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UNIVERSIDAD PANAMERICANA

Facultad de Ciencias Jurdicas, Sociales y de la Justicia


Programa de Actualizacin y Cierre Acadmico

Inaplicabilidad de la reformas al Cdigo Procesal Penal mediante el decreto


51-2002
Tesis de Licenciatura

Vctor Manuel Garca Crdova


Guatemala, Octubre de 2015

Inaplicabilidad de la reformas al Cdigo Procesal Penal mediante el decreto


51-2002
Tesis de Licenciatura

Vctor Manuel Garca Crdova


Guatemala, Octubre de 2015
2

AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA

Rector

M. Th. Mynor Augusto Herrera Lemus

Vicerrectora Acadmica y M.
Secretaria General

Sc. Alba Aracely Rodrguez de Gonzlez

Vicerrector Administrativo

M. A. Csar Augusto Custodio Cbar

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS,


SOCIALES Y DE LA JUSTICIA

Decano

M. A. Joaqun Rodrigo Flores Guzmn

Coordinador de programa ACA.

M. Sc. Mario Jo Chang

Coordinador de Postgrados

M. A. Jos Luis Samayoa Palacios

Coordinador de Tesis

Dr. Erick Alfonso lvarez Mancilla

Coordinador de Ctedra

M. A. Joaqun Rodrigo Flores Guzmn

Asesora de Tesis

M.A. Ana Belber Contreras Montoya de


Franco

Revisora de Tesis

M.Sc. Ruth Elisabeth valos Castaeda

TRIBUNAL EXAMINADOR

Primera fase
M.Sc. Jos Domingo rivera Lpez.
M.Sc. Diana Nohem Castillo Alonzo.
M. Sc. Hilda Marina Girn Pinales.
M.Sc. Alba Ruth Sandoval Guerra.

Segunda fase
M.Sc. Carlos Enrique Godnez Hidalgo.
M.Sc. Carlos Guillermo Guerra Jordn.
M.Sc. Pablo Esteban Lpez Rodrguez.
M.Sc. Eduardo Galvn Casasola.

Tercera fase
Lic. Ricardo Bustamante Mays.
M.Sc. Diana Nohem Castillo Alonzo.
M.Sc. Erick Estuardo Wong Castaeda.
M.Sc. Mara Victoria Arreaga Maldonado.
M.Sc. Joaqun Rodrigo Flores Guzmn.
4

NOMBRAMIENTO DEL TUTOR


(Entregado por La universidad)

DICTAMEN FAVORABLE TUTOR


(Entregado por el Tutor)

NOMBRAMIENTO DEL REVISOR


(Entregado por la universidad)

DICTAMEN FAVORABLE REVISOR


(Entregado por el revisor
metodolgico)

DICTAMEN DEL DIRECTOR DEL


PROGRAMA DE TESIS
(Entregado por la universidad)
9

ORDEN DE IMPRESIN
10

(Entregado por la universidad)

11

Nota: Para efectos legales, nicamente el sustentante es responsable del contenido del presente
trabajo.
Dedicatoria

12

NDICE
Resumen

Introduccin

ii

Competencia de los Juzgados de Paz en la Repblica de Guatemala

13

Decreto 51-2002 del Congreso de la Repblica

Factores que impiden la aplicacin del Decreto 51-2002

18

Beneficios procesales de la implementacin de las reformas al Cdigo Procesal


Penal guatemalteco mediante el Decreto 51-2002 del Congreso de la Repblica
de Guatemala.

24

Conclusiones

32

Referencias

33

Resumen
Mediante el Decreto 51-2002 del Congreso de la Repblica de Guatemala se reform el Cdigo
Procesal Penal Guatemalteco, especficamente el artculo 44, en donde la competencia de los
jueces de paz penal se ampli a efecto de que pudieren conocer procesos penales en donde se
hubieren cometido hechos delictivos cuya pena de prisin no excediere de cinco aos, con
excepcin de los tipificados en la ley contra la narcoactividad, y los que no tengan competencia
especializada, sin embargo, la falta de un presupuesto digno para el Organismo Judicial como
ente rector de la administracin de justicia en la Repblica de Guatemala, y la falta de
profesionalizacin mediante la idnea capacitacin a los operadores de justicia penal, ha
redundado en la aplicabilidad del Decreto indicado inicialmente.
Se determin que debido a que no imperan las reformas referidas, los tribunales de primera
instancia penal poseen una marcada cantidad de procesos penales que son sometidos a su
conocimiento, lo cual produce que el descongestionamiento pretendido al nacer a la vida jurdica
el Decreto 51-2002 en dichos tribunales no se de, y los beneficios procesales que conllevaran
14

con dicha aplicacin, tales como el criterio de oportunidad, la suspensin condicional de la


persecucin penal y el procedimiento abreviado an no se tramiten en las sedes de los juzgados
de paz penal, contribuyendo en buena medida a que exista mora judicial.

Palabras clave
Juzgados de paz. Competencia. Ministerio Pblico. Instituto de la Defensa Pblica Penal.

Introduccin
Los casos de corrupcin y la ola incesante de criminalidad que afecta a la Repblica de
Guatemala, contribuyen de manera importante a que el ndice de los procesos que son sometidos
a los tribunales de primera instancia penal cada da se acrecente considerablemente, y ya que
dichos procesos poseen una complejidad marcada, por los delitos que se cometen, el Organismo
Judicial como el ente encargado de la administracin de justicia en Guatemala, en uso de la
iniciativa de ley que por mandato constitucional le compete, promovi las reformas al Cdigo
Procesal Penal identificadas como Decreto 51-2002 del Congreso de la Repblica, a efecto de
que en los juzgados de paz se conocieran procesos penales de delitos menos graves y as exista
una mayor atencin a los procesos de delitos considerados graves por los rganos jurisdiccionales
de primera instancia, propiciando entre dichos juzgados una denominada justicia procesal.

15

Competencia de los Juzgados de Paz en la Repblica de Guatemala


De conformidad con lo estipulado en el artculo 104 de la Ley del Organismo Judicial; los
jueces de paz ejercern su jurisdiccin dentro de los lmites del territorio para el que hayan sido
nombrados; su competencia por razn de la materia y de la cuanta sern fijadas por la Corte
Suprema de Justicia; y sus atribuciones en el orden disciplinario son las mismas respecto a sus
subalternos, que las otorgadas en el propio caso a los jueces de primera instancia.
Asimismo, el Artculo 44 del Cdigo Procesal Penal estipula que:
Juez de Paz Penal. Los jueces de Paz Penal tendrn las siguientes atribuciones:
a)

Juzgarn las faltas, los delitos contra la seguridad del trnsito y aquellos cuya pena principal sea de multa
conforme el procedimiento especfico del juicio por faltas que establece este Cdigo.

b) Tendrn a su cargo el control jurisdiccional de la investigacin efectuada por el Ministerio Pblico en la


forma que este Cdigo establece, respecto de los delitos penados con prisin que no exceda de los cinco aos,
con excepcin de los delitos contemplados en la Ley contra la Narcoactividad. Instruirn tambin,
personalmente, las diligencias que especficamente les estn sealadas.
Estarn encargados de la tramitacin y solucin del procedimiento intermedio y del abreviado. Conocern,
adems, del procedimiento de liquidacin de costas, en los procesos de su competencia.
c)

Conocern a prevencin en los lugares donde no hubiere Juzgado de Primera Instancia, o bien se encontrare
cerrado por cuestiones de horario, o por cualquier otra causa en los casos de delitos sancionados con penas
mayores de cinco aos de prisin.

d) Practicarn las diligencias urgentes y oirn a los detenidos dentro del plazo que manda la Constitucin
Poltica de la Repblica.
e)

Tambin podrn autorizar, en los trminos que lo define el artculo 308 de este cdigo, los actos de
investigacin solicitados por el Ministerio Pblico.

f)

Autorizarn la aplicacin del criterio de oportunidad en los casos que establezca la ley.

g)

Practicarn las diligencias para las cuales fueren comisionados por los jueces de primera instancia, siempre
que stos no tuvieren su sede en la misma circunscripcin municipal.

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h) Realizarn los actos relativos a la conciliacin, en los casos y forma previstos en este cdigo y resolvern
sobre las solicitudes de aprobacin de los acuerdos alcanzados a travs de la mediacin.
i)

nicamente podrn resolver sobre la prisin preventiva, la libertad de los procesados, y las medidas
sustitutivas, en los procesos sometidos a su competencia conforme se establece en el presente Cdigo.

j)

Los jueces de Paz Penal ejercern el control jurisdiccional de los actos de investigacin que realice el
Ministerio Pblico, en los procesos sometidos a su competencia.
En los municipios donde no exista delegacin del Ministerio Pblico, el ejercicio de la accin penal se
continuar desarrollando por la fiscala distrital que corresponda, de acuerdo a la designacin administrativa
de esa jurisdiccin. Dentro de los plazos que establece este Cdigo, el Juez de Paz Contralor de la
investigacin deber trasladar el expediente al Juez de Paz de Sentencia para la resolucin y tramitacin de la
fase del juicio en el proceso.

Tal y como estipula el artculo 57 de la Ley del Organismo Judicial que


La funcin jurisdiccional se ejerce con exclusividad absoluta por la Corte Suprema de Justicia y por los dems
tribunales establecidos por la ley, a los cuales corresponde la potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo
juzgado. La justicia es gratuita e igual para todos, salvo lo relacionado con las costas judiciales, segn la
materia en litigio. Toda persona tiene libre acceso a los tribunales para ejercer sus acciones y hacer valer sus
derechos de conformidad con la ley.

Y es el fundamento para la funcin jurisdiccional y en el artculo 203 constitucional precepta


que:
La Justicia se imparte de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica. Corresponde a los
tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado. Los otros organismos del
Estado debern prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones.
Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y nicamente estn sujetos a la
Constitucin de la Repblica y a las leyes. A quienes atentaren contra la independencia del Organismo
Judicial, adems de imponrseles las penas fijadas por el Cdigo Penal, se les inhabilitar para ejercer
cualquier cargo pblico.
La funcin jurisdiccional se ejerce, con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de Justicia y por los
dems tribunales que la ley establezca.
Ninguna otra autoridad podr intervenir en la administracin de justicia.

Siendo la jurisdiccin, simplemente la facultad o potestad de juzgar, misma que ha sido conferida
a los rganos jurisdiccionales que describe Baquiax, (2012, pg. 84)

Jueces de Paz.
Jueces de primera instancia
Jueces unipersonales de sentencia
17

Tribunales de sentencia
Jueces de primera instancia por procesos de mayor riesgo
Salas de la corte de apelaciones
Corte Suprema de Justicia
Jueces de ejecucin.

Asimismo, el Decreto nmero 19-2010 establece en el Artculo 3. Competencia Material.


Los juzgados de paz penal de 24 horas conocern: a) Del juicio de faltas en las faltas y delitos conforme el
Cdigo Procesal Penal, b) Control de la detencin y resolucin de la situacin jurdica de los adolescentes en
conflicto con la ley penal, c) Decretar medidas cautelares de proteccin a vctimas de delitos de violencia
intrafamiliar y de niez y adolescencia vctima y personas de la tercera edad.

Con las leyes citadas, se ampla lo referente a la competencia de los jueces de paz en forma
general, de conformidad con la Ley del Organismo Judicial y de forma especfica segn lo
prescrito en el Cdigo Procesal Penal y Acuerdos nmero 26-2011 y el Acuerdo nmero 58-2012
dictados por la Corte Suprema de Justicia.
Segn lo estipulado en el artculo 43 de la ley adjetiva penal vigente los jueces de paz penal
ejercen su competencia, sin embargo, y para efectos del presente estudio, no cumple ntegramente
las atribuciones, debido a la inaplicabilidad del Decreto 51-2002
La competencia, segn como lo establece Poroj (2013, Pg. 81) es como medida de jurisdiccin
asignada a un rgano del poder judicial, a efectos de la determinacin genrica de los asuntos en
que es llamado a conocer por razn de la materia, cantidad y del lugar. Siendo que conocen los
jueces de paz las materias civil, penal, laboral, niez y adolescencia y adolescentes en conflicto
con la ley penal.
Con respecto a las cuantas de los juzgados de paz segn el Acuerdo nmero 2-2006 en el artculo
1 inciso
a. En el municipio de Guatemala hasta 50 mil quetzales, en el inciso.
b. En las cabeceras departamentales y en los municipios de Coatepeque, del departamento de Quetzaltenango;
Santa Luca Cotzumalguapa, del departamento de Escuintla; Malacatn e Ixchigun, del departamento de San
Marcos; Santa Mara Nebaj, del departamento de Quich; Poptn, del departamento de Petn; Santa Eulalia,
del departamento de Huehuetenango; Mixco, Amatitln y Villa Nueva, del departamento de Guatemala, hasta
veinticinco mil quetzales (Q25,000.00). As mismo en el inciso
18

c. En los municipios no comprendidos en los casos anteriores, hasta quince mil quetzales (Q15,000.00)

Siendo oportuno indicar que de conformidad con lo estipulado en el artculo 44 del Cdigo
Procesal Penal en el inciso c los jueces de paz conocern a prevencin en los lugares donde no
hubiere juzgado de primera instancia o por otras circunstancias de delitos sancionados con penas
mayores de cinco aos de prisin.
Es importante traer a colacin los poderes que sustancian la jurisdiccin como lo son el notio,
vocatio, iudicium, coertio y el executio, vocablos de corte romano, pero que son de real
aplicacin en la actualidad, ya que al referirse al notio comprende el conocer los asuntos
sometidos al rgano jurisdiccional que corresponda, el vocatio que comprende la facultad de
convocar a las personas inmersas en una litis, el iudicium que comprende la facultad o potestad
de resolver las pretensiones, el coertio que comprende el poder jurdico de compeler a cualquier
persona a adoptar cierta conducta y el executio que representa la fuerza jurdica para hacer
cumplir lo resuelto por el rgano jurisdiccional.
El notio atinente a los jueces de paz determina que los mismos poseen la competencia de juzgar
las faltas y delitos contra la seguridad de trnsito desarrollando la funcin jurisdiccional que por
mandato legal le compete, puesto que es la actitud que tiene el juez de aplicar la ley en casos
concretos, como los indicados anteriormente.
En ese orden de ideas y referente al iudicium, poseen los jueces la capacidad de resolver de
conformidad con la ley las pretensiones que le efectuaren las personas inmersas en un proceso
sometido a su conocimiento, constituye el elemento de la jurisdiccin.
Una de las funciones de los jueces, es proponer frmulas ecunimes para lograr conciliar a
personas que se vean inmersas en un litigio, siendo el vocatio, la facultad de convocar o citar a
dichas personas a efecto de lograr la conciliacin.
19

El executio no es ms que la facultad del juzgador de ejecutar lo resuelto. Y el coertio, consiste


en dictar medidas precautorias de ndole personal y material para asegurar el fin del proceso.
Debe analizarse lo que representa la justicia pronta y cumplida, por lo que en primer trmino se
entiende que la justicia es aquella virtud de brindar lo que cada persona merece; al hablar de
pronta, significa que se debe cumplir con los plazos establecidos en las leyes a efecto de que se
cumpla el cometido del procedimiento y as dar la resolucin que corresponda segn la
sustentacin del juicio y proveer a las personas vinculadas en el proceso lo que en derecho les
corresponde, asimismo, el trmino de cumplida, significa que se hayan cumplido rigurosa y
estrictamente las formalidades legales para la consecucin y culminacin del proceso, es cierto
que dicho postulado es de amplia aplicacin para los asuntos sometidos al conocimiento de los
rganos jurisdiccionales primordialmente en el mbito penal.
Una vez se haya ligado a proceso penal a una persona sindicada de cometer delito y se le hubiere
motivado auto de prisin preventiva, de conformidad con lo estipulado en el artculo 324 bis del
Cdigo Procesal Penal que estipula:
A los tres meses de dictado el auto de prisin preventiva, si el Ministerio Pblico no ha planteado solicitud de
conclusin del procedimiento preparatorio, el juez, bajo su responsabilidad dictar resolucin concedindole
un plazo mximo de tres das para que formule la solicitud que en su concepto corresponda.

Tomando en consideracin que el sindicado se encuentra privado de su libertad, derecho


fundamental de toda persona, por ello el proceso no debe tornarse de larga duracin por tal
motivo.
Ahora bien, si el sindicado hubiere sido beneficiado con el otorgamiento de medida sustitutiva,
tales como las reguladas en el artculo 264 del Cdigo Procesal Penal.
1) El arresto domiciliario, en su propio domicilio o residencia o en custodia de otra persona, sin vigilancia
alguna o con la que el tribunal disponga.
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2) La obligacin de someterse a cuidado o vigilancia de una persona o de institucin determinada, quien


informar peridicamente al tribunal.
3) La obligacin de presentarse peridicamente ante el tribunal o la autoridad que se designe.
4) La prohibicin de salir, sin autorizacin, del pas, de la localidad en la cual reside o del mbito territorial
que fije el tribunal.
5) La prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o de visitar ciertos lugares.
6) La prohibicin de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se afecte el derecho de defensa.
7) La prestacin de una caucin econmica adecuada, por el propio imputado o por otra persona, mediante
depsito de dinero, valores, constitucin de prenda o hipoteca, embargo o entrega de bienes, o la fianza de una
o ms personas idneas

El plazo mximo del procedimiento preparatorio durar seis meses a partir del auto de
procesamiento. Privilegiando que la libertad constituye la regla general y la prisin la excepcin.

Una vez haya sido presentado el acto conclusivo fiscal, el artculo 82, inciso 6 regula que:
El juez deber fijar da para la presentacin del acto conclusivo y da y hora para la audiencia intermedia, la
cual deber llevarse a cabo en un plazo no menor de diez (10) das ni mayor de quince (15) das a partir de la
fecha fijada para el acto conclusivo. Una vez presentado el acto conclusivo, se entregar copia del mismo a
las partes que lo soliciten, y se dejar a disposicin del juez las actuaciones y medios de investigacin para
que pueda examinarlos hasta la fecha fijada para la audiencia.

Debiendo mediar dicho plazo a efecto de que la defensa tcnica del sindicado, se imponga acerca
del memorial que fuere presentado por el ministerio pblico, en donde predomina la formulacin
de acusacin y apertura a juicio, dicha pretensin fundada en los medios de investigacin
recabados en la etapa preparatoria por dicho ente.
Al admitir la acusacin formulada por el Ministerio Pblico, el juez deber sealar audiencia de
ofrecimiento de medios de prueba en el plazo de tres das, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 343 del Cdigo Procesal Penal, el cual establece sobre el:
Ofrecimiento de prueba. Al tercer da de declarar la apertura a juicio, se llevar a cabo la audiencia de
ofrecimiento de prueba ante el juez de primera instancia que controla la investigacin. Para el efecto, se le
conceder la palabra a la parte acusadora para que proponga sus medios de prueba, individualizando cada
uno, con indicacin del nombre del testigo o perito y documento de identidad, y sealando los hechos sobre
los cuales sern examinados en el debate. En caso de otros medios de prueba, se identificarn adecuadamente,
indicando la forma de diligenciamiento y el hecho o circunstancia que se pretende probar.
21

En ese orden de ideas, los sujetos procesales inmiscuidos en el proceso penal, dispondrn de
dicho plazo a efecto de ofrecer sus medios de prueba que sern dilgenciados en la etapa procesal
del juicio, concretamente en el debate oral y pblico, para hacer valer sus tesis. Tanto del
acusador como de la defensa tcnica del acusado.
En el plano de la realidad, al hablar de los hechos delicivos tipificados en la ley sustantiva penal
vigente, cuya pena de prisin no excede de cinco aos, se puede representar as:
Tabla 1
Competencia de los jueces de paz
Faltas
Contra las personas. Artculo

Delitos

Sancin de delito o falta


Arresto

481-484 del Cdigo Penal


Contra la propiedad. Artculo

Arresto

485-488 del Cdigo Penal


Contra las buenas costumbres.

Arresto.

Artculo 489 del Cdigo Penal


Contra los intereses generales y

Arresto

rgimen

de

las

poblaciones.

Artculo 490-495 del Cdigo


Penal
Contra el orden pblico. Artculo

Arresto

496-497 del Cdigo Penal


Electorales. Artculo 499 del

Arresto

Cdigo Penal
Responsabilidad de conductores.

Prisin y Multa

Artculo 157 del Cdigo Penal


Responsabilidad
de
otras

Prisin y Multa

personas.

Artculo

158

del

Cdigo Penal
Competencia ampliada de los
jueces de paz
Delitos cuya pena no exceda de 5

Prisin
22

aos de prisin, regulados en el


Cdigo Penal y leyes penales
especiales.
Se encuentran en la ciudad
capital de Guatemala,
(Juzgado pluripersonal de paz
penal) y en el municipio de
Mixco, del departamento de
Guatemala, segn los Decretos
7-2011 y 58-2012.
Fuente: Decretos 7-2011 y 58-2012.

Considerando que al conocer los juzgados de paz penal los delitos menos graves y los juzgados
de primera instancia penal, los delitos de mayor gravedad, se dara un mayor y efectivo enfoque y
suma especializacin a los asuntos sometidos a su conocimiento, como jueces contralores de
garantas procesales y constitucionales, para lograr los fines del proceso, no pretendiendo afirmar
que al no existir la aplicacin de lo contenido en el Decreto 51-2002 no se respetan o no se
aplican dichas garantas, sino que al constituir derecho positivo las reformas, habra una carga de
trabajo equitativa para los juzgados objeto del presente estudio, redundando en la justicia pronta y
cumplida.
Las reformas al Cdigo Procesal Penal mediante el Decreto 7-2011 del Congreso de la Repblica
de Guatemala, especficamente en el artculo 5 precepta que:
El proceso penal tiene por objeto la averiguacin de un hecho sealado como delito o falta y de las
circunstancias en que pudo ser cometido, el establecimiento de la posible participacin del sindicado; el
pronunciamiento de la sentencia respectiva, y la ejecucin de la misma. La vctima o el agraviado y el
imputado, como sujetos procesales, tienen derecho a la tutela judicial efectiva. El procedimiento por
aplicacin del principio de debido proceso, debe responder a las legtimas pretensiones de ambos.

La cual instituy la tutela judicial efectiva. Al respecto Baquiax lo define como La propia tutela
judicial efectiva es un derecho de los sujetos procesales (la vctima o el agraviado y el imputado.
23

(2012, pg. 49) considerando que la tutela judicial efectiva constituye que el juzgador como
contralor de garantas, as como protector de los derechos que le asisten a la vctima o agraviado
y al imputado, lo cual se concatena con el artculo 116 del Cdigo Procesal Penal el cual
prescribe literalmente que:
Querellante adhesivo. En los delitos de accin pblica, el agraviado con capacidad civil o su representante o
guardador en caso de menores o incapaces, o la administracin tributaria en materia de su competencia,
podrn provocar la persecucin penal o adherirse a la ya iniciada por el Ministerio Pblico.
El mismo derecho podr ser ejercido por cualquier ciudadano o asociacin de ciudadanos contra funcionarios
o empleados pblicos que hubieren violado directamente derechos humanos en ejercicio de su funcin, o con
ocasin de ella, o cuando se trate de delitos cometidos por funcionarios pblicos que abusen de su cargo.
Los rganos del Estado solamente podrn querellarse por medio del Ministerio Pblico. Se exceptan las
entidades autnomas con personalidad jurdica y la administracin tributaria en materia de su competencia.
El querellante podr siempre colaborar y coadyuvar con el fiscal en la investigacin de los hechos. Para el
efecto podr solicitar, cuando lo considere, la prctica y recepcin de pruebas anticipadas as como cualquiera
otra diligencia prevista en este Cdigo. Har sus solicitudes verbalmente o por simple oficio dirigido al fiscal
quien deber considerarlas y actuar de conformidad.
Si el querellante discrepa de la decisin del fiscal podr acudir al Juez de Primera Instancia de la jurisdiccin,
quien sealar audiencia dentro de las veinticuatro horas siguientes para conocer de los hechos y escuchar
las razones tanto del querellante como del fiscal y resolver inmediatamente sobre las diligencias a
practicarse. De estimarlo procedente, el juez remitir al Fiscal General lo relativo a cambios de fiscal del
proceso.

Constituyendo como fundamento dicho artculo y mediante el cual tom mayor relevancia la
calidad de agraviado, toda vez que se le confirieron derechos y prerrogativas que antes de la
vigencia del Decreto 7-2011, no posea.
Con propiedad se ha definido lo que es jurisdiccin, como la potestad o facultad de juzgar y
promover lo juzgado; as lo define Poroj:
La atribucin legitima a un juez, para el conocimiento o resolucin de un asunto. Eduardo Couture la define como
medida de jurisdiccin asignada a un rgano del Poder Judicial, a efectos de la determinacin genrica de los asuntos
en que es llamado a conocer por razn de la materia, cantidad y lugar. (2013, pg. 81)

Decreto 51-2002 del Congreso de la Repblica

24

Al haber abordado lo relativo a jurisdiccin y competencia, es procedente analizar algunos


aspectos del Decreto 51-2002 del Congreso de la Repblica. El mismo constituye una
herramienta en extremo valiosa para el cumplimiento de los procedimientos preestablecidos en la
ley adjetiva penal vigente, para la consecucin de los fines del proceso penal.
Al considerar los motivos del Decreto 51-2002, es importante destacar que el Organismo Judicial
constituye por mandato legal el poder encargado de impartir justicia conforme la Constitucin
Poltica de la Repblica y los valores y normas del ordenamiento jurdico del pas, segn lo
estipulado en el artculo 51 de la ley del Organismo Judicial, el cual prescribe,
El Organismo Judicial, en ejercicio de la soberana delegada por el pueblo, imparte justicia conforme la
Constitucin Poltica de la Repblica y los valores y normas del ordenamiento jurdico del pas y el artculo 203
constitucional, que establece que La Justicia se imparte de conformidad con la Constitucin y las leyes de la
Repblica. Corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado.
Los otros organismos del Estado debern prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de
sus resoluciones. Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y nicamente
estn sujetos a la Constitucin de la Repblica y a las leyes. A quienes atentaren contra la independencia del
Organismo Judicial, adems de imponrseles las penas fijadas por el Cdigo Penal, se les inhabilitar para ejercer
cualquier cargo pblico. La funcin jurisdiccional se ejerce, con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de
Justicia y por los dems tribunales que la ley establezca. Ninguna otra autoridad podr intervenir en la
administracin de justicia.

Indudablemente el legislador al crear la norma, ampliamente citada y que constituye lo fundante


del presente estudio, provey una herramienta por de ms valiosa, a efecto de que el Organismo
Judicial constantemente modernice y actualice los procedimientos existentes e implemente los
que sean necesarios, tiles e idneos para resolver los conflictos sometidos a su conocimiento
para cumplir su funcin.
En la actualidad no todos los jueces de paz conocen de los procesos penales en los delitos cuya
pena de prisin no exceda de cinco aos, esto causa un desacelaramiento en la modernizacin y
actualizacin del poder judicial guatemalteco.

25

Es necesario traer a colacin el libre acceso a tribunales, ya que el artculo 29 de la Constitucin


Poltica de la Repblica de Guatemala establece que:
Toda persona tiene libre acceso a los tribunales, dependencias y oficinas del Estado, para ejercer sus acciones
y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley. Los extranjeros nicamente podrn acudir a la va
diplomtica en caso de denegacin de justicia. No se califica como tal, el solo hecho de que el fallo sea
contrario a sus intereses y en todo caso, deben haberse agotado los recursos legales que establecen las leyes
guatemaltecas.

Dicho en otras palabras, toda persona que se encuentra plenamente facultada para ejercitar la
accin judicial y formular la pretensin procesal que corresponda a sus intereses.
Constituye hecho notorio, que la excesiva carga de trabajo que en la actualidad poseen los
tribunales de primera instancia penal viene en detrimento de la celeridad procesal, ya que con las
reformas de las cuales ha sido objeto el Cdigo Procesal Penal, ha incrementado en cierta parte
las atribuciones de los juzgadores de dicho ramo.
La poblacin guatemalteca y las personas que residen en el territorio nacional han aumentado en
gran nmero, constituyendo en 15,806,675 millones de habitantes en la Repblica de Guatemala
segn el Instituto Nacional de Estadstica; lo que representa mayor volumen a los tribunales de
justicia para dirimir los conflictos que se originaren por las personas. Asimismo, los altos ndices
de criminalidad, que segn el Centro de anlisis y documentacin judicial CENADOJ- en el ao
2008-2009, reportan un ndice de criminalidad el cual era de 5074 procesos penales.
Constituye de suma urgencia, que los jueces de paz penal conozcan los procesos descritos en el
artculo 44 del Cdigo Procesal Penal, a efecto de que con dicho acatamiento de la norma, se
diligencien con la debida celeridad, para hacer cumplir con los fines del proceso, aunado a que
los postulados del Organismo Judicial como lo son justicia pronta y cumplida no se estarn
materializando, no obstante los mecanismos implementados para conseguir dicho fin.

26

Con la comisin de hechos delictivos, considerados como graves, relacionados al narcotrfico,


delincuencia organizada, lavado de dinero, corrupcin, se han creado normas jurdicas
ntimamente relacionadas a dichos delitos, como la ley de extincin de dominio, ley contra la
delincuencia organizada, ley contra la corrupcin con el fin primordial de su persecucin penal, y
como se entender, igualmente han sido creados rganos jurisdiccionales especializados para
conocer de dichos procesos, como lo son juzgados de extincin de dominio, juzgados y tribunales
por procesos de mayor riesgo; sin embargo, la mayor parte de procesos penales continan siendo
ventilados en las judicaturas de primera instancia penal, no obstante lo estipulado en uno de los
considerandos del Decreto 51-2002 en el cual se consigna:
Que se hace necesaria la ampliacin de la competencia de los juzgados de Paz para que conozcan los delitos
de menor gravedad, para el descongestionamiento de los asuntos que a la fecha son sometidos al
conocimiento de los tribunales de Primera Instancia Penal.

Reviste gran importancia lo que para el efecto establece la literal b del artculo 44 del Cdigo
Procesal Penal, toda vez que es de dominio pblico que previamente a nacer a la vida jurdica las
reformas a dicho cuerpo legal y que es la parte toral del presente estudio, los juzgados de paz
nica y exclusivamente conocan a prevencin los delitos que por mandato legal deban ser
sometidos ante los tribunales de instancia penal, situacin procesal que ha sido modificada
sustancialmente, en base al artculo indicado inicialmente, debido a que el mismo provee una
considerable amplitud en cuanto a la extensin de las atribuciones encomendadas a los juzgados
de paz como los entes idneos y constituirse como los contralores por excelencia de garantas de
rango constitucional, as como de ndole procesal, de las personas sealadas de cometer o
participar en la ejecucin de ilcitos penales, el ente investigador del Estado y las partes civiles,
en estricta observancia a lo prescrito en el artculo 5 del ordenamiento jurdico adjetivo penal.
Argumento que se refuerza an ms con lo preceptuado en el prrafo ubicado entre las literales
b y c del artculo aludido en el prrafo que precede, ya que por imperativo legal debern
encargarse de la tramitacin y solucin del procedimiento intermedio y del abreviado. Con ello el
27

legislador al efectuar la produccin de la norma jurdica que nos atae, facult a los juzgadores
de paz penal para conocer las incidencias procesales que se ven inmersas en dichos
procedimientos y por ende la culminacin de los mismos, en los procesos penales en donde se
hubieren cometido hechos delictivos cuya pena no exceda de cinco aos de prisin, a excepcin
de lo plenamente establecido en la ley.
Igualmente, por imperativo legal, tendrn a su cargo el control jurisdiccional de la investigacin
que realiza el ente investigador del Estado, los jueces de paz, estando facultados para conceder
autorizaciones judiciales, de conformidad con lo estipulado en el artculo 319 del Cdigo
Procesal Penal, as como girar orden de aprehensin o en su defecto orden de citacin.
Dichas consideraciones, si real y efectivamente se aplicaran, segn lo contenido en el Decreto
51-2002, constituiran un verdadero beneficio para los tribunales de instancia penal, ya que se
conseguira el descongestionamiento en los asuntos procesales penales causa fundante para la
creacin de dicho Decreto, y asimismo, dotaran a los tribunales de instancia penal de un tipo de
especializacin para dilucidar de manera coherente, efectiva y eficaz los procesos sometidos a su
conocimiento de delitos de pronunciada gravedad, y en donde debe enfocarse de manera
sustancial para cumplir y hacer cumplir la ley, y alcanzar la verdad histrica del o de los hechos
punibles, para alcanzar los fines del proceso, no obstante la complejidad que revistan, los cuales
en la actualidad han cobrado auge, por la ola de criminalidad que afecta nuestra repblica y los
casos de corrupcin.
Es plausible el esfuerzo y las acciones ejercidas por el Organismo Judicial en coordinacin y
contando con el apoyo primordialmente de ndole econmico de cooperantes internacionales para
la creacin de rganos jurisdiccionales especializados para el conocimiento de asuntos en ciertas
reas del proceso penal, citando como ejemplo los juzgados y tribunales de femicidio y otras
formas de violencia contra la mujer, los juzgados de primera instancia y tribunales de mayor
riesgo, el juzgado de extincin de dominio y los juzgados de primera instancia penal,
28

narcoactividad y delitos contra el ambiente de turno, trayendo a colacin tales consideraciones ya


que como se ha apuntado anteriormente, el poder encargado de la administracin de justicia en la
medida de sus posibilidades, adicionado al apoyo anteriormente citado de manera constante busca
la modernizacin de los procedimientos que conlleven a la pronta y satisfactoria resolucin de los
conflictos puestos en el conocimiento de los diversos rganos jurisdiccionales que lo conforman.
Se ha abordado ampliamente lo relativo al libre acceso a la justicia, empero lleva intrnseco lo
relativo a que los juzgadores al poseer y ejercer la potestad de juzgar y promover la ejecucin de
lo juzgado, deben realizarlo garantizando la imparcialidad en sus fallos, as como en el pleno
ejercicio de la independencia judicial que se encuentran consagradas en el artculo 203
constitucional, a efecto de que se combata de manera frontal la impunidad y corrupcin que
impera en la repblica, ya que de nada servira que la administracin de justicia fuera impartida
con una notable celeridad, y no se fundara en la independencia judicial e imparcialidad, ya que no
se cumplira con una justicia pronta y cumplida, especficamente y para efectos del presente
estudio, en los asuntos de ndole penal en donde se hayan cometido hechos delictivos cuya pena
no exceda de cinco aos de prisin, a excepcin de los contenidos en la ley contra la
narcoactividad.
Segn lo consignado por Ossorio (1981, pg. 471) La imparcialidad consiste en la falta de
designio anticipado o de prevencin en favor o en contra de personas o cosas, de que resulta
poderse juzgar o proceder con rectitud. En ese orden de ideas el juzgador en la sustentacin del
proceso penal y como contralor de garantas de los sujetos procesales inmiscuidos en el mismo,
debe velar por el estricto cumplimiento de la ley y fundamentalmente con el ejercicio de la
persecucin penal ejercida por el Ministerio Pblico, como ente encargado de la misma, en el
eplogo del proceso penal en cualesquiera de sus fases, deber analizar minuciosamente las
constancias procesales producidas por el sindicado, Ministerio Pblico, querellante adhesivo,
tercero civilmente demandado, agraviado y as garantizando la imparcialidad dictar el fallo que

29

corresponda, para cumplir los fines del proceso penal, estipulado en el artculo cinco de la ley
adjetiva penal vigente.
Otro aspecto fundamental en la administracin de justicia en lo referente al libre acceso a la
misma, lo constituye la independencia judicial, la cual impera ntegramente en los pases en
donde existe un estado democrtico de derecho, y no es ms que la existencia de tres organismos
del Estado entre los cuales no puede ni debe existir injerencia de ninguna ndole, maxime en el
Organismo Judicial, ya que ninguna persona individual o ente puede interferir en la funcin
jurisdiccional delegada a los jueces competentes y preestablecidos para influir para que se dicte
un fallo favorable a sus intereses o un fallo que vaya en detrimento de un legitimo derecho de
persona determinada.
Si sucediere lo anterior, se tergiversara ostensiblemente la esencia de la administracin de
justicia, conllevando resultados sumamemente daosos; un caso sera la tramitacin de un
proceso penal donde el sindicado se le condena a pena de prisin sin que se hubiere demostrado
su autora y responsabilidad en la comisin de ilcito penal mediante los mecanismos legales
plenamente establecidos para acreditarlo.
En la tramitacin del proceso penal se da la colisin de derechos de los sujetos procesales, ya que
el sindicado de cometer o participar en hecho delictuoso pretender que no se le prive de su
libertad, en el pleno ejercicio del principio de presuncin de inocencia, el Ministerio Pblico
pretender destruir esa presuncin de inocencia. Por otra parte el agraviado y/o querellante
adhesivo pretender ser resarcido del dao ocasionado.
Ante dicha colisin de intereses validos, el juzgador al administrar la justicia realiza actos que se
inclinan a dar a cada uno lo que le corresponde segn lo consignado por Ossorio (1981,
pg.532) y acorde a las actuaciones que hubieren desempeando legalmente el sindicado,
Ministerio Pblico y partes civiles, dictar la resolucin que en derecho corresponda.
30

En la culminacin del Decreto 51-2002, se delimit convenientemente lo relativo a la


coordinacin para la real y efectiva aplicacin del mismo, as como su vigencia y aplicabilidad,
aspectos que se considera oportuno abordar toda vez que marca la pauta de los factores que
deban darse tanto por parte del Organismo Judicial como por los otros entes que conforman el
sector justicia especficamente en el ramo penal, siendo primordialmente el ente investigador del
Estado y el Instituto de la Defensa Pblica Penal quienes juegan un papel preponderante en el
desarrollo del proceso penal, no siendo posible el deslindarse dichos entes de la conjuncin que
entre los mismos debe guardarse, para cumplir con sus funciones y atribuciones plenamente
establecidas en las leyes.
Ya se ha hablado del Organismo Judicial, y con lo anteriormente citado, es necesario que tal y
como reza el apartado de coordinacin referente al Decreto, citar lo relativo al Ministerio Pblico
cuyo fin principal es velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas segn el artculo 251
constitucional, el Ministerio Pblico no debe circunscribir su accin y ejercitacin de su funcin
en el mbito penal sino que en los dems mbitos del derecho, no obstante el artculo 107 de
nuestra ley adjetiva penal vigente regula que la:
Funcin. El ejercicio de la accin penal corresponde al Ministerio Pblico como rgano auxiliar de la
administracin de justicia conforme las disposiciones de este Cdigo. Tendr a su cargo el procedimiento
preparatorio y la direccin de la Polica Nacional Civil en su funcin investigativa dentro del proceso penal.

Asimismo, el artculo 1 de la Ley orgnica del Ministerio Pblico, regula que:


El Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas, promueve la persecucin penal y dirige la
investigacin de los delitos de accin pblica; adems velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas.
En el ejercicio de esa funcin, el Ministerio Pblico perseguir la realizacin de la justicia, y actuar con
objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los trminos que la ley establece.

Por lo que a dicho ente le corresponde el ejercicio de la accin penal, desempeando asi un papel
vital en la sustentacin del proceso penal.
31

El proceso penal guatemalteco es formado por diversos principios y garantas procesales y


constitucionales, y uno de ellos es el derecho de defensa, el cual en alto porcentaje lo ejerce el
Instituto de la Defensa Pblica Penal, ya que por experiencia tribunalicia la mayora de personas
sindicadas de haber cometido o participado en la comisin de hecho delictuoso, son de escasos
recursos econmicos, por lo que optan por solicitar se les asigne abogado defensor.
En lo relativo a la coordinacin para el cumplimiento del Decreto 51-2002 se debe contar con la
implementacin de programas de capacitacin jurdica dirigidos a los operadores del sistema de
justicia penal, en donde debe existir el involucramiento del Instituto de la defensa pblica penal
por la funcin que desempea.
El xito de las reformas al Cdigo Procesal Penal vigente mediante el Decreto 51-2002 del
Congreso de la Repblica dependen en gran parte de la coordinacin tripartita del Organismo
Judicial, Ministerio Pblico y el Instituto de la Defensa Pblica Penal.
Sumado a lo anterior est la necesidad de implementacin de acciones concretas por parte del
presidente del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia para que se cumplan los fines
de proceso, y la aplicacin de las reformas redunden en un descongestionamiento en los procesos
penales.
En el apartado de la vigencia y aplicabilidad del Decreto 51-2002, se resaltan aspectos muy
importantes, como lo son los requisitos y condiciones que se deben dar para que efectivamente
imperen dichas reformas, en el sentido de que la competencia de los jueces de paz penal les
permita conocer procesos penales en donde presumiblemente se hayan cometido hechos
delictivos cuya pena de prisin no exceda de cinco aos de prisin, salvo la excepcin ya
consignada con anterioridad. Entre los requisitos y condiciones, se encuentran la coordinacin
tripartita;

y nuevamente ser la Corte Suprema de Justicia la encargada y facultada para

32

establecer la competencia de los juzgados de paz en donde en forma progresiva se aplicar el


articulado del Decreto 51-2002.
Por regla general, cuando se crea la norma jurdica por parte del legislador, su vigencia y
aplicabilidad son de efecto inmediato, sin embargo, en el Decreto 51-2002 su aplicabilidad qued
supeditada a las condiciones siguientes:
-

que el juez de paz penal sea abogado

que en el juzgado que preside exista personal calificado

que tanto el Instituto de la defensa pblica penal y el Ministerio Pblico cuenten con
personal para ejercitar sus respectivas funciones,

que exista acondicionamiento de las salas de audiencias

Circunstancias que amenazarn su aplicabilidad desde su origen, pues no se posee certeza que en
seis meses, luego de su publicacin en el Diario Oficial, se llenaran las condiciones
anteriormente citadas.
Un ejemplo limitante era que los jueces de paz tuvieran la calidad de abogados, para la efectiva
justicia penal, o sea que los mismos deban poseer la calidad de abogados y notarios colegiados.
Se seala como limitante porque an en la actualidad no todos los jueces de paz tienen esa
calidad.
Otro aspecto condicionante es que las judicaturas de paz penal deban contar con personal
calificado, o sea que todos los auxiliares judiciales que desempean sus funciones y atribuciones
en juzgados, deban estar capacitados para afrontar el cambio radicial derivado de las reformas al
Cdigo Procesal Penal, la situacin es que no se determin como acreditar que dicho personal
fuera calificado, no se indic si sera por aprobar un programa de capacitacin en la Escuela de
Estudios Judiciales, por ejemplo, o por medio de una evaluacin de conocimiento, o por cualquier
otro medio.
33

Para un juez de paz no es lo mismo tramitar el juicio oral de faltas, por la simplificacin de sus
respectivas fases procesales, que tramitar un proceso penal por el delito de usurpacion, debido a
las incidencias que pueden darse como la interposicin de cuestin prejudicial, como obstculo a
la persecucin penal.
Aunado al aspecto anterior, se encuentra la variacin en cuanto al nmero de procesos penales
que se ventilaran en los juzgados de paz penal, pues si las reformas se aplicaran, se deben
conocer incluso asuntos de ndole constitucional como lo son la accin de amparo, exhibicin
personal e inconstitucionalidades.
El Organismo Judicial, Ministerio Pblico e Instituto de la Defensa Pblica Penal, dichos entes
deben contar con el personal idneo y suficiente para desempear ntegramente las funciones y
atribuciones que en la ley se encuentran.

Factores que impiden la aplicacin del Decreto 51-2002


Se considera que han influido varios factores para la inaplicabilidad del Decreto objeto del
presente estudio, por lo que se abordarn los que revisten mayor preponderancia, y las leyes que
guardan relacin como La Ley de la Carrera Judicial, Constitucin Poltica de la Repblica y
acuerdos de ndole interinstitucional.
El tema presupuestario constituye piedra angular para el funcionamiento y cumplimiento del
Decreto 51-2002 y obviamente al no contar con un presupuesto adecuado, se enfrenta a limitantes
para cumplir dicho fin.
En ese orden de ideas, en cuanto a la calidad de abogado que debe tener el juez de paz, es la Ley
de la Carrera Judicial que en su artculo 56 establece:
34

Dentro de un perodo de cuatro aos contados a partir de la vigencia de esta ley, el consejo de la carrera
judicial podr admitir como aspirantes a Jueces de Paz, a personas que no cuenten con el ttulo de abogado
una vez nombrados, los jueces de paz que no cuenten con el ttulo de abogado, se les dar un plazo de tres
aos para graduarse, de lo contrario no podrn seguir, desempeando el cargo. Esta disposicin deber
hacerse constar expresamente en el nombramiento respectivo.

Como se puede interpretar, desde el inicio del referido Decreto 51- 2002, no todos los jueces de
paz tendran la aptitud de conocer procesos penal en donde se hubieren cometido delitos cuya
pena no exceda de cinco aos de prisin, salvo los contenidos en la ley contra la narcoactividad y
en donde existiere competencia especializada, por carecer de los ttulos profesionales de
abogados; aunque existira un grupo reducido de jueces de paz con dicha calidad.
Lo anterior constituye la primer limitante real y efectiva para la aplicacin de las reformas
referidas al Cdigo Procesal Penal, aunque se fijaron tres aos plazo para graduarse a los titulares
de judicaturas, eso limit la ampliacin de competencia en dichos rganos jurisdiccionales.
Sobre la calidad de abogados que deben poseer los jueces de paz, Poroj, argumenta (2013,pg.
84): adems de que todava hay jueces de paz que no son abogados, no obstante lo estipulado
taxativamente en el artculo 56 de la ley de la carrera judicial, situacin que se torna preocupante
ya que si en el tiempo vigente no todos los jueces de paz penal son abogados, la aplicacin del
Decreto 51-2002 en el territorio nacional salvo las excepciones que se consignarn ms adelante,
se ve cada da ms lejana, por no cumplirse una condicin plenamente establecida en dicho
Decreto, para su formal y real aplicacin, con la agravante de que cuanto ms transcurra el
tiempo la comisin de ilcitos penales en Guatemala se ir acrecentando, en claro detrimento de
los tribunales de instancia penal por la carga de trabajo que poseen en la tramitacin de los
procesos penales.
En el Organismo Judicial la asignacin del presupuesto de ingresos ordinarios del Estado debe
ser no menor del dos por ciento, segn lo regulado en el artculo 213 constitucional que seala:

35

Presupuesto del Organismo Judicial. Es atribucin de la Corte Suprema de Justicia formular el presupuesto
del Ramo; para el efecto, se le asigna una cantidad no menor del dos por ciento del Presupuesto de Ingresos
Ordinarios del Estado, que deber entregarse a la Tesorera del Organismo Judicial cada mes en forma
proporcional y anticipada por el rgano correspondiente

Y por lo que en ese sentido la demanda de justicia se acrecenta y concretamente en el mbito


penal los hechos delictuosos cometidos van en aumento, por lo que el Organismo Judicial debe
crear ms rganos jurisdiccionales para responder a dicha demanda de justicia penal, y as
cumplir los fines del proceso penal regulado en el artculo 5 del Cdigo Procesal Penal vigente
que:
El proceso penal tiene por objeto la averiguacin de un hecho sealado como delito o falta y de las
circunstancias en que pudo ser cometido; el establecimiento de la posible participacin del sindicado; el
pronunciamiento de la sentencia respectiva, y la ejecucin de la misma. La vctima o el agraviado y el
imputado, como sujetos procesales, tienen derecho a la tutela judicial efectiva. El procedimiento, por
aplicacin del principio del debido proceso, debe responder a las legtimas pretensiones de ambos.

Y garantizar lo consagrado en los artculos constitucionales.


Artculo 2, Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la
libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
Artculo 28 Derecho de peticin. Los habitantes de la Repblica de Guatemala tienen derecho a dirigir,
individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que est obligada a tramitarlas y deber resolverlas
conforme a la ley.
Y el articulo 29 Libre acceso a tribunales y dependencias del Estado. Toda persona tiene libre acceso a los
tribunales, dependencias y oficinas del Estado, para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de
conformidad con la ley. Los extranjeros nicamente podrn acudir a la va diplomtica en caso de denegacin
de justicia. No se califica como tal, el solo hecho de que el fallo sea contrario a sus intereses en todo caso,
deben haberse agotado los recursos legales que establecen las leyes guatemaltecas.

El Organismo Judicial, se ve en la necesidad de solicitar al Organismo Ejecutivo ampliaciones


presupuestarias destinadas para funcionamiento, producindose de manera tcita una dependencia
del Organismos Judicial ante el Ejecutivo, lo cual violenta el ordenamiento jurdico vigente de
Guatemala.

36

Caso similar sucede en el Instituto de la Defensa Pblica Penal, pues en lo que respecta al aspecto
econmico, existe aumento de carga laboral y reducido nmero de defensores, sin embargo, en el
artculo 12 constitucional regula que:
La defensa de la persona y sus derechos son inviolables. Nadie podr ser condenado, ni privado de sus
derechos, sin haber sido citado, odo y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y
preestablecido. Ninguna persona puede ser juzgada por Tribunales Especiales o secretos, ni por
procedimientos que no estn preestablecidos legalmente.

Y en el artculo 20 de nuestra ley adjetiva penal vigente se regula que:


La defensa de la persona o de sus derechos es inviolable en el proceso penal. Nadie podr ser condenado sin
haber sido citado, odo y vencido en procedimiento preestablecido y ante tribunal competente, en el que se
hayan observado las formalidades y garantas de ley.

Con la implementacin en el ramo penal del modelo de gestin penal por audiencias,
especficamente en los tribunales de primera instacia penal, el prinicipio de inmediacin es vital y
aunado a ello el lugar fsico en donde se desarrollan las audiencias el cual debe contar con
insumos a efecto de cumplir de manera ntegra la audiencia, tales como equipo de cmputo, de
audio, la implementacin del sistema de gestin tribunalicia y el mobiliario necesario.
Para efectos del presente estudio, implementar las reformas al Cdigo Procesal Penal mediante el
Decreto 51-2002 significa que los juzgados de paz penal deben contar con los insumos aludidos
en el prrafo anterior, y no se cuenta con la certeza de que se posea la disponibilidad de realizar
dicha erogacin para tal fin, enfrentando un factor para la inaplicabilidad de las reformas.
Realidad a la que no escapa el ente investigador del Estado, ya que es cada vez ms comn que
un importante nmero de fallos jurisdiccionales hagan alusin a una investigacin que a juicio de
los juzgadores es dbil o escasa, sin embargo, dicho extremo debe verse en otra ptica, tal y
37

como se ha manifestado los entes primordiales del sector justicia penal, argumentando que
atraviesan la dificultad de no contar con un presupuesto digno para el cumplimiento de sus fines,
entonces el Ministerio Pblico como ente encargado de ejercer la accin y persecucin penal, si
no cuenta con suficiente recurso humano, porque no lo puede contratar, no se le puede exigir una
investigacin seria y efectiva para alcanzar la verdad histrica del hecho punible, por cuestiones
presupuestarias.
El tema presupuestario, es un factor decisivo para la implementacin en todos los juzgados de
paz de las reformas al artculo 44 del Cdigo Procesal Penal, ya que si no se cuenta con la
disponibilidad de los fondos necesarios para la implementacin de los insumos indicados ser
materialmente imposible que dichos juzgados como entes contralores de derechos, garantas y
deberes constitucionales y procesales cumplan con sus atribuciones contenidas en el artculo
citado, especficamente y para efectos de inters del presente estudio las reguladas en las literales.
b) Tendrn a su cargo el control jurisdiccional de la investigacin efectuada por el Ministerio Pblico en la
forma que este Cdigo establece, respecto de los delitos penados con prisin que no exceda de los cinco
aos, con excepcin de los delitos contemplados en la Ley contra la Narcoactividad. Instruirn tambin,
personalmente, las diligencias que especficamente les estn sealadas.
Estarn encargados de la tramitacin y solucin del procedimiento intermedio y del abreviado.
Conocern, adems, del procedimiento de liquidacin de costas, en los procesos de su competencia.
f)

Autorizarn la aplicacin del criterio de oportunidad en los casos que establezca la ley.

i)

nicamente podrn resolver sobre la prisin preventiva, la libertad de los procesados, y las medidas
sustitutivas, en los procesos sometidos a su competencia conforme se establece en el presente Cdigo.

j)

Los jueces de Paz Penal ejercern el control jurisdiccional de los actos de investigacin que realice el
Ministerio Pblico, en los procesos sometidos a su competencia.

No obstante que los jueces que desempean sus funciones poseen la calidad de abogados.
Otro aspecto que reviste trascendental importancia, y como se ha abordado anteriormente, es el
hecho de que debern suscribir acuerdos de tipo interinstitucional a efecto que en los
38

departamentos, municipios o regiones en donde se cumplan las condiciones para la aplicabilidad


del Decreto, imperen las reformas que ampliamente se han citado, ante ello es vital consignar que
mediante el acuerdo 26-2011 suscrito por el Organismo Judicial, Ministerio Pblico e Instituto de
la Defensa Pblica Penal se estableci que a partir del 1 de septiembre de 2011 en la ciudad
capital de Guatemala y en el municipio de Mixco, del departamento de Guatemala,
concretamente en los juzgados primero pluripersonal de paz penal del municipio y departamento
de Guatemala y juzgado de paz penal de la ciudad de Mixco del departemnto de Guatemala,
plenamente estipulados en dicho acuerdo, entrara en vigencia dicha reforma.
En otras palabras, el Decreto objeto de estudio data del 2002 y efectivamente su aplicacin se
produjo nueve aos despus y no en la totalidad del territorio nacional sino nicamente en la
capital de la repblica y no en la totalidad de los juzgados de paz penal, as tambin se aplic en
el municipio de Mixco.
Indudablemente por tal razn, en el resto de los juzgados de paz penal de la Repblica no se
cumplen fehacientemente las condiciones propias para la ejecucin de las reformas,
primordialmente por el tema financiero que ha aquejado al Organismo Judicial, Ministerio
Pblico e Instituto de la Defensa Pblica Penal.
Parecer contradictorio lo que a continuacin se consigna, pero el Organismo Judicial ha creado
los denominados Centros de Administracin de Justicia, en los municipios de Santa Eulalia,
departamento de Huehuetenango, Ixcan, departamento de Quich y en el municipio de Ixchigun,
departamento de San Marcos, en donde existe la particularidad que en los mismos se encuentran
las sedes del ente investigador del Estado y el Instituto de la Defensa Pblica Penal, y existe una
infraestructura acorde e idnea para el desempeo de las funciones y atribuciones que legalmente
le competen, en virtud de ello no se explica los motivos fundantes por los cuales en los juzgados
de paz penal que se encuentran en dichos centros de administracin de justicia no se ha dado la
aplicabilidad al Decreto 51-2002 del Congreso de la Repblica, ya que al implementarse la
39

misma, coadyuvara para el descongestionamiento en la tramitacin de los procesos penales que


se ventilan en los tribunales de primera instancia penal.
Es imprescindible que constantemente a los operadores de justicia que desempean funciones en
el Organismo Judicial, Ministerio Pblico e Instituto de la Defensa Pblica Penal se les brinde las
capacitaciones necesarias, cuyo fin sea el mejoramiento en el desarrollo de las funciones y
atribuciones que legalmente le han sido conferidas, siendo importante citar el ejemplo del
juzgado de extincin de dominio, ya que constituye rgano jurisdiccional que inici sus
funciones en el ao dos mil diez de conformidad con la vigencia de la ley en la materia, ya que
por la naturaleza de los procesos que son puestos a su conocimiento, y su reciente creacin, los
sujetos procesales que intervinieren en el proceso que se ventile en dicha judicatura, deben
conocer y por ende dominar los procedimientos respectivos para cumplir sus roles, ya que en el
caso indicado existe ley especfica, como lo es la Ley de extincin de dominio, contenida en el
Decreto 55-2010 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

Beneficios procesales de la implementacin de las reformas al Cdigo Procesal


Penal mediante el Decreto 51-2002 del Congreso de la Repblica de
Guatemala
Al hablar de beneficio, se refiere a algo provechoso que se brinda o se recibe, en ese orden de
ideas y aplicndolo en la esfera de lo jurdico y ms especficamente en el ramo del derecho
procesal penal, uno de los beneficios que producira la aplicabilidad de las reformas contenidas
en el Decreto 51-2002 en todo el territorio guatemalteco, sera que la carga de trabajo se tornara
equitativa para los juzgados de paz penal y los tribunales de primera instancia penal, y ello
redundara en claro beneficio de las personas a quienes se les garantiza su derecho a la justicia,
como deber del Estado, consagrado en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

40

Otro beneficio es que los tribunales de primera instancia penal se centraran y enfocaran en
conocer procesos donde se hubieren cometidos hechos punibles considerados graves, proveyendo
de esa manera una denominada concentracin especfica para el conocimiento de los mismos, ya
que revisten una marcada complejidad, debido a la naturaleza de las incidencias que pudieren
derivarse de dichos procesos penales, a efecto de continuar siendo contralores de derechos,
garantas y deberes constitucionales y procesales, y seran desprovistos de la responsabilidad de
continuar conociendo procesos en donde presumiblemente se hayan cometido delitos
considerados menos graves, cuya pena no exceda de cinco aos de prisin, exceptuando los
regulados en la ley contra la narcoactividad y leyes penales especiales, recayendo dicha
responsabilidad en los jueces de paz.
Se considera que al hablar de los beneficios procesales de la implementacin del Decreto objeto
de estudio, en procesos en donde estuvieren inmiscuidos sindicados de cometer o participar en la
perpetracin de hechos delictivos cuya pena de prisin no exceda de cinco aos, debe abordarse
necesaria y forzosamente lo relativo al tema de las medidas desjudicializadoras, las cuales son
vas alternas instituidas en el mismo proceso penal a efecto de simplificar el mismo, y cuyo fin es
que el sindicado evite enfrentar un debate oral y pblico, cuando se haya sustentado el proceso
penal y exista fundamento para considerar que el mismo pudo haber cometido o participado en el
delito que se le endilga, en donde estara expuesto a que el Ministerio Pblico mediante los
medios de prueba obtenidos, logre destruir la presuncin de inocencia de la cual est investido y
por ende ser objeto de la sancin que corresponda, primordialmente la de prisin.
Entre las medidas desjudicializadoras que regula el ordenamiento jurdico adjetivo penal vigente,
estn: el criterio de oportunidad, la suspensin condicional de la persecucin penal, la
conciliacin, la mediacin, la conversin y el procedimiento abreviado, y en el entendido que
dentro del ordenamiento jurdico sustantivo penal y otras leyes de ndole penal, existen regulados
ilcitos penales cuya pena de prisin no excede de cinco aos, por lo cual se posee la ventaja que
una vez cumplidos los requisitos legales pueden aplicarse dichas medidas desjudicializadoras y
41

as reducir ostensiblemente el nmero de procesos penales que an son tramitados en los


tribunales de primera instancia penal, en claro beneficio de los sujetos procesales ya que se
estara satisfaciendo sus pretensiones. Se considera que es oportuno tratar a grandes rasgos dichas
medidas desjudicializadoras por guardar ntima relacin con el presente estudio.
El procedimiento abreviado, estipulado en los artculos 464 y 465 del Cdigo Procesal Penal,
cuya definicin es segn Paz, (2007, pg. 85) un procedimiento especial que permite
prescindir del juicio oral y pblico (debate) caracterstico del proceso comn, y ste se sustituye
por una audiencia ante el Juez de Primera Instancia, que mantiene los principios del primero, los
requisitos para que sea viable dicha medida desjudicializadora, se encuentran regulados en el
artculo 464 del cuerpo legal inicialmente citado, y son:
a)

Si el Ministerio Pblico estima suficiente la imposicin de una pena no mayor a cinco aos de privacin de
libertad, o de una pena no privativa de libertad, o an en forma conjunta.

b) El Ministerio Pblico deber contar con el acuerdo del imputado y su defensor.


c)

Dicho acuerdo del sindicado y su abogado defensor deber extender a la admisin del hecho descrito en la
acusacin y su participacin en l y a la aceptacin de la via propuesta.
La existencia de varios imputados en un mismo procedimiento no inhibir la aplicacin de estas reglas a
alguno de ellos

Un ejemplo que ilustra la anterior medida desjudicializadora, y que sera aplicada por los
jueces de paz, consiste que en los juzgados de primera instancia penal, narcoactividad y delitos
contra el ambiente, conocen de casos cuya pena no supera los cinco aos de prisin; y el
Ministerio Pblico cuando concurran los requisitos para la aplicacin del procedimiento
abreviado, al hacer el uso de la palabra en la audiencia de la etapa intermedia, modifica su
requerimiento de acusacin en la va comn a la acusacin en la va especfica del
procedimiento abreviado.
Luego de ello el juez contralor de garantas le inquiere a la persona sindicada acerca de si acepta
el hecho punible que se le atribuye, su participacin en el mismo y su aceptacin del
42

procedimiento abreviado, en caso de que exista respuesta afirmativa, igualmente el juez le


concede el uso de la palabra al abogado defensor, a efecto se pronuncie si acepta la medida
desjudicializadora, y en caso afirmativo, el juzgador, en base a la sana crtica razonada, valora
todos y cada uno de los medios de prueba, incluyendo la confesin del sindicado y emite la parte
resolutiva de la sentencia correspondiente, y en caso fuere condenatoria cita a las partes para que
en el plazo de cinco das nuevamente comparezcan a la judicatura para ser notificados de la
sentencia ntegra de conformidad con lo prescrito en el artculo 390 del Cdigo Procesal Penal,
en caso hubiere comparecido la persona agraviada o en su defecto el querellante adhesivo, se
fijar en el plazo de tres das la audiencia de reparacin digna con el fin de que dichos sujetos
procesales hagan valer su derecho respecto a la persona condenada.
Con lo citado, el juzgador cumple ntegramente con lo estipulado en el segundo prrafo del
artculo 5 y 117 inciso e de la ley adjetiva penal, referente a la tutela judicial efectiva, asi como
a ser resarcido por los daos que le hubieren ocasionado por la perpetracin del hecho punible,
garantizando de esa manera su calidad de contralor del proceso penal que ha sido sometido a su
conocimiento y al haber accedido a que dicho proceso culmine mediante el procedimiento
abreviado, aligera la carga de trabajo que posee el tribunal de sentencia penal, narcoactividad y
delitos contra el ambiente, propiciando un ahorro en cuanto a costos de ndole econmico y de
recurso humano en cuanto al desempeo de funciones de los operadores de justicia en las
diversas audiencias que se celebran en el debate oral y pblico.
Ahora bien, con lo ya considerado, se estima que de acuerdo al presente estudio y lo regulado en
las normas jurdicas citadas, el juez de paz que posea la calidad de abogado y en donde se
cumplan las condiciones contenidas en el Decreto 51-2002, posee la facultad de aplicar la medida
desjudicializadora del procedimiento abreviado en el proceso penal en donde se encuentre ligada
al mismo persona sindicada de cometer el delito de maltrato contra personas menores de edad,
cuya pena es de 2 a 5 aos de prisin.

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Segn como lo establece Baquiax, (2012, pg. 116) Los jueces del ramo penal han de
considerar que, para el otorgamiento del criterio de oportunidad y de la suspensin condicional de
la persecucin penal, no es necesario dictar auto de procesamiento extremo jurdico valiossimo
ya que se da la pauta para que los jueces de paz e instancia del ramo penal puedan, cuando
concurran los requisitos y condiciones propias para el otorgamiento de dichas medidas
desjudicializadoras precitadas, el acogerlas, en el inicio mismo de la audiencia de primera
declaracin previo a las etapas descritas en el artculo 82 del Cdigo Procesal Penal, tornndose
as una audiencia breve y sencilla, propiciando la celeridad procesal, en contraposicin en donde
se agoten ntegramente las fases indicadas en el artculo precitado, y dependiendo del o los
delitos que se le endilguen a uno o varios sindicados, ser una audiencia con mayor tiempo de
duracin y pudindose tornar compleja por las incidencias que se pudieren producir por los
sujetos procesales intervinientes.
La suspensin condicional de la persecucin penal, como medida desjudicializadora, es segn
Poroj (2013, pg.369) la
Institucin considerada como medida desjudicializadora, y cuyo contenido consiste en declarar la autorizacin
al Ministerio Pblico, de no perseguir al sindicado, bajo el control de cumplimiento de condiciones que le son
impuestas en la resolucin y que tienen como objetivo buscar que el beneficiado (a) mejore su condicin
moral, educacional y tcnica, bajo el estricto control del juez de ejecucin.

En eso orden de ideas, es importante recalcar que para efectos de la suspensin condicional de la
persecucin penal, proceder la misma en los delitos cuya pena mxima no exceda de cinco aos
de prisin, extremo legal que encaja perfectamente en el estudio que se realiza, ya que constituye
beneficio procesal de la aplicabilidad del Decreto 51-2002 que los jueces de paz penal, puedan
aplicar la medida desjudicializadora que se trata, y as reducir ostensiblemente el nmero de
procesos penales que fueren sometidos a su conocimiento, y en acopio de lo referido por
Baquiax, sin necesidad de dictar auto de procesamiento.
La suspensin condicional de la persecucin penal encierra aspectos importantes, que poseen
similitud con el procedimiento abreviado, siendo uno de ellos que en la suspensin igualmente el
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ente investigador, el Ministerio Pblico, al considerar que se torna viable su otorgamiento deber
intimar el hecho delictuoso que se le endilga al sindicado, el cual a su vez debe aceptar que
efectivamente lo cometi, as como la medida desjudicializadora que se le pretende otorgar en su
claro beneficio, cumpliendo otro requisito sin el cual no es posible otorgarle tal beneficio
procesal, como lo es que ha debido resarcir el dao ocasionado causado a la vctima y/o
agraviado debido a la perpetracin del hecho punible, extremo que el juzgador ante el cual se
somete la pretensin de otorgamiento debe garantizar, ya que de lo contrario no la acoger, en
atencin y observancia a lo preceptuado en los artculos 5, 27 y 117 de la ley adjetiva penal.
Otra particularidad de la suspensin condicional de la persecucin penal, es que al aplicrsele al
sindicado, se le fijan instrucciones o imposiciones que sern de estricto cumplimiento por parte
del mismo, y para ello debe sealarse que el tiempo de duracin de la suspensin no puede ser
menor de dos aos ni mayor de cinco, y conforme al plazo fijado por el juzgador para cada caso
en especfico respetando el rango estipulado en la ley, y que en el transcurso del plazo
automticamente se constituye el perodo de prueba, que no es ms que cuando el sindicado debe
cumplir fielmente las instrucciones o imposiciones que se le hubieren fijado, ya que en caso las
quebrantare o cometiere un nuevo delito, se estar revocando el beneficio procesal y debera
enfrentar el proceso penal con su respectivas etapas hasta su fenecimiento o bien, en el supuesto
de que el sindicado haya cumplido a cabalidad las instrucciones o imposiciones en el plazo de
duracin, tendr el beneficio de que se tendr por extinguida la accin penal.
De conformidad con lo preceptuado en el artculo 25 del Cdigo Procesal Penal, el criterio de
oportunidad es una medida desjudicializadora que posee particularidades, entre las cuales se
determinan los presupuestos necesarios para su procedencia y aplicacin tales como: Cuando el
Ministerio Pblico considere que el nteres pblico o la seguridad ciudadana, no estn
gravemente afectados o amenazados, previo consentimiento del agraviado y autorizacin judicial,
podr abstenerse de ejercitar la accin penal en los casos siguientes.

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1) Si se tratare de delitos no sancionados con pena de prisin;


2) Si se tratare de delitos perseguibles por instancia particular;
3) (Reformado por el Artculo 1 del Decreto 51-2002 del Congreso de la Repblica.) En los delitos de
accin pblica, cuya pena mxima de prisin no fuere superior a cinco aos con excepcin de los delitos
tipificados en la Ley contra la Narcoactividad.
4) Que la responsabilidad del sindicado o su contribucin a la perpetracin del delito sea mnima;
5) Que el inculpado haya sido afectado directa y gravemente por las consecuencias de un delito culposo y la
pena resulte inapropiada;
6) El criterio de oportunidad se aplicar por los jueces de primera instancia obligadamente a los cmplices o
autores del delito de encubrimiento que presten declaracin eficaz contra los autores de los delitos siguientes:
contra la salud, defraudacin, contrabando, delitos contra la hacienda pblica, la economa nacional, la
seguridad del Estado, contra la Constitucin, contra el orden pblico, contra la tranquilidad social, cohecho,
peculado y negociaciones ilcitas, as como en los casos de plagio o secuestro. Durante el trmite del proceso,
aquellas personas no podrn ser sometidas a persecucin penal respecto de los hechos de que presten
declaracin, siempre que su dicho contribuya eficazmente a delimitar la responsabilidad penal de los autores
de los mencionados delitos bajo estricta responsabilidad del Ministerio Pblico, lo que se establecer en la
efectiva investigacin del fiscal. En este caso, el juez de primera instancia est obligado a autorizarlo,
aplicndose de oficio en esta oportunidad el sobreseimiento correspondiente.

En este presupuesto contrasta claramente el criterio de oportunidad con la suspensin condicional


de la persecucin penal, en el sentido de que en la primera medida desjudicializadora es
innecesario que el representante de la fiscala intime el hecho punible atribuible al sindicado y
que este a su vez acepte su participacin en dicho hecho, as como no debe indicar que acepta el
criterio de oportunidad solicitado en su favor.
Otras diferencias sustanciales que existen entre el criterio de oportunidad y la suspensin
condicional de la persecucin penal es el plazo de duracin, ya que el primeramente citado es de
un ao y la segunda es de cinco aos segn lo prescrito en el artculo 25 bis del Cdigo Procesal
Penal, as como tambin las reglas o abstenciones que pueden imponerse en la aplicacin de
criterio de oportunidad, ya que en la suspensin condicional de la persecucin penal el legislador
se circunscribi nicamente en consignar como condiciones impuestas, segn el artculo 29 del
referido cdigo, y relacionado al criterio de oportunidad se describen las reglas o abstenciones:
1.
2.

Residir en lugar determinado o someterse a la vigilancia que determine el juez;


La prohibicin de visitar determinados lugares o personas;
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3.
4.

Abstnerse del uso de estupefacientes o de bebidas alcohlicas;


Finalizar la escolaridad primaria, aprender una profesin u oficio o seguir cursos de capacitacin en la
institucin que determine el juez;
5. Realizar trabajo de utilidad pblica a favor del Estado o instituciones de beneficiencia, fuera de sus
horarios habituales de trabajo;
6. Someterse a un tratamiento mdico o psicolgico, si fuere necesario;
7. Prohibicin de portacin de arma de fuego;
8. Prohibicin de salir del pas;
9. Prohibicin de conducir vehculos automotores; y,
10. Permanecer en un trabajo o empleo, o adoptar en el plazo que el juez determine, un oficio, arte industria o
profesin, si no tuviere medios propios de subsistencia.

Conforme la experiencia tribunalicia, en juzgados de primera instancia penal, narcoactividad y


delitos contra el ambiente del interior, se posee un nmero importante de procesos que versan
acerca del delito de negacin de asistencia econmica, cuya pena es de seis meses a dos aos, una
vez el sindicado ha pagado el monto ntegro de las pensiones alimenticias atrasadas que
legalmente le hubieren requerido en el juicio pertinente, se le otorga el criterio de oportunidad y
como regla de conducta se le conmina a estar al da en el pago de dichas pensiones.
Ahora bien, se dan casos en los cuales el sindicado ya ha sido beneficiado anteriormente con el
criterio de oportunidad, situacin procesal que motiva a que se le beneficie con la suspensin
condicional de la persecucin penal; claro, si hubiere saldado su obligacin de pago de pensiones
alimenticias atrasadas, ya que la norma es clara en estipular que el criterio de oportunidad no
podr otorgarse ms de una vez al mismo imputado cuando hubiere violentado el mismo bien
jurdico tutelado.
Mediacin y Conciliacin.- el comn denominador entre ambas, es que lgica y obviamente
existe un conflicto entre las partes tal y como lo estipula el Cdigo Procesal Penal, y se puede
definir que la mediacin la puede realizar cualquier persona que no posea la calidad de juez, y
caso contrario lo relativo a la conciliacin que se produce cuando es un juez el que preside el acto
para lograr una solucin al conflicto que se le ha planteado.

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En la mediacin, nica y exclusivamente las partes deben contar con la aprobacin del Ministerio
Pblico como ente encargado de ejercer la accin y persecucin penal o en su defecto el sndico
municipal, quienes podrn someter sus conflictos penales al conocimiento de centros de
conciliacin o mediacin registrados por la Corte Suprema de Justicia, mientras que en la
conciliacin, el Ministerio Pblico, agraviado, imputado, abogado defensor o el sndico
municipal pueden ser los propulsores de dicha medidas de seguridad, ante juez competente y
preestablecido, dichos argumentos basados en lo que para el efecto establece los artculos 25 ter y
25 quater del Decreto 51-92 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

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Conclusiones.
Las reformas al Cdigo Procesal Penal mediante el Decreto 51-2002 del Congreso de la
Repblica de Guatemala constituye derecho vigente pero parcialmente positivo, debido a la
existencia de limitantes presupuestarias, formativas, profesionales y polticas que frenan la
implementacin de dicha reforma en los juzgados de paz de toda la repblica.
La carencia de un presupuesto digno para los entes que conforman el sector justicia penal, o sea
Organismo Judicial, Ministerio Pblico e Instituto de la Defensa Pblica Penal, propicia la
inaplicabilidad del Decreto 51-2002 del Congreso de la Repblica de Guatemala en todo el
territorio.
La inaplicabilidad de las reformas al Cdigo Procesal Penal, mediante el referido Decreto 512002, constituye una de las posibles causas de mora judicial que padecen principalmente los
rganos jurisdiccionales de primera instancia penal.

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Referencias.
Libros
Baquiax, Josu Felipe, (2014) Derecho Procesal Penal Guatemalteco, Quetzaltenango:
Serviprensa.
Poroj Subuyuj Oscar Alfredo, (2013)

El proceso penal Guatemalteco, Quinta edicin,

Guatemala, Imprenta y Iitografa Simer


Paz y Paz Claudia, (2007) Medidas Desjudicializadoras, segunda edicin. Guatemala, Talleres de
impresos RAMIREZ.
Diccionario
Ossorio Manuel, (1981) Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. Editorial
HELIASTA, SRL, CUARTA EDICIN, BUENOS AIRES, ARGENTINA
Legislacin.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Cdigo Procesal Penal.
Ley del Organismo Judicial.
Ley de la Carrera Judicial.
Cdigo Penal

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