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Elaborado por:
Ing. Marco Polo Cevallos, MSc.
Consultor Lder
Equipo Consultor
Lic. Cesar Cotacachi MSc.
Arq. Teresa Villalba
Eco. Kenia Maygua.
Ing For. Hugo Vallejo MSc.
Ing. (c ) Jose Chalan
Geografo (c ) Andres Grijalva
Personal de apoyo
Lic. Sulay Gualacata
Personal administrativo de la Junta Parroquial
Otavalo, 09/2011
INDICE
Pagina
1. ORGANIZACIN TERRITORIAL
1.1. Ubicacin Geogrfica
1.2. Lmites poltico administrativos
1.3. Organizacin Territorial
1.4. Breve historia de la Parroquia
2. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA TERRITORIAL
2.1. Sistema de asentamientos humanos
2.1.1. Poblacin y tasa de crecimiento
2.1.2. Distribucin y densidad de la poblacin
2.1.3. Estructura poblacional
2.1.4. Infraestructura y acceso a los servicios bsicos
2.1.4.1.
Pobreza segn NBI
2.1.4.2.
Agua para consumo humano
2.1.4.3.
Alcantarillado
2.1.4.4.
Luz elctrica
2.1.4.5.
Telefona convencional y mvil
2.1.4.6.
Recoleccin de desechos slidos
2.1.4.7.
Infraestructura y equipamiento en salud
2.1.4.8.
Infraestructura y equipamiento en educacin
2.1.4.9.
Vivienda
2.1.5. rea urbana
2.1.5.1.
Delimitacin del rea urbana
2.1.5.2.
Sectorizacin: Sectores homogneos
2.1.5.3.
Subdivisin del suelo
2.1.5.4.
Proceso histrico de conformacin
2.1.5.5.
Usos de suelo urbano
2.1.5.6.
Equipamientos
2.1.5.7.
Salud
2.1.5.8.
Educacin
2.1.5.9.
reas verdes
2.1.5.10. Servicios: Agua para consumo humano,
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1
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30
33
alcantarillado, vialidad
2.2. Sistema ecolgico ambiental
2.2.1. Clima
2.2.2. Recursos hdricos
2.2.2.1.
Calidad del agua
2.2.2.2.
Desechos slidos
2.2.3. Recurso suelo
2.2.4. Biodiversidad
2.2.4.1.
Flora y fauna
2.2.5. Recurso forestal
2.2.5.1.
Aprovechamiento forestal
2.2.5.2.
Reforestacin
2.3. Sistema socio cultural
2.3.1. Educacin
2.3.2. Salud
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144
2010
Grfico 2. No. De Habitantes de San Rafael de la Laguna segn otras
fuentes
Grfico 3. Estructura poblacional
Grfico 4. Pobreza segn NBI
Grfico 5. Cobertura de agua
Grfico 6. Cobertura de eliminacin de desechos lquidos
Grfico 7. Cobertura de electricidad
Grfico 8. Cobertura de telefona
Grfico 9. Recoleccin de desechos slidos
Grfico 10. Aprovechamiento forestal
Grfico 11. Reforestacin
Grfico 12. Nmero de alumnos y profesores por centro educativo
Grfico 13. Enfermedades ms comunes
Grfico 14. Enfermedades ms comunes por aos
Grfico 15. Poblacin Econmicamente Activa
Grfico 16. Distribucin de la Poblacin Econmicamente Activa
Grfico 17. Detalle de actividades por concentracin activa
Grfico 18. Principales Cultivos
Grfico 19. Migracin
Grfico 20. Causas de la Migracin
Grfico 21. Presupuesto estimado para la ejecucin del PDOT
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78
144
TABLAS
Tabla 1. Principales Juntas de Agua de la Parroquia San Rafael de la
Laguna
Tabla 2. Resumen de servicios bsicos
Tabla 3. Especies de Flora y Fauna
Tabla 4. Deforestacin
Tabla 5. Organizacin social
Tabla 6. Asociaciones Productoras de Frutilla
Tabla 7. Longitud y Clasificacin de Vas
Tabla 8. Rutas y frecuencias
Tabla 9. Instrumentos de planificacin
Tabla 10. Planes de Desarrollo
Tabla 11. Listado de instituciones y organizaciones
Tabla 12. Categoras de ordenacion territorial
CUADROS
Cuadro 1. Sectores homogneos
Cuadro 2. Densidad neta poblacin urbana
Cuadro 3. Relacin frente y fondo de los predios
Cuadro 4. Usos del suelo
Cuadro 5. Poblacin por edad
Cuadro 6. Equipamiento Salud
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49
FIGURAS
Figura 1. Ubicacin de la parroquia San Rafael de la Laguna
Figura 2. Mapa base con superficie y limites segn el IGM
Figura 3. Mapa base con superficie y limites segn Municipalidad
Figura 4. Mapa del rea urbana de San Rafael de la Laguna
Figura 5. Sectores del rea urbana
Figura 6. Mapa Subdivisin del suelo
Figura 7. Mapa Usos de suelo urbano
Figura 8. Mapa Equipamiento de Salud
Figura 9. Mapa de rea de influencia del Equipamiento Educacin
Figura 10. Mapa de rea de influencia del equipamiento de reas
1
3
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verdes
Figura 11. Mapa de red de agua
Figura 12. Mapa de red de Alcantarillado
Figura 13. Mapa de Cobertura Vial
Figura 14. Mapa de la Malla Patrimonial
Figura 15. Mapa de Uso de suelo
Figura 16. Principales actividades
Figura 17. Destino de la produccin de frutilla
Figura 18. Produccin de Totora
Figura 19. Destino de productos elaborados en totora
Figura 20. Modelo Territorial actual
Figura 21. Mapa de categorias de ordenacin
Figura 22. Mapa de piezas urbanas
Figura 23. Mapa de piezas urbanas
Figura 24. Estructura Organizacional Territorial para ejecucion del
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38
62
63
68
70
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140
PDOT
Figura 25. Esquema metodolgico de Seguimiento y Evaluacin del
142
PDOT
ORGANIZACIN TERRITORIAL
1.1.
Ubicacin Geogrfica
La parroquia San Rafael de la Laguna es una de las nueve parroquias rurales del
cantn Otavalo. Est ubicada al sur de la provincia de Imbabura a 7.5 Km. al este
de la ciudad de Otavalo y a 34.3 Km. al sur de la ciudad de Ibarra, capital de la
provincia, tal como se ilustra en la figura 1.
La cabecera parroquial est ubicada aproximadamente a una altitud de 2.790
msnm, entre las siguientes coordenadas: 0 11 24,55 latitud norte y a 78 13
30.79 longitud oeste.
Figura 1. Ubicacin de la parroquia San Rafael de la Laguna
El territorio parroquial est ubicado desde los 2.660 msnm (orillas del lago San
Pablo) hasta los 4.080 msnm (pramos del volcn Mojanda).
Por su ubicacin, es una de las cuatro cabeceras parroquiales que est dentro de la
cuenca hidrogrfica del lago San Pablo. Est rodeada de tres volcanes como son el
Imbabura, Mojanda y Cusn, as como por montaas y lomas pequeas como el
Cubilche y Reyloma que son los que encierran y limitan a la cuenca hidrogrfica.
Su ubicacin estratgica permite tener una visin general de toda la cuenca
hidrogrfica del lago San Pablo desde donde se puede apreciar un paisaje natural y
cultural espectacular que bien puede ser aprovechado por varios emprendimientos
tursticos en un futuro muy cercano dado que, entre otros aspectos, la va
panamericana que conecta la regin norte del pas con el centro, sur y resto del
Ecuador pasa por su territorio.
1.2.
Lmites Poltico-Administrativo
Organizacin Territorial
asentamientos
ubicados
alrededor
del
Otavalo
antiguo
(actualmente
las
10
11
12
13
ver que el sistema econmico, poltico, administrativo, militar entre otros, estaba
debilitado, los espaoles empiezan con su misin de conquista y dominio de las
nuevas tierras y es as que el Asiento de San Luis de Otavalo fuera fundado en el
actual valle que ocupa la ciudad, en el ao de 1534 por el conquistador Sebastin
de Benalczar.
Siglos ms tarde, en mayo de 1884 se realiz una reunin en la que participaron
autoridades civiles y eclesisticas con la finalidad de definir los lmites de un terreno
que perteneca a la hacienda Pilchibuela de los padres Agustinos y que fuera
entregado al Monseor Pedro Rafael, quien fue Obispo de la Dicesis de Ibarra y
colaboraba con las comunidades que para esa fecha se tena en la zona: San
Roque y San Miguel. En esta reunin se decidi que en el centro de ambas
comunidades se construya una iglesia, la casa parroquial, la crcel y el despacho
poltico y judicial. Das ms tarde, el 7 de junio de 1884, durante la presidencia de la
repblica de Don Jos Mara Plcido y Caamao, se aprueba la parroquializacin y
se funda el 9 de junio del mismo ao con el nombre de San Rafael de la Laguna en
honor a Monseor Pedro Rafael, y agregndose de la Laguna con el objetivo de
diferenciarla de otros sitios con idntico nombre (Gualsaqu et al., 2010).
14
2.
2.1.
15
Rumi allpa o tierra pedregosa que solo existe en los volcanes Imbabura y
Mojanda.
Territorial-PDOT,
actualmente
existira
una
poblacin
de
16
17
Permite tambin
18
Sin embargo, la diferencia entre los ndices de las dems parroquias rurales no son
significativos, excepto por la parroquia San Pablo que se encuentra en una
aparente mejor situacin. En el caso de las parroquias que forman parte de la
ciudad de Otavalo es diferente por cuanto reciben la mayor atencin de las
19
El acceso al agua
80% de la
Los sistemas de agua (red pblica) son administrados por las juntas de agua en las
comunidades y la microempresa comunitaria de agua potable y alcantarillado de
San Rafael ECAPASR.
20
CAPTACIN
Junta
administradora
de
agua potable Pilchibuela de
Tocagn
Cenafo,
4lt/s
Junta
administradora
de
agua potable Huaycopungo
Cocobantsig 11lt/s
Comunidad de Huaycopungo
Junta
administradora
agua potable Cachimuel
Comunidad de Cachimuel
Junta
administradora
de
agua potable San Miguel
Alto
Empresa comunitaria de
Agua
Potable
y
Alcantarillado San Rafael
Mariscal 11lt/s
Comunidades de Cachiviro,
Capilla
Pamba,
Cuatro
Esquinas, San Miguel Bajo,
Mushuk an y el centro
parroquial.
de
Wuanduk
COBERTURA
Pukyu,
Comunidad de Tocagn
Alcantarillado
21
Luz elctrica
22
Segn los datos del INEC 2010, de las 1.352 familias censadas, 1.235 tienen
acceso a la red de luz elctrica pblica, 2 familias de abastecen de otras fuentes
mientras que 115 familias no tienen acceso a este servicio.
Grfico 7. Cobertura de electricidad
Uno de los problemas es tambin que varios postes de alumbrado pblico no tienen
los focos u otros que se hallan quemados y no han sido reemplazados
oportunamente lo cual ha creado mayor inconformidad en la poblacin.
2.1.4.5.
23
Incluso es comn que, dentro de una misma familia, exista ms de dos equipos
celulares (padres y madres de familia) llegando adems a que los nios y jvenes
posean ms de una unidad mvil.
Debido a los altos costos que representa tener una unidad mvil, es recomendable
que se gestionen ms lneas telefnicas convencionales para que la mayora de la
poblacin est comunicada por esta va y a bajos costos.
24
FAMILIAS
AGUA
ALCANTARILLADO
LUZ ELCTRICA
Tocagn
400
Entubada
No tienen
No
alumbrado
pblico
haySolo
familias
20
Huaycopungo 420
Entubada
Solo
familias
50
Cachiviro
170
Entubada
haySolo
familias
15
Cuatro
Esquinas
108
Entubada
noSolo
familias
12
Cachimuel
75
Entubada
No tienen
noNo tienen
Capilla
Pamba
300
Entubada
No tienen
De 300, 70
fam.
No
alumbrado
pblico
15 familias
tienen luz
TELEFONIA
FIJA
San
Alto
Miguel 85
Entubada
San
Bajo
Miguel 110
Entubada
Solo
familias
No tienen
Mushuk an
50
Entubada
No tienen
Necesitan
extensin
alumbrado
Sector
urbano
110
Entubada
hayLnea privada
La mayora, 70
familias
2.1.4.6.
15
25
2.1.4.7.
26
27
2.1.4.9.
Vivienda
La mayora de los hogares cuenta con vivienda propia, aunque sus caractersticas
dependen de la capacidad econmica familiar. Por ejemplo, debido a la falta de
recursos para independizarse, es comn que en la cultura local, las nuevas familias
(recin casados) vivan en la casa de sus familiares, generando potenciales
problemas de hacinamiento. El rpido crecimiento poblacional y la necesidad de
vivienda han generado problemas de urbanizacin desordenada, construcciones
informales y sin planificacin. Por ejemplo, es evidente que varias edificaciones son
susceptibles a desastres naturales como terremotos y deslaves. No existe una
poltica local o normativa para el control del crecimiento urbano.
Es importante mencionar que en los ltimos aos, la creciente actividad comercial y
la migracin han permitido que varias familias obtengan un mejor nivel econmico y
capacidad de construccin de sus propias viviendas. Sin embargo, el diseo de las
nuevas construcciones responde a estilos forneos que ocasionan un disturbio a la
arquitectura tradicional local. Asimismo, existe un proceso de diferenciacin social
acelerado como consecuencia de una mejor capacidad adquisitiva de un segmento
de la sociedad.
28
2.1.5.
rea urbana
2.1.5.1.
Una vez identificado se estable las reas que son urbanas, urbanizables y no
urbanizables, en San Rafael, slo se ha identificado el rea urbana.
Dicha rea urbana comprende tres sectores identificados por los barrios: Central,
La Estacin los que corresponden al Sector 1 (S1), el Sector 2 (S2) comprenden
parte de 4 Esquinas, Cachiviro y Barrio Nuevo y el Sector 3 (S3) corresponde a
Haycupungu que limita con la parroquia de Gonzlez Surez, con una superficie de
65,29 has, del total parroquial de 1800 has, o sea el 3,4% de la superficie total.
La actualizacin catastral se basa en la identificacin y numeracin de la manzana,
ya que para los temas de carcter urbano la unidad geogrfica menor para un
estudio es la manzana, se identifica y dimensiona el lote, se identifica el bloque de
construccin de acuerdo a la altura de edificacin, tipo de construccin y tipo de
cubierta, se identifican aceras y la planimetra en general, a dems se establece un
clave catastral a cada predio.
29
2.1.5.2.
30
El cuadro 1 establece las reas netas de lotes y vas, tomando en cuenta que para
identificar el rea destinada para la vivienda en los lotes se estable el COS
municipal del 70% y un CUS de 3 pisos promedio para la parroquia y se logra
establecer un rea neta de: 53,59 hab/has. Siendo una densidad media ya que se
entiende que por cada 10000,00 m2 o una manzana aproximadamente con
edificaciones que van desde 1 a 3 plantas se ubican 35 habitantes/has (ver cuadro
2).
31
has
Parroquia
652936.00
65.29
rea edificada
501158.00
50.12
Vas
151797.59
15.18
rea libre
150348.00
15.03
Poblacin
Has
Densidad
1880.00*
50.12
35.08
2.1.5.3.
