Presidente da Repblica figura dispensvel num regime

democrtico
Nada melhor do que uma campanha presidencial
para uma reflexo sobre a inutilidade do cargo,
emanao oligrquica de um chamado poder
moderador construdo para controlar os
parlamentos, as verdadeiras representaes dos
povos em regimes genuinamente democrticos;
como no o caso portugus

1 Um problema central o regime poltico

2 - A luta entre a democracia e as oligarquias; a inveno do poder moderador
3 - A figura do PR na histria portuguesa
4 - O papel do PR na Constituio portuguesa
4.1 - As funes presidenciais; as potenciais, as inteis e as burocrticas
xxxxxxxxxx|||||||xxxxxxxxxx

1 Um problema central o regime poltico

Temos vindo a observar nas nossas abordagens1 sobre a Constituio vigente (CRP) a
necessidade de profundas alteraes para que se institua um regime democrtico em
Portugal; onde o povo seja quem mais ordena, como cantado em 1974. Consideramos
que o atual regime no democrtico, uma vez que as pessoas so colocadas porta,
beneficiando apenas, regularmente, da merc, concedida pela classe poltica, do exerccio
do voto, em regra para elegerem membros da mesma classe poltica. A urgncia
gritante, dada a sequncia de acontecimentos reveladores de burlas com o envolvimento
da classe poltica e do empresariato, a dormncia do sistema judicirio e o
empobrecimento e ausncia de perspetivas de futuro para a grande maioria da
populao, chamada a pagar sem protestos uma fatura fiscal que mais se assemelha a um
saque. A alterao da organizao poltica e do modelo de representao no abordada
pela classe poltica, evidente beneficiria do pantanal sem esperana que atravessa
Portugal e a Europa; ou se o , comporta apenas alteraes circunstanciais e irrelevantes
como a escolha do governador do Banco de Portugal.

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/02/para-uma-constituicao-democratica-com.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/03/para-uma-constituicao-democratica-com.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/03/para-uma-constituicao-democratica-com_22.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/05/um-modelo-democratico-para-os-municipios.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/07/a-constituicao-crp-e-alguns-dos-seus.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/08/sobre-constituicao-crp-uma-assembleia.html
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13/1/2016

Demonstrmos no que aos rgos das autarquias e da Assembleia da Repblica (AR) diz
respeito que a organizao poltica e o modelo de representao configuram um regime
oligrquico que alimenta e reproduz uma classe poltica, como uma burocracia ao servio
do sistema financeiro, das empresas de regime, protagonista da corrupo que carateriza
o capitalismo em Portugal; como um conjunto de quadrilhas que funciona como
orientador tcnico ao servio das redes multinacionais de negcio, integrando os mais
subservientes e ignorados escales da oligarquia comunitria.
Um regime poltico onde s pessoas comuns dado o poder de voto difere das ditaduras
tradicionais, como a salazarista, onde essa possibilidade era restringida pelo regime;
durante o regime fascista, tambm a generalidade das pessoas considerava de pouca
utilidade votar onde s concorriam candidatos escolhidos pelo regime, de partido nico.
Considerava-se, em Portugal e de modo realista, em 1974, que o regime fascista no
evoluiria, nem conduziria uma mudana, como viria a acontecer em Espanha; a guerra
colonial e a ausncia de uma movimentao popular de contestao ao regime, exigiria
uma sada de ruptura dentro das instituies do prprio regime, no caso concreto, a partir
das foras armadas, fiis e mansos sustentculos do regime durante 48 anos, sem prejuzo
de algumas tentativas putchistas, isoladas e mal planeadas.
Havia no povo o realismo suficiente para perceber o imobilismo do regime fascista; e esse
realismo conduziu a uma emigrao macia onde se incluam muitos jovens nada
receptivos a participar na guerra colonial. Do ponto de vista poltico, nos ltimos anos do
regime fascista esse imobilismo revelou-se em dois momentos. O primeiro, em 1969,
quando habilidade do novo chefe do governo, Marcelo Caetano2, no correspondeu um
interesse generalizado pela inscrio nos cadernos eleitorais, nem obviamente uma
votao massiva nas candidaturas da oposio3. Em 1973, desfeitas as iluses sobre a
abertura de Caetano, nem a oposio de esquerda compareceu s eleies, nem a direita
liberal liderada por S Carneiro voltou a preencher lugares na bancada da assembleia dita
legislativa do regime.
A programada despolitizao da multido4 que no exclusiva de Portugal aceita
ingenuamente uma mentira; a de que democracia coincide com eleies livres. Isso
necessrio mas, muito insuficiente.
Ao modelo vigente chamam-lhe democracia representativa preferindo ns design-lo por
democracia de mercado para frisar que no h real representatividade e que a democracia
que existe a que se observa no centro comercial; muitos compram, uns poucos vendem,
no havendo escolha ou renovao de funes.
verdade que em democracia de mercado qualquer pessoa pode votar e abster-se de
votar, embora haja gente que, por ignorncia ou esprito totalitrio, entende deva o
exerccio do voto ser obrigatrio, recusando o direito de qualquer um de no se sentir
2
Padrinho de um conhecido vendedor de livros pela tv chamado Marcelo Rebelo de Sousa, ex-chefe do PSD e filho de um
ministro das polcias do regime fascista, Baltazar Rebelo de Sousa, por esse motivo isento de cumprimento do servio
militar e da defesa da ptria nas guerras coloniais
3
Em 1969 estavam recenseados apenas 1784300 pessoas e votaram 62.5% dos quais 132900 nas listas da oposio. No
atual regime em vez de um pequeno nmero de recenseados, o que se observa um excesso, os eleitores fantasmas; e os
votos em partidos ficaram por 54.9% dos inscritos.
4
Sobre a despolitizao e suas causas http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/10/a-uma-democracia-de-controlo-podera.html

