ACUERDO No.

026 DE 1995

Por medio del cual se adopta el reglamento interno del Concejo de

Amalfi.
El Concejo Municipal de Amalfi Antioquia, en uso de sus atribuciones, en
especial de las conferidas por las leyes 134 y 136 de 1.994.
ACUERDA
TITULO I
PARTE GENERAL
CAPITULO I
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES
ARTICULO 1. DEFICNICIN: El Concejo de Amalfi es una CORPORACIN
ADMINISTRATIVA, compuesta por el nmero de miembros que determinan la
Constitucin y la Ley, y para el perodo reglado en las mismas, elegidos
popularmente, para un perodo de tres aos, cuyo funcionamiento tiene como
eje rector la participacin democrtica de la comunidad.
Son actos del Concejo; los acuerdos, las resoluciones y las proposiciones.
ARTICULO
2.
FUNCIONES
CONSTITUCIONALES;
constitucionales del Concejo; Art. 313 C.N.

Son

funciones

1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestacin de los servicios a cargo

del Municipio.
2. Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico,
social y de obras pblicas.
3. Autorizar al Alcalde para celebrar contratos y ejercer Protempore precisas
funciones de las que corresponden al Concejo.
4. Votar de conformidad con la Constitucin y la Ley, los tributos y gastos
locales.
5. Dictar las normas orgnicas del presupuesto y expedir anualmente el
presupuesto de rentas y gastos.
6. Determinar la estructura de la Administracin Municipal, las funciones de
sus dependencias, las escalas de remuneracin correspondientes a las distintas
categoras de empleo; crear a iniciativa del Alcalde, establecimientos pblicos
y empresas industriales o comerciales y autorizar la constitucin de sociedades
de economa mixta.
7. Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los lmites que fije la ley, vigilar
y controlar las actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de
inmuebles destinados a vivienda.

8. Elegir Personero Municipal.

9. Dictar las normas necesarias para el control, la preservacin y defensa del
patrimonio ecolgico y cultural del Municipio.
10. Aceptar la renuncia de los Concejales, cuando la Corporacin se encuentre
Sesionando. En receso, dicha atribucin le corresponde al Alcalde.
11. Las dems que la Constitucin y la Ley le asignen.
ARTICULO 3. ATRIBUCIONES LEGALES: Son atribuciones legales del
Concejo las siguientes:
1. Disponer lo referente a la Polica y sus diferentes ramos, sin contravenir la
Constitucin, las leyes y las ordenanzas, ni los decretos del Gobierno Nacional
o del Gobernador.
2. Exigir los informes escritos o citar a los secretarios de la alcalda, directores
de departamentos Administrativos o entidades descentralizadas Municipales, al
Personero, as como a cualquier funcionario del Municipio, excepto al Alcalde,
para que en sesin ordinaria haga declaraciones orales sobre asuntos
relacionados con la marcha del Municipio.
3. Reglamentar la autorizacin al Alcalde para contratar, sealando los casos
en que requiere autorizacin previa del Concejo.
4. Autorizar al Alcalde para delegar en sus subalternos algunas funciones
administrativas diferentes a las consagradas en la ley 136 de 1994.
5. Determinar las reas urbanas y suburbanas de la cabecera Municipal y
dems centros poblados de importancia, fijando el respectivo permetro
urbano.
6. Determinar la nomenclatura de las vas pblicas y de los predios o
domicilios.
7. Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y
sobretasas, de conformidad con la Ley, exceptuando los gravmenes sobre las
rentas provenientes de las exportaciones.
8. Velar por la preservacin y defensa del Patrimonio Cultural.
9. Organizar la
funcionamiento.

Personera

dictar

las

normas

necesarias

para

su

10. Dictar las normas orgnicas de presupuesto y expedir anualmente el

presupuesto de rentas y gastos, el cual deber corresponder al plan Municipal
de Desarrollo, de conformidad con las normas orgnicas de Planeacin.
11. A iniciativa del Alcalde, establecer la forma y los medios cmo los
Municipios pueden otorgar los beneficios establecidos en los artculos 13, 46 y
368 de la C.N.

12. Ejercer las funciones normativas del Municipio, para las cuales no se haya
sealado si la competencia corresponde a los Alcaldes o Concejos, y que de
acuerdo a la Ley, se entiendan asignadas a esta Corporacin, siempre y
cuando no contraren la constitucin y la Ley.
13. Elegir Secretario General del Concejo.
14. Autorizar al Alcalde para salir del Pas.
15. Fijar el monto de los viticos del Alcalde para comisin dentro del pas.
16. Aceptar la renuncia del Presidente del Concejo y de los Concejales.
ARTICULO 4. PROHIBICIONES: No podr el Concejo:
1. Obligar a los habitantes, sean domiciliados o transentes a contribuir con
dineros o servicios para fiestas o regocijos pblicos.
2. Aplicar o destinar los bienes y rentas Municipales o objetos distintos del
servicio pblico.
3. Intervenir en asuntos que no sean de su competencia, por medio de
Acuerdos o Resoluciones.
4. Dar votos de aplauso o de censura a actos oficiales; pero podr pedir la
revocacin de los que estimen ilegales o inconvenientes, exponiendo los
motivos en que se funden.
5. Privar a los vecinos de otros municipios de los derechos, garantas o
proteccin de que disfruten los de su propio municipio.
6. Decretar actos de proscripcin o persecucin contra personas naturales o
jurdicas.
7. Decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurdicas.
(Art. 355 C.P)
8. Tomar parte en el trmite o decisin de asuntos que no son de su
competencia.
CAPITULO II
PERODOS Y CLASES DE SESIONES
ARTICULO 5. PERODOS: El Concejo de Amalfi sesionar ordinariamente en
la Cabecera Municipal y en el Recinto sealado oficialmente para tal efecto. Por
derecho propio, 4 meses al ao y mximo una (1) vez por da, as:
FEBRERO, MAYO, AGOSTO Y NOVIEMBRE.
Si por cualquier causa el Concejo no pudiere reunirse en las fechas indicadas,
lo har tan pronto como fuere posible dentro del perodo que corresponde.
PARGRAFO 1. Cada perodo ordinario podr ser prorrogado por diez (10) das
calendario ms, a voluntad del Concejo.

PARGRAFO 2. El Alcalde podr convocarlo a sesiones extraordinarias en

oportunidades diferentes, para que se ocupe exclusivamente de los asuntos
que someta a su consideracin.
PARGRAFO 3. Cada que se vaya a realizar la instalacin de un perodo de
sesiones, bien sea ordinario, como extraordinario, o se clausuren, se deber
iniciar con acto central donde se incluyan los Himnos de Colombia, Antioquia y
Amalfi.
ARTICULO 6. SESIONES: El Concejo podr sesionar bajo las siguientes
modalidades.
1. SESIN PLETARIA. Es la reunin de todos los Concejales para dar
segundo debate a los proyectos de acuerdo y discutir asuntos de inters
general. Las sesiones Plenarias pueden ser ordinarias y extraordinarias.
Son sesiones ordinarias aquellas en las que el Concejo se rene por
derecho propio durante los perodos legales y prrrogas.
En sesiones extraordinarias la Corporacin se ocupa exclusivamente, de
los asuntos especficos, sealados en la convocatoria realizada por el
Alcalde Municipal, en oportunidades diferentes
a los perodos de
sesiones ordinarias.
SON MODALIDADES DE SESIONES PLENARIAS:
A. SESIN INAUGURAL:
Es aquella con que se inicia cada nuevo perodo Constitucional del
Concejo. Presidir esta Sesin, provisionalmente, el Concejal que hubiere
ocupado el primer lugar en la lista mayoritaria, segn los datos
proporcionados por la Registradura Municipal del Estado Civil.
En su ausencia lo har quien le siga atendiendo el orden sucesivo y
descendente de la declaratoria de eleccin suministrada por la misma
Registradura.
Actuar como secretario provisional de esta sesin el Secretario Auxiliar,
y en su defecto, el concejal que designe el Presidente, a continuacin, el
Presidente provisional nombrar una comisin de Concejales para que
informe al Alcalde que el Concejo se encuentra reunido para su
inauguracin. La sesin quedar abierta hasta tanto regrese a comisin
y se haga presente el Alcalde en el recinto del Concejo, quien proceder
a declararlo legalmente inaugurado, luego de leer el mensaje respectivo.
Si el Alcalde no se presentara a realizar la inauguracin, el Presidente
provisional, har dicha declaracin.
Inaugurado el Concejo, el Presiente provisional dar posesin a los
Concejales tomndoles el juramento de rigor en los siguientes trminos
JURO A DIOS Y PROMETO AL PUEBLO, CUMPLIR FIELMENTE LA
CONSTITUCIN Y LAS LEYES DE COLOMBIA. Luego, el Presidente
provisional se posesionar como Concejal ante la Corporacin,
tomndole el juramento el Concejal que le siga en orden sucesivo y
descentes de la declaratoria de eleccin suministrada por la misma
Registradura.

