGO CLASIFICADO
N
NECESARIO
Director de Programa
Sectorial II
EC
1
( SUB GERENTE)
Arquitecto II
SP -ES
1
Secretaria II
SP - AP
1
HABILITACIONES URBANAS Y LICENCIAS
Ingeniero II
SP- ES
2
Tcnico Administrativo II
SP - AP
1
CONTROL, FISCALIZACIN Y SUPERVISIN DE OBRAS
PRIVADAS
Tcnico en Abogaca II
SP - AP
1
Tcnico Administrativo II
SP - AP
1
Tcnico en Ingera I
SP - AP
1
Auxiliar de Sistema
SP - AP
1
administrativo II
ADJUDICACIONES Y TITULACIONES
tcnico Administrativo II
SP - AP
2
Auxiliar de Sistema
SP - AP
1
Administrativo
14
MSOTTAC
234
Urbano MPT - 2013
Urbano MPT - 2013
SUB GERENCIA DE TRANSPORTE PUBLICO Y

TRANSITO
TOTAL
CARGO CLASIFICADO CLASIFICACIN
NECESARIO
Director de Programa
Sectorial II
EC
1
( SUB GERENTE)
Auxiliar de Sistema
SP - AP
1
Administrativo II
CONTROL DE TRANSPORTE DE SERVICIOS
PBLICOS
tcnico en abogaca II
SP - AP
1
tcnico en Transito I
SP - AP
1
Auxiliar de Sistema
SP - AP
1
Administrativo II
AUTORIZACIONES ESPECIALES
tcnico Administrativo
SP - AP
1
I
tcnico en Transito I
SP - AP
1
CONTROL DE HUMOS
Ingeniero II
SP - ES
1
Inspector en
SP - AP
2
Transporte I
SEALIZACIN Y SEMAFORIZACIN
Asistente de Servicios
SP - ES
1
de transportes I
11
SUB GERENCIA DE BIENES PATRIMONIALES

CARGO
CLASIFICACIN
TOTAL NECESARIO
CLASIFICADO
Director de
Programa
EC
1
Sectorial II ( Sub
Gerente)
Secretaria III
SP -AP
1
MARGES DE
BIENES
INMUEBLES
(REG. SAN)
Abogado II
SP - ES
1
Ingeniero II
SP - ES
1
tcnico
SP - AP
1
Administrativo III
tcnico Registral
SP - AP
1
II
6

MSOTTAC
235
Tabla 117 Gasto Programado y ejecutado por distritos 2013
Urbano MPT - 2013

SUB GERENCIA TCNICA DE DEFENSA CIVIL
CARGO
CLASIFICADO
CLASIFICACIN
Sectorial I ( SUB
NECESARIO
SP - DS
GERENTE)
Ingeniero II
tcnico
Administrativo III
GASTO
PROGRAMADO
S/.
GASTO
% DE
EJECUTADO
AVANCE
S/.
POCOLLAY
323 735
301 178
93%
ALTO DE LA
ALIANZA
881 866
738668
83%
CIUDAD NUEVA
736 778
533 990
75%
TACNA
3 213 632
2 275 793
70%
GREGORIO
ALBARRACN
13 377 812
246 465
6.5%
TOTAL
Director de
Programa
MUNICIPALIDAD
SP -ES
SP - AP
Fuente: MEF mdulo de consulta amigable 2013


5.6.2 Fuentes de Financiamiento

Recursos ordinarios.
5.6.1 Recursos Econmicos para el Desarrollo Urbano
Recursos Directamente Recaudados.
Segn el Ministerio de Economa y Finanzas MEF, en la Ciudad
Donaciones y Transferencias.
de Tacna se han destinado S/. 18 533 823 para la funcin de
Recurso Determinados.
VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO en las municipalidades, la
Dentro de la Fuente de Financiamiento Recursos Directamente
municipalidad que mejor capacidad de gasto demostr al ao
Recaudados, se considera al Grifo Municipal, el cual constituye el
2013 es la del distrito de Pocollay con 93% de ejecucin sobre
patrimonio Institucional.
su presupuesto asignado, la municipalidad que menor porcentaje
El presupuesto Institucional de Apertura del ao fiscal 2014 del
obtuvo fue la de Gregorio Albarracn con un 6.5% sobre su
pliego: municipalidad Provincial de Tacna, asciende a la suma de
presupuesto asignado.
S/. 107 710,195 nuevos soles
MSOTTAC
236
Tabla 118 Proceso Presupuestario Gobiernos Locales