A nivel urbano como a nivel rural, la subdivisin del suelo se la realiza por razones
de herencia, y se ha fraccionado el territorio de manera discriminada. Para ello el
Municipio de Otavalo mediante la Ordenanza para el Control y Ordenamiento
Territorial del Cantn Otavalo, establece que en el rea urbana el lote mnimo es de
32
200, m2 y para el rea Rural se establecen lotes desde los 500,00, 1000,00 y
2000,00 m2 de para la conservacin y aplicacin del uso que ha asignado a cada
rea, siendo esta ordenanza bastante ambigua ya que no regula estrictamente el
uso de suelo del rea rural.
Figura 6. Mapa Subdivisin del suelo
33
SAN RAFAEL
AREA m2
1=1
40092.64
8.00
1=2
50115.80
10.00
1=3
40092.64
125289.5
0
140324.2
4
105243.1
8
501158.0
0
8.00
1=4
1=5
>1=6
TOTAL
25.00
28.00
21.00
100.00
34
Vivienda Comercio
USOS
4.65
7.12
Ubicacin
Agricultura Vivienda
43.66 66.87
TOTAL
Barrio central
Cachiviro, Barrio la Estacin
4 Esquinas y Haycupungu
35
El uso de suelo identificado por la dinmica que se halla en los sectores del barrio
La Estacin, Cachiviro, 4 esquinas y Haycupungu, como Agricultura-Vivienda, ya
que el 90% de los lotes comparten estas dos actividades en proporciones 70-30,
esta actividad es bsicamente para consumo de la misma familia.
El problema que se identifica en este sector es el la edificacin en altura, sin ningn
tipo de planificacin en sentido arquitectnico, estructural y de identidad, ya que por
ser un rea con alto nivel fretico se convierte en un peligro para la poblacin por
ser vulnerables en cualquier tipo de evento de carcter tectnico. Este tema ha sido
blanco de crticas, en sentido constructivo, por parte de varios actores sociales y
polticos ya que por tener una ubicacin con un alto valor paisajstico se hace visible
la incompatibilidad que existe entre el rea edificada y el entorno natural, existiendo
as una ruptura en trminos urbanos y ecolgicos, se hace necesaria una actuacin
drstica en este sentido donde debe existir la voluntad de la poblacin y el sustento
tcnico-social por parte de los gobiernos encargados de la planificacin racional de
los centros poblados.
2.1.5.6.
Equipamientos
Identificados y analizados los atributos urbanos que posee esta parroquia, se hace
necesario el anlisis de los equipamientos a nivel del rea urbana desde el punto
de vista de la infraestructura, con su respectiva cobertura, radios de influencia,
dficit o inexistencia. Para ello es necesaria la identificacin de los grupos de
poblacin por edad para el anlisis de oferta y demanda de equipamientos del rea
urbana de San Rafael de la Laguna.
Cuadro 5. Poblacin por edad
Grandes grupos
de edad
De 0 a 14 aos
De 15 a 64 aos
De 65 aos y ms
Total
Hombre
871.00
1551.00
139.00
2561.00
Sexo
Mujer
Total
902.00 1773.00
1736.00 3287.00
222.00
361.00
2860.00 5421.00
36
2.1.5.7.
Salud.
37
Segn la Norma1, para los 1880 habitantes del rea urbana el subcentro debera
tener 376,00 m2 de infraestructura, siendo un subcentro a nivel parroquial la
poblacin total es de 5421,00 habitantes se debera tener 1084,20 m2 de
infraestructura frente a 240,00 m2, que no abastece ni al rea urbana ni rural.
La ampliacin de la panamericana, provoca la eliminacin de cerca del 50% del
rea del lote que pertenece al Subcentro de Salud, quedando 928,50 m2 libres que
no son suficientes para la ampliacin y se hace necesaria una reubicacin del
mismo.
2.1.5.8.
Educacin
2.1.5.9.
reas verdes
1
2
38
Como parque central el rea es suficiente para la poblacin del centro urbano, ya
que seran necesarios 752,00 m2 para la poblacin, hay que tomar en cuenta que
dicho parque es el punto de partida para la distribucin espacial de la parroquia y
que se considera como patrimonio arquitectnico por parte de INPC.
39
40
2.1.5.10.
Servicios.
El sistema de agua nace con la captacin desde las laderas y pramos del
volcn Mojanda llegando a los hogares por tubera simple, con un problema de
distribucin en las partes altas de la parroquia, adems carecen de agua para
riego. No se ha identificado ninguna concesin ni caudales asignados para la
parroquia.
Cuadro 9. Agua para consumo humano
41
42
Alcantarillado.
El 20% del rea urbana no est cubierta con el beneficio del alcantarillado y se
hace necesaria una revisin total del sistema de alcantarillado del 50% de un
43
44
Vialidad
I
Elaboracin: Equipo consultor PDOT 2011
45
rea Patrimonial.
46
47
en
este
caso
el
Patrimonio
Arquitectnico,
es
Parque Central
Iglesia Matriz
2.2.1. Clima
San Rafael de la Laguna se encuentra entre los 2560 y 4080 msnm, la Cabecera
parroquial est a 2790 msnm de altitud, cuenta con tres pisos climticos que son:
humedales, pramo, y bosque (natural y plantado) que determinan condiciones
climticas propias de cada ecosistema. La precipitacin oscila entre 890 a 1064
mm al ao, existiendo meses de mayor precipitacin que van de diciembre a junio
que es la poca de invierno, y la poca seca que va de Julio a Noviembre; la
temperatura vara entre los 6C y 13C.
La parroquia se ve afectada por los cambios climticos suscitados en los ltimos
aos, es as que se ha intensificado la poca de invierno y ocasiona problemas de
inundaciones en la parte baja; en la parroquia segn el PDOT 2011 elaborado por el
Gobierno Provincial de Imbabura, se determinan a las comunidades de Tocagon y
Cachimuel como sectores vulnerables por las fuertes precipitaciones que se
48
Guagindro.
Las principales fuentes abastecedoras de agua para consumo humano segn
informacin obtenida en las reuniones comunitarias y de las Juntas de Agua de las
comunidades en mayo del 2011; son: Quebrada TuruHukuen la comunidad de san
Miguel Alto con un caudal 1 l/s; Vertiente Mariscal que se encuentra en la parroquia
de Gonzlez Surez que beneficia a las comunidades de Cachiviro, Cuatro
Esquinas, San Miguel Bajo, Mushukan, Capilla Pamba, Cabecera Parroquialcon
un caudal de 11,5 l/s, Cocobantsien la comunidad de Huaycopungo con un caudal
de 11 l/sPiwara Huayco, AlpaChaka, HuabonsiCunga en la comunidad de
Cachimuel con un caudal de 1 l/s; Yanafakcha 1, Yanafakcha 2, Yanafakcha 3,
ParkaRumi 1, ParkaRumi 2, Cenafohaka, Huandokpogyoen la comunidad de
Tocagn con un caudal de 9 l/s.
El caudal disponible de agua para consumo humano en la parroquia es de 33,5 l/s,
de acuerdo a las concesiones establecidas, y que abastece a 1715 familias, que
multiplicado por 3 que es un promedio de hijos por familia, nos da un total de 5145
usuarios totales en la parroquia.
Segn el cuadro 11 se puede apreciar que en la parroquia existe poca oferta de
agua por lo que se debe mejorar la proteccin de las fuentes de agua, distribucin y
consumo, para que exista ahorro de agua y en el futuro no exista conflictos
sociales; este anlisis se realizo segn los datos del Banco Mundial que menciona
que en zonas rurales del Ecuador el consumo diario de agua promedio es de 130
litros por persona.
49
Usuarios
2160
255
1350
330
1050
5145
Caudal
disponible
l/da
993600
86400
864000
86400
777600
2808000
Consumo
l/da
280800
33150
175500
42900
136500
668850
Oferta de
agua l/da
712800
53250
688500
43500
641100
2139150
2.2.2.1.
aguas
servidas
cabeceras
comunidades
Pablo,
de
las
parroquiales
del
realizado
Lago
San
por
la
los
qumico,
parmetros fsicocaractersticas
microbiolgicas y coliformes de
los afluentes al lago muestran
un grado de contaminacin; se ha reportado 10x106 NMP/100ml de coliformes
fecales, este dato no se encuentran dentro de los lmites permisibles para aguas
naturales y de consumo humano segn el TULAS y las normas INEN vigentes en el
Ecuador, por lo tanto son de alto riesgo para la salud humana, y segn el censo
2010 789 familias beben el agua como llega al hogar, 560 familias lo hierve, 6
familias ponen cloro, 2 familias lo filtran el agua, y 10 familias compran agua
purificada. Es importante considerar tambin que por el uso excesivo de
agroqumicos en el cultivo de frutilla, se han contaminado las fuentes de agua de la
parroquia.
50
Segn el CENSO 2010, 903 familias (66,79%) de las comunidades Tocagn, Capilla
Pamba,Cachimuel, San Miguel Alto, Mushukan, no disponen de sistema de
alcantarillado por lo tanto, disponen de pozo sptico, pozo ciego, letrinas, descarga
directa, por lo que no tienen un sistema de tratamiento de estas aguas, problema
que ocasiona la contaminacin de los causes de las quebradas que van al lago San
Pablo; 449 de familias de la parroquia (33,21%) disponen de alcantarillado y son de
las comunidades, Cachiviro, Cuatro Esquinas, San Miguel Bajo, Huaykupunku, y
cabecera Parroquial, pero la planta de tratamiento ha Colapsado y se est
arrojando directamente las aguas residuales a los totorales y al lago existiendo
contaminacin.
Esta por iniciar el funcionamiento de nuevas plantas de tratamiento de aguas
residuales instaladas en
las
comunidades
de
Cachiviro,
Cuatro
Esquinas en la parroquia
de San Rafael, que el
Ministerio
del
Ambiente
Otavalo
construyendo.
estn
En
la
51
2.2.2.2.
Desechos slidos
Segn los datos del CENSO en el ao 2010, el 73,96% de las familias disponen del
servicio de recoleccin de basura, pero segn la informacin obtenido en las
reuniones comunitarias realizadas en Mayo del 2011 por el equipo consultor del
PDOT, esta recoleccin es inadecuada; el 4% de las familias arrojan a terrenos
baldos o quebradas, el 18,12% de las familias lo queman, y el 3,70% de las
familias lo entierran(censo 2010); en la parroquia no existen sitios de disposicin
final de la basura, no existe tratamiento de residuos slidos, por lo que se genera
focos de contaminacin ambiental.
2.2.3. Recurso suelo
Segn la Propuesta de aprendizaje para estudiar una cuenca altoandina desde una
perspectiva etnoambiental realizado por CEPCU en ao 2002; y la Intervencin
Integral Lago San Pablo, y reas colindantes, planes de actuacin realizado por el
Gobierno Provincial de Imbabura en ao 2010, los suelos de la parroquia de San
Rafael de la Laguna son derivados de cenizas volcnicas, pueden ser de textura:
limo - arcillosos,
52
Humedales
Pramo
Bosque plantado
2.2.4.1.
Segn
Flora y Fauna
el Plan MICI formulado por el CEPCU en el ao 2001; la Intervencin
Integral Lago San Pablo, de reas colindantes, planes de actuacin, realizado por el
Gobierno Provincial de
53
FAUNA
Nombre cientfico
Nombre comn
Nombre cientfico
Vacciniumfloribundum
Miconiapapillosa
Mimosa quitensis
Piperangustifolium
Baccharisspp.
Brugmansiasp.
Valeriana sp
Lagartija
Preadillas,
Pato
Quilico
Pjaro brujo
Gorrion
Garza (Ave igratoria)
Lobo andino
Venado
Golondrina
Colibri
Pholidobolusmontium
comn
Mortio
Colca
Ua de gato
Matico
Chilca
Guanto
Valeriana
Totoras
Anasflavirostris
Falco sparverius
Phecticussp
Nothiochelidonsp
Ibis Bubulcus
2.2.5.
Recurso forestal
2.2.5.1.
Aprovechamiento Forestal
54
En la tabla
Tabla 4. Deforestacin
Nivel
Hectreas
Fuente
Nacional
198.000,00
hectreas por ao
Provincial
13.533,33 hectreas.
en los ltimos cinco
aos
Cantonal
52 hectreas en los
ltimos cinco aos
del
2.2.5.2
Reforestacin
55
del Ambiente de
2.3.
56
2.3.1. Educacin
El nivel de escolaridad por edades presenta brechas importantes. Por ejemplo, la
poblacin indgena mayor de cuarenta aos tiene un nivel de escolaridad muy bajo
aunque menor que en el caso de personas de mayor edad cuya situacin es an
ms grave. Esto se debe a mltiples razones entre los que se pueden citar la
discriminacin hacia la mujer, el trabajo infantil, la falta de oportunidades y acceso
a la educacin, la ausencia y/o escasa presencia de centros educativos en las
comunidades y el racismo. No obstante, los grupos de edad menores a los cuarenta
aos demuestran un mayor nivel de escolaridad.
Las necesidades prioritarias en los centros educativos de la parroquia son el
mejoramiento de los servicios bsicos como agua potable y alcantarillado ya que en
verano, las comunidades de la parte alta sufren por la sequa y el agua no es
abastecida en su totalidad.
Los siguientes son los centros educativos con los que cuenta la Parroquia (ver
cuadro 12) :
-
57
Centros Educativos
Estudiantes
Profesores
38
115
23
Escuela Imbaya
130
180
18
27
150
147
50
2.3.2. Salud
58
respiratorio
como
gripes,
bronquitis,
laringitis
faringitis
con
59
60
disfuncionales.
61
62
reconocida a nivel local y nacional, tambin los clubes deportivos que sus eventos
deportivos y culturales fortalecen a la parroquia.
Tabla 5. Organizacin social
ORGANIZACIN
ACTIVIDAD
FUNCIN
Agrcola
Produccin de Frutillas
Agrcola
Produccin de Frutillas
Agrcola
Produccin de Frutillas
Agrcola
Produccin de Frutillas
Asociacin Makipurashun
Artesanal
Elaboracin de artesanas
Artesanal
Elaboracin de Artesanas
Asociacin El Coraza
Artesanal
Comercializacin de artesanas
Agrcola
Produccin Tubrculos
Asociacin Rumiahui
Agrcola
Produccin de cereales.
conocimiento
tradicional
(agricultura,
recursos
naturales,
63
Los bienes del patrimonio cultural son todos aquellos elementos tangibles o
intangibles que son poseedores de los conocimientos de los pobladores de la
parroquia y que sirven para sustentar la identidad cultural de un pueblo. Estos
bienes del patrimonio generalmente tienen algn tiempo por lo cual varios datos
han quedado registrados en los mismos o que pueden servir para identificar estos
bienes para luego catalogarlos, preservarlos y cuidarlos.
-
El patrimonio cultural tangible es aquel que est formado por un conjunto de bienes
y elementos fsicos elaborados por el hombre para distintos fines (agricultura,
tejidos, msica, festividades) y que por su uso, simbolismo y conocimientos
mantenidos en torno a ellos a travs del tiempo, han llegado a ser considerados de
un alto valor histrico y cultural. En este aspecto cabe mencionar que en la
parroquia existe un desconocimiento generalizado de la importancia, valor y
significado de los bienes del patrimonio cultural tangible. Este desconocimiento ha
hecho que la poblacin no sepa cmo cuidar, conservar y aprovechar los distintos
bienes patrimoniales para su propio beneficio a travs de distintos usos como por
ejemplo el turismo.
64
65
vital importancia
66
Valores culturales
Los valores culturales son todos aquellos elementos que fortalecen la identidad de
su pueblo. En el caso de San Rafael, estos valores son eminentemente indgenas y
por lo tanto su cosmovisin, filosofa y forma de vida rige la vida cotidiana de sus
habitantes. Los grupos mestizos representan menos del 10% de la poblacin, por lo
que se evidencia que su modo de vida est ajustado a los estndares y valores del
pueblo indgena de San Rafael.
