1

El Crimen Organizado hacia el Interior de las Instituciones

Democrticas en Mxico
Por Angel Tejeda Moreno
En aos recientes, el combate al narcotrfico y crimen organizado en Mxico ha dejado al
descubierto una serie de situaciones que hacen sospechar de la participacin de un gran
nmero de autoridades en el desarrollo de la economa y poder de los grupos criminales.
Bajo esta perspectiva, se teme que al interior de las instituciones democrticas nacionales
se est gestando un control por parte de las mafias criminales de las mismas.
Del mismo modo, se han evidenciado debilidades estructurales en las instituciones que no
slo obedecen a deficiencias administrativas sino a una cultura de ilegalidad arraigada en
el la historia democrtica del pas.
El presente trabajo busca corroborar tales situaciones a travs de la revisin de los
antecedentes histricos y las consecuencias de una transicin democrtica gestada hace
ya casi una dcada.

Palabras Clave: Narcotrfico, Instituciones, Mxico, Democracia, Corrupcin

INTRODUCCIN
Las polticas pblicas en contra de la delincuencia organizada han probado
ser ineficaces en la bsqueda de su objetivo final. En el caso de los pases
latinoamericanos, tal ineficacia ha provocado un brote de violencia sin precedentes
cuando las fuerzas armadas al servicio del Estado se enfrentan a las milicias
particulares financiadas por los crteles de la droga. Al no poder garantizar la
seguridad de la ciudadana ni controlar los estallidos de violencia, se ha considerado
que un pas como Mxico es un Estado fallido. Sin embargo, esta declaracin
carece de perspectiva y reduce a las mafias al papel de ser un mero enemigo del
gobierno y del bienestar de la poblacin.
Muchos pases que sufren de constante conflicto no son simplemente Estados
fallidos o dbiles, sino Estados con oligopolios de coercin en reas perifricas. En

un oligopolio de coercin el Estado no desaparece, participa en el ejercicio de la

coercin local a travs de la mediacin de la clase poltica.
Se ha encontrado que el trfico de drogas ofrece oportunidades econmicas
incomparables para las zonas marginadas a pesar de la carencia de desarrollo de
su aparato productivo. Las transformaciones en el orden social provienen de la
perspectiva ofrecida de obtener fortuna (suficiente para mejorar la posicin de una
persona en la sociedad). Si la falta de educacin, relaciones personales y capital,
evita cualquier tipo de oportunidad de xito y realizacin personal dentro de los
canales sociales legales de promocin, el crimen organizado se vuelve una
alternativa racional.
En un sistema democrtico moderado hacia el que recientemente ha evolucionado
nuestro pas, se necesita dinero para llevar una campaa electoral. De este modo,
la clase poltica necesita a la mafia para tener oportunidad de xito. Los resultados
en el juego democrtico dependen del capital provisto por los traficantes de drogas
y la coercin de las mafias. No es un dilema moral, es una realidad. Si el dinero
ilegal no se acepta, no hay modo de ganar las elecciones; por lo menos, no cuando
la competencia s podra estar dispuesta a aceptarlo.
La corrupcin y los acuerdos clandestinos entre polticos y mafias son eventos de
rutina. Si anteriormente, las lites polticas obtenan financiamiento de lites
capitalistas, que a cambio reciban proteccin del estado y la apertura de un
mercado interno; por qu no se habra de aceptar el financiamiento por parte del
crimen organizado, a cambio de otorgarle las concesiones necesarias para su
subsistencia y desarrollo.
Se ofrece la perspectiva en la que el desarrollo de un oligopolio de coercin de poder
obedece a las reglas de un capitalismo que no incluye a las zonas perifricas puesto
que stas no proveen de los incentivos necesarios para el cumplimiento de las
metas econmicas administrativas.
Un acercamiento a la Teora de la Eleccin Colectiva descrita por Mancur Olson
(1992), nos muestra que los incentivos individuales son aquellos que permean la

actividad grupal general. De este modo, la corrupcin individual de los agentes de