Proyecto de Presupuesto Institucional Ao 2014 por Fuentes
de Financiamiento por Rubros (En Nuevos Soles)
INGRESOS POR FUENTES DE
FINANCIAMIENTO RUBROS
PIA
Recursos Ordinarios
1 069,349
00 Recursos Ordinarios
1 069,349
Recursos Directamente Recaudados
59 985,255
09 Recursos Directamente Recaudados
59 985,255
Donaciones Y Transferencias
1 350,000
13 Donaciones Y Transferencias
1 350,000
Recursos Determinados
45 305,591
07 Fondo de Compensacin Municipal
9 717,918
08 Otros impuestos Municipales
16 997,000
18 Canon y sobre canon, regalas, rentas de

Aduana y participaciones
18 590,673
Total
107 710,195
Fuente: PIP municipales 2011 - 2013

MSOTTAC
237
Tabla 119 Presupuesto de ingreso institucional 2014 por categora

PIA 2014
PIA 2013
VARIACIN
VARIACIN
(1)
(2)
S/. (3)=(1)-(2)
S/. (4)=(1)/(2)
Impuestos
16 997,000
14 073,200
2 923,800
120,78
Ventas De Bienes y Servicios
48 381,380
50 487,759
-2 106,379
95,83
29 658, 591
40 533,025
-10 874,434
73,17
13 915,053
20 607,632
-6 692,579
67,52
37,224
34,193
3,031
108,86
10,198
7,010
3,188
145,48
99
234
-135
42,31
3 012,999
6 294,425
-3 281,426
47,87
1 615,100
1 965,315
-350,215
82,18
9 717,918
10 274,216
-556,298
94,59
1 350,000
1 350,000
100
Otros Ingresos
8 475,418
9 086,879
-611,461
93,27
Venta Activos no Financieros
3 128,457
1 110,885
2 017,572
281,62
Total
106 640,846
115 291,748
-8 650,902
92,50
Rec. Ordinarios (Prog. Compl.

Aliment)
1 069,349
1 069,349
100,00
Total Recursos
107 710,195
116 361,097
8 650,902
92,57
CADENA DEL INGRESO
Donaciones Y Transferencias
Canon Minero
Canon Hidroenergetico
Canon Pesquero
Canon Forestal
Regala Minera
Rentas De Aduana
Fondo Compens. Municipal
Arancel Zofra Tacna
Fuente: Acuerdo de Concejo N 0069 - 2013

MSOTTAC
238
5.6.3 Instituciones Pblicas Sectoriales

Las instituciones pblicas en la provincia de Tacna realizan la funcin administrativa y ejecutiva de gestin del Estado y del Gobierno regional. Por
su funcin, la administracin pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma
inmediata.
Tabla 120 Instituciones Pblicas

INSTITUCIN
ACTIVIDAD
INSTITUCIONES PBLICAS DEL GOBIERNO NACIONAL Y REGIONAL

Ministerio de Salud
Direccin Regional de Salud DIRESA
Tacna
Encargado de atender la demanda de servicio de salud de la poblacin de su rea de influencia.
Ministerio de Transportes Y
Comunicaciones
Instituciones encargadas del transporte y las vas de comunicacin segn su correspondencia.
Direccin Regional de Transportes y
Comunicaciones Tacna
Provias Nacional Zonal XV Tacna Moquegua
Es la unidad ejecutora del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), adscrita al

