Tema 1 - 2015

RESTAURACIN Y PATOLOGA
TEMA 1
TEMA 1: RESTAURACIN, REHABILITACIN Y MANTENIMIENTO
1.- CONCEPTOS GENERALES. AFINIDADES Y DIFERENCIAS

2.- HISTORIA Y TEORAS DE LA RESTAURACIN ARQUITECTNICA
2.1. Antecedentes
2.2. Primera teora cientfica de restauracin: El restauro archeologico
2.3. La restauration Stylistique y Eugene Emmanuel Viollet-Le-Duc
2.4. El Anti-restoration movement y John Ruskin
2.5. El Restauro Storico y Luca Beltrami
2.6. El Restauro Moderno y Camillo Boito
2.7. El Restauro Scientifico, Gustavo Giovannoni y Cartas de Atenas y del Restauro
2.8. El Restauro Critico, Roberto Pane, Cesare Brandi, Carta de Venecia y la
Declaracin de Amsterdam
2.9. La Carta de Cracovia y la problemtica actual
2.10. Ampliacin del concepto de patrimonio e instituciones
3.- MARCO LEGAL DEL PATRIMONIO HISTRICO ESPAOL
3.1. Antecedentes
3.2. Ley 16/1985 del Patrimonio Histrico Espaol
3.3. Ley 12/2007 del Patrimonio Histrico de Andaluca
4.- LEXICOLOGA BASICA RESTAURADORA
5.- LA REHABILITACIN. ARQUITECTURA Y CIUDAD
5.1. La arquitectura
5.2. La ciudad
6.- CAMPOS DE ACTUACIN DE LA REHABILITACIN
6.1. Conservacin del Patrimonio
6.2. Rehabilitacin de Espacios Construidos
6.3. Rehabilitacin Integrada y Renovacin Urbana
7.- NORMATIVA APLICABLE
7.1. Ley del Suelo
7.2. Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca
7.3. Ayudas a la rehabilitacin
8.- POLITICAS SEGUIDAS Y DATOS SOBRE REHABILITACIN
9.- MANTENIMIENTO. CONCEPTO Y REALIDAD
10.- MARCO LEGAL DEL MANTENIMIENTO
10.1. La Ley de Ordenacin de la Edificacin (LOE)
10.2. La Inspeccin Tcnica de Edificios
11.- IMPORTANCIA DEL MANTENIMIENTO Y COSTE DE SU AUSENCIA
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TEMA 1
1.- CONCEPTOS GENERALES. AFINIDADES Y DIFERENCIAS

Es frecuente que trminos arquitectnicos diversos relacionados con la restauracin, la
rehabilitacin o incluso con el mantenimiento se usen de forma equivocada, crendose alguna
confusin con los conceptos.
Si acudimos al Diccionario de la Real Academia Espaola encontramos las siguientes acepciones
para cada uno de estos conceptos.
RESTAURACIN:
1. f. Accin y efecto de restaurar.
RESTAURAR:
1. tr. Recuperar o recobrar.
2. tr. Reparar, renovar o volver a poner algo en el estado o estimacin que antes tena.
3. tr. Reparar una pintura, escultura, edificio, etc., del deterioro que ha sufrido.
REHABILITACIN:
1. f. Accin y efecto de rehabilitar.
2. Der. Accin de reponer a alguien en la posesin de lo que le haba sido desposedo.
3. Der. Reintegracin legal del crdito, honra y capacidad para el ejercicio de los cargos,
derechos, dignidades, etc., de que alguien fue privado.
4. Med. Conjunto de mtodos que tiene por finalidad la recuperacin de una actividad o funcin
perdida o disminuida por traumatismo o enfermedad.
REHABILITAR:
1. tr. Habilitar de nuevo o restituir a alguien o algo a su antiguo estado.
MANTENIMIENTO:
1. m. Efecto de mantener o mantenerse.
2. m. Conjunto de operaciones y cuidados necesarios para que instalaciones, edificios, industrias,
etc., puedan seguir funcionando adecuadamente.
MANTENER:
1. tr. Conservar algo en su ser, darle vigor y permanencia.
2. tr. Sostener algo para que no caiga o se tuerza.
3. tr. Proseguir en lo que se est ejecutando. Mantener la conversacin, el juego.
Los significados de los dos primeros trminos pueden asumirse en trminos arquitectnicos, pues
restaurar implica lograr que un objeto se conserve en condiciones similares a cuando se realiza y
rehabilitar supone devolver a un edificio su dignidad perdida. Respecto al mantenimiento, suele
identificarse con la conservacin. As, desde la perspectiva edificatoria se pueden considerar que:
o RESTAURAR supone actuar sobre todo o parte de un edificio con el objetivo de conservar
tanto forma como uso. Es decir para recuperar o devolverle su imagen original y se produce en
un momento o momentos determinados de la vida del edificio.
o
REHABILITAR supone habilitar de nuevo un edificio para hacerlo apto para su uso (primitivo o
nuevo). Si hablamos de vivienda lo que se pretende es convertirla en habilitable, devolvindole
la funcionalidad que por causas diversas haba perdido. Al igual que la restauracin, es una
actuacin que se produce en un momento determinado de la vida del inmueble y puede afectar
total o parcialmente al mismo.
MANTENER, supone realizar el conjunto de obras precisas y necesarias para reponer la

prdida o menoscabo que el uso y el transcurso del tiempo han producido. Implica una
continuidad de actuacin de tipo peridico destinado a conservar un edificio y que puede
alcanzar diversos grados, que abarcan el simple entretenimiento, de frecuente regularidad,
hasta la intervencin de carcter extraordinario y que normalmente surge cuando el periodo de
conservacin se ha dilatado en el tiempo.
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Las propias definiciones permiten hoy su distincin, pero restaurar y mantener o conservar son
conceptos antiguos y rehabilitar es un concepto ms reciente, aparecido en el primer tercio del
siglo XX. Anteriormente se identificaba la restauracin con la rehabilitacin, mientras que se
diferenciaba con claridad la restauracin del mantenimiento.
Histricamente la sociedad no tena necesidad de la existencia del concepto rehabilitacin, pues
sus prioridades se centraban en el mbito monumental y quedaban totalmente cubiertas con el
concepto de restauracin. Realmente, al restaurar se restableca un estado primitivo y dems se
devolva la funcionalidad y el uso. En cierto modo y sin pretenderlo se identificaban restauracin y
rehabilitacin. Pero esta simbiosis, nacida de una tendencia hacia lo monumental, no tena en
consideracin cuanto no tuviera ese carcter o valor histrico-artstico. Al plantearse que hay otra
arquitectura no monumental, como la vivienda, que es tambin una obra arquitectnica digna de
consideracin, entr en juego el concepto de rehabilitacin. Hoy la distincin entre ambos
trminos est supuestamente superada, sin que ello impida que en numerosas ocasiones se siga
identificando restauracin con rehabilitacin.
Ninguno de los dos conceptos anteriores entra en colisin con el de mantenimiento. La historia,
especialmente desde el siglo XVIII, pone de manifiesto que existe complementariedad entre
restauracin y mantenimiento. Lo demuestran los numerosos monumentos que bien conservados
o mantenidos en sus usos han requerido escasas intervenciones restauradoras. Incluso cuando
han sufrido transformaciones profundas de sus usos primitivos, si el mantenimiento ha sido
adecuado la actividad restauradora/rehabilitadora no ha sido importante o simplemente no ha
existido. Por el contrario, si el mantenimiento ha sido escaso o dilatado en el tiempo, la
restauracin/rehabilitacin se hace necesaria y ha sido siempre importante, tanto para mantener o
no los usos iniciales.
Ahora bien, todas estas actuaciones se realizan sobre edificios preexistentes, con mayor o menor
incidencia e importancia, y esto debe requerir la realizacin de los estudios previos, tan
exhaustivos como sea preciso, pues no debe olvidarse que cualquier edificio es siempre
susceptible de resultar afectado de manera irreparable por actuaciones irreflexivas o simplemente
poco respetuosas. Espaa es un pas extraordinariamente rico en monumentos, que ofrece
ejemplos de toda la casustica anterior, ya sea en el mbito de la arquitectura civil, religiosa e
incluso en la domestica.
2.- HISTORIA Y TEORAS DE LA RESTAURACIN ARQUITECTNICA.
El origen de la palabra restauracin viene del latn renovar, restablecer, reavivar, es decir actuar
para revitalizar el objeto. En arquitectura el trmino resulta ambiguo y el concepto del mismo ha
ido evolucionando en el tiempo, hasta llegar al que se adquiere a lo largo del siglo XX, y que
creemos conveniente analizar junto con los agentes y momentos claves que provocaron dichas
modificaciones en momentos clave de la historia.
Genricamente restauracin trata de las relaciones producidas en las distintas pocas entre el
concepto que cada momento tiene del pasado desde el presente. La arquitectura se distingue de
otros objetos y artes en cuanto a sus posibles valores intrnsecos. En un coche antiguo prima su
funcionalidad como objeto industrial; en una pintura histrica su carcter documental y esttico;
mientras que en la arquitectura se aglutinan valores estticos, histricos, documentales o/y
funcionales. As pues, la restauracin arquitectnica acta sobre preexistencias que intervencin,
producindose un encuentro entre el mundo figurativo y cultural que origin el monumento y lo
transform en el tiempo con el contexto contemporneo que debe actuar sobre l. Los
restauradores encuentran difcil el resolver en sus actuaciones el dilema de la dialctica del
pasado con el presente. La cuestin esencial se centra en qu solucin adoptar frente a la obra:
si conservar su esttica y carcter documental o modificarla para reintegrarla funcionalmente al
presente.
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El primer objetivo de este primer tema es desarrollar lo ms brevemente posible una Historia de la
Restauracin. Pero, como veremos, la poca en que surgi esta nueva disciplina (a finales del
siglo XVIII) la convierten en una actividad cientfica cuya evolucin que no puede separase de
unos conceptos, criterios y significados desarrollados paralelamente en Teoras de Restauracin.
2.1.- Antecedentes
La restauracin como actuacin sobre algo ya construido ha existido desde siempre en el campo
de la arquitectura. Expertos como el profesor DOssat sostienen que ya en el segundo milenio a d
C. el templo de Abu Simbel, fue intervenido por Seti II para mantener la estatua de Ramses II,
dejando una inscripcin que indicaba la actuacin. Durante los tiempos de Grecia, Roma y el
Cristianismo hasta el final de la Edad se restauraba arquitectura con frecuencia, si bien este
concepto significaba restaurar la sacralidad del lugar, no la construccin en la que se realizaban
actuaciones radicales, innovadoras segn diversa valoracin que en cada tiempo se tena del
monumento, y que muchas veces comportaban desapariciones, sustituciones, aadidos, etc. El
santuario de Karnak o el primitivo templo de Hera en Olimpia, fueron objeto de restauraciones y
en algunos casos reconstrucciones aprovechando los mismos materiales.
En el Renacimiento se tom por primera vez conciencia del pasado, aunque limitado
exclusivamente al clsico, tomndose algunas medidas para recuperar o conservar muestras de
aquel tiempo. As, de 1462 es la promulgacin de la bula Cum albam nostram Urben, que
constituye la legislacin ms antigua al respecto. Fue debida a Pio II (1405-1464), papa
humanista que tuvo conciencia de los restos greco-romanos e intent su primera tutela.
Durante todo el Renacimiento se potenci el estudio y anlisis de los monumentos clsicos a

travs de escritos, dibujos, relieves, etc., surgiendo tambin la que podra considerarse primera
conciencia arqueolgica. Pero an no exista la conciencia preservativa, de tal forma que los
edificios romanos durante el Renacimiento y el Barroco no eran testimonios para conservar
arqueolgicamente, sino fuentes de inspiracin proyectual para reelaborar el clasicismo.
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Y tambin en el Renacimiento comenzaron las dialcticas sobre cmo actuar en edificios

preexistentes. Alberti articul una primera teora al plantear el problema de la intervencin sobre
edificios medievales desde concepciones clsicas, y para el que fue capaz de concebir soluciones
estticas, aunque primaban las condiciones econmicas. Consider tres posibles alternativas:
- mantener el edificio en su estilo primitivo (Bramante y su cimborrio de la Catedral de Miln),
- buscar un equilibrio entre estilo antiguo y contemporaneidad (Vasari en San Petronio,
Bolonia)
- ocultar la estructura y decoracin antiguas con una membrana moderna tanto interior como
exteriormente (Alberti en San Francisco de Rimini sobre el templo Malatestiano, Palladio en
la Baslica de Vicenza).
Soluciones fueron utilizadas durante todo el Renacimiento, el Barroco y an en el Neoclasicismo.

Anlogamente se produjeron transformaciones en edificios para su reutilizacin. Por ej. Miguel
ngel convirti las Termas de Diocleciano de Roma en la Iglesia de Santa M de los ngeles.
Estas reutilizaciones provocaron rehabilitaciones de edificios clsicos durante los siglos XVI al
XVIII. Por ej. Bernini convirti el Panten en iglesia al aadirle dos campaniles (las populares
orejas de burro).
Y de esta manera, en la primera mitad del siglo XVIII, de forma espordica empezaron las simples
labores de consolidacin, como la fachada del cuatrocientos de los Santos Apstoles (1702) o las
columnas de San Marco en Roma (1744), que anunciaban un prximo cambio de mentalidad.
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Durante el siglo XVIII fue cuando realmente se comenz a plantear cientficamente el tema de la
restauracin. Se gener una nueva conciencia de la historia, crtica y cientfica, que distingua
plenamente el pasado del presente, de manera que aqul no era un proceso abierto para
continuarlo o superarlo, sino que se vio y valor claramente que era un ciclo concluido y cerrado.
Podan tomarse de l referencias o inspiraciones para nuevas creaciones, pero se trataba de una
cultura conclusa y desaparecida.
Durante el clasicismo hubo profundos cambios: se llevaron a cabo las primeras excavaciones
arqueolgicas en Pompeya y por toda Grecia; en 1732 se abri en el Campidoglio el primer
mueso de escultura, en 1730 la escuela francesa propuso la distincin de la prehistoria como ciclo
cultural e histrico y Winckelmann gener la idea de los estilos y la distincin de pocas y
periodos en los mismos. En definitiva, se descubri cultural y cientficamente una nueva
conciencia de la historia que permita diferenciar metdicamente el pasado y lo dotarlo de valores
definidos y concretos.
En lo que respecta a los monumentos, se logr la clasificacin dentro de estilos con cronografas
cientficas. Y lo que es ms importante, se dot a estos objetos de valores conceptuales de
antigedad y de esttica lo que oblig a intelectuales, polticos y diversos sectores culturales a
sentir la obligacin de aprobar ideas de respeto activo hacia los mismos. Fue un gran paso,
pues ya no se trataba de objetos mticos intocables o transformables, sino de objetos culturales
que deben preservarse por medio de la actuacin humana. As surgi el concepto de tutela
monumental, aunque faltaba su desarrollo, el de la teora de la intervencin o la teora de
restauracin.
2.2. Primera teora cientfica de restauracin: El restauro archeologico o la restauracin
arqueolgica.
Todos los estudiosos de la teora e historia de la restauracin sealan la fecha de 1794 como la
de los orgenes jurisprudenciales de la conservacin de monumentos. Ese ao, segundo de la
Republica Francesa, la Convencin Nacional de este pas promulg un decreto que declaraba:
Los ciudadanos no son ms que los depositarios de un bien del que la comunidad tiene
derecho a pedirles cuentas. Los brbaros y los esclavos detestan la ciencia y destruyen las
obras de arte, los hombres libres las aman las conservan
Este documento, considerado como la primera Carta oficial de un estado moderno, surgi de las
autoridades francesas para detener el vandalismo surgido tras la Revolucin Francesa que hizo
desaparecer o degradar infinidad de obras de arte y de monumentos de toda Francia. La abada
de Cluni, la catedral de Charres, el palacio de Versalles, la fortaleza de la Bastilla, etc., sufrieron
las agresiones incontroladas de la multitud.
El decreto define por primera vez varios e importantes conceptos, como son la conciencia desde
el Estado del inters pblico de los monumentos y la necesidad y obligatoriedad de la intervencin
del Estado para su salvaguarda, con mtodos educativos o sancionadores. De esta manera
qued sancionado hasta hoy el principio de conservacin de los monumentos del pasado.
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La metodologa o aplicacin de este principio est ligado circunstancias socio-culturales pues,