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13/1/2016

atrado pelos produtos eleitorais a concurso; um direito que tambm no existe na

Repblica Democrtica da Coreia, vulgo Coreia do Norte. Como se vive em sociedades
de sntese em torno do mercado, em democracias de mercado, assentes em economias de
mercado, tal postura significaria a aceitao implcita da obrigatoriedade de fazer uma
compra, a partir do momento em que se entra numa loja; significaria o acto de compra
obrigatrio limitado aos produtos apresentados em montras e escaparates; significaria a
possibilidade da compra compulsiva, com uma afetao estatal dos rendimentos
familiares ao consumo de bens pr-definidos pelo binmio Estado/empresas, num
desenvolvimento do Big Brother. A votao obrigatria seria mais um imposto, no
monetarizado mas, como aqueles, unilateral e sem uma contrapartida visvel e profcua.
Democracia no significa apenas a possibilidade de votar; aceitar esse simplismo uma
auto-castrao. Votar uma escolha, tal como a candidatura a qualquer lugar de
representao deveria ser objeto de deciso individual, sem restries legais. O direito de
voto tem a mesma dignidade que o de ser votado, e isso colide com a existncia de uma
classe poltica, a no ser que se entenda ser toda a populao a classe poltica, por
paradoxal que isso seja. A conjuno desses dois direitos o de votar e o de ser candidato
a que votem em si, aplicvel a todos - a base igualitria de um sistema poltico
democrtico.
Como em Portugal e nos outros pases com o mesmo modelo de representao, as
candidaturas partem forosamente de sistemas partidrios; quem no pertena a um
partido ou, pertencendo, no goze do aval da sua direo, est afastado de qualquer
exerccio de funes polticas. A classe poltica assume-se como uma nobreza, acima dos
plebeus, um escol de grilos-falantes, ou de corruptos, sem prejuzo da existncia de
alguns membros com real valia intelectual e tica. Na velha nobreza tambm era assim,
nem todos eram nscios, embrutecidos por uma vida de cio ou pela consanguinidade.
Durante o predomnio da nobreza, plebeus mais endinheirados compravam ttulos de
nobreza aos seus titulares arruinados; na actual democracia de mercado, compram-se e
vendem-se partidos, como forma de obviar a uma recolha trabalhosa de assinaturas e
dados pessoais, entregues para validao num Tribunal Constitucional onde predominam
juzes nomeados pela concorrncia, pela classe poltica j instalada.
2 - A luta entre a democracia e as oligarquias; a inveno do poder moderador
A passagem do absolutismo para o liberalismo poltico sucede com a construo de
instituies polticas, deixando o rei ou a nobreza de ter direitos polticos e econmicos
sobre as pessoas; a recusa dos direitos feudais e dos monarcas absolutos que se
confundiam com o Estado (LEtat cest moi, como proclamava Lus XIV). tambm o
princpio da construo dos Estados-nao modernos, instrumentos adequado
expanso e consolidao do capitalismo, sendo cada um daqueles, exigente de mercados
coloniais, de proteo face concorrncia, de defesa das fronteiras e do direito de conter
a populao (entendida como fora de trabalho) disposio das burguesias nacionais.
John Locke, nos finais do sculo XVII, em oposio ao absolutismo, havia referido os
direitos naturais vida, liberdade, propriedade e pela tolerncia de religio, uma vez
que o credo era argumento para violaes e espoliaes; mas, excluindo dessa tolerncia
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13/1/2016

os povos das reas coloniais, os escravos, os pobres (que deveriam ser orientados para a
condio de mo de obra, segundo Locke) e os catlicos acrescentando, contudo, o
direito de desobedincia e revolta contra os governos despticos; direito esse,
obviamente no extensvel queles excludos. Locke defende o contrato social, o primado
da lei e o estado de direito mas, no atribui ao povo qualquer soberania, como viria a
acontecer com Rousseau.
Em 1748, Montesquieu, aps catorze anos de trabalho produziu uma pea fundamental no
pensamento poltico, com o Esprito das Leis, na sequncia da ideia de contrato social
presente no Segundo Tratado do Governo Civil, de John Locke. Ali se defendia a diviso
dos poderes, entre legislativo, executivo e judicial, articulados por um sistema de freios e
contrapesos que evitasse a preponderncia de um sobre os outros e a tirania, numa viso
iluminista de defesa de uma aristocracia de esclarecidos.
Em 1762 Rousseau publica Do Contrato Social onde defende que a soberania pertence ao
povo que escolher os seus representantes e a sua forma de governo, atravs de um
pacto social, sem contudo recusar a aristocracia ou a realeza - admitindo a democracia
apenas numa base local desde que tutelados pela expresso da vontade popular. Nesse
contexto, s organizaes polticas compete estatuir e defender a lei, garantindo a
propriedade, os direitos e os deveres de cada um, dentro da expresso de uma vontade
geral.
As frmulas dos trs poderes e da soberania popular, mesmo no perodo da Revoluo
Francesa, tinham muitos adversrios. Siyes e Le Chapelier defendiam a existncia de uma
assembleia constituda por representantes eleitos nas vrias partes da Frana onde
repousaria a soberania nacional e a responsabilidade exclusiva da produo legislativa. O
rei seria, apenas uma figura simblica, que assinaria as leis, sem direito de veto, em
antagonismo total com o despotismo esclarecido da poca, segundo o qual a soberania
era prerrogativa real; de facto, no sendo eleito, o rei no teria legitimidade para se impor
assembleia, nem para exercer qualquer arbitragem.
Vrios naipes de reacionrios eram adversrios de uma assembleia como centro nico da
soberania popular e, para o efeito, procuraram criar formas que pudessem obviar a
eventuais desvios, erros ou inconvenincias por parte dos eleitos pelo povo. Essas
posies no derivavam de, naquele tempo, o conceito de povo excluir muita gente,
centrando-se nos ilustrados, na burguesia e nos proprietrios; resultavam, pelo contrrio,
do grande temor que tinham daqueles grupos sociais, sobretudo pela sua capacidade de
recolherem o apoio da turba, da multido de descamisados, veiculando a sua imputvel
inata insensatez, em contraste com as vistas largas dos monarcas e da corte, bafejados
pelo sopro divino.
Entre esses reacionrios, uns que se chamariam hoje tecnocratas, apostavam num
executivo forte, que produzisse a modernizao, as reformas estruturais, no querendo
uma assembleia fortemente poltica a travar as melhorias na competio externa
(sobretudo com a Inglaterra) e o pugresso para usarmos uma expresso tpica de
Cavaco. Pretendiam uma continuidade do iluminismo, de um despotismo esclarecido e
desenvolvimentista, sem grandes mudanas na estrutura social e poltica; a defesa da
eficcia e da eficincia, como hoje se apregoa.
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13/1/2016