Despacho Vice Ministerial de Transportes
Ministerio De Vivienda Construccin y

Saneamiento
Tiene como Funcin mejorar las condiciones de vida de la poblacin facilitando su acceso a una
vivienda adecuada y a los servicios bsicos esenciales, propiciando el ordenamiento, crecimiento,
conservacin, mantenimiento y proteccin de los centros de poblacin urbanos y rurales y sus
reas de influencia.
Direccin Sectorial Regional de Vivienda

Construccin y Saneamiento
Ministerio de Agricultura
Direccin Regional de Agricultura Tacna
Es un rgano encargado de promover las actividades productivas agrarias, constituyendo

instancia principal de coordinacin a nivel regional de las actividades del Sector Agrario.
MSOTTAC
239
Autoridad Nacional del Agua
Es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos; organismo especializado adscrito al Ministerio de Agricultura
Ministerio de Energa Y Minas

Direccin Regional Sectorial de Energa Y
Minas de Tacna
Promover el desarrollo sostenible de las actividades mineras y energticas
Ministerio de la Produccin
Direccin Regional de Produccin Tacna
Ministerio de Cultura
Direccin Regional de Cultura Tacna.
Ejecuta los lineamientos de poltica cultural del pas as como de las acciones tcnicas que
deriven de estos, en concordancia con los planes sectoriales y regionales en materia cultural.
Polica Nacional del Per
Cumplir a cabalidad las actividades propias de la funcin policial, as como planear, formular y
ejecutar operaciones policiales tcticas, con la nica finalidad de prevenir la delincuencia comn,
atentados terroristas, desastres naturales, y guardando el orden interno a favor de la ciudadana.
Fiscala
Est al servicio de la sociedad y de la administracin de justicia defiende la legalidad, los

intereses pblicos, la Independencia de los rganos jurisdiccionales y la recta administracin de
justicia, fortalecimiento el Estado democrtico, social y de derecho. Representa a la sociedad en
los procesos judiciales.
Gobierno Regional de Tacna

Su finalidad es dar solucin a la escasez de recursos hdricos de la Regin de Tacna, la
optimizacin de dichos recursos y de mejorar el manejo del agua en cuenca.
PET Tacna
Educacin
Tiene como funcin promover una educacin de calidad.
Direccin Regional de Educacin
ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS (OPDS)
Banco de la Nacin
Brinda soluciones financieras y contribuye a la descentralizacin ampliando su cobertura,

promueve la bancarizacin con inclusin social.
MSOTTAC
240
MINCETUR
Define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo.
Programa Nacional de Asistencia

Alimentaria PRONAA
Empresa Prestadora de Servicios - EPS
Tacna.
Electrosur Tacna.
Ejecuta acciones de asistencia, apoyo y seguridad alimentaria dirigidas preferentemente, a la

atencin de grupos vulnerables y en alto riesgo nutricional, en especial a los nios, y a los
damnificados por situaciones de emergencias temporales.
Ejecuta inversiones de mantenimiento de canales y represas, redes de agua, desage y lagunas
de oxidacin. Financia su presupuesto de inversiones con recursos propios.
Administra y vende energa en todo el Departamento. Est integrado a la red CHARCANI
Arequipa. Depende administrativamente de Electrosur Sur S.A. hoy empresa privada.
MSOTTAC
241
6. SNTESIS DEL DIAGNSTICO URBANO DE LA CIUDAD DE

TACNA
6.2 Componentes de la sntesis del diagnstico

Los componentes del Modelo de desarrollo Urbano son los
siguientes:
6.1 Consideraciones Generales

El Modelo de Desarrollo Urbano es la imagen fsico espacial y
Centralidades y Sistema de centralidades
ambiental de la ciudad que se aspira lograr en el futuro, esta
Ejes de Desarrollo y Sistema Vial
entrega se constituye en el primer avance del ordenamiento de la
Actividades Urbanas
ciudad, donde se establecen consideraciones urbansticas
Unidades Territoriales y Sectorizacin Urbana
generales y los criterios sobre los que se desarrollar el Plan de

