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Has

escuchado
hablar del
POT ?

Aqu te vamos a
explicar qu es,
porqu se modific y
cmo afecta tu vida y
la de toda la ciudad.

El rea urbana de Bogot ha aumentado 30 veces su


tamao en 50 aos, creciendo en contra de la naturaleza,
sobre los humedales y los cerros.

Este crecimiento no ha sido uniforme. Hoy, las zonas ms


alejadas de la ciudad estn llenas de personas, viviendo en
condiciones de hacinamiento.

Adems, ms de 3 millones de personas se encuentran viviendo en


condiciones de riesgo por inundacin o derrumbes y el cambio climtico que
vive el planeta hace que estos riesgos sean cada vez mayores.

En cambio, en las zonas centrales de la ciudad, donde est la mayora de la


oferta formal de trabajo y la mejor infraestructura urbana, no vive casi nadie.

Esto hace que la mayora de gente tenga que atravesar la ciudad para
llegar a su lugar de trabajo, lo que congestiona las vas y contribuye a
la contaminacin.

Sabas que el 10% de los


carros ocupan el 90% de
las vas de la ciudad ?

El 59% de los viajes motorizados de ms de 15 minutos es en transporte


pblico colectivo, pero la ciudad no est ordenada para eso.
El trancn no es slo un problema de vas. Es la desorganizacin y la mala
distribucin de la ciudad.

Tiempo promedio de viaje por estrato


Los barrios de
menor estrato son
los ms alejados,
los ms poblados
y los que cuentan
con la peor
infraestructura
vial, por eso las
personas que viven
en ellos son las que
ms sufren con los
largos tiempos de
desplazamiento.

Yo vivo en Patio Bonito


y entre trancones y
todo me gasto casi
dos horas al trabajo.
La madrugada es tesa
y hace un fro ni el
verraco.

Tu barrio es un buen
ejemplo. Patio Bonito
es uno de los lugares
que concentra ms
personas en el mundo.

Vive mucha ms gente que en las


zonas ms habitadas de Nueva
York, con la diferencia de que all
no hay rascacielos. En cambio, hay
varios hogares en una sola casa de
dos o tres pisos. Adems, el barrio
no cuenta con suficientes servicios
sociales cerca, ni vas ni espacio
pblico para tanta gente.

Eso tambin pasa en


Suba, donde vive un
montn de gente. Y
salir o entrar al barrio
en horas pico es un
problema.

Para solucionar estos


problemas y para hacer
una ciudad ms amigable
con la gente y con el
medio ambiente se hizo la
modificacin excepcional
del Plan de Ordenamiento
Territorial, que es la
norma que regula los
usos del suelo en Bogot.

Esta modificacin se hizo para controlar la depredacin del medio


ambiente, producto del crecimiento desordenado de la ciudad. El plan
es que las zonas centrales de Bogot crezcan en altura, de forma
ordenada para aprovechar mejor el espacio, permitir que all viva ms
gente y lograr que todo quede ms cerca.

Uy, como as, pero eso


lleno de edificios es la
selva de cemento. Y
qu va a pasar con las
zonas verdes ?

Construir hacia arriba permite


liberar ms espacio para zonas
verdes, parques y vas. Adems hay
normas para que los constructores
dejen suficiente espacio, luz y aire
entre los edificios. As se construye
una ciudad equilibrada, eficiente
y responsable con los recursos
naturales.

Si hay trancones en
el centro de Bogot
ahora, me imagino
que entonces eso va
a ser peor.

No necesariamente. El POT planea el desarrollo de la ciudad de


forma articulada con el Sistema Integrado de Transporte, para que
sea fcil y rpido moverse en bus, metro, cable, Transmilenio. Todo
como parte de un sistema unificado que usar energas limpias y
baratas como la electricidad.

Ah si eso funciona bien


yo hasta cambio el carro
por el transporte pblico.
Ms barato, ms rpido
y contamino menos.

Claro ! Adems se crearn


las condiciones para que
sea ms cmodo y seguro
moverse a pie o en bicicleta,
reduciendo tiempos de
desplazamiento, gastos y
gases contaminantes.

Y para que todo quede ms cerca se organiza la mezcla de usos en


toda la ciudad. As puede haber comercio, servicios sociales y puntos
de atencin al ciudadano donde se necesitan.

