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Europa auf dem Weg in die

Kreislaufwirtschaft
Rolle des EU Abfallrechts

Prof. Dr. jur. Helmut Maurer


European Commission, DG ENV, Deutsch-Serbisches Forum, 3.-4. 11.2015

Demographie-Exponentielles
Wachstum - 1950-1985 2%p.a.

Exponentielles Wachstum seit 1950

1 C average increase in last 100 years

Welche knappen Ressourcen?


Ekins/Mc Glade
: "bis 2020 nur
1000 milliarden t Co2 quivalent
verbrauchbar ohne das 2C Ziel aufzugeben"
Energiekonzerne haben bereits 2900 milliarden
t Co2 quivalent verbucht
Konsequenz:
(University College London)

35% l, 52% Gas, 88% Kohle


mssen in der Erde bleiben.

Grenze

Wohlstand und Grenzen des Wachstums

Within
environm
ental
limits
Source: UNEP 2012 - GEO5, chapter 16

good life

Antworten des
Europischen
Abfallrechts

Waste legislation

one size fits all ?

Abfallvermeidung
Vorbereitung zur Wiederverwendung

RECYCLING

Ist Verbrennung die Zukunft?


Statistik,
Recovery
RDF und recycling

Deponierung

Extended producer
responsibility
Separate waste
collection
Recycling targets

http://www.fccenvironment.co.uk/fcc-environmentchallenges-helmut-mauers-view-on-plastics-recycling.html

was haben wir


bisher erreicht ?

Entsorgungswirklichkeit

2013

Steuerung durch Zielvorgaben

Recycling von Siedlungsabfllen


50%

Neue Dynamik in
der Europischen
Umweltpolitik
Ein Schritt in Richtung
Kreislaufwirtschaft

zurckgezogenes Massnahmenpaket
2014
Anhebung der Zielvorgaben
Wiederverwendung und Recycling

Beendigung der Deponierung


Wer wie viel bis wann?

Klrung statistischer Ungereimtheiten


Im Prinzip nur messen was tatschlich recycelt wird

Vereinfachung
Weniger Reporting, einheitliche Definitionen

Bessere Nutzung marktbasierter


Instrumente Produzentenverantwortung

Massnahmenpaket 2015
Optionen Abfall

Erhhung der Zielvorgaben fr Recycling?


Getrenntsammlung von Bioabfllen ??
Ende der Deponierung ??
Abfallvermeidung durch konomische
Steuerung?
"Pay as you throw"
"deposit and return"

Knftige Rolle der Abfallverbrennung

Drngende praktische Probleme


Europischer Abfallwirtschaft
Produktpolitik ohne Nachhaltigkeitsbezug !
Erhebliche Umsetzungsdefizite in vielen
Mitgliedstaaten (illegale Deponien)
Zu geringe politische Priorisierung der
Abfallwirtschaft in vielen Mitgliedstaaten
Mangelndes Verstndnis fr die klimapolitische
und rohstoffpolitische Bedeutung der
Abfallwirtschaft
Probleme bei der statistischen Erfassung des
Recycling

Chancen und Risiken fr Serbien


Ziel der Beendigung der Deponierung, jetzt
Investitionen richtig steuern !
System der Produzentenverantwortung

Strikte Getrenntsammlung von


Abfllen
PAYT
Getrennte Sammlung von Bioabfllen
(Mailand, Montello)
In Verbrennung und MBT nur sehr vorsichtig
und uerst zurckhaltend investieren

Billige Deponien

viel Deponierung

PAYT kein Abfall ?

Source: U. Gianolio, Erica 2011

weniger zahlen

Vermeidbare Fehler
Keine teuren High Tech Lsungen, wenn sie
spter im Unterhalt berfordern, MBT ??
Getrenntsammlung optimieren (Papier, Glas,
Metall, Plastik). Keine Bio-Abflle auf
Deponien
Keinen Abfall sammeln, sondern
recyclierbare Wertstoffe, Investition in
Sortieranlagen:
Brger soll nur fr unverwertbaren
Restabfall zahlen, PAYT
Keine Deponierung von nicht
vorbehandelten Abfllen, Urteil C-323/13

Studie: Getrenntsammlung in
den 28 Hauptstdten

Gegenstand:

design, Funktionieren, Effektivitt und effizienz

Focus auf Metall, Plastik, Glas and Papier, Verpackungen


Focus auf Bio-Abfall
berraschung !! yes we can Tallinn und
Ljublijana unter den 3 besten Hauptstdten

Potential in den neuen MS


Investment in "industrielle" Sortierung
Investment in "Industrielles" Recycling

Wachstumschancen durch
abfallbezogene Manahmen der
Kreislaufwirtschaft
Allgemeine Abfallgesetzgebung
72 Milliarden p.a. Einsparung
42 Milliarden p.a. Umsatzwachstum in
Abfallmanagement und recycling
400.000 neue jobs bis 2020 in der EU
+ 180.000 jobs durch hhere Zielvorgaben
Potential fr 2 MIO zustzliche jobs und 3% mehr
BIP in der Wirtschaft generell
nur plastic recycling
70% recycling rate 2020 = 160.000 neue jobs

Danke fr Ihre Aufmerksamkeit !


Weitere Informationen
DG ENV waste website: http://ec.europa.eu/environment//waste/index.htm

Green paper on Plastic Waste:


http://ec.europa.eu/environment/waste/pdf/green_paper/green_paper_en.pdf
Fitness Check 2014:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52014SC0209&from=EN
Waste Review: http://ec.europa.eu/environment/waste/target_review.htm
Resource Efficiency: http://ec.europa.eu/resource-efficient-europe/index_en.htm
Study on Economic Instruments: http://ec.europa.eu/environment/waste/use.htm
Eurostat Databases:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/waste/introduction
EEA: http://www.eea.europa.eu/themes/waste