La cultura indgena est sustentada por su territorialidad ancestral. Por lo tanto, los
pobladores de esta parroquia se identifican con su respectiva comunidad ms que
con su parroquia. En cada una de estas comunidades existe una proteccin
importante de sus respectivas costumbres y tradicin de ser indgena. Por ejemplo,
la gran mayora de la poblacin, nios, jvenes y adultos, usan el Kichwa como
idioma principal. Las mujeres y hombres mantienen aun su vestimenta tradicional.
El manejo de recursos naturales son los tradicionales. nicamente, a nivel religioso
existe un dominio de la Iglesia Catlica y Evanglica, aunque de manera general
supone la introduccin de valores que benefician el desarrollo social de las
comunidades. Sin embargo, las
han
67
que
poblacin.
Grfico 15. Poblacin Activa
Segn datos proporcionados por el Plan de Vida del Cantn Otavalo se establece
que la poblacin econmicamente activa existe un 28% de trabajadores no
asalariados, la razn es que al mantener presente la actividad agrcola como una
prctica cultural y de subsistencia quienes realizan esta actividad lo hacen dentro
de sus parcelas y no perciben remuneracin, como se identifica en el grfico 16 el
19% de la PEA son asalariados, este grupo pertenece al nmero de personas que
realizan actividades fuera de la parroquia bajo un sistema de contratacin formal.
68
preponderante de la zona, se identifica tambin cultivos de ciclo corto con 394 has,
cereales 219 has, humedales y totora 113 has, y paramos 118 has , entre otras.
Como se puede apreciar en la figura 15.
Existen terrenos aptos para el establecimiento de actividades productivas agrcolas
como es la frutilla, tomate de rbol y uvilla con buenas perspectivas de
comercializacin, que debern contar con formas de gestin adecuadas que
pueden incluir procesos adicionales que generen valor agregado a la actividad
productiva.
El objetivo en estas reas es el mantenimiento de su uso y aprovechamiento
productivo y el incentivo de actividades rurales agropecuarias de acuerdo a
procesos de planeacin integral, pero dado que esta actividad est ligada a la
69
CULTIVO DE TOTORA
CULTIVO DE FRUTILLA
CULTIVO DE CEREALES
CULTIVO DE MAIZ
VEGETACION ARBUSTIVA
PARAMOS
70
71
COMERCIO
FLORICOLA
ARTESANIA
AGRICULTURA
PANADERIA
PECUARIA
TURISMO
ALBAILERIA
72
73
Trabajo Florcola
74
75
Actividad
N de
Productiva.
socios.
SEMANAL
Ha.
Comercializacin
x ha
Regin costa-sur de
AsociacionSumakMuyu. Cultivo de fresas
65
60ha
Asociacin Mushuk
Sisa.
Colombia
2000 lbs
26
4ha
Cultivo de fresas
60
50ha
Fresas
30
3ha
agrio.
2000lbs.
2000 lbs
Quito.
1750 lbs.
Asociacin de
frutilleros Agrcola
Huayco Pungo
Asociacin Autnomo
de frutillero Zulay
76
Figura 17.
Productores
Independiente
s
MUSHUC SISA
HUAYCOPUNG
O
SUMAK MUYU
ZULAY
Sur de Colombia
Asociaciones
productoras
Lago Agrio
Quito
Regin Costa
77
la tendencia a la construccin de
78
2.4.3.3. Albaileria
79
Las personas que se dedican a este tipo de actividad, tienen que migrar a los
centros poblados donde la construccin se est desarrollando, es as que se
encuentran trabajando en Otavalo, Cotacachi e Ibarra, de donde retornan todos los
das, pero tambin existe personas que se encuentran en Quito donde el sector de
la construccin ha crecido en un 20% y en Guayaquil 14%, ampliando las
posibilidades de obtener empleo y generar ingresos.
2.4.3.4. Comercio.
El comercio representa el 12% de las actividades econmicas de la parroquia,
anteriormente se ubicaba en los primeros puestos, pero debido a la gran
competencia y generacin de intermediacin a nivel cantonal ha disminuido, sin
embargo mueve capitales importantes dentro de la parroquia. Los comerciantes
identifican a nivel local, nacional e incluso internacional lugares de produccin
directa para adquirir los productos y comercializarlos a nivel de todo el pas.
Existen tres tipos de productos especficos que son comercializados con mayor
fuerza como el primero son los productos relacionados con la actividad
agropecuaria seguidos de la comercializacin de productos textiles y artesanas.
80
Los productos como frejol, maz, cebada, arveja y animales menores, son
comprados a los pequeos agricultores de las comunidades aledaas que generan
excedentes mnimos y venden a los comerciantes, estos productos son
comercializados a un mayor precio en el mercado de Otavalo, Ibarra, y Cotacachi,
incluso llegan hasta el Carchi. Algunos granos como el chocho proviene del Per,
donde el costo de venta es menor y genera mayores utilidades luego de ser
procesado y vendido en los mercados locales.
Las artesanas como sombreros, pulseras, bolsos, adornos, collares son compradas
en puntos estratgicos de produccin interna y externa, los comerciantes se
convierten en intermediarios y distribuidores mayoritarios de estos artculos, que
ms tarde son ofertados en la Plaza de Ponchos y en otros lugares.
Productos comercializados
AGROPECUARIOS
TEXTILES
81
ARTESANIAS
La crianza de animales menores era una actividad rentable, cuando las parcelas de
terreno no estaban fragmentadas y se tena el espacio para sembrar, cosechar y
alimentar a los animales con los propios recursos generados en sus terrenos, poco
a poco la disminucin de las parcelas y las nuevas tendencias de produccin se
fueron apropiando de los terrenos que antes eran cultivados.
Los procesos migratorios tambin influyeron para que las actividades primarias
(agricultura y ganadera) sean reemplazadas por otras ms rentables como es el
comercio, y el cultivo de productos como frutilla, tomate y uvilla, dejando muy de
lado la prctica tradicional de crianza de animales.
82
83
84
Figura 19.
Sur de
Colombia
Artesanos
autnomos
Asociacion
es
productora
s
TOTORA SISA
ASOCIACION MAKI PURASHUN
ASOCIACION INTEGRAL LA
ESTERA
Regin Costa
DESTINO
85
Los atractivos tursticos son varios, pero el ms reconocido es la fiesta del Coraza, y
las artesanas que se producen en la parroquia en base a la totora, sin embargo estas
actividades no se encuentran articuladas.
El turismo representa apenas el 4% de las actividades desarrolladas en San Rafael, a
pesar de generar fuertes ingresos estos se concentran en muy pocas manos, al ser la
empresa privada la nica entidad que posee los recursos suficientes y necesarios para
brindar a los turistas seguridad y confort. Las empresas privadas como son Hostera
Puerto Lago, Cabaas Balcn del Lago han desarrollado un potencial turstico
importante por el aprovechamiento de los recursos existentes del lugar y por la
ubicacin estratgica que han podido comercializar con muy buenos resultados.
2.4.3.8. Panadera
En la parroquia de San Rafael las nicas comunidades que se dedican a esta actividad
son San Miguel Bajo y San Miguel Alto, en donde casi 3% de la poblacin se dedican
a la elaboracin de panes tradicionales.
La produccin es diaria y de tipo artesanal,
76
Quito
2.5.
77
Segn el grfico 20 las causas que motivan a la poblacin a emigrar son: en un mayor
porcentaje (19%) por comercio, un 14% por trabajos florcolas; un 4% por trabajos de
la construccin y apenas un 2% por estudios.
Grfico 20. Causas de la Migracin
78
2.5.2. Vialidad
Segn los estudios y diseos para los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las
aguas servidas de las cabeceras parroquiales y comunidades de la cuenca del lago
San Pablo, cantn Otavalo, provincia de Imbabura, realizados por la OIM en al ao
2006; y con la informacin obtenida en las reuniones comunitarias realizados por el
equipo consultor del PDOT en mayo del 2011, se
puede determinar que dentro del sistema vial
existente en la parroquia, el mayor porcentaje
son de caminos de tierra con aproximadamente
20 kilmetros y que son las vas de acceso que
conectan a las comunidades y que en pocas de
lluvias son intransitables para los vehculos; que segn el CENSO 2010, 680 viviendas
tienen el acceso con este tipo de carretera;
a las
comunidades, estas vas son carrozables tanto en poca de invierno como de verano;
444 viviendas tienen el acceso con este tipo de carretera; y apenas la parroquia tiene
2 km
solamente 194 viviendas tienen el acceso con este tipo de carretera; es de considerar
tambin que 418 viviendas tienen el acceso por camino de sendero y/o chaquin,
como se puede observar en la tabla 7.
Todos estos sistemas viales existentes en la parroquia demandan de un
mantenimiento constante para que la conectividad de
personas y el transporte de la produccin local no se
vea
interrumpida,
para
esto
las
comunidades
este
trabajo
no
se
lo
realiza
frecuentemente.
La panamericana cruza las comunidades de: San Miguel Bajo, Cuatro Esquinas,
Mushukan, Cabecera parroquial, Cachiviro, Huaycopungo, Capilla Pamba, Tocagn,
y es la que conecta la parroquia con las ciudades de Otavalo, Cayambe y Quito, esto
facilita el flujo comercial tanto interno como externo.
79
Km
20
2.5.3. Transporte
Cabe mencionar que para la parroquia de San Rafael de la Laguna no existe un
servicio exclusivo de transporte, el servicio que prestan las unidades de trasporte de
buses que se anotan a continuacin es solamente hasta la panamericana; existen tres
cooperativas de buses que realizan este servicio:
Las
Cooperativas
de
transporte
Otavalo;
Cooperativas citadas se
80
Ruta
Antonio
Da
Frecuencia
30 minutos
9,88%, de familias con este servicio, los servicios de telefona mvil de las empresas
CLARO y MOVISTAR; tienen una cobertura del 50,18% de las familias; los servicios
de internet tiene una cobertura del 2,41% de las familias, principalmente de la
cabecera parroquial.
2.5.5. Energa Elctrica
Segn el CENSO 2010, el 91,49% de las familias de la parroquia disponen del servicio
de luz elctrica; y el 8,51% de familias no disponen de este servicio, debido a que las
viviendas son construcciones recientemente y falta la ampliacin de la red elctrica;
segn informacin obtenida en las reuniones comunitarias realizadas para la
construccin del PDOT en la parroquia existe una dficit de alrededor del 50% de
cobertura de alumbrado pblico en las calles de las comunidades y de la cabecera
parroquial.
81
2.6.1. Normatividad
Los principales instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial, que norma a la
Junta Parroquial de San Rafael son las que se citan en la tabla 9.
Tabla 9. Instrumentos de planificacin
Instrumento legal
Contenido
la
Ley. Planificar
el
desarrollo
parroquial
su
de
Organizacin,
Ordenamiento
Territorial,
Autonoma y Descentralizacin
sostenible
COOTAD
Cdigo
de
Planificacin
Territorial
de
los
Gobiernos
Autnomos
Plan Estratgico.
Plan MICI
existe un
82
cantonal y provincial.
En la tabla 10 se menciona el plan existente de la parroquia con su objetivo, lneas de
accin para lo cual fue trabajado.
Tabla 10. Planes de Desarrollo
Instrumento
Objetivo
Lneas de accin
Visin
Plan
Convertirle a la
Desarrollo social
Estratgico
parroquia
Desarrollo
2009-2014
referente
productivo
intercultural,
Medio ambiente
administrativo,
Desarrollo turstico
en
productivo y de
trabajo,
gestin.
nivel
productivo,
de
con
educacin
alto
y
y adolescencia, libre de
enfermedades,
valorando
medicina tradicional,
la
libre de
de convivencia
,multitnica,
una armona de
persona
83
Instituciones pblicas
Gobierno Provincial de Imbabura
Ilustre Municipio de Otavalo
Ministerio de Inclusin Econmica y Social
Subcentro de salud
Centros educativos: bilinge e hispano
Cabildos
Tenencia Poltica
Junta Parroquial
Organizacin de la sociedad civil
Junta administradora de agua de consumo humano
Huaycopungo, Tocagn, Cachimuel,
Empresa comunitaria de agua potable y alcantarillado
de San Rafal ECAPASR
Comits Central de Padres de Familia
Asociacin de mujeres religiosas
Iglesia evanglica
Asociacin de frutilleros (mishki fruta, yurak sisa,
makipurashun).
Asociacion artesanal (el coraza, corazaan y
pendoneros)
Asociacin en desarrollo turstico (kuchamuyu, totora
usta)
Asociacin de chocheros makipurashun),
Asociacin agrcolaCachimuel.
Empresa totora sisa
Asociacin el coraza
Asociacin ecolgica La Estacin
Grupo de mujeres (mushukyuyay))
Asociacin agrcola autnomo Cachimuel
Asociacinturstica totora usta
Organizaciones no gubernamentales
Universidad Montrial, de Canada
Fundacin Compasin internacional
Fundacin Econmica
Fundacin MITU - Canadiense
Fundacin(Dra. BudlerBarbara)
CEPCU
FEDICE
84
Comisin de Comunicacin
3.
DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
3.1.
FODA
Oportunidades
85
artesanales.
Atraer turismo
Mayor inversin INPC
Pasividad.
Debilidades
Individualismo
Baja socializacin
Infraestructura insuficiente y
Amenazas
Ampliacin de la va afectara al
subcentro y viviendas
Sustitucin de edificaciones nuevas
atencin
Ineficiente atencin intercultural
Inexistencia de salud intercultural
Imagen urbana degradada
Inadecuado alumbrado pblico
Legalizacin de tierras
Catastro desactualizado
Inseguridad
por vernculas.
Oportunidades
86
Plantas
de
tratamiento
de
aguas
Produccin
de
plantas
forestales
Existencia
de
los
humedales
formacin
consumo
SENAGUA y MIDUVI
en
capacidad
ministerio
de
cuidado
Falta
para
No
se
cuenta
las
Apoyo
cuidado
de
aguas
todas
humano
viviendas
de
las
de
por
parte
por
salud
parte
en
instituciones
de
plantas
la
de
del
toda
la
para
el
hidrografa
Reforestacin.
Amenazas
No
se
cuenta
con
ambientales
interparroquial
con
las
parroquia
Debilidades
de tratamiento
de
de
la
proyectos
con
sino
visin
sectorial
parcializada.
de consumo
Capacitacin
comunidades
(totorales)
residuales
provincial
ambientales.
Gobierno
agua
del
Apoyo
residuales
Existe
comunidades fronterizas.
contaminacin
del
lago
Taponamiento
de
quebradas
por
aguas
(Hasta
residuales
que
funcionamiento
qumicos.
no
entre
en
las
plantas
de
tratamiento)
Uso
indiscriminado
principalmente
en
de
el
qumicos
cultivos
de
87
debilidades
pueden
OPORTUNIDADES
88
DEBILIDADES
89
De las fortalezas identificadas para la parroquia San Rafael, tres son las que ms
sobresalen y pueden ser aprovechadas para lograr un desarrollo socio cultural dentro
de este territorio.
La primera tiene que ver con la conservacin de la identidad cultural de la poblacin
indgena quien an practica varias costumbres y tradiciones como los pedidos de
mano de la novia, el matrimonio y el ritual del awi maillay (lavado ritual de la cara,
manos y pies de los novios, padres y compadres como smbolo de la creacin de una
nueva familia), la minga comunitaria, fiestas como el Inti Raymi entre otros as como la
prctica del idioma Kichwa y la tradicin oral.
