TEMA 4: La unin europea.

1.La unin europea: referencia histrica

El camino hacia la UE se inici el 9 de mayo de 1950, cuando
Schumann, propone a sus homlogos, la organizacin en comn del
carbn y del acero, surgiendo de esta reunin el tratado
originario de la UE.
1.1

Tratado de Pars de 1951

El primer paso formal hacia la UE fue firmado el 18/04/1951, por

Alemania, Italia, Blgica, Holanda, Luxemburgo y Francia CECA
(Comunidad Europea del Carbn y del Acero)
1.2

El tratado de Roma

Cinco aos despus, se firma el 25/03/1957 por los seis estados

fundadores, para crear:
-

La CEE (COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA)

LA CEEA O EURATOM (COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGIA

ATOMICA)

La CEE persegua el fin de llegar a un mercado comn y para ello

se centra:
-

Establecimiento de una unin aduanera

Supresin de barreras no arancelarias

Libertad de circulacin de los factores de produccin

Coordinacin de polticas econmicas

Se crean las instituciones del Consejo, Comisin,

Parlamento y Tribunal de Justicia.

1.1

Tratado de fusin

8 de abril de 1965 se unificaron los rganos de las tres

comunidades (CECA, CEE Y EUROTAM). Se fueron produciendo las
siguientes ampliaciones:
1973: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca
1981: Grecia
1986: Espaa y Portugal
1994: Austria, Finlandia y Chipre
2004: Hungra, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia,
Lituania, Malta, Polonia, Repblica Checa.
2007: Bulgaria y Rumania.
2013: Croacia

1.2

Acta nica europea de 1987

Fue firmada en Luxemburgo, la cual hace la realizacin de un

verdadero mercado interior, libre circulacin de mercancas,
espacio sin fronteras.
-

Cohesin econmica y social

Investigacin y desarrollo tecnolgico

Medio ambiente.

En Espaa llev la implantacin del IVA

1.1

El tratado de la UE de 1992

Fue firmado en Maastricht (Holanda).

Primer Pilar: dimensin comunitaria, que corresponde a las
disposiciones incluidas en el Tratado, La CECA y la EUROTAM,
polticas comunitarias, unin econmica y monetaria, etc
Segundo Pilar: Referente a la poltica exterior y seguridad
comn
Tercer pilar: Cooperacin policial y judicial en materia penal.
Se crean dos rganos que desarrollan tareas de dialogo, la
asistencia y la cooperacin entre policas, aduanas, servicios d
inmigracin y ministerios de justicia.
Europol: se encarga de facilitar las operaciones de lucha contra
la criminalidad al seno de Unin.
Eurojust: Establece el refuerzo de la cooperacin judicial entre
los estados miembros.
Los puntos principales del tratado son:
-

Ciudadana de la Unin para toda persona que ostente la

nacionalidad de un Estado miembro con derecho a voto en
las elecciones municipales y europeas, proteccin
diplomtica y consular; derecho de peticin ante el
parlamento europeo y derecho a dirigirse al defensor del
pueblo.

Una poltica exterior y de seguridad comn por medio de

decisiones

El fortalecimiento de los poderes del Parlamento Europeo

La ampliacin de competencias de la CE en los campos de

medio ambiente, la poltica social, la investigacin, etc

Mayor cooperacin de Justicia e Interior.

Un mercado nico con la desaparicin de las fronteras.

Implantacin de una moneda nica, el EURO, en vigor desde

el 1 de enero de 1999, crendose el consejo de ministros
de economa y finanzas de la UE (ECOFIN).

En resumen, se persigue:
-

Una poltica de unin aduanera

Afirmacin de la identidad de la Unin en el plano

internacional

La libre circulacin de las personas dentro del territorio

de la UE

Fortalecer la cesin econmica y social

Una poltica coordinada de cooperacin al desarrollo con

terceros pases.

2. El tratado de Amsterdam de 1998

Las innovaciones del Tratado de Maastricht obligaron a que, se
celebrara una conferencia intergubernamental, fruto de la cual
ha sido el Tratado de Amsterdam.
La unin europea no sustituye a la Comunidad Europea.
El tratado de Amsterdam no plantea cambios radicales, las
modificaciones son las siguientes:
-

Modifica el Tratado de Maastricht en la cooperacin en

Asuntos de Justicia e Interior, marcndose el objetivo de
mantener y desarrollar un espacio de libertad, seguridad y
justicia.