B.

C.
D.

E.
F.
G.

Se proceder luego a la eleccin de Presidente, Vicepresidente 1,

Vicepresidente 2 y Secretario.
El Presidente se posesionar ante la Corporacin y le tomar el
juramento de rigor el Presidente provisional.
Lo dignatarios de la mesa directiva se elegirn separadamente, para un
perodo de un (1) ao y no podrn reelegirse para el perodo siguiente.
Los Vicepresidentes se posesionarn ante la Corporacin y los
juramentar el nuevo presidente.
El Secretario de la Corporacin, se posesionar ante el Presidente.
Las minoras ocuparn la primera Vicepresidencia, a travs del partido o
movimiento Poltico mayoritario entre las minoras.
SESIN DE INSTALACIN.
Es aquella Sesin con que se inicia todo perodo legal.
En los perodos en que se elija Presidente del Concejo el saliente le
tomar el juramento reglamentario. Para el caso de los Vicepresidentes y
Secretarios, se proceder de conformidad con lo definido en la Sesin
Inaugural.
SESIN DE CLAUSURA.
Corresponde a la ltima Sesin Plenaria de la Corporacin en cada
periodo ordinario y la ltima de las Sesiones Extras.
SESION SECRETA.
La Corporacin puede constituirse en Sesin Secreta, cuando por
requerirlo el asunto que haya de tratarse, lo disponga la Mesa Directiva,
o cuando en tal sentido se apruebe una proposicin.
SESION ESPECIAL.
Cuando el Concejo se rene a solicitud de la Comunidad cumpliendo los
requisitos sealados en el Artculo 106 de este Reglamento.
CABILDO ABIERTO.
Cuando el Concejo se rene previo el lleno de los requisitos establecidos
en el Artculo 108 y siguientes de este reglamento.
SESION DE CONTROL.
Es aquella mediante la cual el Concejo ejerce control a la Administracin
Municipal. Con tal fin podr citar a Secretarios de despacho, Jefes de
Departamento Administrativos y Representantes Legales de Entidades
descentralizadas, as como el Personero.

2. SESION DE COMISION PERMANENTE.

Es aquella en que se surte primer debate a los proyectos de acuerdos, y
se tratan aquellos asuntos que la Corporacin determine pertinente en el
cumplimento de sus funciones. En Sesin especial se reciben las
citaciones y declaraciones, orales o escritas, que se hubieran formulado
a las personas naturales o jurdicas sobre hechos relacionados
directamente con asuntos de inters pblico.
Aprobada la citacin, el Secretario la comunicar a la persona indicada
con por lo menos cinco (5) das de anticipacin a la fecha sealada para
la realizacin la misma. Advirtindole las consecuencias jurdicas de la
renuncia a dar cumplimiento con aquella.
3. SESION DE COMISIN ACCIDENTAL.

Es aquella que surte el primer debate, cuando no se hayan integrado las

comisiones permanentes.
TITULO II
FUNCIONAMIENTO DE LA CORPORACION
CAPITULO I
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA MESA DIRECTIVA
ARTICULO 7. DIGNATARIOS: Son dignatarios de la Mesa Directiva: el
Presidente, Vicepresidente 1 y el Vicepresidente 2.
ARTICULO 8. FUNCIONES DE LA MESA DIRECTIVA: La mesa directiva
como rgano de direccin permanente de la Corporacin, tiene las siguientes
funciones:
1. Integrar las comisiones accidentales para dar primer debate a los
proyectos de acuerdo, cuando no se hubieren conformado las comisiones
permanentes.
2. Recibir la renuncia del Presidente del Concejo.
3. Expedir la resolucin de reconocimiento de honorarios a los
concejales.
4. Fijar el honorario y la duracin de las intervenciones de los
particulares en la discusin de los proyectos de acuerdo en el primer
debate.
5. Suscribir las resoluciones y proposiciones del Concejo.
6. Aceptar la renuncia, conceder licencias, vacaciones y permisos al
personero.
7. Aprobar los casos de incapacidad, calamidad domstica y licencia de
los Concejales. Si ello no fuere posible, hallndose en receso la
Corporacin, conceder las licencias el Alcalde.
8. Remitir al Alcalde para su sancin, los proyectos de acuerdo
aprobados en segundo debate.
9. Elaborar el proyecto de presupuesto de la Corporacin.
10. Las dems que le asigne la Ley y est en el reglamento.
ARTICULO 9. FUNCIONES DEL PRESIDENTE: Son funciones del Presidente
las siguientes:
1. Actuar en representacin del Concejo, en los actos y actividades que
legamente le correspondan.
2. Presidir las sesiones plenarias.
3. Fomentar las buenas relaciones de la Corporacin con el Gobierno y
con los dems Concejos del pas.
4. Someter a discusin y firmar las actas de la Corporacin.
5. Dar posesin a los Concejales, Vicepresidentes, el Secretario y los
Subalternos.
6. Recibir la renuncia presentada por los Concejales. Y si el Concejo se
encontrare en receso; la recibir el seor Alcalde.

7. Disponer las medidas necesarias para hacer efectiva la declaratoria

de nulidad de la eleccin de un Concejal.
8. Hacer efectivo el cese de funciones de un Concejal por la
declaratoria de interdiccin Judicial.
9. Declarar las vacancias temporales y absolutas de los Concejales y
disponer lo pertinente para su ocupacin.
10. Hacer efectivas las sanciones de destitucin y de suspensin a
Concejales.
11. Designar ponente a los proyectos de acuerdo y coordinador de
ponentes, cuando fueren dos o ms los designados para un mismo
proyecto de acuerdo.
12. Sancionar y publicar los proyectos de acuerdo cuando la plenaria
hubiere rechazado las objeciones por inconveniencia formuladas por el
Alcalde y ste no lo sancione.
13. Firmar los proyectos de acuerdo aprobados por el Concejo.
14. Dirigir los debates, mantener el orden, cumplir y hacer cumplir el
reglamento y decidir las dudas de interpretacin que acerca de este se
susciten.
15. Designar Coordinador, Secretario e integrantes de las Comisiones
accidentales.
16. Velar por el buen funcionamiento de la Secretara del Concejo.
17. Fijar las polticas para a correcta ejecucin del presupuesto vigente
de la Corporacin.
18. Requerir a las comisiones para que presenten sus informes dentro
de los trminos legales o en el que se les haya fijado.
19. Solicitar a los representantes de las entidades pblicas o privadas,
los documentos o informaciones relacionadas directamente con asuntos
de inters pblicos investigados por la corporacin.
20. Las dems contempladas en este reglamento y en la Ley.
ARTICULO 10. REVOCATORIA DE LOS ACTOS DEL PRESIDENTE:
Los actos del Presidente son revocables por l apelables ante el Concejo.
ARTICULO 11. AUSENCIA DEL PRESIDENTE: La falta absoluta del
Presidente dar lugar a una nueva eleccin, la cual se entiende realizada
para el resto del perodo legal que faltare. Este procedimiento se
observar en caso de falta absoluta de los Vicepresidentes.
Las faltas temporales del Presidente sern llenadas por los
Vicepresidentes respectivamente. En caso de la ausencia de los

Vicepresidentes, presidir l sesin el Concejal que ocupe el primer lugar

en la lista de control de asistencia de la Secretara General.
En caso de empate en cuanto a la asistencia, se tendr en cuanta el
orden alfabtico de los que estn en igualdad de condiciones.
CAPITULO II
SECRETARIO GENERAL
ARTICILO 12. FUNCIONES GENERAES: Este funcionario es, al mismo
tiempo Jefe Administrativo de los Empleados al servicio de la
Corporacin y Secretario de la misma. En tal condicin le corresponde la
organizacin y direccin del talento humano y de los recursos fsicos y
presupuestales dispuestos para el cumplimiento de la misin de la
institucin.
ARTICULO 13. FUNCIONES ESPECFICAS: el secretario tendr,
adems, las siguientes funciones:
1. Dirigir y publicar la Gaceta y la Crnica del Concejo.
2. Radicar y repartir a las comisiones los proyectos de acuerdo para
primer debate.
3. Llevar el libro pblico de registro de actividades econmicas privadas
de los Concejales y procurar que dicha informacin permanezca
actualizada.
4. Registrar y certificar la asistencia de los Concejales a las Sesiones
Plenarias.
5. Asistir a las Sesiones Plenarias.
6. Dar lectura en voz alta a las proposiciones, proyectos de Acuerdo,
documentos y dems comunicaciones que hagan parte del orden del da.
7. Notificar los resultados de las votaciones.
8. Poner en conocimiento del pesidente los documentos recibidos or la
Secretara.
9. Redactar y remitir las notas oficiales que le soliciten la Mesa
Directiva y el Presidente.
10. Cuando la Mesa Directiva se lo solicite, rendir informe detallado de
la ejecucin del presupuesto como de la gestin Administrativa del
Concejo.
11. En su condicin de Nominador, le corresponde cumplir y hacer
cumplir las normas sobre Carrera Administrativa.
12. Llevar y firmar las actas y acuerdos, con arreglo al reglamento.