La segunda fortaleza es la conservacin de la arquitectura de estilo post-republicano
dentro del sector urbano de la parroquia cuyas propiedades pertenecen a las familias
mestizas. A diferencia de las otras tres parroquias de la cuenca hidrogrfica del
Imbakucha, San Rafael an mantiene su arquitectura que bien puede ser declarado
como patrimonio cultural y patrimonio arquitectnico de la parroquia y el cantn lo cual
puede dar lugar a otros proyectos como por ejemplo el turismo comunitario. Otra
fortaleza adjudicada a la poblacin mestiza es que se han hecho responsables de
celebrar algunas fiestas que antes eran practicadas por la poblacin indgena como los
Pendoneros y el Coraza. A pesar que algunas personas opinaron que ello es ms bien
una debilidad, la mayora opina que es una fortaleza pues de una u otra manera, estas
fiestas propias de la parroquia no han desaparecido y pueden ser aprovechadas de
mejor manera como se dijo, a travs de emprendimientos tursticos.
Finalmente, una fortaleza que puede servir para los fines de desarrollo es que la
comunidad educativa de la parroquia es unida y ello es una oportunidad para contar
con ellos como socios del desarrollo parroquial. Con un poco de motivacin, la
mayora de los profesores pueden ayudar a facilitar talleres de capacitacin o liderar
procesos de desarrollo que la Junta Parroquial les delegue. Esto porque la relacin
entre la Junta y los profesores es buena lo cual se constituye en otra fortaleza adjunta.
As como la parroquia tiene fortalezas, tambin tiene varias oportunidades entre las
que destaca la ampliacin de la va panamericana entre Otavalo y Cajas. La ubicacin
estratgica de la parroquia en un sitio desde donde se tiene una vista panormica
excelente y mucho mejor que las otras tres parroquias, puede dar lugar al desarrollo
turstico mediante la creacin de varios emprendimientos familiares o comunitarios.
Esto no es un sueo sino una realidad pues el Programa Nacional de Capacitacin
Turstica-PNCT impulsada por el Ministerio de Turismo del Ecuador ya se ha hecho
90
91
Existen
FORTALEZAS
organizaciones
legalmente
constituidas
Presencia
de
microempresas
de
OPORTUNIDADES
Ubicacin geogrfica
Cercana
economa mixta
Produccin
Ibarra,
comercializacin
de
Conformacin
de
Cayambe,
Otavalo,
Atuntaqui,
La
panamericana
atraviesa
la
parroquia
de la mancomunidad
mercado
Cotacachi, Quito.
aportar en mingas
al
en
turstica y gastronmica
Existen
artesanos
activos
productivos
carreras
afines
la
Diversificacin
de
productos
artesanales
92
DEBILIDADES
Escaza infraestructura productiva
Produccin
agrcola
para
AMENAZAS
Cambio climtico
La
autoconsumo
deforestacin
quema
de
pramos
de rbol, uvilla
Escaso
asesoramiento
tcnico
productivo
Dbil
conocimiento
agrcolas
de
tcnicas
aplicacin
de
agroqumicos
la
93
la escaza infraestructura
FORTALEZAS
Buena
frecuencia
OPORTUNIDADES
de
transporte
Buena
accesibilidad
Migracin
a telefona e
mejora
los
Vas
tursticas
Mojanda
que
Buena
panamericana
cobertura
de
comunicacin
la
mvil
temporal
de
internet
Existencia
energa
elctrica
empresas
que
telecomunicacin
Existencia
de
las comunidades
Ampliacin de la va panamericana
DEBILIDADES
AMENAZAS
94
Dbil sistema
de transporte a las
comunidades
sistema vial
totora
Pocas
Mal
estado
de
las
unidades
de
transporte
vas complementarias para
y de taxis
la
parroquia
las
zonas
productivas
Inexistencia
de
un
plan
de
contingencia vial
Deficiente
comunidades
95
Las condiciones climticas que afectan al sistema vial, y problemas de inseguridad vial
que tiene la poblacin se constituyen las principales amenazas en el tema vial para la
parroquia de San Rafael; estas amenazas se deben reducir, realizando gestin para el
mejoramiento del servicio vial y transporte, logrando as la articulacin y la
complementariedad de los trabajos con los ministerios sectoriales y los GADs.
3.1.6. FODA Sistema poltico institucional
Existencia
Fortalezas
de
productivas,
organizaciones
sociales,
deportivas
Apoyo
Oportunidades
de
gubernamentales
Instituciones
ONGS
como:
Universidad
Montrial,
Fundacin
Compasin
internacional,
Fundacin
alcantarillado - ECAPARS
Econmica,
Fundacin
Liderazgo comunitaria
social,
Fundacin
(Dra.
productivo,
MITU,
BudlerBarbara),
educativo,
salud,
ambiente
Dbil
Debilidades
capacitacin
de
las
juntas
Mancomunidad
Imbakucha
Amenazas
La inexistencia de una ordenanza de
parroquiales
Insuficiente
Dbil
gestin
de
dirigentes
Cuenca
articulacin
de
las
juntas
Gobiernos locales
con competencias
Conflictos
sociales
comunitarios
por
agua y linderos
del
la
comunitarios
de
96
MITU, Fundacin (Dra. BudlerBarbara), CEPCU; esto permitir realizar una verdadera
articulacin interinstitucional con el municipio, Gobierno provincial y ministerios
sectoriales
parroquia.
Entre las debilidades ms relevante en la parroquia estn: i) Dbil articulacin de las
juntas parroquiales con la comunidad, ii) Conflictos sociales comunitarios por agua y
linderos; esto se puede prevalecer estableciendo y brindando espacios de
capacitacin, en procesos de veeduras ciudadanas, control social, manejo de
conflictos, participacin, socializando leyes territoriales en vigencia etc., esto implica
tambin que la junta parroquia y la sociedad civil interacten en diferentes espacios
con el fin de socializar, competencias, programas, proyectos que aplican y desarrollan
las juntas parroquiales, municipio, gobierno provincial y ministerios sectoriales.
Gobiernos locales con competencias pero no disponen del suficiente presupuesto es la
principal amenaza para la parroquia, que se analiz en la asamblea parroquial, esto
puede ocasionar la no articulacin de polticas pblicas y cofinanciamiento de los
ministerios sectoriales y de los GADs en el territorio; para enfrentar a esta amenaza es
necesario que la Junta parroquial con sus nuevas competencias concerte una
intervencin efectiva de gestin y cofinanciamiento en los diferentes sectores,
fortaleciendo relaciones interinstitucionales con propsitos comunes direccionados al
buen vivir y desarrollo de los pueblos en todas sus expresiones.
3.2.
ESCENARIOS
97
3.1.
COMPONENTES
Poblamiento
Agua
Alcantarillado
TENDENCIAL
DESEABLE
Construccin
desordenada
de
vivienda.
Expansin de vivienda
hacia el lago y hacia
el
monte.
Construccin
de
vivienda sin armona
con el entorno.
Vas sin una anchura
continua
Construccin ordenada
y
construida
con
materiales alternativos
y
sujetas
a
ordenanzas.
Vas expresas y con
proyecciones viables.
Cada
ao
se
construyen mas casas
lo que implica as
necesidad de agua
Disponibilidad
de
agua para enos de 15
y aos
(TocagnCachimuel)
El agua escasea a
nivel
de
comunidades.
Contaminacin
del
Lago
por
aguas
servidas.
IMPLICACIONES
Concienciar a la poblacin
sobre los beneficios de un
crecimiento ordenado y con
planificacin.
Socializar acerca de la tasa de
impuestos municipales que
incurren en la construccin.
Capacitacin sobre las
consecuencias a la salud por
uso de materiales
inadecuados.
Presentar modelos y planos
arquitectnicos de al menos 5
casas.
Exigir partidas
presupuestarias para
mdicos de planta.
Tecnificacin del archivo
generar(historia clnica)
digitalizada.
Equipamientos
a) Salud
Poblacin insatisfecha
en el servicio mdico
que
ofrece
el
subcentro de salud
b) Educacin
Bajo
nivel
escolaridad
educacin
Tejido social
Legalizar la asociacin de
Individualismo
jvenes
Constituir
Constituir
una
Capacitar a la poblacin que
microempresas
microempresa turstica
intervenga en la
mixtas
con Generacin de fuentes
microempresa.
participacin de la de empleo
Elaborar un plan turstico
junta parroquial
parroquial
de
y
98
Interculturalidad
Organizacin de eventos
mltiples donde convivan las
dos culturas.
Distribucin equitativa de los
ingresos pblicos
parroquiales. Involucramiento
de las culturas tomando en
cuenta el genero y
generacional a los espacios de
participacin ciudadana.
Patrimonio
Deterioro y perdida
de patrimonio cultural
Recuperacin
y
conservacin
del
patrimonio cultural.
TENDENCIAL
Disminucin de caudales de agua
DESEABLE
Mejoramiento del sistema de captacin y
distribucin
de
agua
de
consumo
humano.
99
Humedales
de programas de reforestacin.
Implementacin
de
sistemas
contaminacin
del
agua
de
comunidades
tratamiento y manejo.
manejo,
mantenimiento
contaminacin
del
altas
de
con
los
su
de
debido
totorales
con
conocimiento local
aguas residuales.
Recursos hdricos
IMPLICACIONES
Equipo tcnico local.
Recursos econmicos.
Participacin
de
las
comunidades
de
Juntas
de
agua
Plantas forestales.
Participacin directa de la poblacin
ECAPASR.
Aguas residuales
instituciones
gubernamentales
(GPI;
Educacin ambiental.
Capacitacin
y
socializacin
poblacin
de
la
importancia
la
de
los
totorales
100
Tejido Social
TENDENCIAL
Individualismo.
DESEABLE
Constituir una
IMPLICACIONES
Legalizar la asociacin de
Constitucin de
microempresa
jvenes.
microempresas
turstica comunitaria
con la
para la generacin de
intervendr en la
participacin
fuentes de empleo.
microempresa.
de la junta
parroquial.
turismo parroquial.
Organizacin de eventos
mltiples donde convivan las
Interculturalidad
Disminucin
Convivencia
dos culturas.
del nivel de
intercultural y
Involucramiento de las
racismo.
armnica.
culturas, de gnero y
generacional en los espacios de
participacin ciudadana
(concejos).
Distribucin de la inversin en
forma equitativa.
Socializacin del inventario de
Deterioro y
Recuperacin y
Patrimonio
prdida del
conservacin del
cultural
patrimonio
Patrimonio Cultural.
cultural.
101
la
capacitacin
asistencia
permanente
de
los
agricultores,
la
locales
productoras
de
totora,
reubicacin
del
centro
de
VARIABLE
AGRICULTURA
TENDENCIAL
Agricultura de autoconsumo.
DESEABLE
Niveles de productividad, calidad y
ARTESANIA
con identidad
y precios competitivos
Escaza
TURISMO
diversificacin
produccin en totora.
Atractivos
tursticos
de
no
aprovechados
Difusin
promocin
de
la
actividad turstica
IMPLICACIONES
AGRICULTURA
102
los agricultores
Implementacin de un centro de
acopio para los cultivos locales
Fortalecer organizaciones locales
ARTESANIA
de produccin de totoras
Reubicacin
del
centro
comercializacin
en totora
Capacitacin
TURISMO
de
de artesanas
en
servicio
de
atencin turstica
Infraestructura turstica
TENDENCIAL
Procesos de produccin
comercializacin
y
sin
potencializar
DESEABLE
Ordenamiento vial parroquial
Mantenimiento permanente de las
vas
Inexistencia
de
comunicacin
Movilidad
entre
comunidades
de
vas
de
acceso
Transporte
las parroquias
locales
pblicos
(camionetas
taxis)
Implementar
frecuencias
de
Gestin
eficiente
autoridades
para
de
lograr
las
el
cofinanamiento.
Involucramiento
Transporte
de
gobiernos
en
el Consejo Nacional
103
de Transito
Brindar un servicio de calidad
TENDENCIAL
Descoordinacin,
ciudadana
desarticulacin
autoridades,
DESEABLE
Participacin de todos los actores
entre
comunidades
sociales
en
procesos
de
organizaciones.
IMPLICACIONES
Participacin
ciudadana
de
talleres
de
liderazgo.
Conformacin
de
un
Equipo
104
la junta
parroquial de san Rafael de la Laguna, para una mejor gestin del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial
Modelo Territorial Actual
La figura 20 grafica el modelo territorial existente en la parroquia, con un uso primario
del suelo dedicado en gran porcentaje a la agricultura, reas ocupadas por matorrales
y paramo. Gran parte del suelo esta ocupado por concentraciones poblacionales, tanto
de la zona urbana del casco parroquial, como de las comunidades que se encuentran
alrededor.
Entre los principales problemas existentes en la parroquia son:
-
105
106
107
108
4. PLAN DE DESARROLLO
109
OBJETIVOS
PROVINCIALES
Objetivo 1:
Consolidar la identidad pluricultural
y multitnica de una provincia
segura y solidaria
Objetivo 2:
Proveer
de
infraestructura
necesaria para la cobertura de
servicios
bsicos, conectividad y movilidad
Objetivo 3:
Fomentar y consolidar el desarrollo
de las cadenas productivas
fortaleciendo la economa popular y
solidaria
Objetivo 4:
Impulsar la conservacin ambiental
y el uso sustentable de los
recursos naturales
Objetivo 5:
Promover y fomentar la gestin de
cuencas hidrogrfica en la
conservacin del recurso hdrico,
suelos y biodiversidad.
Objetivo 6:
Fomentar y promover el desarrollo
econmico de la provincia
Objetivo 7:
Fortalecer la gobernabilidad, la
participacin ciudadana, procesos
de
planificacin,
fomentar
la
solidaridad, el fortalecimiento
interinstitucional y la gestin
eficiente,
participativa
y
transparente de la administracin
pblica.
OBJETIVOS PARROQUIALES
OBJETIVO 1
Manejar adecuadamente
los recursos naturales
delimitando la frontera
agrcola y expansin
urbana a travs de
campaas de educacin y
normas de proteccin
ambiental, protegiendo la
biodiversidad y fuentes
hdricas, para garantizar
la calidad de vida de la
poblacin
OBJETIVO 4
Promover asentamientos
poblacionales de barrios y
comunidades, acogedores,
seguros en armona con el
paisaje del Imbakucha
OBJETIVO 2
Mejorar la red vial interna
y realizar el
mantenimiento a travs de
la conformacin de una
empresa parroquial de
servicios viales para
garantizar la movilidad y
conectividad de los
habitantes de la parroquia
OBJETIVO 5
Propiciar
acciones,
creando oportunidades de
desarrollo
productivo
agropecuario, artesanal y
turstico de
manera
sustentable y sostenible
para mejorar la calidad de
vida de la poblacin
OBJETIVO 3
Mejorar la articulacin
social Institucional a
travs del fortalecimiento
organizativo, liderazgo
para la eficiente
aplicacin de la
normatividad,
instrumentos de
planificacin y
administracin de la
justicia
OBJETIVO 6
Revitalizar y fortalecer la
identidad cultural de la
parroquia a travs del
mejoramiento de la salud
y la educacin de la
poblacin dentro de la
convivencia intercultural,
multitnica y el respeto al
patrimonio comunitario
para construir una
sociedad ms justa y
equitativa
110
POLTICAS
POLTICAS
2011 - 20014
2011 2014
OBJETIVO 1
OBJETIVO 3
OBJETIVO 4
METAS
2011 - 2014
1.1.1Incrementar en 6% de rea de
territorio bajo conservacin al 2014
1.1.2.Alcanzar el 100 % de las vertientes
de agua de consumo reforestadas al
2014
2.1.1.Incrementar al menos 5 Km de
nuevas vas al sistema vial y 10 Km de
vas empedradas, al 2014
2.1.2.Alcanzar al 100 % de la poblacin
de cobertura de luz elctrica y alumbrado
pblico, al 2014
2.1.3.Alcanzar al menos un 15% de la
poblacin con cobertura de servicio
telefnico
3.1.1.Lograr al menos un 70% de
participacin de las organizaciones
sociales productivas - ambientales en
temas de inters comn
3.2.1.Alcanzar al menos un 90% de
participacin de mujeres y hombres en
procesos de formacin ciudadana,
control social, y rendicin de cuentas al
2014
4.1.1.Reducir en 10% de enfermedades
en la parroquia
5.1.1.Incrementar en un 10% el
porcentaje de personas con participacin
activa en asociaciones productivas
5.3.1.Implementar al menos 1 cadena
productiva parroquial
6.1.1Recuperar el 20% de las
manifestaciones culturales que permitan
fortalecer la identidad de la parroquia
6.2.1.Al menos el 50% de los y las
docentes manejan correctamente las TIC
s.
