Decreto 11429/09 | Decreto N 11.

429 de 05 de fevereiro de 2009 da Bahia

1 de 5

http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/74864/decreto-11429-09-bahia-ba

DECRETO N 11.429 DE 05 DE FEVEREIRO DE 2009 DA BAHIA

Aprova o Regimento da Comisso de Regulao dos Servios Pblicos de
Saneamento Bsico do Estado da Bahia ?" CORESAB, instituda pela Lei n 11.172
, de 01 de dezembro de 2008.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, no uso de suas atribuies, e em especial do disposto nos arts. 18 a 23 da Lei n 11.172 , de 01 de dezembro de
2008,
DECRETA
Art. 1 - Fica aprovado o Regimento da Comisso de Regulao dos Servios Pblicos de Saneamento Bsico do Estado da Bahia - CORESAB, criada pela Lei n
11.172 , de 01 de dezembro de 2008, e vinculada administrativamente Secretaria de Desenvolvimento Urbano - SEDUR, que com este se publica.
Art. 2 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 3 - Revogam-se as disposies em contrrio.
PALCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 05 de fevereiro de 2009.
JAQUES WAGNER
Governador Eva Maria Cella Dal Chiavon Secretria da Casa Civil
Afonso Bandeira Florence
Secretrio de Desenvolvimento Urbano REGIMENTO DA COMISSO DE REGULAO DOS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO BSICO DO ESTADO
DA BAHIA - CORESAB

CAPTULO I -

DA CORESAB
Art. 1 - A Comisso de Regulao dos Servios Pblicos de Saneamento Bsico do Estado da Bahia - CORESAB, criada pela Lei n 11.172 , de 01 de dezembro
de 2008, vinculada administrativamente Secretaria de Desenvolvimento Urbano ?" SEDUR, reger-se- por este Regimento, pelas normas regulamentares que
adotar e demais disposies legais pertinentes.
Pargrafo nico - Para o cumprimento de suas funes e competncias, a CORESAB est sujeita ao regime jurdico-administrativo prprio dos rgos ou
entidades de regulao e fiscalizao de servios pblicos de saneamento bsico, conforme previsto pela Lei Federal n 11.445, de 05 de janeiro de 2007, Lei
Nacional de Saneamento Bsico.

CAPTULO II -

FINALIDADE E COMPETNCIA
Art. 2 - A CORESAB, que tem a competncia de exercer as atividades de regulao e fiscalizao dos servios pblicos de saneamento bsico, mediante
delegao enquanto no houver entre regulador criado pelo Municpio, ou agrupamento dos Municpios, por meio de cooperao ou coordenao federativa,
compete:
I - exercer as atividades previstas pela Lei Federal n 11.445/07 e pela Lei Estadual n 11.172/08 para o rgo ou entidade de regulao e fiscalizao dos
servios pblicos de saneamento bsico;
II - promover e zelar pelo cumprimento da Poltica Estadual de Saneamento Bsico, instituda pela Lei n 11.172/08;
III - estabelecer padres e normas para a adequada prestao dos servios e para a satisfao dos usurios;
IV - reajustar e, aps audincia pblica e a oitiva da Cmara Tcnica de Saneamento Bsico, ?"rgo assessor do Conselho Estadual das Cidades da Bahia ConCidades/BA, revisar as tarifas, de modo a permitir a sustentabilidade econmico-financeira da prestao dos servios, observada a modicidade tarifria;
V - garantir o cumprimento das condies e metas estabelecidas pelo planejamento dos servios;
VI - prevenir e reprimir o abuso do poder econmico, ressalvada a competncia dos rgos integrantes do Sistema Nacional de Defesa da Concorrncia;
VII - atuar em cooperao com os demais rgos e entidades integrantes da Administrao Pblica Estadual, bem assim com as Administraes Pblicas dos
municpios baianos e consrcios pblicos dos quais participem;
VIII - propor editar normas que disciplinem os contratos, ou outros instrumentos, cujo objeto seja a prestao de servios pblicos de saneamento bsico;
IX - estipular parmetros, critrios, frmulas, padres ou indicadores de mensurao e aferio da qualidade dos servios e do desempenho dos prestadores,
zelando pela sua observncia e pela promoo da universalidade, continuidade, regularidade, segurana, atualidade e eficincia, bem como cortesia em sua
prestao e modicidade tarifria;
X - fiscalizar a prestao dos servios, a partir do fornecimento, pelos prestadores de servios de saneamento bsico, das informaes necessrias para esse fim,
tais como dados referentes administrao, contabilidade, recursos tcnicos, econmicos e financeiros desses servios;
XI - aplicar, nos limites da delegao de que trata o caput deste artigo, as sanes pertinentes, previstas na legislao e regulamentao, inclusive na Lei federal
n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, na Lei Federal n 9.074, de 07 de julho de 1995, e na Lei Federal n 11.445, de 05 de janeiro de 2007;
XII - executar as atividades que lhe tenham sido delegadas por convnios de cooperao firmados entre o Estado da Bahia e os seus municpios, dirimindo, em
sede administrativa, as divergncias eventualmente existentes, podendo se valer de auxlio tcnico especialmente designado;
XIII - fiscalizar os contratos de programa firmados entre os municpios baianos, ou consrcios pblicos de que participem, e a Empresa Baiana de guas e
Saneamento S/A - EMBASA que tenham por objeto a prestao dos servios de saneamento bsico, inclusive quanto ao cumprimento das disposies dos
respectivos planos de saneamento bsico;
XIV - divulgar anualmente relatrio detalhado das atividades realizadas.
Art. 3 - Compete, ainda, CORESAB, mediante resolues do Colegiado, editar normas relativas s dimenses tcnica, econmica, financeira e social dos
servios, que abrangero, pelo menos, os seguintes aspectos:
I - padres e indicadores de qualidade da prestao dos servios, especialmente os parmetros da qualidade da gua estabelecidos pela legislao sanitria;
II - padres operacionais e de manuteno dos sistemas;