13. Llevar el libro de registro de solicitudes de intervencin de

particulares en la discusin de los proyectos de acuerdo en primer
debate.
14. Notificar las citaciones aprobadas por el Concejo.
15. Dar Posesin a los Subalternos.
16. Las dems funciones que le asignen el Presidente, los acuerdos, las
Ordenanzas y la Ley.
ARTICULO 14 PERIODO: El Secretario es elegido para un perodo de
un (1) ao, pudiendo ser reelegido.
ARTICULO 15. AUSENCIAS DEL SECRETRIO: La falta absoluta del
Secretario dar lugar a nueva eleccin para el perodo legal que hiciere
falta. Las ausencias temporales sern por el Secretario auxiliar.
ARTICULO 16. CALIDADES: Para ocupar el cargo de Secretario del
Concejo debe acreditarse ttulo de bachiller o acreditar experiencia
administrativa mnima de dos (2) aos.
CAPITULO III
CONVOCATORIA, CITACIONES INFORMES
ARTICULO 18. CONVOCATORIA: El Presidente convocar a los
Concejales, en forma verbal o escrita, con no menos de tres (3) das
hbiles de anticipacin, sealando lugar y hora, para la celebracin de
los siguientes aspectos:
1. Eleccin de Mesa Directiva.
2. Eleccin de funcionarios y representantes del Concejo en las Juntas,
Comits o Consejos de orden Municipal.
3. Integrantes de Comisiones Permanentes.
4. Instalacin de Sesiones Plenarias.
5. Eleccin de los representantes de las Juntas Administradoras Locales
y Juntas de Accin Comunal a las instancias Municipales, cuando la Ley o
los Acuerdos lo autoricen.
PARGRAFO: En lo pertinente, los Presidentes de las Comisiones
Permanentes se atendrn al mismo procedimiento.
ARTICULO 18. CITACIONES FUNCIONES DE CONTROL:
Corresponde al Concejo ejercer funcin de control a la Administracin
Municipal. Con tal fin, podr citar a los Secretarios de Departamento
Administrativo y representantes legales de entidades descentralizadas,
as como el Personero.

Las citaciones debern hacerse con anticipacin no menor de cinco (5)

das hbiles, mediante proposicin escrita y aprobada, la cual se
notificar el da siguiente a travs de la Secretara General, sealando
lugar y hora, y anexando el cuestionario correspondiente. El debate no
podr extenderse a asuntos ajeno al cuestionario y deber encabezar el
orden del da de la sesin.
Tambin podr el Concejo solicitar informaciones escritas a otras
autoridades Municipales. En todo caso, las citaciones e informaciones
debern referirse a asuntos propios del cargo del respectivo funcionario.
PARGRAFO. La renuencia de los citados a comparecer o a rendir
declaraciones requeridas ser sancionada por las autoridades
jurisdiccionales competentes, segn las normas vigentes para los casos
de desacato a las autoridades a solicitud de la corporacin.
ARTICULO 19. DESARROLLO DE LA CITACIN: Iniciar el desarrollo
de la citacin el o los Concejales proponentes, quienes intervendrn
durante un tiempo no superior a diez (10) minutos cada uno; luego el
funcionario o funcionarios citados por un tiempo no superior a quince
(15) minutos cada uno; posteriormente, podrn hacerlo los Concejales y
los Funcionarios Citados si lo quisieran, durante cinco (5) minutos
mximo cada uno.
ARTICULO 20. CITACIN NO REALIZADA: Si el Concejal o Concejales
citantes no concurrieren a la Sesin prevista, y la citacin pudiere
adelantarse, no podr citar nuevamente al o los funcionarios sobre los
mismos temas hasta tres (3) meses despus, a menos que mediaren
razones cabalmente aceptadas por la Corporacin.
ARTICULO 21. PLURALIDAD DE CITACIONES: Slo tratndose de
asuntos similares, podrn citarse varios funcionarios para la misma
Sesin.
ARTICULO 22. MOCIN DE OBSERVACIN: Por mocin de
observacin se entiende el acto mediante el cual el Concejo en pleno,
previo debate, observa la actuacin de uno o varios funcionarios.
ARTICULO 23. MOCIN DE OBSERVACIN PROCEDIMIENTO: Al
finalizar el debate correspondiente y con la firma de por lo menos la
tercera parte de los miembros de la corporacin, se podr proponer que
el Concejo observe las decisiones del funcionario citado.
La propuesta se votar en plenaria entre el tercero y dcimo da
siguientes a la terminacin del debate. Aprobada la mocin por el voto
de la mitad ms uno de los miembros de la Corporacin, se comunicar
al Alcalde. Si fuere rechazada, no podr presentarse otra sobre la misma
materia, a menos que hechos nuevos la justifiquen.
ARTICULO 24. INFORMES: Rendirn informe al Concejo, sobre la
gestin adelantada.

1. El Alcalde Municipal, en la primera Sesin Ordinaria de cada Ao.

2. Los Secretarios y los Gerentes de entes descentralizados del
Municipio. Dentro de lo diez (10) primeros das del tercer perodo de
sesiones de cada ao.
3. El Personero, dentro de los diez (10) primeros das del segundo
perodo de sesin de cada ao.
4. Los representantes del Concejo ante las Juntas Directivas de las
entidades descentralizadas y de las dems donde tenga representacin
el Concejo, dentro de lo diez (10) primeros das del tercer perodo de
sesiones de cada ao.
CAPITULO IV
SESIONES
ARTICULO 25. LUGAR Y HORA: Las Sesiones Plenarias
Corporacin se realizarn en el recinto oficial, a partir de las seis
la tarde y durarn hasta tres (3) horas, contadas a partir
verificacin del qurum. Ser Sesin permanente, si el Concejo
decide en la ltima media hora de Sesin.

de la
(6) de
de la
as lo

PARGRAFO: No obstante, la plenaria o las comisiones permanentes

podrn sesionar vlidamente fuera de la sede oficial, en el sitio que
determine en la proposicin permanente, la cual contendr, adems los
asuntos a tratar.
ARTICULO 26. NUMERO DE SESIONES: El Concejo Sesionar los das
Lunes Mircoles y Viernes, una vez por da, durante los perodos
legales. O en cualquier otro da, por proposicin realizada en plenaria.
ARTICULO 27. INICIO DE LA SESION: Llamados los Concejales a lista
y presentadas las excusas, el presidente, si hubiere qurum, declarar
abierta la sesin y dar curso al orden del da.
ARTCULO 28. ORDEN DEL DA: La Junta Directiva elaborar el orden
del da, en armona con el siguiente orden:
1. Verificacin del qurum.
2. Adopcin del Acta anterior.
3. Citacin a Funcionarios.
4. Intervencin representantes de la Comunidad.
5. Lectura de Comunicaciones y anlisis de las mismas.
6. Eleccin de funcionarios.
7. Proyectos de Acuerdo objetados por el Alcalde o el Gobernador.
8. Proyectos de acuerdo apelados por el Concejo.

