Funcionamento e passo a passo bsicos na linha de produo para TV

Gilberto Toscano e Mariana Brasil

Cemec setembro 2014

Gilberto Toscano gerente da equipe de direito audiovisual e

de contratos do escritrio Cesnik, Quintino & Salinas em So
Paulo e assessora programadoras, produtoras, distribuidoras e
outros agentes do mercado na estruturao de seus modelos de
negcio. formado em Direito pela Universidade de So Paulo e
especialista em Direito do Entretenimento pela Escola Superior
de Advocacia da OAB/SP.

Mariana Brasil trabalha h 20 anos no mercado de produo

independente, sendo que h 9 atua na rea de produes para
TV, tanto em produtoras como em um canal.
Hoje scia da empresa mari brasil que faz consultoria e
ministra cursos em desenvolvimento de projetos para TV.

FSA 2013

Quem procuro?

Agncia
Regulamentadora
fsa.ancine.gov.br

Principal Agente
Financeiro
www.brde.com.br/fsa/

Fundo Setorial Audiovisual

Agncia
Regulamentadora

Fundo Setorial Audiovisual

Por onde comear?

Regulamento Geral PRODAV

2013 - 2016
No site da Ancine

Regulamento Geral

As condies para aplicao de recursos do FSA em aes do

Programa de Apoio do Desenvolvimento da Indstria Audiovisual
(PRODAV) entre 16/12/13 e 31/12/16 sero regidas por um
Regulamento Geral (RG), que se aplica a todas as aes do
PRODAV;
O PRODAV atualmente disponibiliza recursos para obras com
primeira janela em televiso ou em cinema;
Modalidades de financiamento do FSA: apoio no reembolsvel;
equalizao de encargos financeiros; participao em projeto
(investimento como aquisio de direitos sobre resultados
comerciais); participao em fundo; repasse (em decorrncia de
convnios/contratos de repasse) e compra pblica; e
Contextualizao do investimento em relao ao patrocnio,
coproduo e ao emprstimo.

Regulamento Geral

Beneficirio Direto e Indireto:

Beneficirio Direto: pessoas registradas na Ancine responsveis pela

execuo dos projetos financiados pelo PRODAV (produtoras
brasileiras independentes, programadoras brasileiras, pessoas
naturais, distribuidoras brasileiras de obras audiovisuais que atuem
no mercado de salas de exibio etc.); e

Beneficirio Indireto: empresas registradas na Ancine habilitadas a

uma conta automtica do PRODAV; empresas que proponham
investimentos seletivos em projetos de terceiros; e gestores de
fundos de investimentos com participao do FSA.

Regulamento Geral

Sistemas de financiamento: automtico e seletivo:

Sistema automtico: aquele em que a seleo das aes

financiadas feita pelo beneficirio indireto, em face de seu
desempenho e prticas comerciais anteriores.
trs dos quatro mdulos esto abertos (set/14), mas ainda em
fase de cadastramento de beneficirios indiretos;
uma mesma obra brasileira independente pode ser beneficiria
de recursos oriundos do sistema automtico e do sistema
seletivo.
Sistema seletivo: aquele em que a seleo das aes
financiadas est a cargo de tcnicos credenciados, sem
participao de empresas, mediante critrios pblicos prestabelecidos por meio de chamadas pblicas (edital);
os editais publicados desde o incio da vigncia do RG destinamse, no caso de obras televisivas, ao desenvolvimento ou
produo de obras brasileiras independentes.

Regulamento Geral

ESTRUTURAO
1. Regulamento Geral do PRODAV
Viso geral, definies e diviso de direitos sobre contedos
audiovisuais

2 Suporte Automtico Produo e Programao

3 Suporte Seletivo s Atividades Audiovisuais
PRODAV 01/2013
PRODAV 02/2013
PRODAV 03/2013 (encerrado)
PRODAV 04/2013 (encerrado)
PRODAV 05/2013 (encerrado)

Suporte automtico

MDULO
Aes Financiadas e selecionadas pelo beneficirio indireto (titular da
S
conta automtica), em face de seu desempenho e prticas comerciais,
para participao em projeto :