Introduce las normas constitucionales de la UE la

problemtica del empleo y de la proteccin social. Aunque
deben predominar las polticas nacionales.

Refuerza las polticas en materia de medio ambiente, salud

y proteccin de los consumidores.

Introduce cambios en la poltica Exterior y de la

Seguridad.

Se refuerzan los poderes del Parlamento Europeo.

Cooperacin reforzada, que permitir que se puedan

formar dentro de la Unin grupos de pases con una
integracin.

Simplificacin del Tratado de la UE y de los tratados de

las comunidades europeas, suprimiendo artculos y una
nueva numeracin de todo el articulado.

Asuntos de justicia e interior:

-

Espacio de libertad, seguridad y justicia.

Libre circulacin de personas.

Lucha contra la delincuencia.

Las nuevas polticas de empleo y asuntos sociales.

Refuerzo de las polticas en medio ambiente, salud y

proteccin de los consumidores.

Poltica exterior y seguridad comn.

El tratado de Amsterdam refuerza una actuacin comn, aunque

mantiene la soberana de los estados.
Las estrategias comunes sern determinadas por el consejo
europeo.
Se crea el cargo de Alto representante de la Unin en la PESC,
que ser asumido por el secretario general del consejo.

2.1 Cumbre de tampere.

El impulso dado a la creacin de un espacio policial y judicial
comn es algo irreversible. El consejo europeo asumi el
reconocimiento mutuo entre los estados miembros de las
sentencias y otras resoluciones de autoridades judiciales. Las
pruebas obtenidas legalmente las autoridades de un estado
miembro debern ser admisibles ante los tribunales de los otros
estados miembros.
Esta decisin comportar a la larga la homologacin de al menos
una parte de los Cdigos Civiles y Penales cada pas de la
unin.
El consejo europeo insta a todos los miembros a ratificar los
convenios de extradicin.
Dicho consejo, sienta las bases de lo que hoy es la Orden
Europea de Detencin y Entrega (OEDE).
-

Activa o de emisin, aquellas que es competente el Juez o

tribunal que conozca de la causa en la que proceda dictar
la orden.

Pasiva o de ejecucin, aquellas cuya competencia, y segn

los casos, son el juzgado central de instruccin, la sala
de lo penal de la audiencia nacional y el ministro de
justicia, con el papel de auxiliar de las autoridades
judiciales.

Las personas detenidas por esta Euroorden, debern ser puestas a

disposicin del juez central, en el plazo mximo de 72 horas. La
decisin judicial de entrega, debe adoptarse en 10 das.
Los quince pases que conforman Europa harn un equipo conjunto
para la lucha contra el terrorismo, el trfico de drogas y la
trata de seres humanos. Se crear un grupo de jefes de policas
para planear acciones y operaciones conjuntas. Y a finales de
2001 una nueva unidad que recibir el nombre de EUROJUST,
integrada por los fiscales, magistrado y agentes de polica de
competencia equivalente. Habr una academia europea de polica.
Eurojust:

Integrada por los fiscales, magistrado y agentes de polica,

coordinacin de las fiscalas nacionales y en apoyar las
investigaciones penales en los casos de delincuencia organizada.
Tiene configuracin de personalidad jurdica propia, financiado
por los presupuestos generales de la UE, excepto los sueldos y
retribuciones de los miembros nacionales y de sus asistentes,
que correr a cargo de los estados de origen. El colegio
eurojust est formado por 28 miembros, nombrados por cada estado
miembro de la UE, con la condicin de fiscal o juez. El miembro
nacional de Eurojust, quedar adscrito al Ministerio de Justicia
y ser nombrado por Real Decreto del Consejo de Ministros. Se
har entre magistrados o fiscales con diez aos de carrera,
siendo el periodo de 3 aos renovables por un segundo periodo de
igual duracin.
2.2 Tratado de Niza.
El tratado de Niza establece modificaciones: Protocolo sobre el
estatuto del tribunal de Justicia, protocolo sobre privilegios e
inmunidades del Tribunal de Justicia, Protocolo sobre los
estatutos del sistema europeo de bancos centrales y del banco
central europeo.
A partir de 2004 el nmero de diputados europeos fue elevado
hasta 732. La comisin se compone de un comisario por cada
estado miembro. La designacin del presidente de la comisin se
decidir por mayora cualificada.
2.3 La convencin europea y el tratado de Lisboa.
La convencin fue el inicio de la Constitucin Europea. El 18
de Junio de 2004, concluyeron los trabajos de la convencin y
los lderes de los veinticinco pases pactaron el texto final.
La firmaron en Roma el 29 de Octubre de 2004. Espaa la ratifico
el 20 de Febrero de 2005. Francia y Holanda votaron no,
provocando la paralizacin de la constitucin. Los lderes
europeos elaboraron un nuevo Tratado de Lisboa entrando en vigor
el 1 de diciembre de 2009.
-