establecida por el Estado la obligacin de conservar los monumentos, los interesados en esta
labor deben discurrir como llevarla a cabo con garantas de futuro. Por una parte, la discusin se
extiende a qu edificios son los conservables (creacin de un catlogo o inventario de
monumentos) y sobre el mtodo de conservacin; y por otra, al encargo del Estado a instituciones
y personas preparadas para ejercer como rganos de control de las actuaciones.
La necesidad de crear una teora de restauracin para responder a la urgente conservacin de los
monumentos se formul en Italia, concretamente en Roma, durante la primera mitad del siglo XIX,
a travs de los trabajos realizados por arquitectos y expertos como Stern, Valadier, Camporesi,
etc., que siguieron el criterio denominado restauro archeologico. El Papa Len XIII (1823-1819)
al ordenar la reconstruccin de San Pedro de Roma y sancionar la manera que deban efectuarse
las obras, fue quien expuso por escrito dicha teora:
Ninguna innovacin debe introducirse ni en las formas ni en las proporciones, ni en los
ornamentos del edificio resultante, si no es para excluir aquellos elementos que en un tiempo
posterior a su construccin fueron introducidos por capricho de la poca siguiente.
Esta declaracin formula dos principios o conceptos fundamentales:
- La imposibilidad de efectuar operaciones configuradoras o creadoras en edificios y tambin en
ruinas arqueolgicas
- Los edificios son concebidos y considerados como unidades completas, perfectas e
inmutables, que deben conservarse y protegerse hasta llegar a la demolicin de aadidos
arbitrarios de otros tiempos.
De esta manera, por restauro archeologico se entenda la operacin realizada para completar o
consolidar los edificios, una vez estudiados cientficamente, excavados y dibujados
correctamente, para obtener la recomposicin del monumento mediante el empleo de partes
originales o diferenciando sutilmente sus reproducciones. Resulta un mtodo asombrosamente
moderno pues, tena como parte fundamental el conocimiento desde muchos aspectos
(arqueolgico, constructivo, comparativa con similares) del elemento a intervenir y la utilizacin
de la anastilosis1 cuando fuese posible, pero siempre diferenciando lo nuevo de lo original
mediante materiales distintos o elementos ornamentales difuminados. Destacamos dos ejemplos
importantes de la aplicacin de esta teora:
-
El Arco de Tito, restaurado por Rafael Stern y Giuseppe Valadier. Se excav su entorno
recuperndose piezas originales, se realizaron los estudios comparados pertinentes, se
realizaron operaciones de anastilosis y se recompuso mediante la utilizacin de mrmoles
distintos y simplificacin de ornamentaciones (columnas sin estriar o partes del frontn apenas
insinuadas).
- El Coliseo, gran anfiteatro romano que haba servido de cantera durante siglos, intervenido por
los mismos arquitectos. Consolidaron sus anillos exteriores, que tenan sus estructuras
gravemente daadas por terremotos sucedidos en el entorno, optando por rellenar los huecos
con ladrillos aplantillados de distinto color, cerrando de forma abstracta los espolones
arruinados de sus anillos y as estabilizar las cargas. Tambin se realizaron excavaciones en la
arena para recuperacin de piezas y estudio del edificio. Fue tambin una actuacin muy
moderna que quedo restringida a la mnima consolidacin, que mantuvo el estado a
aparentemente inestable del edificio (mostraba grietas abiertas, claves y dovelas desplazadas,
pero slo perceptualmente).
ANASTILOSIS. Termino especializado procedente del griego ana (encima de) y stylos(columna). Designa la
operacin consistente en levantar las piezas de una columna arruinada, reponiendo en su disposicin primitiva basa,
fuste (o tambores) y capitel. En general designa toda operacin de devolver las relaciones originales a elementos
desarticulados.
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2.3.- La restauration Stylistique, restauro estilstico o restauracin en estilo y Eugene

Emmanuel Viollet-Le-Duc.
Tambin a comienzos del siglo XIX, tras los desastres revolucionarios, el Estado francs asumi
la defensa y valoracin de su patrimonio arquitectnico, iniciando importantes campaas
restauradoras en edificios arruinados o abandonados. En esta poltica participaron ministros,
literatos, escritores e intelectuales que organizaron desde el Estado la Inspeccin General de
Monumentos (sus primeros directores generales fueron Louis Vitet y Prspero Merime), y desde
ella, en un momento en que se reivindicaba con fuerza el arte gtico como estilo de la nacin, del
cristianismo y de la racionalidad, se generaron una serie de teoras que, de manera similar al
texto de Len XIII promulgaban la integracin estilstica. El denominado Restauro Estilstico es
una teora atribuida a Viollet-Le-Duc, quien recogi, codific y articul las teoras expuestas
anteriormente por Vitet, Merime y otros.
Viollet-Le-Duc (1814-1979) fue un brillante arquitecto, diseador, escritor e historiador que influy
de manera decisiva en el pensamiento occidental del siglo XIX. Puso de manifiesto su cultura y
teoras eclcticas a travs por medio de sus obras y a travs de sus numerosos escritos, entre los
que destaca el Dictionnaire .raisonn de lArchitecture Franaise (1854) en el que define sus ideas
y conceptos sobre restauracin. Entenda la restauracin arquitectnica como una disciplina
autnoma de la arquitectura de nueva planta. Defenda que el gtico deba seguirse con absoluta
y arqueolgica fidelidad en las restauraciones, mientras que poda utilizarse arbitrariamente en
obras de nueva planta dentro de lo que eran los preceptos del eclecticismo.
Para Viollet la accin de restaurar obligaba a seguir el estilo a travs de una interpretacin
filolgica y cientfica, a travs del conocimiento arqueolgico de la historia del arte, dando tanta
importancia a la historia como al conocimiento de las estructuras. Se basaba en dos principios:
1. En la necesidad de suprimir todos los aadidos posteriores para conseguir llevar al monumento
a su unidad estilstica original
2. En plantear que si estas operaciones provocaban vacos en la fbrica, o bien que la fbrica
estuviera inacabada, la actitud crtica y juiciosa sera la de reconstruir el monumento
completndolo como habra podido ser en origen. Para l,restaurar un edificio significa
restablecerlo en un estado de integridad que pudo no haber existido jams.
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Ahora bien, aconsejaba prudencia e insista en el conocimiento y en la actuacin

despersonalizada. Se trataba de alcanzar el ideal estilstico a partir del argumento de la unidad
formal que conduca a la unidad de estilo. La idealidad del monumento es lo que prevaleca.
Viollet realiz restauraciones con habilidad aunque muy creativas tales como:
-
La iglesia de Santa M de Vezelay, donde reconstruy la bveda y el interior y reform la

fachada.
Las murallas de Carcasona, donde fue ms prudente, salvo en los pinculos de las torres.
La iglesia de Saint Sernin de Toulouse, donde reinvent parte del edificio.
La iglesia de Notre Dme, donde modific radicalmente su silueta, transform distintas partes
y coloc esculturas gticas en su fachada procedentes de otra iglesia de la misma pocaEl castillo de Pierrefonds, del que basta con comparar las imgenes pre y post intervencin.
Pronto surgieron crticas a Viollet, y no solo de literarios e intelectuales. La aplicacin prctica de

su teora le condujo a actuaciones en las que super el propio original en un intento de alcanzar la
pureza del estilo, lo que conllevo la prdida de elementos autnticos; y aunque hoy se cuestiona
sus intervenciones catalogndolas como excesivamente puristas, nadie pone en duda su
excepcional aportacin al campo de la Restauracin. El mtodo se extendi por toda Europa
logrndose en muchos casos la salvacin de monumentos, aunque tambin hubo grandes
falsificaciones de arquitecturas por tcnicos que no tenan suficiente capacidad arqueolgica y
sagacidad proyectual.
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2.4. El Anti-restoration movement o movimiento anti restauracin y John Ruskin

Las teoras de John Ruskin son contrapuestas a las de Viollet, si bien fueron algo anteriores. John
Ruskin (1819-1900), perteneciente a una familia inglesa de ricos comerciantes, un hombre muy
culto, destacado como escritor, crtico de arte y socilogo. Realiz viajes por toda Europa
estudiando con curiosidad cientfica y cultural los lugares visitados, trasladando a sus cuartillas
visiones romnticas de los mismos. Su obra ms conocida es Las siete Lmparas de la
arquitectura.
Ruskin defenda el mantenimiento intacto de las obras del pasado contra las injerencias del
presente. Su obra ms importante en este contexto es La Lmpara de la memoria o del recuerdo.
En lo que respecta a la tutela de los monumentos, clam por su conservacin evitando
restauraciones:
El verdadero sentido de la palabra
restauracin significa la destruccin
ms completa que pueda sufrir un edificio,
destruccin de la que no podr salvarse
ninguna parcela, destruccin acompaada
de una falsa descripcin del monumento
destruido.
Para l restaurar significaba falsificar y destruir por lo que estaba totalmente en contra dado que
es imposible, tan imposible como resucitar a los muertos, restaurar lo que fue grande o bello en
arquitectura. La necesidad de respetar el alma autntica de los momentos exiga conservarlos tal
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y como haban llegado a nosotros, pues si se actuaba en ellos se convertiran en otros edificios
distintos con otros sentidos. Atac los mtodos arqueolgicos y racionalistas de los restauradores
considerndolos inseguros y faltos de todo rigor cientfico.
La restauracin para Ruskin era un engao, un referente ficticio. No la admita ni siquiera el caso
de inminente ruina ya que crea que stas se producan por intereses de los hombres.
Consideraba que la clave de actuacin en los monumentos estaba en su mantenimiento.Tened
cuidado de vuestros monumentos y no tendris luego la necesidad de repararlos. Si era
partidario de la consolidacin cuando fuera precisa y tambin de intervenciones que conllevasen
trabajos como grapados metlicos, sustituciones de cubiertas, etc.; admitiendo incluso
actuaciones de contencin estructural aplicadas externamente aunque afearan la obra como el
uso de vigas cuando se inclinen; no os preocupis de la fealdad del recurso del que os valgis;
ms vale una muleta que la prdida de un miembro. Conceba biolgicamente al monumento, de
manera que cuando por los medios citados no pudiese prolongarse su existencia deba dejrsele
morir abierta y francamente, sin que ninguna institucin deshonrosa y falsa venga a privarle de
los honores fnebres del recuerdo.
La teora anti-restauracin de Ruskin, fatalista, idealista y pasiva, define su concepcin afirmando
que de ninguna manera se puede intervenir en los monumentos porque:
No tenemos el derecho de tocarlos. No nos pertenecen. Pertenecen en parte a los que los
construyeron y en parte a las generaciones que han de venir detrs.
De esta forma, la teora de Ruskin no constituy ningn mtodo de actuacin; renunci a
elaborarlo basndose en una teora anti-restauracin por medio de la no intervencin. Es
interesante sealar que a pesar de la trascendencia e influencia en el campo de historia de la
restauracin que se le da hoy a la figura y escritos de John Ruskin, esta se produjo realmente en
el siglo XX, mientras que en su propio tiempo y siglo fue casi un desconocido, con muy poca
influencia en la Inglaterra victoriana.
2.5.- El Restauro Storico o la Restauracin histrica y Luca Beltrami
Durante las dos ltimas dcadas del siglo XIX los arquitectos y los tericos italianos reaccionaron
en contra de los excesos producidos por la escuela Violletiana y contra el fatalismo pasivo de
Ruskin, proponiendo esencialmente la conservacin pero buscando cuando era inevitable
intervenir una dialctica entre lo antiguo y lo nuevo. De este debate surgieron dos tendencias
nuevas denominadas restauro storico y restauro moderno encabezadas respectivamente por los
arquitectos Luca Beltrami y Camillo Boito.
Luca Beltrami (1854-1933) propuso el
mtodo histrico, que trataba de combatir las
arbitrariedades
cometidas
por
los
restauradores
estilsticos
en
las
reintegraciones
y
reconstrucciones
consideradas
genricas
de
estilo,
demandando, por el contrario, la utilizacin
de criterios especficos y unitarios para cada
restauracin. Defenda que cada una
presentaba un caso distinto con un
tratamiento especfico. Este argumento es de
gran modernidad, y en la actualidad an se
mantiene.
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El arquitecto sostena que deba buscarse la realidad histrica original del monumento y ampli el
campo de los conservables a los renacentistas, para los que era ms fcil hallar fuentes
historiogrficas y documentales. Los principios fundamentales este mtodo eran:
- El entendimiento de que el monumento era un documento cuyas distintas fases deban ser
reconocidas como hechos documentados, y por ello ser respetadas y conservadas.
- Las operaciones de restauracin, fuesen integradoras o de reconstruccin, deban basarse en
pruebas objetivas del mismo monumento, en una verdad comprobable y basado en el
conocimiento documental, en fuentes aportadas por archivos, grabados, pinturas relativos al
edificio, as como en el profundo estudio de la obra.
En teora el restauro storico era un mtodo bien planteado, serio y riguroso, pero en la prctica
fue un desastre, fundamentalmente porque no haba an suficiente capacidad crtica para
interpretar las fuentes y tambin porque hubo excesos en los anlisis documentales y
restauraciones subjetivas.
De hecho, el arquitecto aplic su teora del restauro storico en el castillo de los Sforza de Miln.
Su proyecto, fechado en 1893, planteaba la restauracin de la fortaleza devolvindole su imagen
original a partir de trazas y dibujos de Filarete y de varias descripciones y documentos antiguos.
En la actuacin se construy la gran torre central, con sus volmenes escalonados, sobre unos
simples restos del basamento. Pero se incurri en un doble error que le otorg una presencia
falsa al edificio: hubo una mala interpretacin documental, pues el edificio no fue as concebido
por Filarete (eran idealizaciones de fortalezas) y se construy una torre que nunca se proyect en
la forma dada.
El caso ms paradigmtico de esta teora lo constituy la reconstruccin del campanile de la plaza

de San Marco de Venecia. Hundido totalmente el 14 de julio de 1902 qued reducido a
escombros. Se gener un gran debate sobre si reconstruirlo o dejar el espacio vaco y
posteriormente sobre la manera de su realizacin. Finalmente venci la consideracin de realizar
una copia literal, el comera e dovera. Se utilizaron todos los materiales cientficos, grficos y
dems que se pudieron reunir para que dicha reconstruccin fuera lo ms estrictamente similar al
modelo. Pero se utilizaron soluciones tcnicas y materiales contemporneos para la construccin.
Por ejemplo se utiliz cemento armado para los cimientos, estructura y la nueva cspide y se
revisti todo con materiales tradicionales.
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2.6.- El Restauro Moderno o la Restauracin Moderna y Camillo Boito