9. Informe de comisiones accidentales.

10. Informe de comisiones permanentes.
11. Proyectos de acuerdo para Plenaria.
12. Proposiciones.
PARGRAFO. Cuando en una Sesin no se agote el orden del da
aprobado, en la siguiente la Mesa Directiva dar prelacin a los puntos
no tratados, con excepcin de las prioridades de Ley.
PARGRAFO 2. En cada una de las Sesiones del Concejo Municipal,
debern ser tratados varios proyectos de acuerdo, slo se tratar uno
cuando las circunstancias as lo ameriten, cuando un ponente se niegue
a presentar su respectiva ponencia la misma le ser retirada y asignada
a otro Concejal o al Presidente de la Corporacin. Sin perjuicio de que la
omisin pueda constituir falta disciplinaria o transgresin de la Ley
penal.
ARTICULO 29. FIRMA Y MODIFICACIN DEL ORDEN DEL DA: El
orden del da llevar la firma de los integrantes de la Mesa Directiva y
del secretario, el cual, una vez aprobado, no podr ser modificado antes
de las dos (2) primeras horas de Sesin.
ARTICULO 30. AUSENCIA MIEMBROS DE LA MESA DIRECTIVA: Si a
la hora en la que se deba iniciar la Sesin no concurriere el Presidente, lo
reemplazar en su orden los Vicepresidentes primero y segundo. En su
defecto, la presidir un Concejal que ocupe el primer lugar en la lista de
control de asistencia de la Secretara General, hasta tanto se haga
presente un dignatario de la Mesa Directiva. En caso de empate en
cuanto a la asistencia, se tendr en cuenta el orden alfabtico de los que
estn en igualdad de condiciones.
CAPITULO V
USO DE LA PALABRA Y PROPOSICIONES
ARTICULO 31. ORDEN DE INTERVENCIONES: El presidente
conceder el uso de la palabra en el orden que haya sido solicitada por
los Concejales. El Concejal que est haciendo el uso de la palabra, con la
venia de la presidencia, podr conceder interpelacin.
PARGRAFO. Mientras se haya en curso una votacin no se conceder
el uso de la palabra.
ARTCULO 32. CLASES DE PROPOSICIONES: Durante la deliberacin,
los Concejales podrn presentar las siguientes proposiciones;
1. SUPRESIVA: Si suprime total o parcialmente la proposicin o un
artculo.
2. ADITIVA: Cuando adiciona otra proposicin o un artculo.

3. SUSTITUTIVA: Cuando
proposicin o un artculo.

sustituye

parcial

totalmente

una

4. DIVISIVA: Cuando divide la proposicin o el artculo en varios, con

numeracin diferente.
5. REUNITIVA: Cuando rene varias proposiciones o artculos en uno
solo.
6. TRANSPOSITIVA: Cuando cambie de ubicacin una o varias
proposiciones o artculos.

CAPITULO VI
MOCIONES
ARTCULO 33. MOCION DE ORDEN: Cuando exista dispersin en el
tratamiento del tema correspondiente al orden del da, cualquier
Concejal podr solicitar mocin de orden, con el fin de que las
intervenciones se centren en el tema especfico.
ARTCULO 34. MOCIN DE PROCEDIMIENTO: Cuando se considere
que en el curso de la sesin no se estn observando algunos
procedimientos establecidos, cualquier Concejal podr solicitar mocin
de procedimiento con el fin de que la sesin se ajuste estrictamente al
reglamento de la Corporacin.
ARTICULO 35. MOCIN DE SUFICIENTE ILUSTRACIN: Cuando un
Concejal considere que el tema en discusin del orden del da ha sido
debatido ampliamente en la sesin, podr solicitar mocin de suficiente
ilustracin, con el fin de que se suspendan las intervenciones sobre el
mismo y se entre a votar de inmediato.
CAPITULO VII
QUORUM
ARTCULO 36. QUORUM: El Concejo y sus Comisiones permanentes
Sesionarn y deliberarn con no menos de una cuarta parte de sus
miembros. Las decisiones solo podrn tomarse con la asistencia de la
mayora de los integrantes de la corporacin o de las comisiones y por la
mayora de los votos de los asistentes, salvo que la Constitucin, la Ley y
este reglamento en armona con ella, determinen un quorum diferente.
ARTCULO 37. QURUM CALIFICADO: La aprobacin de los
proyectos de acuerdo referentes a las normas orgnicas del presupuesto
Municipal, plan de desarrollo del municipio, reglamento interno del
Concejo, mocin de observaciones, al igual que la aceptacin o rechazo
de las objeciones por inconveniencia formuladas por el Alcalde y las que
seale la constitucin y la Ley, requerirn la mayora absoluta de los

votos de los miembros integrantes de las comisiones accidentales o

permanentes respectivas de la Corporacin.
CAPTULO VIII
VOTACIONES
ARTCULO 38. DEFINICIONES: Votacin es el acto colectivo a travs
del cual el Concejo toma sus decisiones; voto es el acto individual a
travs del cual cada Concejal manifiesta su voluntad.
ARTCULO 39. MODALIDADES DE VOTACION: Las decisiones del
Concejo se adoptarn a travs de una de las siguientes modalidades de
votacin.
1. VOTACIN ORDINARIA: En la votacin ordinaria los Concejales
manifiestas su decisin afirmativa golpeando con la mano su Curul. El
Secretario informar en voz alta sobre el resultado de la votacin, segn
el concepto que se informe de la misma, si nadie solicitare en el acto su
verificacin, se dar por vlido el informe del secretario.
2. VOTACIN NOMINAL: Por esta modalidad, el Secretario llama a
lista, y cada Concejal, al ser nombrado, expresa su voluntad con un si
o un no. Cualquier Concejal podr pedir la votacin nominal de un
proyecto de acuerdo o de una proposicin.
3. VOTACIN SECRETA: La votacin se har por medio de balotas,
depositando cada Concejal una balota blanca para expresar su voto
afirmativo o negra si fuere negativo. Para el conteo de las balotas, el
presidente nombrar a dos (2) Concejales para tal efecto, quienes
expresarn en voz alta el resultado.
LA VOTACIN SER SECRETA EN LOS SIGUIENTES EVENTOS:
a. En toda eleccin.
b. Para decidir el primero y el segundo debate de los proyectos de
acuerdo que tengan por objeto la enajenacin a cualquier ttulo de
bienes Municipales, exenciones o reducciones en materia fiscal,
fijacin de salarios o erogaciones de cualquier ndole.
c. Cuando a solicitud de uno de sus miembros, el Concejo as lo
resuelva.
d. Para decidir sobre las objeciones del Alcalde a los proyectos que
pasan a sancin
PARGRAFO. Ninguna votacin se efectuar sin estar presente el
secretario o quien haga sus veces.
ARTCULO 40. VERIFICACIN: Cuando lo solicite un Concejal se
proceder a verificar la votacin. Tratndose de votacin ordinaria o
nominal, el Presidente, a su eleccin, llamar a lista y cada Concejal
responder con un si o un no; o solicitar que los Concejales que
estn por la afirmativa o la negativa se pongan de pie para su conteo.

En las votaciones secretas proceder la verificacin cuando el nmero de

votos sufragados no coincida con el de los Concejales votantes, en cuyo
evento se repetir la votacin. Si persistiere la discordancia, el
Presidente ordenar repetir la votacin por la modalidad nominal.
ARTCULO 41. EMPATE: En caso de empate en la votacin de un
proyecto de acuerdo o una proposicin, el Presidente ordenar su
repeticin. Si el empate persistiere, se entender negado lo que se
discute. Tratndose de elecciones, el Presidente ordenar la repeticin
de la votacin. Si despus de tres (3) veces el empate persiste, se
aplazar para una prxima fecha.
ARTCULO 42. VOTO EN BLANCO: El voto en blanco se tendr en
cuenta para determinar el qurum para la toma de decisiones, ms no
para determinar la mayora en las votaciones.
ARTCULO 43. PERMISO PARA NO VOTAR: Cualquier Concejal podr
solicitar a la Presidencia permiso para no participar en una votacin, ya
mantenindose en el recinto o retirndose de l. En el primer caso, su
presencia se tendr en cuenta en la determinacin del qurum, en el
segundo evento no.
ARTCULO 44. ELECCIN DE FUNCIONRIOS: Para el caso de eleccin
de funcionarios y dems representantes a las Juntas Directivas de
entidades descentralizadas del orden Municipal, cada Concejal votar
escribiendo en una papeleta el nombre del Candidato o el nmero de la
plancha de su preferencia. El Secretario recoger una a una las
papeletas, contndolas en voz alta a medida que fueren depositadas en
la urna.
PARGRAFO. Cuando se trate de la eleccin de dos o ms
representantes para una misma Junta, se emplear el cuociente
electoral.
ARTCULO 45. IMPEDIMENTO: Cuando para un Concejal exista
inters directo en la decisin porque le afecte de algn manera, o a su
cnyuge o compaera (o) permanente, o alguno de sus parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad, o segundo de afinidad, o primero
civil, o a su socio o socios de derecho o de hecho, deber declararse
impedido de participar en los debates o votaciones correspondientes.
TITULO III
PARTE ESPECIAL DE LOS ACUERDOS
CAPITULO I
COMISIONES
ARTCULO 46. CLASES: Durante el perodo Constitucional funcionarn
en el Concejo Comisiones Permanentes y Comisiones Accidentales.