Tratado CECA Pars, 18 de Abril de 1951

Tratado CEE EURATOM Ley de objetivos, Roma 25 de Marzo de

1957

Tratado de fusin

Acta nica europea

Tratado de la UE o Tratado de Mastrich

Tratado de Amsterdam

Tratado de Niza

Convencin europea

Tratado de Lisboa

1965
1986/87

Empleo, 1997

2000

3.1 Los actos normativos.

2001
01/12/2009

1992

El derecho derivado es el conjunto de actos normativos emanados

de los rganos comunitarios. Tienen reconocida la competencia de
dichas normas: reglamentos, directivas y decisiones,
recomendaciones y dictmenes.
El reglamento es obligatorio en todos sus elementos aplicable en
todos los estados miembros. Entra en vigor del BOE de la UE en
la fecha que se determina, o pasados 20 das. Pueden ser
ejecutivos o de base.
La directiva es un acto normativo de carcter particular, que
obliga en cuanto a los resultados a alcanzar, pero deja a los
estados destinario las libertad de crear los instrumentos
necesarios para conseguirlos. Las directivas, se publican en el
BOE de la UE y entran en vigor a partir de su notificacin.
La decisin es obligatoria en todos sus elementos para los
destinatarios de la misma, que pueden ser estados o personas
fsicas o jurdicas. La decisin, tiene efecto directo, pero se
diferencia de ellos en su carcter particular.
Las recomendaciones son consejos o instrucciones, que marcan las
lneas de actuacin a los estados, aunque tambin puede
dirigirse a personas fsicas y jurdicas.
Los dictmenes son valoraciones, emitidas como consecuencia de
una iniciativa externa.
3.2 Su trascendencia en el derecho interno.
Rasgo ms caracterstico de la eficacia de sus normas en el
mbito interno de los estados. Esta eficacia viene de los
especiales caracteres que resumiremos en dos: el efecto directo
y la primicia.
El efecto directo se refiere:
-

No necesitan ser traducidas a normas de derecho interno.

Son fuentes inmediatas de derechos y obligaciones.

Pueden invocarse por los particulares ante los rganos

jurisdiccionales, que tiene la obligacin de aplicarlas.

La primaca es consecuencia del efecto directo y la

obligatoriedad del derecho comunitario. Si una determinada
cuestin cae dentro del mbito del derecho comunitario, no puede
ya ser regulada ni por el derecho interno ni siquiera por un
acuerdo.
4.1 El consejo europeo
Tiene reconocimiento de 1986, se crea formalmente en 1974. Las
conferencias intergubernamentales han tenido un papel decisivo
en la evolucin comunitaria.
Est compuesto por los jefes de estado o de gobierno, asistidos
por sus ministros de Asuntos Exteriores, y por el presidente de

la comisin, y el alto representante de la unin para asuntos

exteriores y poltica de seguridad.
Segn el tratado de Lisboa, la presidencia del consejo europeo,
elegir a su presidente por un periodo de dos aos y medio,
renovables por una sola vez. El consejo se reunir dos veces por
semestre.
La sede del consejo europeo radica en Bruselas y no tiene
ninguna funcin legislativa.
El consejo europeo es el rgano poltico de la unin, y su
presidente asumir las funciones de representacin exterior y
seguridad, adems le compete:
-

Dar los impulsos para el desarrollo de la unin.

Definir las orientaciones y prioridades polticas

generales.

Resolver contenciosos difciles que no ha resuelto el

consejo de ministros.

