28/02/2015

MoralismocapengaRevistadeHistria

Moralismo capenga
O combate corrupo foi palavra de ordem durante a ditadura. Nos pores do
regime, porm, a ilegalidade prevaleceu.
Heloisa Maria Murgel Starling
23/3/2009

Combater a corrupo e derrotar o comunismo: esses eram os principais objetivos que fermentavam
os discursos nos quartis, s vsperas do golpe que derrubou o governo Joo Goulart, em maro de
1964. A noo de corrupo dos militares sempre esteve identificada com uma desonestidade
especfica: o mau trato do dinheiro pblico. Reduziase a furto. Na perspectiva da caserna,
corrupo era resultado dos vcios produzidos por uma vida poltica de baixa qualidade moral e vinha
associada, s vsperas do golpe, ao comportamento viciado dos polticos diretamente vinculados ao
regime nacionaldesenvolvimentista.
Animado por essa lgica, to logo iniciou seu governo, o marechal Castello Branco (19641967)
prometeu dar ampla divulgao s provas de corrupo do regime anterior por meio de um livro
branco da corrupo promessa nunca cumprida, certamente porque seria preciso admitir o
envolvimento de militares nos episdios relatados. Desde o incio o regime militar fracassou no
combate corrupo, o que se deve em grande parte a uma viso estritamente moral da corrupo.
Essa reduo do poltico ao que ele no a moral individual, a alternativa salvacionista definiu o
desastre da estratgia de combate corrupo do regime militar brasileiro, ao mesmo tempo em
que determinou o comportamento pblico de boa parte de seus principais lderes, preocupados em
valorizar ao extremo algo chamado de decncia pessoal.
Os resultados da moralidade privada dos generais foram insignificantes para a vida pblica do pas.
O regime militar conviveu tanto com os corruptos, e com sua disposio de fazer parte do governo,
quanto com a face mais exibida da corrupo, que comps a lista dos grandes escndalos de
ladroagem da ditadura. Entre muitos outros esto a operao Capemi (Caixa de Peclio dos
Militares), que ganhou concorrncia suspeita para a explorao de madeira no Par, e os desvios de
verba na construo da ponte RioNiteri e da Rodovia Transamaznica. Castello Branco descobriu
depressa que esconjurar a corrupo era fcil; prender corrupto era outra conversa: o problema
mais grave do Brasil no a subverso. a corrupo, muito mais difcil de caracterizar, punir e
erradicar.
A declarao de Castello foi feita meses depois de iniciados os trabalhos da Comisso Geral de
Investigaes. Projetada logo aps o golpe, a CGI conduzia os Inquritos PoliciaisMilitares que
deveriam identificar o envolvimento dos acusados em atividades de subverso da ordem ou de
corrupo. Com jurisdio em todo o territrio nacional, seus processos obedeciam a rito sumrio e
seus membros eram recrutados entre os oficiais radicais da Marinha e da Aeronutica que buscavam
utilizar a CGI para construir uma base de poder prpria e paralela Presidncia da Repblica.
O Ato Institucional n. 5, editado em 13 de dezembro de 1968, deu incio ao perodo mais violento e
repressivo do regime ditatorial brasileiro e, de quebra, ampliou o alcance dos mecanismos
institudos pelos militares para defender a moralidade pblica. Uma nova CGI foi gerada no mbito
do Ministrio da Justia com a tarefa de realizar investigaes e abrir inquritos para fazer cumprir
o estabelecido pelo Artigo 8. do AI5, em que o presidente da Repblica passava a poder confiscar
bens de todos quantos tenham enriquecido, ilicitamente, no exerccio de cargo ou funo pblica.
Para agir contra a corrupo e dar conta da moralidade pblica, os militares trabalharam tanto com
a natureza ditatorial do regime como com a vantagem fornecida pela legislao punitiva. Deu em
nada. Desde 1968 at 1978, quando foi extinta pelo general Geisel, a CGI mancou das duas pernas.
Seus integrantes alimentaram a arrogante certeza de que podiam impedir qualquer forma de
rapinagem do dinheiro pblico, atravs da mera intimidao, convocando os cidados tidos como
larpios potenciais para esclarecimentos.
A CGI atribuiuse ainda a megalomanaca tarefa de transformar o combate corrupo numa rede
nacional, atuando ao mesmo tempo como um tribunal administrativo especial e como uma agncia
de investigao e informao. Acabou submergindo na prpria mediocridade, enredada em uma
rea de atuao muito ampla que inclua investigar, por exemplo, o atraso dos salrios das
professoras municipais de So Jos do Mipibu, no Rio Grande do Norte; a compra de adubo
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superfaturado pela Secretaria de Agricultura de Minas Gerais e as acusaes de irregularidades na

