eSocial: Entrevista sobre SESMT Servio

Especializado em Engenharia de Segurana

e em Medicina do Trabalho
Posted By Roberto Dias Duarte[1] on ago. 18, 2015 | 0 comments

Embora o eSocial passe efetivamente a ser obrigatrio a partir de setembro de

2016, as regras relativas ao envio dos arquivos de segurana do trabalho
estenderam este prazo por mais seis meses. Ao mesmo tempo, a complexidade da
nova sistemtica ainda assusta empresrios e contadores. Se apenas 250 mil
empresas atualmente passam por algum tipo de scalizao do Ministrio do
Trabalho, a implantao do eSocial tornar esta abrangncia
da scalizao praticamente total.
Leia a entrevista que Roberto Dias Duarte[2] realizou com Andr de Araujo* e
Paulo Roberto Pereira Leal**, diretores da empresa Saluttar Segurana e Sade
Ocupacional Ltda.

1- Por que o Servio Especializado em Engenharia de Segurana e

em Medicina do Trabalho (SESMT) e o Servio de Segurana e
Medicina do Trabalho ganhou tanta relevncia depois do advento
do eSocial?
[Marcos Andr / Paulo Leal] Primeiramente importante esclarecer que o SESMT
Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho
nico, e engloba prossionais de Segurana e Medicina do Trabalho, como na
prpria denio da sigla, inexistindo o SESMT e o Servio de Segurana e
Medicina do Trabalho. A partir da possvel responder o porqu o SESMT

ganhou tanta relevncia depois do advento do eSocial: por causa da exigncia, na

prtica, do que j est legalizado h anos e que nunca foi cumprido
espontaneamente, cando a critrio da ao coercitiva do Estado, atravs dos
Agentes de Fiscalizao do Trabalho, mediante diligncia e auditoria, salvo raras
excees de empresas que possuem uma poltica bem denida nessa rea e se
antecipam aos fatos e cumprimento. E, com o advento do eSocial, a
disponibilizao de informaes no sistema referentes aos Programas e Laudos
permitir que atravs da validao estrutural de dados incorretos ou incompletos
sejam identicados no ato da validao legal, dada a eccia da estruturao e do
SPED tornando o ato de scalizar in loco uma etapa de ao a posteriori
considerando-se a velocidade e preciso com que as informaes iro circular
entre os ministrios do Trabalho e Previdncia Social, em especial. E, por m,
porque o ato de transformar informaes existentes em Programas e Laudos em
novas informaes que sero transmitidas no formato XML, necessariamente,
depender de anlise e aplicao de conhecimentos que so de competncia do
SESMT.

2 Por que o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional

(PCMSO) e o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA)
devem estar alinhados com as informaes do departamento
de recursos humanos j na admisso do trabalhador? Que
prossionais informam cada uma das informaes?
[Marcos Andr / Paulo Leal] Na verdade o que dever ocorrer o inverso, pois,
antes de admitir um trabalhador j h de existir o programa PPRA e mediante suas
informaes o PCMSO. Outro grande problema est na identicao dos Cargos e
Funes, onde atravs do CBO Cadastro Brasileiro de Ocupaes, que acaba
sendo utilizado em muitos dos casos, erroneamente, gerando conitos e a
criao de Cargos que no esto contemplados no CBO, contribuindo inclusive
para desvios de Funo entre outros problemas que sero pertinentes e
conhecidos em uma Ao Trabalhista[3]. O RH informa o Cargo, a descrio da
Funo e o Setor de trabalho do empregado na empresa. Com base nestas
informaes, as informaes referentes ao PPRA advm do Tcnico em Segurana
do Trabalho ou do Engenheiro de Segurana do Trabalho. Referente ao PCMSO, as
informaes so constitudas pelo Mdico do Trabalho.