6.3.1.Al menos el 50% de la poblacin en
edad escolar mantiene un buen nivel de
salud y nutricin
111
OBJETIVOS
NACIONALES
OBJETIVOS
PARROQUIAL
Objetivo 1. Manejar adecuadamente los
recursos naturales delimitando la frontera
Objetivo 4.
agrcola y expansin urbana a travs de
Garantizar los derechos de la campaas de educacin y normas de
naturaleza y promover
un proteccin ambiental, protegiendo la
ambiente sano y sustentable
biodiversidad y fuentes hdricas, para
garantizar la calidad de vida de la
poblacin
POLITICA
NACIONAL
4.1.Conservar
y
manejar
sustentablemente el patrimonio natural
y su biodiversidad
4.2.- Manejar el patrimonio hdrico
con un
enfoque integral por
microcuenca
Objetivo 3.
Mejorar la articulacin
social
Institucional
a
travs
del
fortalecimiento organizativo, liderazgo
Objetivo 10. Garantizar el acceso
para la eficiente aplicacin de la
a la participacin pblica
normatividad,
instrumentos
de
planificacin y administracin de la
justicia
10.1
Promover
la
organizacin
colectiva y autnoma de la sociedad
civil
10.6 Promover procesos sostenidos
de formacin ciudadana
POLITICA
PARROQUIAL
Conservar
y
manejar
adecuadamente el patrimonio
natural y su biodiversidad
Manejar el patrimonio hdrico
con un enfoque integral de la
cuenca del Imbakucha
Mejorar
los
servicios
relacionadas con vialidad,
transporte
terrestre,
sealizacin
trnsito,
logstica,
energa
y
comunicacin respondiendo
a
las
necesidades
diferenciadas de la poblacin
Promover la organizacin
colectiva y autnoma de la
sociedad civil
Promover
procesos
sostenidos
de
formacin
ciudadana
112
Impulsar
las
redes
de
comercializacin directa y a
las iniciativas de compras
solidarias
Reconocer
las
prcticas
culturales tradicionales que
fomentan la solidaridad y la
construccin de espacios de
encuentro comn, tales como
el makipurana, el randi randi, entre otras.
Revitalizar
fiestas
y
tradiciones, promoviendo su
difusin y salvaguardando el
patrimonio inmaterial de los
diversos grupos culturales de
la parroquia.
113
Objetivo
2.
Mejorar
las
capacidades y potencialidades de
la ciudadana.
Fomentar la evaluacin y
capacitacin continua de los
docentes, en la que se incluya
la participacin de la familia y
las organizaciones sociales
pertinentes para propender al
desarrollo integral de la
calidad educativa.
Promover
programas
de
reactivacin
productiva
enfocados al cultivo de
productos
tradicionales,
articulados
al
programa
nacional de alimentacin y
nutricin.
114
PROYECTOS
Reforestacin de las vertientes de agua con plantas nativas
Manejo y
conservacin de
los recursos
naturales
OBJETIVO 2
115
Mejoramiento del
sistema vial
Implementacin
de servicios de
conectividad y
energa
madera
OBJETIVO 3
Mejorar la articulacin social Institucional a travs del fortalecimiento organizativo,
liderazgo para la eficiente aplicacin de la normatividad, instrumentos de planificacin
y administracin de la justicia
PROGRAMA
PROYECTOS
Formacin de comunicadores comunitarios
Implementacin
de polticas
locales
OBJETIVO 4.
Promover asentamientos poblacionales de barrios y comunidades, acogedores, seguros
116
Infraestructura
Social
bsico
Estudio tcnico para ampliacin y apertura de vas
urbanas en los sectores 1, 2, 3 de la parroquia
Vialidad Urbana
principales
Estudio y actualizacin del proyecto de aguas
subterrneas para la comunidad de Tocagn
Servicios Bsicos
reas Recreativas
Y Deportivas
117
OBJETIVO 5
Propiciar acciones para mejorar la calidad de vida de la poblacin, creando
oportunidades de desarrollo productivo agropecuario, artesanal y turstico de manera
sustentable y sostenible.
PROGRAMAS
Desarrollo
Econmico
Productivo
Sostenible
PROYECTOS
Fortalecimiento de las organizaciones productivas.
Implementacin de un Centro de apoyo al fortalecimiento de
las cadenas productivas agro- artesanales
OBJETIVO 6.
Revitalizar y fortalecer la identidad cultural de la parroquia a travs del mejoramiento
de la salud y la educacin de la poblacin dentro de la convivencia intercultural,
multitnica y el respeto al patrimonio comunitario para construir una sociedad ms
justa y equitativa
118
PROGRAMAS
PROYECTOS
Recopilacin, sistematizacin y edicin de la tradicin oral
de la parroquia.
Implementacin museos etnogrficos y arqueolgicos para
Identidad cultural
turismo comunitario.
Diseo de un plan de educacin y concienciacin cultural
Educacin
Salud
prevencin de enfermedades.
Implementacin de un centro para la investigacin,
promocin y prctica de la salud intercultural.
5. PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
119
120
ESTRATEGIAS DEL
PNBV
1. Democratizacin de los medios de
produccin, re-distribucin de la riqueza y
diversificacin de las formas de propiedad y
organizacin
2.
Transformacin
del
patrn
de
especializacin de la economa, a travs de la
sustitucin selectiva de importaciones para el
buen vivir
3. Aumento de la productividad real y
diversificacin
de
las
exportaciones,
exportadores y destinos mundiales
4. Insercin estratgica y soberana en el
mundo e integracin latinoamericana
5. Transformacin de la educacin superior y
transferencia de conocimiento a travs de
ciencia, tecnologa e innovacin
6. Conectividad y telecomunicaciones para la
sociedad de la informacin y el conocimiento
7. cambio de la matriz energtica
8. Inversin para el buen vivir en el marco de
una macroeconoma sostenible
9. inclusin, proteccin social solidaria y
garanta de derechos en el marco del estado
constitucional de derechos y justicia.
10.
Sostenibilidad,
conservacin,
conocimiento del patrimonio natural y
fomento del turismo comunitario
11. Desarrollo y ordenamiento territorial,
desconcentracin y descentralizacin
12. Poder ciudadano y protagonismo social.
ESTRATEGIAS PARROQUIALES
1. Fortalecer tcnicamente y administrativamente a la Junta
Parroquial para ejecucin del PDOT
2. Definir la lnea de fbrica de forma consensuada entre la
poblacin y municipalidad
3. Reubicacin del sub centro de salud y ampliacin
4. Convenio de la junta gobierno municipal de Otavalo para
actualizar el catastro
5. Capacitacin a lderes, lideresas para el cuidado de las
vertientes de agua, del lago y del suelo
6. Diseo y aplicacin de planes de manejo para reas destinadas
a conservacin.
7. Acompaar y brindar todo el apoyo institucional como Junta
Parroquial a los centros educativos para que gestionen el
mejoramiento de su infraestructura y se doten de los materiales
didcticos y de trabajo necesarios
8 .Fortalecimiento e innovacin de las empresas mixtas existentes
9. Crear un comit de resolucin de conflictos de San Rafael
10 .Formacin de nuevos lderes y lideras en gestin poltica
administrativa
11, Generar fuentes de trabajo implementando proyectos integrales
comunitarios
12. Fortalecer la identidad cultural de la parroquia
13. Insercin estratgica en mancomunidades, consorcios y redes
en la cuenca del imbakucha, el cantn y provincia
9. Fortalecer las capacidades de gestin y de coordinacin de la
Junta Parroquial, cabildos y organizaciones locales, mediante un
proceso de capacitacin y formacin
121
Categoras
Hectreas
Zona de conservacin
262
635
zona de proteccin
103
zona de silvopastura
zona urbana
Total
390
568
1958
Total en Km2
19,58
122
123
a. Zona: De conservacin
Propsito:
Ubicacin:
Superficie
Actividades
permitidas
de agua.
Actividades no Agricultura, Ganadera, forestacin, Construccin de viviendas,
permitidas
124
Propsito:
Desarrollar
actividades
agropecuarias
con
tcnicas
adecuadas,
Ubicacin:
Superficie
Actividades
permitidas
Actividades
no
permitidas
c. Zona de Proteccin
125
Propsito:
Ubicacin:
Superficie
Actividades
permitidas
pequea escala y con materiales del sector para generar turismo (para el
Actividades
no
permitidas
viviendas.
d. Zona de silvopasturas
126
Propsito:
Ubicacin:
Superficie
Actividades
permitidas
Actividades
no
permitidas
e. Zona: Urbana
Dentro del marco de la planificacin urbana, y especficamente para reas mixtas en
cuanto al uso de suelo, como es el caso de la vivienda y agricultura, tomadas en cuenta
como dos grandes definiciones, de las cuales se desagregan en un mosaico de
actividades que poseen los grupos humanos asentados en las diferentes reas
geogrficas del cantn, para el caso de la parroquia de San Rafael de la Laguna y el
contexto antes mencionado tiene una gran semejanza ya que su implantacin no es
reciente, tomando en cuenta que es el gnesis del asentamiento del pueblo de Otavalo,
donde se identifican varios vestigios arqueolgicos y arquitectnicos que dan fe de su
ubicacin. Conocido ya por la mayora de los otavaleos la nueva implantacin de este
pueblo milenario es llevada por los espaoles hacia su actual ubicacin como reduccin
toledana, villa y ciudad.
La resea histrica de San Rafael es de vital importancia para entender su
emplazamiento y las lgicas de implantacin que la poblacin identifica para localizar sus
reas de vivienda, trabajo, esparcimiento y comercio. Siendo as la metodologa escogida
para la elaboracin de la propuesta urbana arquitectnica, es la identificacin de PIEZAS
URBANAS, ya que el criterio con el que se sustenta es el de obtener sectores
127
homogneos para reas rurales con poblacin dispersa. Este criterio, lo que pretende es
establecer reas con diferente densidad edificada como poblacional, ya que de acuerdo al
diagnostico existen reas densamente construidas como es Haycopungo, Cachiviro y 4
esquinas, pero con una baja densidad de poblacin dada por la migracin que se produce
en pocas ya establecidas en el ao por parte del pueblo kichwa Otavalo, en especial las
cabezas de hogar que se ausenta en determinadas pocas del ao por motivos de trabajo
y venta de artesanas.
Para la identificacin de las piezas urbanas, se procede al anlisis general de las mallas
que componen el tejido urbano parroquial, as:
Malla vas
Malla de servicios bsicos
Malla manzanero
Malla predios
Malla edificada: Cos y Cus
Malla de usos de suelo
Malla reas verdes
Malla de accidentes geogrficos
Malla de equipamientos
Malla patrimonial.
128
129
130
edificacin.
La forma de implantacin que se propone en toda el rea es a la Lnea de Fbrica
Continua con retiro posterior, para evitar la sobreocupacin y por ende la
tugurizacin a futuro.
La altura de edificacin, de acuerdo a la tendencia van desde los 3,08 m en planta
baja, 2,52m en las plantas altas y se propone como altura mxima los 3 pisos o
131
132
133
La altura se establecer con un mximo de tres pisos y una altura de 8,12 mts
desde el nivel de la acera, a pesar de que en el rea se ubican edificaciones con
mayor altura, esto no es compatible con el rea, ya que por tener un alto nivel
fretico, las estructuras presentan amplias fisuras e incluso podran llegar al
colapso, esta pieza se implanta dentro de un paisaje escnico de alto valor:
humedales, totorales, Lago San Pablo o Imbacocha. Por este motivo lo edificado
no debe ser agresivo con el entorno natural, por el contrario debe existir una
integracin y una especie de equilibrio, donde el entorno natural sea el
protagonista principal y el edificado sea un complemento para el paisaje que nos
brinda esta rea.
100%.
El rea posee el servicio de agua entubada, pero carece de alcantarillado en un
50%.
La malla predial estable lotes desde los 400,00 a 1500,00 m2, la desmembracin
debe establecerse a partir de de los 400,00 m2 como mnimo para poder
conservar la tendencia del uso y ocupacin del suelo. La ocupacin del suelo se
establece el nivel de Complementacin, o del 50 al 75% de ocupacin del COS
municipal, de manera que si un lote tiene una superficie de 600,00 m2 sera
134
Las alturas de edificaciones, no deberan sobre pasar los dos pisos de altura o sea
5,60 m mas la tapa grada.
Cayambi.
Es un rea donde los servicios bsicos como el agua, son escasos, se hace la
distribucin por tubera, y en cuanto al alcantarillado se lo cubre con sistemas
alternativos como pozos spticos, por ser un rea dispersa y con un rea muy
extensa, estos sistemas son los que se sugiere para esta realidad urbana.
El parcelario muy diverso en cuanto al rea en relacin de frente fondo, no debera
ser menor a los 1000,00 m2 desde la aplicacin de la presente norma y se debe
cubierta inclinada.
Las vas de comunicacin inter comunidad, se identificarn con las directrices viales
principales que se han definido a nivel macro en el presente Plan.
135
generan mayor
136
La
137
138
El codigo de planificacion y finanzas publicas, seala que es necesario regular los procesos,
instrumentos e institucionalidad del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin
Participativa establecido en el artculo 279 de la Constitucin de la Repblica y su relacin con
las instancias de participacin establecidas
en el artculo 100 de
la Constitucin de la
139
El Consejo de Planificacin deber reunirse ordinariamente, al menos, una vez cada tres
meses. Podr sesionar con el nmero de integrantes que estn presentes. Para la toma de
decisiones se procurar llegar a consensos y en caso de
mismas sern tomadas por mayora simple de los integrantes. Las resoluciones del Consejo
Parroquial de Planificacin sern tomadas en consideracin para la gestin de las autoridades
y la junta parroquial. Como tambin para las organizaciones e instituciones de la parroquia.
La figura 24, grafica la estructura organizativa para la ejecucin del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial. Existen diferentes niveles de responsabilidad en el territorio ya sean
en el mbito poltico, coordinacin y operacin.
En el nivel poltico tendr la responsabilidad el Gobierno parroquial y las instituciones del
gobierno cantonal, provincial y nacional; a nivel de coordinacin tendr la responsabilidad el
consejo de planificacin creado para el efecto, cuya secretario/a tcnico ser el tcnico/a de la
junta parroquial. Su mayor responsabilidad ser dar seguimiento y evaluar el plan.