Paralelamente a la teora anterior surgi
tambin en Italia la teora del restauro
moderno que fue definida por Camillo Boito
(1836-1914) arquitecto, catedrtico de Bellas
Artes de Venecia a los 19 aos, manifest
sus conocimientos y teoras en varias obras y
numerosos
artculos
en
revistas
especializadas. Como estudioso del mundo
medieval admiraba a Viollet, pero rechazaba
las actuaciones de sus seguidores por
considerarlas
anticuadas;
y
tambin
reconoca las teoras de Ruskin; pero
inaugur una nueva va a medio camino
entre los dos anteriores y de una forma
trascendente, al plantear la recuperacin de
los monumentos desde la necesidad del
riuso, de la utilizacin, y desde la crtica de la
arquitectura contempornea.
Consideraba la restauracin como una disciplina seria y autnoma en la que se deba conjugar la
capacidad de crtica con la profesionalidad. Encontr en las actuaciones de Valadier, antes
analizadas, las claves para una nueva restauracin: conseguir un criterio suficientemente hbil
para defender la memoria histrica del monumento y a la vez para recuperar la imagen antigua
del mismo sin el cinismo Violletiano. Se consegua as una restauracin que era arqueolgica y
tambin proyectual que lograba desde un proyecto moderno recuperar un edificio de una cultura
muerta para cumplir una necesidad contempornea.
El arquitecto se opona radicalmente a las integraciones y a los aadidos Violletianos. Para l los
monumentos eran documentos de la historia de la humanidad y todas sus fases constructivas lo
eran de cada uno de los momentos de la existencia del mismo y deban respetarse. De esta
manera se opona a la repristinacin2 y a la demolicin de aadidos de otras etapas, preconizando
una nueva conciencia de las obras de arquitectura y de sus distintas partes:
No siempre la parte ms antigua, aunque sea ms venerable y ms importante debe vencer
sobre la parte aadida, la cual puede tener una belleza intrnseca y absoluta, En tal caso
belleza puede superar a antigedad
Boito no consideraba prioritaria la restauracin y se acercaba a Ruskin como claro anti
restaurador al entender que la conservacin de los monumentos se lograba por una labor
continuada de mantenimiento. De esta manera expres:
cuando sea demostrada la necesidad de restaurar un edificio, debe ser antes consolidado que
reparado, antes reparado que restaurado, evitando renovaciones y aadidos.
Pero tambin fue anti-ruskiniano en cuanto a la pasividad y falta de actuacin, considerando que
bajo ningn pretexto se deba dejar morir un edificio. Y en el caso de tener la absoluta necesidad
de restaurar o completar:
si no se pueden evitar, (los aadidos que se realicen) muestren no ser obra antigua, sino ser
obra de hoy.
REPRISTINO. Deriva del latn pristinus (de otros tiempos). Designa la operacin de devolver a su estado original,
reponiendo o reparando elementos y restableciendo las relaciones originales de una situacin arquitectnica
deteriorada.
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TEMA 1
En el III Congreso de Arquitectos o Ingenieros Civiles de Roma, celebrado en 1883, Boito expuso
un compendio de ocho puntos o principios de criterios, que an hoy no se han superado, y que
eran:
1. Diferencia de estilo entre lo antiguo y lo nuevo.
2. Diferencia de materiales en sus fbricas.
3. Supresin de molduras y decoracin de partes nuevas.
4. Exposicin de las partes materiales que hayan sido eliminadas en un lugar contiguo al
monumento restaurado.
5.-Incisin de la fecha de actuacin o un signo convencional en la parte nueva.
6. Epgrafe descriptivo de la actuacin fijado al monumento.
7. Descripcin y fotografas de las diversas fases de los trabajos depositadas en el propio
monumento o en un lugar pblico, o publicacin de todo ello.
8. Notoriedad visual de las acciones realizadas.
2.7.- El Restauro Scientifico o la Restauracin Cientfica, Gustavo Giovannoni, la Carta de
Atenas (1931) y la Carta del Restauro italiana (1932).
Giovannoni (1873-1947) fue un licenciado en
ingeniera civil y catedrtico de arquitectura
general. Siempre le interesaron la Historia de la
Arquitectura y la restauracin y fue autor de
numerosas publicaciones. Form a dos
generaciones de arquitectos en la conservacin
de monumentos a travs de una profunda
preparacin histrica y cientfica de donde
surgi la denominacin de su teora como
restauro scientifico. Es considerado el ms
importante redactor de los intervinientes en la
Carta de Atenas, y el responsable y promotor de
la Carta del restauro italiana de de 1931.
Se declar continuador de Boito asumiendo sus postulados y continuando el desarrollo de los
mismos. Para Giovannoni la restauracin cientfica consista en intentar defender la conservacin
del monumento como documento histrico y como obra de arte. Prescinda de intervenir en l
creativamente aunque no estaba en contra del repristinamiento, siempre y cuando estuviese
legtimamente demostrada la operacin y sin que afectase a los distintos periodos del edificio ni a
sus valores artsticos. Estableci cinco modelos de actuacin operativa de la restauracin:
1.
2.
3.
4.
5.
Consolidacin, intervencin tcnica para garantizar su pervivencia

Recomposicin, recuperacin de piezas y so colocacin
Liberacin, eliminacin de aadidos sin valor que no afecten al edificio
Completamiento, adicin de nuevas piezas en nmero no dominante
Innovacin, excepcionalmente, sin recurrir a estilos e identificada
Pero donde surgi la novedad de este terico fue al introducir el concepto de respeto ambiental y
la valoracin de las arquitecturas menores. El italiano advirti los efectos de la poltica urbana del
siglo XIX al plantear los nuevos ensanches de manera que el trazado de avenidas arrasaba
conjuntos edilicios de distinto valor; y, de manera similar, las actuaciones que inici Viollet y que
siguieron otros que aislaban los monumentos destruyendo y abatiendo importantes testimonios
del pasado con el nico fin de convertir en hito urbano a una catedral u otro edificio. Tambin fue
consciente de la introduccin de la arquitectura moderna y sus ventajas funcionales ocupando en
grandes bloques los interiores de los cascos antiguos a costa de la arquitectura antigua y
tradicional. Para entender su valoracin del ambiente y los centros histricos es preciso conocer
su visin del monumento, que lo entenda inserto en un contexto urbano:
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TEMA 1
en la concepcin moderna no es tanto la obra arquitectnica grandiosa que establece un hito

en la Historia de la arquitectura y de la Civilizacin sino cualquier construccin del pasado,
tambin modesta que tenga el valor de arte y de histrico testimonio. Adems el carcter del
monumento no es slo intrnseco sino tambin extrnseco; es decir, la condicin externa
constituye el ambiente que a veces se extiende al conjunto urbanstico de una calle, de una
plaza, de un barrio.
Como alternativa frente a la insalubridad y ruina de los centros histricos cre su teora del
diradamento, que rechazaba las demoliciones masivas y las sustitua por un sistema de
clareamiento en la trama de viejos barrios consiguiendo as conservarlos en condiciones
prximas a las originales, porque el viejo hbitat tena si orden, su lgica, su higiene, su decoro.
Estos principios, que consideraban los elementos documentales ms importantes que los
formales, se reprodujeron en las Cartas de Atenas y en la del Restauro Italiana, ambas de 1931.
CARTA DE ATENAS (1931)3
Esta carta codific una serie de normas que la convirtieron en el primer documento internacional
sobre restauracin asumido por todas las delegaciones. Sus puntos fundamentales fueron:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
La consideracin de las obras de arte y de los monumentos como valor de civilizacin por lo
que los Estados deben colaborar a su salvaguarda.
Recomienda el mantenimiento como medida ms eficaz para asegurar la duracin de los
edificios y evitar restituciones integrales.
Confirma el derecho de la colectividad contra los intereses privados, y la capacidad del
Estado para tomar medidas de conservacin de monumentos, evitar su venta, etc.
Sintetiza la actuacin en una ruina con criterio de conservacin escrupulosa, aconsejando la
anastilosis si es posible, y con materiales nuevos siempre reconocibles.
Aprueba el uso juicioso de los recursos de la tcnica moderna, usndola de forma
disimulada para no alterar la imagen y carcter de los monumentos.
Insiste en la colaboracin interdisciplinar y en la difusin de logros entre Estados.
Recomienda evitar las nuevas construcciones que afecten a la ciudad histrica en cuanto al
paisaje y ambiente, pidiendo especial proteccin para los jardines de los monumentos.
Solicita la formacin y publicacin de inventarios con datos y fotografas de monumentos y
la creacin de un Archivo de Monumentos, as como de revistas sobre mtodos de
conservacin
Felicita al gobierno heleno por sus actividades conservadoras en la Acrpolis de Atenas.
A lo largo del siglo XX y en lo que va del XXI se han redactado numerosos textos que pretendan normalizar la
actividad restauradora y de conservacin del patrimonio histrico. La Carta de Atenas fue el primero. Aprobada por la
Oficina de Museos, dependiente de la Sociedad de Naciones. Transcurrido un decenio desde el final de la I Guerra
Mundial se abri un profundo debate entre los especialistas que asistieron a esta Conferencia. En sus conclusiones se
pretenda unificar los criterios de intervencin en el patrimonio arquitectnico. El texto tuvo una fuerte influencia en el
mbito Europeo, en pases como Italia, en la Carta de Restauro Italiana de 1932, o en Espaa, con la Ley del 13 de
Mayo de 1933, y sirvi de base para otros documentos, especialmente la Carta de Venecia y la Carta de Cracovia.
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X.
TEMA 1
Emite un voto para que educadores dediquen todo cuidado a acostumbrar a la infancia y la
juventud a abstenerse de todo acto que pueda degradar los monumentos y les induzcan a
entender el significado y a interesarse, ms en general, por la proteccin de los testimonios
de toda civilizacin.
CARTA DEL RESTAURO ITALIANA (1932)

Esta carta, promovida por Gionvannoni, recoga todos los principios anteriores, yendo ms lejos
en algn caso. Consideraba al patrimonio italiano y su conservacin una cuestin nacional.
Prohiba la prdida de cualquier parte y momento histrico y artstico en los monumentos y
tambin el falsearlos con aadidos; y trataba de conservar el espritu de la Ciudad. Insista en el
mantenimiento y que solo se restaurase cuando fuera inevitable y que los aadidos de las
anastilosis fuesen lo mnimo indispensable para asegurar la integracin y conservacin se
realizasen con elementos neutros. En esta carta la preocupacin principal era el monumento
como objeto y su conservacin y las tcnicas de aplicacin seguan siendo arqueolgicas y
musesticas. Sus grandes novedades fueron la concepcin del entorno de los monumentos y el
destino para usos adecuados.
2.8.- El Restauro Critico o la Restauracin Crtica, Roberto Pane, Cesare Brandi, la Cartas
de Venecia (1964) y la Declaracin de Amsterdam (1975)
Las teoras aplicadas en Europa en el primer tercio del siglo XX eran mtodos de trabajos
ensayados, seguros y que ofrecan en general garantas para la salvaguardia del patrimonio
monumental. Pero eran mtodos cuyos procedimientos, de anlisis, levantamientos y estudio de
intervenciones hasta el mnimo detalle, los hacan lentos y complejos. La Segunda Guerra
Mundial los paraliz y a partir de 1945, en una Europa posblica arrasada, con ciudades
destruidas y sus monumentos muy daados o arruinados, eran totalmente inoperativos.
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TEMA 1
Ante la lgica necesidad de actuaciones de urgencia para recuperar la actividad en los territorios
pacificados, dar trabajo a miles de obreros y operarios, las autoridades europeas pusieron
deliberadamente en crisis los mtodos restauradores considerados hasta 1939. Se abri un gran
debate en los crculos responsables del patrimonio que tuvo soluciones tan drsticas como las
que exigan los monumentos sobre los que haba que intervenir. Se impuso en la mayora de
estos crculos soluciones de carcter sentimental que defendan como como principio operativo
bsico la reconstruccin de los monumentos perdidos. Centenares de centros histricos y
monumentos gravemente daados y casi desaparecidos sufrieron reconstrucciones
rigurosamente mimticas gracias a lo cual repristinaron a su estado de origen antes de la Guerra.
Pero tambin surgieron otros sistemas para evitar el desplome de edificios en ruinas o seriamente
afectados, llegndose hasta un debate en el que lleg a plantearse una especie de cartilla de la
restauracin, que sealaba como actuar urgentemente en los edificios, dependiendo de los daos
presentados.
En 1946-48 empezaron a levantarse especialistas considerando estas operaciones urgentes
aberrantes y criticando tambin el volver a los mtodos restauradores preblicas. Encabezaron
4
5
esta respuesta Cesare Brandi (1906-1988) y Roberto Pane (1897-1987), quienes en pocos
aos formularon la llamada teora del restauro crtico.
Consideraban que Gionvannoni y la Carta de Atenas valoraban en exceso los argumentos
histricos, mientras ellos defendan que prevalecan absolutamente los artsticos. Su teora, que
qued recogida en la Carta del restauro de 1972, consideraba que la diferenciacin de los
aadidos en los monumentos les provocaba prdida de valores estticos; daba gran importancia a
los ambientes, a los conjuntos edilicios, al entorno y al urbanismo; y revindicaba para los
monumentos un tratamiento arquitectnico proyectual y compositivo que redundase en su esttica
y funcionalidad, sin olvidar las razones histricas.
Se conceba la obra arquitectnica como una obra de arte, debindose cumplir dos principios
fundamentales en toda restauracin:
1. Individualizar el valor del monumento reconociendo su valor artstico, realizando un acto crtico
para identificar su valor artstico y reconocer en sus aspectos figurativos el grado de
importancia y valor de la obra.
2. Recuperar, restituyendo y liberando la obra de arte, es decir, el total complejo de elementos
figurativos que constituyen la imagen y a travs de los cuales se realiza y expresa la propia
individualidad y espiritualidad de la misma.
Historiador de arte, se distingui en el terreno de la restauracin por escribir sobre la teora de la restauracin. En
1938 creo el Regio Istituto Centrale del Restauro que lleg a ser la institucin estatal italiana de mayor entidad
dedicada al campo de la restauracin de bienes culturales, y de la que fue director veinte aos.
5
Arquitecto, en 1949 fue solicitado como experto en restauracin arquitectnica por la Unesco. Fue defensor de la
ciudad histrica y del paisaje, luchando incansablemente contra la especulacin urbanstica.
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TEMA 1
CARTA DE VENECIA (1964) .