No sendo o primeiro a avanar com uma proposta de um quarto poder, Benjamim

Constant props um poder judicirio dos outros poderes que viria a ser mais conhecido
por poder moderador ainda que tambm designado por neutro ou regulador, para esse
efeito de controlo da assembleia legislativa; para caar ratos, pouco importa a cor do
gato. Esse quarto poder pretendia-se acima dos outros, um rbitro supremo, com uma
capacidade intocvel e inapelvel de ajuizar o que interessa ao povo e nao, um ser
divinizado, um extra-terrestre; essa figura tutelar, tanto poderia ser um indivduo, um
conselho de sbios, um senado, uma segunda cmara, desde que pudesse vetar
obviamente a partir da sua imputvel neutralidade e bom senso as decises dos
poderes legislativo e executivo. Com tais figuras o povo poderia dormir descansado;
embora seja perante povos adormecidos que a Histria constri assassinos e ditadores
empenhados em definir o que interessa ao povo.
As ideias mais avanadas, de uma assembleia onde repousasse a soberania, tiveram um
primeiro eco na Pennsula Ibrica com a constituio espanhola de 1812 (chamada de
Cadiz) e cuja influncia se veio a observar na Amrica Latina e na constituio portuguesa
de 1822, esta na sequncia da revolta liberal do Porto, dois anos antes. No Brasil, o
imperador Pedro I colocou-se a chefiar o executivo numa lgica do governo forte5,
contida na primeira constituio do pas, em 1824; era clara a inspirao francesa, desta
vez reacionria, da Carta Constitucional de 1814, outorgada por Luis XVIII depois da
queda de Napoleo, iniciando uma tradio ainda vigente na Frana de hoje, onde os
presidentes detm um poder executivo considervel.
Em 1826 o mesmo imperador do Brasil, (momentaneamente como Pedro IV de Portugal)
outorgou aos portugueses a Carta Constitucional de 1826, que viria a estar em vigor, com
alteraes, at ao final da monarquia em 1910. A se definia um poder moderador que, de
facto se impunha ao legislativo e ao executivo e que tinha como protagonista um rei que
repartia a soberania com a nao, que tinha todo o poder sobre as cortes e que ancorava
o seu predomnio num recenseamento eleitoral muito restrito e na ligao nobreza e ao
clero.
Na constituio republicana de 1911 o PR pouco mais do que um smbolo da nao, no
mbito interno e externo. eleito por quatro anos, no pode ser reeleito durante o
quadrinio imediato, pode ser destitudo pelo Congresso e compete-lhe promulgar os
projetos de lei vindos das duas cmaras do congresso; neste campo, mesmo que se
remeta ao silncio, quinze dias passados surgir automaticamente a promulgao. Mais
sintomtico da debilidade dos poderes do PR na I Repblica portuguesa o art 49 que
reproduzimos na ntegra Todos os actos do Presidente da Repblica devero ser
referendados, pelo menos, pelo Ministro competente. No o sendo, so nulos de pleno
direito, no podero ter execuo e ningum lhes dever obedincia.
O que hoje observamos no modelo ocidental de configuraes do poder poltico o
predomnio dos executivos, que detm o grosso da ao legislativa, por competncia
prpria ou delegada atravs de autorizaes legislativas, concedidas por complacentes
5