gobierno se extrapola a las instituciones democrticas del pas. Tal es la hiptesis
del presente trabajo.
La pregunta que se busca responder: son las instituciones democrticas
mexicanas susceptibles de ser controladas por las mafias del crimen organizado?,
y, por tanto, pone en riesgo a la democracia el desarrollo del narcotrfico1?
MARCO TERICO
En diciembre de 2006, el Presidente de Mxico, Felipe Caldern, como uno
de sus primeros actos en el poder, envi al ejrcito a su estado natal, Michoacn, a
combatir las bandas criminales que ah se localizaban. El resultado, lejos de ser el
esperado, prob ser el detonante en una escalada de los niveles de violencia en el
pas.
Han pasado ms de 8 aos desde que el gobierno del Presidente Felipe Caldern
anunci sus polticas pblicas de guerra contra el narcotrfico. Hasta el da de hoy
en poca medida se ha visto una reduccin en los ndices de violencia, as como de
los niveles de consumo, arrestos y decomisos.
Se ha observado que la militarizacin de las ciudades (como consecuencia del
combate en contra del crimen organizado), responde al efecto directo de la
polarizacin causada por la aplicacin de polticas neoliberales en zonas de alta
marginacin (Aguilera, 2013: 21-34).
De acuerdo a Santa Cruz (2013), el crimen organizado no slo se ha infiltrado,
desde el inicio de la transicin democrtica en 1997, al interior de los partidos
polticos y gobiernos municipales, sino que tambin ha alcanzado un nivel de
autonoma mayor.
Duncan (2014: 18-42) ha encontrado que una condicin necesaria para que exista
coercin por parte de la mafia, es el apoyo de oficiales pblicos elegidos
1

Para la elaboracin del presente trabajo, se utiliza de manera indistinta crimen organizado y narcotrfico
como sinnimos, a pesar de que el primero incluye no slo al mismo narcotrfico sino redes de extorsin,
secuestro, trata de personas, lavado de dinero, entre otras actividades ilcitas.

democrticamente. La proteccin de una clase poltica que tiene la capacidad de

influenciar las decisiones del estado hace posible el rompimiento de la ley.
La lucha en contra del crimen organizado en Mxico es compleja y multidimensional.
Ciertamente, son muchos los aspectos que se deben considerar antes de realizar
cualquier anlisis o establecimiento de hiptesis sobre el mismo. En el presente
trabajo, se busca mirar el fenmeno del narcotrfico desde el punto de vista de su
afectacin en el rgimen democrtico y, al mismo tiempo, como una consecuencia
de las mltiples debilidades de las misma instituciones democrticas sobre las que
se asienta el Estado mexicano.
Primero, es necesario aclarar que Mxico no es un Estado fallido; de hecho, con
una reciente (en trminos de dos perodos presidenciales de la llamada oposicin)
transicin democrtica y niveles generales de bienestar que no se haban tenido
antes, el pas cuenta con las herramientas necesarias tanto para despegar
econmicamente, como para establecer los medios necesarios para una efectiva
lucha en contra del crimen organizado. El problema, sin embargo, sigue siendo la
aplicacin poco ptima de los recursos.
DESARROLLO
Mxico se ha democratizado efectivamente en los aos recientes. Aunque el
miedo de que la violencia criminal supone un riesgo para las instituciones
democrticas, esto no afecta el hecho de que la democracia mexicana es legtima
y robusta.
Si bien, se habla de la legalizacin como uno de los pasos bsicos en la lucha contra
el crimen organizado, lo cierto es que este ltimo ya no slo se dedica al comercio
y distribucin de drogas, tambin ha expandido sus actividades ilcitas al secuestro,
trfico de personas e influencias, entre otras.
Muchos autores consideran que el punto clave del problema se encuentra
principalmente en la debilidad institucional. Son muchas las referencias que se
hacen hacia problemas institucionales particulares. De acuerdo a George Philip
(2012), es vlido mencionar que una reforma institucional efectiva no slo debilitara