Uy que bien, porque


el otro da me toc
una hora de viaje
para ir a arreglar
un problema en una
casa de justicia.

Ahora habr casas de


justicia ms cerca de
tu casa. Y los pequeos
negocios que antes
funcionaban de manera
informal podrn tener
licencia all donde es
permitido.

Mmm esa parte me


suena como rara. Los
barrios residenciales
se van a llenar de
bares, tumultos y
ruido.

Para que eso no pase, los establecimientos que tengan un alto


impacto en el ambiente, la salud o el espacio urbano, se podrn
ubicar slo en algunas zonas reglamentadas, y debern tomar
medidas para reducir ese impacto.

Bueno pero esos


edificios
tan bonitos del centro
sern slo para las
oficinas
y la gente de plata

No. En el POT hay normas para que los constructores, a cambio


del permiso para construir ms pisos, generen vivienda de inters
prioritario en las zonas centrales de la ciudad*.
*Viviendas de menos de 70 Salarios mnimos vigentes.

Y qu va a
pasar en las
zonas alejadas
del centro?

Habr menos congestin de gente, y gracias a la mezcla de usos podrn


tener todos los servicios que necesitan cerca.

Y por qu andan
diciendo que con la
modificacin del POT
se protege el medio
ambiente y se adapta
la ciudad al cambio
climtico?

Porque se promueven ms reas verdes, se incorporan los


humedales a la estructura ecolgica principal que se ampla en un
40%, se prohbe que se siga construyendo en zonas de riesgo de
inundacin o deslizamiento, se separan los sistemas de drenaje de
aguas lluvias y de alcantarillado, se promueve el uso de energas
limpias. Adems la reorganizacin de la movilidad contribuir a
que haya menos contaminacin.

Por otro lado, se controla la expansin de la ciudad sobre el suelo rural,


que es el 75% del territorio de Bogot. En este suelo se prohbe la minera y se restringe el cultivo de semillas transgnicos (semillas y plantas
modificadas en su estructura gentica para adquirir caractersticas que
de manera natural no se obtendran)

El POT tambin apoya la economa campesina, la hace compatible


con la proteccin del medio ambiente, y crea condiciones para que
exista una infraestructura que mejore la calidad de vida en las
zonas rurales de Bogot.

As la ciudad se
ordena para ser ms
amigable con la gente
y la naturaleza.

Con el POT Bogot se concentra para


hacer una ciudad bien pensada.
Ilustraciones en plastilina:
Edgar Humberto lvarez
ht tp://www.seloexplicoconplastilina.org/

Qu es el POT ?

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es la norma que regula los usos del suelo en Bogot.
Permite a nuestra ciudad prepararse frente a los actuales y futuros desafos econmicos, sociales, ambientales y urbansticos.
Fue formulado originalmente en

el ao 2000, revisado en el 2003


y modificado en el 2013 para
adaptar las normas y mecanismos de ordenamiento territorial
a las nuevas y cambiantes condiciones que viene registrando la
ciudad en los ltimos aos.

Son fines del POT:

Controlar los procesos de expansin urbana en Bogot y su periferia como estrategia para el desarrollo sostenible de la ciudad.
Mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de la ciudad,
promoviendo el desarrollo equilibrado en el territorio para mejorar el acceso de todos los habitantes de la ciudad al espacio
urbano. Esto implica implementar
medidas para que todos los ciu-

dadanos tengamos acceso en


igualdad de condiciones a la infraestructura de la ciudad y sus
beneficios: vas, parques, colegios, hospitales, servicios pblicos, vivienda digna.
Pasar de un modelo cerrado a
un modelo abierto de ordenamiento territorial, que significa articular la planeacin del Distrito
con el sistema de planeacin de
la regin.

Procurar el uso racional del suelo Velar por la sostenibilidad ampara favorecer el inters comn,
biental y la seguridad de la pola sostenibilidad ambiental y la
blacin ante riesgos derivados
preservacin del patrimonio de
del cambio climtico.
la ciudad.

Las motivaciones para la Modificacin


Excepcional del 2013 son

Adaptar la ciudad al cambio


climtico, previniendo y mitigando los riesgos de desastres, protegiendo nuestros recursos naturales.