No seu juramento de coroao Pedro I revelou bem o que entendia como poder moderador ao afirmar
que defenderia a Constituio desde que fosse digna dele e do Brasil.
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13/1/2016

parlamentos, preenchidos com membros de oligarquias partidrias e vocacionados para

manterem espetculos de wrestling verbal. Os presidentes (ou reis), como instituies
personalizadas de topo so, na maior parte dos casos, figuras baas, cinzentas ou em fim
de carreira, gnero de zeladores do povo, smbolos da ptria, passeantes regulares pelo
territrio para lembrar ao povo que o poder no s saque fiscal mas, tambm festa.
Frequentemente, essas figuras enchem um avio com mandarins e empresrios em alegre
confraternizao de negcios, enquanto a veneranda figura se perfila ao ouvir o hino em
terras distantes, antes de qualquer discurso de circunstncia. A este figurino decadente e
ridculo chamam democracia e, com todo o desplante, dita representativa.
Na arquitetura da UE a situao particularmente grave pois o poder executivo
comunitrio nem sequer eleito os comissrios so indicados pelos governos nacionais,
o BCE, estatutariamente independente (?) e ainda existe um Eurogrupo, com poder
assinalvel, mesmo no passando de um grupo informal de ministros das finanas dos
pases do euro. Inversamente e para dourar a plula da antidemocracia vigente foi
inventado um cosmtico Parlamento Europeu mais conhecido pela boa vida que os seus
membros levam, do que pelas decises que favorecem os cidados europeus.
Depois de se ter referido historicamente a figura presidencial como um elemento de
controlo e desvalorizao das assembleias eleitas pelos povos e, antes de se passar
abordagem mais especfica da actual CRP no que respeita instituio presidencial,
observem-se alguns elementos que vigoraram na experincia mais democrtica e
socialmente avanada que a Humanidade viveu a Comuna de Paris de 1871 que durou
perto de dois meses antes de ser afogada barbaramente, em sangue. Entre esses
elementos, obviamente, no existiam figuras presidenciais, de controlo das assembleias
ou que simbolizassem um poder distante, de um pai austero e protetor do povo.
Procurava-se apenas organizar e administrar os servios pblicos e no erigir uma
autoridade governamental. Essa organizao cabia a uma federao de representantes de
bairro, eleitos por sufrgio universal, com mandatos pr-definidos e revogveis a
qualquer momento. Essa prtica o que se designa por democracia direta, que
entendida de modo errneo por ignorantes e falseada pelos caciques da rea trotskoestalinista. Nessas eleies, por exemplo, participavam os estrangeiros, dada a irrelevncia
do conceito de ptria, no mbito de um internacionalismo real e no apenas retrico, para
adornar discursos.
3 - A figura do PR na histria portuguesa
A tradio portuguesa desde a monarquia liberal a de um governo com todo o poder e
um rei ou presidente mais ou menos distanciado do exerccio do poder, nem sempre com
poderes de destituio do governo e de nomeao do primeiro-ministro. A histria dessas
figuras de topo, transversais e paternais, contempla o assassnio do rei Carlos como o do
seu primognito e sucessor, Lus Filipe, em 1908 a que se seguiu a fuga do ltimo rei para
Inglaterra, em 1910, para evitar a captura pelos republicanos, acabados de abolir a
monarquia. Durante a I Repblica (1910-26), entre vrios PR civis e democratas, surgiu um
militar fascizante - Sidnio Pais que ocupou a cadeira presidencial em 1917 mas acabou
mal, assassinado pouco depois.

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13/1/2016

Durante o fascismo as prerrogativas tpicas de um PR eram meramente tericas e o

investido nessa funo foi sempre um militar mais ou menos decorativo, para cooptar a
instituio militar ao regime; a tropa era o nico receio de Salazar que por isso, sempre
procurou manter as messes bem abastecidas e caros brinquedos para distrair a
oficialidade, evitando assim que um tinir de espadas afoitasse um qualquer coronel ou
general a afastar o ditador. Um ex-dignitrio do regime, o general Humberto Delgado, em
corte radical com Salazar anunciou que o demitiria se ganhasse a eleio presidencial de
1958. Como evidente no lhe foi permitido ganhar a eleio e em 1965 pagou com a
vida tal frontalidade, assassinado pela Pide. Para evitar novas surpresas desse teor,
Salazar tornou o PR como um produto eleito intramuros, pela Assembleia Nacional
fascista; o nico que foi nomeado nessas condies foi o almirante Amrico Toms que
esteve no cargo at ao 25 de Abril e que ficou mais conhecido pelos disparates com que
recheava os seus discursos.
Todo o perodo do regime fascista (1926/74) teve como PR militares e essa tradio ainda
se prolongou depois do 25 de Abril, durante o PREC, por nomeao sucessiva pela Junta
de Salvao Nacional para o cargo, dos generais Antnio de Spnola e Costa Gomes. O
primeiro, foi um convencido do seu carisma como merecedor de toda a submisso alheia
e o segundo, ficou clebre pela habilidade em flutuar entre duas guas, surgindo da o
cognome de rolha, amplamente divulgado pela imprensa estrangeira de ento.
O primeiro PR eleito, j em 1976 (dois mandatos findos em 1985), viria a ser ainda um
militar Ramalho Eanes o comandante da normalizao de 25 de novembro, como
elemento de transio entre o perodo 1974/75, com o poder centrado na tropa e o que
se pretendia viesse a ser uma democracia chamada representativa, protagonizada por
paisanos.
Eanes, ainda tentou prolongar o seu papel como peo poltico dominante criando um
partido (PRD) onde se centraria o regime, com o esvaziamento do PS e do PSD, no que
no teve sucesso, desaparecendo rapidamente da ribalta o tal partido e o seu mentor. No
seu seguimento, seguiram-se trs chefes partidrios6, Mrio Soares, Jorge Sampaio,
ambos do PS e o abominvel Cavaco, cada um com dois mandatos de cinco anos,
cumprindo todos, o simbolismo idiota de entregar previamente o carto de membros
partidrios, na sede do partido, como se com esse acto apagassem os seus passados
partidrios, as suas ideologias, os seus compadrios. Os povos sempre foram manipulados
por smbolos; e os portugueses, na sua despolitizao, levam a srio essas vazias
solenidades7, pouco dados a rir das mesmas.