4.2 El consejo
El consejo es el rgano de mayor poder decisorio y legislativo.
Fue creado en los aos cincuenta. Tiene su sede en Bruselas,
pero algunas sesiones, en los meses de abril, junio y octubre,
se celebran en Luxemburgo.
Defiende los intereses de los estados y los armoniza con los de
la comunidad.
Est compuesto por un representante de cada estado, de rango
ministerial como mnimo.
El consejo de asuntos generales est compuesto por los ministros
de asuntos exteriores; el consejo de economa y finanzas
(ECOFIN) por los ministros de economa. Hay 9 distintas del
consejo, sin embargo, el consejo sigue siendo una nica
institucin.
Tiene varias responsabilidades bsicas:
-

Aprobar los actos legislativos europeos. En virtud del

procedimiento de codecisin, comparte este poder con el
parlamento europeo.

Coordinar las polticas econmicas generales de los

estados miembros.

Concluir los acuerdos internaciones entre la UE y una o

ms organizaciones de estados internacionales.

Aprobar el presupuesto de la UE, junto con el parlamento.

Desarrollar la poltica exterior y de seguridad comn de

la Ue.

Coordinar la cooperacin entre los tribunales nacionales y

la polica en materia penal.

La presidencia del congreso es rotatoria por duracin de seis

meses. Cada pas preside las reuniones durante un semestre.
La votacin normal de congreso es toma de decisiones por
mayora.
Corresponde a la mayora cualificada 345 votos, a Espaa le
corresponden 27.
El Comit de representantes permanentes (COREPER) de los
gobiernos, se encarga de preparar los trabajos del congreso.
Tiene su sede en Bruselas.
4.3 La comisin europea.
Institucin independiente que representa y defiende los
intereses de la UE. Se estableci en los aos 50. La sede est
en Bruselas, pero tiene delegaciones en Luxemburgo. Est
compuesta por 28 comisarios.
Cada 5 aos se designa una nueva comisin, en un plazo de seis
meses desde las elecciones. El presidente es elegido por los
gobiernos. Los dems son nombrados por los gobiernos tras
consulta con el presidente. Hay 28 comisarios, incluido su
presidente y alto representante de la unin para asuntos
exteriores y poltica de seguridad, es Vicepresidente.
La comisin, es polticamente responsable ante el parlamento,
que tiene el poder de destruirla. Sus funciones y competencias
son:
-

Defensa del derecho comunitario.

Iniciativa.

Facultades decisorias.

Sanciona a los estados miembros en relacin con la

aplicacin del derecho comunitario.

4.4 El parlamento europeo.

Su origen es desde los aos 50. Desde 1979 sus diputados son
elegidos por los ciudadanos.
Las elecciones al parlamento tienen lugar cada cinco aos. Hay
736 diputados, 50 son espaoles.
En las siguiente se aplicar el tratado de Lisboa y pasaremos a
tener 750 diputados.
Los diputados se sientan por grupos polticos a escala europea.
Hay ocho y los no inscritos requieren mnimo 19 diputados.
Las sesiones plenarias mensuales se celebran en Estrasburgo
(Francia). Las reuniones de las comisiones parlamentarias y las

sesiones plenarias adicionales se celebran en Bruselas, mientras

que Luxemburgo acoge a las oficinas administrativas.
Tiene tres papeles principales:
-

Comparte con el consejo el poder legislativo por el poder

de codecisin.

Ejercita el control democrtico de todas las instituciones

de la UE y en especial de la comisin.

Forma con el consejo la autoridad presupuestaria de la UE

y puede por tanto influir en el gasto de la UE.

Creacin de rganos por parte del parlamento:

-

La comisin de peticiones, para examinar y cursar las

solicitudes presentadas por los ciudadanos.

El defensor del pueblo, tiene la misma duracin que el

parlamento, cuya funcin es investigar las reclamaciones
relativas a la mala administracin.

4.5 El Tribunal de Justicia de la Unin Europea.

Fue creado en 1952 para garantizar la legislacin de las UE. Se
interpreta y aplica del mismo modo, idntica para todas las
partes y circunstancias.
Est integrado por un juez por estado, eligiendo a uno de ellos
como presidente por 3 aos. Es ayudado por ocho abogados
generales. Los jueces y abogados son antiguos miembros de los
ms altos tribunales nacionales. Su nombramiento lo es por 6
aos, pero pudiendo ser reelegido por 3 o 6 aos ms.
Tambin lo asiste un secretario elegido por el tribunal por 6
aos.
Tribunal de Primera Instancia que depende del tribunal de
justicia y el que se pronuncia por demandas presentados por
particulares o competencias desleales entre empresas.
Los asuntos ms comunes son: cuestiones perjudiciales, recurso
por incumplimiento, recurso de anulacin y recurso por omisin.
NO CABE RECURSO.
Tribunal de la Funcin Publica casos relativos al personal,
sus comunidades y organismos.
4.6 El tribunal de cuentas
Fue creado en 1977, comprueba que se recauda todos los ingresos
de la UE, que todos los gastos son justificados y que el
presupuesto ha sido bien gestionado. Est compuesto por un
miembro de cada pas, designado por el consejo por seis aos,
pero el tribunal podr crear salas para ciertos informes o
dictmenes. La principal funcin es comprobar que el presupuesto
se ejecuta correctamente.