Ajustar el Plan a las proyecciones de poblacin ms recientes que establecen que Bogot
tiene 725.778 habitantes menos
que lo proyectado en el 2000.

Responder al crecimiento en
ms de 10 veces de la poblacin vctima de la violencia que
amerita alternativas en materia
de vivienda por parte del Distrito en cumplimiento de los autos
de la Corte Constitucional. (Se
estima 1 milln de desplazados
y hay registradas 500 mil vctimas en Bogot)

Armonizar el Plan de Ordenamiento Territorial con las


normas nacionales sobre el
ordenamiento del suelo rural
(Decreto 3600 de 2007) y con
las necesidades de las comunidades rurales.

Ar ticular la implementacin
del Sistema Integrado de
Transpor te (SITP) a la planeacin de la ciudad incorporan-

Simplificar la norma y los trmites relacionados con los usos


del suelo para facilitar los procesos de desarrollo urbano.

do tecnologas amigables con


el medio ambiente.

II

Adaptacin al
cambio climtico

Por qu hay que adaptar la ciudad al cambio


climtico?

El clima del planeta est cambiando aceleradamente como consecuencia de la contaminacin y


otros factores producidos por el
ser humano. Esto ha provocado
un incremento de los eventos catastrficos de la naturaleza.
Bogot no escapa a este problema. En los ltimos aos han aumentado los eventos climticos
extremos en la ciudad. Esto se

ve reflejado en los aumentos de


periodos de lluvia y periodos de
sequas que afectan principalmente a la poblacin de menores ingresos que actualmente se
localiza cerca de los humedales,
riberas de los ros y laderas de
las montaas (aproximadamente
3 millones de personas viven en
zonas de amenaza media y alta
por riesgo de inundacin o de
remocin en masa). Esto afecta

tambin la vida de ecosistemas


frgiles que an no forman parte
de una estrategia de conectividad regional que las fortalezca.

automotor. Esto contribuye a


agravar el problema global del
cambio climtico.

Adems, existe un aumento de


los gases de efecto invernadero debido a la quema de combustibles fsiles (todos los derivados del petrleo) utilizados
para el transpor te y producidos
por el incremento del parque

La ciudad no contaba con una


estrategia o alternativas para enfrentar estos fenmenos que mitigaran sus efectos con un plan
a largo plazo y adaptarse a las
nuevas condiciones derivadas del
cambio climtico.

Qu decisiones toma el POT frente al cambio


climtico?

Los cambios en el POT buscan reducir el riesgo de desastres por


inundacin y por deslizamientos,
as como proteger nuestro entorno natural y disminuir la contaminacin. Para ello se tomaron las
siguientes decisiones:

1. Medidas de adaptacin
Se ampla en 36.900 hectreas
la estructura ecolgica principal, lo cual representa un 40%

ms de espacio destinado a la
preservacin y manejo sostenible de los recursos naturales.
Se protege y regula el uso del
suelo en las zonas rurales de
Bogot, que representan el 75%
de nuestro territorio.
Se prohbe la minera en el
suelo de Bogot.
Se decide separar el sistema
de alcantarillado que recoge

las aguas lluvias, del sistema


de aguas servidas de la ciudad, para darles un adecuado
tratamiento y disminuir la contaminacin de los ros urbanos.
Se adopta una poltica de
eco-urbanismo que promueve
nuevas formas sostenibles de
construccin, aumentando las
coberturas vegetales y la capacidad de permeabilidad del
suelo, para disminuir las islas
de calor (puntos localizados de
calor en la ciudad).

2. Medidas para reducir la


afectacin al ambiente y
a la salud (mitigacin)
Se prohbe la construccin de
vivienda, comercio, oficinas,
en zonas con amenaza media
por inundacin o deslizamiento,
que antes eran consideradas
propicias para la expansin urbana.
Se estimula la reduccin de
emisiones de gases efecto invernadero (emisiones retenidas
por la atmsfera que incrementan su temperatura) mediante
la transformacin de tecnologas limpias para el transporte: el metro cable, el incentivo
a usar la bicicleta y el metro,

ayudarn a futuro a utilizar el


transporte pblico y reducir el
uso del vehculo particular que
congestiona an ms las vas y
es altamente contaminante.
Se promueven las prcticas de
separacin de residuos slidos en la fuente para reducir la

contaminacin de los procesos


de descomposicin e incineracin de estos residuos.
Se fortalece el sistema de salud
pblica para mejorar la capacidad de prevencin y respuesta
ante los impactos de la variabilidad del clima.