Desarrollo Urbano.
6.2.1 Sistema de Centralidades

Las Centralidades se definen como espacios multifuncionales de
El Modelo de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna, se basa
diferentes escalas, con un rol definido, que atraen personas y
en el reconocimiento de los roles y funciones de la ciudad
bienes en donde se producen intensos intercambios colectivos.
(actuales y futuros), a las necesidades actuales y requerimientos

futuros de crecimiento urbano as como a los condicionantes
En el marco de esta definicin, las centralidades son sitios de la
fsicos que modela la estructura fsica de la ciudad.
ciudad que se distinguen por:
El Modelo de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna se plantea
Una alta concentracin de servicios y actividades de
dentro del horizonte del Plan de Desarrollo Urbano, es decir,
diferentes escalas que determinan su grado de atraccin de
visualiza el desarrollo de la ciudad al ao 2023, sirviendo de base
personas.
para el planteamiento de medidas y acciones que se deben

implementar en los diferentes horizontes de planeamiento: corto,
mediano y largo plazo.
Buena accesibilidad interna y desde el resto de la ciudad

(suelen tener nodos de transporte).
El reconocimiento de la comunidad como el centro de la zona
a la que pertenecen, siendo un punto de referencia y de
expresin simblica de las condiciones de vida de sus
habitantes.
MSOTTAC
242
Dado que no todas las centralidades tienen la misma jerarqua,
6.2.2 Ejes de Desarrollo y Sistema Vial
nivel de consolidacin, localizacin o funcin, se plantea
Los Ejes de Desarrollo constituyen lugares o espacios fsicos
tipificarlas mediante las siguientes variables:
donde se concentran o pueden concentrarse actividades urbanas

(comerciales, de servicios, poltico administrativos, culturales,
Escala o tamao, definindose distintas jerarquas de

centralidades, segn la capacidad de atraccin de flujos de
recreativas, o de equipamiento urbano en general) de nivel

metropolitano o distrital, permitiendo:
personas y bienes.
Nivel de consolidacin, diferenciando aquellas centralidades
ya consolidadas de sectores que tienen el potencial de
convertirse
en
centralidad,
Las
primeras
constituyen
verdaderas centralidades ya establecidas y reconocidas como

tales, las segundas se refieren a lugares que por la presencia
Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de

modo organizado a la ciudad.
Contribuir
descongestionar
el
Centro
Metropolitano
Monumental.
Elevar los niveles de utilizacin y rentabilidad del suelo urbano.
de proyectos clave, ubicacin estratgica en la ciudad, su

calidad de nodos de transporte y/o la presencia de una
El Sistema Vial, es el sistema urbano sobre el que se basan los
poblacin (efectiva o potencial).
ejes de desarrollo, que interrelacionan en forma longitudinal y

transversal, los diferentes sectores de la ciudad, as como sus
Por otro lado, teniendo en cuenta que las centralidades no
principales actividades y equipamientos urbanos, El Sistema vial
funcionan de manera aislada, a continuacin se plantea la
incluye el conjunto de la red vial urbana y regional.
definicin del Sistema de centralidades que ser utilizada en

adelante:
6.2.3 Actividades Urbanas y Ocupacin del Suelo

Residencial
Sistema de centralidades: Es una red policntrica de relaciones
Comercial
materiales e inmateriales entre distintos actores e instituciones
Industrial
que permite vincular al ciudadano con diferentes escalas de
Recreacin Publica
actividades y servicios.
Servicios Pblicos Complementarios (Salud y Educacin)
MSOTTAC
243
Imagen 75 Sntesis del diagnstico
MSOTTAC
244
6.2.4 Unidades Territoriales y Sectorizacin Urbana

El rea urbana de la ciudad de Tacna ocupa un total de 9 923,92
Tabla 122 Sectores Urbanos de Diagnstico