MDULOS

TITULARIDADES DA CONTA AUTOMTICA

Produo

Produtoras brasileiras independentes

Programao

Programadoras (pay tv ou tv aberta )

Distribuio

Empacotamento

Distribuidoras brasileiras que atuem no mercado

de salas de exibio

Empacotadoras de canais de televiso

Suporte automtico

MDULO
Beneficirio direto ou responsvel (titulares dos projetos investidos):
TITULARIDADES DA
MDULOS

CONTA AUTOMTICA

BENEFICIRIOS DIRETOS

(BI)

*Produo

(podem ser a
mesma PJ)
Programao

Distribuio

Empacotamento

*Produtora brasileiras
independentes
Programadoras (pay

*Produtora bras. independente

Produtora bras. independente

tv ou tv aberta)
Distribuidoras brasileiras

Produtora bras. independente

em salas de exibio
Empacotadoras de

Produtora bras. independente,

canais de televiso

Programadoras bras. de pay tv

Suporte seletivo

Exemplo: PRODAV 01/2013 - Investimento em projetos de obras

audiovisuais destinadas ao mercado de televiso

Perodo de Inscries: fluxo contnuo.

Modalidade de Seleo: concurso.
Objetivo: projetos de produo independente de obras audiovisuais
brasileiras, destinadas ao mercado de televiso, no formato de obra
seriada de fico, documentrio e animao e de telefilmes
documentrios.
Quem pode buscar os recursos: produtoras brasileiras
independentes com registro atualizado na Ancine. vedada, por via de
regra, a alterao da empresa proponente.
Condies de Elegibilidade: obras constituintes de espao
qualificado classificadas como contedos brasileiros independentes e
pr-licenciadas.

Suporte seletivo

Participao em outras linhas de desenvolvimento do FSA: 1(uma)

linha por projeto, excetuando-se a linha de Suporte Automtico.
Limitao global de investimento do FSA:
10% dos recursos disponveis por proponente ou grupo econmico
25% dos recursos disponveis por programadora ou emissora (total de
projetos licenciados)
Regionalizao:
30% dos recursos disponveis para produtoras do Norte, Nordeste e
Centro-Oeste
10% dos recursos disponveis para produtoras do Sul, Minas Gerais ou
Espirito Santo.
Limite de Investimento em relao ao oramento do projeto: 100%
dos itens financiveis do projeto.

Investimento por projeto Tabela do Suporte Automtico

TABELA DE LIMITES DE INVESTIMENTO POR TIPO DE OBRA

Fonte: Regulamento Geral Item 57.1

Suporte seletivo

Projetos de Coproduo Internacional tem por base de clculo o total

de itens financiveis de responsabilidade da parte brasileira.

O uso de recursos do FSA em uma obra audiovisual brasileira

independente sujeita-a a um regime jurdico de restrio livre
negociao de direitos que o produtor independente deve conhecer
para no violar; e
Esse regime independe do volume de recursos do FSA utilizados em
uma obra brasileira independente e se estende s marcas,
imagens, elementos e obras derivadas dessa obra.

FSA 2013

Passo 1 Leia e Entenda a

Chamada Prodav 1

Fundo Setorial Audiovisual

Principal Agente
Financeiro

PROPONENTE

Ancine

Cadastro da Empresa

xxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

PONTUAO DA ANCINE PARA RECURSOS INCENTIVADOS, O FUNDO UM INVESTIMENTO

NO VALE ESTA PONTUAO PARA O FUNDO

OBRAS APTAS AT ITEM 3.4

Tipologia de obras

Definies segundo a Ancine - fonte lei 12.485/11 e MP

2228/01 e INs 22 e 99 :
XVIII - obra audiovisual do tipo animao: obra audiovisual
produzida principalmente atravs de tcnicas de animao, cuja
maioria dos personagens principais, se existirem, sejam animados.
XX - obra audiovisual do tipo fico: obra audiovisual produzida a
partir de roteiro e cuja trama/montagem seja organizada de forma
narrativa.

Tipologia de obras

XIX - obra audiovisual do tipo documentrio: obra audiovisual

no seriada ou seriada organizada em temporada nica ou em
mltiplas temporadas, que atenda a um dos seguintes critrios:
a) ser produzida sem roteiro a partir de estratgias de abordagem da
realidade; ou
b) ser produzida a partir de roteiro e cuja trama/montagem seja
organizada de forma discursiva por meio de narrao, texto escrito
ou depoimentos de personagens reais.