Jorge Miranda afirma que ao contrrio da Frana, em que chefes de partido tm sido candidatos presidncia da
repblica, em Portugal isso nunca se verificou. Trata-se de uma viso formal. Mrio Soares terminou as suas funes
governamentais como chefe do PS em novembro de 1985 e foi eleito PR em janeiro do ano seguinte. Sampaio foi
secretrio-geral do PS em 1989/91 e presidente da CML em 1989/95 passando a PR em janeiro de 1996. E Cavaco saiu
do governo em 1995, foi candidato derrotado por Sampaio em 1996 e, embora no tenha tido cargos partidrios, at
passar a PR em 2006, era, naturalmente uma figura de referncia do PSD, um cacique.

http://visao.sapo.pt/actualidade/portugal/2016-01-07-Jorge-Miranda-defende-mandato-unico-de-cinco-anos-do-Presidente-daRepublica?utm_source=newsletter&utm_medium=mail&utm_campaign=newsletter&utm_content=2016-01-07
7

Tivemos a oportunidade de assistir ao dia de Portugal na Guarda em 2014 e analisar to decadente sesso, livres do
cheiro do bafio, uma vez a televiso ainda no transmite os odores
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2014/06/o-dia-da-raca-e-exibicao-circense-na.html
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13/1/2016

Cavaco veio corroborar com os seus tiques de mal disfarado ignorante e com a sua
nocividade, o carter decadente da classe poltica em geral, cuja nica habilidade
agarrar o pote com as duas mos e reproduzir vacuidades com a boca toda, com o
traseiro assente em sagradas mordomias. Cavaco apenas um elemento que nos leva a
pensar se necessria uma presidencial figura, para mais, com tamanha fatia do
oramento, adrede.
4 - O papel do PR na Constituio portuguesa
No regime fascista no eram tolerados partidos: nem a Unio Nacional de Salazar,
rebatizada Ao Nacional Popular por Caetano, era verdadeiramente um partido mas uma
comisso eleitoral e um agregador de fiis. Salazar era um ditador solitrio, distante mas
tentacular e odiava partidos alegando a instabilidade poltica que atravessou a I Repblica
a qual teria motivado, no seu conceito, as dificuldades financeiras que s uma
estabilidade poltica em torno de um elemento predestinado (ele prprio) para condutor
da nao, poderia superar. Os constituintes de 1976, tendo esse exemplo num passado
prximo e assustados com a agitao social e poltica que se seguiu no podendo erigir
um predestinado pai da ptria - decidiram polarizar nos partidos polticos toda a ao
poltica, bloqueando de vrias formas as iniciativas polticas que no passem por partidos,
devidamente remunerados para a funo.
A CRP elege os partidos como as estruturas bsicas da organizao poltica e revela-o de
modo infantil quando, ao inseri-los na CRP (art 10 n 2.) deixa para artigo posterior (o
11) algo to simblico e solene como a bandeira e o hino; e mesmo a lngua que
expressa toda uma cultura, com um lastro secular, s considerada depois dos partidos. A
oligarquia poltica no descurou a afirmao do seu papel para o futuro.
Nesse contexto, no estranho que a primeira referncia ao PR se faa (art 15, 3), no
para definir as suas funes ou o seu papel na organizao poltica mas, de modo
acidental, para a sua incluso entre aqueles cargos que tero de ser forosamente
desempenhados por portugueses, sem possibilidades de aplicao de quaisquer acordos
de reciprocidade de direitos com outros pases. S no art 110 se define que o PR um
rgo de soberania, o nico personalizado8. Estes factos revelam implicitamente alguma
menorizao das funes do PR.
No que respeita ao PR, a CRP manteve a existncia da figura, tal como durante o regime
fascista, sem descurar que o poder se situaria no governo, repondo-lhe uma eleio direta
e no por escolha na AR. Estando colocados os partidos no centro do poder de estado,
naturalmente que o eleito sairia da classe poltica, no sendo fcil a eleio de um
outsider, sem apoios partidrios; na prtica uma escolha intramuros, com um cerimonial
eleitoral para dar ao povo a ideia de que protagoniza uma escolha entre elementos
distintos. Excecionalmente e at 1982 no plano da transio da turbulncia de 1974/75
para o pntano actual, o PR teve mais atribuies que atualmente, quanto ao
desempenho do governo, associadas continuidade do Conselho da Revoluo que era
presidido pelo PR.
8

A personalizao permite que se identifique a imagem paternal de um PR com as suas caratersticas pessoais. Soares,
vaidoso e populista, com a majestade de um soba amante de mordomias e Cavaco, hirto e complexado mas soberbo e
credor constante de deferncia sua vacuidade intelectual