SECTORES
rea (m2)
rea (ha)
500006.47
50.00
0.50%
5169600.89
516.96
5.17%
9793037.21
979.30
9.79%
8473020.38
847.30
8.47%
5 Parque Industrial
1353098.88
135.31
1.35%
6 Intiorko
5847459.08
584.75
5.84%
7 Para - Legua
5359995.48
536.00
5.36%
8 Cono Sur
7430887.84
743.09
7.43%
9 Viani
12661891.32
1266.19
12.65%
10 Zofra - Aeropuerto
6915881.45
691.59
6.91%
11 Hbitat
849591.21
84.96
0.85%
12 Ro Seco
8736363.94
873.64
8.73%
13 Agrcola Ro Seco
2931158.95
293.12
2.93%
3411969.66
341.20
3.41%
20635240.81
2063.52
20.62%
100069203.56
10006.92
100.00%
ha, y tiene una poblacin de 285 404 por tanto la densidad bruta
1
es de 28,76 hab. /ha.
Asimismo comprende 6 distritos:
Centro
Urbano
Multi Funcional
Casco
Urbano
Norte
3 Casco Urbano Sur

Tabla 121 Composicin Distrital del rea Urbana
PORCENTA
DISTRITO
REA
JE
Tacna
5 063,14
51,02%
Alto de la Alianza
326,15
3,29%
Ciudad Nueva
363,34
3,66%
Pocollay
1 291,14
13,01%
Gregorio Albarracn Lanchipa
2 797,27
28,19%
82,88
0,84%
9923,92
100,00%
Calana
Total
Los 6 distritos mencionados, a su vez integran sectores urbanos,
14
por tanto la ciudad de Tacna se encuentra conformada por 15 en

total claramente identificados:
15
Total
Pocollay
Valle
Viejo
Agrcola Tacna Pocollay

Agrcola
Irrigaciones
MSOTTAC
245
Imagen 76 Sectorizacin Diagnstico
MSOTTAC
246
En el grafico superior se aprecia la sectorizacin del diagnstico
Sector 02 - Casco Urbano Norte
del PDU 14-23, y su caracterizacin es la siguiente:
Sector comprendido entre la Av. Jorge Basadre y la Av. Bolognesi.

Ocupa un rea total de 572,75 ha. Es un sector con actividades
Sector 01 Centro Urbano Multi-Funcional
mltiples, encontrndose en el mismo variedad de equipamientos
Sector que abarca el centro urbano de actividades de la ciudad,
como
Comprende un rea definida entre las avenidas Bolognesi, Dos de
interprovincial, el mercado mayorista Grau, el cementerio general,
Mayo, Francisco Laso y Varela; teniendo apndices que se
equipamientos comerciales como los mercadillos, equipamientos
extienden sobre las actividades comerciales,
educativos de alcance zonal como el Colegio Coronel Bolognesi,
los
terminales
terrestres
nacional,
internacional
la Universidad Alas Peruanas, etc.

Las actividades en este sector son de caractersticas variadas,
destacando la actividad comercial a lo largo del tramo
Tambin alberga dentro de si el lado sur del Parque Industrial y a
comprendido dentro del sector de la Av. Bolognesi, en donde se
los barrios ms antiguos de la ciudad: Vigil, San Camilo,
encuentran
Bacigalupo, Leoncio Prado, etc.
consultorios
variedad
de
dentales,
galeras
pticas,
comerciales,
hoteles,
hoteles,
restaurantes
especializados, etc.
Sector 03 - Casco Urbano Sur

Ubicado al sur del sector B, el mismo contiene equipamientos
A lo largo de la Av. San Martin se desarrollan tambin actividades
como la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, la
comerciales pero en un menor grado, encontrndose ms bien un
Universidad Privada de Tacna, equipamientos comerciales como
mayor grado de especializacin en actividades financieras: En 4
Plaza Vea y barrios como la Urb. Tacna y el CPM Natividad.
cuadras se concentran las sedes centrales de todos los bancos

