Ed. Resp.

Marc Thoulen - N7317

TraitdUnion
Ville et Communes de Bruxelles-Capitale

N 2002/06 - 2 aot 2002

La fable, et sa morale
Deux nouvelles prvisions concernant l'volution des comptes et des budgets
communaux sont sorties rcemment. Celles de la Rgion se sont lgrement
alourdies par rapport l'dition prcdente, se rapprochant un peu des premires prvisions de Dexia. Mais ce dernier, ayant intgr dans l'intervalle les
changements d'hypothses dus au passage du temps, a sorti un nouveau jeu de
prvisions dont les rsultats sont eux aussi quelque peu alourdis. Au total, les
carts entre ces deux simulations restent relativement inchangs.
Question de date, les simulations, ne sortant pas en mme temps, intgrent forcment des hypothses quelque peu diffrentes: la tortue va-t-elle jamais rattraper le livre ? Certaines, comme celles relatives la rforme de la police, sont
traites au plan national chez Dexia, ce qui peut gnrer des diffrences si ce
qui a t obtenu sur le plan bruxellois est susceptible d'inflchir la tendance.
De mme, certaines prvisions ont t davantage raisonnes la Rgion, l o
celles de Dexia projettent plus mcaniquement l'volution des budgets. Ces
approches ont chacune leurs avantages et leurs inconvnients.
La mthode, aussi, est diffrente. Les prvisions de la Rgion s'attachent aux
comptes, celles de Dexia aux budgets, ce qui prsente en soi moins d'intrt,
mais permet de coller de plus prs et surtout plus facilement l'actualit. Cette
diffrence de mthode explique seule une grande partie des carts. Le correctif
introduit par Dexia pour tenir compte de l'cart typique entre compte et budget
ne rconcilie pas totalement les mthodes, parce que les bases d'extrapolation restent diffrentes, et que ce n'est qu'en plus longue priode qu'elles pourraient se
rejoindre. Or nous avons affaire ici des prvisions terme relativement court.
L'important, toutefois, n'est pas leurs diffrences, mais la tendance commune
qu'elles dgagent. L'une et l'autre annoncent une dgradation financire, et
d'une prvision l'autre, cette dgradation est plus forte. Bien plus que la
monte en pingle des diffrences, c'est l le message qu'il faut retenir.
Un autre de leurs points communs est que ces prvisions oprent politique
constante, alors que l'on sait pertinemment bien que ce ne sera pas le cas: il
serait strictement impossible de laisser filer, sans ragir, des dficits d'une telle
ampleur.

EDITO

Qu'on le regarde d'une manire ou d'une autre, le baromtre descend, et il est

ds lors urgent de relever les dfis qui pointent l'horizon. C'est ce titre qu'il
faut saluer l'installation, ce 20 juin dernier, dans le cadre du Parlement rgional, du groupe de travail mixte sur les finances communales. Ce groupe de travail va plancher sur les remdes prescrire pour amliorer la situation financire des communes.
Apports en financement, mesures de gestion, rforme du cadre de fonctionnement des communes, il ne faudra ngliger aucune piste. Attention: le redressement, mais pas n'importe quel prix. Il ne faut pas que le remde tue aussi le
malade. Les communes doivent en ressortir plus responsables, plus fortes, plus
prsentes.
L'Association suivra ds lors ces travaux avec la plus grande attention, et si on
le lui demande, y apportera volontiers son concours.
Marc Thoulen

LASSOCIATION EN ACTION

Le Conseil d'administration de ce 19 juin a arrt les reprsentations

pourvoir dans un certain nombre d'instances o lAssociation est
appele assurer la reprsentation des communes. Ces propositions
ont t formules globalement en vue de maintenir les quilibres politiques et linguistiques convenus. Dans certains cas, c'est en liste double
qu'il fallait remettre des propositions et il faudra donc attendre les
dcisions du Gouvernement en la matire. Mettant fin une priode
de latence due au renouvellement de ses organes, l'Association est ainsi
nouveau en mesure d'assurer pleinement son rle de reprsentation
des pouvoirs locaux.
Notons que de plus en plus d'instances font confiance
l'Association, et font appel pour les conseiller ses mandataires
comme ses techniciens. C'est ainsi qu' la liste des instances o une
reprsentation tait renouveler, viennent de s'ajouter, en vrac, les
Comits des usagers de la SNCB et du Registre National, le groupe
de travail rgional sur le dveloppement durable, la Commission
Emploi et Politique sociale du Conseil des Communes et Rgions
d'Europe, le Comit d'accompagnement pour l'approbation des
Zones 30, le Comit de gestion de l'ONSS-APL et le Pacte territorial pour l'Emploi. D'autres demandes ont t introduites et sont
encore en cours. La liste des instances o l'Association reprsente les
pouvoirs locaux est disponible sur le site http://www.avcb-vsgb.be.
Marc Thoulen

SOMMAIRE
page
A lagenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Concentration dans les villes des demandeurs dasile . . . . . . 4
Lu pour vous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 & 20
La rforme des primes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Code de la Route : toilettage ou rabibochage ? . . . . . . . . . . 12
Lgislation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Bientt le nouveau code du logement ? . . . . . . . . . . . . . . . 17
Survol dune phase pilote : deux communes aux commandes . 21
Programme de politique gnrale dans les CPAS . . . . . . . . 23
Des subsides pour les contre-sens cyclistes . . . . . . . . . . . . . 23
Rpartition du fonds des communes . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

A LAGENDA

Vous organisez un vnement, lancez un appel projets, mettez sur pied une formation ou
simplement tes au courant dvnements qui ne sont pas annoncs dans nos colonnes !
Contactez-nous pour nous permettre doffrir la meilleure information possible nos lecteurs.

Date/O

Quoi ?
Soutien aux actions en faveur des jumelages de villes

30/8
Deadline

Appel propositions DG EAC N 63/01 (2001/C

283/07) pour les actions commenant entre le
1/11 et le 31/12 *

Renseignements
Commission europenne - Direction gnrale de l'ducation et de la culture - Direction "Jeunesse, socit civile, communication" - Unit
"Visites, stages, partenariats avec la socit civile" - Service "Jumelage de
villes" - VM-2 4/35 - Rue de la Loi 200 - 1049 Bruxelles.
http://europa.eu.int/comm/dgs/education_culture/towntwin/index_fr.html
Jumelages@cec.eu.int - Towntwinning@cec.eu.int
Tl : 02.295.26.85 - Fax : 02.296.23.89 - Voir Trait dUnion 2001-9
Nations Unies - Department of Public Information
Tl. : 00.1-(212) 963-6870 ou 00.1-(212) 963-2932 ou 00.1-(212) 963-7704
Fax : 00.1-(212) 963-1186 - mediainfo@un.org
http://www.johannesburgsummit.org
ou www.joburgsummit2002.com - ou www.sommetjohannesburg.org
ou www.iclei.org/johannesburg2002 - Voir Trait dUnion 2002-5

26/8-4/9
Johannesbourg

Johannesburg Summit 2002

2/9
Deadline

Asia Urbs
Appel propositions

Commission europenne - EuropeAid Co-operation Office

Asia Urbs programme - 41 rue de la Loi (1/20) - 1049 Bruxelles
Tl. : 02.298.47.31 - Fax : 02.299.10.62
europeaid-asia-urbs@cec.eu.int
http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/asia-urbs

8/9

Journe internationale de lalphabtisation

Nations Unies
http://www.un.org/depts/dhl/dhlf/literacy/index.html

11-13/9
Gand

Patrimoine, nouvelles technologies et dveloppement

local - Authenticit, intgrit culturelle et soutien au
dveloppement durable de la prsentation au public
des monuments et sites archologiques et historiques
Confrence organise par le centre Ename, avec le
soutien du gouvernement flamand

Eva Roels - Confrence du Patrimoine de Gand

Centre Ename pour larchologie publique et la prsentation du patrimoine
13-15 Abdijstraat - 9700 Oudenaarde
Tl. : 055.232.447 - Fax : 055.303.519
eva.roels@enamecenter.org

16-22/9

Semaine europenne de la mobilit

Organise par la DG Environnement de la
Commission europenne

http://www.mobilityweek-europe.org/index.html

21-29/9

Semaine belge de la mobilit

Coordonne par Inter-environnement Bruxelles,
Inter-Environnement Wallonie, Brusselse Raad
voor het Leefmilieu, et Komino

http://www.ieb.be/smob/index.htm
http://www.bralvzw.be/vervoering/index.html
www.semaine.mobilite.wallonie.be
www.komimo.be

22/9

En Ville, sans ma voiture

Inter-Environnement Bruxelles (IEB) - Philippe Mertens

rue du Midi, 165 - 1000 Bruxelles
Fax : 02 223 12 96 - Tl. : 02 223 01 01
philippe.mertens@ieb.be - http://www.ieb.be/smob/index.htm
ou Brusselse raad voor het leefmilieu (BRAL) - Annemie Pijcke
Place du Samedi 13 - 1000 Bruxelles
Tl. : 02.217.56.33 - Fax : 02.217.06.11
annemie@bralvzw.be - www.bralvzw.be
ou Commission europenne - la journe sans voiture en Europe
http://www.22september.org - Voir Trait dUnion 2002-5

18/9 Maison
communale WSL

L'avenir des communes en Europe

Confrence organise par Danielle Caron

http://www.danielle-caron.be

19/9
Bruxelles Cit
Administrative
de lEtat

La loi concernant le droit lintgration sociale

Journe dinformation organise par la Section
CPAS de lAssociation

Marie Wastchenko - Section CPAS de lAVCB

53 rue dArlon, bote 4 - 1040 Bruxelles
Tl. : 02.233.31.25 - Fax : 02.280.60.90
cpas-ocmw@avcb-vsgb.irisnet.be

27/9

Fte de la communaut franaise

http://www.cfwb.be

30/9
Deadline

Prix "sant et entreprise" 2002

Organis par la Club europen de la Sant

Club europen de la Sant

Division de lhumanisation et de la promotion au travail
51 rue Belliard - 1040 Bruxelles
Tl. : 02.233.42.25 - Fax : 02.233.42.52 - jacobsl@meta.fgov.be

Confrence internationale - Rio +10

* Ce document a t envoy au groupe de contact Bruxelles-Europe de votre commune.

Tr a i t d U n i o n 2 0 0 2 / 0 6

e
Suit

A LAGENDA

Date/O
30/9
Deadline

30/9 2/10
Naples

30/9
Deadline

Quoi ?
Appel de propositions visant promouvoir l'efficacit
nergtique dans la Communaut europenne
Appel propositions Save (2002/C 6/08)
partie C *
Le renouveau des politiques de bien-tre et dintrt
gnral.
24e congrs international du CIRIEC

Life nature 2003*

Appel propositions (2002/C 146/05)

Renseignements
M. Ronan Harbison - Commission europenne
Rue de Mot 28 - 1040 Bruxelles. - Bureau DM 24 UAD
Fax : 02.296 60 16 (Ronan Harbison)
http://europa.eu.int/comm/energy/en/pfs_4_en.html
ronan.harbison@cec.eu.int - Voir Trait dUnion 2002/2
Centre International de Recherche et dInformation sur lEconomie
Publique, Sociale et Cooprative (CIRIEC) - Universit de Lige
Sart Tilman - Btiment B33 bte 6 - 4000 Lige
Tl. : 02.366.27.46 - Fax : 04.366.29.58
ciriec@ulg.ac.be - www.ulg.ac.be/ciriec
M. E. Koen De Smet
Ministre flamand de l'environnement et de l'agriculture**
Direction Nature - 20 avenue du Roi Albert II, bote 8
Btiment Ferraris, 4e tage, local 4G43 - 1000 Bruxelles
Fax : 02 553 76 85 - koen.desmet@lin.vlaanderen.be

30/9
Deadline

Appel propositions visant promouvoir l'utilisation des sources d'nergie renouvelables dans la
Communaut europenne
Appel propositions Altener (2002/C 6/09)*

M. Francisco Lasa Alegria - Commission europenne

Rue de Mot 28 - Bureau DM 24 UAD - 1049 Bruxelles.
http://europa.eu.int/comm/energy/en/pfs_4_en.html
Fax : 02.296 62 61 - francisco.lasa-alegria@cec.eu.int
Voir Trait dUnion 2002/2

1/10
Deadline

Programme daction communautaire Jeunesse *

Appel proposition de projets de coopration, de
formation et d'information grande chelle.
Action 5 -Mesures d'accompagnement (DG EAC
06/02)

Journal Officiel, srie C du 16/5 (2002/C 115/09)

Commission europenne - Direction gnrale de l'ducation et de la culture, jeunesse, socit civile, communication Unit D.1
Jeunesse - Appel projets action 5 (VM-2; 5/52)
200 rue de la Loi - 1049 Bruxelles
http://europa.eu.int/comm/education/youth/program/call_action_5.html