III

Una ciudad compacta y eficiente

Por qu avanzar hacia una ciudad


compacta?

El rea de Bogot es 30 veces


ms hoy que hace 50 aos, pero
ha crecido de forma desbalanceada. En la periferia se concentra
la mayor cantidad de poblacin,
sobrepasando los 600 habitantes
por hectrea en algunos lugares
como en Patio Bonito, sin que esta
densificacin haya estado acompaada de una infraestructura urbana adecuada para soportarla.
En cambio, las zonas centrales tie-

nen un promedio de 140 habitantes por hectrea y concentran la


mayor cantidad de equipamientos dedicados a prestar servicios
sociales. Esto hace que muchas
personas tengan que atravesar la
ciudad para llegar a los centros de
empleo, incidiendo en los gastos
de la canasta familiar, el aumento
en los tiempos de desplazamiento y la contaminacin ambiental.
Adems, se desaprovecha la in-

fraestructura urbana de las reas


centrales de la ciudad donde un
habitante podra tener acceso a
todos los servicios sociales necesarios a 20 minutos o menos de
su vivienda.
En respuesta a esta problemtica,
la modificacin del POT promueve la densificacin de las zonas

centrales de la ciudad, la mezcla


de usos del suelo en un mismo
espacio para acercar la vivienda
a los centros de empleo y estudio, el intercambio entre distintos
sectores sociales en el territorio, y
la construccin de infraestructura
urbana y equipamientos en la periferia de la ciudad que es donde
ms se necesitan.

Qu decisiones se tomaron para avanzar


hacia una Bogot compacta y eficiente?

1. Densificar el centro
ampliado de la ciudad
La modificacin del POT crea
condiciones para que vivir en
las zonas centrales de Bogot
sea posible para los diversos
sectores y grupos sociales de
la ciudad. Esto permite controlar la expansin de la ciudad
y disminuir la presin existente

sobre el medio ambiente y los


suelos rurales, que es uno de
los objetivos de largo plazo del
Decreto 190 que adopt el POT
en 2004 y que se mantiene en
el Decreto 364 que lo modific
en 2013.
Crea incentivos para construir
en altura en las reas centrales de la ciudad (ms pisos),

principalmente cerca de los nodos de transpor te, en concordancia


con el uso eficiente del suelo.
Exige que los constructores le entreguen a la ciudad vas, zonas verdes, redes de acueducto y alcantarillado y espacio pblico en cantidad y calidad, a cambio del permiso para construir.

2. Reglamentar los usos


del suelo y reas de
actividad para una mezcla
de usos ordenada
Antes de la modificacin del POT
la norma supona que cada rea
o zona de la ciudad poda usarse
para una sola actividad, lo que se
conoce como mono funcionalismo. Esto desconoce la realidad

de la vida en una ciudad, que


combina mltiples actividades en
un mismo espacio.
Actualmente, el POT reconoce la
mezcla de usos que ya existe en
la mayora de los barrios de la
ciudad, pero se regula para que
ocurra de manera ordenada con
el fin de equilibrar la ciudad, reducir costos que generan segrega-

cin1, disminuir la desigualdad e


incrementar la productividad.
Para ello, contempla acciones que
potencializan la distribucin equilibrada y eficiente de las reas de
actividad econmica, para:
Dinamizar la actividad urbana
Fortalecer la actividad econmica y la prestacin de bienes y
servicios
Reducir los costos de transac1
Condiciones sociales, polticas,
econmicas y legales que restringen el acceso a ciertas zonas de la ciudad, generando
una separacin de los grupos sociales en el
espacio, basada en la desigualdad.

cin y las distancias de desplazamiento al trabajo y permite


mayor acceso a zonas que proveen bienes y servicios.
a) reas de actividad econmica

Para regular el tipo de actividades


que se pueden localizar en cada
una de las zonas de la ciudad se
estudia la concentracin de empresas y empleos en cada territorio y se clasifican en funcin del
nmero de empleos por manzana.
Con esos criterios se definen tres
tipos de zonas y se diferencian
las actividades que pueden desarrollarse en cada una de ellas:

