Teora iusnaturalista.

- Las personas, encontrndose en la situacin natural

de caos, deciden reunirse y realizar un pacto social (Constitucin). Se
generan 2 efectos: 1. Renuncia a la cuota de libertad individual (Otorga
poder) y 2. Surgimiento de la sociedad (Fin: Realizacin de valores y
metas programticas). Dichos fines solo se logran mediante el PODER.
Este se manifiesta a travs de 4 funciones: 1, Funcin legislativa, 2,
Funcin jurisdiccional, 3, Funcin administrativa y 4. Funciones especiales
(Control gubernamental, control constitucional de leyes, defensa del
pueblo, electoral)
I. FUNCIN LEGISLATIVA.- Se encarga de emitir normas con naturaleza
de ley (General, abstracta, impersonal, tendencia a la permanencia, qu
hacer, qu no hacer, qu est permitido hacer). A travs de un proceso
legislativo (Regulacin variable). 1. Ley en sentido material, norma
emitida al ejercerse la funcin legislativa; 2. Ley en sentido formal,
formalidad utilizada para emitir la norma con naturaleza de ley. Ejercida
por un conjunto de rganos legislativos del Estado (Congreso, Consejo de
Ministros, otros). Norma moral, no poder, incumplimiento: Rechazo social.
Norma jurdica, poder, incumplimiento: Utilizacin del poder para obligar a
su cumplimiento o para sancionar. ORDEN JURDICO (normas jurdicas
que lo componen): 1. Norma constitucional, 2. Ley material, 3. Reglamento
material. FUENTES REALES, ideologas que influyen en el contenido y
orientacin de las normas jurdicas que componen el orden jurdico.
FUENTES FORMALES, formalidades utilizadas para emitir las normas
jurdicas que componen el orden jurdico, son: 1. Norma escrita, 2,
Costumbre, practica reiterada que genera conviccin sobre la existencia
de una norma jurdica. NO SE APLICA AL D. ADMINISTRATIVO, 3.
Jurisprudencia y precedentes administrativos, se utiliza para llenar vacios
legales y establecer criterios a seguir en casos sustancialmente iguales.
II. FUNCIN JURISDICCIONAL.- Se encarga de declarar un derecho con
el objeto de poner fin a una controversia surgida en una situacin jurdica
individual (Conjunto de derechos y obligaciones de una persona natural o
jurdica en un momento determinado) o situacin jurdica colectiva
(Conjunto de derechos y obligaciones de una categora de personas
naturales o jurdicas en un momento determinado). A travs de un proceso
jurisdiccional (Proceso judicial, proceso de justicia militar, proceso arbitral).
1. Sentencia en sentido material, consiste en la declaracin de un
derecho, 2.Sentencia en sentido formal, a. Sentencia y b. Laudo.
Ejercida por el Sistema de Administracin de justicia.