ARTCULO 47. COMISIONES PERMANENTES: Las Comisiones

Permanentes estn encargadas de surtir el primer debate a los proyectos
de acuerdo, segn los asuntos o negocios de su competencia.
PARGRAFO. El nombramiento de las comisiones permanentes, se har
tres (3) das calendario posteriores a la sesin Inaugural y su perodo
ser igual al de la Mesa Directiva, con posibilidad de reeleccin.
ARTCULO 48. COMPOSICIN: Todo Concejal deber hacer parte de
una Comisin Permanente y en ningn caso podr pertenecer a dos o
ms de ellas. Estas sern elegidas por el Concejo atendiendo el sistema
de cuociente electoral. Las Comisiones permanentes, son las encargadas
de surtir el primer debate y tendrn un Presidente, un Vicepresidente y
un Secretario.
PARGRAFO. El Presidente, el Vicepresidente y el Secretario, sern
elegidos por votacin de los miembros de cada Comisin.
PARGRAFO 2. TRANSITORIO: Las Comisiones permanentes en lo
que a este Concejo se refiere y que estn hasta el 31 de diciembre de
1995, se nombrarn en la sesin siguiente de aprobado este reglamento
interno.
ARTCULO 49. INTEGRACIN: El Concejo integrar las siguientes
Comisiones Permanentes:
1. Comisin primera o del plan y de bienes.
2. Comisin segunda o de Presupuesto y de Asuntos Fiscales.
3. Comisin tercera o administrativa y de Asuntos Generales.
ARTCULO 50. COMISIN PRIMERA O DEL PLAN Y DE BIENES: Su
funcin bsica es surtir el primer debate a los Proyectos de Acuerdo
relacionados con los siguientes asuntos:
1. Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo
econmico, social y de obras pblicas.
2. Plan de inversiones y sus mecanismos de control y seguimiento.
3. Estatuto de valorizacin.
4. Los que tengan por objeto la enajenacin y destinacin de bienes
Municipales y la asignacin o cambio de uso de inmuebles, cuando el
Concejo sea el competente para ello; y los proyectos relacionados con
autorizaciones al Alcalde para celebrar los respectivos contratos.
5. Los proyectos de acuerdo encaminados a determinar las reas
urbanas y suburbanas de la cabecera municipal y dems centros
poblados de importancia, fijando el respectivo permetro urbano.

6. Determinar la nomenclatura de las vas pblicas y de los predios o

domicilios.
7. Reglamentacin de los usos del suelo y , dentro de los lmites que fije
la Ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construccin
y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda.
8. Los relacionados con el control, preservacin y defensa del
patrimonio ecolgico y del medio ambiente.
9. Emitir conceptos sobre la ejecucin de obras y/o programas que no
estn incluidos en el Plan operativo Anual de inversiones, cuando tengan
por finalidad la prevencin de algn peligro que pueda afectar la
integridad de la poblacin o cuando la urgencia del mismo as lo
demande.
10. Dar participacin a las Juntas de Accin Comunal y a la ciudadana
en general, en las discusiones del plan operativo anual de inversiones.
ARTCULO 51. COMISION SEGUNDA O DE PRESUPUESTO Y DE
ASUNTOS FISCALES: Su funcin bsica es surtir el primer debate a los
proyectos de acuerdo relacionados con los siguientes asuntos:
1. El presupuesto Municipal.
2. Dictar las normas orgnicas del presupuesto Municipal y expedir
anualmente el Presupuesto de rentas y gastos, el cual deber
corresponder al plan de desarrollo municipal, de conformidad con las
normas orgnicas de planeacin.
3. Impuesto, tasas, contribuciones, gravmenes, reducciones,
exenciones y redistribucin por programas e incrementos de tales
gravmenes.
4. Lo relacionado con la celebracin de contratos con entidades
privabas sin nimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de
impulsar programas y actividades de inters pblico acordes con el Plan
Nacional y el Plan Municipal de Desarrollo.
5. Rendir informe trimestral al Concejo sobre el estado del Presupuesto
y su ejecucin por parte de la Administracin. Presentar adems, las
sugerencias y observaciones que considere oportunas.
6. Presentar anualmente al Concejo un informe con las observaciones
que estime pertinentes sobre el comportamiento tributario municipal,
con el fin de mantenerlo actualizado.
ARTCULO 52. COMISIN TERCERA O ADMINISTRATIVA Y DE
ASUNTOS GENERALES: Su funcin bsica es surtir el primer debate
los proyectos de acuerdo relacionados con los siguientes asuntos:
1. Educacin, cultura, salud, seguridad, bienestar social, vivienda,
transporte, trnsito, bienestar laboral, servicios administrativos,

organizaciones solidarias, acciones comunales y general lo referente a

los procesos de participacin de la comunidad.
2. Determinar la estructura del Concejo, de la Personera, de la
contralora y de la Administracin Municipal y las funciones de sus
dependencias.
3. Lo relacionado con polticas y propuestas en materia laboral, en
particular lo referente a escala de remuneracin, creacin, fusin,
cambios de denominacin, nivelacin, supresin y fijacin de requisitos
de desempeo de los empleados.
4. Creacin de establecimientos pblicos y empresas industriales o
comerciales y autorizar la constitucin de sociedades de economa
mixta.
5. Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales.
6. Cdigos, estatutos y reglamentos generales, con excepcin de los
planes que conocen las Comisiones primera y segunda.
7. La preservacin y defensa del patrimonio cultural e histrico.
ARTCULO 53. AUTORIZACIONES: De los proyectos de autorizaciones
conocern las comisiones permanentes segn las materias de su
competencia.
ARTCULO 54. CONCEPTO PREVIO: Si durante el estudio en Comisin
de un proyecto de acuerdo se encontrare que contiene materias propias
de otra comisin permanente, se solicitar el concepto de dicha comisin
en lo atinente.
ARTCULO 55. COMISIN ACCIDENTAL: Son comisiones accidentales
las que se designen para allegar mensajes orales o escritos a personas o
entidades de derecho pblico o privado; las que se nombran para el
escrutinio de las votaciones; las que se designan para allegar informes
sobre asuntos de inters pblico, y las que se nombran para representar
el Concejo en actos o certmenes oficiales o privados.
Las Comisiones Accidentales y sus coordinadores sern nombrados por
el Presidente del Concejo.
PARGRAFO: En el evento en que an no se hayan constituido las
comisiones permanentes, el Presidente podr nombrar comisiones
accidentales encargadas de surtir el primer debate a los proyectos de
acuerdo. En este caso, el informe respectivo llevar las firmas del
coordinador de la comisin, del ponente y del Secretario de la misma.
ARTCULO 56. INFORMES: Los informes de las Comisiones
Permanentes se presentarn por escrito y llevarn la firma del
Presidente, del ponente y del Secretario. Cuando haya una opinin
diferente, sta se presentar en informe separado. Los informes de las