(1) reas de actividad


econmica intensiva
Son las reas con ms empleos
por manzana, producto de una
gran presencia de empresas de
distintos sectores econmicos y
tamaos de operacin. En consecuencia son sectores con baja
presencia de viviendas, que en
cambio atraen grandes volmenes de poblacin flotante y cuentan con equipamientos de soporte a distintos tipos de servicios.
En estas zonas el POT admite y
promueve la mezcla de todas
las actividades econmicas, institucionales y sociales, facilita la
construccin en altura y estimula
la produccin de espacios pbli-

cos, al tiempo que intenta acercar


familias a los centros de servicios
y empleo.
(2) reas de integracin
Son reas perifricas a las reas
de actividad econmica intensiva, conectadas a los ejes de
movilidad y transporte. Albergan
una combinacin de actividades
econmicas con la vivienda y generan una cantidad de empleos
por zona, mayor a las reas residenciales pero menor que las de
actividad intensiva. Son zonas
que se consideran estratgicas
porque conectan los ncleos de
empleo entre s y a la ciudad con
la regin.
En ellas, el POT estimula el equi-

librio entre vivienda, equipamientos y empleo, y restringe algunas


actividades (bares, talleres, juegos de azar, discotecas) que slo
pueden localizarse sobre las vas
de ms de 40 metros de ancho,
siempre que mitiguen los impactos de su actividad. Se estimula
la construccin en altura, especialmente sobre los ejes del Sistema de Transporte Masivo, as
como la vivienda para familias
de bajos ingresos.
(3) reas de proximidad
En estas zonas predomina el uso
del suelo para vivienda permanente, y los bienes y servicios que
soportan las necesidades de los
habitantes a escala local y vecinal.

El empleo por rea es muy limitado o inexistente y la ocupacin


del suelo se da predominantemente a baja altura.
En estas zonas el POT prohbe la
instalacin de sitios para el encuentro sexual e impide la aglomeracin de los usos restringidos
(bares, talleres, discotecas, juegos
de azar).
As mismo, define menores alturas y promueve la produccin de
espacios pblicos, equipamientos
y vivienda para familias de bajos
ingresos.

b) Usos del suelo

Los usos del suelo son criterios


de aplicacin general en toda la
ciudad, que autorizan la localizacin y funcionamiento de actividades econmicas. El POT cambi
la lgica territorial que defina los
usos del suelo en el Decreto 190
de 2004.
Anteriormente, cada Unidad de
Planeamiento Zonal (UPZ) de la
ciudad tena una disposicin de
usos del suelo distinta, dependiendo de lo que establecan sus
decretos reglamentarios. El criterio
entonces era la lgica micro-territorial que defina cada uno de los
decretos en las UPZ, determinando la vocacin del suelo sin tener

en cuenta las dinmicas socio


econmicas y productivas de ese
territorio con relacin a la ciudad.
Hoy, el POT clasifica el territorio de
la ciudad en cuatro tipos de usos,
de acuerdo con las dinmicas
productivas identificadas en las
reas de actividad.
(1) Uso residencial
Predomina la vivienda mediante
la construccin y uso de inmuebles que funcionan como lugares
de habitacin permanente.
Localizacin: el uso residencial
se permite en todas las reas
de actividad econmica descri-

tas arriba. En las reas destinadas a la industria de alto impacto (denominada as por el ruido,
la congestin vehicular y peatonal, la contaminacin ambiental,
entre otras), el uso residencial
est condicionado a concepto
favorable de la Secretara Distrital de Ambiente.

namiento requiere la implementacin de medidas especiales, ya


sean fsicas, sociales, mecnicas
o qumicas, para evitar impactos
negativos en el entorno urbano.
Dichas medidas son adicionales
al cumplimiento de las acciones
de mitigacin contenidas en el
Artculo 294 del POT.