Tipologia de obras

No confundir obra documental com:

XXX. Obra Audiovisual do tipo Variedades: obra audiovisual
constituda por uma ou mais situaes, dinmicas, quadros ou obras
audiovisuais de menor durao, organizadas a partir de um ou mais
apresentadores

IX - Contedo Jornalstico: telejornais, debates, entrevistas,

reportagens e outros programas que visem a noticiar ou a comentar
eventos;

Formato de obras

Obra seriada: aquela que, sob o mesmo ttulo, seja produzida em

captulos
Telefilme: obra documental, ficcional ou de animao, com no
mnimo 50 e no mximo 120 minutos de durao, produzida para
primeira exibio em meios eletrnicos.

Poder Dirigente

O exerccio do poder dirigente por autores brasileiros e

produtoras brasileiras independentes o elemento que define a
obra audiovisual como contedo brasileiro independente;
Poder dirigente (IN100/12): controle do patrimnio da obra, por meio
da deteno da maioria dos direitos sobre ela, de forma que a(s)
produtora(s) brasileira(s) independente(s) com tal poder possam
utilizar/fruir/dispor dessa obra, explorando-a diretamente ou
licenciando para terceiros um ou mais direitos de explorao dela ou
de seus elementos derivados, desde que esse licenciamento seja
limitado no tempo e que o controle da obra permanea com
produtora(s) brasileira(s) independente(s);

Poder Dirigente

O conjunto das produtoras brasileiras independentes deve ter o

domnio dos direitos patrimoniais majoritrios sobre uma obra
para que esteja caracterizado o poder dirigente; e
Em coprodues internacionais, a condio de contedo
independente definida pelo poder dirigente conjunto das
produtoras associadas, garantida a proporcionalidade entre as
prerrogativas da produtora brasileira e suas obrigaes
econmicas, respeitado o disposto em Acordo e na parceria
constituda.

Poder Dirigente

Presume-se que o poder dirigente no pertence produtora

brasileira independente quando essa ltima:
Sofrer constrangimento financeiro ou faculdade de veto de terceiro
sobre aspectos comerciais inerentes aos direitos patrimoniais;
critrio com maior carga de subjetividade;
Licenciar, gratuitamente ou a preo vil, os direitos de
comunicao pblica ou explorao comercial, relativos ao
segmento de destinao inicial da obra audiovisual; ou
Licenciar todos os direitos de comunicao pblica e explorao
comercial da obra audiovisual em territrio brasileiro para o mesmo
grupo econmico, por perodo superior a sete anos.

Poder Dirigente

COMERCIALIZAO DE DIREITOS
Normas sobre a titularidade dos direitos patrimoniais sobre obras
produzidas, comercializadas ou distribudas com recursos do FSA:
Regra: devem pertencer a autores brasileiros ou a produtoras
brasileiras independentes;

Exceo: empresas que no sejam produtoras independentes

podero deter direitos patrimoniais em percentual no mais que
proporcional ao seu investimento em uma obra;
Direitos sobre a obra podero ser transferidos ou
comercializados antes de transcorridos 15 anos da sua primeira
exibio comercial se: (i) a obra permanecer brasileira e
independente (poder dirigente); e se (ii) a transferncia das cotas do
produtor responsvel for feita de forma onerosa;

Poder Dirigente

COMERCIALIZAO DE DIREITOS
Normas sobre licenciamento de marcas, imagens e elementos de
obras financiadas pelo FSA;
(i) A propriedade das marcas, imagens e elementos dessas obras
deve permanecer com o detentor dos direitos patrimoniais, devendo
ser comercializadas por meio de licenas (vedada sua
transferncia);
(ii) As normas relativas ao licenciamento de obras financiadas com
recursos do FSA tambm se aplicam ao licenciamento de seus
elementos ; e
(iii) os contratos envolvendo o licenciamento desses elementos
devem observar as normas do FSA referente a retorno financeiro.