comisiones accidentales llevar la firma de todos los Concejales

actuantes. Todo informe terminar con una proposicin sobre la suerte
del proyecto de acuerdo sometido a estudio, o sobre el resultado de la
respectiva comisin accidental. El Presidente del Concejo devolver para
que sea repuesto, todo informe que no cumpla con estas condiciones.
CAPITULO II
INICIATIVA NORMATIVA
ARTCULO 57. PRESENTACIN DE PROYECTOS: Los proyectos de
acuerdo se presentarn en la Secretara General por el titular de la
iniciativa o su representante. Todo proyecto de acuerdo ir acompaado
de una exposicin de motivos, en donde se explique su alcance y las
razones que lo sustentan.
ARTCULO 58. INICIATIVA: Pueden presentar proyecto de acuerdo.
1. Los Concejales.
2. El Alcalde.
3. El Personero.
4. Las Juntas de Accin Comunal.
5. Iniciativa popular.
ARTCULO 59. INICIATIVA PRIVADA DEL ALCALDE: Son de iniciativa
privativa del Alcalde los proyectos de acuerdo que versen sobre las
siguientes materias:
1. Planes y programas de desarrollo econmico y social y de obras
pblicas, presupuesto anual de rentas y gastos. (At. 315, 5 C.N.)
2. Celebrar contratos y ejercer protempore precisas funciones de las
que corresponden al Concejo. (Art. 313, 3 C.N.)
3. Determinar la estructura de la administracin municipal y las
funciones de sus dependencias; las escalas de remuneracin
correspondientes a las distintas categoras de empleo; creacin de
establecimientos pblicos y empresas industriales o comerciales, la
solicitud de autorizacin para la constitucin de sociedades de economa
mixta. (ART. 313, 6 C.N.)
4. Las dems que con el miso carcter le sealen la Constitucin y la
Ley.
ARTCULO 60. INICIATIVA DEL PERSONERO Y DE LAS JUNTAS
ADMINISTRADORAS
LOCALES:
El
Personero
y
las
Juntas
Administradoras Locales tienen iniciativa para presentar proyectos de
acuerdo en materias relacionadas con sus atribuciones. (ARTS. 71, 178,
11, 131, 1. Ley 136 de 1.994.)

ARTCULO 61. INICIATIVA POPULAR: Por iniciativa popular slo se

podrn presentar proyectos de acuerdo sobre materia que sean de
iniciativa del Concejo, exceptuando los aspectos tributarios y de orden
pblico. (Ley 134 de 1994, Art. 29)
ARTCULO 62. INICIATIVA DE LOS CONCEJALES: Los Concejales
podrn presentar proyectos de acuerdo cuya iniciativa exclusiva no
corresponda al Alcalde o al Personero.
CAPITULO III
PRIMER DEBATE
ATCULO 63. UNIDAD DE MATERIA: Todo proyecto de acuerdo debe
referirse a una misma materia y sern inadmisibles las disposiciones o
modificaciones que no se relacionen con ella. La Presidencia del Concejo
rechazar las iniciativas que no se avengan con este precepto, pero sus
decisiones sern apelables ante la Corporacin.
Cuando dicho evento ocurra en una comisin permanente o accidental,
su presidente o coordinador remitir al proyecto en cuestin al
Presidente del Concejo solicitndole su rechazo.
Si el Presidente del Concejo no Rechaza el proyecto, lo remitir de nuevo
a la comisin para que surta el primer debate. En caso contrario,
ordenar su archivo.
En el recurso de apelacin podr solicitarse que se eliminen del proyecto
las disposiciones que contravengan el principio de unidad de materia y,
en consecuencia, se le d trmite al resto del proyecto.
Pasados cinco (5) das calendario sin que se haya recurrido la decisin de
la presidencia, sta quedar en firme.
ARTCULO 64. DESIGNACIN DE PONENTE: La designacin de los
ponentes ser facultad del Presidente de la Corporacin, quien, a su
criterio, podr atender la solicitud de un Concejal de que le asigne la
ponencia de un determinado proyecto de acuerdo. Cada proyecto de
acuerdo tendr un ponente, o varios, si las circunstancias lo aconsejan,
caso en el cual se designar un coordinador de ponentes.
El trmino para la presentacin de las ponencias ser entre uno (1) y
diez (10) das prorrogables, de acuerdo con la significacin y volumen
normativo de la propuesta y del trabajo en las comisiones. En caso de
incumplimiento, o por solicitud de la comisin o del ponente designado,
el presidente lo reemplazar.
PARGRAFO: Cuando un proyecto de acuerdo contenga ms de diez
(10) artculos deber repartirse a los Concejales con no menos de Dos
(2) das de anticipacin al respectivo debate.

ARTCULO 65. ACUMULACIONES DE PROYECTOS. Cuando a una

comisin llegare un proyecto de acuerdo que se refiera al mismo tema
de un proyecto que est en trmite, el presidente de la comisin lo
remitir con la debida fundamentacin, al ponente del proyecto en
estudio para que proceda a su acumulacin, si no ha sido an
presentado el informe respectivo.
Slo podrn acumularse los proyectos en primer debate.
ARTCULO 66. RETIRO DE PROYECTOS: Un proyecto de acuerdo
podr ser retirado por su autor, siempre que no se haya presentado
ponencia para primer debate. En los dems eventos se requerir la
aceptacin de la comisin respectiva o de la corporacin.
ARTCULO 67. PRESENTACIN DE LA PONENCIA: El informe ser
presentado por escrito, en original y dos (2) copias al Secretario de la
Comisin permanente, quien dispondr su publicacin en la Gaceta del
Concejo.
ARTCULO 68. INICIACIN DEL DEBATE: Previo reparto de la
ponencia a los miembros de la comisin, con no menos de dos (2) das
de anticipacin, y ledo el informe del ponente, se someter a discusin
la proposicin con que termina. Resuelto por la comisin que se de
primer debate al proyecto, ste ser discutido en todas sus partes, a
saber: parte dispositiva, prembulo y ttulo, en el mismo orden en que
aqu estn expresados.
Si la comisin propone no leer el informe, se proceder a debatir el
proyecto. Si en la ponencia se propone archivar el proyecto, se debatir
esta propuesta y se pondr en votacin a final del debate.
ARTCULO 69. DISCUSIN SOBRE LA PONENCIA: Resueltas las
cuestiones fundamentales se leer y discutir el proyecto artculo por
artculo, y an inciso por inciso, si as lo solicitare algn miembro de la
comisin.
Al tiempo de discutir cada artculo sern consideradas las enmiendas, a
saber: Modificaciones, adiciones o supresiones propuestas por el ponente
y las que presenten los Concejales, pertenezcan o no a la comisin,
Secretarios de despacho, los miembros de Juntas de Accin Comunal,
Personero o sus delegados, el vocero de la iniciativa popular y dems
autoridades y representantes de la comunidad en las materias de su
inters.
ARTCULO 70. ORDENACIN PRESIDENCIAL DE LA DISCUSIN:
Los respectivos Presidentes podrn ordenar los debates por artculo, o
bien por materias, grupos de artculos o de enmiendas, cuando lo
aconseje la complejidad del texto, la homogeneidad o interconexin de
las presentaciones de las enmiendas o la mayor claridad en la
confrontacin poltica de las posiciones.

El debate no implica necesariamente adopcin de decisin alguna.

ARTCULO 71. PRESENTACIN DE ENMIENDAS: Todo Concejal
puede presentar enmienda a los proyectos de acuerdo que estuvieren en
curso. Para ello se debern observar las condiciones siguientes, adems
de las que establece este reglamento.
1. El plazo para la presentacin es hasta el cierre de la discusin, y se
har mediante escrito dirigido a la Presidencia de la Comisin.
2. Las enmiendas podrn hacerse a la totalidad del proyecto o su
articulado.
3. En lo posible, las enmiendas debern presentarse en la forma de
articulado y con el debido sustento legal cuando lo hubiere, o la
fundamentacin de convivencia, segn el caso.
ARTCULO 72. ENMIENDAS A LA TOTALIDAD: Sern enmiendas a la
totalidad las que versen sobre la oportunidad, los principios o el espritu
del proyecto, o las que propongan un texto completo alternativo al del
proyecto.
ARTCULO 73. ENMIENDAS AL ARTICULADO: Estas podrn ser de
supresin, modificacin o adicin a algunos artculos o disposiciones del
proyecto.
ARTCULO 74. ENMIENDAS QUE IMPLIQUEN EROGACIN O
DISMINUCIN
DE INGRESOS: Las enmiendas a un proyecto de
acuerdo que supongan gasto pblico, adicin o disminucin de los
ingresos presupuestales, se harn de conformidad con la Constitucin y
la Ley.
ARTCULO 75. DECLARACIN DE SUFICIENTE ILUSTRACIN:
Discutido un artculo o la totalidad del proyecto en dos sesiones, la
Comisin, a peticin de alguno de sus miembros, podr decretar la
suficiente ilustracin, caso en el cual se votar sin ms debate.
ARTCULO 76. REVISIN Y NUEVA ORDENACIN: Cerrado el debate
y aprobado el proyecto, pasar de nuevo al ponente para su revisin,
para segundo debate. Dicho informe ser suscrito por el Presidente de la
Comisin permanente o coordinador de la comisin accidental, el
ponente y secretario de la misma.
ARTCULO 78. APELACIN DE PROYECTO NEGADO: El proyecto de
acuerdo que hubiere sido negado en primer debate podr ser
nuevamente considerado por el Concejo a solicitud de su autor, de
cualquier otro Concejal, del Gobierno Municipal o del vocero de los
proponentes en el caso de la iniciativa Popular. Planteando el recurso, el
Presidente de la Comisin lo remitir al Presidente del Concejo, quien
integrar una comisin accidental para su estudio. La plenaria, previo
informe de esta comisin, decidir si acoge o rechaza la apelacin. En el

primer evento, la Presidencia remitir el proyecto a otra Comisin

permanente para que surta el trmite de primer debate, y en el ltimo
se proceder a su archivo.
ARTCULO 79. CONSTANCIA DE VOTOS CONTRARIOS: Los
miembros de la Comisin Permanente o Accidental podrn hacer constar
por escrito las razones de su voto disidente, caso en el cual debern ser
anexadas al informe del ponente.
ARTCULO 80. LAPSO ENTRE DEBATES: Entre el primer y segundo
debate debe mediar un lapso no inferior a tres (3) das.