28/04/2009 20:03

Decreto 11429/09 | Decreto N 11.429 de 05 de fevereiro de 2009 da Bahia

2 de 5

http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/74864/decreto-11429-09-bahia-ba

III - disciplina das hipteses de interrupo dos servios previstas na legislao federal, inclusive quanto aos seus procedimentos e requisitos;
IV - regular a obrigao de ligao compulsria s redes de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, quando disponveis, bem como a proibio da
rede hidrulica predial alimentada pela rede pblica ser tambm alimentada por outras fontes;
V - regime, estrutura e nveis tarifrios, bem como os procedimentos e prazos de seu reajuste e reviso;
VI - medio, faturamento e cobrana de servios;
VII - monitoramento dos custos;
VIII - avaliao da eficincia e eficcia dos servios prestados;
IX - plano de contas e mecanismos de transferncia de informao, auditoria e certificao;
X - a forma de administrao e contabilidade dos subsdios tarifrios e no tarifrios;
XI - padres de atendimento ao pblico e mecanismos de participao e informao;
XII - as diretrizes para a adoo de medidas de contingncias e de emergncias, inclusive racionamento e mecanismos tarifrios excepcionais, com objetivo de
cobrir custos adicionais decorrentes.
1 - A competncia mencionada no inciso IX deste artigo, dar-se- de forma a que os prestadores que atuem em mais de um municpio, ou que prestem servios
de saneamento bsico diferentes em um mesmo municpio, mantenham sistema contbil que permita registrar e demonstrar, separadamente, os custos e receitas
de cada servio em cada municpio ou regio administrativa de saneamento bsico, ou ainda, na rea de cada consrcio pblico de saneamento bsico em que o
municpio participe.
2 - A CORESAB, no uso das competncias elencadas neste artigo, dever instituir regras e critrios de estruturao de sistema contbil e tarifrio, e do
respectivo plano de contas, com vistas a garantir que a apropriao e a distribuio de custos dos servios se dem de modo socialmente justo, levando-se em
conta a capacidade contributiva dos usurios, a sustentabilidade econmico-financeira da prestao dos servios e as diretrizes fixadas pela Lei Federal n
11.445/07, pela Lei Estadual n 11.172/08 e no planejamento dos servios.
3 - Compreendem-se nas atividades de regulao dos servios de saneamento bsico a interpretao e a fixao de critrios para a fiel execuo dos
contratos, dos servios e para a correta administrao de subsdios.
4 - Os servios de saneamento bsico, atualmente prestados por rgo ou entidade do Estado da Bahia, esto sujeitos regulao e fiscalizao da
CORESAB, salvo se estas competncias tiverem sido atribudas a entidade que atenda ao disposto no art. 21 da Lei Federal n 11.445/07.
Art. 4 - A CORESAB dever manter permanente interlocuo e articulao com a Associao Brasileira de Agncias de Regulao - ABAR, ou entidades
congneres, nacionais ou internacionais, visando o intercmbio e o desenvolvimento de atividades conjuntas.
Art. 5 - Conforme o art. 18, da Lei n 11.172/08, as competncias atribudas CORESAB sero devolvidas aos rgos ou entidades reguladores municipais, ou
de agrupamento de municpios, to logo estes sejam criados.
1 - A devoluo da competncia de regulao e fiscalizao dever ser efetivada sem prejuzo da eficincia e continuidade da prestao dos servios.
2 - Para efetivao da devoluo da competncia regulatria e de fiscalizao, a CORESAB dever fornecer ao rgo regulador que a substituir as informaes
e documentos necessrios continuidade das atividades referidas no pargrafo anterior.
3 - Os rgos ou entidades reguladores municipais ou de agrupamento de municpios podero se sub-rogar nos direitos e obrigaes assumidos pela
CORESAB nas relaes com terceiros, referentes ao exerccio das funes e competncias de rgo regulador e fiscalizador dos servios de saneamento bsico.
4 - A CORESAB poder, ainda, exercer integral ou parcialmente as funes de regulao e fiscalizao de competncia dos municpios ou agrupamento de
municpios, mediante a celebrao de convnios de cooperao ou instrumento equivalente.