Poder Dirigente

COMERCIALIZAO DE DIREITOS

Normas sobre licenciamento de obras j produzidas com

recursos do FSA;
(i) as normas de retorno financeiro estabelecidas pelo FSA devem
estar expressas em contratos de licenciamento dessas obras; e
(ii) O licenciamento realizado para o grupo econmico prlicenciado dever observar, entre outros, as mesmas condies j
expostas aplicveis ao pr-licenciamento de obras financiadas
pelo FSA, assim como as aplicveis a obras derivadas e novas
temporadas.

PR LICENA, INVESTIMENTO E RETORNO

Pr Licenciamento

Normas sobre o pr-licenciamento de obras financiadas pelo FSA:

pr-licenciamento: caracterizado pelo pagamento por uma licena
pelo menos trs meses antes da emisso do CPB da respectiva
obra (h certa liberdade na negociao do cronograma desse
pagamento).
Os valores pagos a ttulo de pr-licenciamento destinam-se
exclusivamente: ao retorno financeiro do FSA; e, depois disso,
coobertura dos itens financiveis do projeto. Outros coprodutores ou
investidores devem estar cientes disso!!

Parmetros normativos dessas licenas:

(i) Devem ser pagas com recursos prprios ou de terceiros (ao
menos at as propores e valor mnimos estabelecidos no
Regulamento);
(ii) Sua exclusividade no pode exceder 24 meses da data de
emisso do CPB (passvel de extenso por 12 meses no caso de
temporada adicional de obra seriada);

Pr Licenciamento

(iii) Licenas simultneas para todos os segmentos no podem

viger por mais de 24 meses contados da data de emisso do
CPB (passvel de extenso por outros 12 meses no caso de
temporada adicional de obra seriada);
(iv) Devem prever o retorno financeiro do FSA no contrato de
pr-licena;
(v) Devem prever o canal de exibio e a previso aproximada
de faixa de horrios de veiculao da obra no primeiro
segmento de exibio;

(vi) Devem ser elaboradas de acordo com o disposto (adiante)

sobre obras derivadas e novas temporadas;
a obra viabilizada com recursos do FSA contamina as demais.

(vii) Devem observar os valores/propores

especificados no item 62 do Regulamento Geral;

mnimas

Pr Licenciamento

(viii) A eventual aquisio de direito de preferncia para

renovao dos direitos j licenciados:
1.

2.

3.

4.

seja onerosa (valor adicional de pelo menos 20% do valor

da licena), sendo que o montante pago pela aquisio do
direito de preferncia poder ser deduzido do valor relativo
futura renovao da licena (se disposto em contrato);
Em caso de exerccio desse direito, a renovao dos
direitos licenciados deve seja onerosa e compatvel com
prticas de mercado;
Em caso de exerccio desse direito, a renovao dos
direitos licenciados limite-se a 24 meses para cada
segmento, de forma simultnea; e
O prazo de exerccio do direito de preferncia limite-se ao
prazo da prpria licena.

Pr Licenciamento

Normas sobre obras derivadas e novas temporadas de obras

financiadas pelo FSA: o pr-licenciado poder receber direito de
preferncia para novas temporadas, desde que:

- Tal direito seja adquirido pela valor adicional de pelo menos 20%
do valor da licena, sendo que o montante pago pela aquisio do
direito de preferncia poder ser deduzido do valor relativo
aquisio desse direito de preferncia, inclusive para reduzir o
valor mnimo de licena exigido no caso de investimento do FSA;
- Em caso de exerccio desse direito, a eventual renovao dos
direitos licenciados deve limitar-se a 24 meses para cada
segmento, de forma simultnea;
- O prazo de exerccio do direito de preferncia seja exercido em 30
dias contados da data em que o produtor responsvel comunicar
formalmente uma oferta; e
- As normas de retorno financeiro estabelecidas pelo FSA sobre a
nova obra ou temporada sejam observadas.

Retorno do Investimento

Devero constituir retorno do investimento do FSA:

1.
2.

3.

4.
5.

6.

