Sistema Integrado de Administracin del

Borde Costero (SIABC)

CAP. CARLOS

DE

LA MAZA]

PRESENTACIN
El Sistema Integrado de Administracin del Borde Costero (SIABC)
es un proyecto que nace ante la necesidad de efectuar una planifica
cin integrada de los espacios martimos y terrestres contiguos al lito
ral con el objeto de compatibilizar el uso armnico de estos espacios y
la explotacin de los recursos costeros.
El SIABC est concebido como una herramienta tecnolgica que
posibilita comprender la real dimensin del territorio chileno en cuan
to a las concesiones martimas y acucolas vigentes y el estado de aque
llas en trmite.
La Subsecretara de Marina, en el ejercicio de las facultades, es la
entidad responsable de administrar los espacios contenidos en el Bor
de Costero Nacional, actividad que realiza en el marco de dos reas de
accin principales: Area de Planificacin y Desarrollo y Area Operativa.
En este marco, son sus responsabilidades:
La elaboracin de las polticas de uso del Borde Costero orientadas
a optimizar el empleo del potencial de desarrollo que tales espacios
representan.
La revisin de los planes de corto, mediano y largo alcance, que
compatibilicen los intereses multisectoriales confluentes en ellos,
con la necesaria sustentabilidad de los recursos existentes.
El correcto otorgamiento de derechos que habilitan a los usuarios
para hacer uso de los citados espacios.
La exigencia del cumplimiento cabal del objeto para el que fueron
otorgados.

Capitn de Fragata, Armada de Chile, asesor principal Subsecretaria de Marina.

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Cap. Carlos de La Maza

OBJETIVOS
Este sistema de informacin de acceso universal a travs del Portal
www.bordecostero.cl permitir conocer todo lo concerniente al trmite
de una concesin martima y/o de acuicultura, corno tambin lo relati
vo a las concesiones vigentes, en pro de los lineamientos del Estado,
relacionado con el Gobierno Electrnico, teniendo corno objetivos par
ticulares, los siguientes:
Proponer e implementar mejoras a los procesos de tramitacin de
una concesin martima y/o acucola en favor de la gestin del usua
rio y de los organismos estatales involucrados.
Transparentar la tramitacin de una concesin martima y/o de
acuicultura con el fin de que el usuario conozca detalladamente el
flujo de la documentacin presentada.
Crear un sistema de acceso universal que permita comunicar al
usuario y al organismo que est tramitando la solicitud, con el fin
de aclarar interrogantes y/o solicitar nuevos antecedentes.
Disponer de toda la informacin de las Concesiones Martimas y
Acucolas en un Sistema de Informacin Geogrfico (SIG), para
uso de la comunidad, el Estado, el Poder Legislativo, que permita
mejorar la gestin de todos y cada uno de ellos.
Integrar mediante red internet a las Capitanas de Puerto,
Gobernaciones Martimas, Direccin de Intereses Martimos, Ser
vicio Nacional de Pesca, Subsecretara de Pesca y Subsecretara de
Marina.

SITUACIN ACTUAL
La poltica de gobierno establecida en las instrucciones de moder
nizacin del Estado dispuso propiciar una integracin en base a las
Tecnologas de la Informacin y de comunicacin que permita, entre
otras cosas, una mayor transparencia de la gestin de gobierno, partici
pacin ciudadana y mayor eficiencia en la utilizacin de los recursos
del Estado.
En la actualidad y para el futuro, el empleo del Borde Costero re
presenta generar una concepcin sistmica, la que, siendo integral en
relacin a los intereses, dinmica en relacin a nuevos potenciales y
desarrollos tecnolgicos y sustentable en relacin a los recursos all con
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Sistema Integrado de Administracin del Borde Costero (SIABC)

tenidos, permita proyectar los beneficios de su explotacin racional al

Estado en cuanto a instrumento de desarrollo, a la Empresa Privada en
cuanto a oportunidad de inversin y a la comunidad toda en cuanto a
las implicancias sociales asociadas.
Lo anterior se refleja en que existen 3.765 usuarios del Borde Cos
tero, separados en 2.156 concesionarios martimos y 1.609 concesiona
rios de acuicultura. Existiendo una proyeccin anual de 350 solicitudes
nuevas de concesiones martimas con una tasa de crecimiento de 20%,
y 270 solicitudes de concesiones de acuicultura anuales, con una tasa
de crecimiento registrada de 25%.
Adems, actualmente se registra una demanda coyuntural de 2.800
solicitudes de nuevas concesiones de acuicultura, cuyas peticiones ya
fueron acogidas a trmite y se encuentran en la Subsecretara de Pesca,
en espera de la aprobacin de los nuevos decretos que modifican los
actuales, que adecuan las Areas Apropiadas para el ejercicio de la
Acuicultura en virtud de los cambios tecnolgicos producidos en la
elaboracin de la cartografa de referencia.