1-2/10
Oxford

European Conference on e-government

15/10
Deadline

Quartiers Verts 2002

15/10
Deadline

Tempus*

Organise par MCIL

Appel projets dhabitants et associations

Appel propositions

Culture 2000*
15/10 et 31/10
Deadlines

Appel propositions pour 2003 (2002/C 148/04)

Dates limites respectivement pour les projets
annuels et les projets pluriannuels

15/10
Deadline

Rseaux europens visant promouvoir la dimension

locale et rgionale de l'ducation et de la formation
tout au long de la vie (initiative "R3L")
Appel propositions 2002-C 174/06

Management Centre International Limited (MCIL)

Conferences, Courses, Papers & Books - Curtis Farm, Kidmore End,
Nr Reading RG4 9AY, England
Tl. : 00.44.011.89.72.41.48 - Fax : 00.44.011.89.72.46.91
info@mcil.co.uk
http://www.mcil.co.uk/2g-eceg2002-home.htm
Philippe Mertens - Inter-Environnement Bruxelles
165 rue du Midi - 1000 Bruxelles
Tl. : 02.223.01.01 - Fax : 02.233.12.96
info@ieb.be - www.ieb.be
Axelle Nicaise - Commission europenne - DG Education et Culture D5
200 rue de la Loi - 1049 Bruxelles
Tl. : 02.299.93.81 - Fax : 02.296.32.33
axelle.nicaise@cec.eu.int - info@etf.eu.int
http://www.etf.eu.int/tempus.nsf
Commission europenne - Dveloppement de la politique dans le domaine culturel - Programme-cadre "Culture 2000" - B-100 - Bureau 6/41
1049 Bruxelles - http://europa.eu.int/comm/culture/eac/index_fr.html
ou Communaut flamande - Theo van Malderen - Socius vzw
Rue Gallait 86 - 1030 Bruxelles
Tl. : 02 215 27 08 - Fax : 02 215 80 75
theo.van.malderen@socius.be - http://www.socius.be
Communaut franaise - Claudine Lison
c/o Wallonie-Bruxelles Thtre - 15-17 place Surlet de Chokier
1000 Bruxelles - Tl. : 02 219 39 08 - Fax : 02 219 45 74
wbt@online.be - marie.schippers@cfwb.be - http://www.pcceurope.be
Journal Officiel - Srie C 174/12 - M. A. Smith/Mme S. Somville
Commission europenne - Direction gnrale "ducation et culture"
Unit A1 Dveloppement des politiques de l'ducation tout au long
de la vie - B 7 07/6 - 1049 Bruxelles
http://europa.eu.int/comm/education/life/call_en.html.

* Ce document a t envoy au groupe de contact Bruxelles-Europe de votre commune.

** Suite un accord, cest le gouvernement flamand qui se charge de rcolter les projets avant de les transmettre la Commission. Il va de soi que ceux-ci peuvent tre rentrs dans la langue choisie par le proposant.

Tr a i t d U n i o n 2 0 0 2 / 0 6

SOUS LA LOUPE

Concentration dans les villes des demandeurs dasile

LUTTER CONTRE LA CONCENTRATION
OU CONTRE LES CPAS ?
Le 23 mai 2002, le gouvernement annonait quil introduirait des amendements la loi-programme en vue
de lutter contre la concentration des demandeurs dasile dans les villes. Les mesures proposes visaient dune
part appliquer de manire plus stricte le plan de rpartition et dautre part lutter plus efficacement
contre les propritaires exploiteurs. En dehors de ce dernier cas, les mesures envisages taient totalement
inacceptables pour les CPAS.
Les trois Sections CPAS ont ragi nergiquement en apprenant les intentions du Gouvernement et ont fait
connatre leur dsaccord, par communiqu de presse.
Le 7 juin 2002, le Conseil des Ministres a finalement dcid de retirer les dispositions relatives aux sanctions lgard des CPAS et des demandeurs dasile qui refuseraient de rsider sur le territoire de la commune de leur lieu dinscription obligatoire.
Le rpit ne fut que de courte dure. Le 24 juin dernier, les CPAS ont reu une circulaire du Ministre Vande
Lanotte contenant de nouvelles mesures visant une application plus stricte du plan de rpartition.
Nous rendons compte ci-dessous de lvolution de ce dossier, qui devrait vraisemblablement connatre de
nouveaux dveloppements dans les semaines et les mois venir.

1. Laccueil des demandeurs

dasile - Bref aperu de la
rglementation actuelle
Depuis janvier 2001, tous les candidats rfugis sont hbergs
dans des centres daccueil pendant toute la phase dexamen de
la recevabilit de leur demande dasile. Quand ils peuvent en
sortir, ils ont droit, jusqu lissue de la procdure dasile et sils
sont dans une situation de besoin, une aide sociale octroye
par le CPAS de la commune qui leur a t dsigne comme
lieu dinscription obligatoire (code 207) en application du
plan de rpartition.
Actuellement lEtat prend en charge 100% de laide sociale
accorde par le CPAS un demandeur dasile. Cependant, le
remboursement par lEtat de laide octroye est ramene
50% de son montant partir du moment o le demandeur
dasile ne rside pas sur le territoire de la commune de son lieu
dinscription obligatoire (article 5 2 de la loi du 2 avril
1965).
Pour ne pas faire lobjet de cette sanction, les CPAS sont
contraints, en application de la lgislation actuelle, de fournir

Tr a i t d U n i o n 2 0 0 2 / 0 6

la preuve quils ont propos sur leur territoire un logement

dcent et adapt aux moyens du candidat rfugi. Suivant la
circulaire du 16 fvrier 1995, cette preuve pouvait tre apporte notamment par lusage dun formulaire-type de dclaration dune offre de logement ainsi que par un formulaire-type
constatant que lintress a refus ou na pas donn suite
loffre dans un dlai raisonnable.
Par ailleurs, la lgislation actuelle prvoit galement que
lEtat prend charge 0% de laide sociale octroye un candidat rfugi lorsquun membre [sic] ou un membre du personnel
du centre concern ou de la commune concerne a systmatiquement incit ou forc le candidat rfugi pour lequel le
centre est comptent, directement ou indirectement, soit par des
promesses, des menaces, un abus dautorit ou de pouvoir, soit en
nintervenant pas ou dune autre manire, quitter le territoire de la commune ou stablir dans une autre commune.
(article 5 2 bis de la loi du 2 avril 1965).
Ainsi, il faut distinguer :
- dune part le cas o le CPAS ne fournit pas la preuve quil a
offert un logement au demandeur dasile, ce qui donne lieu
une diminution de sa subvention 50 % ;
- et dautre part, le cas o lEtat refuse tout remboursement
ds lors quil considre que le CPAS ou la commune a sys-

e
Suit

SOUS LA LOUPE

tmatiquement incit ou forc le demandeur dasile quitter le territoire de la commune.

2. Les mesures envisages par le

gouvernement en mai dernier
1) Une rforme de la rglementation
concernant la prise en charge par
lEtat de laide accorde aux
demandeurs dasile
Par le biais damendements la loi-programme, le gouvernement envisageait de modifier la rglementation existante de la
manire suivante :
- lEtat prendrait en charge 100% de laide sociale accorde un
demandeur dasile si la personne rside sur le territoire de la
commune qui lui a t dsigne comme lieu obligatoire dinscription (code 207) en application du plan de rpartition ;
- lEtat ne prendrait plus en charge laide sociale accorde un
demandeur dasile qui ne rside pas sur le territoire de la
commune qui lui a t dsigne comme lieu obligatoire
dinscription.

2) Une responsabilisation des

demandeurs dasile
Le gouvernement entendait galement obliger les demandeurs dasile sjourner dans les logements qui leur sont proposs par les CPAS. Pour ce faire, une possibilit tait offerte
au CPAS de pouvoir dduire de laide sociale accorde lquivalent de la valeur locative du logement, partir du moment
o le demandeur dasile refuse le logement propos. Cette
dduction aurait pu atteindre 20% de laide due.

3) Des sanctions lgard des

marchands de sommeil
Une mesure permettrait de confisquer les immeubles des propritaires qui profitent de la situation prcaire des trangers
pour raliser des profits anormaux et de mettre ces immeubles
la disposition du CPAS pour quil puisse les restaurer et les
louer temporairement.

En dehors de celle qui vise sanctionner les propritairesexploiteurs, ces mesures taient totalement inacceptables
pour les CPAS.

3. Quest-il advenu des

amendements du
gouvernement ?
Les trois Sections CPAS ont ragi nergiquement en apprenant les intentions du Gouvernement. Faisant tat de leur
dsaccord par voie de communiqu de presse, elles ont galement demand tre reues par le Ministre de lIntgration
sociale dans les plus brefs dlais.
Le 7 juin 2002, le Conseil des Ministres a dcid de retirer les
dispositions relatives aux sanctions lgard des CPAS et des
demandeurs dasile qui refuseraient de rsider sur le territoire
de la commune de leur lieu dinscription obligatoire.
Interrog par un parlementaire le 11 juin 2002 au sujet du
retrait des mesures annonces, le Ministre Vande Lanotte
dclarait Nous avons considr quil tait inutile dintroduire
un recours contre lavis trs ngatif rendu par le Conseil dEtat.
Il faudra employer dautres moyens, dont lapplication stricte de
la loi .

4. La circulaire et la lettre du
24 juin 2002
Le 24 juin 2002, le Ministre de lIntgration sociale a envoy
aux CPAS des trois Rgions une circulaire dans laquelle sont
exposes de nouvelles modalits dapplication des rgles relatives au remboursement par lEtat de laide sociale accorde
aux demandeurs dasile.
Il en ressort que la lgislation ne sera pas modifie mais que,
par contre, les rgles d'obtention de la subvention de lEtat
fdral seront renforces. Ainsi, conformment larticle 52
de la loi du 2 avril 1965, les CPAS devront prouver, pour tout
demandeur dasile ne rsidant pas sur leur territoire, quils ont
fourni tous les efforts possibles pour lui offrir un logement sur
le territoire de la commune. Cependant, loffre de logement
ne pourra plus tre prouve laide des formulaires type utiliss par les CPAS en application de la circulaire du 16 fvrier
1995. Dornavant, la preuve doffre de logement devra tre
fournie sur base dun dossier individualis qui devra tre
accept par le Ministre de lIntgration sociale.

Tr a i t d U n i o n 2 0 0 2 / 0 6

SOUS LA LOUPE

Si le CPAS narrive pas fournir de preuve convaincante, le

remboursement octroy sera ramen de 100% 50%.
Par ailleurs, outre la circulaire dont question ci-avant, le
Ministre de lIntgration sociale a adress par fax une lettre
aux CPAS dont 95% ou plus des demandeurs dasile qui leur
sont attribus rsident dans dautres communes et qui pourtant
demandent un remboursement 100% pour plus de la moiti de
ces demandeurs dasile.
Cette lettre du Ministre est rdige comme suit :
En application de la circulaire du 24 juin 2002, dont vous
trouverez une copie ci-jointe, et sur base des tats de frais de 2001
introduit par votre CPAS, je me vois oblig de vous communiquer ceci :
Etant donn que vous demandez un remboursement de 100%
pour plus de 50% des demandeurs dasile qui vous sont attribus
et que 95% des demandeurs dasile qui vous sont attribus ne
rsident pas sur le territoire de votre commune, ce qui doit tre
considr comme une indication rfutable que le CPAS les incite directement ou indirectement habiter ailleurs, larticle 5 2
bis de la loi du 2 avril 1965 est appliqu pour votre CPAS et la
subvention de lEtat fdral est ramene 0% partir du mois
de juin.
La prsomption que votre CPAS incite directement ou indirectement les demandeurs dasile habiter ailleurs ne peut tre infirme que sur la base dun dossier individualis, dtaill et
convaincant. ()
A lheure o sont crites ces lignes, 58 CPAS ont reu cette
lettre. Aucun dentre eux nest cependant bruxellois.

5. La raction des CPAS aux

mesures des circulaires du
24 juin 2002
Les CPAS belges s'insurgent contre ces mesures pour plusieurs raisons.

- Quant la motivation
Pour lutter contre la concentration des demandeurs dasile
dans les villes, le Ministre notifie tous les CPAS de nouvelles
exigences pour obtenir le remboursement de laide sociale
accorde aux demandeurs dasile et il supprime purement et
simplement tout remboursement pour 58 CPAS.