(2) Uso de comercio


y servicios

Requieren medidas especiales


cuando presentan una o varias de
las siguientes caractersticas:

Es la destinacin del suelo a las


actividades econmicas de intercambio de bienes y oferta de servicios. Pueden ser:
(a) Restringidos
Denominado as porque su funcio-

Atencin a necesidades que


demandan los vehculos automotores. Deben prever espacios especficos para su atencin al interior del predio, tales
como lavado, mantenimiento,
reparacin, provisin de com-

bustible, venta de accesorios,


entre otros.
Emisin sonora superior a los
niveles mximos permitidos en
el espacio pblico y al interior de
las edificaciones vecinas. Deben implementar mecanismos
de insonorizacin que garanticen el cumplimiento de las
normas sobre niveles mximos permitidos de ruido.
Consumo de alcohol. Deben
proveer atencin especial a los
usuarios que por efectos del
consumo de alcohol requieran
medidas para su proteccin y
seguridad, y medidas para evitar
alteraciones al orden pblico en
el sector donde se localiza el uso.

Encuentro sexual. Deben prever


acciones para evitar el acceso de menores de edad a los
establecimientos de encuentro
sexual.
Localizacin: se permiten al interior de lugares especializados
con rea construida superior a
7.000 m2, con ciertas condiciones para el acceso y construccin de zonas comunes.
La localizacin de los usos relacionados con la prostitucin slo se
admite en las reas de actividad
econmica intensiva donde se admite la industria de alto impacto,
y sobre los principales corredores
viales. Estos locales deben garantizar
que no hay acceso a menores de

edad, no pueden presentar exhibiciones de la actividad al exterior y es


necesario que al menos la mitad del
rea preste servicios de integracin
social, igualdad de oportunidades y
salud, para las personas que se dedican al trabajo sexual.

En las reas de proximidad, se


permite en local o grupo de locales que no superen 200 m2 por
edificacin. Slo se pueden ubicar
en los dos primeros pisos, adelantando acciones para prevenir el
impacto hacia el espacio pblico.

(b) Convencional

(3) Uso dotacional

Son usos de establecimientos comerciales o de servicios que no


requieran medidas especiales
para mitigar impactos.

Es un uso que permite la localizacin en el territorio de actividades


que prestan un servicio social
para garantizar la vida colectiva
de las y los ciudadanos (salud,
educacin, bienestar, etc.). Puede
estar a cargo del Estado o de particulares.

Localizacin: estos usos se permiten en las reas de actividad econmica intensiva y en las reas
de integracin, cualquiera que
sea el rea construida de estos
establecimientos.

Localizacin: el uso dotacional se


permite en todas las reas de ac-

tividad. Se establece cmo mitigar


los impactos urbansticos, tanto
de los equipamientos como de los
usos comerciales y de servicios, y
de esta forma, salvo algunos casos excepcionales, no se requiere
desarrollar largos trmites asociados a planes de implantacin, y
de regularizacin y manejo.

a) Alto impacto

(4) Uso industrial

Por sus caractersticas produce un


impacto que no es compatible con
el uso residencial, incluso ni con
otros usos. No obstante la combinacin se permite, pero controlada
mediante acciones de mitigacin.

Es el uso asociado a las actividades


econmicas de transformacin de
materias primas en bienes elaborados para el consumo.
Los usos industriales se clasifican en
bajo, mediano y alto impacto. El impacto se mide por 3 dimensiones:
ambiental, sanitaria y urbanstica:

El uso industrial de alto impacto requiere de licencia ambiental para


su operacin. Su actividad produce
emisiones atmosfricas, ruido, vertimientos, desechos peligrosos, usa
camiones grandes y en ocasiones
funciona en horarios nocturnos.

b) Medio impacto
En los usos de mediano impacto
(ejemplo carpintera de madera)

la localizacin se orienta hacia


las zonas que presentan aglomeraciones de actividad econmica
y sobre los corredores de transporte pblico.
c) Bajo impacto
Se permiten en toda la ciudad
(ejemplo industria casera como
una panadera).

3. Espacio pblico e
infraestructura urbana
La modificacin del POT crea
mecanismos para el desarrollo de proyectos que generen
espacio pblico de calidad en
torno a los elementos de la es-

tructura ecolgica principal y de


obras de infraestructura urbana.
Estos mecanismos incluyen las
zonas demarcadas como reserva
en el POT, cuyo uso es para espacio pblico.
Se establece el traslado de los
recursos provenientes de cargas
urbansticas a zonas donde es
necesaria la construccin de
infraestructura, equipamientos,
zonas verdes y espacio pblico
en general.
As mismo, los recursos provenientes del aprovechamiento
del espacio pblico se pueden
orientar a la gestin de proyectos (como recuperacin de

alamedas o mantenimiento de
parques) para mejorar la calidad
del espacio pblico.
El POT define nuevos indicadores
de calidad del espacio pblico
para que la ciudad avance hacia la sostenibilidad y concrete
mejores condiciones de vida.
Por ejemplo, indicadores como
la ampliacin de zonas verdes
(medida por la proporcin de

rea verde versus rea construida) y la arborizacin (medida


por el nmero de rboles por
habitante), el uso efectivo y la
apropiacin social del espacio
pblico.
Se precis el concepto de espacio pblico efectivo y ahora
incluye la estructura ecolgica
principal como parte del espacio pblico.