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13/1/2016

4.1 - As funes presidenciais; as potenciais, as inteis e as burocrticas

a) O PR e o referendo
Sequencialmente, a primeira funo do PR apresentada na CRP figura no n 1 do art 115
que lhe comete a deciso de convocar a plebe para se pronunciar em referendo mediante
proposta da AR ou do governo. O carter acessrio das pessoas subjacente ao caldo de
cultura caraterstico da classe poltica envolvida na redao da CRP (como a de hoje)
bem claro quando coloca em segundo plano propostas de referendo com iniciativa
popular, cuja efetivao depende de filtragem pelo poder. Diz a CRP, no n 2 do mesmo
artigo, que o referendo pode ainda resultar de iniciativa de cidados; expressa uma
benesse, uma esmola. A verdade que os meandros procedimentais e os filtros polticos
evitaram que houvesse at hoje um referendo nacional por iniciativa popular. J
anteriormente espelhmos o carter antidemocrtico do regime no captulo do
referendo9. Para dotar a figura presidencial de algum papel arbitral, o n 10 do art 115
d-lhe o direito de recusar propostas de referendo, hiptese pouco provvel, dada a sua
insero dentro da classe poltica. De modo mais categrico atribui-se ao PR o poder de
autorizar um referendo (art 134, al. c) ou, se se preferir, de modo mais objetivo, de evitar
veleidades populares de colocao a referendo de questes que atentem contra o regime
poltico ou os interesses do mercado.
A interveno do PR no mbito do referendo perfeitamente dispensvel quer no actual
ordenamento em que eles s surgem por iniciativa governamental, quer porque o povo,
na sua diversidade e saber, tem a total legitimidade de submeter questes a referendo e
qualquer tutela oligrquica antidemocrtica.
b) O PR e a independncia nacional
O art 120 inicia um ttulo com 21 artigos dedicados ao PR atribuindo-lhe o carter de
smbolo nacional e de poder regulador do funcionamento das instituies democrticas
para alm do comando supremo da tropa.
Como garante da independncia nacional no se descortina o que isso representa hoje,
para alm da resistncia a um improvvel invasor das fronteiras. A tal independncia
ganha-se ou perde-se sem tiros de canho mas, atravs de decises polticas ou
econmicas tomadas em Bruxelas, em Frankfurt, em Washington ou decididas pelos
mercados, perante a subservincia dos governos e do prprio PR de turno; o TTIP, de
contedo secreto, ser, se aprovado um enorme atentado soberania mas, isso no
preocupa o PR actual nem a classe poltica. Se se considerar a garantia da independncia
como a de assegurar o flutuar da bandeira sem que um exrcito invasor proceda ao seu
arrear, sem dvida que os PR tm cumprido bem a funo.
Como garante da independncia, o PR de servio assume o papel de comandante dos
31000 militares (art 134 al. a) que, certamente no precisaro de derramar o seu sangue,
pela elementar razo que no h um imaginvel invasor; basta-lhes estar atentos a
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http://www.slideshare.net/durgarrai/para-um-novo-paradigma-poltico-a-re-criao-da-democracia
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/07/a-constituicao-crp-e-alguns-dos-seus.html
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qualquer desmaio presidencial como na Guarda em 2014 e evitar assim que o poder caia,
literalmente, na rua10. Quando das invases francesas no incio do sculo XIX a figura real,
comandante da nao, zarpou para o Brasil deixando os portugueses como objeto da
devassa e da violncia por parte da soldadesca napolenica; durante a II Guerra, os angloamericanos impuseram a sua presena nas Lajes sem que Carmona avanasse com tropas
para o impedir. O ltimo a levar letra o papel de comandante supremo foi um rei idiota,
Sebastio, que deixou a pele em Marrocos.
c) O PR e a unidade da nao
Quanto unidade do Estado onde estar ela no mbito da desertificao de grande parte
do territrio, das enormes desigualdades existentes entre as vrias parcelas, da
desarticulao da estrutura econmica que transformou o territrio num simples local de
cruzamento das redes de negcio das transnacionais?
Se se pensar em unidade nacional, imperativo e programa em todas os candidatos a
eleies e pela classe poltica em geral, adiantamos para j que isso um mito e uma
mistificao. Para no se ir mais atrs, veja-se como as imposies da troika foram
distribudas pelos portugueses, como as instituies nacionais se empenham mais em
arcar com as sequelas das burlas financeiras, em apoiar os empresrios de topo11 do que
com o bem-estar da grande maioria. Onde h ou pode haver unidade entre capitalistas
exportadores de capitais e campees da fuga fiscal e trabalhadores, precrios e
desempregados, pensionistas e pobres em geral? Um PR ao ter tal como objetivo,
prossegue um imperativo irrealizvel ou utilizado como smbolo de uma mitolgica e
mistificatria unidade nacional.
d) O PR e o Conselho de Estado
O actual PR para o cumprimento das suas funes dispe de 36 assessores, um dos quais
para a aconselhar a sua mulher que no desempenha qualquer cargo ou servio aos
portugueses. Para alm desse numeroso corpo de assessores, o PR dispe de um rgo
de consulta privativo - Conselho de Estado (art 141) - ao qual preside e, onde se
incluem, o prprio PR os presidentes da AR e do Tribunal Constitucional, o primeiroministro, o provedor de justia, os presidentes dos governos regionais, os anteriores PR e
dez indivduos, metade escolhidos pelo PR, metade pela AR, tendo em conta a
representatividade dos partidos; na sua essncia so membros da classe poltica, no ativo
ou j retirados mas certamente escolhidos pela mesma. No se poder dizer que faltem
fontes de informao e dilogo aos PR; francamente excessivo o painel de consultores
para as to irrelevantes funes que so imputadas ao PR. Os conselheiros de Estado, para
alm de funes tpicas de qualquer aconselhamento, daro opinio sobre, imagine-se
a declarao de guerra e a feitura da paz (art 145, al. c)). Se a figura de um PR j
bastante vazia de funes efetivas, o Conselho de Estado um verdadeiro enfeite, uma
mordomia de um monarca sem corte, um contributo (com o captulo III, e seis artigos)
para que a CRP seja das mais longas do mundo. A recente reconfigurao do Conselho de
Estado, com a entrada de dois avatares da esquerda no passa de um avivar das cores
do bolor.
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http://grazia-tanta.blogspot.pt/2014/06/o-dia-da-raca-e-exibicao-circense-na.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2016/01/os-apoios-fiscais-as-empresas-favorecem.html