3 Por que e para que os riscos a que o trabalhador estar exposto

aps sua admisso devem estar descritos da mesma maneira no

PCMSO e no PPRA?
[Marcos Andr / Paulo Leal] Conforme j descrito a ordem de laborao destes
Programas no item anterior, o primeiro permite fazer gesto[4] sobre os riscos
existentes nos ambientes de trabalho e o segundo o controle das doenas
prossionais ou ocupacionais passveis de surgirem dada exposio a agentes
Fsicos, Qumicos e Biolgicos, devidamente reconhecidos, avaliados e
monitorados e com base em estudos epidemiolgicos quando falha a preveno no
primeiro, ou para complementar o controle. De posse destes dados que se torna
possvel elaborar o exame mdico admissional, com a devida investigao de toda
a histria clnica laboral anterior, realizao de anamnese, exames
complementares compatveis com os riscos e, a partir disso emitir o Atestado de
Sade Ocupacional ASO apontando a Aptido ou Inaptido luz dos resultados
clnicos e laboratoriais. Para cumprir essa segunda etapa no ser mais possvel
realizar exames mdicos toque de caixa, cobrar nmos valores por consulta para
ganhar no varejo[5] e errar por atacado, alm de expor trabalhadores e empresas,
gerar adoecimentos, causar fatalidades e lides que alimentam o mercado de aes,
que sustenta o mercado da Injustia do Trabalho, quebra o caixa da Previdncia
que, hodiernamente, assume quase todas as falhas geradas por ineccia e
ingerncia dos Programas. Numa terceira etapa que entra o setor de Recursos
Humanos[6] que, de posse de uma estrutura adequada desses registros anteriores
poder receber o novo empregado, fazer a gesto com pessoas, promover o bem
estar comum e garantir a produtividade. A comunicao entre os setores dever
ocorrer na ordem exposta acima. Velhos paradigmas vo ser quebrados e uma
nova cultura surgir com o advento do eSocial, envolvendo todas as reas e,
inclusive o Jurdico que atualmente intervm isoladamente quando solicitado, e
que s til para sustentar a indstria das aes, e desperdia oportunidades de
atuao preventiva ecaz. A articulao com outros programas das Normas
Regulamentadoras primordial. E devero sempre estar harmonizadas de uma
forma que permita o controle ecaz na aplicao do princpio bsico para o qual
foram concebidos os Programas: Promover a preveno de doenas e garantir o
controle total quando houver necessidade de exposio a agentes nos ambientes
laborais visando a produo de bens e servios.

4 A partir de quais documentos poder a Receita Federal vericar

se o trabalhador est exposto o trabalhador a riscos que levam ao

pagamento de adicional de insalubridade/periculosidade e at se

far jus aposentadoria especial?
[Marcos Andr / Paulo Leal] A Receita Federal no tem competncia para legislar
em razo de matria do Ministrio do Trabalho e Emprego e Previdncia Social.
Para vericar presena de insalubridade / periculosidade dever ser elaborado um
Laudo pelo Engenheiro de Segurana ou pelo Mdico do Trabalho; Para vericar
se faz jus Aposentadoria Especial, atravs do LTCAT Laudo Tcnico das
Condies Ambientais de Trabalho identicando o cdigo GFIP correspondente
para cada Cargo.

5 Quais os riscos para a empresa se esses documentos estiverem

errados?
[Marcos Andr / Paulo Leal] Validao estrutural incorreta ou incompleta,
validao legal comprometida e, consequentemente, multas, travas no sistema,
aes trabalhistas e/ou previdencirias, aes regressivas, aes por danos
materiais e intangveis, inclusive.

6 Se a empresa descrever que o seu empregado est exposto a

agentes nocivos sade, ele deve demonstrar que efetua a gesto
para reduzir os danos ao trabalhador? Como isso deve ser feito?
[Marcos Andr / Paulo Leal] Sim. Os Programas PPRA e PCMSO tem a nalidade
de registrar os perigos e riscos sade, considerando a presena de agentes
fsicos, qumicos e biolgicos (MTE) ou agentes nocivos (INSS). A reduo dos
danos ao trabalhador dever ser feita atravs da gesto. Indubitavelmente, uma
consequncia do achado. o princpio da Higiene Industrial, como cincia; e est
descrito na NR09, hierarquicamente: 1) Controle atravs dos EPC Equipamentos
de Proteo Coletiva; 2) Adoo de Medidas Administrativas; 3) Controle atravs
dos EPI Equipamentos de Proteo Individual. Este, provisoriamente enquanto
aguarda a implementao e implantao da primeira. S que, na prtica, para a
maioria das empresas essa ordem inversa e quando se fala em preveno e
gesto o que vem em mente so apenas os EPIs, de forma irregular e mal
estruturado.

7 Especialistas alertam que se isso no foi realizado de forma

correta. o mesmo que chamar o scal para dentro da empresa.
Isso verdade e por qu?
[Marcos Andr / Paulo Leal] Sim. A ingerncia traz consequncias. E em qualquer
rea. No modelo atual, s quando h uma diligncia por denncias ou interveno
por acidentes ou doenas. Mas, com o advento do eSocial no ser necessrio
inicialmente o scal ir para dentro da empresa. Esta poder ser cobrada
distncia pela falta ou erros na aplicao da lei ou interpretao equivocada.