IV

Desarrollo orientado al
transporte sostenible

Qu medidas se tomaron para mejorar la


movilidad?

1. Promueve la redensificacin, es
decir, el aumento del nmero
de habitantes por hectrea en
zonas de influencia de los ejes
del sistema de movilidad.
2. Se integran tecnologas eco-eficientes al diseo de transporte
masivo de pasajeros (Red Metro, Tren ligero y Cable Areo).

3. Se fortalece la infraestructura
para modos de transporte no
motorizados. (bicicleta, a pie).
4. Se introducen instrumentos que
le permiten al Distrito adquirir
suelo para malla vial arterial.
5. Establece obligaciones para
los desarrolladores urbans-

ticos y mecanismos de intercambio de suelo por el permiso de construir mayor cantidad


de metros cuadrados.
6. Desestimula el uso intensivo
del vehculo particular y reduce
los impactos urbanos. Para ello,
disminuye la exigencia de esta-

cionamientos o parqueaderos.
Antes se estableca un mnimo y
ahora se exige a los desarrolladores un mximo de parqueaderos por unidad residencial o
metro cuadrado construido. Los
estacionamientos ya no son
clasificados como un uso sino
como un soporte.

Ciudad
incluyente

El 73% de las familias estrato 1 y 2 se


concentran en las zonas ms apartadas de la ciudad, con difcil acceso
a transporte y a equipamientos.
Antes era casi imposible construir
vivienda de inters prioritario (de
mximo 70 salarios mnimos legales
vigentes) en las reas centrales de la
ciudad, lo que aumentaba an ms

la exclusin social de los hogares de


bajos ingresos que no pueden acceder a zonas donde se concentra
la infraestructura urbana. La modificacin del POT crea incentivos para
que estas personas tengan la opcin de vivir en zonas centrales de la
ciudad y mejorar las condiciones de
vida de las zonas perifricas.

Qu decisiones se tomaron para crear una


ciudad ms incluyente?

1. Generacin de Vivienda
de Inters Prioritario (VIP)
en el centro ampliado de
la ciudad
Segn las disposiciones nacionales, los constructores deben
ceder un porcentaje de suelo
para la construccin de vivienda de inters prioritario (VIP),
entre el 20% y el 30%. El POT
crea mecanismos para que
esa obligacin se cumpla en el
centro ampliado de la ciudad.

Los dems proyectos VIP podrn construir ms metros


cuadrados.

2. Polticas de
participacin y diversidad
Crea un programa de subsidio
de vivienda para reubicacin
y retorno de poblacin vctima
asentada en Bogot, que quiera regresar a su lugar de origen o vivir en otros municipios.

Crea mecanismos para generar infraestructura pblica en


zonas donde es deficitario.
Recupera y fortalece el carcter de las Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ) como
zonas para el desarrollo social.
Crea redes de gestin social
de espacio pblico para administrar su uso, aprovechamiento y conservacin.
Contempla el aprovechamiento econmico del espacio
pblico para actividades temporales (culturales, recreativas,
deportivas y de mercado, entre otras).

3. Revitalizacin urbana
sin desarraigo
El POT garantiza a la poblacin residente el derecho a
permanecer en las zonas
donde se adelantan procesos de renovacin urbana.
Para ello incorpora mecanismos de par ticipacin de
propietarios y rentistas en los
proyectos.
Abre la posibilidad de asociacin para que la comunidad residente pueda adelantarla gestin urbana de estos proyectos.

VI

Lo urbano armonizado
con lo rural

El 75% del suelo de Bogot es rural.