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e) O PR e as assembleias eleitas
Uma AR democrtica constituda por eleitos pelo povo em crculos uninominais onde
qualquer pessoa pode concorrer, ao contrrio do que acontece agora - o local onde se
desenvolvem todas as discusses e decises relevantes para o povo, incluindo sobre a sua
auto-dissoluo com convocao de novas eleies ou de regular convocao de novas
eleies; se o governo for escolhido entre os membros da AR, AR no seu conjunto que
compete demitir o governo ou os ministros que entender, dispensando a interveno de
um elemento ex machina, inamovvel.
A capacidade legal so PR para a dissoluo da AR (art 133, al. e) com membros eleitos
pelo povo uma entorse democrtica, um abuso da vontade popular expressa em
eleies. Por outro lado, nos termos da actual CRP ningum pode demitir o PR,
provavelmente porque no se admite uma fissura no seio da classe poltica que a isso
conduzisse e porque a sua prpria natureza de poder moderador, coloca-o acima de tudo
e todos, como se fosse um rei com contrato a prazo, sem direito a despedimento.
Entre as funes do PR encontram-se decises meramente burocrticas e peridicas como
a marcao do dia das eleies para um PR, dos deputados AR e ao Parlamento
Europeu, bem como s Assembleias Legislativas das regies autnomas (art 133, al. b).
Trata-se, uma vez mais, de tarefas que cabero a uma AR soberana, num regime
democrtico, nos trs primeiros casos; e s prprias assembleias regionais nos restantes.
D a ideia que o legislador pretendeu constituir uma lista de funes burocrticas e
acessrias para ocultar, pelo seu elevado nmero, a vacuidade do cargo.
Nessa linha de listar tarefas menores, o art 133 al. d) e e) contempla as possibilidades de
convocao extraordinria da AR e de lhe dirigir mensagens bem como s assembleias
regionais. Entendemos que a CRP, na sua lgica oligrquica poderia rever a CRP para
contemplar as mensagens presidenciais no Facebook, numa demonstrao inequvoca de
modernidade
f) O PR e o governo
A al. f) do mesmo art 133 d ao PR, tendo em conta os resultados eleitorais, o poder de
nomear um primeiro-ministro, depois de os chefes partidrios se perfilarem em encontros
formais com o PR (art 187 n 1); e tambm pode demitir o governo e exonerar o
primeiro-ministro (al. g daquele artigo) ou os membros do governo, sob proposta do
primeiro-ministro (al. h) do mesmo artigo). Trata-se de mais um quisto democrtico
prprio de um poder dito moderador, de zelador, como se os deputados no tenham a
priori legitimidade prpria para construrem maiorias ou minorias, susceptveis de
constiturem um governo ou de lhe retirarem a confiana; como se precisassem de uma
figura paternal para suprir uma imputvel e inerente menoridade. Como atrs referimos,
estas disposies radicam numa recuperao reacionria iniciada no rescaldo da
Revoluo Francesa, para reduzir a soberania das assembleias de representantes do povo,
tutelando-as atravs de um poder moderador, objetivo agente das oligarquias, temerosas
do povo.

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No caso portugus e ocidental em geral, esse temor no se resumiu ao tal poder

moderador. Foi acautelado e reforado mais a montante, com a introduo de emanaes
oligrquicas como os partidos polticos, destinados a preencherem os lugares nos
parlamentos, abastardando-os enquanto assembleias de representantes do povo, criando
uma representao popular indireta e, portanto falsa. Est-se, pois, perante uma
construo constitucional artificiosa que permite a permanncia do poder efetivo nas
mos das oligarquias, que substituem as candidaturas para deputados dos elementos do
povo, evitando assim surpresas que afetem a estabilidade poltica ou dos mercados.
Simultaneamente, so utilizadas polticas de despolitizao que comeam na escola, que
prosseguem no trabalho e se consumam num hedonismo primrio e num consumismo
doentio que constituem o caldo de cultura que torna natural para a plebe a equiparao
de democracia com o voto em estruturas oligrquicas que assim, podem utilizar com
impunidade o saque fiscal, a corrupo e a mentira, como instrumentos da sua constante
reproduo enquanto oligarquias. Politicamente, o cerco fica completo.
So ainda enumeradas funes no mesmo art 133 (al. i), j e l)) minudncias irrelevantes
ou de desrespeito para com assembleias de deputados mesmo que membros de
oligarquias partidrias. So elas a eventual presidncia do conselho de ministros pelo PR,
a dissoluo das assembleias regionais, a nomeao ou exonerao dos representantes da
Repblica para as Regies Autnomas, um gnero de governadores civis cuja existncia
prossegue mesmo depois de terem sido extintos no Continente.
Compete ainda ao PR uma tarefa essencialmente administrativa de promulgao de leis,
decretos-leis, decretos regulamentares e outros decretos emanados do governo bem
como resolues da AR que aprovem acordos internacionais (art 134 al. b). Trata-se de
modo evidente da expresso de um papel de zelador que deveria competir AR,
enquanto emanao popular.
g) O PR e os militares
Ao acrescentar s pesadas tarefas de um PR a presidncia de um Conselho Superior de
Defesa Nacional (al. o) e poderes de nomeao ou exonerao das chefias militares (al. p)
torna-se necessrio acompanhar o ambiente castrense ou as manobras do inimigo. Tais
altas tarefas exigiro a existncia de uma Casa Militar do PR, em contraponto com uma
Casa Civil, numa lgica ultrapassada de separao entre militares e paisanos. Para quem
tiver, como ns, todas as dvidas sobre a utilidade de foras armadas12 faz sentido a
elaborao de um plano de mdio prazo, que contemple, por exemplo, a constituio de
uma guarda costeira onde se inclua a polcia martima e a incorporao de muitos
militares em funes de proteo civil (esta, por sua vez, previamente despida das taras
militaristas atuais que marcam os grupos de bombeiros).
h) O PR e as emergncias nacionais
A CRP (art 134 al. d) e e)) atribui ao PR a declarao dos estados de stio e de
emergncia e d ao figurante de servio a capacidade de se pronunciar sobre as
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http://grazia-tanta.blogspot.pt/2012/07/para-que-servem-as-forcas-armadas.html
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2012/08/o-militarismo-instrumento-politico-e_18.html
http://www.slideshare.net/durgarrai/para-que-servem-as-foras-armadas
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emergncias graves que acometam a grei. No primeiro caso, trata-se de situaes de