III. FUNCIN ADMINISTRATIVA.- Se encarga de concretar los fines del

poder. No funcin pblica. 1. Reglamentando normas con naturaleza de
ley (Concrecin del poder) Procedimiento reglamentario
(Procedimiento) Reglamento (Forma jurdica), 2. Emitiendo
declaraciones de la Adm. Publica de efectos individuales
Procedimiento administrativo Acto administrativo, 3. Organizando
internamente las entidades Procedimiento de administracin Acto
de administracin interno, 4. Contratando en ejercicio de la funcin
administrativa Procedimiento de contratacin administrativa
Contrato de administracin pblica, 5. Ejecutando materialmente
Tcnicas de ejecucin y procedimientos normados de ejecucin
Hecho administrativo.
IV. ADMINISTRACIN PBLICA.- Es el titular del ejercicio de la funcin
administrativa. Conjunto de organismos, rganos y personas-rganos
estatales y no estatales que ejercen funcin administrativa. 1. Organismo,
unidad con existencia propia y personalidad jurdica, 2. rgano,
componente del organismo sin existencia propia ni personalidad jurdica,
3. Persona-rgano, persona natural incorporada como parte del
organismo. PRINCIPIOS: 1. Unidad (La adm. publica debe seguir una
visin, misin y estrategia nica), 2. Descentralizacin (a. Orgnica, se
crean nuevos organismos, b. Funcional, se transfieren atribuciones de un
organismo a otro), 3. Desconcentracin (a. Orgnica, se crean nuevos
rganos, b. Funcional, se transfieren atribuciones de un rgano a otro).
V. ADMINISTRADO.- Persona natural o jurdica. Perteneciente al sector
privado o pblico, que se vincula con la Adm. pblica. En el Reglamento,
el administrado es el destinatario de la reglamentacin. En el acto
administrativo, el administrado es la persona natural o jurdica que
participa en el procedimiento administrativo. En el acto de administracin
interno, la figura del administrado no aplica por cuanto tales actos estn
dirigidos a rganos y personas-rganos que forman parte de la entidad. En
el contrato de la adm. pblica, el administrado subyace a la figura del
proveedor. En el hecho administrativo, el administrado es el destinatario
de la actividad de la Adm. pblica.
VI. DERECHO ADMINISTRATIVO.- Conjunto de principios y normas que
regulan y rigen la funcin administrativa, la Adm. pblica y las relaciones
entre la Adm. pblica y los administrados. Parte del derecho pblico.

VII. FORMAS JURDICAS ADMINISTRATIVAS.- 1. Reglamento, es

(reglamento formal) una declaracin unilateral de voluntad de la Adm.
pblica que produce efectos jurdicos generales. Sus caractersticas
(reglamento material) son: a. General, b. Abstracto, c. Impersonal, d,
Tendencia a la permanencia, e. Seala cmo hacer, f. Precisa conceptos
sealados en la ley. CONCLUSIONES: A. Se emite de la entidad hacia
afuera, B. Produce efectos jurdicos generales y afecta situaciones
jurdicas colectivas, C. La validez del reglamento y su procedimiento
puede cuestionarse a travs de la Accin popular. 2. Acto de
administracin interno, decisiones o actuaciones cuya finalidad es que el
organismo como tal logre niveles adecuados de eficiencia y eficacia.
Efecto inmediato: Al interior del organismo. Efecto mediato: Al exterior del
organismo. CONCLUSIONES: A. Se emite de la entidad hacia adentro, B.
Afecta situaciones jurdicas individuales y/o colectivas, C. En principio, el
acto de administracin interno no es impugnable, salvo por transgresin
de las normas jurdicas. 3. Contrato de la administracin pblica. A.
Contrato de derecho privado, relaciona 2 personas privadas y cada una se
representa a s misma, es una relacin entre iguales, B. Contrato de
derecho social, relaciona 2 personas privadas y una de las partes es dbil,
buscando la comunidad equilibrar la relacin, C. Contrato de la
Administracin pblica, por lo menos una de las partes representa a la
Adm. pblica. Tipos: Centro de inters colectivo con centro de inters
privado Centro de inters colectivo con centro de inters colectivo. EL
CONTRATO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA es el acuerdo de 2 o
ms partes para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica
patrimonial, en el cual por lo menos una de las partes es una entidad de la
Adm. pblica. Instrumento de gestin pblica. FASES: A. Ley, B.
Reglamento, C. Bases, D. Oferta ganadora, E. Texto del contrato.
DIFERENCIAS CON EL CONTRATO DEL CC: A. El CAP es una especie
del gnero Contrato, B. En el CAP el procedimiento y la forma se
encuentran establecidos bajo sancin de nulidad, en el contrato del CC
son libres, C. En el CAP el contenido del contrato tiene un mnimo margen
de negociacin, en el contrato del CC puede determinarse libremente, D.
En el CAP las normas son de aplicacin directa e imperativa, en el
contrato del CC prevalece la voluntad de las partes por sobre las normas.