Sin embargo, exista un desequilibrio
entre las normas existentes para el
suelo rural y urbano. No se contaba
con un ordenamiento que permitiera avanzar en adecuados sistemas
de movilidad, servicios pblicos,

equipamientos y espacio pblico


en las zonas rurales. Esto reduca
las posibilidades de mejorar la calidad de vida de la poblacin rural.
Adems el suelo rural es clave en la
prevencin y mitigacin de los impactos del cambio climtico.

Qu decisiones se tomaron para las reas


rurales de Bogot?

1. Regulacin de usos del


suelo
Se controla la expansin de
la ciudad sobre el suelo rural.
El POT aumenta el rea rural
y reconoce reas productivas
como parte de la Estructura
Ecolgica Principal del Distrito.
Reduce la vulnerabilidad del
suelo rural regulando la cons-

truccin de vivienda en estas


zonas, reconociendo las dinmicas de poblamiento de sus
habitantes, protegiendo reas
estratgicas en trminos de recursos naturales y armonizando las economas campesinas
con la proteccin ambiental.
Adems establece medidas
para garantizar la seguridad
alimentaria de los habitantes
del Distrito Capital, como la res-

triccin del uso de transgnicos


(semillas y plantas modificadas
en su estructura gentica para
adquirir caractersticas que de
manera natural no se obtendran) en suelo rural.

2. Fortalecimiento de la
infraestructura rural
Se crea un sistema de movilidad rural en el que se garantiza la conectividad vial del territorio rural y de ste con el rea
urbana y regional, se fortalecen los modos de transporte
tradicionales del rea rural, y
se asegura la conexin vial de
las reas con alto potencial de
produccin agropecuaria.

Se define el sistema de servicios pblicos rurales para


garantizar cobertura a toda la
poblacin, mejorar la infraestructura existente y fortalecer
las asociaciones comunitarias
para la prestacin de los mismos. Se prioriza el sistema de
abastecimiento de agua por
medio del fortalecimiento de
acueductos comunitarios.
Se promueve la oferta de espacios pblicos que atiendan
las necesidades, preferencias
y expectativas recreativas y
de aprovechamiento del tiempo libre en el rea rural, con
parmetros de sostenibilidad
ambiental.

Se regula la localizacin de
equipamientos rurales dando
prioridad a la prestacin de
servicios sociales a la comunidad, que tengan en cuenta las
dinmicas productivas y comunitarias de la poblacin rural.

3. Potenciar la
productividad
Se promueve y potencia la productividad de las reas rurales,
a travs de la diversificacin e
integracin econmica con la
ciudad, la regin y la nacin a
fin de fortalecer el sistema de
asentamientos humanos rurales,
de tal manera que presten una

ptima funcin como centros de


servicios sociales y de comercializacin para sus habitantes.

4.Planificacin,
participacin y polticas
para la ruralida
Se crea un instrumento de Planificacin y Gestin de Borde
orientado a controlar la expansin urbana y al fortalecimiento de formas de ocupacin sustentables.
Implementa pactos de bordes
con los habitantes de estas zonas de la ciudad.

Da los lineamientos para la


formulacin de las Unidades
de Planeamiento Rural (UPZ).
Crea las polticas rurales de
hbitat, ser vicios pblicos,
movilidad, espacio pblico y
productividad.

5. Se reconocen 4 nuevos
centros poblados rurales
Bogot contaba con 6 centros
poblados, con la modificacin
del POT se crean 4 nuevos: Nueva Granada en Sumapaz, Quiba
Baja en Ciudad Bolvar, El Destino
en Usme y Chorrillo en Suba.

VII

Simplificacin
normativa

El Decreto 364 de 2013 que modifica el POT de Bogot, sistematiza


las normas relacionadas con usos
y tratamientos del suelo y las compila en un solo documento. Antes
existan varios instrumentos para
regular actuaciones urbansticas en
el territorio, generando confusin al
momento de aplicarlos. En otros casos, la contradiccin en las normas
haca an ms difcil el control urbano. En total, haba 1098 normas

para orientar y reglamentar intervenciones urbansticas en el territorio de


la ciudad.
En sntesis, el POT establece reglas
sencillas, claras y suficientes para
estimular procesos urbanos adecuados y oportunos. Facilita la regulacin y el control urbano al hacer
ms sencilla, coherente y aprehensible la norma para el ciudadano y
las entidades competentes.