Esta carta aprobaba criterios mayoritariamente reconocidos como apropiados en nuestros das y
resumidos en los siguientes siete puntos:
1. Valoracin de los monumentos definidos con todos los medios cientficos e interdisciplinares
ms avanzados: arqueolgicos, sondeos estratigrficos, tcnicas estticas, fotogrametras, etc.
2. Recuperacin, proteccin y revitalizacin del monumento en su ambiente incluyendo en este
concepto los centros histricos, sitios arqueolgicos, lugares pintorescos, etc.
3. Intervenciones que propicien la reversibilidad, de manera que en cualquier momento el objeto
pueda despojarse de la actuacin efectuada y volver al estado anterior a la misma.
4. Respeto por todos los aadidos siempre que no atenten intrnsecamente como documento
histrico de las distintas fases por la que ha discurrido el monumento.
5. Intervenir siempre desde la autenticidad y la honradez dejando constancia absoluta de las
intervenciones realizadas.
6. Valoracin de la estructura de los monumentos en su sentido ms amplio existente.
7. Asuncin de las nuevas tecnologas y materiales a aplicar en los monumentos siempre y
cuando no daen los valores reseados en los puntos anteriores.
DECLARACIN DE AMSTERDAM (1975)

Las polticas urbansticas posteriores a la Carta de Venecia propiciaron intervenciones en los
espacios pblicos tendentes claramente a su conservacin y mantenimiento, en un plano de
igualdad e incluso de mayor exigencia que con respecto al monumento aislado. Esta tendencia
urbanstica encontr su respaldo social, poltico y econmico, en la declaracin de msterdam
(Octubre de 1975), que asumi ntegramente la Carta Europea del Patrimonio Arquitectnico,
documento que el consejo de Europa haba aprobado un mes antes.
Tambin se form en la posguerra la idea de la reutilizacin del pasado entrando el discurso
funcional para garantizar el uso de los edificios del pasado. Y, aunque esta poltica aplicada a los
monumentos conllevaba graves distorsiones al perder sus significados culturales y
arquitectnicos, tambin salv muchos edificios de su desaparicin. De esta manera surgi el
concepto de restauracin integral que defenda la preservacin del conjunto de caractersticas
estticas y arquitectnicas de los monumentos, evitando intervenciones fuertes y radicales sobre
ellos, a las que s se poda recurrir sobre otras edificaciones antiguas que carecieran de valores
histricos y que no hubieran sido declaradas patrimonio monumental.
6
La Carta de Venecia fue redactada durante el II Congreso Internacional de Arquitectos y Tcnicos de Monumentos
Histricos, y en ella se puede advertir perfectamente la influencia de la actividad restauradora que se produjo tras la
Segunda Guerra Mundial, guiada ms por motivos espirituales y culturales que por los criterios cientficos por los que
se abogaba en la Carta de Atenas.
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TEMA 1
Sintetizando, la declaracin de msterdam, clave para la conservacin del patrimonio, estableca

seis grandes apartados que incidan sobre los puntos siguientes:
1. La planificacin urbana y la ordenacin del territorio deben integrar las exigencias de
conservacin del patrimonio arquitectnico. Es indispensable un dilogo permanente entre los
conservadores y los urbanistas.
2. Los poderes locales deben tener amplias competencias en materia de proteccin del
patrimonio arquitectnico y al aplicar los principios de una conservacin integrada, considerar
las realidades sociales y squicas existentes en las comunidades urbanas y rurales.
3. Una poltica de conservacin implica tambin la integracin del patrimonio arquitectnico en la
vida social. El esfuerzo de conservacin debe ser valorado no slo en relacin con el valor
cultural de los edificios, sino tambin con su valor de uso.
4. Para una actuacin eficaz se requiere una reforma profunda de la legislacin y su
administracin, dada la ampliacin progresiva en la nocin de patrimonio arquitectnico.
5. Corresponde a cada Estado poner a punto sus propios mtodos e instrumentos de
financiacin.
6. Los mtodos y tcnicas de restauracin y rehabilitacin de edificios y conjuntos histricos
deben ser mejor aprovechados y ampliados, pudiendo aplicarse materiales y tcnicas nuevas.
2.9.- La Carta de Cracovia (2000) y la problemtica actual
Con la entrada del nuevo milenio y tras la unificacin de Europa se vio la necesidad por parte de
los responsables de salvaguardar el patrimonio cultural de actualizar los principios de
restauracin, prestando atencin a los problemas derivados de la diversidad cultural, la pluralidad
de valores fundamentales y los diferentes significados asociados. As surgi la Carta de Cracovia.
CARTA DE CRACOVIA (2000)
Esta nueva Carta surgi como una actualizacin y adecuacin al nuevo marco cultural de la Carta
de Venecia. En su texto se incorporan nuevos elementos como es la multidisciplinariedad de la
conservacin y restauracin, la importancia del mantenimiento y la reparacin como parte
fundamental del proceso conservador, la necesidad de incluir en las mismas nuevas tecnologas y
estudios cientficos al realizar cualquier proyecto de restauracin. Tambin seala condiciones
para la conservacin de diferentes clases de patrimonio edificado (arqueolgico, edificios
histricos, decoracin y esculturas, ciudades y conjuntos y paisajes) y aporta un breve glosario
de trminos en los que se definen conceptos como monumento, identidad, restauracin, a la luz
de los nuevos mtodos e investigaciones.
Los anteriores principios, unidos a los fundamentos bsicos de la restauracin cientfica han
conformado la restauracin actual que se concreta en los siguientes cuatro pasos que hoy se
consideran necesarios previamente a toda actuacin:
1.- Reconocimiento del estado actual.
2.- Estudios histricos y arqueolgicos de lo que debe restaurarse para llegar al conocimiento
profundo del elemento a restaurar.
3.- Adoptar las necesarias precauciones en funcin de los anlisis previos y de las conclusiones
derivadas de aquellos.
4.- Soluciones constructivas que deben adoptarse.
Puntos que no son nicamente aplicables a la Restauracin, pues la actividad rehabilitadora
tampoco puede ni debe partir de supuestos distintos a los anteriores, si se desea que el resultado
final sea el adecuado. El Mantenimiento en sentido estricto se limita a actuaciones elementales y
cuando alcanzan mayor envergadura evidentemente se convierten en restauracin o
rehabilitacin.
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TEMA 1
2.10.- Ampliacin del concepto de patrimonio e instituciones

Como se ha visto, desde Giovannoni y el restauro cientfico, la preocupacin por el patrimonio ha
ido amplindose paulatinamente, pasando del monumento a su entorno, y posteriormente
amplindose a otros temas como jardines. Estos cambios en el concepto de patrimonio se han
plasmado en diversos documentos especficos que debatan los criterios de conservacin de otro
tipo de bienes a lo largo de los aos y an continan. De esta forma:
Sobre monumentos: la Recomendacin n 880 (1979) de la Asamblea del Consejo de Europa
relativa a la conservacin del Patrimonio Arquitectnico Europe; la Convencin para la
salvaguarda del Patrimonio Arquitectnico de Europa (Carta de Granada, 1985); o la Carta
sobre los aspectos estructurales de la restauracin monumental (Carta de Revello, 1995) Carta
del Patrimonio Vernculo Construido. Jerusaln, 1996
- Sobre ciudades histricas y cascos histricos, algunos textos son: la Carta de Quito de (1967),
La Recomendacin de Nairobi (1976), La Carta de Toledo o Carta Internacional para la
conservacin de las Ciudades Histricas (1986), que algunos autores la denominan
Declaracin de Washington, La Carta de Noto (1986), La Carta de Veracruz, ciudad de Mxico
(1992), Declaracin de Xian sobre la conservacin del entorno de las estructuras, sitios y
reas patrimoniales (2005), etc.
- Sobre jardines histricos, la Carta de Florencia o Carta de los Jardines Histricos (1981)
- Bienes muebles la Nueva Carta del Restauro, de la Conservacin y Restauracin de los
Objetos de Arte y Cultura (1987), y la Carta de Pava (1987).
- Turismo Cultural, la Carta de Turismo Cultural, (Bruselas, 1976, ICOMOS).
- Patrimonio arqueolgico y subacutico, la Carta Internacional para la Gestin del Patrimonio
Arqueolgico (ICOMOS, 1990), Carta Internacional para la proteccin y gestin del Patrimonio
Cultural subacutico (ICOMOS, 1996).
Por ltimo se debe sealar las instituciones surgidas para la preservacin patrimonial como son:
- El ICR, Instituto Centrale per il Restauro, institucin creada en 1938 y an contina con el
objeto de promover actividades restauradoras desde la multidisplinariedad.
- La UNESCO, United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, se fund en 1945
con el objetivo de contribuir a la paz y a la seguridad en el mundo mediante la educacin, la
ciencia, la cultura y las comunicaciones, y ha realizado convenciones peridicas redactando y
ampliando la definicin de patrimonio.
- El ICOMOS, International Council on Monuments and Sites, asociacin civil no gubernamental,
ligada a la ONU, a travs de la Unesco. Se fund en 1965, como resultado de la Carta de Venecia y
es responsable de proponer los bienes que reciben el ttulo de Patrimonio Cultural de la
Humanidad. Su principal objetivo es promover la teora, la metodologa y la tecnologa aplicada a la
conservacin, a la proteccin y a la valorizacin de monumentos y de sitios de inters cultural. Ha
redactado y recopilado documentos con problemticas tan diversas como la arqueologa, los
jardines histricos, el patrimonio subacutico, que hemos mencionado entre otros.
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TEMA 1
En nuestro pas y autonoma, contamos con:

- El IPCE, Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa, es una Subdireccin General adscrita a la
Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas, del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte. Su cometido es la investigacin, conservacin y restauracin de los
bienes que conforman el Patrimonio Cultural. Creado desde mediados del siglo XX.
- El IAPH, Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico (IAPH) es la entidad cientfica de la
Consejera de Cultura de la Junta de Andaluca dedicada al patrimonio cultural desde 1989
3.- MARCO LEGAL DEL PATRIMONIO HISTRICO ESPAOL

3.1. Antecedentes.
En Espaa a finales del siglo XVIII-comienzos del XIX se plante por primera vez por parte del
Estado el tema de la conservacin del patrimonio arquitectnico. Una Real Cdula de 1802 de
Carlos IV recogi:
Generalmente los Justicias de todos los Pueblos cuidarn de que nadie destruya ni maltrate
los monumentos descubiertos o que se descubrieren, puesto que tanto interesan al honor,
antigedad y nombre de los Pueblos mismos; tomando las providencias convenientes para que
as se verifique. Lo mismo practicarn en los edificios antiguos que hoy existen en algunos
pueblos y despoblados, sin permitir que se derriben, ni toquen sus materiales para algn fin;
antes bien cuidarn de que se conserven. Y en el caso de amenazar ruina prxima, lo pondrn
en noticia de la Academia por medio de su Secretario, a efecto que ste tome las providencias
necesarias para su conservacin (R.C. de S.M. y Consejo Real de 26 de marzo de 1802).
Y en el primer tercio del siglo XX empez a constituirse el marco conceptual bsico para regular el
patrimonio con sucesivas disposiciones legales:
- La ley de 7 de julio 1911 que estableca normas para las excavaciones artsticas y cientficas
y la conservacin de ruinas y antigedades (haca tambin referencia a los inmuebles) y
- La Ley de 4 de marzo de 1915 que iba dirigida a la conservacin de monumentos y sent las
bases de la legislacin de patrimonio en Espaa:
- El Decreto Ley de 9 de agosto de 1926, Declaracin de principios
- El Decreto de 3 de junio de 1931, Declaracin de Monumentos histrico-artsticos
- El Decreto de 10 de diciembre de 1931, referente a la enajenacin de objetos artsticos
Que culminaron con la aprobacin de La ley de 1933 de proteccin del patrimonio, que
perdur, reformada y complementada con otras disposiciones, durante ms de medio siglo, hasta
la actual Ley de 25 de junio de 1985, del Patrimonio Histrico Espaol
A partir de 1983-84 se produjo el traspaso de competencias en materia de control y proteccin de
patrimonio a las comunidades autnomas, quienes desde entonces gestionan su patrimonio. Tras
el traspaso se cre un nuevo organismo denominado Consejo del Patrimonio Histrico Espaol, al
que atribua la facultad de realizacin de comunicaciones e intercambio de programas de
actuacin e informacin relativos al Patrimonio espaol.
3.2. Ley 16/1985 del Patrimonio Histrico Espaol.
En la actualidad, la Constitucin Espaola (1985) establece en su Art.46:
"Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promocin del enriquecimiento del
patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo
integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La Ley penal sancionar los
atentados contra este patrimonio."
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TEMA 1
Este mandato constitucional es el inspirador fundamental de nuestra actual Ley de Patrimonio