Figura 24. Estructura Organizacional Territorial para ejecucion del PDOT
Secretaria Tcnica
POLITICO
CONSEJO
PARROQUIAL
DE
PLANIFICACION
INSTITUCIONES
DEL GOBIERNO
CANTONAL,
PROVINCIAL Y
NACIONAL
NIVEL
DE
NIVEL
OPERATI
VO
COORDIN
ACION
GOBIERNO
PARROQUIAL
DE SAN
RAFAEL
JUNTA PARROQUIAL
DIRECCIONES DEL MUNICIPIO DE OTAVALO
DIRECCIONES DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE
IMBABURA
DIRECCIONES PROVINCIALES DEL EJECUTIVO
ONGS
ORGANIZACIONES SOCIALES, CULTURALES Y
ECONOMICAS
140
Para que un plan de desarrollo sea vivo, realista y ciudadano, tiene que ser susceptible a
modificaciones, correcciones y complementariedades. En este sentido, el Plan de Desarrollo y
de Ordenamiento Territorial 2011-2014, es una herramienta perfectible y dinmica que se
transformar continuamente respondiendo a las necesidades de la poblacin, las exigencias de
un entorno cambiante, as como a la medicin y evaluacin de los resultados obtenidos
El plan es un documento que gua, no impone; ms bien pretende construir para el futuro, al
tiempo que da respuestas a las demandas que no pueden seguir siendo ignoradas. Este plan
habr de evaluarse anualmente a travs de algunos mecanismos entre los que destacan los
informes de rendicin de cuentas anuales; y evaluacin al final de la administracin, para
entregar los resultados a la ciudadana y orientar la visin de largo plazo.
El sistema de seguimiento y evaluacin permitir los siguientes aspectos:
Integrar una visin sistmica de mediano y largo plazo, que potencie la eficacia de las
acciones emprendidas por las dependencias y entidades y elevar la sinergia y
coordinacin institucional.
Mejorar la asignacin presupuestal, al conocer el impacto socio econmico y ambiental
de las obras y acciones ejecutadas.
Disear planes de accin que permitan reorientar los programas y proyectos
contemplados en el PDOT.
Contar con informacin til para la valoracin objetiva del desempeo de los programas
en trminos de su impacto al desarrollo, que apoye la toma de decisiones y mejorar la
rendicin de cuentas a la poblacin;
El sistema de seguimiento y evaluacin se efectuar tal como se ilustra en la figura 24, el
sistema estar integrado por dos grandes componentes:
a) Subsistema de seguimiento
b) Subsistema de evaluacin.
141
SUBSISTEMA
DE
SEGUIMIENT
O
CUMPLIMIENTO
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
CUMPLIMIENTO
DE POLITICAS Y
METAS DEL
PDOT.2011-2014
PROGRAMACION Y
PRESUPUESTACION
SUBSISTEMA DE EVALUACION
142
143
144
OBJETIVO 1. Manejar adecuadamente los recursos naturales delimitando la frontera agrcola y expansin urbana a travs de
campaas de educacin y normas de proteccin ambiental, protegiendo la biodiversidad y fuentes hdricas, para garantizar la
calidad de vida de la poblacin.
NOMBRE DEL PROYECTO
Reforestacin de las
vertientes y paramos con
plantas nativas
Estudios de disponibilidad de
agua tomando en cuenta el
nivel fretico.
Estudios y tratamiento de
Agua de consumo humano.
Manejo del bosque nativo y
biodiversidad.
Declaracin de rea protegida
de pramo
Manejo Sustentable de la
Totora.
Implementacin de prcticas
de manejo y conservacin de
suelo.
Mejorar el conocimiento de la
poblacin en el uso adecuado
de agua y de reciclaje de la
basura.
PRIORI
DAD
POSIBLE FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
INSTITUCION
Municipio de Otavalo,
SENGUA
B
M
A
CRONOGRAMA DE INVERSION
AOS
2012
2013
2014
$
$
$
TOTAL
$
70.000,00
35.000,00
140.000,00
5.000,00
5.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
30.000,00
15.000,00
15.000,00
15.000,00
45.000,00
5.000,00
5.000,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
20.000,00
35.000,00
10.000,00
15.000,00
15.000,00
30.000,00
15.000,00
15.000,00
5.000,00
35.000,00
130.000,00
110.000,00
80.000,00
320.000,00
145
OBJETIVO 2.
Mejorar la red vial interna y realizar el mantenimiento a travs de la conformacin de una empresa parroquial de servicios viales
para garantizar la movilidad y conectividad de los habitantes de la parroquia
PRIORI
CRONOGRAMA DE INVERSION
POSIBLE FUENTES DE
TOTAL
DAD
FINANCIAMIENTO
$
A: ALTA
INSTITUCION
NOMBRE DEL PROYECTO
M:
MEDIA
2012
2013
2014
B: BAJA
$
$
$
Creacin de rutas de
Gobierno Municipal de Otavalo,
A
5.000,00
5.000,00
transporte a las comunidades
Consejo provincial de transito
Construccin de los puentes
en las comunidad de: San
Miguel Alto-Cachimuel,
Cachiviro-Huaycopungo,
Casco parroquial-Colegio
Pedro Maldonado
Establecimiento de un plan de
apertura de vas comunales e
interparroquiales
Creacin de una empresa vial
comunitaria
Elaboracin e implementacin
de un plan de ampliacin de la
red elctrica, alumbrado
pblico y cambio de postes de
madera
Ministerio de Transporte y
Obras pblicas, Gobierno
Provincial de Imbabura.
Gobierno Provincial de
Imbabura, Ministerio de
Transporte y Obras Pblicas
Gobierno Parroquial de San
Rafael
Gobierno Provincial de
Imbabura
Empresa Elctrica del Norte
EMELNORTE
Fondo de Electrificacin Rural y
Urbano Marginal - FERUM
Municipio de Otavalo
TOTAL
50.000,00
50.000,00
100.000,00
100.000,00
100.000,00
5.000,00
5.000,00
200.000,00
100.000,00
50000
350.000,00
360.000,00
255.000,00
80.000,00
695.000,00
30.000,00
230.000,00
10.000,00
146
OBJETIVO 3
Mejorar la articulacin social Institucional a travs del fortalecimiento organizativo, liderazgo para la eficiente aplicacin de la
normatividad, instrumentos de planificacin y administracin de la justicia
PRIORI
CRONOGRAMA DE INVERSION
POSIBLE FUENTES DE
TOTAL
DAD
FINANCIAMIENTO
$
A: ALTA
INSTITUCION
NOMBRE DEL PROYECTO
M:
MEDIA
2012
2013
2014
B: BAJA
$
$
$
Formacin de comunicadores
Secretara nacional de pueblos
M
8.000,00
6.000,00
6.000,00
20.000,00
comunitarios
y nacionalidades, SECAP
Anlisis y definicin de lmites
territoriales parroquiales.
Conformacin de
mancomunidad de juntas
parroquiales del lago San
Pablo
Propuesta de creacin de un
plan regulador del uso y
ocupacin del suelo a orillas
del lago
Propuesta de creacin de un
fondo ambiental para manejo
del Imbakucha que beneficie a
las 36 comunidades de las
cuatro parroquias
4.000,00
4.000,00
8.000,00
5.000,00
3.000,00
8.000,00
5.000,00
TOTAL
5.000,00
5.000,00
22.000,00
18.000,00
5.000,00
6.000,00
46.000,00
147
OBJETIVO 4
Promover asentamientos poblacionales de barrios y comunidades, acogedores, seguros en armona con el paisaje del Imbakucha
PRIORI
POSIBLE FUENTES DE
CRONOGRAMA DE INVERSION
DAD
FINANCIAMIENTO
A: ALTA
TOTAL
NOMBRE DEL PROYECTO
M:
$
INSTITUCION
MEDIA
2012
2013
2014
B: BAJA
$
$
$
Gobierno Municipal de Otavalo.
Actualizacin del Catastro
A
Asociacin de Municipalidades
25.000,00
25.000,00
Urbano y Rural
del Ecuador
Ordenanza de Control Urbano
Gobierno Municipal de Otavalo.
y Arquitectnico
A
Asociacin de Municipalidades
0,00
del Ecuador
Rehabilitacin del parque
Gobierno Municipal de Otavalo
parroquial y coliseo parroquial
M
30.000,00
20.000,00
20.000,00
70.000,00
y Junta Parroquial
Adquisicin del terreno para la
construccin de la UPC.
Mejoramiento de centros
infantiles
Construccin del nuevo
Subcentro de Salud
Mantenimiento de la
infraestructura educativa del
nivel bsico
Construccin de la UPC.
20.000,00
10,000.00
10,000.00
10,000.00
30,000.00
200.000,00
100.000,00
100.000,00
400.000,00
70.000,00
70.000,00
140.000,00
15.000,00
15.000,00
30.000,00
20.000,00
148
15.000,00
200.000,00
30.000,00
100.000,00
100.000,00
230.000,00
200.000,00
150.000,00
150.000,00
500.000,00
150.000,00
200.000,00
350.000,00
15.000,00
15.000,00
Estudio de un sistema de
captacin de agua lluvia para
riego. (Comunidades de la
zona alta)
TOTAL
15.000,00
100.000,00
100.000,00
5.000,00
880.000,00
785.000,00
400.000,00
5.000,00
565.000,00
2.230.000,00
149
OBJETIVO 5
Propiciar acciones para mejorar la calidad de vida de la poblacin, creando oportunidades de desarrollo productivo agropecuario,
artesanal y turstico de manera sustentable y sostenible.
PRIORID
AD
A: ALTA
M: MEDIA
B: BAJA
POSIBLE FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
CRONOGRAMA DE INVERSION
AOS
2012
$
INSTITUCION
2013
$
TOTAL
$
2014
$
Fortalecimiento de
organizaciones
productivas
MAGAP, MIES
Gobierno Provincial de Imbabura
10.000,00
Implementacin de un centro
de acopio al fortalecimiento de
las cadenas productivas agro
artesanales
25.000,00
25.000,00
50.000,00
Legalizacin de tierras
7.000,00
7.000,00
14.000,00
Implementacin de sistema de
riego
40.000,00
40.000,00
40000
120.000,00
Implementacin de un mercado
artesanal
30.000,00
50.000,00
50.000,00
130.000,00
50.000,00
50.000,00
50.000,00
150.000,00
50.000,00
50.000,00
30.000,00
130.000,00
212.000,00
222.000,00
170.000,00
604.000,00
Dotacin de infraestructura
turstica comunitaria
ALTA
TOTAL
10.000,00
150
OBJETIVO 6.
Revitalizar y fortalecer la identidad cultural de la parroquia a travs del mejoramiento de la salud y la educacin de
la poblacin dentro de la convivencia intercultural, multitnica y el respeto al patrimonio comunitario para construir
una sociedad ms justa y equitativa
151
NOMBRE DEL
PROYECTO
Recopilacin, sistematizacin y
edicin de la tradicin oral de la
parroquia
Implementacin de
museos
etnogrficos y arqueolgicos
para la educacin intercultural y
la
promocin
del
turismo
comunitario.
Actualizacin del inventario de
los bienes del patrimonio cultural
(INPC) para su aprovechamiento
a travs del turismo comunitario
PRIORIDA
D A: Alta
M: Media
B: Baja
A
Recuperacin
de
conos
tradicionales
y
promocin
turstica de las fiestas de la
parroquia: El Coraza y Los
Pendoneros
POSIBLES FUENTES
DE FINANCIACIN
INSTITUCIN
Ministerio de Educacin,
Ministerio de Cultura,
INPC, MIES
CRONOGRAMA DE INVERSION
AOS
2012 $
2013 $
TOTAL $
2014 $
15.00
0
5.00
0
5.00
0
2
5.000
50.00
0
50.00
0
50.00
0
15
0.000
10.00
0
10.00
0
10.00
0
3
0.000
10.00
0
5.00
0
5.00
0
2
0.000
30.00
0
20.00
0
10.00
0
6
0.000
Ministerio de Cultura,
Ministerio de Turismo,
INPC
Municipio de Otavalo,
INPC, Ministerio de
Cultura
Municipio de Otavalo,
Ministerio de Cultura,
Ministerio de Educacin,
Ministerio de Turismo
Ministerio de Cultura,
Ministerio de Turismo,
INPC
152
Diseo e implementacin
de proyectos de desarrollo
turstico enfocados al
aprovechamiento de los
bienes del patrimonio
natural y cultural.
Diseo de un plan de
capacitaciones en temas
de inters enfocados en:
salud y nutricin, salud
sexual
y
reproductiva,
normas de higiene y salud
preventiva,
patrimonio
cultural, identidad cultural
y educacin intercultural
bilinge.)
Diseo de un plan de
educacin
y
concienciacin
para
adultos:
Escuela
para
Padres.
Capacitacin en el manejo
de las TICs para el
personal docente de todas
las unidades educativas.
Inventario, sistematizacin
y edicin de una gua
fotogrfica sobre plantas
medicinales tiles.
Ministerio de Turismo,
INPC, Ministerio de
Cultura, Ministerio
Coordinador de la
Produccin
150.00
0
150.00
0
100.00
0
40
0.000
10.00
0
10.00
0
10.00
0
3
0.000
10.00
0
10.00
0
10.00
0
3
0.000
Ministerio de Educacin,
Ministerio de Cultura
5.00
0
5.00
0
5.00
0
1
5.000
Ministerio de Turismo,
Ministerio de Educacin,
Municipio de Otavalo,
Gobierno Provincial
20.00
0
10.00
0
10.00
0
4
0.000
Ministerio de Salud,
Municipio de Otavalo,
Ministerio de Educacin
Ministerio de Educacin
MIES
153
Recopilacin y
sistematizacin del
conocimiento tradicional
local respecto a la
medicina indgena
Diseo de un plan de
educacin intercultural
para la prevencin de
enfermedades
Implementacin de un
centro para la
investigacin, promocin y
prctica de la salud
intercultural
Apoyo al fortalecimiento
de las actividades
deportivas
Ministerio de Cultura,
Ministerio de Turismo,
INPC y Ministerio de
Salud
Ministerio de Salud,
Municipio de Otavalo,
Ministerio de Educacin
Ministerio de Salud,
Municipio de Otavalo,
Ministerio de Educacin,
Ministerio de Cultura
Ministerio de Deportes,
Ministerio de Salud,
Municipio de Otavalo,
G.P.I.
TOTAL
20.00
0
10.00
0
10.00
0
4
0.000
10.00
0
5.00
0
5.00
0
2
0.000
20.00
0
20.00
0
20.00
0
6
0.000
50.00
0
410.0
00
50.00
0
360.0
00
50.00
0
300.0
00
15
0.000
1.070
.000
154
155
ANEXO 1.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
PROGRAMA: Gestin Urbana
NOMBRE DEL PROYECTO: Actualizacin del Catastro Urbano y Rural
OBJETIVO: Completar el catastro a nivel urbano y rural de la parroquia con la finalidad de tener un
instrumento efectivo de planificacin.
BREVE DESCRIPCION: La fijacin de los avalos catastrales de acuerdo a las normas establecidas,
facilitando el recaudo de los impuestos directos e indirectos de la propiedad raz y que sirvan de base
para la transferencia o adquisicin de la misma por parte del Estado y de los particulares.
BENEFICIARIOS: Los pobladores de las comunidades de Huaycupungu, Cachiviro, 4 Esquinas, San
Miguel Alto y Bajo, Tocagn. 5421 habitantes.
FASE DEL PROYECTO:
Idea (X) Perfil ( ) Prefactibilidad () Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO: GMO, AME.