Tr a i t d U n i o n 2 0 0 2 / 0 6

e
Suit

Ces mesures sont bases sur le postulat que les CPAS sont responsables de la concentration des demandeurs d'asile dans les
villes et de leur rsidence effective dans une autre commune.
Or :
1) Les demandeurs d'asile ne sont pas obligs de rsider sur
le territoire de la commune qui leur a t dsigne comme
lieu obligatoire dinscription (code 207) et ils conservent
la libert de circuler et de s'tablir o ils le souhaitent en
Belgique. Il nappartient pas aux CPAS dentraver cette
libert, et ils nen auraient dailleurs pas les moyens.
2) Ces personnes dcident de s'tablir dans les grandes villes
pour de multiples raisons telles que :
- le rapprochement et la proximit de compatriotes qui
facilitent les contacts, qui assurent un encadrement, qui
permettent une intgration sociale et professionnelle ;
- la proximit des coles, des centres de formation, des
organismes chargs d'assurer des cours de langues, des
commerces, des entreprises, des centres sociaux ;
- la prsence de moyens de communication plus dvelopps dans les villes ;
- l'existence de lieux de cultes autres que catholique ;
- l'offre et la chert du logement : dans un grand nombre
de communes il est trs difficile, voir impossible, de
trouver des logements adquats pour un prix accessible.
Le problme de laccessibilit au logement ne touche pas
seulement les demandeurs dasile. Pour une personne
sans-abri, quelle que soit sa nationalit, les CPAS doivent souvent faire appel des maisons d'accueil.
Dans une trs grande majorit de cas, lorsque les demandeurs
d'asile se prsentent pour la premire fois dans le CPAS dsign comptent, ils disposent dj d'un contrat locatif sign et
refusent toute proposition d'un logement dans la commune.
Plusieurs CPAS ont lou des logements qui restaient rservs
(mais vides) pour les demandeurs d'asile. Lorsque ces logements sont occups, bien souvent aprs un ou deux mois, les
personnes les quittent volontairement.

- Quant au contenu des circulaires

1) Lapplication rtroactive des circulaires est inadmissible: le
24 juin 2002, les CPAS reoivent une circulaire qui entre
immdiatement en vigueur, en ce qui concerne l'aide partir du mois de juin 2002, et qui sapplique tous les dos-

SOUS LA LOUPE

siers en cours. Comment le CPAS va-t-il tre en mesure

dtablir un dossier de preuves convaincant pour des
demandeurs quil aide depuis dj plusieurs mois, voire
plusieurs annes ?
2) Les circulaires sont imprcises: le CPAS doit, pour tout
dossier pour lequel il demande un remboursement 100%,
soit fournir la preuve du logement dans la commune mme,
soit prsenter un dossier individualis qui constitue une preuve convaincante des efforts effectifs du CPAS. Quels sont les
lments objectifs que doit contenir ce dossier ? Sur quelle base les dossiers seront-ils accepts ou non par le
Ministre ?
3) En prsumant, ds linstant o moins de 5% des demandeurs dasile qui sont attribus une commune rsident
effectivement sur le territoire de ladite commune, que le
CPAS et/ou la commune incitent directement ou indirectement les demandeurs dasile habiter ailleurs, ce qui sur
base de lapplication de larticle 52bis de la loi du 2 avril
1965 donne lieu une suppression du remboursement par
lEtat de laide sociale octroye, le Ministre renverse la
charge de la preuve.
Les CPAS estiment que la charge de la preuve relative au
renvoi systmatique des demandeurs d'asile vers les villes,
accompagne de la sanction d'un remboursement 0 %,
doit continuer incomber lEtat, comme le prvoit la loi.
Lensemble des revendications des CPAS concernant ce dossier
a t exprime lors dune confrence de presse organise par les
trois Sections CPAS de lUnion des villes et communes belges
le 9 juillet 2002.
Les trois Sections CPAS ont par ailleurs t reues par le
Ministre de l'Intgration sociale le 15 juillet 2002.
Lors de cette entrevue, elles ont fait part au Ministre de leur
dsaccord quant aux circulaires mais ont galement demand
une valuation du plan de rpartition et de son application, en
concertation avec le gouvernement. Elles ont fait tat du fait
quun plan de lutte contre la concentration des demandeurs
dasile dans les grandes villes devait tenir compte des causes
relles de cette concentration et contenir des mesures diversi-

e
Suit

fies visant notamment rformer la procdure d'asile, raccourcir la procdure d'appel pour les demandes d'asile auprs
du Conseil d'tat, rattraper le retard dans le traitement de
ces appels, proposer une solution la prsence d'illgaux
dans les villes et remdier la carence de logements bon march.
A lissue de cette entrevue, plusieurs points positifs ont t
dgags :
- tout dabord, le Ministre a accept de rencontrer les CPAS
tous les deux mois au sujet de la problmatique de laccueil
des demandeurs dasile ;
- concernant la circulaire du 24 juin 2002, il a t dcid quil
ny aurait pas dapplication rtroactive et que ltablissement
de dossiers individualiss comme preuve des efforts fournis
par le CPAS pour accueillir les demandeurs sur leur territoire porterait uniquement sur les dossiers futurs, cest dire
pour les personnes attribues aux CPAS aprs le 1er juillet
2002 ;
- enfin, le Ministre a marqu son accord avec le principe de la
permutation des dossiers entre les communes.
Ainsi, lorsquun CPAS accueille des demandeurs dasile aids
par un autre CPAS, le dossier de ce demandeur dasile sera
attribu, via une adaptation du code 207, au CPAS de son lieu
de rsidence.
Le Ministre a galement ouvert la possibilit pour le CPAS de
continuer accueillir temporairement des demandeurs dasile
dans son initiative locale daccueil aprs la phase de la recevabilit.
Par contre, en ce qui concerne la suppression, sur base de larticle 52bis de la loi du 2 avril 1965, de la subvention pour les
CPAS qui ont moins de 5% de demandeurs dasile attribus
qui rsident sur leur territoire, aucun accord na pu tre trouv.
Le Ministre a dclar quil inviterait les CPAS concerns lui
soumettre une proposition concrte visant augmenter le
nombre de demandeurs dasile quils accueillent au-del de 5%
ou mettre en place une initiative locale daccueil.
Marie Wastchenko

ASSOCIATION
DE LA VILLE ET
DES COMMUNES
DE LA REGION
DE BRUXELLESCAPITALE A.S.B.L.

Section
"C.P.A.S."

JOURNEE DINFOMATION - JEUDI 19 SEPTEMBRE 2002

LA LOI CONCERNANT LE DROIT A LINTEGRATION SOCIALE
AVEC LE SOUTIEN DU MINISTRE JOHAN VANDE LANOTTE
Cit administrative de lEtat Boulevard Pacheco n 11 1010 Bruxelles
A proximit de la gare centrale
Possibilit de parking - Mtro : Botanique - Bus : 38
PARTICIPATION AUX FRAIS ET INSCRIPTION : La participation la journe dinformation est gratuite. Une farde de documentation sera remise chaque participant.
Inscription AVANT LE 9 SEPTEMBRE 2002.

Pour des raisons

dorganisation et afin
de pouvoir garantir la
qualit des changes,
la participation est
rserve aux CPAS.
Possibilit dinscrire
des personnes
supplmentaires sous
rserve de places
encore disponibles.

Tr a i t d U n i o n 2 0 0 2 / 0 6

LU POUR VOUS

Code du droit des trangers

Edite depuis 1989, sous forme de feuillets mobiles rgulirement mis
jour, cette imposante publication entend sattaquer lensemble des rgles
rgissant la vie des immigrs et de ceux qui les ctoient.
Le code des trangers expose les domaines classiques de cette branche du
droit : la lgislation sur le sjour, la rglementation concernant laccs au
travail, le code de la nationalit, etc., mais il ne se limite pas qu cela : il
fait galement un tour dhorizon de la lgislation en rapport avec tous les
domaines de la vie sociale o les immigrs peuvent rencontrer des problmes.
Le premier volume sattarde au statut administratif, dabord en reprenant
et commentant la loi du 15 dcembre 1980 sur laccs au territoire, le
sjour, ltablissement et lloignement des trangers, ensuite en examinant
lensemble des mesures dexcution : dispositions internationales dabord,
arrts et circulaires ensuite.
Le second volume porte sur la lgislation spciale et la rglementation suppltive, plus prcisment, les questions dactivits indpendantes, daides
sociales, la carte didentit et le passeport, les cultes, les droits fondamentaux, la nationalit, les organes consultatifs, la politique des immigrs, la
prime de rinsertion, le racisme, les rfugis, les rgimes garantis, le statut
diplomatique et consulaire, le travail salari, et enfin la question du sjour
en relation avec lUnion europenne.
Le code se veut linstrument de travail non seulement des juristes mais aussi
de ceux qui, dans leur pratique quotidienne, sont confronts la problmatique des immigrs.
Hubeau, B. et Taverne, M. ; Code du droit des trangers ; La Charte ;
2 volumes (Vol I, mis jour en aot 2000, vol II, mis jour en septembre
2000), feuillets mobiles.

Ltranger et le droit
belge
Cet ouvrage se pose en complment du
code des trangers. Si le premier reprend
les textes, ventuellement annots, celui-ci
prfre au texte, des commentaires juridiques.
Il est publi depuis 1982, sous forme de
feuillets mobiles, et sa dernire mise jour
date daot 2001. Loptique est ici de fournir un guide pratique plutt quun prcis
exhaustif.
Les auteurs ont ax leurs commentaires en
fonction de 6 ples : le statut administratif,
le droit international priv, le droit de la
nationalit, lexercice dune activit professionnelle, la scurit sociale, et enfin
ltranger et la scolarit.
Il est destin toutes les personnes en
contact rgulier avec les trangers, notamment les avocats et magistrats, mais aussi
les fonctionnaires et travailleurs sociaux.
Denis, P., Evrard, A., Taverne, M., Van
Drooghenbroek, J., Verwilghen, M. ;
Ltranger et le droit belge ; La Charte ; mis
jour en aot 2001, feuillets mobiles

Droit des trangers - Chronique de jurisprudence 1994-2000

Ce dossier fait suite aux chroniques publies en 1987 et 1995 dans le Journal des Tribunaux.
Il rend compte des volutions lgislatives et jurisprudentielles intervenues entre 1994 et 2000.
La jurisprudence analyse se rapporte la loi du 15 dcembre 1980. Le plan de louvrage est
similaire celui de la loi : accs au territoire et court sjour, sjour de plus de trois mois, tablissement, limitation du sjour, absence et retour, renvoi et expulsion (titre I), situation de
ltranger C.E., du rfugi, de lapatride, des tudiants (titre II), et enfin la jurisprudence en
matire de voies de recours (titre III).
Derriks, E., Sbai, K. ; Droit des trangers Loi du 15 dcembre 1980 Chronique de jurisprudence 1994-2000 ; Larcier, Les dossiers du Journal des Tribunaux n36, 2002, 153 p., ISBN 28044-0900-7

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SOUS LA LOUPE

Embellissement des faades

LA REFORME DES PRIMES
En 2001, il apparat que seuls 21 % des montants disponibles pour loctroi des primes lembellissement des
faades ont t octroys. Est-ce dire quil nexiste plus aucune faade rnover Bruxelles, que tout un chacun peut se passer de ce coup de pouce financier pour nettoyer et entretenir celle de son immeuble ? La rponse est videmment ngative. Les tudes ralises dans le cadre du futur plan rgional de dveloppement soulignent limportance du parc rnover et la ncessit de poursuivre une politique encourageant le plus grand
nombre embellir sa faade. Lanalyse des outils existants a tout simplement dmontr la ncessit de simplifier la lgislation en vigueur 1.
Le tout nouvel arrt du Gouvernement de la Rgion de Bruxelles-Capitale relatif loctroi de primes lembellissement des faades 2 et son arrt ministriel dapplication 3 tentent dliminer toute une srie dobstacles
et de lourdeurs administratives. Les nouvelles procdure et conditions prvues pour bnficier de la prime
devraient inciter davantage de particuliers et dassociations y recourir. Ce sont ces nouveauts, applicables ds
le 1er septembre prochain 4, qui sont prsentes ici.
Si le systme ne profite pas directement aux communes ou aux CPAS, il vient en marge des politiques de revitalisation de quartiers o les communes simpliquent par dautres instruments, et bnficie aux agences immobilires sociales avec lesquelles les communes concluent des accords de collaboration.

Pour quels bnficiaires ?

Il existe quatre catgories de bnficiaires :
1. les propritaires et copropritaires,
2. les personnes physiques ou morales de droit priv qui disposent dun bail emphytotique,
3. les personnes physiques qui disposent dun bail commercial enregistr et qui rpondent certaines conditions,
4. les agences immobilires sociales et les associations oeuvrant la rnovation de logements qui rpondent certaines conditions.

Sont en tout cas exclus :

1. les socits immobilires de service public agres par la
Socit du logement de la Rgion bruxelloise et le Fonds
du logement des familles de la Rgion de BruxellesCapitale,
2. la Socit de Dveloppement pour la Rgion de
Bruxelles-Capitale,
3. les rgies foncires communales et rgionales,
4. les communes,
5. les centres publics daide sociale,
6. les seigneuries, maisons de repos, maisons de repos et de
soins ainsi que les homes qui bnficient de subsides
publics pour leurs infrastructures.