CAPTULO III -

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
SEO I -

DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 6 - A Comisso tem a seguinte organizao:
I - Colegiado;
II - Comissrio-Geral;
III - Comissrios Adjuntos.
Pargrafo nico - A CORESAB podera solicitar servidores de outros orgaos ou entidades da Administracao Publica Estadual, por meio de requerimento justificado
do Comissario-Geral, com fundamento no art. 21 da Lei n 11.172/08.

SECAO II

- DO COLEGIADO
Art. 7 - O Colegiado ser constitudo pelo Comissrio-Geral e pelos Comissrios Adjuntos e deliberar por maioria simples de votos, constituindo no espao de
discusso e deliberao das questes pertinentes regulao e fiscalizao dos servios pblicos de saneamento bsico.
Pargrafo nico - Ao Colegiado compete deliberar sobre as matrias previstas no art. 3 deste Regimento, bem como exercer toda e qualquer competncia
normativa ou recursal.

SEO III -

DOS COMISSRIOS
Subseo I

- Dos requisitos de provimento

28/04/2009 20:03

Decreto 11429/09 | Decreto N 11.429 de 05 de fevereiro de 2009 da Bahia

3 de 5

http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/74864/decreto-11429-09-bahia-ba

Art. 8 - Os Comissrios Geral e Adjuntos sero nomeados por ato do Governador do Estado da Bahia, nos termos do art. 20 da Lei n 11.172/08, e devero
preencher os seguintes requisitos:
I - ser cidado brasileiro;
II - possuir habilitao profissional de nvel superior.

Subseo II

- Do Comissrio
Art. 9 - So atribuies do Comissrio Geral:
I - solicitar servidores de outros rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual, para auxiliar na execuo das tarefas sob responsabilidade da CORESAB;
II - dirigir os trabalhos, bem como coordenar, supervisionar, orientar e avaliar as atividades da Comisso:
III - convocar presidir as reunies do colegiado, tendo direito a voto somente para desempatar;
IV - representar a CORESAB perante terceiros, bem como supervisionar e dirigir os seus servios administrativos.

Subseo III

- Dos Comissrios
Art. 10 - So atribuies dos Comissrios Adjuntos:
I - substituir o Comissrio-Geral nos casos de impedimento ou vacncia;
II - exercer as atribuies que lhes forem cometidas pelo Controlador-Geral, por resolues e outras decises do Colegiado.

CAPTULO IV -

DOS ATOS E PROCEDIMENTOS DA CORESAB

SEO I -

DISPOSIES GERAIS
Art. 11 - No exerccio de sua competncia e na execuo de suas atividades, em especial naquilo que se relaciona com os prestadores dos servios pblicos, os
seus usurios e os entes titulares destes servios, a CORESAB observar os princpios e regras que regem a atuao da Administrao Pblica e, em especial,
observar:
I - a celeridade e eficincia na conduo dos seus procedimentos;
II - a adequao com os fins pretendidos, coibindo-se a prtica de medidas superiores quelas que se faam estritamente necessrias consecuo dos objetivos
e princpios da atuao da CORESAB;
III - a obrigao de motivar seus atos, por meio da exposio dos pressupostos de fato e de direito que orientam suas decises;
IV - o respeito s formalidades necessrias proteo e promoo dos direitos dos usurios e dos prestadores submetidos a sua regulao e fiscalizao;
V - a interpretao de normas e regulamentos de modo mais eficiente e adequado consecuo da Poltica Estadual de Saneamento Bsico;
VI - o respeito aos princpios da ampla defesa e do contraditrio, principalmente nos procedimentos e atos que incorram em sanes.