Su accin se materializa con un informe anual despus del cierre

de cada ejercicio, que ser publicado en el diario oficial.
4.7 El banco central europeo.
Dirige la poltica monetaria de la unin. Sus funciones son:
-

Definir y ejecutar la poltica monetaria de la comunidad.

Realizar operaciones de cambio de divisas

Poseer y gestionar las reservas oficiales de divisas de

los estados miembros.

Promover un buen funcionamiento del sistema de pagos.

4.8 Otros rganos consultivos de la UE.

El comit de las regiones: Organismo consultivo integrado por
representantes de las autoridades regionales y locales.
Debe ser consultado sobre asuntos que conciernen al gobierno
local y regional. Sus miembros son 344 a Espaa le corresponden
21.
El comit econmico y social europeo (CESE) es un organismo
consultivo que representa a empresarios, sindicatos,
agricultores, consumidores y otros grupos. Por propia iniciativa
puede presentar sus opiniones sobre asuntos que considere
importantes. Sus miembros son 344 a Espaa le corresponden 21.
5. La cooperacin policial internacional.
5.1 El convenio de aplicacin del acuerdo de Schengen.
Es un acuerdo intergubernamental entre estados con la intencin
de lograr la supresin progresiva de los controles en las
fronteras.
En un principio, el acuerdo de Schengen, firmado en 1985, se
llev acabo entre los gobiernos de Benelux (Blgica, Holanda y
Luxemburgo, Alemania y Francia.
Espaa firm en 1991 el acuerdo de Adhesin del Reino de Espaa.
La entrada en vigor en Espaa tuvo lugar el 1 de Marzo de 1994.
El 21 de Diciembre de 2001, se ampli el espacio Schengen.
Ttulos I y II: las fronteras interiores, podrn cruzarse en
cualquier lugar sin que se realice control alguno, salvo que,
por razones de orden pblico o de seguridad, uno de los estados,
previa consulta a los dems, decida que se efecten estos
controles durante un periodo, pudiendo incluso adoptar esta
medida y luego informar a los restantes Estados en el caso de
que exijan una reaccin inmediata.
Al resto de fronteras, slo podrn cruzarse por los pasos
fronterizos y durante las horas de establecidas, estando sujeta
a control con arreglo a principios comunes, se podrn establecer
controles fijos y mviles.

Conceptos nuevos:
-

Fronteras interiores: Son las fronteras comunes

Territorio Schengen: Espacio delimitado por las fronteras

exteriores

Fronteras exteriores: Fronteras terrestres, martimas,

aeropuertos y puertos que no sean interiores.

Paso fronterizo: Paso autorizado para el cruce de las

fronteras.

Control fronterizo: Control por el acto de cruzar una

frontera.

Extranjero: Persona no nacional de un estado de CEE.

Extranjero no admisible: Extranjero inscrito en la lista

de no admisibles.

Vuelo interior: Proceden y destino en territorio Schengen

sin escalas en pases terceros.

Se crea un visado nico vlido para el territorio de los estados

Schengen.
Tiene una validez mxima de tres meses.
Visado de viaje valido para una o varias entradas de duracin
de estancia mxima de tres meses por semestre.
Visado de trnsito autoriza a transitar una o varias veces,
como mximo cinco das.
Tambin se regulan:
Los visados para estancia de larga duracin, para ms de tres
meses. Sern nacionales expedidos por cada estado.
Visados de validez territorial limitada, son de carcter
excepcional expedidos sobre pasaporte, para casos en que se
permita la estancia exclusivamente en un estado.

Ttulo III: sobre polica y seguridad, los estados se

comprometen a que su polica, se presten asistencia para
prevenir e investigar hechos delictivos.
La cooperacin polica transfronteriza, debe evitarse a travs
de una serie de medidas que se recogen en el llamado Vademcum
de la cooperacin polica transfronteriza
Las solicitudes para la asistencia, han de respetar la
legislacin nacional, no invadir la competencia de las
autoridades judiciales. Dichas solicitudes se remitirn, a la
oficina SIRENE. Se considerar como URGENTE aquella que por el
tiempo empleado en el cumplimiento de los tramites pueden hacer
fracasar la accin preventiva o de bsqueda.