directamente al crimen organizado sino que tambin mejorara la calidad de la

gobernabilidad en muchos aspectos.
La crtica a las instituciones es comn, una de las ms recordadas es aquella que
el portal WikiLeaks filtr, el 2 de diciembre de 2010, al peridico ingls The Guardian
por parte del embajador de Estados Unidos en Mxico, en un documento fechado
29 de enero del 2010. En dicho documento, el embajador advierte, es un momento
importante para sealar algunas de las debilidades institucionales que permean el
paisaje poltico mexicano y que impiden nuestros mayores esfuerzos. 2 (Carrol,
2010). Ms adelante, el embajador alude a la debilidad poltica de la presidencia y
a la poco manejable y descoordinada estructura del Estado Mexicano. Por ltimo,
recalca que las instituciones mexicanas se encuentran comnmente en un tipo de
competencia de suma cero entre ellas en la que el xito de una representa el fracaso
de otra, las operaciones coordinadas son inexistentes y la informacin no es
compartida.
Centrarnos en debilidades institucionales es vlido; sin embargo, es necesario
verificar que existen ciertas restricciones impuestas por el desarrollo histrico del
gobierno mexicano y de su complejidad. Por mencionar un ejemplo entre muchos,
es evidente que algunos miembros del Estado Mexicano se muestran abiertos a la
corrupcin. Es aqu donde el reciente paso (transicin) de un rgimen autoritario
hacia una democracia constitucional ha dejado huella pues dicha transformacin ha
provocado que las instituciones cambien mucho ms rpido de lo que lo hacen los
valores polticos.
Valores polticos que se encuentran arraigados en una larga historia de negociacin
con los lderes de organizaciones criminales que incluye trfico de influencias,
favores polticos, apoyo en campaas electorales y cooptacin en general. En
resumen, hablamos de una historia poltica mexicana que se encuentra plagada de
pagos por favores que desemboc en cinismo poltico y baja confianza por parte de
la ciudadana en las instituciones del Estado.

Traducido del ingls.

Si verificamos las consecuencias de tal desconfianza institucional, veremos que no

slo evita el progreso de una legtima aplicacin de la ley, sino que provee a los
criminales del material necesario para realizar una contrapropaganda (Philip,
2012).
Un problema adicional est en la gran cantidad de dinero que el trfico de drogas
genera. De acuerdo a estudios publicados en el portal de CNN, las ganancias por
la venta de drogas en Mxico y Colombia, alcanzan los 39,000 millones de dlares
al ao (Hernndez, 2012). Con cantidades como stas, los sobornos pueden
alcanzar fcilmente sumas que oscilan alrededor de los millones de pesos. Como
consecuencia, existen fuertes incentivos para un comportamiento ilegal individual al
interior de las instituciones.
De modo que existe una terrible verdad en esta imagen de debilidad institucional,
corrupcin e ilegalidad. Desde el periodo de democratizacin, el gobierno mexicano
ha tenido que trabajar sobre una delgada lnea que divide a la efectividad
operacional de la repeticin de prcticas autoritarias por las que el Mxico priista
fue conocido en la escena mundial.
De acuerdo a Jorge Garay y Eduardo Salcedo-Albarn (2012) el anlisis de las
redes sociales establecidas entre criminales, servidores pblicos, agentes del sector
privado y lderes polticos, permite evidenciar un conjunto de reglas de juego y de
individuos/agentes sociales grises que facilitan una hibridacin entre lo legal y lo
ilegal para avanzar en la realizacin de intereses socialmente ilegtimos e incluso
abiertamente generales.
Continan Garay y Salcedo-Albarn: Los acuerdos entre narcos y polticos,
funcionarios pblicos, agencias de seguridad y empresarios, son algunos ejemplos
de esta amplia zona gris que no corresponde al puro mbito legal ni tampoco
exclusivamente al mbito legal. Se trata de un creciente espacio social, moral y
psicolgico en el que las instituciones, aparentemente democrticas y legtimas, son
usadas para consolidar la ilegalidad..

