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Antecedentes preliminares
Una obra clsica sobre la materia: FAVOREAU LOUIS, Los Tribunales Constitucionales,
(1994)
NOGUEIRA A. HUMBERTO, La
Indoiberoamrica del Sur (2005)
Justicia
los
Tribunales
Constitucionales
de
Discurso del Presidente Jos Manuel Balmaceda, ad portas del inicio de la guerra civil de
1891
2.
Nueva
integracin
Constitucional
funcionamiento
del
Tribunal
Una visin crtica en VALENZUELA S. EUGENIO, Proposiciones para una reforma del
Tribunal Constitucional, en 20 aos de la Constitucin Chilena 1981-2005 (Ed. Navarro B.
Enrique), p. 581 y ss.
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Para la visin de Europa vid. FAVOREAU LOUIS, Los Tribunales Constitucionales, (1994)
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los
Tribunales
Constitucionales
de
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Para estos efectos, la Corte Suprema llam a concurso pblico, en cumplimiento de un Auto
Acordado dictado al efecto con fecha 3 de marzo de 2006.
13
II
NUEVAS ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Entre las nuevas atribuciones que se le otorgan al Tribunal
Constitucional14 chileno nos parece importante destacar las siguientes:
1.
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18
Sobre la materia vid. NAVARRO B., ENRIQUE, Control constitucional de los Autos
Acordados, Colegio de Abogados de Chile, Marzo de 2006
19
dos
instituciones:
la
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Vid. Rol N 1009, de 8 de abril de 2008, que declara inadmisible presentacin por no
tratarse de autos acordados susceptibles de ser impugnados.
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24
III
INAPLICABILIDAD DE LAS LEYES
Como se ha expresado, la reforma constitucional de 200525 facult
al Tribunal Constitucional para resolver por la mayora de sus miembros
en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en
cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial,
resulte contraria a la Constitucin.26
En efecto, el artculo 93, inciso primero, N 6 de la Constitucin
Poltica de la Repblica seala expresamente que es atribucin del
Tribunal Constitucional Resolver, por la mayora de sus miembros en
ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en
cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial,
resulte contraria a la Constitucin.
El mismo artculo 93 citado, en su inciso dcimo primero, explicita
aquella atribucin en cuanto a sus presupuestos procesales- aadiendo
que la cuestin podr ser planteada por cualquiera de las partes o por
el juez que conoce del asunto, agregando que le corresponder a
cualquiera de las salas del tribunal declarar la admisibilidad de la
cuestin siempre que verifique la existencia de una gestin pendiente
ante el tribunal ordinario o especial, que la aplicacin del precepto legal
impugnado pueda resultar decisivo en la resolucin de un asunto, que la
impugnacin est fundada razonablemente y se cumplan los dems
requisitos que establezca la ley.27
25
Sobre las reformas constitucionales de 2005 vid. NAVARRO BELTRAN, ENRIQUE, Reformas
constitucionales 2005, Revista del Colegio de Abogados de 2005, p. 46 y 47. Del mismo
modo, vid. NOGUEIRA ALCALA, HUMBERTO (coordinador), La Constitucin reformada de
2005 (2005) y ZUIGA URBINA, FRANCISCO (coordinador), Reforma constitucional (2005)
26
27
de
de
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Roles N 493 y 494, ambos de 27 de abril de 2006. En similar sentido Rol N 777, de 16 de
mayo de 2007. El mismo criterio jurdico se encuentra tambin en el Rol N 794, de 12 de
junio de 2007 y Rol N 817, de 26 de julio de 2007.
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que un Tribunal ha actuado ilegalmente, aunque se alegue que, con ese actuar ilegal, se
haya excedido la competencia y con ello afectado la Carta Fundamental. (Roles N 1008,
de 13 de diciembre de 2007 y N 1018, de 27 de diciembre de 2007).
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dice relacin con la aplicacin que los tribunales de primera y de segunda instancia han
hecho del precepto que se impugna en la gestin en que incide el requerimiento (...) por su
naturaleza se trata, entonces, de un asunto que compete a los jueces de fondo resolver
(Rol N 684, de 5 de marzo de 2007). Vase adems, Rol N 824, de 14 de agosto de
2007. Siguiendo el criterio anterior, el Tribunal Constitucional ha precisado la interpretacin
que haga la administracin del ordenamiento jurdico y la forma de aplicar las normas por
parte de los tribunales ordinarios de justicia constituyen asuntos de competencia de los
jueces de fondo (Rol N 706, de 30 de marzo de 2007).
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Rol 777, de 16 de mayo de 2007. En similar sentido, Roles N 816, de 24 de julio de 2007;
N 820, de 1 de agosto de 2007, y Rol N 1010, de 2 de febrero de 2008.
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encuentre vigente, por lo que resulta contradictorio pedirla respecto de una norma que se
sostiene est derogada tcitamente. Vase tambin Rol N 1021, de 11 de enero de 2008.
13
2.
pendiente
ante
otro
tribunal
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el hecho de que la decisin jurisdiccional que emita esta Magistratura en la materia de que
se trata, ha de recaer en la conformidad o contrariedad con la Constitucin que la aplicacin
del precepto impugnado pueda tener en cada caso sub lite.
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3.
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Ibid
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5.
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Roles N 537 (Tribunal Penal Oral de Concepcin, respecto del artculo 434 del Cdigo
Penal), 541 (3. Sala de la ICA de Santiago, en relacin al inciso 1 del artculo 42 de la Ley
de Concesiones), 575 (Juez de Polica Local de Renca, impugnando el artculo 541 del
COT), y 659 (1. Sala de la Corte de Apelaciones de Temuco, en relacin al artculo 116 del
Cdigo Tributario).
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As lo hizo, por ejemplo, la Primera Sala del mximo tribunal, respecto de los artculos 15 y
16 del Decreto Ley N 2695 (Rol N 707/2007) y la Sala Constitucional, en relacin al
derogado artculo 116 del Cdigo Tributario.
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Roles N 518, de 12 de julio de 2006, 543, 544 y 545, todos de 9 de agosto de 2006.
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Rol N 822, de 13 de noviembre de 2007. En materia de exenciones vid. Roles N 718, 759
y 773, de 26 de noviembre de 2007
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IV.
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
1.
Antecedentes histricos
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La reforma de 200596
96
Sobre las reformas constitucionales de 2005 vid. Revista de Derecho Pblico 67 (2005)
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Una de los senadores de la Concertacin seores Sergio Bitar, Juan Hamilton, Enrique Silva
Cimma y Jos Antonio Viera-Gallo y la otra de senadores de la Alianza seores Hernn
Larran, Andrs Chadwick, Sergio Romero y Sergio Dez.
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Autos Rol N 681. La sentencia se public en el Diario Oficial de fecha 29 de marzo de 2007
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Rol N 831, de 24 de enero de 2008. El fallo comentado contiene una prevencin del
Ministro que suscribe esta ponencia y una disidencia del Ministro seor Jorge Correa Sutil.
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6.
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en
de
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Rol 558/2007
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En dos casos se trata de peticiones respecto de solve et repete (artculo 171 del Cdigo
Sanitario y 474 del Cdigo del Trabajo). Del mismo modo, se ha solicitado en relacin a la
gratuidad del turno de los abogados, establecida en el artculo 595 del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
36
V
CONCLUSIONES
De lo dicho es posible concluir lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
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6.
7.
Del mismo modo, es del caso tener presente que hasta antes del
2005 no exista norma alguna que facultara a los tribunales de
justicia a declarar inconstitucional y con efectos generales un
determinado precepto legal.
8.
9.
10.
11.
12.
38
13.
14.