CAPTULO IV
SESION CONJUNTA
ARTCULO 81. SESIN CONJUNTA: Cuando la Plenaria o los
Presidentes de las Comisiones permanentes o Accidentales, lo estimen
necesario, stas podrn sesionar conjuntamente. En caso de que se trate
de un primer debate, el Presidente del Concejo nombrar los ponentes
en cada Comisin.
ARTCULO 82. PRESIDENCIA: La Sesin conjunta ser presidida por el
Presidente de la Comisin en que haya sido radicado el proyecto de
acuerdo. Cuando el motivo de la sesin conjunta fuere otro, lo har el
Presidente de la comisin de origen de la iniciativa.
ARTCULO 83. PONENCIA: En el trmino indicado se presentar la
ponencia conjunta. Si ello no fuere posible, el informe radicado en el
primer orden ser la base para el primer debate. El informe conjunto,
cuando lo hubiere, llevar las firmas de los Presidentes o Coordinadores,
ponentes y Secretarios de las respectivas comisiones.
ARTCULO 84. QURUM: El qurum decisorio ser el que se requiera
para cada una de las Comisiones individualmente consideradas.
ARTCULO 85. VOTACIN: Concluido el debate, cada Comisin votar
por separado, pero la decisin final ser la resultante de la sumatoria de
los votos emitidos en una y otra Comisin, con lo cual se entender
surtido el primer debate.
CAPITULO V
SEGUNDO DEBATE
ARTCULO 86. CONTENIDO DE LA PONENCIA: En el informe la
plenaria para segundo debate, el ponente deber consignar la totalidad
de las propuestas que fueron consideradas por la comisin y las razones
del rechazo de las que lo hubieren sido. La omisin de este requisito
imposibilitar a la Plenaria la consideracin del proyecto hasta tanto el
mismo sea salvado.

ARTCULO 87. DISCUSIN: Leda la ponencia por el Secretario,

incluido el informe de minora si lo hubiere, el ponente explicar en
forma sucinta la significacin y el alcance del proyecto. Luego, adems
de los Concejales, podrn intervenirlos funcionarios y representantes de
la Comunidad, en los trminos que seala este reglamento.
Si la proposicin con que termina el informe fuere aprobado, el proyecto
se discutir globalmente, a menos que un Concejal solicite la discusin
separada de uno o varios artculos.
ARTCULO 88. ENMIENDAS: Cuando a un proyecto de acuerdo de
sean introducidas modificaciones, adiciones o supresiones durante el
debate en plenaria, stas podrn resolverse sin que el proyecto deba
regresar a la respectiva comisin permanente.
Sin embargo, cuando se observen serias discrepancias con la iniciativa
aprobada en comisin, o se presenten razones de conveniencia, la
Plenaria podr determinar que regrese el proyecto a la misma comisin
para su reexamen definitivo. Si sta persistiere en su posicin, resolver
la corporacin en pleno.
Las modificaciones introducidas se tramitarn como enmiendas al
proyecto de acuerdo.
ARTCULO 89. ENMIENDA TOTAL O PARCIAL: Si la plenaria aprueba
una enmienda a la totalidad de las que proponga un texto alternativo, se
dar traslado del mismo a la comisin correspondiente para que sea
acogida en primer debate. Si sta lo rechaza, se archiva el proyecto. Si
en cambio, fuere una enmienda al articulado que no implica cambio
sustancial, continuar su trmite ordinario.
ARTCULO 90. ENMIENDAS SIN TRMITE PREVIO: Se admitirn a
trmite en la plenaria las enmiendas que, sin haber sido consideradas en
primer debate, tengan por finalidad subsanar errores o incorrecciones
tcnicos, terminolgicos o gramaticales. No se considerarn las
enmiendas negadas en primer debate, salvo que se surtan mediante el
procedimiento de la apelacin.
ARTCULO 91. INFORME FINAL: Terminado el debate de un proyecto
si, como consecuencia de las enmiendas introducidas o de la votacin de
los artculos, el texto resultare incongruente, incomprensible, confuso o
tautolgico en alguno de sus puntos, la Presidencia podr por iniciativa
propia o a peticin razonada de algn Concejal, enviar el texto aprobado
por la plenaria a una Comisin Accidental redactora, con el nico fin de
que, en el plazo de tres (3) das, efecte una redaccin armnica que
deje a salvo las modificaciones introducidas en plenaria.
El texto as redactado se someter a la decisin final de la plenaria, que
deber aprobarlo o rechazarlo en su conjunto en una sola votacin, sin
que ello implique reanudacin del debate concluido.

ARTCULO 92. APROBACIN: Aprobado el proyecto de acuerdo, el

Presidente pondr a consideracin, en su orden, el ttulo y el prembulo,
aprobados stos, preguntar a la corporacin si quiere que aquel sea
acuerdo Municipal. Una vez aprobado, el Secretario pondr la fecha de la
adopcin y lo firmar conjuntamente con el presidente. Posteriormente,
la Mesa Directiva lo remitir al Alcalde para su Sancin.
ARTCULO 93.TRASLADO PARA SANCIN: Aprobado en Segundo
debate el proyecto de acuerdo, la Mesa Directiva, dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes, lo remitir al Alcalde para su Sancin.
ARTICULO 94o. REVOCATORIA: Todo proyecto de acuerdo adoptado
por el Concejo es esencialmente revocable, salvo cuando se hubiere
enviado para sancin, caso en el cual su derogacin proceder conforme
a la Ley.
ARTTCULO 95. PUBLICACIN: Sancionado un acuerdo, ser
publicado en la Gaceta del Concejo dentro de los diez (10) das
siguientes a su sancin.
CAPTULO VI
OBJECIONES
ARTCULO 96. OBJECIONES: El Alcalde puede objetar los proyectos de
acuerdo aprobados por el Concejo por motivos de inconveniencia o por
ser contrarios a la constitucin, la Ley y las ordenanzas.
El Alcalde dispone de cinco (5) das para devolver con objeciones un
proyecto de no ms de veinte (20) artculos, de diez (10) das cuando el
proyecto sea veintiuno (21) a cincuenta (50) articulados y hasta de
veinte (20) das cuando el proyecto exceda cincuenta (50) artculos.
Si el Concejo no estuviere reunido, el Alcalde est en la obligacin de
convocarlo en a semana siguiente a la fecha de las objeciones.
Este perodo de sanciones no podr ser superior a cinco (5) das.
ARTCULO 97. OBJECIONES POR INCONVENIENCIA: Si la plenaria
del Concejo rechazare las objeciones por inconveniencia, decisin que
adoptar por la mitad ms uno de los miembros de la Corporacin, el
Alcalde deber sancionar el proyecto en un trmino no menor a ocho (8)
das. Si no lo sanciona, el Presidente de la corporacin lo har y ordenar
su publicacin.
ARTCULO 98. OBJECIONES DE DERECHO: Si las objeciones jurdicas
no fueren acogidas por la plenaria, el Alcalde enviar dentro de los diez
(10) das siguientes, el proyecto acompaado de una exposicin de
motivos de las objeciones al Tribunal Administrativo que tenga
jurisdiccin en el Municipio. Si el Tribunal las considera fundadas, el
proyecto se archivar. Si decidiere que son infundadas, el Alcalde
Sancionar el Proyecto dentro de los tres (3) das siguientes al recibo de