SEO II -

DA TRANSPARNCIA
Art. 12 - Dever ser assegurada publicidade aos relatrios, estudos, decises e instrumentos equivalentes que se refiram regulao ou fiscalizao dos
servios, bem como aos direitos e deveres dos usurios e prestadores.
Pargrafo nico - A publicidade a que se refere o caput deste artigo dever se efetivar, preferencialmente, por meio de stio mantido na internet.
Art. 13 - E assegurado aos usurios de servios pblicos de saneamento bsico, na forma das resolues da CORESAB:
I - amplo acesso a informaes sobre os servios prestados;
II - prvio conhecimento dos seus direitos e deveres e das penalidades a que podem estar sujeitos;
III - acesso a manual de prestao do servio e de atendimento ao usurio, elaborado pelo prestador e aprovado pela CORESAB;
IV - acesso a relatrio peridico sobre a qualidade da prestao dos servios.

SEO III -

DA RELAO COM OS USURIOS DOS SERVIOS

Art. 14 ?" Os usurios dos servios pblicos tero suas solicitaes e reclamaes respondidas pelo prestador dos servios em prazo fixado por resoluo da
CORESAB, inclusive com a indicao das providncias adotadas.
Pargrafo nico - A CORESAB dever se manifestar conclusivamente sobre as solicitaes e reclamaes acerca da prestao dos servios de saneamento
bsico que, a juzo do interessado, no tenham sido suficientemente atendidas pelos prestadores.

SEO IV -

DA RELAO COM OS DEMAIS "RGOS E ENTIDADES DO SISTEMA ESTADUAL DE SANEAMENTO BSICO

Art. 15 - Para consecuo da Poltica Estadual de Saneamento Bsico, a CORESAB dever colaborar e interagir com os demais rgos e entidades da
Administrao Pblica, integrantes do Sistema Estadual de Saneamento Bsico, conforme o disposto no art. 10 da Lei n 11.172/08, bem como no Decreto que o
regulamentar.

28/04/2009 20:03

Decreto 11429/09 | Decreto N 11.429 de 05 de fevereiro de 2009 da Bahia

4 de 5

http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/74864/decreto-11429-09-bahia-ba

SEO V -

DA RELAO COM OS TITULARES

Art. 16 - Dentro da competncia que lhe atribuda, a CORESAB dever intermediar eventuais conflitos entre os titulares da prestao dos servios pblicos de
saneamento bsico e o Estado da Bahia, inclusive seus rgos e entidades, os prestadores dos servios e os seus usurios.
Art. 17 - A CORESAB deve atuar em regime de cooperao com os titulares dos servios pblicos de saneamento bsico, respeitada sua autonomia e
independncia e sem concesso de privilgios, no exerccio da regulao e fiscalizao desses servios.

CAPTULO V -

DOS PROCEDIMENTOS DE REAJUSTE E REVISO DE TARIFAS

SEO I -

DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 18 - A CORESAB, de ofcio, instaurar os procedimentos de reajuste e reviso de tarifas dos servios de saneamento bsico, atuando em conjunto com a
Cmara Tcnica de Saneamento Bsico do Conselho das Cidades da Bahia ?" ConCidades/BA, na forma da lei.
Art. 19 - Os procedimentos de reajuste e de reviso de tarifas, assim entendidas a reviso peridica e extraordinria, devero observar obrigatoriamente a
sustentabilidade econmico-financeira e a modicidade tarifria.