COSTO ESTIMADO ($): 30000,00 Son: Treinta mil 00/100 USD
PROGRAMA: Gestin Urbana
NOMBRE DEL PROYECTO: Ordenanza de Control Urbano y Arquitectnico
OBJETIVO: Establecer las normas y los requisitos mnimos para la convivencia urbana, mediante la
regulacin y el control de proyectos, clculos, sistemas de construccin, calidad de materiales, uso,
destino y ubicacin de las urbanizaciones y edificaciones en la parroquia, adems de las normas de
control y sancin para garantizar su cumplimiento.
BREVE DESCRIPCION: Es de aplicacin directa al proceso de urbanizacin y de edificacin,
entendiendo por tales, la accin y el resultado de construir una urbanizacin o edificacin de carcter
permanente o no, pblico o privado.
Este va ser un aporte de perfil de propuesta del plan de ordenamiento que ser revisada y acogida por
el gobierno municipal de Otavalo.
BENEFICIARIOS: Toda la parroquia 5421 Habitantes
FASE DEL PROYECTO:
Idea (X) Perfil ( ) Prefactibilidad ( ) Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO: GMO, AME.
COSTO ESTIMADO ($):
Son:
156
30 000,00
OBJETIVO: Es la adquisicin, gestin del subcentro de salud para el beneficio de los habitantes de la
parroquia.
BREVE DESCRIPCION: La parroquia se ve afectada por la ampliacin de va panamericana es por ello
que el terreno del subcentro de salud pierde un 50% del rea, es por ello que se hace necesaria su
reubicacin.
BENEFICIARIOS: 5421 habitantes
FASE DEL PROYECTO:
Idea (X) Perfil ( ) Pre factibilidad ( ) Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO: GMO
COSTO ESTIMADO ($): 15 000,00
157
400 000,00
15 000,00
158
400 000,00
OBJETIVO: Establecer la ubicacin de pozos de extraccin de agua para consumo humano para cubrir
un futuro dficit a nivel parroquial.
BREVE DESCRIPCION: Los sistemas de agua subterrnea proporcionan globalmente del 25 al 40 por
ciento del agua potable en todo el mundo. El agua subterrnea representa un enorme recurso que se
puede administrar para dotar de agua potable a toda la parroquia de San Rafael.
BENEFICIARIOS: 5421 Habitantes
FASE DEL PROYECTO:
Idea (X) Perfil ( ) Prefactibilidad ( ) Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO: GMO
COSTO ESTIMADO ($):
5000,00
230 000,00
159
BREVE DESCRIPCION:
BENEFICIARIOS: Toda la parroquia 5421
FASE DEL PROYECTO:
Idea () Perfil ( X ) Pre factibilidad () Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO: GMO
COSTO ESTIMADO ($): 15 000,00
160
70 000,00
Son:
OBJETIVO: Identificar posibles reas para captaciones de agua lluvia destinada al riego de las reas
cultivables de la parroquia, en especial de las comunidades de parte alta
00/100 USD
OBJETIVO: Identificar posibles reas para captaciones de agua lluvia destinada al riego de las reas
cultivables de la parroquia, en especial de las comunidades de parte alta
BREVE DESCRIPCION: Identificar posibles reas para captaciones de agua lluvia destinada al riego de
las reas cultivables de la parroquia, en especial de las comunidades de parte alta
BENEFICIARIOS: Habitantes de Cachiviro
FASE DEL PROYECTO:
Idea () Perfil ( X ) Pre factibilidad () Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO: GMO
COSTO ESTIMADO ($): 40 000,00
OBJETIVO: Identificar posibles reas para captaciones de agua lluvia destinada al riego de las reas
cultivables de la parroquia, en especial de las comunidades de parte alta
161
BREVE DESCRIPCION: Identificar posibles reas para captaciones de agua lluvia destinada al riego de
las reas cultivables de la parroquia, en especial de las comunidades de parte alta
BENEFICIARIOS: Habitantes de 4 Esquinas.
FASE DEL PROYECTO:
Idea () Perfil ( X ) Pre factibilidad () Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO: GMO
COSTO ESTIMADO ($): 40 000,00
OBJETIVO: Identificar posibles reas para captaciones de agua lluvia destinada al riego de las reas
cultivables de la parroquia, en especial de las comunidades de parte alta
BREVE DESCRIPCION: Identificar posibles reas para captaciones de agua lluvia destinada al riego de
las reas cultivables de la parroquia, en especial de las comunidades de parte alta
BENEFICIARIOS: Habitantes del rea central
FASE DEL PROYECTO:
Idea () Perfil ( X ) Pre factibilidad () Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO: GMO
COSTO ESTIMADO ($): 40 000,00
OBJETIVO: Identificar posibles reas para captaciones de agua lluvia destinada al riego de las reas
cultivables de la parroquia, en especial de las comunidades de parte alta
BREVE DESCRIPCION: Identificar posibles reas para captaciones de agua lluvia destinada al riego de
las reas cultivables de la parroquia, en especial de las comunidades de parte alta
BENEFICIARIOS: Habitantes de San Miguel Bajo
FASE DEL PROYECTO:
Idea () Perfil ( X ) Pre factibilidad () Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO: GMO
COSTO ESTIMADO ($): 40 000,00
162
OBJETIVO: Identificar posibles reas para captaciones de agua lluvia destinada al riego de las reas
cultivables de la parroquia, en especial de las comunidades de parte alta
BREVE DESCRIPCION: Identificar posibles reas para captaciones de agua lluvia destinada al riego de
las reas cultivables de la parroquia, en especial de las comunidades de parte alta
BENEFICIARIOS: Habitantes de San Miguel Alto
FASE DEL PROYECTO:
Idea () Perfil ( X ) Pre factibilidad () Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO: GMO
COSTO ESTIMADO ($): 40 000,00
OBJETIVO: Identificar posibles reas para captaciones de agua lluvia destinada al riego de las reas
cultivables de la parroquia, en especial de las comunidades de parte alta
BREVE DESCRIPCION: Identificar posibles reas para captaciones de agua lluvia destinada al riego de
las reas cultivables de la parroquia, en especial de las comunidades de parte alta
BENEFICIARIOS: Habitantes de Tocagn
FASE DEL PROYECTO:
Idea () Perfil ( X ) Pre factibilidad () Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO: GMO
COSTO ESTIMADO ($): 40 000,00
163
400 000,00
164
140.000,00
165
166
167
168
BENEFICIARIOS. Los beneficiarios de este proyecto sern las nueve comunidades quienes tendrn la
oportunidad de preservar parte de su patrimonio para que las generaciones futuras puedan reconocer
de que pertenecen a un pueblo con historia e identidad la cual merece ser cuidada.
FASE DEL PROYECTO
Idea ( x ) Perfil () Pre-factibilidad () Factibilidad () Diseo final ()
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO. La Junta Parroquial debe coordinar acciones para
buscar financiamiento por parte del Ministerio de Coordinacin del Patrimonio, Ministerio de Turismo,
Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad-MCPEC entre otros.
COSTO ESTIMADO. $150.000 (Ciento cincuenta mil dlares americanos)
169
OBJETIVO. Conocer el nmero, estado de conservacin, uso, ubicacin y ms datos de inters sobre
los bienes patrimoniales para su identificacin y aprovechamiento en el diseo de proyectos de
desarrollo turstico con participacin comunitaria.
BREVE DESCRIPCION. El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural-INPC en cooperacin con el
Municipio de Otavalo tiene levantada toda la informacin concerniente a los bienes del patrimonio
cultural en el cantn. Sin embargo esta informacin no est adaptada para ser aprovechada en el
diseo de proyectos tursticos por lo cual se lo plantea para su actualizacin.
170
OBJETIVO. Recuperar e innovar las manifestaciones culturales de la parroquia para que vuelvan a ser
los conos de la identidad cultural local as como lograr su aprovechamiento en el desarrollo del turismo
comunitario.
BREVE DESCRIPCION. Las fiestas de El Coraza y Los Pendoneros han sido adoptados y
adaptados por otras comunidades fuera de los lmites de San Rafael causando un deterioro de la
magnificencia que estas manifestaciones tienen para la parroquia as como perjudicando la oportunidad
que tiene la poblacin local de aprovecharla para la promocin turstica de San Rafael.
BENEFICIARIOS. Toda la poblacin de la parroquia quienes podrn retomar sus manifestaciones y
permitir que estas fiestas se desarrollen en esta parroquia como una alternativa de promocionar
proyectos de turismo comunitario.
FASE DEL PROYECTO
Idea ( x ) Perfil () Pre-factibilidad () Factibilidad () Diseo final ()
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO. La Junta Parroquial coordinar acciones tendientes a
conseguir recursos con el Ministerio de Cultura, Ministerio de Turismo, INPC, Municipio de Otavalo,
Gobierno Provincial de Imbabura, incluso las empresas tursticas privadas pueden aportar en su
realizacin quienes tendran el beneficio de la exclusividad del evento.
COSTO ESTIMADO. $ 60.000 (Sesenta mil dlares americanos)
171
OBJETIVO. Permitir que la poblacin local pueda aprovechar los bienes del patrimonio natural y cultural
para el diseo de proyectos tursticos lo cual repercutir en la conservacin y manejo sustentable de
estos bienes.
BREVE DESCRIPCION. Ninguna comunidad cuidar o proteger un bien patrimonial sea cual fuere si
este no es aprovechado a travs de algn emprendimiento que le permita diversificar sus ingresos
econmicos. Por esta razn, este proyecto se enfoca a disear alternativas de cuidado y proteccin
junto a la posibilidad de aprovecharlos econmicamente.
BENEFICIARIOS. Los beneficiarios son todas las familias de las nueve comunidades que deseen
incursionar en esta nueva alternativa de desarrollo a travs del turismo para lo cual tendrn que
coordinar acciones tendientes al manejo sustentable de los bienes patrimoniales que se hallen dentro
de sus lmites comunales.
FASE DEL PROYECTO
Idea ( x ) Perfil () Pre-factibilidad () Factibilidad () Diseo final ()
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO. La Junta Parroquial buscar financiamiento de parte del
Ministerio de Turismo, Ministerio de Cultura, INPC, Ministerio Coordinador de la Produccin entre otros.
COSTO ESTIMADO. $ 400.000 (Cuatrocientos mil dlares americanos).
BENEFICIARIOS. Los beneficiarios son todas las familias de las nueve comunidades que deseen
incursionar en esta nueva alternativa de desarrollo a travs del turismo para lo cual tendrn que
coordinar acciones tendientes al manejo sustentable de los bienes patrimoniales que se hallen dentro
de sus lmites comunales.
FASE DEL PROYECTO.
Idea ( x ) Perfil () Pre-factibilidad () Factibilidad () Diseo final ()
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO. La Junta Parroquial buscar financiamiento de parte del
Ministerio de Turismo, Ministerio de Cultura, INPC, Ministerio Coordinador de la Produccin entre otros.
COSTO ESTIMADO. $ 400.000 (Cuatrocientos mil dlares americanos).
PROGRAMA. Educacin
NOMBRE DEL PROYECTO. Diseo de un plan de capacitaciones en temas de inters enfocados en:
salud y nutricin, salud sexual y reproductiva, normas de higiene y salud preventiva, patrimonio cultural,
identidad cultural y educacin intercultural bilinge.)
172
OBJETIVO. Capacitar a la poblacin local en diversos temas de inters con la finalidad de ofrecer un
buen nivel de conocimientos que les permita actuar de manera tal que ayuden a reducir riesgos y
consecuencias que perjudican a la poblacin parroquial.
BREVE DESCRIPCION. La poblacin en San Rafael necesita ser capacitada en temas de inters como
los descritos mediante el uso de metodologas participativas a fin de que todos y todas socialicen sus
inquietudes y experiencias para as buscar soluciones en el corto y mediano plazo.
BENEFICIARIOS. Los beneficiarios son todas las familias de las nueve comunidades que participarn
de estas capacitaciones las cuales deben ser muy bien organizadas para ser impartidas al final de cada
reunin comunitaria. El tiempo que se debe invertir en cada capacitacin no debe exceder los treinta
minutos entre charla, preguntas y respuestas y conclusin final.
FASE DEL PROYECTO
Idea ( x ) Perfil () Pre-factibilidad () Factibilidad () Diseo final ()
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO. La Junta Parroquial buscar financiamiento de parte del
Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Municipio de Otavalo, entre otros.
PROGRAMA. Educacin
NOMBRE DEL PROYECTO. Diseo de un plan de educacin y concienciacin para adultos: Escuela
para Padres.
OBJETIVO. Mejorar el nivel de toma de decisiones sobre temas de inters (educacin, salud, nutricin,
etc.) al punto de convertir a la poblacin en socios del desarrollo de la parroquia por su nivel de aportes
y crtica constructiva.
BREVE DESCRIPCION. El desarrollo de una parroquia depende en gran manera del grado de
respuesta de su gente al momento de tomar decisiones. Por ello este proyecto debe propender a la
formacin de ese equipo que aporte significativamente en el desarrollo con ideas innovadoras, en
especial en temas relacionados con la educacin, salud y proyectos productivos.
BENEFICIARIOS. Los beneficiarios son en especial la poblacin infantil y joven de la parroquia pues
sus padres tomarn decisiones muy importantes que repercutir en su desarrollo en el corto y mediano
plazo.
FASE DEL PROYECTO
Idea ( x ) Perfil () Pre-factibilidad () Factibilidad () Diseo final ()
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO. La Junta Parroquial buscar financiamiento de parte del
Ministerio Educacin, MIES entre otros.
COSTO ESTIMADO. $ 30.000 (Treinta mil dlares americanos).
PROGRAMA. Educacin
NOMBRE DEL PROYECTO. Capacitacin en el manejo de las TICs para el personal docente de todas
las unidades educativas.
OBJETIVO. Contar con un equipo de profesionales de la educacin que estn muy bien preparados
para impartir las enseanzas en sus unidades educativas cuya finalidad principal ser preparar,
173
aprovechar y fortalecer las habilidades, talentos y capacidades de la poblacin estudiantil quienes sern
los tomadores de decisiones en el corto plazo.
BREVE DESCRIPCION. En los actuales tiempos en que vivimos una poca de grandes cambios y la
revolucin tecnolgica, es importante que los educadores tambin se actualicen y obtengan la habilidad
de aprovecharla para mejorar sus mtodos de enseanza y logren formar una poblacin estudiantil con
los mismos niveles de conocimientos que en los grandes centros poblados urbanos.
BENEFICIARIOS. Los beneficiarios sern todos los educadores y poblacin estudiantil pues la
aplicacin de la tecnologa en la enseanza moderna, es vital para lograr fortalecer las sociedades si
queremos que estos no se queden rezagados en relacin a otros que s han logrado aprovechar el uso
de la tecnologa en la enseanza escolar.
FASE DEL PROYECTO
Idea ( x ) Perfil () Pre-factibilidad () Factibilidad () Diseo final ()
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO. La Junta Parroquial buscar financiamiento de parte del
Ministerio de Educacin, MIES entre otros.
PROGRAMA. Salud
NOMBRE DEL PROYECTO. Inventario, sistematizacin y edicin de una gua fotogrfica sobre plantas
medicinales tiles.
OBJETIVO. Sistematizar y editar el conocimiento tradicional local respecto al uso de las plantas
medicinales para su aprovechamiento en la educacin de la poblacin respecto a la prevencin y
curacin de enfermedades.
BREVE DESCRIPCION. El proyecto debe enfocarse en el aprovechamiento de las plantas medicinales
para la prevencin y curacin de enfermedades y dolencias que aquejen a la poblacin. Con esto se
ayudar a reducir los niveles de enfermedades fcilmente prevenibles mediante el uso del conocimiento
tradicional local para este caso.