1 Voyez larrt du Gouvernement de la Rgion de Bruxelles-Capitale du 25 juin 2000 relatif loctroi de primes lembellissement des faades (M.B., 27 juin 2000) et les deux arrts ministriels du 19 juin 2000 dterminant la liste et la forme des documents ncessaires lintroduction dune demande et la liquidation de prime, dune part, et la liste des travaux accepts et des prix maxima, dautre part (M.B., 27 juin 2000).
2 Arrt du Gouvernement de la Rgion de Bruxelles-Capitale du 2 mai 2002 relatif loctroi de primes lembellissement des faades (M.B., 25 juin 2002).
3 Arrt ministriel du 19 juin 2002 relatif aux modalits dapplication de larrt du Gouvernement de la Rgion de Bruxelles-Capitale du 2 mai 2002 relatif loctroi de primes
lembellissement des faades (M.B., 25 juin 2002).
4 Larrt du 25 mai 2000 prcit demeure applicable aux demandes introduites avant le 1er septembre 2002.

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SOUS LA LOUPE

Pour quels travaux ?

Toutes les faades ne sont pas vises par le nouvel arrt. Seuls
sont subsidiables les travaux de remise en tat de propret, de
rhabilitation ou de mise en valeur des faades des immeubles
dont 2/3 au moins des niveaux sont affects au logement 5 et
qui ont t construits depuis plus de 25 ans dater de lintroduction de la demande doctroi de la prime.
Sont en outre exclus du champ dapplication de larrt :
1. les appart-htels et les immeubles de fonction similaire,
2. les htels,
3. les travaux qui ne laissent subsister avant et pendant la
reconstruction que les faades avant et/ou les murs
mitoyens de limmeuble,
4. les faades qui sont en recul de plus de 8 mtres 6 par rapport la dlimitation entre le terrain priv et la voirie
publique,
5. les immeubles qui ne sont pas mitoyens.
Soulignons par ailleurs que :
- les travaux doivent porter sur la totalit de la faade ; il nest
donc pas possible dobtenir une prime pour rnover ou nettoyer une partie de sa faade ou lun de ses lments seulement ;
- larrt ministriel du 19 juin 2002 dtermine la nature des
travaux accepts 7, les procds techniques et les matriaux
admis, ainsi que les prix maxima.

Pour quels montants ?

Le montant de la prime dpend de plusieurs facteurs. Il varie
entre 700 et 25.000 euros (T.V.A. comprise) suivant :
1. le primtre dans lequel est situ limmeuble dont on dsire embellir la faade,
2. le type, les revenus, lge et le nombre de personnes charge du bnficiaire de la prime,
3. les crdits disponibles.

e
Suit

2. les primtres despace structurant et despace de dveloppement renforc du logement et de la rnovation (espaces
dfinis par le projet de P.R.D.),
3. les zones dintrt culturel historique esthtique et dembellissement (espaces dfinis par le PRAS),
4. les autres primtres.
Dans les primtres de contrat de quartier, la prime peut couvrir jusqu :
- 75 % du cot des travaux accepts 8 ;
- 80 % du cot des travaux accepts lorsque le demandeur est
une agence immobilire sociale ou une association oeuvrant
la rnovation de logements rpondant certaines conditions ;
- 85 % du cot des travaux accepts lorsque les revenus du
demandeur nexcdent pas 40.000 euros 9.
Dans les primtres despace structurant et despace de dveloppement renforc du logement et de la rnovation et les
zones dintrt culturel historique esthtique et dembellissement, la prime couvre :
- 50 % du cot des travaux accepts ;
- 75 % du cot des travaux accepts lorsque les revenus du
demandeur nexcdent pas 40.000 euros 10 ;
- 80 % du cot des travaux accepts lorsque le demandeur est
une agence immobilire sociale ou une association oeuvrant
la rnovation de logements rpondant certaines conditions.
Hors de ces primtres, la prime couvre seulement :
- 30 % du cot des travaux accepts ;
- 55 % du cot des travaux accepts lorsque les revenus du
demandeur nexcdent pas 40.000 euros 11 ;
- 80 % du cot des travaux accepts lorsque le demandeur est
une agence immobilire sociale ou une association oeuvrant
la rnovation de logements rpondant certaines conditions.

Larrt distingue 4 types de primtres :

1. les primtres de contrats de quartier (espaces dfinis par
lordonnance organique de la revitalisation des quartiers du
7 octobre 1993),

5 Le demandeur sengage rembourser la prime si cette affectation est modifie dans les 5 ans dater du payement de la prime.
6 Cette distance maximale est porte 12 mtres en zone dintrt culturel historique esthtique et dembellissement (espace dfini par le PRAS).
7 Les travaux accepts sont notamment les suivants : la pose dchafaudages, le nettoyage des faades non peintes, la pose sur une faade nettoye dun hydrofuge ou dun anti-graffiti
jusqu une hauteur de 3 mtres, les travaux de mise en peinture, les travaux de rparation des balcons et loggias, etc.
8 La prime est calcule sur la base des cots des matriaux et de la main duvre tels quils sont admis par le dlgu du Ministre charg de la Rnovation urbaine.
9 Le montant des revenus pris en considration pour le calcul de la prime est augment :
- de 2.500 euros si le demandeur et son conjoint ou la personne avec laquelle il cohabite sont gs lun et lautre de moins de 35 ans la date de la demande ;
- de 2.500 euros pour chaque personne charge.
10 Voyez la note prcdente.

10

Tr a i t d U n i o n 2 0 0 2 / 0 6

SOUS LA LOUPE

Quelle procdure ?
La procdure doctroi de la prime peut tre rsume en 10
tapes :
1. Le demandeur complte et signe le formulaire mis sa disposition sur simple demande ; il y joint lensemble des
documents viss larticle 13 de larrt du 2 mai 2002 et
aux articles 2 et 3 de larrt du 19 juin 2002.
2. Le formulaire est envoy par courrier recommand ou
dpos laccueil du service logement du Ministre de la
Rgion de Bruxelles-Capitale (le prpos laccueil naccepte le dossier et ne dlivre un reu quune fois tous les documents runis ; le demandeur est ainsi directement inform
des pices manquantes).
3. Dans les 15 jours ouvrables dater de lenvoi ou du dpt
du dossier, le demandeur est avis par courrier de la recevabilit ou non de sa demande. Le cas chant, le courrier prcise les documents complmentaires communiquer. La
demande est caduque si ces documents complmentaires ne
sont pas communiqus dans les 60 jours ouvrables.
4. Dans les 20 jours ouvrables suivant lenvoi du courrier
informant de la recevabilit de la demande, le dlgu du
Ministre charg de la Rnovation urbaine effectue une visite sur place. Le demandeur en est inform par le dpt dans
sa bote aux lettres dun formulaire type.
5. Dans les 20 jours ouvrables dater de la visite du dlgu
du Ministre, lautorisation de procder aux travaux dlivre
par le dlgu du Ministre, la promesse provisoire doctroi
de la prime et la note dtaillant le montant octroy et justifiant les travaux non accepts sont notifies au demandeur.
Hormis le placement dchafaudages, les travaux ne peuvent tre entams avant lenvoi de lautorisation prcite.
6. Ds la notification de la promesse provisoire et si le montant des travaux accepts dpasse 2.500 euros, une avance
correspondant la moiti du montant de la prime peut tre
liquide au demandeur, ds production de la premire facture de lentrepreneur, et pour autant que les revenus du
demandeur nexcdent pas 35.000 euros.
7. Dans les 2 ans 12 dater de la notification de la promesse
provisoire, le demandeur doit :
- avoir fait effectuer et facturer les travaux ;

e
Suit

- avoir renvoy au service logement du Ministre de la Rgion

de Bruxelles-Capitale les factures et le formulaire dont la
forme est arrte par le Gouvernement.
8. Le dlgu du Ministre effectue une visite sur place pour
constater que les travaux ont t excuts en conformit
avec la demande et selon les rgles de lart telles que reconnues par le Centre scientifique et technique de la construction. Le demandeur en est inform par courrier.
9. Dans les 20 jours ouvrables dater de sa visite, le dlgu
du Ministre adresse au demandeur la promesse dfinitive
doctroi de prime qui dtaille le montant des travaux accepts et le calcul de la prime.
10. Dans les 60 jours ouvrables dater de lenvoi de la promesse dfinitive, le montant de la prime est liquid.

Conclusion
Les nouveaux arrts relatifs loctroi de primes lembellissement des faades devraient acclrer et faciliter le parcours
administratif des bnficiaires. Lagenda prcis pour chaque
tape de la procdure leur permettra de savoir exactement o
en est leur dossier.
Le nombre de bnficiaires a t largi. Les agences immobilires sociales et les associations oeuvrant la rnovation de
logements ont dsormais accs aux primes. Dautre part, les
zones dintrt culturel historique esthtique et dembellissement ont t tendues et les primtres despace structurant et
despace de dveloppement renforc du logement et de la
rnovation pris en compte. Cela signifie quun plus grand
nombre de personnes bnficieront dun remboursement
major pouvant aller jusqu 80 % des montants engags.
En augmentant par ailleurs de 5 % le taux de remboursement
dans les zones non prioritaires et en prvoyant quune avance
peut tre verse lorsque les revenus du demandeur ne dpassent
pas 35.000 euros, le Gouvernement devrait convaincre un plus
grand nombre de particuliers de la faisabilit de leurs projets.

Franoise Lambotte

11 Voyez la note prcdente.

12 Ce dlai peut tre prolong dun an maximum en cas de force majeure.

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11

SOUS LA LOUPE

CODE DE LA ROUTE
toilettage ou rabibochage ?
Les lois relatives la Circulation routire, le Code de la Route, le Code du gestionnaire et la rglementation
relative la carte de riverain sont en passe dtre modifies. Les mesures proposes sont pour la plupart fondes sur une tude d'IRIS-CONSULTING. Dans celle-ci, le bureau d'tudes fait maintes reprises rfrence au programme "DIALOGUE STATIONNEMENT" mis en route par notre Association, l'initiative de
la Rgion bruxelloise.
Dans cet article, nous commentons les modifications proposes au Code de la Route, auquel nous vous renvoyons pour une meilleure apprciation, et les comparons aux propositions et aux recommandations dcoulant du programme Dialogue Stationnement.

1. La carte riverain
Dans les articles 27.1.4, 27.3.4, 70.2.1.2b, 3b), d)
et g) la mentioncarte de riverain est remplace
par carte de riverain ou vignette de riverain.

Une deuxime mouture de la proposition prvoit uniquement la modification de larticle 70.2.1.1. La

nouvelle disposition du Code stipule que : Lorsque
l'arrt est rserv l'embarquement ou au dbarquement de choses, le signal E1 est complt par le
panneau additionnel reprsentant un ouvrier et un
camion avec ridelle abaisse..

Cette disposition vise faciliter le contrle par la mise en

place, en plus de la carte traditionnelle, dune vignette qui
serait colle su la face intrieure du pare-brise.

2. Zone de livraison
La zone dembarquement et de dbarquement est
dfinie dans un nouvel article 2.37 : le terme zone
dembarquement et de dbarquement dsigne la zone de la
voie publique affecte la livraison de marchandises et de
biens dquipement.
Si le projet initial part dune bonne intention, il prsente
nanmoins encore des lacunes. En effet, on doit dplorer
labsence de dfinition dans le Code de la Route du
concept de livraison. Une livraison est assimile un
arrt et le Code stipule quun vhicule larrt dsigne un
vhicule immobilis pendant le temps requis pour lembarquement ou le dbarquement de personnes ou de
choses, il en rsulte donc que les livraisons ne peuvent pas
tre limites dans le temps. Par ailleurs, la modification de
ce concept ne serait pas simple. En effet, laccord de
Vienne nenvisage pas une telle rglementation et sa mise
en uvre ncessiterait donc de passer au pralable par des
discussions au niveau europen. La dfinition cre par
larticle 2.37 susmentionn ne rsout donc pas les problmes lis aux livraisons. En outre, il serait opportun de
prciser le terme bien dquipement.

12

Tr a i t d U n i o n 2 0 0 2 / 0 6

panneau additionnel livraisons

La proposition du Ministre des Communications et de
lInfrastructure (MCI) ne nous sduit pas plus. S'il est vrai
que dornavant, les zones de livraison peuvent tre signales par un panneau additionnel spcifique, le problme
du temps requis pour effectuer une livraison n'est pas rsolu.

Larticle 75, relatif aux marques longitudinales indiquant le bord de la chausse, se voit, quant lui, complt par un paragraphe 75.1.3 : Une ligne en zigzag de couleur jaune peut tre trace en chausse ou
sur un accotement. Le stationnement est interdit le
long de cette ligne.