de Tacna.
El aspecto que caracteriza este sector es la cantidad de islas

rusticas y terrenos baldos derivados de un deficiente control
Hacia la Av. Dos de Mayo las actividades desarrolladas
urbano. La trama urbana es mixta, encontrando una trama
comprenden los rubros de servicios profesionales de distinto tipo,
ortogonal en el CPM Natividad y una trama irregular en el resto
destacando oficinas de abogados, arquitectos, ingenieros,
del sector. En la actualidad representa el mayor porcentaje de
constructoras, entre otros.
reas naturales y verdes de la ciudad, aunque por no estar
MSOTTAC
247
habilitadas y tener una funcin agrcola o similar, no cuentan
Sector 06 - Intiorko
dentro del clculo de estndares urbanos medio ambientales de
Conformado en su totalidad por los distritos de Ciudad Nueva y
la OMS. La intervencin futura deber tener en cuenta lo sealado
Alto de la Alianza, se ubica sobre las faldas del cerro Intiorko,
para lograr un equilibro que permita la sostenibilidad medio
llegando hasta el borde del rea urbana. En este sector se
ambiental de la ciudad.
encuentran los centros de actividades de los distritos ya

mencionados adems del rea del parque industrial comprendida
Sector 04 - Pocollay Valle Viejo
por el lado norte de la Av. Jorge Basadre.
Sector ubicado al noreste del rea urbana, comprende en su

territorio la mayor parte del distrito Pocollay y en menores
Sector 07 - Para Legua
proporciones Ciudad Nueva al Norte y Calana al Este.
Sector compuesto por el barrio de Para y el CPM Legua. Se

extiende de este a oeste, encontrando al mercado Grau y el
En este sector se ubica la campia Tacnea, el centro urbano del
terreno
distrito Pocollay y tambin las habilitaciones de uso pecuario y
delimitantes.
del
futuro
mercado
mayorista
como
elementos
vivienda taller en vas de consolidacin.

Sector 08 - Cono Sur
Sector 05 Parque Industrial
Denominado Cono Sur, el sector integra gran parte del distrito
Sector inmerso en el conglomerado urbano (isla). Se encuentra
Gregorio Albarracn, extendindose desde lado sur del sector 03
dividido en 3 sectores, vivienda, industria y comercio. Actualmente
hasta la franja de equipamientos que lo divide con el sector 08
se llevan a cabo actividades no propias a la zonificacin (locales
Viani, Dentro del sector se encuentran dos centros de
nocturnos). Las caractersticas atpicas del Parque Industrial
actividades multifuncionales, uno longitudinal localizado sobre la
hacen de vital importancia una intervencin en el mismo, para
Av. La Cultura y otro en las instancias del Mercado Santa Rosa.
evitar de tal forma la degradacin urbana que en l viene

ocurriendo.
Sector 09 - Viani
Conformado por las habilitaciones de la zona de Viani, limita con
el sector 10 al oeste y con la lnea frrea hacia el resto del sector.
MSOTTAC
248
Este sector integra las zonas industriales de Gregorio Albarracn.
El sector 10 lo componen las irrigaciones Vilcamayo y Para
La actividad urbana en este sector es incipiente existiendo en la
Grande, teniendo como lmites la va Costanera, el sector Para
actualidad macro manzanas desocupadas en su totalidad
Legua y el borde del rea urbana hacia el sur. El sector 11 tiene
destinadas a equipamientos urbanos.
caractersticas similares, limita con el pie del cerro Arunta y con

los sectores 03 y 04, Las actividades dentro del mismo tambin
Sector 10 - Zofra Tacna Aeropuerto
son agrcolas, encontrndose en el mismo, habilitaciones y
Sector que comprende los equipamientos de alcance provincial
construcciones al borde de la va Tacna Collpa La Paz.
Zofra Tacna y Aeropuerto.