Para este fin, se crearon las denominadas comisarias conjuntas,

que posteriormente han pasado a centros de cooperacin policial
y aduanero, en virtud de acuerdos con Francia y Portugal.
5.1.1 Vigilancia transfronteriza
Vigilancia transfronteriza: Cuando se ha iniciado en el pas,
puede prolongarse en el territorio de otro estado Schengen de
acuerdo con el procedimiento ordinario o por el urgente.
Procedimiento ordinario: habr que presentar una solicitud de
asistencia judicial (a travs de SIRENE), y cumplir los
siguientes requisitos:
A) Que est en marcha una investigacin judicial
B) Que el hecho pueda dar lugar a la extradicin.
C) Que el estado requerido haya autorizado la vigilancia.
Procedimiento urgente: se podr presentar la solicitud despus
de cruzar la frontera; estas razones se darn cuando las
autoridades del estado no hayan podido trasladarse a la
frontera, adems de los dicho, se requiere:
A) Comunicar inmediatamente el cruce de la frontera.
B) Presentar la solicitud de asistencia judicial.
C) Que la persona vigilada haya cometido uno de los
siguientes hechos delictivos: Asesinato, homicidio,
violacin, incendio provocado, falsificacin de moneda,
robo y encubrimiento con nimo de lucro o receptacin,
extorsin, secuestro y toma de rehenes, trfico de seres
humanos, trfico ilcito de estupefaciente y sustancias
psicotrpicas, infracciones de las disposiciones legales
en materia de armas y explosivos, destruccin con
explosivos, transporte ilcito de residuos txicos y
nocivos.
La vigilancia transfronteriza cesar a instancias del estado
requerido, o, cinco horas despus de cruzar la frontera.
La vigilancia transfronteriza:
1) Respetar el derecho del pas
2) Obedecer las rdenes de las autoridades locales
3) Acreditar carcter oficial de agente
4) Llevar consigo la autorizacin para efectuar la
vigilancia, salvo en casos de urgencia
5) Se podr portar el arma reglamentaria
6) Est prohibida la entrada en domicilios y lugares no
accesibles al publico

7) Se informar por escrito de la operacin a las autoridades

del pas, las cuales podrn requerir la comparecencia de
los agentes
8) No se podr interrogar ni detener a la persona
9) Las autoridades del estado requerido podrn exigir la
colaboracin de los agentes.
10)
En casos urgentes, los agentes encargados de la
operacin se pondrn en contacto con la polica ms
cercana al territorio.
5.1.2 Persecucin transfronteriza
Mecanismo de cooperacin que permite proseguir la persecucin de
presos o detenidos, o personas sorprendidas en flagrante delito,
pero con obligacin de comunicarlo a la autoridad de ese estado
y cumpliendo los siguientes requisitos:
A) Cuando se produzca la evasin de un detenido o preso.
B) Cuando se concurran en los delitos arribamente
mencionados.
La persecucin fronteriza:
1) Se respetar el derecho del pas donde se est actuando.
2) Se obedecer las ordenes de las autoridades locales.
3) Podrn llevar su arma de servicio
4) Llevaran consigo su tarjeta acreditativa
5) nicamente por fronteras terrestres
6) No podrn entrar en domicilios ni lugares donde el pblico
no tenga acceso
7) Obligacin de presentarse ante las autoridades locales
8) Si se detiene a la persona y esta no tuviera nacionalidad
del pas en cuyo territorio se ha producido la detencin,
ser puesta en libertad seis horas despus de dicha
detencin, salvo que las autoridades locales hubieran
recibido una solicitud de detencin provisional.
9) Si se logra la detencin esta ser presentada ant las
autoridades locales
10)
No podr ser interrogada y solo puede ser sometida a
un registro de seguridad
11)
Se le puede poner las esposas y aprehender los
objetos que transporte.
Espaa previo acuerdo con Francia y Portugal, actuarn de la
siguiente manera:
A) No podrn interrogar a la persona perseguida.

B) Los agentes franceses podrn penetrar en territorio

espaol hasta una distancia de diez kilmetros y los
agentes portugueses hasta una distancia de cincuenta
kilmetros durante un mximo de dos horas.
La persecucin cesar:
A) Cuando lo solicite el estado en cuyo territorio se est
desarrollando.
B) Cuando la persona perseguida rebase el espacio territorial
C) Cuando la operacin de persecucin rebase en el tiempo
lmite.
Quienes pueden llevar a cabo las vigilancias y persecuciones:
Por parte de Espaa: EL CNP, La GC y el servicio de vigilancia
aduanera.
5.1.3 Funcionarios de enlace
Incrementarn la cooperacin policial, intercambiando
informacin, participando en la ayuda mutua polica y judicial
en materia penal.
La unidad EUROJUST est compuesto por Fiscales, Magistrados o
Agentes de Polica.
En la actualidad no existe fsicamente en Espaa una oficina de
enlace, dependiendo de sus respectivas embajadas. Estos, se les
remite a la secretaria de estado de seguridad y de ah a la
direccin adjunta operativa.
En Espaa los acreditados como oficiales, pertenecen a la
comisara general de la polica judicial.
En Espaa el area de coordinacin internacional, se encuadra
dentro de la divisin de cooperacin internacional y esta
depende de la direccin adjunta operativo del CNP, controla y
centraliza su actividad, canaliza toda la informacin la unidad
especialista.
Existe:
Ttulo IV: el sistema de informacin Schengen:
C.SIS: Sistema central, funcin de apoyo, centralizando toda la
informacin. Estar ubicado en Estrasburgo.
N.SIS.: Sistema nacional, que asume las funciones en cada pas.
Tiene por objeto preservar el orden y la seguridad pblicos, se
disponga descripciones de personas y de objetos.
Descripciones personales:
1) Reclamados
2) Desaparecidos o amenazados

3) Pendientes de vigilancia o registro

4) Extranjeros incluidos en la lista de no admisibles
5) Susceptibles de ser citados por la autoridad judicial.
Descripciones de objetos:
1) Vehculos sustrados u ocultados
2) Vehculos de vigilar o registrar
3) Armas de fuego extraviadas, sustradas u ocultadas
4) Documento de identidad robados, sustrados u ocultados
5) Documentos vigentes robados, sustrados u ocultados
6) Billetes de banco falsificados o sustrados.
En su apoyo destaca:
SIRENE: se utiliza para el trasvase de informacin
Los usuarios nacionales han de tener acceso al N.SIS.
Ttulo V: Trata del transporte y circulacin de mercancas.
Titulo VI: Medidas de proteccin de los datos de carcter
personal.
Ttulo VII: Disposiciones finales.
5.2 La organizacin internacional de polica criminal (OIP.
INTERPOL).
La cooperacin policial internacional, es competencia del
secretario de estado de seguridad del ministerio del interior,
le corresponde la direccin y coordinacin de la cooperacin
policial internacional, con EUROPOL, INTERPOL SIRENE y los
sistemas de informacin de Schengen.
En el CNP y dentro de la direccin adjunta operativa:
Gestionara y coordinara los asuntos relaciones con la
cooperacin internacional, funcionara como una ventanilla nica
que se encargara de todos los agregados y personal polica que
presta servicio en el extranjero y las oficinas nacionales de
INTERPOL, Europol y Sirene.
Cooperacin internacional se desarrolla con:
5.2.1 Oficina internacional de polica criminal- interpol.
Interpol: cuenta con 190 pases adheridos.
Espaa forma parte desde 1928, la sede de interpol se encuentra
en Lyon.
Los fines de la INTERPOL:
A) Conseguir y desarrollar la ms amplia asistencia recproca
de las autoridades de polica criminal.