la comunicacin respectiva, si el tribunal considera parcialmente viciado

el proyecto, as lo indicar al Concejo para que se reconsidere.
Cumplido ste trmite el proyecto se remitir de nuevo al tribunal para
fallo definitivo.
TITULO IV
PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPTULO I
FOMENTO A LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA
ARTCULO 99. PRINCIPIOS GENERALES: El Concejo contribuir a la
organizacin, promocin y capacitacin, de las asociaciones
profesionales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de
utilidad comn no gubernamentales, sin detrimento de su autonoma,
con el objeto de que constituyan mecanismos democrticos de
representacin en las diferentes instancias de participacin,
concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica que se establezca.
(ART. 103 C.N)
Para tal fin, establecer programas permanentes para el conocimiento,
promocin y proteccin de los valores democrticos, constitucionales,
institucionales, cvicos y especialmente el de la solidaridad social de
acuerdo con los derechos fundamentales, los econmicos, los sociales y
culturales y los colectivos y del medio ambiente.
CAPTULO II
PARTICIPACIN DE PERSONAS NATURALES O
JURDICAS Y JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
ARTCULO 100. DISCUSIN DE PROYECTOS DE ACUERDO: Para expresar
sus opiniones, toda persona natural o jurdica, podr presentar observaciones
sobre cualquier proyecto de acuerdo cuyo estudio y examen se est
adelantando en alguna de las Comisiones permanentes. La Mesa directiva del
Concejo dispondr los das, horarios y duracin de las intervenciones, as como
el procedimiento que asegure el debido y oportuno ejercicio de este derecho.
Para su intervencin el interesado deber inscribirse previamente en el
respectivo libro de registro que se abrir en la Secretara General para tal
efecto.
Con excepcin de las personas con limitaciones fsicas o sensoriales, las
observaciones u opiniones presentadas debern formularse por escrito y sern
publicadas oportunamente en la Gaceta del Concejo.
ARTCULO 101. INVITACIN PBLICA: Cuando el Concejo vaya a discutir
iniciativas relativas a la problemtica de la Mujer, a minoras tnicas o
marginadas, a los nios y a la juventud, convocar las organizaciones o grupos

representativos de los mismos. Igualmente convocar a la comunidad en

general cuando se trate de iniciativa sobre el medio ambiente.
ARTCULO 102. REPRESETANTES DE JUNTAS ADMINSTRADORAS
LOCALES: Las Juntas Administradoras Locales podrn designar dos (2)
representantes, con derecho a voz, para participar permanentemente en las
discusiones del primer debate a los proyectos de acuerdo.
Para la discusin en segundo debate de los proyectos de acuerdo presentados
por las Juntas Administradoras Locales, la plenaria podr autorizar la
intervencin de un vocero de dichas Juntas.
CAPTULO III
INICIATIVA POPULAR
ARTICULO 103. INICIATIVA POPULAR: La iniciativa popular normativa ante
el Concejo es el derecho poltico de un grupo de ciudadanos que represente a
no menos del cinco por mil de los inscritos en el censo electoral municipal, para
presentar proyectos de acuerdo, para que sean debatidos y posteriormente
aprobados, modificados o negados por la corporacin.
ARTCULO 104. MATERIAS QUE PUEDEN SER OBJETO DE INICIATIVA
POPULAR NORMATIVA ANTE EL CONCEJO: Solo pueden ser materia de
iniciativa popular normativa aquellas que sean de competencia del Concejo. No
se podrn presentar iniciativas populares sobre materias que sean de iniciativa
exclusiva del Alcalde.
ARTCULO 105. PRESENTACIN Y PUBLICACIN: Una vez certificado por
la Registradura especial del estado civil el cumplimiento de los requisitos
exigidos por la Ley 134 de 1994, su vocero presentar dicho certificado con el
proyecto de articulado y la exposicin de motivos, as como la direccin de su
domicilio y la de los promotores, ante la secretara de la corporacin.
El nombre de la iniciativa, el de sus promotores y vocero, as como el texto del
proyecto de articulado y su exposicin de motivos, debern ser divulgados en
la Gaceta del Concejo.
ARTCULO 106. TRMITE DE LA INICIATIVA POPULAR: Para garantizar la
eficacia de la participacin ciudadana durante el trmite de la iniciativa popular
normativa, se respetarn las siguientes reglas:
1. La iniciativa popular ser estudiada de conformidad con lo establecido en
ste reglamento y se aplicarn las disposiciones contenidas en el artculo 163
de la Constitucin Poltica para los proyectos que hayan sido objeto de
manifestacin de urgencia.
2. El vocero deber ser convocado a todas las sesiones en que se tramite el
proyecto y ser odo en todas las etapas del trmite.
3. El vocero podr apelar ante la plenaria cuando la comisin respectiva se
haya pronunciado en contra de la iniciativa popular.

4. Cuando la corporacin no de primer debate a una iniciativa popular

durante cualquiera de los perodos de las sesiones ordinarias y aquella deba
ser retirada, se podr volver a presentar en el siguiente perodo de sesiones.
En este caso, seguirn siendo vlidas las firmas que apoyan la iniciativa
popular.
CAPTULO IV
SESION ESPECIAL
ARTCULO 107. OPORTUNIDAD: Atendiendo las solicitudes de la
comunidad, la Mesa Directiva en cada perodo de sesiones ordinarias,
dispondr la celebracin de sesiones en las que considerarn los asuntos que,
siendo de competencia de la corporacin, los residentes en el municipio,
comuna o corregimiento, soliciten sean estudiados.
ARTCULO 108. TRMITE DE LA INICIATIVA: Los voceros legtimos de la
comunidad solicitarn a la Mesa Directiva la realizacin de una sesin especial
para or sus inquietudes, analizarlas y plantear alternativas de solucin. Dicha
solicitud, que se cursar por escrito, contendr una breve exposicin de la
problemtica a tratar y los documentos pblicos, si los hubiere, referidos al
asunto.
La Mesa Directiva resolver la solicitud formulada en un lapso no mayor de
cinco (5) das, y dispondr la realizacin de la sesin especial dentro de los
ocho (8) das siguientes al perodo de sesiones en curso.
PARGRAFO: Durante el desarrollo de las sesiones plenarias, el Concejo podr
autorizar la intervencin de voceros legtimos de la comunidad para tratar
asuntos de su inters, fijando el nmero y la duracin de cada intervencin,
cuando las circunstancias lo justifiquen, segn su criterio, y sin el lleno de los
requisitos sealados en el artculo anterior.
CAPTULO V
CABILDO ABIERTO
ARTCULO 109. PETICIN DEL CABILDO ABIEERTO: Un nmero no inferior
al cinco por mil del censo electoral del Municipio, podr presentar ante la
Secretara General de la Corporacin la solicitud razonada para que sea
discutido un asunto en Cabido Abierto, con no menos de quince (15) das de
anticipacin a la fecha de iniciacin del perodo de sesiones. Durante el
correspondiente perodo se celebrarn por lo menos dos cabildos abiertos.
PARGRAFO: Si durante el perodo ordinario de sesiones la comunidad no
solicitare la celebracin de Cabildo abierto o estos no se pudieran realizar, lo
dispuesto en este artculo se entender cumplido con la realizacin de sesiones
especiales, en los trminos del captulo anterior.
ARTCULO 110. MATERIAS OBJETO DE CABILDO ABIERTO: Podr ser
objeto de cabildo abierto cualquier asunto de inters para la comunidad, sin

embargo, no se podrn presentar proyectos de acuerdo o cualquier otro acto

administrativo.
ARTCULO 111. PRELACIN: En los cabildos abiertos se tratarn los temas
en el orden en que fueron presentados ante la respectiva Secretara.
ARTCULO 112. DIFUSIN DEL CABILDO: El Concejo Municipal dispondr la
amplia difusin de la fecha, el lugar y los temas que sern objeto del cabildo.
Para ello, ordenar la publicacin de dos convocatorias en un medio de
comunicacin idneo.
ARTCULO 113. ASISTENCIA Y VOCERA: A los cabildos abiertos podrn
asistir las personas que tengan inters en el asunto. Adems del vocero de
quienes solicitaron el cabildo abierto, tendrn voz quienes se inscriban a ms
tardar tres (3) das antes de la realizacin del cabildo en la Secretara del
Concejo, presentando para ello un resumen escrito de su futura intervencin.
ARTCULO 114. OBLIGATORIEDAD DE LA RESPUESTA: