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2014
NDICE
3.
................................................................................................................................ 7
2.2
Obligacin de notificar............................................................................................................... 9
2.3
Dispensa de notificacin........................................................................................................... 9
2,4
10
2.5
10
2.6
2.7
2.8
2.8
2.9
2.10
4.
3.3
3.4
20
3.5
20
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
5.
Notificaciones Judiciales -Texto nico Ordenado del Cdigo Procesal Penal ...................................... 26
5.1 Notificacin por edictos Artculo 128............................................................................................ 26
5.2 Citaciones- Artculo 129 .................................................................................................................. 27
5.3
5.4
5.5
Modalidades de notificacin...................................................................................................... 29
6.2
Notificacin personal.................................................................................................................
30
6.3
Domicilio no ubicable................................................................................................................
30
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8.
Supuesto en el que no se encontrara a persona alguna o capaz para recibir el acto que
impone una multa al administrado............................................................................................ 33
6.9.
6.10. Notificacin a travs de medios que permitan comprobar el acuse de recibo y el receptor
de la misma ........................................................................................................................... 34
6.11
Objetivo................................................................................................................................................... 38
2. Alcance .................................................................................................................................................. 38
3.
4. Definiciones .......................................................................................................................................... 39
Captulo II: Notificacin de Actos en Materia Tributaria........................................................................... 42
5. Actos Administrativos Comprendidos..................................................................................................... 42
6. Formas de Notificacin .............................................................................................................................. 42
6.1
Notificacin por correo certificado o por mensajero en el domicilio fiscal o procesal. ............. 42
6.1,
6.2
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
6.3
Notificacin tcita 46
6.4
60
INSTITUTO PACFICO
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
1. Introduccin
En el Diccionario de la Real Academia Espaola define a la notificacin como accin
y efecto de notificar y la palabra notificar la puntualiza como el documento en que
consta la resolucin comunicada
La notificacin del acto administrativo es el mecanismo a travs del cual las entidades de la Administracin Pblica ponen en conocimiento de los administrados los
actos que emiten o en respuesta a las solicitudes y recursos presentados por los
administrados.
En esta parte analizaremos las principales disposiciones de la Ley N 27444 Ley
del Procedimiento Administrativo General, en torno al tema de la eficacia del acto
administrativo y al rgimen de notificaciones.
La notificacin de actos administrativos de naturaleza tributaria y no tributaria en
nuestro pas, est regulada por un nmero significativo de normas las mismas que
constantemente sufren una serie de modificaciones que cuando no son aplicadas
por la Administracin Tributarias sus notificaciones pueden resultar nulas
De acuerdo a lo previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo General, la notificacin del acto ser practicada de oficio y su debido diligenciamiento ser competencia de la entidad que lo dict. Seala adems que notificacin personal podr ser
efectuada a travs de la propia entidad, por servicios de mensajera especialmente
contratados para el efecto y en caso de zonas alejadas, podr disponerse se practique por intermedio de las autoridades polticas del mbito local del administrado,
seala tambin las distintas modalidades de notificacin.
INSTITUTO PACFICO
Por su lado el Cdigo Tributario en su artculo 104 seala las diferentes formas de
notificacin, los procedimientos en los casos el contribuyente no es hallado, cuando la
notificacin no pueda ser realizada en el domicilio fiscal del deudor tributario entre otros
Para las notificaciones de las resoluciones judiciales de acuerdo a lo previsto en el
artculo 155 del Texto nico Ordenado del Cdigo Procesal Civil aprobado por Resolucin Ministerial N 093-10-JUS el acto de la notificacin tiene por objeto poner en
conocimiento de los interesados el contenido de las resoluciones judiciales. El Juez,
en decisin motivada, puede ordenar que se notifique a persona ajena al proceso.
Las resoluciones judiciales slo producen efectos en virtud de notificacin hecha con
arreglo a lo dispuesto en este Cdigo, salvo los casos expresamente exceptuados
El procedimiento para las notificaciones judiciales y citaciones en el proceso penal
est previsto en el Captulo IV del Texto nico Ordenado del Cdigo Procesal Penal
artculos 127 al 131, aprobado por el Decreto Legislativo N 957.
Por estas consideraciones es necesario que las entidades que emitan notificaciones
deban elaborar una Directiva que norme de acuerdo al conjunto de normas existentes la forma y procedimiento a las que deben sujetarse las notificaciones de los
actos administrativos de diferente naturaleza existente.
2.
2.
El Poder Legislativo;
3.
El Poder Judicial;
4.
5.
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
6.
Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma.
7.
8.
Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos
o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia.
De manera que todas estas instituciones estn obligadas a aplicar los procedimientos establecidos en la ley para el efecto de las notificaciones administrativas que
puedan emitir de acuerdo a sus funciones y establece lo siguiente:
1 Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1029, publicado el 24 junio 2008
INSTITUTO PACFICO
2.
3.
4.
Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulacin en el territorio nacional, salvo disposicin distinta de la ley.
5.
La autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra, bajo sancin de nulidad de la notificacin. Podr acudir complementariamente a aquellas u otras,
si as lo estimare conveniente para mejorar las posibilidades de participacin
de los administrados.
6.
7.
2 Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1029, publicado el 24 junio 2008
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ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
En caso que el administrado no haya indicado domicilio, o que ste sea inexistente, la autoridad deber emplear el domicilio sealado en el Documento Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la notificacin no puede
realizarse en el domicilio sealado en el Documento Nacional de Identidad
por presentarse alguna de las circunstancias descritas en el numeral 23.1.2
del artculo 23, se deber proceder a la notificacin mediante publicacin3.
En el caso de no encontrar al administrado u otra persona en el domicilio sealado en el procedimiento, el notificador deber dejar constancia de ello en
el acta y colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva fecha en que
se har efectiva la siguiente notificacin. Si tampoco pudiera entregar directamente la notificacin en la nueva fecha, se dejar debajo de la puerta un acta
conjuntamente con la notificacin, copia de los cuales sern incorporados en
el expediente5
3 Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1029, publicado el 24 junio 2008:
4 Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1029, publicado el 24 junio 2008
5 . Numeral incluido por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1029, publicado el 24 junio 2008.
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ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
Cuando se trate de una publicacin dirigida a terceros, se agregar adems cualquier otra informacin que pueda ser importante para proteger sus intereses y derechos.
La expresin de los recursos que proceden, el rgano ante el cual deben presentarse los recurso y el plazo para interponerlos.
Si en base a informacin errnea, contenida en la notificacin, el administrado practica algn acto procedimental que sea rechazado por la entidad, el tiempo transcurrido no ser tomado en cuenta para determinar el vencimiento de los plazos que
correspondan6.
2.
3.
4.
Para efectos de computar el inicio de los plazos se debern seguir las normas establecidas en el artculo 133 de la presente Ley, con excepcin de la notificacin de
medidas cautelares o precautorias, en cuyo caso deber aplicarse lo dispuesto en
los numerales del prrafo precedente7.
13
3.
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
(ii)
Nmero de RUC del deudor tributario o nmero del documento de identificacin que corresponda.
Tratndose del correo electrnico u otro medio electrnico aprobado por la SUNAT
o el Tribunal Fiscal que permita la transmisin o puesta a disposicin de un mensaje
de datos o documento, la notificacin se considerar efectuada al da hbil siguiente
a la fecha del depsito del mensaje de datos o documento.
8 Inciso sustituido por el Artculo 24 del Decreto Legislativo N 981, publicado el 15 de marzo de 2007
9 Inciso modificado por el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1113, publicado el 5 de julio de 2012
INSTITUTO PACFICO
15
Mediante la publicacin en la pgina web de la Administracin Tributaria, en los casos de extincin de la deuda tributaria por ser considerada
de cobranza dudosa o recuperacin onerosa. En defecto de dicha publicacin, la Administracin Tributaria podr optar por publicar dicha
deuda en el Diario Oficial o en el diario de la localidad encargado de los
avisos judiciales o, en su defecto, en uno de mayor circulacin de dicha
localidad.
La publicacin a que se refiere el prrafo anterior deber contener el nombre, denominacin o razn social de la persona notificada, el nmero de RUC o el documento
de identidad que corresponda y la numeracin del documento en el que consta el
acto administrativo.
e)
1.
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ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
La publicacin a que se refiere el presente numeral, en lo pertinente, deber contener el nombre, denominacin o razn social de la persona notificada, el nmero
de RUC o nmero del documento de identidad que corresponda, la numeracin del
documento en el que consta el acto administrativo, as como la mencin a su naturaleza, el tipo de tributo o multa, el monto de stos y el perodo o el hecho gravado;
as como las menciones a otros actos a que se refiere la notificacin.
Cuando la notificacin no pueda ser realizada en el domicilio fiscal del deudor tributario por cualquier motivo imputable a ste distinto a las situaciones descritas en
el primer prrafo de este inciso, podr emplearse la forma de notificacin a que se
refiere el numeral 1. Sin embargo, en el caso de la publicacin a que se refiere el
numeral 2, sta deber realizarse en la pgina web de la Administracin y adems
en el Diario Oficial o en el diario de la localidad encargado de los avisos judiciales o,
en su defecto, en uno de mayor circulacin de dicha localidad.
f)
(ii)
Nmero de RUC del deudor tributario o nmero del documento de identificacin que corresponda.
10 Inciso sustituido por el Artculo 24 del Decreto Legislativo N 981, publicado el 15 de marzo de
2007.
INSTITUTO PACFICO
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ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
perodo o el hecho gravado; as como las menciones a otros actos a que se refiere
la notificacin11.
En la pgina web: el nombre, denominacin o razn social de la persona notificada, el nmero de RUC o nmero del documento de identidad que corresponda, la numeracin del documento en el que consta el acto administrativo,
as como la mencin a su naturaleza, el tipo de tributo o multa, el monto de
stos y el perodo o el hecho gravado; as como las menciones a otros actos
a que se refiere la notificacin.
b)
En el Diario Oficial o en el diario de la localidad encargado de los avisos judiciales o en su defecto, en uno de los diarios de mayor circulacin en dicha
localidad: el nombre, denominacin o razn social de la persona notificada, el
nmero de RUC o nmero del documento de identidad que corresponda y la
remisin a la pgina web de la Administracin Tributaria.
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publicacin sealada en el segundo prrafo del inciso e) del artculo 104 surtirn
efecto desde el da hbil siguiente al de la ltima publicacin, aun cuando la entrega del documento en que conste el acto administrativo notificado se produzca con
posterioridad.
Las notificaciones por publicacin en la pgina web surtirn efectos a partir del da
hbil siguiente a su incorporacin en dicha pgina.
Por excepcin, la notificacin surtir efectos al momento de su recepcin cuando
se notifiquen resoluciones que ordenan trabar medidas cautelares, requerimientos
de exhibicin de libros, registros y documentacin sustentatoria de operaciones de
adquisiciones y ventas que se deban llevar conforme a las disposiciones pertinentes
y en los dems actos que se realicen en forma inmediata de acuerdo a lo establecido en este Cdigo.
3.4 Revocacin, Modificacin o Sustitucin de los Actos antes de su Notificacin Artculo 107
Los actos de la Administracin Tributaria podrn ser revocados, modificados o sustituidos por otros, antes de su notificacin. Tratndose de la SUNAT, las propias
reas emisoras podrn revocar, modificar o sustituir sus actos, antes de su notificacin14.
3.5 Revocacin, Modificacin, Sustitucin o Complementacin de los Actos despus de la Notificacin- Artculo 108
Despus de la notificacin, la Administracin Tributaria slo podr revocar, modificar, sustituir o complementar sus actos en los siguientes casos:
1.
2.
Cuando la Administracin detecte que se han presentado circunstancias posteriores a su emisin que demuestran su improcedencia o cuando se trate de
errores materiales, tales como los de redaccin o clculo.
3.
14 Artculo sustituido por el Artculo 48 del Decreto Legislativo N 953, publicado el 5 de febrero de
2004
15 Numeral modificado por el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1113, publicado el 5 de julio de
2012, que entr en vigencia a los sesenta (60) das hbiles siguientes a la fecha de su publicacin
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ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
4.
De acuerdo a lo previsto en el artculo 155 del Texto nico Ordenado del Cdigo
Procesal Civil aprobado por Resolucin Ministerial N 093-10-JUS el acto de la notificacin tiene por objeto poner en conocimiento de los interesados el contenido de
las resoluciones judiciales. El Juez, en decisin motivada, puede ordenar que se
notifique a persona ajena al proceso.
Las resoluciones judiciales slo producen efectos en virtud de notificacin hecha
con arreglo a lo dispuesto en este Cdigo, salvo los casos expresamente exceptuados.
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2.
3.
4.
Transcripcin de la resolucin, con indicacin del folio respectivo en el expediente y fecha y nmero del escrito a que corresponde, de ser el caso;
5.
6.
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
admite la demanda, le dejar aviso para que espere el da indicado en ste con el
objeto de notificarlo. Si tampoco se le hallara en la nueva fecha, se entregar la
cdula a la persona capaz que se encuentre en la casa, departamento u oficina, o al
encargado del edificio, procediendo en la forma dispuesta en el Artculo 160. Si no
pudiera entregarla, la adherir en la puerta de acceso correspondiente a los lugares
citados o la dejar debajo de la puerta, segn sea el caso.
Esta norma se aplica a la notificacin de las resoluciones a que se refiere el Artculo
459.
(Notificacin de la rebelda)
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El documento para la notificacin por facsmil, correo electrnico u otro medio, contendr los datos de la cdula.
El facsmil u otro medio se emitir en doble ejemplar, uno de los cuales ser entregado para su envo y bajo constancia al interesado por el secretario respectivo, y el
otro con su firma se agregar al expediente. La fecha de la notificacin ser la de la
constancia de la entrega del facsmil al destinatario. En el caso del correo electrnico, ser, en lo posible, de la forma descrita anteriormente, dejndose constancia
en el expediente del ejemplar entregado para su envo, anexndose adems el
correspondiente reporte tcnico que acredite su envo.
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial podr disponer la adopcin de un texto uniforme para la redaccin de estos documentos. *
(Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 27419, publicada el 07-022001
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
Forma de los edictos- Artculo 168.Los edictos contendrn, en sntesis, las mismas prescripciones de la cdula, con
transcripcin sumaria de la resolucin.
La publicacin se har por tres das hbiles, salvo que este Cdigo establezca nmero distinto.
La resolucin se tendr por notificada el tercer da contado desde la ltima publicacin, salvo disposicin legal en contrario.
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial podr disponer la adopcin de un texto uniforme para la redaccin de edictos.
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5.
Las Disposiciones y las Resoluciones deben ser notificadas a los sujetos procesales, dentro de las veinticuatro horas despus de ser dictadas, salvo que
se disponga un plazo menor.
2.
La primera notificacin al imputado detenido o preso ser efectuada en el primer centro de detencin donde fue conducido, mediante la entrega de copia
a la persona, o si no es posible el Director del Establecimiento informar
3.
4.
Si las partes tienen defensor o apoderado, las notificaciones debern ser dirigidas solamente a estos, excepto si la Ley o la naturaleza del acto exigen que
aquellas tambin sean notificadas.
5.
Cuando la notificacin deba practicarse por medio de lectura, se leer el contenido de la resolucin y si el interesado solicita copia se le entregar.
6.
Rige, en lo pertinente, lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil, con las precisiones establecidas en los Reglamentos respectivos que dictarn la Fiscala
de la Nacin y el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, en el mbito que les
corresponda.
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
resolucin se le har saber por edicto que se publicar en el Diario Oficial de la sede
de la Corte Superior o a travs del Portal o pgina web de la Institucin, sin perjuicio
de las medidas convenientes para localizarlo.
La Fiscala de la Nacin y el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, sin perjuicio de
la reglamentacin de este artculo, podrn disponer, en el mbito que les respecta,
que se publiquen, en el Diario Oficial, listas de personas requeridas por la justicia.
2.
En caso de urgencia podrn ser citados verbalmente, por telfono, por correo
electrnico, fax, telegrama o cualquier otro medio de comunicacin, de lo que
se har constar en autos.
3.
4.
a)
b)
c)
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d)
2.
2.
3.
En caso de urgencia se utilizar fax, telegrama o correo electrnico y, eventualmente, podr adelantarse telefnicamente el contenido del requerimiento
para que se comience a tramitar la diligencia, sin perjuicio de la remisin posterior del mandamiento escrito
4.
.Cuando la delegacin del acto tenga por destinataria a otro Juez o Fiscal, se
cursar el exhorto correspondiente para su tramitacin inmediata.
5.
6.
2.
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ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
Justicia, se canalizarn las comunicaciones al Ministerio de Relaciones Exteriores, el cual, cuando corresponda las tramitar por la va diplomtica.
3.
6.
2.
Cualquier otro medio a travs del cual se permita comprobar fehacientemente el acuse de recibo de la notificacion y quien la recibe (tales como: fax, casilla, entre otros); siempre que su empleo haya sido solicitado expresamente
por el administrado.
3.
Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulacion en el territorio nacional, salvo disposicin distinta de la ley.
Los rganos resolutivos, de considerarlo pertinente, podrn acudir complementariamente a cualquiera de las modalidades listadas en el presente numeral, a fin de
mejorar las posibilidades de participacin de los administrados. Ello sin alterar el
orden de prelacin aqu dispuesto.
No se podr suplir alguna modalidad con otra, bajo sancin de nulidad de la notificacin, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 20.2 de la Ley 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General.
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De proceder a la notificacin segn lo dispuesto en los prrafos anteriores, resultaran de aplicacin las disposiciones previstas en los numerales 3.3, 3.4, 3.5 y 3.6 de
la Directiva, siempre que se presentasen alguno de los siguientes supuestos: (i) la
persona que se encuentre en el domicilio se niega a recibir la notificacin o a identificarse, (ii) la persona que se encuentra en el domicilio se niega a recibir la notificacin que impone una multa al administrado, (iii) no se encuentra al administrado o
persona capaz para recibir la
notificacin; y, (iv) no se encuentra a una persona
capaz para recibir el acto que impone una multa al administrado.
Asimismo, se deber notificar va publicacin de acreditarse que la persona natural
se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal o apoderado en
el pas, pese al requerimiento realizado al administrado a travs del consulado respectivo, siempre que se conozca el domicilio, a fi n de que designe un representante
o apoderado en el territorio nacional al cual se le dirijan las notificaciones.
b)
c)
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nombre, firma y DNI del notificador; y, (viii) la indicacin de que se dej la notificacin bajo puerta.
Adicionalmente, en el acta se deber indicar las caractersticas del lugar en donde
se efectu la diligencia; y, de ser posible, adjuntar una foto del domicilio al cual se
acudi.
Las caracteristicas a indicarse podrn ser, entre otras, las siguientes:
a)
b)
Numeracin de los domicilios contiguos, de ser el caso, as como la descripcin de la fachada segn lo indicado en el literal anterior.
b)
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ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
(i) la direccin domiciliaria6 a la que se dirige la notificacin,(ii) el destinatario de la notificacin; (iii) la identificacin del procedimiento respectivo nmero de expediente
(iv) el acto materia de notificacin numero de resolucin, (v) la indicacin relativa
a la imposibilidad de entrega de la notificacin; y, (vi) la nueva fecha en que se har
efectiva la notificacin, con indicacin del rango de horario dentro del cual se efectuara la misma. Copia del mencionado aviso Ser incorporado al expediente respectivo.
En caso que no se pudiera entregar directamente la notificacin en la nueva fecha,
se dejara bajo puerta un acta conjuntamente con la notificacin. En dicha acta se
deber indicar que no se encontr al administrado o persona capaz en el domicilio
y los datos adicionales que correspondan.
6.8. Supuesto en el que no se encontrara a persona alguna o capaz para recibir el acto que impone una
multa al administrado.
Si el acto administrativo que se notifica impone una multa al administrado y no se
puede entregar directamente la notificacin en la segunda visita, una vez dejado el
aviso bajo puerta segun lo dispuesto en el numeral anterior, el acta a emitir deber
contener las exigencias dispuestas en el numeral 3.4 de la Directiva. El acta, conjuntamente con la notificacin, se dejara bajo puerta.
6.9. En los supuestos l que la persona que se encuentra en el domicilio se niega a recibir la notificacin
o a identificarse .de un acto que impone una multa
al administrado.
Los rganos resolutivos debern incorporar al expediente copia del acta y de la cedula de notificacin respectiva, entendindose con ello que el administrado ha sido
bien notificado.
Asimismo, en caso que el notificador no tenga acceso directo al domicilio del administrado, al ubicarse dentro de un condominio, edificio, u otro inmueble en donde
existan otros domicilios (ya sea que se trate de una casa, departamento u oficina);
deber pegar un aviso en la puerta de acceso correspondiente a los lugares citados, indicando la nueva fecha en que se har efectiva la notificacin, con el detalle
previsto en el primer prrafo del numeral 3.5 de la presente Directiva. Copia del
mencionado aviso ser incorporado al expediente respectivo.
En caso que no pueda hacerse efectiva la notificacin en una segunda visita, se
proceder a la notificacin mediante publicacin, de conformidad con lo previsto en
el punto 5 de la Directiva. En este caso se deber proceder a incorporar copia del
aviso indicado en el primer prrafo en el expediente.
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6.10. Notificacin a travs de medios que permitan comprobar el acuse de recibo y el receptor de la misma
Los actos administrativos y otras comunicaciones emitidas en un procedimiento administrativo, podrn ser notificados, a travs de medios que permitan comprobar fehacientemente el acuse de recibo y quien los recibe, tales como fax, casilla, u otros
medios, siempre que exista solicitud expresa de parte del administrado. El empleo
de correo electrnico se regir por su propia regulacin
Los rganos resolutivos del INDECOPI podrn denegar la solicitud del administrado, cuando a travs del medio elegido por este no se pueda comprobar fehacientemente el acuse de recibo de la notificacin y quien la recibe. En este supuesto
se proceder a efectuar la notificacin a travs de notificacin personal, y de esta
resultar infructuosa, va publicacin, de acuerdo con lo establecido en la Directiva.
Esta modalidad de notificacin se realizara bajo responsabilidad exclusiva del administrado.
Sin perjuicio de la solicitud efectuada por los administrados con el fi n de que se les
notifique mediante esta modalidad, estos siempre debern proporcionar a los rganos resolutivos un domicilio para una eventual notificacin a travs de la modalidad
de
notificacin personal establecida en el numeral 3 de la Directiva
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
2.
3.
El texto del acto administrativo notificado. En el caso de notificaciones por publicacin, el texto del aviso ser el proporcionado por los rganos resolutivos
y deber contener un extracto del acto administrativo que se notifica. Cuando
se trate de una publicacin dirigida a terceros, se agregara, adems, cualquier otra informacin que pueda ser importante para proteger sus intereses
y derechos.
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4.
5.
6.
7.
8.
Cuando el acto haya sido emitido en presencia del administrado, siempre que
exista acta de esta actuacin procedimental en la que conste su asistencia.
b)
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
7.
INSTITUTO PACFICO
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2. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todos los rganos y unidades orgnicas del SAT, aun cuando, por encargo o disposicin legal, la notificacin de los actos administrativos deba ser realizada por terceros.
Los titulares de los rganos y unidades orgnicas del SAT disponen los medios
necesarios para la difusin de la presente Directiva y su correcta aplicacin por el
personal a su cargo, independientemente de su rgimen laboral o modalidad contractual.
3. BASE LEGAL
La base legal considerada es la siguiente:
Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por el Decreto Supremo 135-99-EF y modificatorias.
Ley N 26979, Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, y modificatorias (Texto nico Ordenado aprobado por D.S. N 018-2008-JUS).
Reglamento de la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, aprobada por Decreto Supremo N 036- 2001-EF y su modificatoria, Decreto
Supremo N 069-2003-EF.
Decreto Supremo N 102-2002-EF Establecen normas sobre la condicin de no habidos para efectos tributarios.
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ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
Decreto Legislativo N 681 - Ley del Uso de Tecnologas Avanzadas en Materia de Archivo de Documentos e Informacin de Entidades Pblicas y
Privadas o de la Tecnologa de Microformas, normas ampliatorias, modificatorias y reglamentarias.
4.
DEFINICIONES
Deudor Tributario.- Persona natural o jurdica, sociedades conyugales, sucesiones indivisas, patrimonios autnomos u otras sociedades irregulares, que
en calidad de Contribuyente o Responsable deben cumplir con sus obligaciones tributarias materiales o formales ante el SAT.
Tercero con inters .- Persona natural o jurdica que sin tener la condicin de Deudor Tributario o Administrado interviene en un procedimiento
administrativo por considerar que se est afectando su derecho.
INSTITUTO PACFICO
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Deuda No Tributaria .- Deuda constituida por multas por infracciones al Reglamento Nacional de Trnsito, por Transporte Urbano e Interurbano de
Pasajeros, as como otras multas administrativas y deudas de derecho
pblico a cargo del Servicio de Administracin Tributaria, SAT.
Domicilio Fiscal .- Lugar ubicado dentro del territorio nacional, fijado por el contribuyente, para efectos de notificar los actos administrativos de naturaleza
tributaria. El domicilio fiscal se mantendr subsistente en tanto su cambio
no sea comunicado por el contribuyente en la forma que el SAT establezca.
Domicilio Fiscal Presunto.- Lugar fijado por el por el SAT para todo efecto
tributario, para las personas naturales, personas jurdicas y entidades que
carecen de personalidad jurdica, domiciliados y no domiciliados, que no hayan fijado domicilio fiscal ante la entidad.
Domicilio Alterno.- Lugar identificado por el SAT como alternativo al domicilio fiscal, cuando el domicilio fiscal fijado por el deudor dificulte el ejercicio de
sus funciones. Es considerado como domicilio fiscal cuando, previo requerimiento, el deudor tributario no cumple con variar su domicilio.
Domicilio Procesal .- En materia tributaria, lugar ubicado dentro del radio urbano de la provincia de Lima, fijado por el Deudor Tributario, al iniciar los
procedimientos contenciosos y no contenciosos, para efectos que el SAT le
notifique nicamente los actos devenidos de dicho procedimiento. El Deudor
Tributario del SAT no est facultado para fijar domicilio procesal en los procedimientos de Fiscalizacin o de Cobranza Coactiva.
Domicilio del DNI .- Es la direccin del administrado o tercero con inters que
figura en el documento de identidad otorgado por el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil.
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
Deudas de Recuperacin Onerosa .- Aquellas deudas cuyo costo de ejecucin no justifica su cobranza.
Firma Digital.- Firma electrnica que utiliza una tcnica de criptografa asimtrica,
basada en el uso de un par de claves nico; asociadas una clave privada y una
clave pblica relacionadas matemticamente entre s, de tal forma que las personas que conocen la clave pblica no puedan derivar de ella la clave privada.
Certificado Digital .- Documento electrnico generado y firmado digitalmente por una entidad de certificacin, la cual vincula un par de claves con
un funcionario del SAT confirmando su identidad.
Documento Electrnico .- conjunto de datos basados en bits o impulsos electromagnticos, elaborados, generados, transmitidos, comunicados y archivados a travs de medios electrnicos, pticos o cualquier otro anlogo.
Sistema de Notificaciones Electrnicas del SAT .- Sistema de comunicacin envo, recepcin, notificacin, transmisin, consulta o trmino anlogo de informacin o documentos efectuado del SAT a los administrados,
deudores tributarios y/o terceros a travs de medios electrnicos, empleando
tecnologa PKI;
Intercambio de Informacin .- Cualquier clase de comunicacin, envo, recepcin, notificacin, transmisin, consulta o trmino anlogo de informacin o
documentos efectuado del SAT a los administrados, deudores tributarios y/o
terceros va el sistema de notificaciones electrnicas del SAT;
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Los procedimientos y disposiciones contenidas en el presente Captulo resultan de aplicacin para la notificacin de los actos administrativos de naturaleza
tributaria emitidos por el SAT.
6. FORMAS DE NOTIFICACIN
Es vlida la notificacin cuando se realice en las modalidades y formas siguientes:
6.1 Notificacin por correo certificado o por mensajero en el domicilio fiscal o procesal.
La notificacin mediante correo certificado o por mensajero deber efectuarse
en el domicilio fiscal del Deudor Tributario, con: 1) Acuse de recibo, 2) Certificacin de la negativa y 3) Colocacin de Ceduln.
Con carcter general para los supuestos que regula el presente numeral, la constancia de notificacin debe contener la siguiente informacin bsica:
Apellidos y nombres, denominacin o razn social del deudor tributario.
a)
Nmero de RUC del deudor tributario o nmero del documento de identificacin que corresponda.
b)
c)
42
(ii)
(iii)
(iv)
6.1.1.
Acuse de Recibo.
(ii)
6.1.2.
Certificacin de Negativa.
43
(ii)
44
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
(i)
Nmero de Ceduln.
(ii)
(ii)
45
(ii)
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
(ii)
(ii)
INSTITUTO PACFICO
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(ii)
7.
El acto administrativo ser eficaz en la oportunidad en que surta efectos la notificacin correspondiente, lo cual debe tomarse en cuenta para el clculo de plazos.
8.
Tratndose de los actos que se notifican por correo certificado o mensajero, o mediante publicacin va web por extincin de deuda, la notificacin deber practicarse
a ms tardar dentro del plazo de los quince (15) das hbiles contados a partir de
la fecha de expedicin del acto que se notifique, ms el trmino de la distancia, de
48
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
9.
DOMICILIO PRESUNTO
Los deudores tributarios estn obligados a fijar ante el SAT un domicilio fiscal para
todos los efectos que deriven de su relacin tributaria con la Municipalidad Metropolitana de Lima. El domicilio fiscal es nico y general para todos los tributos que
administra el SAT y se mantiene vigente, en tanto el deudor no comunique su variacin en la forma y condiciones sealada por el SAT.
Cuando el deudor tributario no fije un domicilio fiscal, el SAT establece un domicilio
presunto, segn se trate de personas naturales o personas jurdicas domiciliadas o
no en el extranjero; o de entidades que carecen de personalidad jurdica, de acuerdo a las reglas sealadas en los artculos 12, 13, 14 y 15 del Cdigo Tributario.
El SAT realiza la diligencia de notificacin de los actos administrativos que emita en
materia tributaria en el domicilio fiscal fijado por el deudor y, de no haberlo fijado,
en el domicilio presunto, salvo los casos en que este seale un domicilio procesal
dentro de la jurisdiccin de Lima Metropolitana, al iniciar cada uno de los procedimientos contenciosos y no contenciosos sealados en el del Cdigo Tributario.
b.
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c.
d.
e.
Cuando el deudor tributario efecte la transferencia del inmueble que constituye su domicilio fiscal.
f.
En estos casos el SAT cursar un Requerimiento al deudor tributario o su representante legal, con la finalidad que declare un nuevo domicilio fiscal en un plazo
mximo de cinco (5) das hbiles contados a partir del da hbil siguiente de
efectuada la notificacin del mismo, el cual estar sujeto a verificacin.
En los casos que el SAT haya detectado un domicilio alterno de acuerdo a
las reglas sealadas en los artculos 12, 13, 14 y 15 del Cdigo Tributario, en
el cual pueda realizar eficazmente la notificacin de sus actos, consignar en
el Requerimiento el apercibimiento de considerar dicha direccin como su domicilio
fiscal.
El requerimiento de cambio de domicilio proceder an cuando el deudor tributario tenga iniciado Procedimiento de Cobranza Coactiva o haya sido notificado
a efecto de realizar una verificacin o fiscalizacin.
10.1.1
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
10.1.2
Si dentro del plazo otorgado el deudor tributario cumpliera con fijar un nuevo domicilio fiscal y este correspondiera al domicilio alterno detectado por el SAT, se tendr
dicha direccin como domicilio fiscal.
Si el nuevo domicilio fuera distinto al detectado por el SAT, se efectuar una verificacin, en un plazo mximo de veinte (20) das hbiles, contados a partir del da
siguiente del cumplimiento, se levantar un Acta de la visita efectuada y consignar
si ubic o no al deudor en dicha direccin.
En el caso que se hallare al deudor en el nuevo domicilio el SAT aceptar el nuevo
domicilio fiscal fijado.
En el caso que no se hallare al deudor en el domicilio sealado por el deudor, el
SAT levantar un Acta en el lugar dejando constancia de no haber hallado al deudor.
Copia de dicha Acta se dejar bajo puerta en el domicilio indicado. En este caso, el
SAT considerar como domicilio fiscal el domicilio detectado.
El SAT puede omitir la verificacin del nuevo domicilio fiscal, cuando el deudor tributario, presente en el plazo del Requerimiento cualquiera de los siguientes documentos:
a.
Recibo de luz, agua, telefona fija o televisin por cable cuya antigedad no
sea superior a los dos meses, emitido a nombre del deudor.
b.
Certificado Domiciliario.
10.1.3
INSTITUTO PACFICO
51
10.2.1.
El requerimiento deber ser notificado mediante publicacin en el Diario Oficial El peruano y en la pgina web del SAT: www.sat.gob.pe. La publicacin deber efectuarse
conforme a lo sealado en el artculo 6, numeral 6.4.3 de la presente Directiva.
10.2.2.
Si dentro del plazo otorgado el deudor tributario cumpliera con cambiar o confirmar
su domicilio, el SAT efectuar una verificacin, en un plazo mximo de diez (10) das
hbiles, contados a partir del da siguiente del cumplimiento, y levantar un Acta de
la visita efectuada y consignar si ubic al deudor en dicha direccin.
En el caso que se hallare al deudor en el domicilio sealado, el domicilio fiscal sealado se tendr por confirmado dejndose constancia en el Acta. En caso contrario,
el SAT consignar en el Acta que al no habrsele hallado al deudor tributario se proceder a considerarlo como No Habido. Copia de dicha Acta se dejar bajo puerta
en el domicilio indicado. Concluida la diligencia, el SAT consignar la condicin de
No Habido en el Registro de Contribuyentes y publicar en su pgina web de la
Municipalidad, la resolucin que formalice dicha condicin.
La Administracin Tributaria podr suplir la verificacin del domicilio fiscal cuando
el deudor tributario presente dentro del plazo del Requerimiento cualquiera de los
siguientes documentos:
a.
Recibo de luz, agua, telefona fija o televisin por cable cuya antigedad no
sea superior a los dos meses, emitido a nombre del deudor.
b.
Certificado Domiciliario.
Cuando la administracin no efecte la verificacin en el plazo de diez (10) das hbiles contados desde el cumplimiento del Requerimiento, se entender que ha sido
confirmado el nuevo domicilio sealado por el deudor.
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ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
10.2.3.
Vencido el plazo otorgado en el Requerimiento sin que el deudor haya cumplido con
lo solicitado por el SAT, este adquirir automticamente la condicin de No Habido.
En tal situacin, el SAT consignar esta condicin en el Registro de Contribuyentes
y publicar en su pgina web la resolucin que formalice dicha condicin.
10.2.4.
10.2.5.
El SAT deber publicar en la pgina web el ltimo da hbil de cada mes, la relacin
de deudores tributarios que hayan adquirido o levantado su condicin de No Habidos, dentro del mes transcurrido.
Dicha publicacin deber contener el nombre, denominacin o razn social de la
persona notificada, el nmero de RUC o nmero del documento de identidad que
corresponda, la numeracin del documento en el que consta el acto administrativo,
as como la mencin a su naturaleza.
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10.2.6.
b)
Los representantes legales y designados por las personas jurdicas, los administradores o quienes tengan la disponibilidad de los bienes de los entes
colectivos que carecen de personera jurdica, y los mandatarios, administradores gestores de negocios y albaceas adquieren la condicin de responsables solidarios, respecto de los deudores tributarios que tengan la condicin
de no habido, asumiendo las deudas con su propio patrimonio.
b.
c.
La carga de la prueba de dichas situaciones recae sobre el deudor tributario. De acreditarse lo sealado en el primer prrafo, el SAT proceder a confirmar dicho domicilio fiscal.
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
b)
Nmero de RUC del deudor tributario o nmero del documento de identificacin que corresponda.
c)
d)
La notificacin personal se deber efectuar en el domicilio que conste en el expediente, o en el ltimo domicilio que la persona a quien deba notificarse el acto
administrativo haya sealado ante el SAT, en otro procedimiento anlogo dentro del
ltimo ao.
En caso que el administrado no haya indicado domicilio, o que ste sea inexistente,
el SAT deber emplear el domicilio sealado en el Documento Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la notificacin no puede realizarse en el domicilio sealado en el Documento Nacional de Identidad por presentarse alguna de las
circunstancias descritas en el numeral 12.3.2, se deber proceder a la notificacin
mediante publicacin.
12.1.1.
Certificacin de la Recepcin
La notificacin se entiende realizada cuando el documento a notificarse es entregado a la persona que deba ser notificada o a cualquier persona capaz que se encuentre en el domicilio al momento de llevarse a cabo la diligencia.
Adems de la informacin bsica sealada en el segundo prrafo del numeral 12.1
del presente artculo, el cargo de notificacin deber contener:
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(i)
(ii)
12.1.2.
Certificacin de Negativa.
La persona con quien se entiende la diligencia rechace la recepcin del documento que se pretende notificar.
(ii)
(ii)
56
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
(ii)
INSTITUTO PACFICO
57
(ii)
(iii) Indicacin expresa de haber dejado debajo de la puerta del domicilio una copia del Acta y de la documentacin a notificar.
(iv) Nombre completo e identificacin del encargado de la diligencia.
58
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
b)
Confidencialidad .- Caracterstica que determina que el contenido del mensaje encriptado y firmado digitalmente no podr ser ledo por una persona no
autorizada.
c)
d)
e)
De control de acceso.
b)
c)
d)
e)
12.2.1.2
Los administrados o terceros con inters, respecto de los actos en materia no tributaria, debern ser notificados a travs del SINESAT, siempre que el empleo de este
medio hubiese sido solicitado expresamente por el administrado y desde la primera
oportunidad en que seale domicilio electrnico. Para tales efectos, se deber llenar
el formulario para la notificacin electrnica aprobado por el SAT.
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ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
(ii)
(iii) La identificacin y direccin del SAT, as como el nombre y cargo del funcionario de quien procede el acto.
(iv) La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mencin si agotare la va
administrativa.
(v) Cuando se trate de una publicacin dirigida a terceros, se agregar adems
cualquier otra informacin que pueda ser importante para proteger sus derechos e intereses.
(vi) La expresin de los recursos que proceden, el rgano ante el cual deben presentarse los recursos y el plazo para interponerlos.
Cuando se trate de la notificacin de varios actos con elementos comunes, se podr
proceder a la publicacin en forma conjunta con los aspectos coincidentes, especificndose solamente lo individual de cada acto, segn lo establecido en el artculo
23, numeral 23.2 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Sin perjuicio de lo anterior, la notificacin por publicacin en los diarios podr complementarse con la publicacin en la pgina web del SAT, para mejorar las posibilidades de participacin de los administrados.
Esta modalidad se aplica en los siguientes casos:
12.3.1.
En va Principal
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(ii)
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ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
(i)
(ii)
Las notificaciones que se realizan en el domicilio con certificacin de la recepcin o Certificacin de la negativa, en el da de realizacin de la diligencia.
Las notificaciones que se realizan en el domicilio con certificacin de Domicilio Cerrado o Ausencia de persona Capaz, en el da de realizacin de la
segunda visita.
La notificacin de hecho, en la fecha que conste en el Acta de Actuacin Procedimental o en la Constancia Administrativa.
El acto administrativo ser eficaz en la oportunidad en que surta efectos la notificacin correspondiente, lo cual debe tomarse en cuenta para el clculo de plazos.
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Apellidos y nombres, denominacin o razn social del deudor tributario o administrado, segn sea el caso.
b)
Nmero de RUC del deudor tributario o Administrado, o nmero del documento de identificacin que corresponda.
c)
d)
La notificacin de actos de naturaleza tributaria dentro del procedimiento de ejecucin coactiva se realiza en el domicilio fiscal registrado por el deudor tributario ante
el SAT. En caso de no mantenerse con la entidad una relacin tributaria, ser de
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ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
(ii)
16.1.2
Certificacin de Negativa.
65
(ii)
(ii)
(ii)
(ii)
(iii) Indicacin expresa de haber dejado debajo de la puerta del domicilio una copia del Acta y de la documentacin a notificar.
(iv) Nombre completo e identificacin del encargado de la diligencia.
(ii)
(iii) La identificacin y direccin del SAT, as como el nombre y cargo del funcionario de quien procede el acto.
(iv) La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mencin si agotare la va
administrativa.
(v) Cuando se trate de una publicacin dirigida a terceros, se agregar adems
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cualquier otra informacin que pueda ser importante para proteger sus derechos e intereses.
(vi) La expresin de los recursos que proceden, el rgano ante el cual deben presentarse los recursos y el plazo para interponerlos.
Cuando se trate de la notificacin de varios actos con elementos comunes, se podr
proceder a la publicacin en forma conjunta con los aspectos coincidentes, especificndose solamente lo individual de cada acto, segn lo establecido en el artculo
23, numeral 23.2 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Sin perjuicio de lo anterior, la notificacin por publicacin en los diarios podr complementarse con la publicacin en la pgina web del SAT, para mejorar las posibilidades de participacin de los administrados.
Esta modalidad se aplica en los siguientes casos:
16.2.1. En va Principal
La publicacin ser de carcter obligatorio cuando el SAT emita disposiciones de
alcance general o aquellos actos administrativos que interesan a un nmero indeterminado de administrados no apersonados al procedimiento y sin domicilio conocido.
Cuando resulte impracticable otra modalidad de notificacin preferente por ignorarse el domicilio del administrado, pese a la indagacin realizada por el SAT.
ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
Las notificaciones que se realizan en el domicilio con Certificacin de Domicilio Cerrado o Ausencia de persona Capaz, en el da de realizacin de la
segunda visita.
El acto administrativo ser eficaz en la oportunidad en que surta efectos la notificacin correspondiente, lo cual debe tomarse en cuenta para el clculo de plazos.
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ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
26. DEROGACION
A partir de la entrada en vigencia de la presente Directiva quedan derogadas las Directiva N 001-006- 00000009, y su modificatoria, Directiva N 001-006-00000014.
27. ADECUACION
Sin perjuicio de su entrada en vigencia, la Gerencia de Organizacin y Racionalizacin deber adecuar los documentos de procedimiento interno vinculados, conforme a las disposiciones de la presente Directiva.
28. VIGENCIA
La presente Directiva entrar en vigencia a los treinta das calendario de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
JUAN MANUEL CAVERO SOLANO
Jefe del Servicio de Administracin Tributaria
MU
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