B) Establecer y desarrollar las constituciones que

constituyen a la prevencin y a la represin de las
infracciones.
Est prohibida a la INTRPOL toda actividad o intervencin en
asuntos de carcter poltico, militar, religioso o racial.
Cada pas podr designar como miembros a cualquier organismo
oficial de polica
La interpol se estructura:
A) La asamblea general, compuesta por los delegados de los
estados miembros. Se rene una vez al ao, pudiendo
reunirse con carcter extraordinario a peticin del comit
ejecutivo.
B) El comit ejecutivo, es el rgano de gobierno, integrado
por trece personalidades por votacin en la asamblea
general. El presidente, elegido cada cuatro aos, preside
tambin la asamblea general.
C) La secretara general, es el rgano ejecutivo, constituida
por el secretario general y personal tcnico y
administrativo encargado de efectuar los trabajos de la
organizacin. Se estructura en: Administracin General,
Asuntos Criminales, Documentacin general y estudios; y
Apoyo Tcnico.
D) Los asesores, estudio de las cuestiones cientficas,
designados por el comit ejecutivo durante tres aos.
En Espaa la comisara general de polica judicial, y el jefe de
cada OCN quien formar parte de la delegacin de su estado en
las asambleas generales de la OIPC.
No es la INTERPOL un organismo compuesto por funcionarios
policiales que lleven a cabo misiones investigativas de carcter
operativo a nivel internacional, su misin consiste en coordinar
y facilitar el intercambio de informacin delincuencial para las
policas de los estados miembros.
Los pases, a travs de sus respectivas OCN, tienen como
misiones ms importantes:
A) La transmisin de las peticiones enviadas por las
Autoridades Judiciales, a los servicios policiales de su
estado.
B) La ejecucin dentro del territorio de su estado, de las
operaciones y actos policiales solicitados por los estados
miembros de la OIPC y
C) La centralizacin documental e informaciones sobre
delincuencia nacionales.
5.2.2 La oficina europea de polica -europol-

Antes del Tratado de la UE o Tratado de Maastricht, los

gobiernos de los estados miembros se comprometieron a cooperar
en la lucha contra el terrorismo, la criminalidad, la droga y el
trfico ilegal de obras de arte y antigedad. Los inicios se
dieron en el ao 1968 con la creacin del Club Berna para
incrementar informacin sobre terrorismo, espionaje y
contraespionaje, desembocando en el llamado Grupo de Trevi
(1976).
La oficina europea de la polica es un rgano de cooperacin
policial.
Dicha cooperacin se llev a cabo segn la materia a tratar, y
as:
-

En asuntos de Terrorismo, Radicalismo, Extremismo y la

Violencia Internacional en 1976 se incorpor Espaa como
observador y como miembros de pleno derecho en 1986.

Potenciar la cooperacin aduanera, se estableci el Grupo

de Asistencia, Mutua, GAM.

Poltica de extranjera, a travs del Grupo ad hoc

Inmigracin.

El control de la droga y blanqueo de dinero a travs del

comit ejecutivo europeo de la lucha antidroga, CELAD.

Las funciones de EUROPOL son:

Art. K1
1) La poltica de asilo
2) Cruce de personas por las fronteras exteriores
3) La poltica de inmigracin y la poltica relativa a los
nacionales de terceros estados.
4) Lucha contra la toxicomana
5) Lucha contra la defraudacin a escala internacional.
6) La cooperacin judicial en materia civil
7) La cooperacin internacional en materia penal
8) La cooperacin aduanera
9) La cooperacin policial en materia de terrorismo, trfico
ilcito de droga si otras formas graves de delincuencia
internacional.

ORGANOS EUROPOL:

CONSEJO DE JUSTICIA/ASUNTOS INTERIOR

COREPER, COMIT DE REPRESENTANTES PERMANENTES

COMIT K4, EX GRUPO DE COORDINADORES
GRUPO DIRECTO
Inmigracin y
asilo

GRUPO DIRECTOR II
Cooperacin
Policial y
Aduanera

Visados

Europol

Asilo

Terrorismo

Migracin

Drogas y
delincuencia
organizadas

Fronteras
Documentos
falsos

GRUPO DIRECTOR III

Cooperacin
Judicial en
materia civil y
penal

Extradicin
Derecho penal

Cooperacin
Policial
Cooperacin
aduanera

Grupo Terrorismo: Riesgos interiores y exteriores que se plantea

el terrorismo a los estados miembros. Especial atencin al
integrismo islmico y al intercambio de estadsticas en materia
de racismo y xenofobia.
Grupo Drogas y Delincuencia organizada: Narco delincuencia, el
blanqueo de dinero, el trfico de sustancias radiactivas, las
falsificaciones y el trfico ilcito de obras de arte.
Grupo Cooperacin Policial: Orden pblico, la formacin continua
de policas y las relaciones con los pases de Europa Central y
Oriental. A iniciativa espaola se ha creado el Grupo de
Polica Tcnica y Cientfica sistema europeo de comunicacin de
voz y datos. Investigacin forense de las tcnicas policiales.
Grupo de coordinacin aduanera: Vigilancia del trfico areo y
vigilancia martima.