Pour pouvoir faire la diffrence entre les zones de livraison

et d'autres interdictions de stationnement, ce marquage,
mais de couleur blanche, est appliqu depuis quelques

e
Suit

SOUS LA LOUPE

annes dans la Rgion de Bruxelles-Capitale et accept tacitement par le Ministre des Communications. Pourtant, le
MCI ne voit pas la ncessit d'utiliser officiellement ce type
de marquage pour diffrencier les interdictions de stationnement et les zones de livraison, tel que propos dans
Dialogue Stationnement.

3. Limitation de la dure du
stationnement pour les camions

vaut moins de 15 m. de part et dautres, tandis quelle se

limitera la surface marque ou le long de lextension du
trottoir si ces amnagements compltent le panneau.
Le marquage actuel pose un rel problme de rentabilit
pour les gestionnaires et les socits de transport : il ncessite beaucoup de peinture et d'heures de travail. En outre, il
peut galement tre confondu avec une zone dvitement, ce
qui est contraire la fonction d'un arrt de bus (sur une
zone dvitement, l'arrt et le stationnement sont interdits et
il est galement dfendu de la traverser mme pour les
bus). La recommandation d'Iris Consulting d'adapter galement les marquages n'a cependant pas t retenue.

Larticle 27.5.2 stipule que dans les agglomrations,

il est interdit de mettre en stationnement sur la voie
publique pendant plus de huit heures conscutives
des vhicules automobiles, des trains de vhicules et
des remorques lorsque la masse maximale autorise
dpasse 7,5 tonnes. La proposition remplace la mention 7,5 tonnes par 3,5 tonnes.

Cette problmatique, examine minutieusement dans le

cadre du programme Dialogue Stationnement, est enfin
reprise dans les propositions de modification du Code de la
Route. Rappelons quil tait difficile destimer, lors du
contrle, le tonnage dun camion en stationnement.
Il est cependant dommage quil ne soit pas conseill aux
administrations communales de prvoir de places de parking
pour cette catgorie de vhicules. Si la proposition est accepte, une telle recommandation devra tre incluse au Code du
gestionnaire ou faire lobjet dune circulaire ministrielle.

4. Arrt de bus ou de tram

Dans l'article 25, la disposition relative la distance
dau moins 15 mtres de part et dautre dun panneau indiquant un arrt dautobus, de trolleybus ou
de tram (25.1.2), sur laquelle le stationnement est
interdit, est modifie par la disposition suivante:
moins de 15 mtres de part et d'autre d'un panneau
indiquant un arrt d'autobus, de trolleybus ou de
tram, dans les amnagements rigs hauteur dudit
panneau et sur les marquages viss l'article 77.3
du prsent rglement.

La proposition prvoit trois possibilits : si le panneau

constitue la seule indication, linterdiction de stationner

marquage arrt de bus

5. Le stationnement payant
La question du stationnement payant est aussi examine. Ainsi, larticle 27.3.1.1, relatif aux parcomtres
et horodateurs, sexprime de la sorte : Aux emplacements munis de parcomtres ou d'horodateurs, le
stationnement est rgi suivant les modalits et
conditions mentionnes sur ces appareils. Les motocyclettes ou groupe des motocyclettes doivent satisfaire ces modalits et conditions par emplacement
occup..

L'objectif est probablement de dcharger les motocyclettes

des obligations imposes par l'article 77.5 du Code de la
Route, introduisant l'interdiction de ranger plus d'un vhicule par emplacement. Les motocyclettes n'occupent cependant pas l'espace total de tels emplacements. La proposition
permettrait donc de ranger plusieurs motocyclettes sur un
seul emplacement, en ne payant qu'un ticket. A notre avis,
il conviendrait donc de modifier non seulement l'article
27.3.1.1, mais aussi l'article 77.5 susmentionn. De plus,
de multiples problmes de contrle se poseront : ainsi, comment le contrleur pourra-t-il dterminer lequel des
motards devait payer lemplacement ?

Tr a i t d U n i o n 2 0 0 2 / 0 6

13

SOUS LA LOUPE

6. Les ronds-points

8. Le car-sharing (vhicule partag)

Larticle 2 se voit complt par une dfinition du rondpoint (2.38) : "Un espace tendu o convergent au
moins deux voies publiques avec au centre un dispositif circulaire destin diriger la circulation, dsign
par le panneau de circulation D5". La question du
stationnement dans les ronds-points est, quant elle,
aborde au travers de l'article 24.5 (l'arrt et le stationnement sont interdits sur la chausse, dans les passages
infrieurs, dans les tunnels et sauf rglementation locale, sous les ponts), complt par les termes suivants : et
dans les ronds-points.

Assez trangement, aucune rglementation ninterdit aujourdhui le stationnement dans les ronds-points. Cette interdiction de stationner est cependant essentielle pour la bonne
circulation. Actuellement, le gestionnaire doit utiliser des
marquages (ligne jaune interrompue, lignes blanches continues ou interrompues divisant la chausse en bandes de circulation) ou des panneaux (panneaux E1 dfense de stationnement et E3 arrt et stationnement interdits). Or,
recourir une signalisation routire n'est pas toujours possible, ni souhaitable du point de vue esthtique, principalement dans des rgions urbaines.

E1

E3

7. Le stationnement altern dans

toute une agglomration

14

e
Suit

Les mesures proposes par la Ministre introduisent galement la notion de vhicule partag, via la cration
dun article 2.39. Le terme vhicule partag
dsigne des vhicules utilisables contre rtribution
par diverses personnes. Si le texte lgal actuel ne permet pas de rserver des places de parking pour les vhicules utiliss en car-sharing, le projet prvoit, lui, ladaptation des signaux relatifs larrt et au stationnement
par la cration dun signal E9i, stationnement rserv
aux vhicules en car-sharing.

Cette proposition cadre avec la politique des trois rgions visant

diminuer l'utilisation de la voiture et favoriser l'utilisation
des moyens de transport alternatifs. Malheureusement, cette
proposition omet compltement laspect contrle du systme.
En effet, il ne sert rien de rserver des places de parking pour
ces vhicules si les personnes charges du contrle ne disposent
d'aucun moyen de faire respecter cette rgle (ce problme se
pose dailleurs aussi pour les emplacements rservs aux mdecins). Comment identifier en effet les vhicules utiliss en carsharing ? A cet gard, lAssociation a propos la rservation de
places de parking sur la voie publique par le biais d'une carte
ayant droit, comme aux Pays-Bas. Cette carte, dlivre par
l'administration communale, permet tant aux riverains qu'aux
prestataires de soins et aux personnes qui pratiquent le car-sharing de stationner sur ces places, sous les conditions fixes par
la commune. Le comit d'accompagnement, mis sur pied
l'occasion de l'tude d'Iris-Consulting, n'a cependant pas retenu cette proposition. Enfin, le MCI signale qu'un projet d'arrt royal au sujet de la rservation de vhicules partags est
en cours d'laboration.

9. Limitation du nombre de signes

d'immatriculation reproduits aux
accs carrossables

Larticle 26, relatif au stationnement altern semi-mensuel dans toute une agglomration, est purement et simplement abrog. Bien videmment, comme corollaire,
larticle 70.3, faisant rfrence au signal de stationnement
altern dans une agglomration, est lui aussi abrog.

En matire dinterdiction de stationnement devant les accs

carrossables des proprits, larticle 25.1.3 est complt
en mentionnant que le nombre de signes d'immatriculation est limit deux par accs carrossable.

Cette rglementation tait rarement applique par les gestionnaires (il existe de meilleures alternatives comme par
exemple les panneaux validit zonale) et tait en outre trs
difficile comprendre pour l'utilisateur moyen.

Cette nouvelle rglementation ne rsout donc toujours pas le

problme des pseudo-garages, cd les garages reconvertis en
pices habitables mais dont le propritaire conserve la porte,
afin de se rserver un emplacement en voirie.

Tr a i t d U n i o n 2 0 0 2 / 0 6

e
Suit

SOUS LA LOUPE

10. Marques longitudinales indiquant le bord de la chausse:

ligne jaune continue
Une autre proposition de modification du Code de la
Route a trait aux marques indiquant le bord de la
chausse. En effet, un nouvel article 75.1.4 est libell
en ces termes : Une ligne continue de couleur jaune
peut tre trace sur le bord rel de la chausse, la
bordure ou d'un accotement en saillie. L'arrt et le
stationnement sont interdits sur la chausse le long
de cette ligne de couleur jaune.

Pour interdire l'arrt et le stationnement le long d'une ligne

jaune continue, il convient galement de complter l'article
24, par analogie l'article 25.1.10 (interdiction de stationnement le long d'une ligne jaune discontinue). L'application
de lignes jaunes sur le bord fictif de la chausse n'est pas traite, malgr la demande des gestionnaires et les recommandations d'IRIS-CONSULTING.

11. Signaux routiers amovibles ou

occasionnels
Le Code de la Route, l'article 24.10, interdit l'arrt et
le stationnement moins de 20 mtres en de des
signaux routiers. Le nouveau projet prcise que la disposition du 10 n'est pas applicable lorsqu'il est fait
usage de signaux E1 ou E3 titre occasionnel.
Etant donn que cette disposition est difficilement applicable aux signaux occasionnels, par exemple les panneaux
placs pour des dmnagements, le MCI propose, juste
titre, de faire une exception pour ce type de signaux.

12. Largeur libre pour les pitons

sur un accotement
Tout vhicule l'arrt ou en stationnement doit tre rang
hors de la chausse sur l'accotement de plain-pied ou, en
dehors de l'agglomration, sur tout accotement. S'il s'agit
d'un accotement que les pitons doivent emprunter, une
bande praticable d'au moins un mtre de largeur doit tre
laisse leur disposition. Cette distance sera dornavant
porte 1,5 mtre de largeur. Cette disposition a t
entrine dans le Code de la Route par l'A.R. du
14/5/2002, paru au MB du 31/5/2002.

L'espace libre a donc t port de 1 m 1,5 m, l'instar

d'autres rglementations (AM du 7 mai 1999 relatif la
signalisation des chantiers) et ordonnances de la Rgion de
Bruxelles-Capitale (Rglement rgional dUrbanisme).
Cependant, alors que le RRU ne sapplique quaux amnagements futurs des trottoirs, il en va tout autrement du Code
de la Route qui est d'application pour lensemble des amnagements, actuels et venir.
Malgr l'insistance de lAssociation pour quune priode de
transition relativement longue soit prvue, tous les endroits
o le stationnement se pratique partiellement ou compltement sur l'accotement ou le trottoir devront tre amnags
au plus tard pour le 1er mai 2003. Si les amnagements ne
sont par raliss pour cette date, le stationnement y sera
purement et simplement interdit.

13. Disque de stationnement

L'article 27.1.1 est modifi par la disposition suivante:
Tout conducteur qui, les jours ouvrables ou les
jours prciss par la signalisation, met un vhicule
en stationnement dans une zone de stationnement
dure limite, doit apposer sur la face interne du
pare-brise, ou dfaut, sur la partie avant du vhicule, un disque de stationnement conforme au
modle dterminer par le ministre des
Communications.

Le disque universel de type europen est dsormais inscrit

dans le Code de la Route (A.M. du 14/5/2002, MB du
31/5/2002), comme rclam depuis quelques annes par
DIALOGUE STATIONNEMENT. Ce disque a l'avantage de moduler le temps de stationnement en plages d'une
demi-heure en lieu et place d'une heure et demi.