BENEFICIARIOS. Los beneficiarios sern los pobladores de la parroquia quienes incluso se sentirn
motivados a implementar una pequea parcela con plantas medicinales. Adems la parroquia lograr
recuperar todo el conocimiento local sobre las plantas medicinales yas lograr proteger tambin este
bien patrimonial como son los saberes ancestrales.
FASE DEL PROYECTO
Idea ( x ) Perfil () Pre-factibilidad () Factibilidad () Diseo final ()
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO. La Junta Parroquial buscar financiamiento de parte del
Ministerio de Turismo, Ministerio de Educacin, Gobierno Provincial, Municipio de Otavalo entre otros.
COSTO ESTIMADO. $ 40.000 (Cuarenta mil dlares americanos).
PROGRAMA. Salud
NOMBRE DEL PROYECTO. Recopilacin y sistematizacin del conocimiento tradicional local respecto
a la medicina indgena.
OBJETIVO. Recuperar el conocimiento tradicional para la promocin de procesos alternativos de salud,
es decir, que la poblacin tenga la posibilidad de acudir no solo a la medicina occidental sino que
tambin sepa utilizar la medicina indgena, sobre todo al nivel preventivo con lo cual se reducira
notablemente el nivel de enfermos en la parroquia.
174
BREVE DESCRIPCION. En los ltimos aos se ha investigado mucho sobre la validez y aplicabilidad
de la medicina indgena lo cual ha dado buenos resultados, sobre todo cuando en varios hospitales se
practica el parto vertical por ejemplo. En este sentido, este proyecto trata de recopilar todo este
conocimiento en torno a la medicina indgena para que sea validado y aplicado en la comunidad,
especialmente a nivel de prevencin.
BENEFICIARIOS. Los principales beneficiarios del proyecto sern todos aquellos pobladores que
requieran acudir a medios de prevencin y curacin de enfermedades no tradicionales como la
medicina indgena con lo cual se espera aumentar el grado de prevencin de enfermedades fcilmente
tratables en el hogar al mando de una gua ilustrada y bien detallada.
FASE DEL PROYECTO
Idea ( x ) Perfil () Pre-factibilidad () Factibilidad () Diseo final ()
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO. La Junta Parroquial buscar financiamiento de parte del
Ministerio de Cultura, Ministerio de Turismo, INPC entre otros.
PROGRAMA. Salud
NOMBRE DEL PROYECTO. Diseo de un plan de educacin intercultural para la prevencin de
enfermedades.
OBJETIVO. Elaborar un documento de capacitacin en salud intercultural cuya finalidad ser la
reduccin de enfermedades a nivel parroquial.
BREVE DESCRIPCION. El proyecto trata sobre la puesta de marcha de un plan de educacin en
temas de prevencin de enfermedades, salud y buena nutricin. Aqu adems contempla la
socializacin de normas de higiene con lo cual se pueden evitar muchas enfermedades pero para lo
cual se tienen que capacitar a la poblacin para quitar sobre todo, prejuicios y estereotipos respecto a la
salud intercultural.
BENEFICIARIOS. Los principales beneficiarios de este plan de educacin deben ser los nios en edad
escolar y los jvenes con quienes se puede trabajar durante las horas de clase en coordinacin con las
unidades educativas. Luego, los estudiantes podrn replicar lo aprendido en sus casas lo cual vendr a
fortalecer la capacitacin a la cual tambin estarn sujetos los padres y madres de familia.
FASE DEL PROYECTO
Idea ( x ) Perfil () Pre-factibilidad () Factibilidad () Diseo final ()
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO. La Junta Parroquial buscar financiamiento de parte del
Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Municipio de Otavalo entre otros.
COSTO ESTIMADO. $ 20.000 (Veinte mil dlares americanos).
PROGRAMA. Salud
NOMBRE DEL PROYECTO. Implementacin de un centro para la investigacin, promocin y prctica
de la salud intercultural.
OBJETIVO. Institucionalizar a nivel de la parroquia y de las comunidades, el tema de la salud
intercultural lo cual amerita que se cree espacios de investigacin, sistematizacin, edicin y
socializacin de todos los conocimientos recabados.
BREVE DESCRIPCION. La parroquia tiene una amplia ventaja en relacin a otras parroquias respecto
al conocimiento de la medicina indgena. Por ello el proyecto se crear para recuperar este
175
BENEFICIARIOS. La parroquia entera ser la principal beneficiaria por cuanto contar con un centro
de investigaciones sobre el tema de la salud intercultural. En este lugar adems se contar con el
apoyo de los estudiantes quienes recibirn capacitacin para realizar diferentes trabajos.
FASE DEL PROYECTO
Idea ( x ) Perfil () Pre-factibilidad () Factibilidad () Diseo final ()
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO. La Junta Parroquial buscar financiamiento de parte del
Ministerio de Salud, Ministerio de Cultura, INPC, Ministerio de Educacin, Municipio de Otavalo entre
otros.
COSTO ESTIMADO. $ 60.000 (Sesenta mil dlares americanos).
PROGRAMA. Salud
NOMBRE DEL PROYECTO. Apoyo al fortalecimiento de la actividad deportiva.
OBJETIVO. Impulsar la prctica deportiva en sus distintas modalidades a fin de que la poblacin
fortalezca sus condiciones fsicas y fisiolgicas como una va para mejorar sus niveles de salud.
BREVE DESCRIPCION. El proyecto debe dedicar sus esfuerzos para mejorar las condiciones de la
infraestructura deportiva, juegos infantiles y sitios de distraccin en general que se presten para la
realizacin de actividades deportivas con lo cual se espera mejorar la calidad de vida de la poblacin a
travs del mejoramiento de la salud de la poblacin.
BENEFICIARIOS. Los beneficiarios de este proyecto sern toda la poblacin infantil, jvenes y adultos
quienes tendrn la oportunidad de contar con infraestructura deportiva adecuada, misma que debe ser
aprovechada para lograr distintos fines como mejorar las condiciones fsicas y de salud en general a
ms del entretenimiento solamente.
FASE DEL PROYECTO.
Idea ( x ) Perfil () Pre-factibilidad () Factibilidad () Diseo final ()
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO. La Junta Parroquial buscar financiamiento de parte del
Ministerio de Salud, Ministerio de Deportes, Municipio de Otavalo, Gobierno Provincial entre otros.
COSTO ESTIMADO. $ 150.000 (Ciento cincuenta mil dlares americanos).
176
El proyecto pretende desarrollar las capacidades de las organizaciones productivas para que tengan
xito en el logro de sus objetivos y metas, as como en el cumplimiento de sus compromisos, a fin de
asegurar su continuidad existencial y la proyeccin de perspectivas para su crecimiento
La generacin de procesos de articulacin entre ellas promover el fortalecimiento integral mediante el
intercambio de saberes entre dichas organizaciones, con ello contribuir al mejoramiento de la calidad
de vida de sus comunidades.
Las actividades identificadas para el cumplimiento del objetivo son:
Caracterizacin de organizaciones productivas locales
Legalizacin de organizaciones
Capacitacin en :
o Administracin de recursos
o Diseo de planes de trabajo
o Modelos de organizacin comunitaria
o Formacin de emprendedores
o Evaluacin de alternativas
Implementacin de procesos de articulacin organizacional parroquial
o Fomento de la cultura organizacional
o Comunicacin interna y externa
BENEFICIARIOS:
Comunidades de Huaycopungo, Tocagn, Cachiviro, Cuatro Esquinas, San Miguel bajo, Capilla
pamba
La Junta Parroquial de San Rafael de la Laguna.
FASE DEL PROYECTO:
Idea (X) Perfil ( ) Prefactibilidad () Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO: MAGAP, Gobierno Provincial de Imbabura, MIES
177
BENEFICIARIOS:
La Junta Parroquial de San Rafael de la Laguna.
Comunidades de : Cuatro esquinas, Cachiviro, Huaycopungo, San Miguel BajoTocagn, San Miguel
Alto, Cachimuel, Mushukan, Cachimuel, Capilla Pamba
FASE DEL PROYECTO:
Idea (X) Perfil ( ) Prefactibilidad () Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO:
MAGAP, Gobierno Provincial de Imbabura, Junta Parroquial de San Rafael.
COSTO ESTIMADO ($): 50000 Son: cincuenta y cinco mil dlares americanos.
178
179
DESCRIPCION: La utilizacin eficiente del agua en la produccin slo puede lograrse cuando la
planificacin y la operacin de suministro de este recurso estn orientados a atender en cantidad y
tiempo, incluyendo los periodos de escasez de agua, las necesidades de agua de un cultivo y un
crecimiento ptimo con altos rendimientos.
Para lograr el uso eficiente de este recurso se debe analizar las caractersticas hdricas y climticas del
sector, y justificar la asignacin del recurso hdrico a los cultivos de acuerdo a la caracterizacin
productiva.
La eleccin de las alternativas de sistemas de riego deben ser acordes con las condiciones que
presenta el predio, determinando frecuencias de riego, y finalmente el calendario de riego.
El agua es fundamental para la produccin de cultivos, debiendo hacer el mejor uso de ella, para lograr
una produccin eficiente y con altos rendimientos. Esto exige un conocimiento adecuado del efecto del
agua, de lluvia o riego, sobre el crecimiento del cultivo y su rendimiento final
Las actividades que se desarrollaran son :
Estudio tcnico y de impacto
BENEFICIARIOS:
Comunidades de : Cuatro esquinas, Cachiviro, Huaycopungo, San Miguel
BajoTocagn, San Miguel Alto, Cachimuel, Mushukan, Cachimuel, Capilla Pamba
Asociaciones agrcolas.
Productores independientes.
FASE DEL PROYECTO:
Idea () Perfil ( ) Prefactibilidad () Factibilidad ( x ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO:
MAGAP, GPI, Junta Parroquial de San Rafael,
COSTO ESTIMADO ($): 120000
180
181
DESCRIPCION:
La infraestructura turstica es el conjunto de medios fsicos y econmicos que
constituyen la base de sustentacin para el desarrollo de este servicio, es el complemento esencial para
desarrollar esta potencialidad dentro de la parroquia.
Garantizar el estado de los caminos, senderos, paraderos y seguridad constituye un elemento
fundamental para que los visitantes refieran a este lugar a clientes potenciales.
Las actividades relacionadas con el proyecto son las siguientes:
Construccin de espacios adecuados para albergar a turistas nacionales y extranjeros
Adecuacin de senderos
Mejoramiento de espacios de recreacin
BENEFICIARIOS: Comunidades de : Cuatro esquinas, Cachiviro, Huaycopungo, San Miguel Bajo
Tocagn, San Miguel Alto, Cachimuel, Mushukan, Cachimuel, Capilla Pamba
FASE DEL PROYECTO:
Idea (X) Perfil ( ) Prefactibilidad () Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Gobierno Provincial de Imbabura, Ministerio del
Turismo, Banco del Estado
COSTO ESTIMADO ($): 95000 Son: noventa y cinco mil dlares.
182
DESCRIPCION: Para la construir de puentes en lugares estratgicos para que las personas se
movilicen y generar mayor turismo nacionales y extranjeros se necesita:
Establecer puntos estratgicos para la construccin de puentes.
Elaboracin de diseo de puentes.
Capacitacin en educacin vial a la ciudadana
Implementacin de un sistema de sealizacin vial parroquial
Asignacin de nombres de las calles y avenidas principales de la parroquia.
Seguimiento y Evaluacin del proyecto.
BENEFICIARIOS: Parroquia de San Rafael y sus comunidades, la Ciudadana.
FASE DEL PROYECTO:
Idea (x) Perfil ( ) Prefactibilidad () Factibilidad ( ) Diseo final ( x )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Ministerio de Transporte y Obras pblicas, Gobierno
Provincial de Imbabura.
COSTO ESTIMADO ($):
100.000,00
183
BREVE DESCRIPCION:
La conformacin de la empresa vial comunitaria tiene dos elementos principales el mantenimiento del
sistema vial parroquial (vas principales y secundarias) y la generacin de fuentes de empleo
permanente en la parroquia.
En esta empresa laborarn diariamente trabajadores quienes sern los encargados de mantener el
buen estado de las vas de la parroquia.
BENEFICIARIOS: Comunidades de San Rafael, Cabecera Parroquial
FASE DEL PROYECTO:
Idea (X) Perfil ( ) Prefactibilidad () Factibilidad ( ) Diseo final ( )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO:
Gobierno Parroquial de San Rafael
Gobierno Provincial de Imbabura
COSTO ESTIMADO ($):
10.000,00
Son: Diez mil dlares
184
Objetivo: Dotar de energa elctrica y alumbrado pblico en la parroquia para contribuir la seguridad
ciudadana.
DESCRIPCION: Uno de los problemas en san Rafael es el escaso alumbrado pblico, aumentando
delincuencia y otros riesgos para la poblacin, por lo que se lo considera como un servicio deficiente,
esto se debe a que no cumplen con el requerimiento y/o mantenimiento adecuado.
Con este proyecto se ampliara la cobertura del servicio elctrico en las comunidades brindando un
servicio de calidad, para esto se tiene que hacer un estudio de este dficit, para luego disear redes
elctricas y realizar el seguimiento, evaluacin y mantenimiento respectivo con la participacin de la
comunidad
BENEFICIARIOS: Parroquia de San Rafael y sus comunidades.
FASE DEL PROYECTO:
Idea (x) Perfil ( ) Prefactibilidad () Factibilidad ( ) Diseo final ( x )
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO:
Empresa Elctrica del Norte EMELNORTE
Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal - FERUM
Municipio de Otavalo
COSTO ESTIMADO ($):
185
186
ANEXO 2.
FICHA 1: PIEZA URBANA CONSOLIDACIN
ATRIBUTOS
187
Autorizados
USOS DE SUELO
Autorizados
condicionados
Prohibidos
SUPERFICIE MINIMA
DE LOTE
FORMA DE LOTE
ALINEACIONES Y
RETIROS
Frente mnimo
BASAMENTOS Y
CORNIZAMENTOS
ARQUITECTURA
(materiales, colores,
etc)
ESPACIO PUBLICO
200,00
COS MAXIMO
ALTURA
Aceras
Arborizacin
188
Equipamiento
urbano
INFRAESTRUCTURA
ESPECIFICIDADES
ATRIBUTOS
USOS DE SUELO
Autorizados
Autorizados
condicionados
Prohibidos
SUPERFICIE MINIMA
DE LOTE
FORMA DE LOTE
200,00 m2
Frente mnimo
COS MAXIMO
ALTURA
ALINEACIONES Y
RETIROS
Alineacin y retiro
frontal
Retiros frontales y
posterior
Volados
BASAMENTOS Y
CORNIZAMENTOS
189
ARQUITECTURA
(materiales, colores,
etc.)
Aceras
ESPACIO PUBLICO
Arborizacin
Equipamiento
urbano
INFRAESTRUCTURA
ESPECIFICIDADES
Autorizados
USOS DE SUELO
Autorizados
condicionados
Prohibidos
190
SUPERFICIE MINIMA
DE LOTE
FORMA DE LOTE
Frente mnimo
COS MAXIMO
ALTURA
Alineacin y
retiro frontal
Retiros frontales
ALINEACIONES Y
y posterior
RETIROS
400 m2
10,00 m con una relacin frente fondo de 1:4
50 al 70%
2 pisos, 5,52 m ms el tapa grada
Lnea de fbrica continua
Volados
BASAMENTOS Y
CORNIZAMENTOS
ARQUITECTURA
(materiales, colores,
etc.)
Aceras
ESPACIO PUBLICO
Arborizacin
Equipamiento
urbano
INFRAESTRUCTURA
ESPECIFICIDADES
191