6.3 Evaluacin: Modelo PD 2001 Modelo Diagnstico PDU 14 Sector 11 Hbitat Ciudad de Dios Asoc, Viv, Jorge
Basadre Zona Residencial
23
De la revisin de las caractersticas del modelo de desarrollo
Sector que comprende Hbitat, Ciudad de Dios y la Asociacin de
propuesto y de la visin de desarrollo de la ciudad al ao 2010 es
Vivienda Jorge Basadre y adems cuenta con habilitaciones y
evidente que una serie de medidas y acciones no se han
ocupacin residencial incipiente, denotando la vocacin natural
implementado:
del sector.
Sector 12 Ro Seco
Zonificada segn el PDU 2001-2010 como reserva urbana y
modificada a zonificacin industrial elemental complementaria
vivienda taller I1-R y residencial de densidad media R3, El sector
se divide en dos sub sectores: Programa Vivienda Taller para
Microempresarios y la lotizacin resultante del proceso de un
proceso de subdivisin.
Sector 13; 14 y sector 15 Sectores Agrcolas
MSOTTAC
249
Imagen 77 Evaluacin del Modelo del PD 2001-2010 al Diagnstico
Imagen 78 Evaluacin del Modelo del PD 2001-2010 al Diagnstico
PDU 14-23
PDU 14-2
MSOTTAC
250
CONSOLIDACIN Y
PROMOCIN DE EJES
DE DESARROLLO
ESTRUCTURACIN DE
ANILLOS VIALES DE
INTEGRACIN
ESTRUCTURACIN DEL
SISTEMA DE CENTRO Y
SUB CENTROS
Tabla 123 Evaluacin del Modelo del PD 2001-2010 al Diagnstico PDU 14-23
Estructuracin fsica basada en un modelo policntrico integrado por 6
grandes reas urbanas: rea Central y 5 reas urbanas perifricas.
Puesta en valor del Centro Metropolitano Monumental.
Sistema de Centro y Sub Centros de Servicios.
Cuatro (4) circuitos viales denominados Anillos Viales de Integracin

Anillo Vial N 1: Av. Municipal, Av. Collpa, Av. Circunvalacin Este, Av.
Circunvalacin Norte, Av. Magollo y Av. Zona Franca
Anillo Vial N 2: Av. Bolognesi, Av. Basadre y Forero, Av. Legua, Av.
Zarumilla y Av. Cristo Rey
Anillo Vial N 3: Av. Circunvalacin Sur, Av. Circunvalacin Este, Av.
Circunvalacin Norte, Av. Magollo, Av. Carlos Ciriani, Panamericana Sur, Av.
Collpa
Anillo Vial N 4: Av. Vilauta, Av. Internacional, Av. Circunvalacin, Av.
Magollo, Av. Ferroviaria, Av. Municipal, Av. Viani
A partir de los Anillos Viales de Integracin:
Del Anillo Vial N 1 promover un eje de desarrollo comercial, cvico cultural
e institucional con el Sector Para-Legua.
Del Anillo Vial N 2 promover un eje de desarrollo productivo-comercial y
educativo-cultural.
Del Anillo Vial N 3 promover un eje de desarrollo residencial.
Del Anillo Vial N 4 promover un eje de desarrollo urbano-rural de borde.
Se consolidan 7 centros y sub centros.

No hay avances significativos en la rehabilitacin,
ordenamiento y puesta en valor del Centro Metropolitano
Monumental.
Se consolidaron 4 subcentros (rea Central,
Cono Sur 1, Ciudad Nueva y Alto de la Alianza);
no se consolidaron dos subcentros (Pocollay y
Mercado + Terminal de carga)
Adems apareci 1 nuevo subcentro (Cono Sur
2)
Consolidacin parcial de anillos viales,

Los cuatro anillos no se han consolidado pues
pasan por propiedades del Ministerio de Defensa.
Nuevos escenarios de planificacin.
Al haberse consolidado parcialmente los anillos viales y

que la segunda va de acceso norte a la ciudad tampoco
se ha materializado, no ha permitido la consolidacin de
equipamientos importantes como son: Mercado Mayorista
de Alimentos, Terminal de Carga, Terminales
Interurbanos, Cementerio, Centro Cvico Cultural,
Hospitales, Estacin Ferroviaria, Parques Forestales EcoRecreativos y Otros
MSOTTAC
251
El
crecimiento
urbano
de
la
ciudad
se
ha
orientado
principalmente hacia el sur de la ciudad, a la fecha los terrenos