Conclusion
Les propositions, actuellement l'ordre du jour, ne rpondent pas entirement aux attentes et ne contiennent pas tout
ce qui avait t discut au cabinet de la Ministre Durant.
Ainsi, la problmatique de l'embarquement et du dbarquement n'est gure traite et il manque des propositions relatives au stationnement dans les emplacements dlimits, au
stationnement perpendiculairement au bord du trottoir et au
stationnement en pi, ainsi qu la rintroduction de l'indication du tonnage sur les camions.
Erik Caelen

Tr a i t d U n i o n 2 0 0 2 / 0 6

15

LEGISLATION
publie au Moniteur belge du 21.06.2002 au 11.07.2002
AFFAIRES SOCIALES
AR du 14.06.2002 mod. l'AR du 06.07.1987 rel.
l'allocation de remplacement de revenus et l'allocation d'intgration.
M.B. 26.06.2002 177722
AR du 11.06.2002 mod. les art. 113 et 144 de l'AR
du 25.11.1991 portant rglementation du chmage, et
y insrant un art. 129bis, visant l'introduction d'un
complment de reprise du travail pour des chmeurs
gs.
M.B. 29.06.2002 177845
ACCCC du 25.04.2002 fixant la quote-part pour
l'exercice 2002 de chaque CPAS de la Rgion de
Bruxelles-Capitale dans le Fonds spcial de l'aide
sociale et les modalits de paiement.
M.B. 29.06.2002 87085
AR du 20.06.2002 mod. l'AR du 08.10.1981 sur l'accs au territoire, le sjour, l'tablissement et l'loignement des trangers.
M.B. 03.07.2002 177898
AR du 18.06.2002 mod. l'AR du 22.09.1989 portant
promotion de l'emploi dans le secteur non-marchand.
M.B. 05.07.2002 177960
ACCCF 2001/549 du 18.10.2001 rel. l'application
du dc. de la Commission communautaire franaise du
12.07.2001 mod. diverses lgislations rel. aux subventions accordes dans le secteur de la politique de la
sant et de l'aide aux personnes et rel. la modification
de divers arrts d'application concernant les secteurs
de l'aide aux personnes, de la sant, des personnes handicapes et de l'insertion socio-professionnelle.
M.B. 09.07.2002 178006

Loi du 05.06.2002 sur le principe de non-discrimination

en faveur des travailleurs avec un contrat de travail
dure dtermine.
M.B. 26.06.2002 177715
AR du 10.06.2002 mod. l'AR du 19.11.1998 rel. aux
congs et aux absences accords aux membres du personnel des administrations de l'Etat.
M.B. 27.06.2002 177763
AR du 17.06.2002 portant fixation de la rduction du
montant vers aux fonds sectoriels viss l'art. 35, par.
5, al. 3, 1, de la loi du 29.06.1981 tablissant les principes
gnraux de la scurit sociale des travailleurs salaris ainsi
qu'aux fonds viss l'art. 71, 1 et 2, de la loi du
26.03.1999 rel. au plan d'action belge pour l'emploi 1998
et portant des dispositions diverses, portant fixation du
montant d aux fonds prcits pour le deuxime semestre
2002 et dterminant l'affectation des moyens des fonds de
rcupration.
M.B. 29.06.2002 177842
Loi du 12.06.2002 mod. la nouvelle loi communale
(NLC) en ce qui concerne la mise disposition de personnel.
M.B. 02.07.2002 177871
AR du 26.06.2002 mod. l'AR du 07.05.1999 pris en excution de l'art. 35, par. 1er, de la loi du 29.06.1981 tablissant les principes gnraux de la scurit sociale des
travailleurs salaris.
M.B. 03.07.2002 177901

GESTION COMMUNALE
Circ. du 24.05.2002 : Ordonnance du 18.04.2002 mod.
l'ordonnance du 14.05.1998 organisant la tutelle administrative sur les communes de la Rgion de BruxellesCapitale - Rf. CIRC/2002/006
M.B. 26.06.2002 177352

FINANCES / TAXES
AR du 22.04.2002 mod. certains AR excutant la loi
du 24.12.1993 rel. aux marchs publics et certains
marchs de travaux, de fournitures et de services.
M.B. 25.06.2002 176339
AM du 14.12.2001 rel. aux dlgations de pouvoir en
matire de passation et d'excution des marchs
publics de travaux, de fournitures et de services.
M.B. 09.07.2002 178001

Loi du 11.06.2002 rel. la protection contre la violence et le harclement moral ou sexuel au travail.
M.B. 22.06.2002 177635

Circ. GPI 21 du 22.05.2002 rel. au survtement des

fonctionnaires de police et des auxiliaires de police. Circ.
GPI 22 du 22.05.2002 rel. la problmatique du traitement des demandes concernant l'quipement et l'armement de la police communale/locale.
M.B. 22.06.2002 177643, 177645

Loi du 17.06.2002 mod. le Code judiciaire l'occasion de la loi du 11.06.2002 rel. la protection contre
la violence et le harclement moral ou sexuel au travail.
M.B. 25.06.2002 177675

AR du 05.06.2002 mod. l'AR du 16.11.2001 fixant les

rgles particulires de calcul et de rpartition des dotations
communales au sein d'une zone de police pluricommunale.
M.B. 22.06.2002 177639

PERSONNEL

16

POLICE / SCURIT
Circ. coordonne 3630/1/8 du 17.06.2002 rel. l'application des dispositions lgales et rglementaires relatives
aux armes - Mise jour. AR du 17.06.2002 mod. l'AR
du 20.09.1991 excutant la loi du 03.01.1933 rel. la
fabrication, au commerce et au port des armes et au commerce des munitions.
M.B. 21.06.2002 177619, 177610

Tr a i t d U n i o n 2 0 0 2 / 0 6

Circ. GPI 15bis du 25.06.2002 concernant l'tape du

cycle de mobilit succdant la publication des emplois
vacants et l'introduction des candidatures, portant des
claircissements quant l'application de la rglementation
sur la position juridique en matire d'engagement externe
de personnel CALog dans la police intgre, structure
deux niveaux, et en matire de glissements internes.
M.B. 28.06.2002 177792
AR du 26.06.2002 rel. la dtention et au port d'armes
par les services de l'autorit ou de la force publique.
M.B. 29.06.2002, M.B. 03.07.2002, err. 177838
AGRBC du 07.03.2002 octroyant une subvention aux
communes pour favoriser la cration de brigades cyclistes
de surveillance.
M.B. 03.07.2002 177904
Circ. du 01.07.2002 mod et portant coordination de la
circ. du 06.06.1962 portant instructions gnrales rel. aux
certificats de bonnes conduite, vie et murs.
M.B. 06.07.2002 177984
AR du 27.05.2002 dterminant les conditions auxquelles
les communes doivent satisfaire pour bnficier d'une allocation financire dans le cadre d'une convention rel. la
prvention de la criminalit. AR du 07.05.2002 mod.
l'AR du 06.08.1985 portant cration d'un Conseil suprieur et de Commissions provinciales de prvention de la
criminalit.
M.B. 11.07.2002 178065, 178073

URBANISME / CADRE DE VIE

AM du 19.06.2002 rel. aux modalits d'application de
l'AGRBC du 02.05.2002 rel. l'octroi de primes l'embellissement de faades. AGRBC du 02.05.2002 rel.
l'octroi de primes l'embellissement des faades.
M.B. 25.06.2002 177695, 177689
AM du 13.06.2002 rel. aux modalits d'application de
l'AGRBC du 13.06.2002 rel. l'octroi de primes la
rnovation de l'habitat. AGRBC du 13.06.2002 rel.
l'octroi de primes la rnovation de l'habitat.
M.B. 25.06.2002 177690, 177685
AR du 26.06.2002 rel. aux conventions de concession
conclues entre les communes et les candidats exploitants
d'un tablissement de jeux de hasard de classe I. AR du
26.06.2002 fixant les modalits de rception des plaintes et
des rclamations par la commission des jeux de hasard. AR
du 20.06.2002 rel. la composition et aux modalits de
fonctionnement du comit de concertation de la commission des jeux de hasard. AR du 20.06.2002 rel. aux sanctions qui peuvent tre prises par la commission des jeux de
hasard. AR du 20.06.2002 rel. aux modalits d'introduction, la forme de la licence de classe D et aux aptitudes et
certificats requis pour exercer une activit professionnelle
dans un tablissement de jeux de hasard de classe I ou II.
M.B. 29.06.2002 177825, 177835, 177834,
177831, 177827

CHO DE LA RGION

Bientt le nouveau code du logement ?

Lavant-projet de code du logement laisse augurer dune nouvelle impulsion la politique des autorits
publiques dans ce domaine. Dans son tat actuel, il agit sur deux axes : la remise sur le march locatif de biens
inoccups et lamlioration de la qualit minimale du parc. Nous en livrons ici les grandes lignes, prsentes
la presse en juillet, lors de linstallation du Conseil consultatif du Logement.

1. Le constat de carence

2. Linstauration dun cadre

A Bruxelles, certaines carences sexpriment parfois avec plus

dacuit que dans le reste du pays. Ainsi du logement dont
divers indicateurs dmontrent linadquation du parc tant
aux demandes quaux besoins des (futurs) habitants. Le
recensement de 1991, dernier avoir t dpouill, rvlait
lexistence de prs de 30.000 logements inoccups. Mais
lvolution sociologique des familles tend lclatement des
structures familiales traditionnelles et leur recomposition en
units plus nombreuses mais de taille plus rduite. La
demande augmente donc sans quil y ait croissance de la
population. Le logement social, ingalement rparti sur le
territoire rgional, ne totalise que 8,1 % du parc immobilier
bruxellois, alors quil atteint 17,9 % de celui de la Flandre et
25,1 % de la Wallonie, et ce alors que la population bruxelloise se pauprise via lexode de sa classe moyenne et quun
mnage bruxellois sur deux se trouve dans les conditions
daccs au logement social. Loffre de logements ne rencontre donc pas compltement la demande.

Le monde politique nest pas rest aveugle face la situation

et a progressivement install le cadre dans lequel dvelopper
ses instruments.

A cela sajoute linadquation dun bti souvent ancien la

vie moderne et au niveau de confort quon peut en attendre.
Une enqute sur la diversit urbaine, ralise en 1998, tablit que 19 % des logements bruxellois ne disposent pas du
petit confort, savoir le minimum exigible eu gard aux
conceptions modernes : une salle de bains et un WC lintrieur. Prs de 38 % ne bnficient pas dun chauffage central. Et peine moins de la moiti sont pourvus du grand
confort, dfini en fonction de lexistence dune salle de
bains, dun WC intrieur, dune cuisine de 4 mtres carrs
minimum, dun espace rcratif, etc. Etant tablies sur lensemble du territoire rgional, Ces moyennes masquent donc
certainement des poches o ces taux sont considrablement
plus levs. La mme enqute tablit quun tiers des logements est en tat dtre amlior et quun dixime est insalubre.
Enfin, une partie du parc reste vide pour des raisons spculatives, causes notamment par le rendement plus intressant du march des bureaux.

Dune part, la rvision de la Constitution en 1993 a permis

dintgrer la charte fondamentale la notion de droits conomiques, sociaux et culturels, au rang desquels on relve
le droit un logement dcent (article 23).
Dautre part, au niveau rgional, outre la gestion affine de
lurbanisme quintroduisent PRD et PRAS, le gouvernement a clairement indiqu sa volont de sattaquer au problme en inscrivant, dans sa dclaration gouvernementale, le
logement au rang de ses priorits.
Le code du logement est lun des axes qui concrtisent cette
volont politique.

3. Le code comme solution

Le code poursuit un double objectif : dune part, remettre
sur le march une srie de biens actuellement inoccups, en
se substituant ventuellement aux propritaires qui ne voudraient (ou pourraient) pas les louer, et dautre part, amliorer la qualit du bien en assurant au locataire quil disposera du confort lmentaire quil est en droit dattendre.
La politique du logement se construit par touches successives.
Peu peu, lensemble de la mcanique se met en place.
Certaines dispositions du code font ainsi cho aux primes la
rnovation. Le bton rpond la carotte : les propritaires peuvent bnficier de primes pour remettre leur bien en tat. Mais
dornavant, sils persistent le laissent insalubre ou inoccup,
les pouvoirs publics pourront ragir plus facilement.
Notons encore que dautres outils sont en cours de dveloppement, tel le projet dordonnance relatif au doit de premption 1.
Les dispositions du code protgent donc plutt le locataire ce qui correspond la situation de 60 % des Bruxellois.

1 Le Conseil dEtat a rendu son avis le 27 mai dernier.

Tr a i t d U n i o n 2 0 0 2 / 0 6

17

CHO DE LA RGION

4. Les solutions du code

4.1. Linsalubrit
A ce premier problme, le code rpond par la mise en place
dun systme de certification et de contrle de la conformit
des biens lous.
Ne pourront tre lous que des biens qui rpondent un
triple ensemble de conditions :
- la scurit lmentaire, qui suppose le respect des normes
minimales relatives la stabilit du btiment, llectricit, le
gaz, le chauffage et les gouts ;
- la salubrit lmentaire, qui suppose le respect des normes
minimales relatives lhumidit, aux parasites, lclairage,
la ventilation, ainsi qu la configuration du logement, sa
surface minimale, son accs et la hauteur de ses pices ;
- lquipement lmentaire, qui suppose le respect des
normes minimales relatives leau froide et chaude, aux
installations sanitaire et lectrique, au chauffage et au prquipement de cuisson.
Corollaires de ces conditions respecter, des sanctions sont
prvues : linterdiction de la mise en location (a priori), la
fermeture du logement (a posteriori, avec relogement des
occupants) et, dans certains cas, des amendes administratives.
Le systme repose sur la bonne foi suppose des bailleurs
dont on prsume quils mettent sur le march un bien
conforme aux normes.
a) Cependant, pour tous les meubls ou les logements dau
maximum 28 mtres carrs, le droit de mise en location
sera subordonn lobtention dune attestation de
conformit dlivre par ladministration rgionale, pour
autant que les normes vises ci-dessus soient respectes.
Une dclaration certifie sincre et exacte par le bailleur
que le bien est conforme permettra dobtenir lattestation
dont une copie sera remise au (candidat) locataire. Des
contrles ultrieurs qui infirmeraient le caractre de
conformit permettraient alors de sanctionner le propritaire peu scrupuleux.

e
Suit

Lobjectif affich est de sattaquer aux marchands de sommeil en les empchant de tirer profit de leurs taudis.
Cependant, cette introduction dun permis locatif , bien
que limit, touchera aussi dautres petits logements, tels
les kots.
b) On prsumera les autres logements conformes aux
normes. Cependant, il sera loisible au bailleur de demander un certificat de conformit qui atteste du respect des
normes. Ce certificat devrait rassurer le candidat locataire. La prsomption de conformit nest pas irrfragable et
les services dinspection (agissant sur plainte, dinitiative
ou encore dans le cadre dune enqute demande par le
propritaire lorsquil demande recevoir le certificat)
pourront obliger le propritaire effectuer les travaux
ncessaires, quitte interdire dans lintervalle loccupation
de lhabitation, voire mme infliger une amende administrative. A nouveau, le (candidat) locataire devra recevoir copie du certificat, sil a t dlivr.
A ce niveau, se pose diverses questions philosophiques, politiques mais aussi techniques. Ne citons que les questions de
premption des certificats, de composition du service dinspection et de son rle pour enquter sur plainte ou dans le
processus dattribution des certificats.
Relevons que les plaintes pour insalubrit dun logement
pourront maner non seulement du locataire, mais aussi, et
cest sur ce point que lordonnance innove, dun oprateur
immobilier, dassociations dtermines par le
Gouvernement, par un tiers justifiant dun intrt ou encore
dinitiative par le Service dinspection.