ESTRUCTURA DE LA APLICACIN SIABC DENTRO DE

www.bordecostero.cl
MDULO DE INGRESO INICIAL

Este mdulo es utilizado por las Capitanas de Puerto para el regis

tro inicial de la informacin requerida por el proceso de tramitacin de
una concesin martima.
Este mdulo consta de dos partes, una de ellas, basada en tecnolo
ga Web, que es utilizada para el registro de toda la informacin relati
va al tramite en cuestin y el otro, basado en tecnologa Cliente/Servi
dor, para la incorporacin de imgenes digitales de la documentacin
asociada.
MDULO DE TRAMITACIN

Basado en tecnologa Web para el apoyo de cada uno de los proce

sos necesarios para la tramitacin de las concesiones martimas.

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Cap. Carlos de La Maza

MDULO DE SEGUIMIENTO, CONSULTA y NOTIFICACIN.

Basado en tecnologa Web, est compuesto por dos vistas diferen

tes: una, orientada a las necesidades de informacin de los usuarios
Internos y otra, para los clientes externos y la generacin de notifica
ciones, va correo electrnico, para los cambios de estado o eventos
relevantes. En el caso de los clientes externos, el sistema permite que el
usuario consulte en forma independiente o conjunta, cada uno de sus
trmites solicitados o concesiones martimas otorgadas.
MDULO DE INFORMACIN GEOGRFICA.

Basado en tecnologa Web, est compuesto por dos partes: una,

orientada al usuario Interno y otra para el cliente externo.
El mdulo para el usuario Interno, permite desplegar sobre una
base cartogrfica digital, las concesiones martimas otorgadas, en tr
mite y reas especiales, as como tambin realizar consultas y anlisis
espacial sobre ellas.
El mdulo para el usuario externo, est orientado a satisfacer las
necesidades de informacin general y asistencia en la solicitud de con
cesiones martimas, el que realiza validaciones espaciales basadas en
los requisitos reglamentarios, entregando informacin detallada con
respecto al proceso y documentacin requerida para el inicio de un
trmite.
MDULO DE REPORTES DE GESTIN y ESTADSTICAS

Basado en tecnologa Web, est compuesto por dos partes: una,

orientada al usuario interno y otra, para el cliente externo. Al usuario
interno, le permite obtener reportes de gestin y estadsticas generales
con respecto a las concesiones martimas. Al cliente externo, se le pre
sentan diferentes informes estadsticos que le permiten tener una vi
sin general con respecto al uso y disponibilidad del Borde Costero.
ETAPAS DEL PROYECfO SIABC

Este Proyecto est contemplado en tres etapas o versiones:

1. Graficacin y consultas de concesiones martimas vigentes.
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Sistema Integrado de Administracin del Borde Costero (SIABC)

2. Tramitacin interna de concesiones martimas e integracin con el

proyecto de la Subsecretara de Pesca.
3. Integracin con otros organismos pblicos.

FASES DESARROLLADAS
SIMULACIN

Permite al usuario simular el posicionamiento de una concesin en

una regin y comuna especfica a travs de un Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG), basadas en cartas SHOA, IGM y planos costeros.
El usuario podr dibujar sobre el mapa el polgono en el sector
donde desee solicitar una concesin. Corno consecuencia de esta simu
lacin el usuario obtendr los puntos (vrtice) de la figura, los antece
dentes necesarios que deben ser entregados en la Capitana de Puerto
para dar inicio al trmite de una solicitud (en forma referencial).
En el caso que en la simulacin exista sobreposicin se entregar la
informacin acerca de la o las concesiones superpuestas.
CONSULTA DE ANTECEDENTES

Permite al usuario informarse acerca de los antecedentes que debe

presentar ante la Capitana de Puerto para dar inicio a un trmite en
particular. Para esto el usuario deber indicar el tipo de concesin, el
tipo de trmite, regin, comuna y las consideraciones asociadas a su
solicitud.

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VERIFICACIN DE ANTECEDENTES

Permite a los usuarios de servicios pblicos, tales como el Servicio

de Impuestos Internos (SIl), Obras Municipales, Secretario Regional
Ministerial de Vivienda y Urbanismo, de Obras Pblicas, Servicio de
Salud, Servicio Agrcola y Ganadero, Subsecretara de Pesca y Servicio
Nacional de Pesca, validar que el antecedente presentado de solicitud
de certificado por una persona en particular, sea el generado por el
sistema.
Esta validacin es mediante el ingreso de un cdigo nico que pre
senta el antecedente.
VISUALIZACIN GRFICA

Permite representar grficamente las concesiones martimas vigen

tes, ya sea por Regin, Gobernacin Martima o Capitana de Puerto.
El Sistema integrar informaci n acerca de la concesin que el usua
rio seleccione a travs del mapa. La informacin entregada en esta op
cin es el nombre del concesionario, tipo de concesin, ubicacin de la
concesin, fecha de vencimiento. Asimismo, el usuario podr visualizar
el plano, decreto y fotos de una concesin en particular.

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Sistema Integrado de Administracin del Borde Costero (SIABC)

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En el caso que el usuario sea un concesionario con permiso de acce

so, podr visualizar otros datos de la concesin, tales como, sectores,
vrtices, deslindes, naturaleza y pagos asociados, entre otros.