8- Se o trabalhador deixar de trabalhar exposto ao risco, essa

mudana deve ser informada? Como, quando e por qu?
[Marcos Andr / Paulo Leal] Sim. Sempre foi dessa forma. A NR01 Disposies
Gerais determina: item 1.7, Cabe ao Empregador (), alnea c) Informar aos
trabalhadores: I os riscos prossionais que possam originar-se nos locais de
trabalho. Como? Atravs da Ordem de Servio (gesto). E, alm dessa velha
obrigao, transformar essa informao em nova informao e transmitir atravs
do eSocial no formato XML. Quando? Sempre que houver alterao. Por qu? Por
que uma exigncia legal j estabelecida h dcadas. Ademais, se no for
informada e gerenciada incorre no risco de pagar ou deixar de pagar os adicionais
previstos em lei, adoecimento do empregado, alm de assumir multas e travas no
sistema.

9 O que e para quem cada um destes documentos: PCMSO, PPRA,

laudo de insalubridade, CAT, PPP, LTCAT, RAT, SAT informam?
[Marcos Andr / Paulo Leal] Pela ordem solicitada: PCMSO: O que? Trata sobre o
Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional, e informa para o Ministrio
do Trabalho e Emprego acerca do cumprimento do disposto na NR07; PPRA: O
qu? Sobre o Programa de Preveno de Riscos Ambientais, e informa para o
Ministrio do Trabalho e Emprego acerca do cumprimento do disposto na NR09;
Laudo de Insalubridade: O qu? Versa sobre a existncia ou no de agentes acima
do limite de tolerncia estabelecido na NR15, e os quais os percentuais (10, 20 ou
40%) de adicionais que devem ser recolhidos em funo da presena de cada um, e
informa para o MTE; CAT: O que? Comunica o Acidente de Trabalho ocorrido,
conforme denido pela Lei 8213/91, artigo 19, e informa para a Previdncia Social;

PPP: O qu? Descreve o Perl Prossiogrco Previdencirio (registros da vida

laboral do empregado, atravs da extrao de dados do LTCAT), e informa para o
INSS; LTCAT: O qu? Discorre sobre o Laudo Tcnico de Condies Ambientais de
Trabalho, e informa para a Previdncia Social; RAT: O qu? Dene os Riscos de
Acidente do Trabalho, e informa para a Previdncia Social; SAT: O qu? Antigo
Seguro Acidente de Trabalho, que foi substitudo pelo.

10- Por que os documentos de cunho trabalhista (PCMSO, PPRA,

laudo de insalubridade) e dos documentos de cunho previdencirio
(CAT, PPP, LTCAT) devem conter as mesmas informaes?
[Marcos Andr / Paulo Leal] Deve haver a Harmonizao das informaes,
porque os objetivos so os mesmos, porm, exigidos por ministrios diferentes. E,
fazer preveno depende de regras, metodologias cientcas de avaliao dos
agentes e gerenciamentos. O Ministrio do Trabalho e Emprego age com interesse
de scalizar o cumprimento da parte trabalhista[7] e preveno de acidentes ou
doenas; O Ministrio da Previdncia tem interesse idntico porque se falhar a
preveno recai a responsabilidade sobre a seguradora estatal que paga a conta:
auxlio-doena acidentrio, auxlio-acidente, aposentadoria por invalidez (so
exemplos de prestaes do INSS).

11 verdade que o nome e o nmero do CRM do mdico do

trabalho que emitir o ASO e solicitar exames ser informado ao
eSocial. Por que ele deve ser informado?
[Marcos Andr / Paulo Leal] Sim. J uma prtica antiga no ASO e PPP, por
exemplo. Dever ser informado porque no eSocial haver necessidade de
transformar todas as informaes em arquivos digitais e fazer a transmisso para a
plataforma criada, conforme as regras.

12 verdade que o papel do mdico e do tcnico de segurana do

trabalho ganhar grande importncia com a entrada em vigor do
eSocial e por qu?
[Marcos Andr / Paulo Leal] Sim. No somente desses dois prossionais, mas

tambm do Engenheiro de Segurana do Trabalho, Enfermeiro e Auxiliar de

Enfermagem do Trabalho (prossionais que compem o SESMT). Porque, como j
dito anteriormente, o que j existe de legislao sobre segurana e medicina do
trabalho h dcadas e no era cumprido, ou era realizado de forma diferente da
Norma, com total banalizao das cincias em prol da preveno. Agora ter que
ser aplicado. E, a melhor notcia que haver um salto de qualidade inimaginvel
porque vai acabar com a cultura do jeitinho e muitos desses prossionais do
copia e cola vo sair do mercado se no se adequarem. Atualmente existe
empresa que realiza o PCMSO antes do PPRA, e h empregados que fazem o
admissional depois de anos de trabalho prestado. E, pior que tudo isso, saber que
h prossionais do SESMT e empresas envolvidos, e que assumem o risco como se
fosse normal. Isso vai acabar com o advento do eSocial. No houve nenhuma
alterao na legislao trabalhista e previdenciria, somente foram inseridas em
uma base nica de informao.