4.2. Grer un logement inoccup

Ce mcanisme spcifique la Rgion de Bruxelles-Capitale
offre un oprateur immobilier public le droit de grer, en
lieu et place du propritaire priv dfaillant, un immeuble
abandonn ou inoccup, pour le rnover et le mettre en location.
Loprateur immobilier public peut tre une commune, un
CPAS, une rgie communale autonome mais aussi la Rgie
foncire de la Rgion de Bruxelles-Capitale, la Socit du

La lutte contre les marchands de sommeil : permis rgional ou saisie fdrale ?

La lutte contre les marchands de sommeil est au cur des proccupations de divers niveaux de pouvoir :
- au niveau rgional, les mesures centres sur les logements dau maximum 28 mtres carrs permettront un meilleur contrle de la qualit des logements lous ;
- au niveau fdral, la loi-programme en cours dadoption accorde lautorit publique une possibilit de faire saisir et de
confisquer les logements mis en location par les propritaires-exploiteurs, et de leur faire supporter les frais de relogement des
locataires.

18

Tr a i t d U n i o n 2 0 0 2 / 0 6

CHO DE LA RGION

Logement de la Rgion bruxelloise, une socit immobilire

de service public ou encore le Fonds du Logement des
Familles de la Rgion de Bruxelles-Capitale.
a) Se substituer au propritaire
Lorsquun logement est dclar inoccup 2, loprateur
immobilier public propose au propritaire de grer son bien
en vue de le mettre en location. Le loyer sera calcul selon
des critres que le Gouvernement arrtera.
Le propritaire dispose dun mois pour faire part de sa
rponse. Sil refuse sans motif srieux de mettre son bien
disposition des pouvoirs publics, il sera mis en demeure, de
louer son bien dans un dlai de deux mois maximum.
b) Mise en conformit
Si le logement ncessite des travaux de mise en conformit,
loprateur immobilier public propose au propritaire de les
excuter dans les conditions qui seront fixes dans un
contrat-type dtermin par le Gouvernement.
A nouveau, un systme comparable celui cit au point a)
peut aboutir une mise en demeure de raliser les travaux
dans un dlai de deux mois maximum.

e
Suit

Loprateur immobilier public, sil se substitue au propritaire, grera le bien pendant 9 ans au maximum, mais le propritaire pourra, tout moment, reprendre la gestion de son
habitation, condition davoir rembours au pralable le
solde de lensemble des frais exposs, directement ou indirectement, par loprateur immobilier public.

Conclusion
Il y a encore du chemin de la coupe aux lvres : lavant-projet vient seulement dtre adopt en premire lecture. Il reste
encore plusieurs tapes franchir : lavis du Conseil consultatif du Logement nouvellement install, le Conseil dEtat et
les discussions au Conseil rgional.
Au del des questions philosophiques et politiques que la
dbat soulvera, le projet suscite encore de nombreuses questions, ne ft-ce quau niveau des divers mcanismes quil labore. Il faudra rejuger la mcanique aprs les filtres susmentionns.
Les communes et les CPAS tant explicitement repris au
nombre des acteurs du projet, lAssociation ne manquera pas
den suivre les dveloppements, notamment lors du passage
du texte au Conseil consultatif du Logement o elle et sa section CPAS sont reprsentes.
Philippe Delvaux

2 A la suite dune dclaration dinhabitabilit sur base de larticle 135 de la NLC ou sil nest pas meubl pendant au moins 6 mois conscutifs pour une raison que le propritaire
ne peut justifier au regard de sa situation ou de celle de son locataire, ou encore quand la consommation deau ou dlectricit, constate sur 12 mois conscutifs, est infrieure au
minimum fix par le Gouvernement, et ce sans justification du propritaire eu gard sa situation ou celle de son locataire.

L'Association de la Ville et des Communes de la

Rgion de Bruxelles-Capitale a.s.b.l.
recherche d'urgence

Secrtaire de direction (M/F)

La fonction:
- tches classiques du secrtariat en fonction des besoins
- coordination et supervision des activits du secrtariat
- aide technique la comptabilit et au service du personnel
- suivi de l'conomat, de la facturation et de l'informatique
- gestion intgre des relations publiques
- assistance la direction : courrier et classement
Le profil :
- parfait(e) bilingue Fr/Nl, anglais passif
- bonne matrise des outils bureautiques
- orthographe impeccable, aisance rdactionnelle
- sens des responsabilits et de l'organisation
- souci de l'accueil et du service
- exprience souhaite: 5 ans

L'offre:
- une fonction polyvalente
- un environnement de travail dynamique
- une rmunration attrayante
Intress(e) ? Envoyez CV et lettre de
motivation Marc Thoulen, directeur de
l'Association de la Ville et des Communes
de la Rgion de Bruxelles-Capitale,
rue d'Arlon 53, bte 4, 1040 Bruxelles
fax 02/280.60.90
welcome@avcb-vsgb.irisnet.be

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LU POUR VOUS

Logement social :
un tat des lieux pour demain
"Etre priv de logement, ou vivre dans des conditions financires ou de salubrit prcaires, pose la question de laction
publique dans lun des secteurs-cls de notre socit, celui du
logement. Les difficults daccs un logement et son cot
amnent sinterroger sur le fonctionnement du march
immobilier, en particulier sur le secteur traditionnel du logement dit social, cest--dire financ par les pouvoirs publics
et destin aux personnes revenus modestes."
A lheure o la matire du logement social fait dbat, il est
intressant de se replonger sur la publication des actes dun
colloque tenu nagure sur la question et qui offre une vision
interdisciplinaire pour une meilleure implantation de ces
habitations, tant dans un cadre urbain que dans les zones
priphriques et rurales. Tout dabord, un tat des lieux, critique, est dress, en se basant sur les statistiques conomiques
et gographiques, mais aussi sur les engagements futurs dans
les Zones dIntervention Prioritaires.

Des contributions juridiques permettent daborder les engagements bilatraux entre locataires et bailleurs. Les auteurs
ne manquent pas de soulever les problmes dapplication des
rgles fdrales et rgionales, rsultant dun manque de coordination.

Le problme dintgration des logements sociaux est galement abord sous langle de lurbanisme et de larchitecture.
Une tude est consacre aux impacts sociaux des amnagements et quelques pistes sont proposes afin de garantir un
meilleur confort et ce, tant pour les habitants directement

Logement social : un tat des lieux pour demain ; Bruxelles : La

Charte (coll. Loi et Socit) ; 1999, 276 p. ISBN 2-87403032-5

Mouvement Communal

De Gemeente

N 2002-6/7

Nr 544 (6-7/2002)

La condamnation pnale dun bourgmestre qui na pas suffisamment lutt contre les infractions en matire de bruit
dans une salle communale fait parler delle. F. Petre commente le jugement et critique la double argumentation retenue dans le dispositif.

Armoede schaadt de gezondheid : ook in Europa zijn er nog

veel mensen die geen of onvoldoende toegang hebben tot
geneeskundige zorgen. Ze starten hun leven met minder
kansen en hun armoedige levensomstandigheden hebben
een nadelige invloed op hun gezondheid. De Europese Unie
start met een project dat die gezondheidskloof moet dichten.
Zie ook Nieuwsbrief 2001/9 : Sociale ongelijkheden inzake
gezondheid in Brussel.

C. Havard analyse la rvolution quintroduit dans la fonction publique larticle 48 de la loi du 7 dcembre 1998 qui
dsigne un chef de corps de la police locale pour un terme
dsormais bien dtermin et renouvelable une seule fois. Il
met en garde contre les drives possibles et les effets pervers
dun changement trop radical du systme.
Pour prolonger la lecture des divers articles parus dans nos
ditions prcdentes, nous vous renvoyons vers les pistes de
rflexion publies par le Mouvement Communal sur les
enjeux des nouvelles technologies au niveau communal,
ainsi que sur le rle que peuvent y jouer les mandataires.

20

concerns que pour le voisinage.

Une mise en parallle intressante prsente lexprience
novatrice dveloppe en
Angleterre o un projet
visant placer le citoyen au
centre des dcisions a t mis
sur pied. Le but est dobtenir
des habitants quils aient une
influence dterminante et
puissent dvelopper les initiatives des communauts qui
apportent des changements et des amliorations.

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Veiligheid op speelterreinen en toestellen : je leest in de

vakantietijd wel eens verhalen in de krant over kinderen die
zwaargewond raken op een speelterrein. Niet dat er op onze
speelterreinen zo veel ongelukken gebeuren maar elk slachtoffer is er een te veel, zeker als het ongeluk vermeden had
kunnen worden. Daarom is er vorig jaar een nieuwe KB over
de veiligheid van speelterreinen verschenen. Wat is er sindsdien gebeurd ? Hoe hebben lokale besturen de verplichtingen
trachten in te vullen ? Antwoorden door A. Lobijn.

DANS NOS COMMUNES

Coopration Internationale Communale

Survol dune phase pilote :

deux communes aux commandes
Lan dernier a marqu le coup denvoi dun programme novateur de coopration, financ par le Secrtaire
dEtat la Coopration au Dveloppement (Direction gnrale de la Coopration internationale), et gr
par lUnion des Villes et Communes belges et ses trois associations rgionales, dont la ntre. Son objectif nest
autre que de faire cooprer des communes belges et du sud, par le biais dun partenariat volontaire, direct
et durable, visant optimiser et renforcer les structures administratives communales. Loin de l'image traditionnelle dune coopration assimile de "lassistanat social", cette initiative se veut rsolument oriente
vers la rciprocit et lchange de bonnes pratiques et d'expertises entre fonctionnaires communaux, via des
rencontres et des stages de formation, notamment. Retour sur cette phase, dite "pilote" maints gards, et
pour ses diffrents acteurs.

Les problmes, les dcouvertes, mais aussi lenthousiasme

que gnre toute exprience pilote se sont marqus au
niveau communal, mais aussi celui de lAssociation qui
coordonnait pour la premire fois ce type dopration. Le
caractre de nouveaut se retrouvait aussi dans la relation
avec les instances fdrales charges de la coopration et
qui s'adressent traditionnellement aux organisations non
gouvernementales (ONG) au fonctionnement diffrent
du ntre tout autant que de celui de nos communes
membres. Le dialogue s'est tabli petits pas, mais tient
dsormais mieux compte des spcificits de chaque interlocuteur. Troisime dcouverte enfin pour l'Association,
celle du cadre mthodologique de la coopration dcentralise, tant en termes d'objectifs que d'actions et de
rsultats.
Dsireux de relever ce "dfi" avec un maximum d'atouts,
nous avons cibl plus particulirement les communes
bruxelloises ayant un know-how incontestable en ce
domaine et, par ailleurs, disposes nous le faire partager
en vue des futurs appels projets. Deux d'entre elles ont t
slectionnes et nous avons tir un maximum d'enseignements utiles de leurs actions respectives.