Histrico Artstico Espaol, sin entrar en el complejo sistema de distribucin de competencias
entre Comunidades Autnomas y Estado que relacionado directamente con la restauracin de
monumentos surge en las materias 16 del art.148 y 28 del art.149 respectivamente. De esta
forma contamos con una Ley Estatal y otra autonmica en materia de patrimonio, ambas con
competencias y de las que brevemente resaltaremos algunos contenidos.
En su art. 1, la LPHE establece:
1. Son objeto de la presente Ley la proteccin, acercamiento y transmisin a las generaciones
futuras del Patrimonio Histrico Espaol.
2. Integran el Patrimonio Histrico Espaol los inmuebles y objetos muebles de inters
artstico, histrico, paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico o tcnico. Tambin
forman parte del mismo el patrimonio documental y bibliogrfico, los yacimientos y zonas
arqueolgicas, as como los sitios naturales, jardines y parques, que tengan valor artstico,
histrico o antropolgico."
Se sita pues esta ley en un amplio sector de actuacin, tal y como lo es el del Patrimonio
Histrico, del cual la arquitectura monumental no es ms que una parcela. Es lgico pues no
encontrar en el texto especiales alusiones a la "restauracin de monumentos", y lo que
especficamente constituye la "obra de restauracin". Los aspectos ms importantes a resear en
este sentido se encuentran en el TITULO II, de los bienes inmuebles y en el TITULO IV, sobre la
proteccin de los bienes muebles e inmuebles. En lo que respecta a la distincin entre inmuebles
y muebles, el artculo 14 establece:
Para los efectos de esta ley tienen la consideracin de bienes inmuebles, adems de los
enumerados en el art.334 del Cdigo Civil, cuantos elementos puedan considerarse
consustanciales con los edificios y formen parte de los mismos o de su exorno, o lo hayan
formado, aunque en el caso de poder ser separados constituyan un todo perfecto de fcil
aplicacin a otras construcciones o a usos distintos del suyo original, cualquiera que sea la
materia de que estn formados y aunque su separacin no perjudique visiblemente el mrito
histrico o artstico de inmueble al que estn adheridos.
Con relacin a los bienes inmuebles la Ley PHE establece la siguiente clasificacin:
Monumentos
Jardines Histricos
Conjuntos Histricos
Sitios Histricos
Zonas Arqueolgicas
Ya en relacin con la "restauracin de monumentos", en el terreno de las obras, el art. 19
establece:
1. En los Monumentos Declarados Bienes de Inters Cultural no podr realizarse obra interior o
exterior que afecte directamente al inmueble o a cualquiera de sus partes integrantes o
pertenencias sin autorizacin expresa de los Organismos competentes para la ejecucin de
esta Ley. Ser preceptiva la misma autorizacin para colocar en fachadas o en cubiertas
cualquier clase de rtulo, seal o smbolo, as como para realizar obras en el entorno afectado
por la declaracin.
2. Las obras que afecten a los Jardines Histricos declarados de inters cultural y a su entorno,
as como la colocacin en ellos de cualquier clase de rtulo, seal o smbolo, necesitarn
autorizacin expresa de los organismos competentes para la ejecucin de la ley.
3. Queda prohibida la colocacin de publicidad comercial y de cualquier clase de cables,
antenas y conducciones aparentes en los Jardines Histricos y en las fachadas y cubiertas de
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TEMA 1
monumentos declarados de inters cultural. Se prohbe tambin toda clase de construccin

que altere el carcter de los inmuebles a que hace referencia este artculo o perturbe su
contemplacin. "
Para la categora de conjunto Histrico, Sitio Histrico o Zona Arqueolgica se plantea en la Ley
la redaccin de un Plan Especial de Proteccin, de obligatoria redaccin para los municipios
dentro de la esfera de su planeamiento urbanstico. A este nivel la Ley en su art. 22 tambin
dispone:
1. Cualquier obra o remocin de terreno que se proyecte realizar en un Sitio Histrico o en una
Zona Arqueolgica declarados Bien de Inters Cultural, deber ser autorizada por la
Administracin competente para la proteccin de dichos bienes, que podr, antes de otorgar la
autorizacin, ordenar la realizacin de prospecciones y, en su caso, excavaciones
arqueolgicas, de acuerdo con lo dispuesto en el Ttulo V de la presente Ley.
2. Queda prohibida la colocacin de cualquier clase de publicidad comercial, as como cables,
antenas y conducciones aparentes en la Zona Arqueolgica.
Queda totalmente claro en la LPHE la condicin de la obtencin de la autorizacin expresa (no
cabe la autorizacin tcita) de los Organismos competentes para la ejecucin de la Ley, previa
incluso a la propia licencia urbanstica, siendo declaradas expresamente por la Ley como ilegales
las obras realizadas sin cumplir este requisito (art. 23), como se remarca de forma contundente
en el art. 39 (Ttulo V. Sobre la proteccin de los bienes muebles e inmuebles), donde leemos:
"... Los bienes declarados de inters cultural no podrn ser sometidos a tratamiento alguno sin
autorizacin expresa de los Organismos competentes para la ejecucin de la Ley".
Este artculo 39 de la LPHE, adems de lo ya dicho en materia de autorizaciones y competencia
para la ejecucin de la Ley, contiene dos aspectos ms de capital importancia en el terreno de la
restauracin de monumentos, como son el de la intervencin de los poderes pblicos y el nivel de
actuacin permitido. En lo que respecta al segundo punto, el citado artculo establece en sus
puntos 2 y 3 lo siguiente:
2. En el caso de bienes inmuebles, las actuaciones a que se refiere el prrafo anterior irn
encaminadas a su conservacin, consolidacin y rehabilitacin y evitarn intentos de
reconstruccin, salvo cuando se utilicen partes originales de los mismos y pueda probarse su
autenticidad. Si se aadiesen materiales o partes indispensables para su estabilidad o
mantenimiento las adiciones debern ser reconocibles y evitar las confusiones mimticas.
3. Las restauraciones de los bienes a que se refiere el presente artculo, respetarn las
aportaciones de todas las pocas existentes. La eliminacin de alguna de ellas slo se
autorizar con carcter excepcional y siempre que los elementos que traten de suprimirse
supongan una evidente degradacin del bien y su eliminacin fuere necesaria para permitir una
mejor interpretacin histrica del mismo. Las partes suprimidas quedarn debidamente
documentadas.
La importancia de estos dos prrafos estriba en que principios bsicos de intervencin en
arquitectura monumental, utilizados en la prctica y recogidos en Cartas y Recomendaciones, sin
ms fuerza legal, son asumidos por la LPHE y expresamente plasmados en ella, estableciendo un
marco, discutible o no, para las intervenciones en la restauracin de monumentos.
Asimismo en la Disposicin Adicional Sptima de la Ley se establece que las Administraciones a
quienes corresponda su aplicacin, quedarn tambin sujetas a los Acuerdos Internacionales
vlidamente celebrados por Espaa. La actividad de tales administraciones estar, asimismo,
encaminada al cumplimiento de las resoluciones y recomendaciones que, para la proteccin del
Patrimonio Histrico, adopten los Organismos Internacionales de los que Espaa sea miembro.
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3.3.- Ley 12/2007 del Patrimonio Histrico de Andaluca

A nivel regional es el nuevo Estatuto de Autonoma de Andaluca (Ley Orgnica 2/2007, de 19 de
marzo), el que fundamenta la Ley de Patrimonio Histrico de Andaluca en su artculo 10.3.3. , Al
referir como uno de sus objetivos bsicos El afianzamiento de la conciencia de identidad y de la
cultura andaluza a travs del conocimiento, investigacin y difusin del patrimonio histrico,
antropolgico y lingstico. A su vez, el artculo 68.3.1 atribuye a la Comunidad Autnoma la
competencia exclusiva en materia de proteccin del patrimonio histrico, artstico, monumental,
arqueolgico y cientfico.
En este sentido, los arts. 1 y 2, la LPHA establecen el objeto y su mbito de aplicacin:
1. Es objeto de la Ley establecer el rgimen jurdico del Patrimonio Histrico de Andaluca con
el fin de garantizar su tutela, proteccin, conservacin, salvaguarda y difusin, promover su
enriquecimiento y uso como bien social y factor de desarrollo sostenible y asegurar su
transmisin a las generaciones futuras.
2. La presente Ley es de aplicacin al Patrimonio Histrico Andaluz, que se compone de todos
los bienes de la cultura, materiales e inmateriales, en cuanto se encuentren en Andaluca y
revelen un inters artstico, histrico, arqueolgico, etnolgico, documental, bibliogrfico,
cientfico o industrial para la Comunidad Autnoma, incluidas las particularidades lingsticas.
La LPHA ampla sustancialmente su contenido en lo que concierne a los bienes inmuebles, lo
ampla al considerar tambin aspectos jurdicos, urbansticos; e incluso, recoge las instituciones y
rganos de Administracin. Los aspectos ms importantes a resear en este sentido se
encuentran en el TITULO I. Proteccin del Patrimonio Histrico, TITULO II. Conservacin y
restauracin; TTULO III. Patrimonio inmueble, TTULO V. Patrimonio arqueolgico, TTULO VI.
Patrimonio etnolgico TTULO VII. Patrimonio industrial y TTULO IX. Instituciones del patrimonio
histrico.
As, art.7 Estructura el Catlogo general del Patrimonio Histrico Andaluz en: Bienes de Inters
Cultural, bienes de catalogacin general y los incluidos en el Inventario General de Bienes
Muebles del Patrimonio Histrico Espaol; los arts. 14 al 19, regulan el Rgimen jurdico a travs
de: Obligaciones de las personas titulares, Ordenes de ejecucin, Ejecucin forzosa, Derechos de
tanteo y retracto, Expropiacin y Contaminacin visual o perceptiva; los Arts. 20 al 24 desarrollan
aspectos prcticos referidos a la Conservacin y restauracin, como: Criterios de conservacin,
Proyecto de conservacin e informe de ejecucin, Requisitos del proyecto de conservacin,
Potestad de inspeccin e Intervenciones de emergencia; y el artculo 25. Clasifica los bienes
inmuebles objeto de inscripcin como Bien de Inters Cultural en:
a) Monumentos.
b) Conjuntos Histricos.
c) Jardines Histricos.
d) Sitios Histricos.
e) Zonas Arqueolgicas.
f) Lugares de Inters Etnolgico.
g) Lugares de Inters Industrial.
h) Zonas Patrimoniales.
Los arts. 29 al 32 regulan el Planeamiento de proteccin y prevencin ambiental, a travs de:
Instrumentos de ordenacin y planes con incidencia patrimonial, Planeamiento urbanstico de
proteccin, Contenido de proteccin de los planes, Informe en los procedimientos de prevencin y
control ambiental; y los arts. 33 al 39 establecen el rgimen de proteccin a travs de
actuaciones sobre inmuebles protegidos, expedientes de ruina, demoliciones y paralizacin de
obras
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El Artculo 75 indica que son instituciones del patrimonio histrico andaluz los archivos,
bibliotecas, centros de documentacin, los museos y los espacios culturales (Conjuntos y
parques); y los arts. 92 al 102, recogen, jerarquizan, y establecen las funciones de los rganos de
la administracin del Patrimonio Histrico, diferencindolos en:
- rganos ejecutivos: Consejo de Gobierno, Consejera competente, Delegaciones Provinciales y
rganos interadministrativos de Gestin; y
- rganos consultivos: Consejo Andaluz del Patrimonio Histrico, Comisiones provinciales del
P.H., Reales Academias, Universidades pblicas de Andaluca y Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas.
4.- LEXICOLOGA BASICA RESTAURADORA

ANAPARASTASIS. Termino especializado procedente del griego ana (encima de) y parastas
(pilastra y sala principal de una casa griega). Por analoga con anastilosis designa la operacin de
repristino, singularmente si la actuacin no trasciende de la pura sustitucin grafica y
preponderantemente se refiere a restituir elementos desarticulados a las posiciones primitivas.
ANASTILOSIS. Termino especializado procedente del griego ana (encima de) y stylos(columna).
Designa la operacin consistente en levantar las piezas de una columna arruinada, reponiendo en
su disposicin primitiva basa, fuste (o tambores) y capitel. En general designa toda operacin de
devolver las relaciones originales a elementos desarticulados.
CONFIGURACIN. Derivada del latn figura (estructura, forma) derivada a su vez de fingere
(amasar, dar forma o modelar) documentada en 1636. Disposicin de las partes que componen
un objeto arquitectnico y le da su peculiar apariencia.
DESARTICULACIN. Deriva del latn artus (miembro o divisin, articulacin de huesos). Designa
aquellas configuraciones arquitectnicas que conservan sus elementos pero estos, por alguna
razn, aparecen desplazados de sus posiciones originales de tal manera que las relaciones que
se dieran entre ellos aparecen transformadas.
ESTRUMPIMIENTO. Palabra derivada del verbo castellano estrumpir (hacer explosin, reventar)
por analoga con el italiano sventrare (literalmente destripar). Se refiere a la operacin de
restauracin consistente en eliminar elementos urbanos (desde casas individuales hasta barrios
completos) con fines salubristas o ms especficamente estticos, tales como procurar la mejor
contemplacin de edificios monumentales, accesos.
EXPOLIO. l termino castellano, documentado en 1884 deriva del latn expoliare (botn). Designa
en restauracin aquellos elementos arquitectnicos reaprovechados en un momento histrico
distinto del momento en que fueron conformados.
ICONICIDAD. Termino derivado del griego edika (me he asemejado). Designa el grado de
parecido entre un objeto y sustituto o sustitutos. La iconicidad deber ser muy alta en aquellos
sustitutos que compongan el banco de datos por el que debe comenzar todo proceso de
restauracin.
IMAGEN. Tomada del latn imitari (remendar). Es la cualidad que toda configuracin posee, en
mayor o menor grado, para suscitar en un observador el recuerdo de su apariencia perceptiva,
sobre todo visual. Estas circunstancias debern tenerse en cuenta en una obra de restauracin,
ya que la modificacin de los elementos formales puede colisionar con la rigidez de la imagen
pblica de las formas anteriores.
LAGUNA. Deriva del latn lacuna (hoyo, agujero). Por analoga designa aquellos sectores de un
monumento que han perdido elementos completos o parte de estos. Suele aplicarse a prdidas
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epidrmicas sobre todo en temas figurativos(cuadros, paneles y miembros decorativos,

pavimentos). La laguna tiende a configurarse como figura frente al fondo del propio monumento.
MONUMENTO. Viene del latn monumentum (recuerdo) que deriva del verbo moverse (advertir).
En sentido estricto es todo objeto o situacin cuya construccin haya estado presidida por una
intencionalidad expresa de perpetuar el recuerdo de una persona, grupo humano o suceso
histrico. Por analoga son monumentos (histrico-artsticos) aquellos objetos o
situaciones(arquitectnicas) a lo que la historiografia y la crtica de arte reconoce especiales
caractersticas distintivas que aconsejan su conservacin.
OBSOLESCENCIA. Termino moderno derivado del verbo latino obsolesco (caer en desuso,
borrarse de la memoria, debilitarse). Primera fase del deterioro de un objeto o situacin
arquitectnica, consistente en la inevitable perdida de actualidad de sus aspectos ms
coyunturales y dinmicos, singularmente los relacionados con problemas estilsticos, semnticos y
funcionales. En realidad toda obra arquitectnica, al empezar su etapa de uso, comienza a
experimentar el fenmeno de obsolescencia, ya que las conductas observables no siguen
exactamente las previsiones del proyecto.
ORTOPEDIA. Termino que aparece en el siglo XIX derivado de orthos (recto, derecho, justo) y
paideia (educacin). Se refiere a las operaciones de restauracin consistente en aadir elementos
nuevos en misin estricta de sustentacin de la configuracin original, cuando esta sea inestable
desde un punto de vista gravitatorio. Tambin se aplica a elementos nuevos que sustituyan a
otros antiguos desaparecidos, sin intencin de imitarlos aun en el caso de que la potencialidad de
los elementos que subsisten permita su conocimiento exacto.
PASTICHE. Trmino derivado del francs pastiche (imitacin desprovista de gracia). Designa las
restauraciones escasamente documentadas en las que predominan formas decorativas de
dudosa entidad.
PATINA. Palabra castellana en el sentido de (capa que forma la humedad sobre los objetos de
bronce viejo). Deriva del latn patina (cacerola). Alteracin de las caractersticas epidrmicas de
un objeto arquitectnico (color, valor, textura y lustre), por deposito de sustancias(polvo
atmosfrico, excrementos de animales) o envejecimiento(accin de radiaciones varias,
contaminacin atmosfrica, calor, agua). La consideracin de la patina oscila entre dos polos
extremos: Patina como sordina que el tiempo impone o patina como suciedad pura y simple.
POTENCIALIDAD. Deriva del latn potens (el que puede). En el sentido estricto, es un conjunto
de cualidades basadas en las propiedades estructuralistas ms evidentes y tiene su lugar
privilegiado en el campo de las propiedades y relaciones de orden geomtrico.
RECONSTITUCION. Deriva de la palabra constitur, del latn constituere. En restauracin significa
el reagrupamiento de elementos autnticos que han estado dispersados y colocados en las partes
correspondientes del edificio original.
RECONSTRUCCIN. Deriva de la palabra construir del latn construere. Se utiliza para definir la
construccin de un edificio reemplazndolo por otro y manteniendo el mismo uso.
REPRISTINO. Deriva del latn pristinus (de otros tiempos). Designa la operacin de devolver a su
estado original, reponiendo o reparando elementos y restableciendo las relaciones originales de
una situacin arquitectnica deteriorada.
RESTAURACIN. Proviene del latn restaurare (reparar, renovar, restaurar). En sentido
arquitectnico designa las actividades de intervencin de carcter tcnico que contribuyen a la
continuidad temporal de un monumento.
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RESTITUCIN. Deriva del latn restituere (reponer, restablecer). Construccin apoyada sobre una
hiptesis de un edificio, donde de una parte desaparecida del mismo se restablecen los
elementos originales.
REVIVAL. Termino ingles que significa restauracin, restablecimiento, revivificacin. Designa la
resurreccin de un estilo pasado fuera de su contorno histrico. Operacin que reproduce
elementos y relaciones con medios tecnolgicos actualizados y con intencin de albergar
funciones contemporneas.
RUINA. Deriva del latn ruina (derrumbe, amontonamiento). En restauracin tiene dos acepciones:
En el sentido amplio de edificio arruinado hace referencia a toda situacin arquitectnica que
respecto a su situacin original, aparece desarticulado. En el sentido estricto de objeto o
situacin arquitectnica que por mostrar un nmero excesivo de lagunas, carece de la necesaria
potencialidad para que la etapa de conocimiento pueda desenvolverse hasta niveles operativos.
SALVAGUARDIA. Palabra derivada del francs sauvegarder (proteger). Expresa el conjunto de
actividades tendentes a proteger, amparar y defender los monumentos sin que impliquen accin
fsica directa sobre sus elementos formales.
SUSTITUTOS. Palabra derivada del latn substiture (poner a alguno en lugar de alguien). Designa
el conjunto de objetos que representan todas o algunas de las cualidades de un objeto o situacin
arquitectnica, con fines descriptivos u operativos.
5.- LA REHABILITACIN. ARQUITECTURA Y CIUDAD