excepo que envolvem restries nos direitos essenciais das pessoas pelo que a deciso
dever competir exclusivamente representao direta da populao, AR; a actual CRP
exige que se proceda a autorizaes prvias da AR mas, acrescenta a necessidade da
assinatura da veneranda figura para efeitos de aplicao. Quanto al. e) pode ser
interpretada como um buraco negro que tudo pode conter, ou onde nada se enquadre,
como tambm pode ser encarada como uma possibilidade igual de qualquer pessoa, de
se mencionar sobre os casos, graves ou no, sobre a vida coletiva; uma redundncia para
encher a complicativa CRP.
i)

O PR e o Tribunal Constitucional e o poder judicial

O PR pode requerer ao Tribunal Constitucional apreciao preventiva de

constitucionalidade ou a declarao de inconstitucionalidade (art 134 al. g) e h)).
Quanto a esta questo levantam-se-nos duas objees que vo para alm da j apontada
inutilidade e inconvenincia de uma investidura presidencial.
A primeira estar vedada s pessoas comuns qualquer pedido da avaliao em termos de
constitucionalidade, dependendo, portanto, a apreciao da constitucionalidade da
vontade da classe poltica e dos interesses a que d corpo; uma democracia truncada,
tambm neste captulo. A segunda questo que o Tribunal Constitucional tem como
membros dez elementos escolhidos pela AR (leia-se, por consenso no seio do partidoestado PS/PSD) (art 222 n 1) e ainda trs cooptados por aqueles dez; no total, nove
sero juzes e os restantes tero de ser juristas (n 2 do mesmo artigo). Esta focagem em
pessoas de formao jurdica aponta para que se pretenda um rgo tcnico e, nesse
contexto, no se justificaria uma nomeao poltica como a actual; se se pretendesse um
rgo no exclusivamente tcnico ento seria desajustado preencher o Tribunal
exclusivamente com elementos com uma mesma formao jurdica de base. Um regime
oligrquico revela sempre o seu cariz antidemocrtico.
Mais curial seria, por hiptese, reproduzir a lgica contida na Constituio de 1911 que
remete para o poder judicial qualquer impugnao da validade da lei ou dos diplomas
emanados do Poder Executivo ou das corporaes com autoridade pblica, que tiverem
sido invocados (art 63). Note-se que a I Repblica no considerou qualquer papel
especial do PR quanto constitucionalidade das leis e, por outro lado deixou bem claro
no texto de 1911 que no mbito do poder judicial, as nomeaes, demisses,
suspenses, promoes, transferncias e colocaes fora do quadro sero feitas nos
termos da lei orgnica do Poder Judicial (art 57).
Quanto nomeao ou exonerao do presidente do Tribunal de Contas, do ProcuradorGeral da Repblica ou do Conselho Superior de Magistratura (art 133 m) e n)) no far
qualquer sentido uma interferncia externa dentro do princpio democrtico de que a
administrao pblica e as instncias judiciais so independentes das instncias polticas;
para mais de um rgo de soberania artificial e de cariz oligrquico.
j)

O PR e as relaes externas

O art 135 da CRP aponta para mais competncias do PR, neste caso, no campo das
relaes externas. No caso da nomeao de embaixadores e da acreditao de
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representantes de outros pases (al. a) do artigo) trata-se claramente da nomeao de

agentes que reportam ao governo, rea das relaes com o exterior. Na segunda
situao, de reconhecimento oficial de um representante de um outro estado, a
tradicional formalidade pode ser cumprida por quem cumpra o papel de representante da
Repblica face ao exterior, o que bem caber a quem presidir AR, naturalmente,
escolhido pelos seus pares, com idnticos direitos e deveres que eles, incluindo o de ver o
mandato cessado, por referendo geral ou da circunscrio pela qual tenha sido eleito,
como anotmos em texto anterior13.
k) O PR e a ao social
O PR pode proceder a indultos ou comutaes de pena, aconselhado pelo governo (art
134 al. f)). Ser que os sinais de clemncia, de reconciliao com a sociedade de pessoas
que andaram mal, para alm de uma anlise curricular e psicolgica dos candidatos a
indultos ou comutaes de pena precisam, constitucionalmente do aval de um PR? S
para rir. E condecorao de pessoas, como forma de reconhecimento pblico dos seus
mritos, precisa de uma chapu de gro-mestre na cabea do PR (art 134 al. i)).? S se
for para premiar empresrios manhosos e polticos corruptos.

Este e outros textos em:

http://grazia-tanta.blogspot.com/
http://www.slideshare.net/durgarrai/documents
https://pt.scribd.com/uploads

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http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/08/sobre-constituicao-crp-uma-assembleia.html

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