Han existido reformas, claro, por ejemplo la reforma del sistema judicial en 2008;
sin embargo, el resultado de las reformas no es algo de efecto inmediato y aunque
han pasado casi 7 aos desde aquel entonces, an no se observa un cambio
sustancial.
Un factor que podra estar evitando la visualizacin de resultados plausibles, es el
carcter descentralizado de muchas de las instituciones mexicanas. La razn de
esta descentralizacin proviene del mismo efecto que produjo la transicin
democrtica hace ya casi una dcada. El punto clave que se llega a sealar consiste
en que el proceso de democratizacin se realiz de forma gradual en lugar de la
existencia de un punto culminante entre el fin del autoritarismo y la concepcin de
un nuevo orden democrtico.
Desde entonces, pocas modificaciones se han hecho a la Constitucin, asunto que
tiene que ver con el hecho de que no ha existido un partido poltico con la mayora
suficiente para hacer prevalecer un cambio sustancial en las reformas
institucionales. George Philip (2012) apunta que el hecho de la prohibicin de la
reeleccin de algunos cargos pblicos (al menos en niveles locales de gobierno)
brinda horizontes de corto plazo y un sesgo en contra de proyectos de largo alcance
que requieren mucho ms tiempo que los perodos para los que los representantes
son elegidos.
En pocas palabras, la descentralizacin provee a los gobiernos locales y estatales
de mucha responsabilidad financiera y legal, pero de escasos recursos humanos y
de capital para llevarla a cabo. Poco equipamiento, escasez de incentivos, falta de
personal, etc., se traducen en que los gobiernos locales y estatales cometan los
mismos errores que el poder federal pero a un nivel ms alarmante.
En el ao 2000, Mxico emergi, por lo menos, como una democracia procedimental
con la derrota del PRI. Una vez acontecido lo anterior, el pas se enfrent a una
serie de dilemas en cuanto a seguridad nacional, los cuales quedan definidos en
torno a los hechos del 11 de septiembre de 2001, con los ataques terroristas en las
ciudades de Nueva York y Washington, DC.

Todd Landman (2012) habla de un dilema que consiste en el intercambio entre

libertad y seguridad nacional. Por un lado, las democracias son susceptibles de
ataques por parte de grupos terroristas, de modo que su apertura debe ser ajustada
a travs de una legislacin que centralice el poder y revoque cierta proteccin de
los derechos de sus ciudadanos; en otras palabras, una revisin de los regmenes
legales y una liberacin de las restricciones a los procedimientos de las agencias
de justicia, puede resultar en ciertos beneficios antiterrorismo.
Por otro lado, las restricciones impuestas a las libertades pueden ocasionar
malestar entre los grupos y motivar a ciertos individuos a ingresar en movimientos
terroristas.
Sin embargo, no estamos hablando precisamente de grupos terroristas, sino de esta
analoga en la que mientras Mxico contina el desarrollo de sus instituciones
democrticas, podra existir un intercambio entre las libertades civiles y la seguridad
en la guerra contra el crimen organizado.
De cierto modo, es ms fcil para un estado no democrtico combatir el crimen
organizado pues la ausencia de rendicin de cuentas hacia los ciudadanos le
permite tomar medidas que limitan las libertades civiles y la proteccin de ciertos de
derechos que de otra forma limitaran las acciones de las agencias. Por el contrario,
es ms difcil para un rgimen democrtico el combatir al crimen organizado pues
existe la caracterstica de la rendicin de cuentas, y en las democracias liberales,
los derechos se encuentran consagrados en las constituciones o en algn otro
mecanismo legal.
La combinacin de toma de decisiones por mayora y proteccin de derechos de
minoras son un principio firme de la teora democrtica liberal. De acuerdo a
ODonnell (1998), la solucin prctica se encuentra en el desarrollo de modelos de
gobierno democrtico que tengan una gran variedad de mecanismos de rendicin
de cuentas horizontal y vertical.
La rendicin de cuentas vertical se logra a travs de un sistema de elecciones
peridicas y la alternancia del control del gobierno a travs de algn sistema de

partidos. En cuanto al modelo de rendicin de cuentas horizontal, se encuentra el

chequeo y balanceo entre distintas ramas del gobierno, as como de los ciudadanos.
Ambos apartados evitan que los funcionarios abusen del poder y establece
restricciones constantes a su comportamiento.
Como democracia emergente, Mxico ha creado gran variedad de instituciones que
proveen elementos de rendicin de cuentas a nivel horizontal y vertical. Poco a
poco, los partidos de oposicin tienen xito al disputar el poder en los distintos
niveles de gobierno. En general, los partidos y sus candidatos son castigados o
premiados por la poblacin a travs del voto y con respecto a sus polticas y manejo
de la agenda pblica.
Adems de los mecanismos, es evidente que Mxico tambin posee una sociedad
civil activa que se moviliza en circunstancias de descontento y poca aceptacin de
las actividades gubernamentales. En Mayo de 2011, cerca de 90,000 personas se
manifestaron en contra de las secuelas resultantes de la guerra contra el
narcotrfico mostrando su oposicin a la misma y en contra de la alza en los niveles
de violencia y de la impunidad en torno a los responsables (Ordaz, 2011). Ante todo,
se exigi un cambio de poltica de guerra contra las drogas por una de proteccin
ciudadana.
En adicin a los medios formales e informales de rendicin de cuentas vertical, el
sistema poltico mexicano cuenta con una serie de instituciones y mecanismos
formales de rendicin de cuentas horizontal. A nivel nacional, se cuenta con la
divisin de poderes y en los subniveles se replica esta divisin; sin embargo, la rama
ejecutiva cuenta, histricamente, con un nivel mayor de poder que en ocasiones se
traduce en el uso de medios extraconstitucionales para forzar la agenda poltica en
una u otra direccin. El uso de esta capacidad, fortalece una cultura de criminalidad
y fomenta la corrupcin.
DISCUSIN
Hasta este punto, se verifica que a pesar del desarrollo de polticas de
seguridad y la existencia de medios y recursos para llevar a cabo la guerra contra

10

el crimen organizado, ste ltimo encuentra un amplio nicho de reproduccin a

travs de los vacos estructurales e institucionales con los que cuenta el sistema
democrtico mexicano. Una amplia serie de restricciones histricas teje un
entramado complejo de cultura poltica autoritaria que permite a las instituciones y
a sus agentes ser cooptados como parte de un proceso de evolucin democrtica
que an se encuentra en una etapa temprana de desarrollo a pesar del que el
fenmeno de transicin ya se ha dado.
Este proceso de cooptacin de las autoridades, de acuerdo a Garay y SalcedoAlbarn (2012), presenta las siguientes caractersticas: i) participacin de individuos
y grupos sociales legales e ilegales; ii) beneficios perseguidos no slo de carcter
econmico sino penal e incluso de legitimacin social; iii) coercin y establecimiento
de alianzas polticas que complementan o sustituyen el soborno, y iv) afectacin de
diferentes ramas del poder pblico y distintos niveles de la administracin.
Tomando en cuenta tales caractersticas es posible visualizar un patrn de conducta
que busca de forma sistemtica modificar desde dentro el rgimen e influir en la
formulacin, modificacin, interpretacin y aplicacin de las reglas del juego social
y de las polticas pblicas. Estas prcticas las desarrollan con el objetivo de obtener
beneficios de largo plazo y asegurar que sus intereses sean validados poltica y
legalmente, para as obtener legitimidad social en el largo plazo aunque estos
intereses no estn regidos por el principio fundamental del bien comn. (Garay y
Salcedo-Albarn, 2012).
La infiltracin de individuos y grupos criminales al interior de las instituciones
democrticas tiene efectos en el corto y largo plazo. Por un lado, se incrementa la
capacidad de las redes criminales para llevar a cabo actos de ilegalidad. Por el otro,
se crean pautas de distorsin de las estructuras formales del Estado. En un caso
hipottico (no muy alejado de la realidad) en el que miembros del poder legislativo
de un pas negocien y pacten con miembros del crimen organizado, se afecta la
legitimidad completa de un sistema de leyes que se establecen como base del
Estado de derecho.

11

Mxico, establecido bajo un sistema poltico partidista, sustenta gran parte de su

ordenacin legal ante un sistema democrtico de elecciones en las que si bien no
existe una reeleccin de candidato, s puede existirla del partido al que ste ltimo
pertenece. De este modo, la aplicacin correcta de polticas sirve de pauta para la
obtencin de poder en perodos posteriores.
Las posibilidades de asociacin y de proporcionar proteccin, o las probabilidades
de corrupcin estn diferencialmente distribuidas segn las posiciones de poder que
ocupan los distintos partidos polticos en el territorio nacional y su importancia
estratgica para el negocio de las drogas ilegales.
Bajo este esquema, el sistema poltico mexicano y de partidos tiene opciones muy
definidas: Establecer consenso para la aplicacin de la ley y una poltica de
seguridad estatal; mantenerse de brazos cruzados ante el desarrollo del crimen
organizado; establecer esquemas de negociacin con los organismos criminales.
Ciertamente, dos de esas tres opciones afectan el esquema democrtico del pas.
Lamentablemente, el regreso al poder por parte del partido hegemnico evidencia
la precariedad de la situacin cuando los mismos ciudadanos han otorgado el voto
a aquel partido que bajo un esquema de pacto con el crimen pareca mantener un
aparente orden entre las facciones criminales rivales. En aquella poca, los
criminales en el pas estaban subordinados al poder poltico y eran ellos quienes
tenan que escoger entre opciones: salir del negocio, ir a la crcel o morir a manos
de instituciones que solan actuar por encima de la legalidad.
Fue la alternancia poltica la que permiti una fragmentacin y debilitamiento de las
capacidades del Estado para mantener y reforzar su autoridad sobre el campo del
trfico de drogas. Aunado a esto, se encuentra el importante desarrollo econmico
y el aumento en la capacidad de fuego por parte de las clulas criminales.
Ciertamente, los grupos criminales no buscan sustituir ni desplazar las estructuras
de poder poltico del pas; lo que buscan es la modificacin de esas relaciones de
dependencia mutua a las que se encuentran sujetas ambas partes.

12

En general, podemos ver que un campo frtil del desarrollo del crimen organizado
se encuentra en la baja calidad institucional y en los altos niveles de corrupcin. Se
pueden llegar a tener buenos niveles comparativos de calidad y de control de
corrupcin, pero de nada sirven si no se tienen los arreglos institucionales y
mecanismos jurdicos adecuados para el combate del narcotrfico.
Cabe sealarse que el desarrollo de redes ilegales al interior de las instituciones
democrticas no slo aprovechan las debilidades estructurales sino que las
agudizan. Entre las caractersticas bsicas de debilidad estructural, podemos
encontrar: altos niveles de corrupcin, inadecuada administracin del presupuesto
pblicos, sistemas frgiles de participacin ciudadana, carencia de sistemas
eficientes de informacin, rendicin de cuentas y fiscalizacin. Y por supuesto, estas
caractersticas se acentan una vez que la institucin se encuentra infiltrada.
El narcotrfico requiere de estas acciones pues desde el punto de vista
mercadolgico, requiere de la reduccin de los costos producidos por la distribucin
cuando no encuentra la cooperacin de autoridades y del establecimiento de
barreras para la competencia de facciones rivales.
CONCLUSIN
La consolidacin de actividades criminales y su ejercicio de la violencia
requieren de muchas acciones de corto plazo. Sin embargo, no hay que perder de
vista el hecho de que la reforma estructural necesaria requiere de una visualizacin
de largo alcance y que no slo tape agujeros de forma provisional.
Es necesario e imperativo el establecimiento de una cultura de lo legal en la
sociedad pues son las prcticas arraigadas en un desarrollo histrico

de

negociacin y pacto, lo que permite en primera instancia el desarrollo de sistemas

de corrupcin y control al interior de las instituciones.
Del mismo modo, y aunque no se aborda del todo en el presente trabajo, se requiere
de ms y mejores acuerdo de cooperacin internacional pues es claro que las
actividades de produccin, distribucin y venta de drogas no encuentra su desarrollo
todas en el mismo lugar; por lo general, cada uno de los procesos se lleva a cabo

13

en pases distintos y, por tanto, pactos de cooperacin entre las naciones son
necesarios.
Es importante desarrollar mejores estrategias que permitan el combate al crimen
organizado no como una guerra, cuyo concepto implica cierto abandono de
normas constitucionales y de respeto a los derechos humanos, sino como una
cuestin de seguridad pblica que vele por los intereses de la ciudadana y al mismo
tiempo estigmatice a los criminales (quitarles el referente narcocultural que en
ocasiones les brinda incluso el apoyo de la ciudadana) y provea de medios que le
permitan a las personas confiar en sus instituciones.
Para que un Estado desempee con propiedad su papel social debe vindicarse
como institucin social legtima, representativa, slida, eficaz y funcional, sujeta a
un activo escrutinio por parte de la sociedad a travs de una eficiente rendicin de
cuentas. Se debe estrechar la coordinacin y consulta entre lo pblico y lo privado
desde el nivel individual hasta los niveles grupal y social.
Bajo las pautas actuales es muy probable que se siga capturando y procesando
lderes de carteles; sin embargo, son estos sustituidos inmediatamente por nuevos
individuos y mantenerse en estado de guerra puede ser costoso para el gobierno
mexicano.
En conclusin, se puede decir que, si bien el desarrollo del crimen organizado al
interior de las instituciones democrticas no afecta directamente a la democracia
(por lo menos no a un corto plazo), s afecta la legitimidad de las mismas y a la
confianza que los ciudadanos ponen en stas. De modo que es importante realizar
los ajustes, tanto administrativos como culturales, que permitan eliminar estos
resquicios en los que se asienta una cultura de ilegalidad y corrupcin.
REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFA
Aguilera, A. V. (2013). Urban Surges Power, Territory, and the Social Control of
Space in Latin America. Latin American Perspectives, 40(2), 21-34.
Bunker, R. (Aut. Prim.). (2013). Mexican Cartel Essays and Notes: Strategic,
Operational, and Tactical. iUniverse Press.

14

Cabaas, M. A. (2014). Imagined Narcoscapes Narcoculture and the Politics of

Representation. Latin American Perspectives, 41(2), 3-17.
Campbell, H. (2014). Narco-Propaganda in the Mexican Drug War An
Anthropological Perspective. Latin American Perspectives, 41(2), 60-77.
Carroll, R. (2 de diciembre de 2010). US has lost faith in Mexico's ability to win drugs
war,

WikiLeaks

cables

show.

The

Guardian.

Recuperado

de

http://www.theguardian.com/world/2010/dec/02/us-mexico-drugs-warwikileaks
Castillo, I., Ornelas, J., Hernndez, C. (Coord.) (2013). Polticas Pblicas y
Gubernamentales. Reflexiones Tericas y Evidencias Empricas (1 Ed.).
Mxico: Universidad Autnoma de Tlaxcala.
Duncan, G. (2013). Drug Trafficking and Political Power Oligopolies of Coercion in
Colombia and Mexico. Latin American Perspectives, 0094582X13509071.
Garay, L. & Salcedo-Albarn, E. (2012). Narcotrfico, corrupcin y Estados: Cmo
las redes ilcitas han reconfigurado las instituciones en Colombia, Guatemala
y Mxico. Mxico, D.F.: Debate.
Cheema, G. S. (2005). Building democratic institutions: governance reform in
developing countries. Kumarian Press.
Grillo, I. (2012). El Narco: en el corazn de la insurgencia criminal mexicana.
Tendencias Editores.
Hernndez, K. (29 de noviembre de 2012). PAN 12 aos: La guerra contra el narco,
El sexenio de Felipe Caldern marc el inicio de una batalla para combatir
frontalmente

al

crimen.

CNN

Expansin.

Recuperado

de

http://www.cnnexpansion.com/economia/2012/07/30/las-cifras-rojas-delnarco
Kenny, P., Serrano, M., & Sotomayor, A. (2012). Mexico's security failure: Collapse
into criminal violence. New York: Routledge.

15

Navarro, A. W. (2013). The Nature of Mexican Politics. Mexican Studies/Estudios

Mexicanos, 29(2), 522-542.
O'Donnell, G. A. (1998). Horizontal accountability in new democracies. Journal of
democracy, 9(3), 112-126.
Olson, Mancur (1992) La lgica de la accin colectiva. Bienes pblicos y la teora
de grupos, Editorial Limusa.
Ordaz, P. (8 de mayo de 2011). Mxico clama contra la violencia y la corrupcin,
Una multitudinaria manifestacin llena las calles del Distrito Federal. El Pas.
Recuperado

de

http://internacional.elpais.com/internacional/2011/05/08/actualidad/1304805
607_850215.html
Payan, T., Staudt, K., & Kruszewski, Z. A. (Eds.). (2013). A War that Cant Be Won:
Binational Perspectives on the War on Drugs. University of Arizona Press.
Philip, G. (2012). Mexico's Struggle for Public Security: Organized Crime and State
Responses. Palgrave Macmillan.
Redaccin (17 de mayo de 2015). Por jugar al secuestro, menores matan y
entierran

nio

de

aos.

Exclsior.

Recuperado

de

http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/05/17/1024628
Santa Cruz, A. (2013). La poltica exterior de Felipe Caldern hacia Amrica del
Norte: crisis interna y redefinicin de fronteras. Foro Internacional, 53(3-4),
536-571.
Solar, C. (2014). State, Violence, and Security in Mexico: Developments and
Consequences for Democracy. Mexican Studies/Estudios Mexicanos, 30(1).