Ganshoren, au-del du jumelage

Ganshoren a choisi d'adhrer ce nouveau programme de
coopration pour renforcer plus encore le dynamisme de
son jumelage avec la commune rwandaise de Rusatira, mis
en place en 1972 dj. Ctait l, pour le "Comit de

Jumelage Ganshoren-Rusatira", loccasion unique de faire

dune pierre trois coups. Tout dabord, assurer un contact
direct entre responsables des deux communes jumeles afin
de mieux comprendre les objectifs et besoins de leur population respective, par le regard extrieur pos par le fonctionnaire tranger. Ensuite, ctait une manire directe
dinformer les populations des deux communes des nouvelles voies empruntes par la
coopration internationale et de
Si 2001 a servi de test au
limportance du rle quelles
nouveau programme, 2002 a
peuvent y jouer. Enfin, le projet
vu le nombre de communes
a permis dinformer quatre stacandidates augmenter subgiaires rwandais des mthodes de
stantiellement. Pas moins de
travail communales et dassurer
sept communes bruxelloises
ont vu leur projet de coopleur formation au travers de
ration retenu. Certains sont
quatre stages individualiss toudj en cours de ralisation,
chant l'administration commudautres dmarreront la rennale et aux services sociaux, la
tre. Nous prsenterons dans
sant, lenseignement et la
une prochaine dition
quelques-unes de ces expjustice de paix.

riences, qui tmoignent du

renouvellement de lapproche de la solidarit et de la
coopration internationale.

Durant leur sjour de trois

semaines, organis par le
"Comit de Jumelage", les fonctionnaires respectifs des diffrents services impliqus ont pu chacun, par des contacts
directs, amliorer leurs connaissances professionnelles et
techniques. Les stages et rencontres se sont multiplis :
CPAS, crches, Etablissement Mixte dEnseignement
Spcial, Athne M. Jacqmotte, Collge du Sacr-Cur,
Maison mdicale, hpital universitaire AZ-VUB, Justice de
paix, police locale

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DANS NOS COMMUNES

Au-del de la formation technique renforce, les partenaires

rwandais et belges ont eu loccasion de confronter leur
vision des mthodes gnrales de gestion dune commune
et dapprhender, avec des points de vue parfois fort diffrents, des problmes de socit tels que le troisime ge, les
syndicats, limmigration et la multiculturalit, ou encore le
dsquilibre social.

Molenbeek-Saint-Jean,
la coopration et le jumelage
malgr tout
Le partenariat entre Molenbeek-Saint-Jean, la bruxelloise,
et Oujda Sidi Ziane, la marocaine, a connu des dbuts difficiles en raison de la validation tardive des rsultats des
lections communales doctobre 2000. Malgr tout, de
remaniements de projets en contacts personnels renforcs,
le dynamisme et la volont affichs par les deux partenaires ont
battu en brche tous les obstacles
LAssociation mettra sur
pied une sance dinformapour permettre la commune de
tion la rentre, destine
Molenbeek-Saint-Jean et son
dune part prsenter les
projet de coopration de figurer
grandes lignes du Proau rang des expriences pilotes.
gramme de Coopration
internationale communale
2003 et, dautre part,
informer les communes sur
les modalits pratiques de
lappel projets et les rgles
de base pour la constitution
dun bon dossier.

La phase conjointe de prparation

avait permis de dterminer les
axes de travail et les objectifs
poursuivre. Le diagnostic a rvl
notamment les problmes organisationnels du partenaire marocain. Contrairement dautres
communes du sud, Oujda Sidi Ziane possde des structures
administratives compltes, mais ces dernires se caractrisent par un fonctionnement trs bureaucratique. Il a donc
t dcid dun commun accord de construire la semaine de
stage autour de loptimisation de lorganisation et du fonctionnement des services communaux. Six fonctionnaires de
haut niveau, provenant des services des travaux publics, des
espaces verts, de la bibliothque municipale et de ltat civil
ont t dsigns pour rpercuter dans leur propre service les
acquis de leur formation. En dautres termes, le projet visait
lamlioration dune comptence transversale, en loccurrence le management communal.
Chacun des fonctionnaires marocains a pu suivre des exposs dans des domaines aussi varis et cibls que lclairage
public, les principes de droit international priv, le PRD et
le PRAS, les Contrats de quartier ou encore le rle et lorganisation dune cellule " Eco-conseil ". Il est dailleurs

22

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e
Suit

impossible dvoquer ici lensemble des thmes abords,

tant le programme a t charg pour chacun des stagiaires
en visite dans la commune bruxelloise.
Cette premire tape dans le processus de collaboration
entre ces deux communes, renforce tout rcemment par
ltablissement dun jumelage officiel, a permis non seulement de jeter les bases dune coopration long terme
entre les deux administrations, mais aussi de contribuer
rsoudre certains problmes administratifs que peut
connatre la population molenbeekoise dorigine marocaine ; elle a galement favoris la socialisation des jeunes
immigrs par la (re)dcouverte de leurs racines.
A noter que, dans le cadre des deux partenariats voqus ciavant, la population des communes d'accueil a t implique le plus largement possible et que l'ensemble des rencontres se sont droules dans un remarquable esprit de
convivialit.

Conclusion
Malgr quelques invitables complications lies la naissance du programme de coopration, les premiers rsultats,
en terme de transmission de connaissances, dchanges de
vues et dexpriences pratiques, peuvent tre considrs
comme trs positifs et encourageants pour lavenir. A dfaut de
pouvoir dj identifier leurs effets
Le prochain appel proposur lamlioration du fonctionnesitions, pour des projets
dmarrant en 2003, est en
ment des services des communes
cours dlaboration et sera
partenaires, nous pouvons affirvraisemblablement prt vers
mer que les fonctionnaires, tant
le mois doctobre. Pensez
belges qutrangers, ont tout mis
ds prsent entrer en
en uvre pour tirer le meilleur
contact avec vos futurs partenaires et construire votre
parti de leurs rencontres.
projet ensemble !

Ce nouveau rle de la commune,

perue comme lentit par excellence la base du dveloppement local et de la dmocratie,
semble dailleurs lui aller comme un gant. Preuve en est
quen 2002, pas moins de sept communes bruxelloises se
sont engages dans un projet de coopration mais a,
cest une autre histoire. A suivre donc, et poursuivre !

Jean-Michel Reniers
Michel De Greef

ACTUALIT

Un programme de
politique gnrale dans
les CPAS bruxellois
LAssemble runie de la Commission communautaire commune a adopt une proposition dordonnance instaurant un programme de politique gnrale dans les CPAS.
Ce texte sinspire de larticle 242bis de la nouvelle loi
communale suivant lequel dans les trois mois aprs
llection des chevins, le collge soumet au conseil communal un programme de politique gnrale couvrant la
dure de son mandat et comportant au moins les principaux projets politiques. ().
Lobjectif est damliorer la transparence du processus dcisionnel et de permettre aux conseillers dvaluer en meilleure connaissance de cause la politique
mene au cours de la lgislature.
Le programme devra porter sur la dure du mandat
du CPAS et comporter au moins les projets politiques
principaux et les moyens budgtaires. Il sera joint au
premier budget de lexercice suivant le renouvellement intgral du conseil de laide sociale et devra
tre soumis au comit de concertation.
Le texte de lordonnance spcifie encore que le programme de politique gnrale adopt par le conseil de
laide sociale est communiqu au conseil communal
avec la mention des voix mises. Il est comment par le
prsident du centre et dbattu lors de la sance du
conseil communal lordre du jour duquel est inscrite
lapprobation du budget.
Le programme de politique gnrale sera prsent au
conseil communal pour la premire fois loccasion
de lapprobation du budget de lanne 2003.

Ordonnance du 7 mars 2002 instaurant un programme de politique gnrale dans les centres
publics daide sociale (M.B. 08.05.02)
176489

Des subsides pour les

contre-sens cyclistes
Une ordonnance relative l'amnagement de sens uniques
limits (SUL) et portant octroi de subsides aux communes
pour de tels amnagements est parue ce 10 avril dernier au
Moniteur belge. Elle a pour objectif de promouvoir et de
faciliter l'usage du vlo Bruxelles, par le biais des SUL.
En effet, les sens uniques obligent souvent les cyclistes de
longs dtours. De plus, la possibilit offerte aux communes douvrir les sens uniques aux seuls cyclistes a t
jusquici peu utilise, principalement pour des raisons
budgtaires.
Cest ce problme que lordonnance entend remdier en
prvoyant un subside, qui ne sera octroy quune fois, en
faveur des communes, condition quelles s'engagent
instaurer des SUL sur 70 % des voiries sens unique dont
elles sont gestionnaires. Le montant de ce forfait, utiliser
pour des travaux d'infrastructure, est fonction de la superficie de la commune: moins de 8 km2, entre 8 et 16 km2,
ou plus de 16 km2.
Une somme complmentaire sajoute ce montant, afin de
couvrir les frais de signalisation 1 concurrence de 80 %
du cot pour les voiries communales qui rejoignent un
Itinraire Cycliste Rgional (ICR), et de 50 % pour les
autres voiries.
La commune qui introduit un dossier doit s'engager raliser les travaux dans un dlai de deux ans, dater de la
dcision d'octroi des subsides. Ceux-ci peuvent galement
tre allous avec un effet rtroactif de deux ans, pour des
amnagements dj raliss.
Notons que la demande de subside doit tre complte par
un relev des voiries sens unique de la commune, le
rglement complmentaire, la liste des adaptations garantissant la scurit du trafic, l'approbation de l'administration fdrale, et enfin une estimation du cot des adaptations.
Le subside est liquid en deux temps : une premire
tranche de 40 %, aprs la notification de la dcision d'octroi du subside, et le solde, aprs l'excution des travaux.

Erik Caelen
1 signaux B17, C1, F19, panneaux additionnels M2 ou M3, M4 ou M5, M9,
marquages, etc.

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Trait dUnion

INFO-SERVICE

Rpartition du Fonds des Communes 1

Nous publions ici, en la compltant, la rponse une question parlementaire : le tableau
reprend, pour chaque commune, lvolution du Fonds des communes de 1995 2001. Nous
y avons ajout la Dotation spciale de la Ville de Bruxelles. Notons que, depuis 1998, la rpartition de la dotation gnrale est rgle par lordonnance du 21 dcembre 1998.
La rpartition pour lanne 2002 interviendra en octobre prochain. On devra alors galement
tenir compte de la Dotation spciale aux communes de 11.899.000 euros, prvue par lordonnance du 20 dcembre 2001. A partir de 2003, cette dotation spciale sera intgre dans
la dotation gnrale aux communes.

ANDERLECHT

1995
617

1996
634

1997
665

1998
678

1999
703

2000
715

2001
730

AUDERGHEM

81

77

62

70

69

72

77

BERCHEM-SAINTE-AGATHE

66

67

162

153

148

144

138

878

869

875

901

957

1.020

1.018

3.011

3.023

3.166

3.144

3.145

3.212

3.380

418

426

442

419

405

394

399

BRUXELLES
Dotation spciale pour la Ville de Bruxelles
ETTERBEEK
EVERE

100

94

80

82

87

94

100

FOREST

345

314

332

315

304

297

305

GANSHOREN

146

148

118

112

108

105

100

IXELLES

572

606

632

621

621

628

637

JETTE

230

235

251

240

235

240

243

KOEKELBERG

185

170

241

229

221

219

224

MOLENBEEK-SAINT-JEAN

660

670

724

746

792

851

890

SAINT-GILLES

490

521

566

581

594

601

612

SAINT-JOSSE-TEN-NOODE

280

333

320

329

349

365

367

SCHAERBEEK

929

958

1.033

1.036

1.072

1.084

1.115

UCCLE

233

220

192

195

189

201

215

WATERMAEL-BOITSFORT

165

171

154

146

141

137

131

WOLUWE-SAINT-LAMBERT

153

145

139

132

130

134

144

WOLUWE-SAINT-PIERRE

119

112

90

91

91

91

94

Total hors dotation spciale

pour la Ville de Bruxelles

6.665

6.770

7.077

7.077

7.218

7.392

7.540

Total y compris la dotation spciale

pour la Ville de Bruxelles

9.676

9.793 10.243 10.221 10.363 10.604 10.920

Source : Question et Rponses Conseil de la Rgion de Bruxelles-Capitale 15 fvrier 2002

(n26) question n191
1 Portant sur la situation 1995-2001, les chiffres sont exprims en millions de FB, et, pour plus de facilit, sont
arrondis.

Association
de la Ville et des Communes
de la Rgion
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Fax 02/ 280.60.90
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Rdaction : publi@avcb-vsgb.irisnet.be
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Publi avec le soutien
de la Rgion de Bruxelles-Capitale,
de Dexia et de la SMAP

N2002/06
2 aot 2002
Direction
Marc Thoulen
Coordination
Philippe Delvaux
Rdaction
Erik Caelen, Michel De Greef,
Philippe Delvaux, Franoise Lambotte,
Cline Lecocq, Jean-Michel Reniers,
Marc Thoulen, Marie Wastchenko
Traduction
Liesbeth Vankelecom Jan Paul Van Gucht
Secrtariat
Katty Clerckx Michel De Greef Alain Veys

24

Trait dUnion est imprim

sur papier recycl 50 %