13- At mesmo punies de cunho disciplinar aplicadas ao

trabalhador (advertncia, suspenso) devero ser informadas ao
eSocial e por qu?
[Marcos Andr / Paulo Leal] No aplicvel conforme a nova verso do eSocial. Uma
perda de oportunidade de registro importante, mas que mexeria numa reserva de
mercado cujo interesse dicultar para vender facilidades.

14 Qual a diferena entre insalubridade e periculosidade? No caso

de supermercados, qual delas mais comum, como feito esse
pagamento adicional e como informar isso?
[Marcos Andr / Paulo Leal] Insalubridade um adicional pago a empregados que
se expe a determinados agentes que ao longo de sua exposio contribuiro para
o adoencimento. E pago quando os agentes listados nos anexos da NR15 so
ultrapassados e aps emisso dos laudos e os valores so indexados ao salrio
mnimo, na ordem de 10, 20 ou 40% incidentes. A periculosidade relativo uma
compensao por exposio a perigo de morte, que est denido para funes
especcas expostas eletricidade, inamveis, explosivos, radiaes ionizantes e,
recentemente includo tambm algumas funes como vigilncia armada,
carcereiros e outros, alm do polmico caso para Motoqueiros. No caso de
supermercados, pode haver as duas condies. O que no h, de fato, receita de

bolo e concluso que no seja atravs dos laudos (Insalubridade / Periculosidade).

Os pagamentos so efetuados aps a emisso dos laudos, em folha de
pagamento[8] com os adicionais devidos, no podendo, por via de regra ser
cumulativo quando houver exposio a ambos (embora j existam jurisprudncias
favorveis a este procedimento). O destaque aqui deve-se ao fato de que, na
prtica, nenhum dos dois oferece vantagens. Apenas monetiza o risco ou o perigo
e, sade ou a vida no tm preo. A informao dever ser feita da mesma forma
como denida nas regras de alimentao dos dados na plataforma do eSocial:
validao estrutural e validao legal.

15 Por que os envio dos arquivos de segurana do trabalho

ganharam mais seis meses de prazo?
[Marcos Andr / Paulo Leal] Por uma concesso do governo, sabidamente por
conhecer bem a realidade dos setores envolvidos e tambm as diculdades
existentes no trato das informaes. Bem como a estruturao referente ainda
apresenta informaes que podero gerar dvidas e futuras revises.
*Marcos Andr de Araujo Diretor Comercial da empresa Saluttar Segurana e
Sade Ocupacional, Tcnico em Segurana do Trabalho e Eletrotcnica, com mais
de 14 anos de experincia[9] no mercado, responsvel pela gesto, coordenao e
execuo de treinamentos em SSO. Responsvel tcnico legalmente habilitado por
pronturios previstos na Portaria 3214/78. Realizou atividades de avaliaes
ambientais de trabalho pela FIRJAN-SESI-RJ em higiene ocupacional para
elaborao de programas e laudos. Ex-docente no curso[10] de formao para
Tcnico em Segurana do Trabalho do SENAC em unidades do Rio de Janeiro-RJ.
Desenvolveu atividades como consultor e assistente tcnico em processos
judiciais. Ocupou a 7 colocao entre pases no Prmio Destaque Odebrecht
2011. um prossional comprometido, apaixonado pelo que faz e focado em
resultados.
**Paulo Roberto Pereira Leal Diretor Tcnico da empresa Saluttar Segurana e
Sade Ocupacional Natural de Barra do Pira RJ, Graduado em Arquitetura,
Especialista em Engenharia de Segurana do Trabalho e em Gesto de Meio
Ambiente em Problemas Urbanos, Ergonomista pela UFRJ (GENTE/COPPE). Atua
h 20 anos como Consultor em Segurana do Trabalho. Ex-Perito das 3 e 4 Varas
do Trabalho de Juiz de Fora. Autor do Livro Descomplicando a Segurana do

Trabalho Ferramentas para o Dia-a-Dia publicado pela Editora Ltr em Janeiro

de 2012. Ex-Coordenador e Professor de Cursos de Tcnico de Segurana do
Trabalho. Premiado em Gestin em Las Obras como a melhor Gesto
Estratgica[11] e de Resultados de Segurana do Trabalho de todo Grupo Acciona
Infraestructuras (Multinacional Espanhola). um prossional idealizador, com
larga experincia e viso estratgica.

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