SEO II -

DO PROCEDIMENTO
Art. 20 - Os procedimentos de reajuste e de reviso tarifrias possuiro trs fases:
I - instaurao;
II - instruo;
III - deliberao.
1 - O procedimento de reajuste de tarifa ser simplificado, constituindo-se das seguintes etapas:
I - instaurao, no dia 02 de janeiro de cada ano;
II - instruo, mediante:
a) a realizao de estudos tcnicos acerca da necessidade de se atualizar as expresses monetrias das diversas parcelas de valor que compem a tarifa;
b) fornecimento de informaes pelos prestadores dos servios, observando-se prazo a ser estipulado pela CORESAB;
III - deliberao mediante deciso do Colegiado, com publicao do ato de reajuste at o dia 31 de maro de cada ano.
2 - O procedimento de reviso ordinria de tarifa ocorrer a cada 04 (quatro) anos, constituindo-se das seguintes etapas:
I - instaurao, no dia 01 de outubro do ano anterior ao que se publicar a deciso de reviso;
II - instruo, mediante:
a) as informaes tcnicas, econmicas, financeiras e contbeis fornecidas pelo prestador dos servios sero prestadas at o dia 15 de dezembro do ano anterior
ao da publicao da deciso da reviso;
b) estudos eventualmente elaborados por tcnicos da CORESAB, ou por ela contratados;
c) nota tcnica do Colegiado da CORESAB, analisando as informaes reunidas, a qual dever ser expedida at o dia 31 de janeiro de cada ano;
d) apreciao da nota tcnica pela Cmara Tcnica de Saneamento Bsico do Conselho Estadual das Cidades da Bahia - ConCidades/BA, at o dia 10 de maro
de cada ano;
e) audincia pblica, a ser realizada at o dia 10 de maro do ano da reviso.
III - deliberao, mediante deciso do Colegiado, a ser publicada at o dia 31 de maro.
3 - Nos casos de relevante desequilbrio econmico-financeiro na prestao dos servios, ser instaurado de imediato procedimento de reviso extraordinria de
tarifas que atender, no que couber, ao disposto no pargrafo anterior.
4 - Nos exerccios em que se publicar reviso ordinria de tarifas no sero praticados reajustes.
5 - A CORESAB, mediante resoluo, poder alterar ou revogar o disposto neste artigo e seus pargrafos.

CAPTULO VI -

DAS DISPOSIES TRANSIT"RIAS E FINAIS

Art. 21 - A primeira reviso das tarifas ocorrer em 2009, observado o seguinte procedimento:
I - a reviso ser iniciada automaticamente com a vigncia do Regimento da CORESAB, cumprindo-lhe solicitar, imediatamente, aos prestadores dos servios, a
realizao dos estudos econmicos e tcnicos, e a apresentao das razes para, eventualmente, efetuar-se a reviso tarifria;
II - os prestadores devero entregar os estudos referidos no inciso I deste artigo at o dia 16 de fevereiro de 2009, ao que a CORESAB encaminhar tais estudos
Cmara Tcnica de Saneamento Bsico do Conselho das Cidades da Bahia - ConCidades/BA, at o dia imediatamente posterior;
III - a Cmara Tcnica de Saneamento Bsico do Conselho das Cidades da Bahia - ConCidades/BA se pronunciar sobre os estudos at o dia 23 de maro de
2009, emitindo seu parecer sobre a reviso tarifria;
Redao do inciso III do Art. 21 de acordo com o art. 1 do Decreto n 11.458, de maro de 2009. Redao original: "Inciso III - a Cmara Tcnica de
Saneamento Bsico do Conselho das Cidades da Bahia - ConCidades/BA se pronunciar sobre os estudos at o dia 13 de maro de 2009, emitindo seu parecer
sobre a reviso tarifria;"

28/04/2009 20:03

Decreto 11429/09 | Decreto N 11.429 de 05 de fevereiro de 2009 da Bahia

5 de 5

http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/74864/decreto-11429-09-bahia-ba

IV - a CORESAB realizar audincia pblica at o dia 25 de maro de 2009;

Redao do inciso IV de acordo com o art. 1 do Decreto n 11.458, de maro de 2009. Redao original: "Inciso IV - a CORESAB realizar audincia pblica at
o dia 13 de maro de 2009;"
V - A CORESAB providenciar a publicao na imprensa oficial da deciso sobre a reviso tarifria at o dia 31 de maro de 2009, sendo aplicados aos servios
prestados 30 (trinta) dias depois, nos termos do art. 39, caput, da Lei Federal n 11.445/07.
Art. 22 ?" Extinta a CORESAB, sero tambm extintos, na mesma data, os cargos em comisso que integram a estrutura da Secretaria de Desenvolvimento
Urbano ?" SEDUR, conforme dispe o pargrafo nico, do art. 20, da Lei 11.172/2008.
Art. 22 ?" Extinta a CORESAB, sero tambm extintos, na mesma data, os cargos em comisso que integram a estrutura da Secretaria de Desenvolvimento
Urbano ?" SEDUR, conforme dispe o pargrafo nico, do art. 20, da Lei 11.172/2008.

28/04/2009 20:03