Partimos de la definicin que adoptamos
para la arquitectura en el primer epgrafe del
trmino. REHABILITAR: habilitar de nuevo
un edificio para hacerlo apto para su uso
(primitivo o nuevo). De esto se deduce que
cualquier proceso rehabilitador incide en algo
ya edificado, un espacio construido por el
hombre para desarrollar una actividad
concreta, dotado por tanto de la necesaria
estructura
urbana.
As,
el
trmino
rehabilitacin abarca un contenido doble
aunque complementario: la rehabilitacin
edilicia y la rehabilitacin de la ciudad.
A lo largo del pasado siglo, la evolucin social y los avances tecnolgicos han producido cambios
fundamentales en la mentalidad del hombre. Ninguna manifestacin humana ha quedado eximida
de incorporarse a los nuevos esquemas de valores y la Arquitectura, que por su propia naturaleza
va indisolublemente unida al devenir histrico de la humanidad, tambin se ha visto sometida a
cambios. As, el incremento generalizado del nivel de vida ha provocado nuevas exigencias en el
hbitat y la demanda de soluciones arquitectnicas con mejores equipamientos y mayor confort
tanto a nivel individual como colectivo; y la capacidad de movilidad introducida por el uso masivo
de medios individuales de transporte ha incido en el trazado de las vas de comunicacin y en el
diseo urbano, modificando los esquemas de las ciudades.
La Rehabilitacin en general, tanto como tema de estudio o como actuacin arquitectnica, ha
sido objeto de innumerables trabajos de especialistas. Sin embargo, la mayora de estas
actuaciones se han centrado en la rehabilitacin edilicia de obras cuyo inters arquitectnico
quedaba fuera de toda duda o en aspectos urbansticos asociados a problemas concretos como
viarios.
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5.1. La arquitectura
Evidentemente toda arquitectura tiene su propio periodo vital, concretado en aquel durante el cual
da el servicio adecuado y para el que fue concebida. Para algunos el mantenimiento a ultranza de
la arquitectura que se nos ha legado se convierte en prioritaria y se traduce, generalmente, en un
"ordenancismo" agobiante que no da ms opcin que la reconstruccin "tal cual". Para otros
resulta ms coherente dejar que la historia siga su curso y as como cada etapa posee sus
propias seas de identidad tambin se debe distinguir arquitectnicamente, considerando que a
cada momento le corresponde una arquitectura y las intervenciones de rehabilitacin que puedan
plantearse slo se admiten en contadas ocasiones y para edificios representativos de una poca
si no se altera su esencia.
Entre ambas posibilidades, existen opciones y actitudes intermedias, con distinto grado de
apreciacin traducidas en distintos grados de conservacin, pero que permiten respuestas
vlidas. Desde luego una permanente apuesta conservadora mediante la reconstruccin, solo
conduce al pastiche y en no pocas ocasiones al "fachadismo". Anlogamente un rechazo total
respecto a la validez de soluciones no actuales, tampoco puede sostenerse. En cada caso se
requiere el tacto suficiente para delimitar que es lo que ha de eliminarse o que debe conservarse
y as mismo para definir el grado de intervencin ms aconsejable. La posicin ms adecuada
ser la que efecte estudios previos pormenorizados, serios y rigurosos sobre cules son los
valores permanentes que deben mantenerse y cuales son accesorios y carecen de inters. El
problema no es fcil de resolver, pero merece la pena abordarlo.
Y a los pueblos, encerrados en s mismos durante siglos, tambin les ha llegado el cambio de la
nueva era. En su arquitectura, que estaba fundamentada en la forma de vida y materiales
autctonos, la escala de valores se ha modificado y la conservacin de un patrimonio inmobiliario,
tanto tiempo mantenido, se ha visto sacudido por nuevas tendencias. La arquitectura popular ha
sufrido modificaciones singulares, provocadas por los cambios de criterios generacionales, las
modificaciones en los modos de vida y el envejecimiento de la poblacin unido a la falta de una
adecuada conservacin y mantenimiento.
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5.2. La ciudad.
Y ms dificultades aparecen al analizar la globalidad de la ciudad, genricamente constituida por
un ncleo histrico creado lentamente y mantenido casi inamovible durante largos aos, que
ampli sus lmites, modific su fisonoma y alter su perfil en cortsimos plazos de tiempo. Los
orgenes de estos cambios se enmarcan en la ciudad industrial que sin posibilidad de expansin,
bien por conservar los restos de la ciudad medieval, bien por incapacidad econmica, gener una
densificacin interna que se super cuando la burguesa comercial e industrial impuls el
desarrollismo perifrico y los ensanches. Las ciudades decimonnicas, ms pueblos que
ciudades, se transformaron en urbes del siglo XX y se colmataron con barriadas nuevas y
edificios verticales, que recuerdan palomares.
Estos cambios conllevaron problemas:

- La puesta en valor del suelo.
- La necesidad de dotacin de infraestructuras.
- La integracin con la ciudad consolidada.
En lo que respecta al ltimo punto, en principio la preocupacin fundamental era cmo incidir de
la forma ms vlida y respetuosa posible sobre los monumentos y su entorno inmediato, lo nico
por lo que haba preocupacin de conservar y mantener, sin que se considerasen otros
contenidos edilicios ms modestos. Esto conllev un grave proceso de degradacin del medio en
los Ncleos Urbanos, debido a diversas causas, entre las que se destacan:
-
El progresivo despoblamiento de cascos antiguos (elevado nmero de viviendas vacas)

La paulatina desaparicin de la pequea y mediana industria, comercios, artesanas, etc.
Los problemas de inseguridad ciudadana
Falta de equipamientos adecuados
Escasez o falta de zonas verdes
Condiciones mnimas de habitabilidad
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No fue hasta 1975 con Carta del Patrimonio Arquitectnico de Amsterdam cuando recibi un
respaldo unnime la necesidad de proteger algo ms que los monumentos. Dicha Carta
fundament la actuacin en centros histricos bajo una doble ptica de la Conservacin y la
Planificacin Urbana. Por vez primera apareci en un documento de claro matiz arquitectnico,
una llamada de atencin no slo para REHABILITAR sino para MANTENER, sin renunciar por ello
a la modernizacin. No proceda ni una marginacin u olvido total de la formacin arquitectnica y
urbana existente, ni un mantenimiento a ultranza sus estructuras anquilosadas que conducan al
aislamiento los de centros histricos, convertidos a partir del crepsculo en ciudades fantasmas,
sin vida, sin su ambiente peculiar. Se haba de intentar conservar el patrimonio arquitectnico,
que deba convertirse en el eje de toda actuacin planificadora y ordenadora del territorio para
mantener la imagen peculiar de la ciudad devenida por la historia, con su propio y especfico
ambiente.
En las reas Rurales tambin se han dado procesos de degradacin, cuyas causas son:
-
Emigracin de los jvenes a los ncleos urbanos

Progresivo envejecimiento de la poblacin
Carencia de equipamientos y servicios
Deterioro del parque inmobiliario
La primera respuesta dada a la necesidad de renovar viviendas, envejecidas y deterioradas por el

simple transcurso del tiempo, han sido nuevas construcciones que han alterado el medio rural.
Muchos pueblos han visto alzarse un cinturn perimetral de viviendas, desarrolladas
prioritariamente en tres-cuatro plantas o de casas unifamiliares adosadas que, salvo honrosas
excepciones, ponen de manifiesto que el reto contrado para preservar el carcter genuino de la
arquitectura rural no ha sido superado satisfactoriamente. Bloques anodinos e hileras de
viviendas repetidos en serie y que nada aportan a su entorno, indicando una falta de sensibilidad
y la ausencia del necesario equilibrio mental para comprender y asumir la integracin secular de
nuestros pueblos en el paisaje. Esta respuesta, que no slo no ha sido satisfactoria bajo el punto
de vista que nos interesa, no es la nica posible.
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Y puede de alguna manera trasladarse al

medio rural esta dialctica Conservacinadaptacin a nuevas necesidades. El anlisis
individualizado
de
cada
elemento
arquitectnico, posiblemente concluya que
ninguno alcance un valor que justifique su
permanencia; pero si se analiza el conjunto
de construcciones esta misma premisa se
invierte. Los valores existen como una suma
de elementos y difcilmente pueden
mantenerse si dichos elementos de manera
individualizada se ven sometidos a
paulatinos procesos de degradacin que les
conduzca a su desaparicin.
En opinin del urbanista Damin Quero, la ciudad actual no tiene que plantearse un crecimiento
desbordante y por tanto puede dirigir sus esfuerzos a resolver los problemas de la ciudad
existente. Una de las posibles posturas a seguir se sustenta en acometer la Rehabilitacin como
alternativa vlida a la construccin de nuevas viviendas. Es una realidad que las nuevas viviendas
responden en su concepcin a criterios y formas de vida actuales que han arrinconado aquellos
valores de una cultura transmitida por generaciones; pero lo que se propugna es un anlisis serio
y profundo de la vigencia de aquellos valores que slo se mantiene integrada en su propio
entorno, nunca fuera de l. Ese es el reto que arquitectos, tcnicos y sociedad deben asumir.
Las rehabilitaciones deben ser tan enrgicas como se precise y tan respetuosas como convenga.
La primera consideracin a establecerse sobre cualquier edificacin sobre la que intervenir, es la
correcta apreciacin del valor de lo existente, pues carece de sentido plantear una rehabilitacin
de algo no analizado ni ponderado. Lo que se plantea es una toma de decisin respecto a la
conservacin o eliminacin de lo existente. Valorar en su justa medida, aunque slo sean unas
ruinas, es el modo de garantizar una intervencin coherente en todo proceso rehabilitador.
6.- CAMPOS DE ACTUACIN DE LA REHABILITACIN

La necesidad de rehabilitar es debida a exigencias humanas basadas en razones subjetivas,
como mantenimiento de un patrimonio heredado, y objetivas, como su valor histrico artstico.
Tambin pueden originarse por exigencias de ndole psico-fisiolgicas, fundamentadas en el
incremento del nivel cultural y en la necesidad de un mayor bienestar personal.
Estas exigencias producen la actuacin en tres campos:
- La conservacin patrimonial
- La rehabilitacin de espacios construidos
- La rehabilitacin integrada
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6.1.- Conservacin del Patrimonio

Es la faceta que mayor concienciacin ha despertado e indudablemente hacia la que se han
volcado los mayores esfuerzos. Los pases que poseen un patrimonio artstico generalmente se
esfuerzan por su conservacin y mantenimiento. Las actuaciones que se llevan a cabo se
fundamentan en tres parmetros bsicos:
- Valor histrico o histrico-artstico
- Posibilidad tcnica
- Posibilidad econmica
Cuando se trata de intervenir en reas o espacios construidos de indudable valor histrico o
artstico, estn plenamente justificadas las tcnicas ms sofisticadas sin que el coste econmico
sea un inconveniente. La nica limitacin que puede esgrimirse se encontrara en el plano tcnico
y dado el actual nivel de la tcnica no es un argumento sostenible. El grado de intervencin puede
comprender tres posibilidades:
- Conservar, supone realizar las obras precisas para que puedan ejercer sus funciones los
elementos que afecten a la seguridad, al ornato o la higiene, de manera que se mantenga el
uso especfico para el que fue edificado.
- Restaurar, implica recuperar la imagen original del edificio o espacio construido, por exigencias
arquitectnicas, estticas, histricas o urbansticas
- Consolidar tiene como finalidad fortalecer, reforzar, dar firmeza y solidez a cuantos elementos
funcionales constructivos lo requieran.
6.2.- Rehabilitacin de Espacios Construidos
Como tal debemos entender no slo una edificacin o un conjunto de ellas, sino adems la
infraestructura precisa que se requiere para que todo el espacio sea habitable. Estamos pues
ante un concepto de amplio contenido y cualquier actuacin que en ellos desee llevarse a cabo ha
de contemplar dos aspectos.
- Un profundo conocimiento de la patologa existente
- Un amplio conocimiento de la normativa aplicable
El conocimiento profundo de la patologa existente es inexcusable. A partir de ella podr
establecerse un diagnstico coherente que haya comprobado:
-
su valor histrico o artstico

posibilidad tcnica de la rehabilitacin
su incidencia econmica
alternativas que contemplen incluso la demolicin y nueva construccin
Establecidas las circunstancias que impone el primer concepto y analizadas las posibilidades que
se contemplan en los dos segundos, se deben establecer las lneas fundamentales de actuacin y
ser a partir de la ponderacin de las mismas cuando deba entrar en juego el ltimo concepto
expuesto. Es decir la posibilidad de demolicin y nueva construccin, opcin que viene
indefectiblemente condicionada por puros parmetros econmicos.
- Si como consecuencia de la demolicin, se permite un mayor aprovechamiento que el
preexistente, la lucha por demoler est garantizada.
- Si por el contrario, no hay posibilidad de un mayor aprovechamiento, el camino para la
rehabilitacin se encuentra ms despejado.
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TEMA 1
La Normativa que debe conocerse y aplicarse se da en tres campos concretos:

- Legal, que incluye las Disposiciones reguladoras de la proteccin del patrimonio HistricoArtstico y las Normativas de Apoyo a la rehabilitacin
- Urbanstico, que considera la Ley del Suelo vigente y el Planeamiento aprobado, con todas sus
figuras especficas de planes generales, parciales, especiales, reforma interior, etc.
- Tcnico, que debe respetar y cumplir la Normativa Bsica de obligado cumplimiento en las
nuevas actuaciones y cuya aplicacin en rehabilitacin debe ser analizada en cada caso.
6.3.- Rehabilitacin Integrada y Renovacin Urbana
Existen dos alternativas de intervencin para resolver los problemas de la ciudad y posibilitar la
vuelta de su tradicional poblacin:
La Rehabilitacin Integrada, por la que entendemos el conjunto de actuaciones coherentes y
programadas, destinadas a potenciar los valores socioeconmicos, ambientales, edificatorios y
funcionales de determinadas reas urbanas y rurales, con la finalidad de incrementar la calidad
de vida de la poblacin residente en las mismas, mediante medidas para la mejora del soporte
fsico existente, la elevacin de sus niveles de habitabilidad y la dotacin de equipamientos
comunitarios y espacios libres de uso pblico necesarios.
- La Renovacin urbana. En oposicin al anterior concepto, se basa exclusivamente en criterios
econmicos y propone la demolicin extensiva, total, de conjuntos edificados para su posterior
reconstruccin de acuerdo a criterios actuales de planificacin.
-
Sin entrar por ahora en una valoracin del concepto de Renovacin, si podemos plantear que los
objetivos en una Rehabilitacin Integrada son:
- Evitar la degradacin de Cascos Antiguos y reas Urbanas y recuperar las ya degradadas
- Potenciacin y en su caso recuperacin de reas Rurales
Existe sin embargo una situacin que va cambiando el panorama. La ausencia de suelo urbano,
la acelerada dinmica que nos rodea y la frecuente falta de personalidad de los nuevos barrios,
propicia que se empiecen a mostrar preferencias por unos espacios, que con todas sus carencias
y defectos son ms acogedores, humanos y vivideros que los nuevos asentamientos. En este
mismo sentido, la vuelta al mundo rural aunque slo sea en fines de semana, est en continua
superacin. Y no se trata nicamente de segundas residencias de nueva ejecucin, sino en la
puesta en servicio de casas de pueblos, abandonadas hace tiempo y condenadas a la
desaparicin que se reutilizan como alojamiento para el turismo rural.
7.- NORMATIVA APLICABLE

Partiendo de que una labor de rehabilitacin, restauracin o conservacin no se limita solo al
monumento sino que abarca el espacio urbano que lo define y rodea, la normativa urbanista tiene
un papel fundamental como instrumento bsico para el mantenimiento del patrimonio. Bajo esta
premisa analizamos brevemente la evolucin de la legislacin en nuestro pas.
7.1. Ley del Suelo
En Espaa, la norma urbanstica se inici con la Ley del Suelo de 1956, la cual se decant mas
por el desarrollismo a ultranza que por una poltica integradora y respetuosa con los espacios
arquitectnicos y su entorno. No pocas de nuestras ciudades poseen o posean importantes
cascos antiguos dignos de conservacin pero esta ley ms que protegerlos, los confinaba
mediante figuras de menor rango urbanstico que el Plan General. Aparecen as los Planes
Especiales de Reforma Interior delimitadores de un permetro que queda como una isla del Plan
General. El posterior desarrollo del Plan General y de los Planes Especiales de Reforma Interior
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TEMA 1
condujeron tanto a la desertizacin y abandono de los centros histricos como a la permisibilidad

en la destruccin del casero con aparicin de nuevas tipologas constructivas que alteraban
alineaciones, volumetras y parmetros edificatorios, es decir la trama urbana que los siglos
precedentes crearon y mantuvieron.
Aunque no deba plantearse como excusa, es evidente que el desarrollismo de los aos sesenta
es la lgica consecuencia de la penuria de los aos anteriores y de una priorizacin de valores, en
los que la satisfaccin de necesidades primarias se imponen a la conservacin adecuada de un
importante patrimonio arquitectnico, acompaado por una descoordinacin y desinformacin en
las actuaciones restauradoras.
La Ley del Suelo de 1975 apareci en mayo, pocos meses antes que la Declaracin de
msterdam, por mera coincidencia, si bien algunos aspectos de esta ley enlazan con los criterios
contenidos en la Declaracin. La conservacin del territorio a travs de su ordenacin, se
contempla en la nueva Ley mediante determinaciones especficas que inciden en la proteccin del
medio ambiente. Constituyen los denominados Planes Directores Territoriales que van a propiciar,
al situarse como mximo documento urbanstico de una provincia o conjunto de ellas, un anlisis
coordinado del territorio en contraposicin a los estudios sectoriales llevados a cabo por la antigua
Ley. El texto normativo se completa con figuras de menor rango como los Planes de Ordenacin
Urbana o las Normas Subsidiarias, sustitutivas estas de los primeros, pero con indicaciones
precisas sobre la conservacin y proteccin. Igualmente aparecen los denominados Planes
Especiales, como figuras especificas para ordenacin de recintos y conjuntos arquitectnicos de
inters. El nivel de cumplimiento alcanzado con la aplicacin de la nueva Ley, con ser importante,
ofrece resultados muy dispersos y en no pocos casos la proteccin, ordenacin y conservacin de
conjuntos arquitectnicos y territorios no slo no se ha conseguido, sino que algunos resultados
han puesto de manifiesto su escaso respeto por las normas vigentes. Posteriormente ha sido
sustituida por la Ley del suelo de 2000, y esta reformada en 2008.
7.2.- Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca
La existencia de Autonomas dentro del Estado ha incrementado sustancialmente la dispersin
legal, puesto que a la Ley del Suelo de mbito nacional, se unen aquellas aprobadas o en
tramitacin dentro de cada una de ellas. En consecuencia, cualquier actuacin que se lleve a
cabo necesariamente ha de conjugar lo que se ha establecido tanto a nivel general como
autonmico. En este sentido estamos sujetos a la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca
de 2002, hoy reformada en 2012.
En relacin con la conservacin y rehabilitacin del patrimonio edilicio, el artculo 3, punto 2f de
esta ley seala que la ordenacin urbanstica tiene como objeto la proteccin del patrimonio
histrico y del urbanstico, arquitectnico y cultural; el artculo 16. Objeto, elaboracin y registro de
Catlogos, trata estos cmo instrumentos para el planeamiento; el artculo 153 el deber de
conservacin de las obras de urbanizacin y en el artculo155, el conservacin y rehabilitacin de
las obras de edificacin y obras de bienes inmuebles en general.
7.3.- Ayudas a la rehabilitacin (y Ley 8-2013)
La normativa urbanstica no es insuficiente para la proteccin de todo el patrimonio inmobiliario.
Es necesaria una legislacin especfica que tenga en cuenta, adems de la iniciativa pblica, la
iniciativa privada. Se plantean para solucionarlo dos vas:
- La fiscal regulando las desgravaciones que podran generarse por las inversiones destinadas a
la proteccin inmobiliaria, pero hasta la fecha no hay ninguna legislacin en este sentido.
- Las ayudas oficiales a la Rehabilitacin, Restauracin, Mantenimiento y Conservacin de las
viviendas y algunos pasos se han dado en este sentido, como:
o R.D. 375/1982, de mbito estatal, que establece las posibles ayudas para la rehabilitacin
de viviendas y que deben necesariamente referirse a la mejora de instalaciones,
aseguramiento estructural, ahorro energtico, etc.
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TEMA 1
o R.D. 2555/1982 de 24, referido a la rehabilitacin integrada del patrimonio arquitectnico

existente en centros urbanos, ncleos urbanos y conjuntos histricos artsticos.
o El R.D. 2329 /1983, deroga los anteriores y plantea medidas nuevas de carcter corrector y
dinamizador de cuantas actuaciones se planteen con la intencin de proteger el patrimonio
inmobiliario urbano.
En este sentido el Ayuntamiento de Sevilla redact en 2004 y est vigente la Ordenanza para
ayudas a la rehabilitacin, conservacin e inspeccin tcnica de las edificaciones.
8.- POLITICAS SEGUIDAS Y DATOS SOBRE REHABILITACIN

Han surgido distintas tendencias bajo el pretexto de la Conservacin. La desertizacin y
abandono de los centros debido al desarrollismo expansivo de las ciudades y la terica bsqueda
de conservacin de esos centros abandonados ha servido de excusa para un gran nmero de
intervenciones que nunca buscaron el mantenimiento y conservacin sino la obtencin masiva de
beneficios. Actualmente hay tendencias que intentan aunar ambas opciones, conservacin y
rehabilitacin, sin renunciar a la obtencin de beneficios. Es una actitud ms positiva, aunque
genera algunos interrogantes como son la selectividad que entraa, ya que estos edificios
restaurados solo son asequibles a las economas ms fuertes; o los nuevos espacios generados,
ya que los edificios son muy transformados y divididos en su interior.
En las siguientes tablas del ao 200puede apreciarse la situacin del parque inmobiliario de
Espaa y en cada una de las autonomas, as como la creciente concienciacin social, respecto a
la conservacin de un patrimonio propio.
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TEMA 1
Como podemos apreciar cuatro son los subsectores que hoy se consideran dentro del marco del
sector de la Construccin:
Obra Civil
Edificacin Residencial
Edificacin no Residencial
Conservacin y Rehabilitacin
El simple hecho de que la rehabilitacin aparezca como un subsector especfico y concreto, da
idea de su importancia y los datos contenidos en las tablas especifican el volumen de actuaciones
y datos de claro matiz econmico, que nos permiten darnos una idea de su relevancia.
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TEMA 1
9.- MANTENIMIENTO. CONCEPTO Y REALIDAD

Como ya definimos desde la arquitectura, MANTENER, supone realizar el conjunto de obras
precisas y necesarias para reponer la prdida o menoscabo que el uso y el transcurso del tiempo
han producido. Es un concepto amplio que abarca desde las labores de entretenimiento, como la
limpieza, hasta obras de reparacin de importancia. Hoy tambin incluye la conservacin
preventiva.
La escasa tradicin que la sociedad tiene respecto al mantenimiento y conservacin de sus
viviendas se ha traducido histricamente en el abandono de una de las obligaciones que ha de
asumir cualquier propietario. Las razones que han fomentado esta la actitud de abandono son:
- Sociales, ya que el criterio ms generalizado parta de la base de que todo bien inmueble es
eterno. Nada ms lejos de la realidad, pues el simple uso y disfrute de cualquier bien conlleva
su desgaste y deterioro. Situacin que aun siendo patente ha sido ignorada por la sociedad.
- Culturales, entendiendo por tales la ausencia de precedentes, la creencia de una vida til del
inmueble superior al ciclo medio de la vida humana y el escaso o nulo conocimiento sobre el
deterioro de los materiales.
- Econmicas, traducido en la ausencia peridica de cualquier tipo de actuacin preventiva, de
forma que a travs de ella y con escasos desembolsos, se habran podido mantener los
inmuebles en aceptable estado de uso. La ausencia de estas actuaciones se traduce en un
agravamiento paulatino de lesiones, que con el transcurso del tiempo se magnifican y son ms
difciles de asumir.
En realidad entendemos que la principal causa de esta actitud es la TOTAL DESINFORMACIN
existente respecto, no ya a la obligacin sino a la mera necesidad de conservar. La consecuencia
inmediata y tangible es el deterioro de los cascos histricos y de las barriadas ms antiguas. Ante
esta situacin, los organismos pblicos en su conjunto han tomando conciencia del problema de
la conservacin y van asumiendo su papel en lo referente al mismo, lo que se ha plasmado en
normativas de carcter obligatorio. Hasta hace escasos aos existan algunos mecanismos para
obligar a las propiedades a conservar sus inmuebles tales como expedientes contradictorios de
ruinas, que permitan imponer actuaciones, pero se trataba de actuaciones singulares y
puntuales.
10.- MARCO LEGAL DEL MANTENIMIENTO