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Cap. Carlos de La Maza

CONSULTA CONCESIONES MARTIMAS VIGENTES

Permite al usuario consultar por todas las concesiones vigentes a lo

largo del pas. El usuario podr consultar por concesiones en una regin,
Gobernacin Martima, Capitana de Puerto, o bien por naturaleza o
lugar de una concesin. La informacin entregada en esta opcin es el
nombre del concesionario, tipo de concesin, ubicacin de la concesin,
fecha de otorgamiento, fecha de vencimiento, y nmero de Decreto o
Resolucin por la cual fue otorgada. Asimismo, el usuario podr visualizar
el plano, decreto y fotos de una concesin en particular. En el caso que el
usuario sea un concesionario con permisos de acceso para la aplicacin,
podr visualizar otros datos de la concesin, tales como sectores, vrti
ces, deslindes, historial de la concesin y pagos asociados.

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACiN DEL BOR D E CO S T E R O

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PERMISOS DE ACCESO

El concesionario que posea concesiones vigentes, podr solicitar a

travs de la aplicacin "Solicitud de permiso", una cuenta para acceder
al SIABC y tener privilegios exclusivos de usuario. Esta solicitud se
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Sistema Integrado de Administracin del Borde Costero (SIABC)

canalizar a travs del asesor tcnico de la Subsecretara de Marina

quien tendr la facultad de entregar o denegar el permiso.
Este proceso de otorgamiento se efectuar a travs de la aplicacin
"Control de Acceso a Internet".
ENTREGA DE CLAVE

Permite al encargado de las concesiones martimas de la Capitana

de Puerto, entregar la clave solicitada por un concesionario a travs de
la aplicacin "Solicitud de permiso". El concesionario deber presen
tar su cdula de identidad para poder retirar su clave.
En el caso que el solicitante sea un representante, deber presentar
su certificado de vigencia y cdula de identidad para retirar su clave.
INFORMACIN GENERAL

Permite al usuario obtener informacin de inters tales como:

l. Descripcin del sistema.
2. Reglamento de concesiones martimas.
3. Informacin correspondiente al trmite fcil.
CONTCTENOS

Permite al usuario direccionar todas sus dudas, sugerencias, con

sultas, reclamos sobre el sitio, o sobre una concesin vigente o en tr
mite, a un canal nico de informacin.
De esta forma, existir una mesa de informaciones, nica, directa,
gil y confiable.
FASES POR DESARROLLAR

Tramitacin de concesiones martimas

Tramitacin Interna de las Solicitudes. Permite un canal nico de
trabajo desde la Capitana de Puerto hasta el Ministerio de Defen
sa. Este flujo comienza con el registro de los antecedentes presenta
dos en la Capitana de Puerto hasta el otorgamiento o denegacin
de la concesin.
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Cap. Carlos de La Maza

Mecanismos de control. Permite mecanismos de seguimiento y con

trol de los procesos, de las personas involucradas en la tramitacin
de una solicitud.
Consulta del estado de las solicitudes. Permite al solicitante consultar
por el estado del proceso de su solicitud.
Notificaciones electrnicas. Permite mantener actualizado e informado
del avance del trmite al solicitante.
Fiscalizaciones. Permite mantener un registro de las fiscalizaciones
efectuadas peridicamente por la Autoridad Martima a las conce
siones martimas vigentes.
Historial de las Concesiones
Permite obtener informacin acerca de aquellas concesiones que
no estn vigentes, tales como las derogadas, denegadas, terminadas o
caducadas. Adems, se podr visualizar la ficha de la concesin con
todos sus datos.

Informacin estadstica
Permite obtener informacin dinmica acerca de los diversos as
pectos que contienen las concesiones y de la gestin involucrada en
estos procesos.
Cabe sealar que el Sistema Integrado de Administracin del Bor
de Costero es un proyecto que tiene programada una duracin de cua
tro aos, desarrollndose en base dos proyectos que son ejecutados en
forma paralela, mediante la participacin de una empresa nacional (EXE
Ingeniera) y la participacin interna.
El primero de ellos, "Integracin Institucional para la Tramitacin
de la Concesin Acucola por Internet", se encuentra financiado por
un crdito del BID y coordinado por la Subsecretara de Economa,
Fomento y Reconstruccin, con la participacin de la Subsecretara de
Pesca, Subsecretara de Marina y DIRECTEMAR, para lo cual se firm
un convenio entre la Subsecretara de Economa y la Subsecretara de
Marina el 16 de octubre de 2002.
El segundo proyecto es desarrollado entre la Subsecretara de Ma
rina y la DIRECTEMAR, con recursos provenientes del fondo
concursable ao 2003, habindose firmado un convenio de coopera
cin entre ambas organizaciones el18 de Octubre de 2002, y que es el
que fue lanzado el 17 de junio de 2003, en el sitio "urunnhordecoeiero.cl",
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Sistema Integrado de Administracin del Borde Costero (SIABC)

CONCESIONES ACUICOLAS EN BABIA TONGOY, IV REGIN

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