Federao Baiana de Futebol. Entre 1968 e 1973 os integrantes da comisso produziram cerca de
1.153 processos. Desse conjunto, mil foram arquivados; 58 transformados em propostas de confisco
de bens por enriquecimento ilcito, e 41 foram alvo de decreto presidencial.
Mas o fracasso do combate corrupo no deve ser creditado exclusivamente aos desacertos da
Comisso Geral de Investigaes ou recusa de membros da nova ordem poltica em pagar o preo
da moralidade pblica. A corrupo no poupou a ditadura militar brasileira porque estava
representada na prpria natureza desse regime. Estava inscrita em sua estrutura de poder e no
princpio de funcionamento de seu governo. Numa ditadura onde a lei degradou em arbtrio e o
corpo poltico foi esvaziado de seu significado pblico, no cabia regra capaz de impedir a
desmedida: havia privilgios, apropriao privada do que seria o bem pblico, impunidade e
excessos.
A corrupo se inscreve na natureza do regime militar tambm na sua associao com a tortura o
mximo de corrupo de nossa natureza humana. A prtica da tortura poltica no foi fruto das
aes incidentais de personalidades desequilibradas, e nessa constatao reside o escndalo e a dor.
A existncia da tortura no surgiu na histria desse regime nem como algo que escapou ao controle,
nem como efeito no controlado de uma guerra que se desenrolou apenas nos pores da ditadura,
em momentos restritos.
Ao se materializar sob a forma de poltica de Estado durante a ditadura, em especial entre 1969 e
1977, a tortura se tornou inseparvel da corrupo. Uma se sustentava na outra. O regime militar
elevou o torturador condio de intocvel: promoes convencionais, gratificaes salariais e at
recompensa pblica foram garantidas aos integrantes do aparelho de represso poltica. Caso
exemplar: a concesso da Medalha do Pacificador ao delegado Srgio Paranhos Fleury (19331979).
A corrupo garantiu a passagem da tortura quando esta precisou transbordar para outras reas da
atividade pblica, de modo a obter cumplicidade e legitimar seus resultados. Para a tortura
funcionar preciso que na mquina judiciria existam aqueles que reconheam como legais e
verossmeis processos absurdos, confisses renegadas, laudos periciais mentirosos. Tambm
necessrio encontrar gente disposta a fraudar autpsias, autos de corpo de delito e a receber
presos marcados pela violncia fsica. preciso, ainda, descobrir empresrios dispostos a fornecer
dotaes extraoramentrias para que a mquina de represso poltica funcione com maior
preciso e eficcia.
A corrupo quebra o princpio da confiana, o elo que permite ao cidado se associar para
interferir na vida de seu pas, e ainda degrada o sentido do pblico. Por conta disso, nas ditaduras,
a corrupo tem funcionalidade: serve para garantir a dissipao da vida pblica. Nas democracias
e diante da Repblica seu efeito outro: serve para dissolver os princpios polticos que sustentam
as condies para o exerccio da virtude do cidado. O regime militar brasileiro fracassou no
combate corrupo por uma razo simples s h um remdio contra a corrupo: mais
democracia.
Heloisa Maria Murgel Starling professora de Histria da Universidade Federal de Minas Gerais e
coautora de Corrupo: ensaios e crticas (Editora da UFMG, 2008).
Saiba Mais Bibliografia:
FICO, Carlos. Como eles agiam: os subterrneos da ditadura militar. Rio de Janeiro: Record, 2001.
GASPARI, Elio. Coleo As Iluses Armadas. So Paulo: Companhia das Letras, 2002.
RIBEIRO, Renato Janine. A sociedade contra o social: o alto custo da vida pblica no Brasil. So
Paulo: Companhia das Letras, 2000.

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