Doao de cpia da obra para a Cinemateca Brasileira;

Autorizao Ancine do uso de imagens, marcas, textos e
documentos da obra e do projeto, com finalidade promocional e
para informao pblica;
Autorizao de reproduo e distribuio da obra para aes
promocionais do FSA e da Ancine, nos termos de regulamento
especfico;
Fixao das marcas determinadas pela Ancine nos crditos e em
suas peas promocionais grficas e audiovisuais;
Cesso de espaos para veiculao de mensagens publicitrias
de utilidade pblica e promoo da atividade audiovisual na
programao do canal; e
Participao do FSA sobre os rendimentos econmicos da obra
audiovisual.
Obs: os demais coprodutores e investidores da obra precisam estar cientes
desses retornos!

Retorno do Investimento

A participao do FSA sobre os rendimentos econmicos da obra

audiovisual ocorrer por 7 anos contados da primeira exibio ou
oferta pblica da obra:
Haver participao sobre:
-

A receita de pr-licenciamento da obra, em percentual que

resulta da diviso do investimento do FSA pelo total dos itens
financiveis;

A receita lquida do produtor com a obra (receitas de

comercializao menos os valores especificados no item 78.1
do Regulamento Geral), em percentual equivalente a 80% do
que o investimento do FSA representa sobre os itens
financiveis da obra at que o FSA receba o valor total que
investiu; e, depois da recuperao desse valor, em percentual
equivalente a 40% do que o investimento do FSA representa
sobre os itens financiveis;

Retorno do Investimento

Receitas com o licenciamento de marcas, imagens,

elementos e direitos de adaptao da obra, em percentual
equivalente a 40% do que o investimento do FSA representa
sobre os itens financiveis da obra;

5% da receita lquida auferida pelo produtor com novas

temporadas ou longas adicionais de uma mesma franquia
cinematogrfica.

Obs: os demais coprodutores e investidores precisam estar

cientes dessas condies! Necessidade de planejamento do
produtor.

TABELA DE PR LICENCIAMENTO E RETORNO DO INVESTIMENTO

http://fsa.ancine.gov.br/resultados/desempenho/retorno-do-investimento

INSCRIO E CONDIES

Sou proponente apto

Tenho uma obra elegvel
Tenho um canal que vai pagar a pr licena interessado no
meu projeto
Entendi e topo as condies do Fundo e da Chamada
Prodav 1

FSA 2013

Passo 2 inscrio

ANEXO A - EMPRESA

FSA 2013

Passo 2 a - Cadastro da empresa

BRDE

XXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

FSA 2013

Passo 2b - Cadastro do projeto

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

FORMULRIO DE PROJETO OBRA SERIADA DOCUMENTAL

5
2

1) Inserir todas as empresas ou PF que tenham participao nas receitas do projeto

2) Colocar o percentual que eu receber como produtor na venda de cada DVD e depois a QUANTIDADE de previso de venda
3) Trata-se da comisso da distribuidora ou caso o canal se torne seu distribuidor seja para o mercado nacional, internacional ou
em outras mdias como o VOD.
4) S para o caso de licenciamento de produtos e no exibio.
5) importante que se preencha com base em nmeros/estimativas reais, condizentes com o projeto a ser apresentado e
prticas do mercado.
No considerar a participao do Fundo neste quadro

Explicar como chegou aos nmeros que preencheu no quadro

Dica: Observatrio OCA - Ancine

Explicar como chegou aos nmeros que preencheu no quadro

Dica: Observatrio OCA - Ancine

XXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

FSA 2013

Passo 2c Envio de Documentos

pelo Correio

(Anexo A do Edital)

FSA 2013

- Faa um check list de que todos os

documentos solicitados e com a quantidade
de cpias solicitadas esto dentro do
envelope. (Anexo A do Edital)
- No esquea de incluir o comprovante de
registro eletrnico solicitado.
- Confirme que todos os documentos que
deveriam ter assinatura esto assinados.
- Confirme a entrega
- Guarde o comprovante

ANEXO B

FSA 2013

Passo 3 Acompanhe o
processo de seleo pelo site do
BRDE e fique atento ao email
cadastrado

http://fsa.ancine.gov.br/como-participar/contato

Obrigado!

Gilberto Toscano
Cesnik, Quintino & Salinas
gilberto@ cqs.adv.br

Mariana Brasil
Consultoria e Cursos TV
mari@ maribrasil.com
www.maribrasil.com