Hasta hace pocos aos exista un procedimiento apoyado en la picaresca para hacer recaer la
responsabilidad del mantenimiento en otros agentes ajenos a la propiedad. Nos referimos a la
aplicacin del artculo 1591 del Cdigo Civil que incida en la responsabilidad decenal. Cuando se
haba llegado casi a los diez aos desde la finalizacin de las obras, las propiedades planteaban
demandas, en reclamacin de daos de ndole y naturaleza mltiple, achacadas a defectos de
construccin. Las situaciones eran reales pero ello no significaba que las lesiones existentes
tuvieran su origen en defectos o fallos de la construccin, puesto que muchas eran debidas a la
ausencia total y absoluta de mantenimiento. La demanda era siempre admitida y el consiguiente
pleito sola fallarse con una sentencia de condena solidaria entre aquellos agentes intervinientes
de la construccin, una responsabilidad que en muchos casos no les corresponda. Varias
novedades de carcter legislativo han aparecido hace pocos aos y pueden si se aplican
adecuadamente, modificar el panorama actual: la Ley de Ordenacin de la Edificacin y los libros
de conservacin y mantenimiento y la Inspeccin Tcnica de la Edificacin.
10.1.- La Ley de Ordenacin de la Edificacin (LOE)
La LOE, aprobada en el ao 2000, aborda de forma ms completa que anteriores normativas las
responsabilidades concernientes a todas y cada una de las partes que intervienen en el proceso
constructivo y recoge la existencia obligatoria de libros de conservacin y mantenimiento de la
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TEMA 1
edificacin. Ambas medidas son importantes. La primera por lo que tiene de regulacin de
responsabilidades, aspectos que hasta la fecha era confuso y poco explicitado segn la opinin
de la mayora de los juristas. La segunda por que puede acabar con la secular desinformacin de
los propietarios y al mismo tiempo elimina la posibilidad de alegar desconocimiento de las
obligaciones que cualquier propietario contrae respecto al mantenimiento de los bienes
inmuebles. No se limita a estos puntos la ley pero a los efectos que nos ocupan, son los ms
importantes.
Con anterioridad a la LOE los cuatro principales protagonistas del proceso constructivo (promotor,
constructor, tcnicos intervinientes y usuarios) estaban sometidos a derechos y obligaciones, pero
no quedaba suficientemente establecida su correcta definicin, con importantes lagunas y
omisiones que fundamentalmente incidan en promotores y usuarios, agentes que ante cualquier
incidencia de tipo patolgico, solan quedar excluidos de todo tipo de responsabilidad, al
entenderse que nada tenan que ver con el origen o causa de las lesiones. La consecuencia
inmediata es que tales exigencias de responsabilidad se cean de forma casi exclusiva a
constructores y tcnicos.
La figura del Promotor se entenda como la de un sujeto pasivo, carente de conocimientos
tcnicos y por consiguiente con necesidad, no solo por imperativo legal, sino por su propia
ignorancia en la materia, de contratar a tcnicos capacitados para desarrollar los proyectos
arquitectnicos. Esta apreciacin ha sido real en dcadas anteriores cuando el promotor tena
escasa incidencia en el mercado inmobiliario, ya que su capacidad econmica limitaba el volumen
de la promocin. Pero esta situacin ha cambiado radicalmente con la aparicin de los grandes
promotores, normalmente bajo la forma de sociedades, que en funcin del gran volumen de obra
promovida, disponen de cuadros directivos en los que se incluyen no pocos tcnicos totalmente
capacitados. Estas empresas ya juegan un papel decisivo en la promocin, pues mediante
estudios de mercados, llegan a establecer las tipologas, superficies y calidades de mayor
aceptacin, de forma tal que el proyecto nace marcado por unas directrices muy concretas. Ante
tal situacin, hablar de ausencia de conocimientos o ignorancia en la materia, es pura utopa y la
realidad ha demostrado que en no pocas ocasiones la aparicin de algunas lesiones tiene su
origen en la imposicin de una determinada calidad por parte del promotor.
Unido a la existencia de gran promotor, ha aparecido otra figura de gran trascendencia en el
campo de la construccin. Se trata del promotor-Constructor, es decir en la fusin en una sola
figura de dos de las tradicionalmente contempladas en el proceso constructivo. Dos figuras que
inicialmente defendan objetivos distintos. El promotor requera una obra correcta a un precio justo
y su desconocimiento le haca confiar en los tcnicos que contrataba para llevar acabo la
ejecucin de las obras. El Constructor o la Contrata, como empresa, se comprometa a realizar
las obras pero buscando dentro de una tica profesional, el mayor beneficio empresarial
compatible con dicha tica. En el momento en que ambos agentes se unen en uno solo, los fines
se suman y la figura del tcnico, contratado por el promotor y defensor de sus intereses, queda
mediatizada por las decisiones de la Contrata que igualmente lo ha contratado como tcnico. Con
la existencia de esta figura, an es ms evidente que no puede hablarse de desconocimiento o
ignorancia del promotor.
El aspecto ms novedoso de la LOE en relacin con el Promotor se concreta en la obligatoriedad
de este de constituir un seguro de Responsabilidad Civil por importe del 100% del valor de la
promocin, con la finalidad de atender de forma inmediata cualquier reclamacin que tenga su
origen en la aparicin de lesiones, sin perjuicio de una posterior delimitacin de las
responsabilidades que procedan y consecuentemente de exigir las indemnizaciones oportunas a
los responsables de dichas lesiones. En definitiva se busca la proteccin inmediata del usuario,
con cargo a un seguro obligatorio contratado por el promotor con una compaa del ramo y se
deja la puerta abierta a la aseguradora para que posteriormente demande mediante la
repercusin a todos aquellos que entiendan tienen alguna responsabilidad en las lesiones o
deficiencias aparecidas.
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La LOE establece tambin la novedad de que si bien puede darse el caso de la desaparicin
fsica de la sociedad promotora por disolucin de la misma una vez concluida la promocin,
actitud legalmente frecuentemente empleada que conlleva la imposibilidad de exigir
responsabilidades a lo que ya no existe, tal desaparicin no elimina las posibles responsabilidades
sociales contradas por la sociedad promotora, puesto que se trasladan a sus integrantes fsicos,
es decir a las personas que constituan la empresa. Estamos por tanto ante un importante hito
jurdico que refuerza las garantas que pueden ser exigidas en el proceso constructivo.
Para constructores y tcnicos, la LOE ha perfilado de una manera ms concreta los derechos y
obligaciones que anteriormente ya eran exigibles, pero que si bien globalmente quedaban
enunciadas carecan de delimitacin precisa. Esta concrecin ha incidido bsicamente en las
competencias, por tanto en las responsabilidades profesionales que incumben a cada parte, lo
que sin lugar a dudas debe permitir que llegado el caso puedan establecerse con mayor nitidez a
quienes le son exigibles responsabilidades, una vez establecidos los origines o causas de los
daos o lesiones aparecidas.
La LOE recoge tambin la figura del usuario, agente a quien de forma tradicional se ha
considerado la victima de cualquier incidencia negativa aparecida en los inmuebles y ciertamente
la doctrina jurdica tradicional as lo ha contemplado. Sin embargo no pocos casos de la aparicin
de deficiencias o lesiones tienen un claro origen en el uso a que ha estado sometido el inmueble,
lo que equivale a decir que el usuario no es del todo ajeno a ellas. La ausencia de mantenimiento
provoca el acortamiento de la vida til en buenas condiciones de la edificacin y es lo que en no
pocas ocasiones ha ocurrido producindose lesiones que se han achacado a defectos
constructivos.
La LOE contempla como una exigencia, la obligacin de conservar y mantener que todo
propietario tiene hacia su propiedad, lo que invalida cualquier excusa por presunta o real
ignorancia, que era lo habitual y causa mayoritaria de las reclamaciones formuladas por los
propietarios respecto a la aparicin de lesiones o deficiencias. La imposicin del Libro de
Mantenimiento, de carcter individualizado para cada promocin y elaborado por los tcnicos,
que deben entregar los promotores a los usuarios, eleva la informacin y el consiguiente
conocimiento de estos respecto a las actuaciones y periodicidad con la que deben efectuarse las
operaciones de mantenimiento de sus inmuebles, redundando en una vida til ms larga y mejor
de los edificios. Si estas actuaciones no se llevan a cabo de la forma prevista, los usuarios son
quienes estn incumpliendo sus obligaciones y deben asumir las responsabilidades que exigibles
por dicho incumplimiento.
En este sentido, se han tomado algunas iniciativas por parte de otros organismos, como la
Consejera de Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Junta de Andaluca que aprob en 2009
las Normas para Instrucciones particulares de uso y mantenimiento de edificios destinados a
vivienda y el Manual General para el uso, mantenimiento y conservacin de los mismos.
10.2. La Inspeccin Tcnica de Edificios
La segunda norma, de mucho menor rango legal, pero que puede llegar a ser ms efectiva, est
constituida por las Ordenanzas Municipales que sobre Conservacin y Mantenimiento de
inmuebles, puedan dictar los Ayuntamientos en el ejercicio de sus competencias. Algunas existen
ya y en esencia plantean una doctrina general que hace hincapi en la obligacin real que se
tiene de atender al buen estado de uso de los inmuebles. Naturalmente la obligacin recae en los
propietarios.
El Ayuntamiento de Sevilla aprob en 2000 una primera Ordenanza para la Inspeccin Tcnica de
Edificaciones, ITE, que fue sustituida en 2004 (cambi la imposicin de un certificado por el de un
informe) y reformada en 2011. Esta Ordenanza se apoya en los artculos 155 y siguientes de la
LOUA y estableciendo y regulando la obligacin de los propietarios de efectuar una inspeccin
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TEMA 1
peridica para determinar el estado de conservacin de los edificios y mantenerlos en adecuadas

condiciones de seguridad, salubridad y ornato pblico.
La inspeccin peridica, se lleva a efecto mediante la obtencin por cuenta y cargo del propietario
de informe expedido por tcnico competente designado por el mismo, conforme al modelo de
Informe que establecen la Ordenanza, y su posterior presentacin, junto con una Ficha Tcnica
de la Edificacin (relativa a la situacin catastral, arquitectnica, urbanstica y de propiedad de la
misma, conforme al modelo oficia), en la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento. El informe
puede ser presentado cualquier titular legtimo de un derecho real sobre la edificacin, una vez
agotado el plazo correspondiente de presentacin por parte del propietario.
El informe debe reflejar la inspeccin realizada, segn el modelo de Informe oficialmente
aprobado, que conlleva una descripcin de:
A) Fecha de la visita o visitas de inspeccin realizada, planos de situacin y fotografas
B) Descripcin del edificio y referencia catastral con arreglo a la Ficha Tcnica de Edificacin.
C) Descripcin de los estudios previos y los trabajos efectuados (apertura de calos, catas,
abertura de falsos techos, etc.) necesarios para determinar daos de la edificacin.
D) Desperfectos y deficiencias apreciados, al menos los siguientes apartados:
a) Cimentacin y Estructura, con indicacin de elementos que puedan comprometer la
resistencia mecnica y estabilidad.
b) Fachadas y Medianeras, en especial de elementos que supongan un peligro para la va
pblica o zonas interiores del edificio tales como frentes de forjado, cornisa, aplacados, etc.
c) Estanqueidad e instalaciones generales, indicando el estado general de las cubiertas,
azoteas, paramentos y carpinteras exteriores, y el estado general de las redes de
fontanera, saneamiento y electricidad.
d) Otras condiciones de seguridad, salubridad y ornato que afecten a la habitabilidad y uso
efectivo.
E) Posibles causas de todos los desperfectos o deficiencias apreciadas e indicacin de las
medidas, trabajos y obras necesarios para repararlos, con orden de prioridades de ejecucin, y
plazos de inicio y ejecucin de los mismos.
F) Presupuesto estimativo de las medidas, trabajos y obras necesarias.
G) En el supuesto de emisin del segundo y sucesivos, indicacin de los trabajos y obras
realizados para cumplimentar las recomendaciones de los informes anteriores.
En el apartado Conclusin Final del informe se debe indicar si el edificio rene las condiciones
adecuadas de seguridad, salubridad y ornato pblico establecidas, o bien que no las rene,
debiendo entonces el propietario cumplimentar los Compromisos de Ejecucin establecidos segn
el art. 9.
El primer Informe se debe presentar el ao siguiente a que el edificio cumpla 20 aos de
antigedad y renovarse peridicamente cada ao siguiente a aquel en que hayan transcurrido 10
aos. Si no se presenta, la Gerencia de Urbanismo puede requerir al propietario que proceda a su
entrega en un nuevo plazo, apercibindole del inicio de procedimiento sancionador. Sui a pesar
de ello no se presentase el Informe podrn dictarse rdenes de ejecucin del mismo
El incumplimiento por parte del propietario de su obligacin de cumplimentar en tiempo y forma la
Inspeccin, constituye infraccin grave, salvo que se subsane voluntariamente tras el primer
requerimiento, en cuyo caso se considera infraccin leve. Si afecta a construcciones o
edificaciones catalogadas constituye infraccin muy grave. Las cuantas mnimas de las
sanciones a imponer son:
a) Infracciones leves: multa de 600 euros.
b) Infracciones graves: multa de 3.000 euros.
c) Infracciones muy graves: multa de 6.000 euros.
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TEMA 1
11.- IMPORTANCIA DEL MANTENIMIENTO Y COSTE DE SU AUSENCIA

Aunque las cifras manejadas eran estimaciones ms o menos ponderadas y sin un contraste
oficial se acept que durante el ao 2000 la cantidad empleada en solucionar lesiones y
deficiencias en edificios, se situaba en 1.500-1.800 millones de euros. Cantidad importante y con
dos causas claras:
A) Inexistencia de una bsqueda de calidad de todas y cada una de las fases del proceso
productivo.
B) Ausencia de una tradicin de conservacin y mantenimiento de los inmuebles.
En nuestro pas se ha construido con baja calidad, entre otras razones por la ausencia de
especialistas y de adecuados controles de la calidad. La Construccin es un sector productivo no
muy tecnificado en los pases de nuestro entorno y hay que aceptar que esto influye en la calidad.
Ahora bien, la preocupacin por la calidad del producto final, lleva aos desarrollndose en los
pases ms industrializados, y en el sector de la Construccin, las directrices de la Unin Europea
van dirigidas a conseguir que cualquier producto o material que se emplee dentro del mbito
comunitario, responda a una serie de controles que garanticen una determinada calidad, y
dispongan de sellos, marcas de calidad o Documentos de Idoneidad Tcnica que los garantizan
ante los usuarios. Y aunque esto es muy importante, lo realmente fundamental ser la elevacin
general que la calidad de la construccin debe sufrir con el uso generalizado de estos productos.
Si al incremento del aseguramiento de la calidad se une la ms que probable concienciacin
social, respecto a la obligacin de conservacin de inmuebles, lo lgico es que cada ao la
cantidad de dinero empelada en reparaciones por la existencia de lesiones, de ndole y gravedad
diversa, debe disminuir drsticamente y podr emplearse en otros usos productivos.
A ttulo informativo transcribimos tablas de periodicidad del mantenimiento y sus costes, en la que
puede apreciarse su importancia.
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TEMA 1

Tema 1 - 2015

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RESTAURACIN Y PATOLOGA

TEMA 1: RESTAURACIN, REHABILITACIN Y MANTENIMIENTO

1.- CONCEPTOS GENERALES. AFINIDADES Y DIFERENCIAS

1.- CONCEPTOS GENERALES. AFINIDADES Y DIFERENCIAS

MANTENER, supone realizar el conjunto de obras precisas y necesarias para reponer la

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2.3.- La restauration Stylistique, restauro estilstico o restauracin en estilo y Eugene

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El caso ms paradigmtico de esta teora lo constituy la reconstruccin del campanile de la plaza

2.6.- El Restauro Moderno o la Restauracin Moderna y Camillo Boito

Consolidacin, intervencin tcnica para garantizar su pervivencia

en la concepcin moderna no es tanto la obra arquitectnica grandiosa que establece un hito

CARTA DEL RESTAURO ITALIANA (1932)

CARTA DE VENECIA (1964) .

DECLARACIN DE AMSTERDAM (1975)

Sintetizando, la declaracin de msterdam, clave para la conservacin del patrimonio, estableca

2.10.- Ampliacin del concepto de patrimonio e instituciones

En nuestro pas y autonoma, contamos con:

3.- MARCO LEGAL DEL PATRIMONIO HISTRICO ESPAOL

Este mandato constitucional es el inspirador fundamental de nuestra actual Ley de Patrimonio

monumentos declarados de inters cultural. Se prohbe tambin toda clase de construccin

3.3.- Ley 12/2007 del Patrimonio Histrico de Andaluca

4.- LEXICOLOGA BASICA RESTAURADORA

epidrmicas sobre todo en temas figurativos(cuadros, paneles y miembros decorativos,

5.- LA REHABILITACIN. ARQUITECTURA Y CIUDAD

Estos cambios conllevaron problemas:

El progresivo despoblamiento de cascos antiguos (elevado nmero de viviendas vacas)

Emigracin de los jvenes a los ncleos urbanos

La primera respuesta dada a la necesidad de renovar viviendas, envejecidas y deterioradas por el

Y puede de alguna manera trasladarse al

6.- CAMPOS DE ACTUACIN DE LA REHABILITACIN

6.1.- Conservacin del Patrimonio

su valor histrico o artstico

La Normativa que debe conocerse y aplicarse se da en tres campos concretos:

7.- NORMATIVA APLICABLE

condujeron tanto a la desertizacin y abandono de los centros histricos como a la permisibilidad

o R.D. 2555/1982 de 24, referido a la rehabilitacin integrada del patrimonio arquitectnico

8.- POLITICAS SEGUIDAS Y DATOS SOBRE REHABILITACIN

9.- MANTENIMIENTO. CONCEPTO Y REALIDAD

10.- MARCO LEGAL DEL MANTENIMIENTO

peridica para determinar el estado de conservacin de los edificios y mantenerlos en adecuadas

11.- IMPORTANCIA DEL MANTENIMIENTO Y COSTE DE SU AUSENCIA

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