planificados como reserva urbana han sido objeto de cambio de
zonificacin a usos residenciales, para destinarlos al desarrollo
de programas regionales y/o municipales de vivienda, viviendataller e industria elemental, estos terrenos por su inadecuada
ubicacin para usos residenciales perjudican a los beneficiarios
debido a que en la periferia de la ciudad, los gastos de transporte
y los sobrecostos de aprovisionamientos consumen un alto
porcentaje de sus limitados ingresos familiares, alentndose la
expansin urbana en zonas perifricas alejadas del casco
urbano, estos programas de vivienda que no formaban parte de
una programacin del desarrollo urbano sostenible que no fueron
coordinados en su oportunidad con las municipalidades y dems
entidades responsables de la planificacin urbana de la ciudad,
sobredimensionaban la demanda y las expectativas en razn
que se proyectaban sobre la base de demandas irreales no
comprobadas sin que el Gobierno Regional y/o Local disponga
de los recursos para atender a las familias inscritas y/o
beneficiarias.
MSOTTAC
252

Pdu Tacna

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 - 2023

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE TACNA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 - 2023

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Sr. Juan RAMOS AROCUTIPA

Ing. Fidel CARITA MONROY

Dr. Hugo MITA ALANOCA

Abog. Santiago CURI VELSQUEZ

FUNCIONARIOS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

Eco. Milton VON HESSE LA SERNA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 - 2023

EQUIPO TCNICO PAT PDU/MPT

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 - 2023

I. CONSIDERACIONES GENERALES ............................................................................................................................................ 2

II. MARCO REGIONAL .................................................................................................................................................................. 11

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

DIAGNSTICO PDU 14-23

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 - 2023

III. DIAGNSTICO URBANO ........................................................................................................................................................ 19

Nivel Educativo ................................................................................................................................................................................................. 25

Tasa de cobertura por nivel .............................................................................................................................................................................. 25

Tasa de matrcula ............................................................................................................................................................................................. 26

Tasa de Asistencia Escolar .............................................................................................................................................................................. 26

Poblacin escolar ............................................................................................................................................................................................. 27

Conclusin por niveles educativos ................................................................................................................................................................... 28

Educacin superior ........................................................................................................................................................................................... 30

a. Superior No Universitaria .............................................................................................................................................................................. 30

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

DIAGNSTICO PDU 14-23

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 - 2023

Infraestructura y personal de salud .................................................................................................................................................................. 31

Mortalidad General ........................................................................................................................................................................................... 32

Esperanza de vida al nacer .............................................................................................................................................................................. 32

Principales causas de morbilidad ..................................................................................................................................................................... 33

Poblacin con acceso a un seguro de salud .................................................................................................................................................... 34

Desnutricin crnica infantil .............................................................................................................................................................................. 34

1.13 Seguridad Ciudadana e incidencia de delitos .......................................................................................................................................................... 35

Producto Bruto Interno...................................................................................................................................................................................... 38

2.4 Informalidad ................................................................................................................................................................................................................. 39

Presin Tributaria ............................................................................................................................................................................................. 42

2.6 Produccin Sectorial ................................................................................................................................................................................................... 42

Comercios y Servicios ...................................................................................................................................................................................... 43

Zofra Tacna ...................................................................................................................................................................................................... 45

2.7 Sector Externo ............................................................................................................................................................................................................. 45

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

DIAGNSTICO PDU 14-23

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 - 2023

2.8 Competitividad ............................................................................................................................................................................................................. 46

Tipo de Cambio (US$-S/.) ................................................................................................................................................................................ 51

Riesgos Econmicos ........................................................................................................................................................................................ 51

2.11 Inversin Pblica ......................................................................................................................................................................................................... 52

Antecedentes Histricos de la Ciudad de Tacna ........................................................................................................................................ 53

Evolucin Urbana de la Ciudad de Tacna ................................................................................................................................................... 53

3.2 Hitos histricos de la Ciudad de Tacna .................................................................................................................................................................... 58

Uso de suelo: .................................................................................................................................................................................................. 59

Vivienda, parque habitacional y habitacional .............................................................................................................................................. 79

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

DIAGNSTICO PDU 14-23