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ARANCEL
Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un pas. El
Arancel, es tambin conocido como Derecho de Aduanas. Cuando un pas compra una mercanca
en el exterior, el gobierno puede acordar que le impondr un gravamen al importador, antes de
autorizarle a que la venda. Este impuesto puede ser especfico o ad valorem: los primeros
obligan al pago de una cantidad determinada por cada unidad del bien importado, por cada
unidad de peso o por cada unidad de volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del
valor de los bienes y son los que ms se utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el
precio de los bienes importados.
Los aranceles persiguen principalmente el acrecentar los ingresos de los Gobiernos. En
este aspecto, se parece a la imposicin, salvo en que la carga final recae, en parte, sobre los
fabricantes extranjeros, y no solamente sobre los contribuyentes del interior. Con los tratados de
libre comercio y la globalizacin de los mercados, las tasas arancelarias en el mundo han cado
constantemente. El arancel adems es el texto en donde se encuentran relacionados todos los
derechos de aduana convertidos generalmente en una Ley. Esta, es la nomenclatura oficial de
mercaderas clasificadas con la determinacin de los gravmenes que deben causarse con
motivo de la importacin y/o la exportacin.
La clasificacin se efecta por grupos, pero de forma que puedan intercalar
posteriormente artculos nuevos. Cada mercanca se designa primero por un nmero y despus
con su denominacin. Comnmente los aranceles se aplican a las importaciones, para proteger
los negocios, la agricultura y la mano de obra de la nacin contra la competencia extranjera. Los
aranceles pueden distorsionar la asignacin de recursos (eficiencia econmica). Por consiguiente,
los gobiernos han intentado, desde la Segunda Guerra Mundial, eliminar los aranceles, en lo
posible, principalmente a travs de las negociaciones en el seno del GATT (General Agreement
on Tarifs and Trade = Acuerdo General sobre Aranceles y comercio).
Hay una rama de la Teora Econmica, la teora de la proteccin efectiva, que parte de la
idea de que los gravmenes sobre las importaciones de los factores de produccin tienen unas
consecuencias distintas de los que gravan la importacin de productos finales, por que los
fabricantes pueden emplear factores producidos en el exterior. Esta teora intenta llegar a
elaborar la estructura ptima de los aranceles, una vez se tienen en cuenta los efectos
colaterales sobre la industria interior.
Teora de la Proteccin:
Es el sistema de regulacin del consumo exterior de un pas para contener las
importaciones y, por consiguiente, favorecer a la industria interior. El mtodo normal consiste en
el establecimiento de aranceles y de contingentes sobre las importaciones que, o las encarezcan,
de un modo que se efecten menos compras al exterior, o limiten la cantidad de ellas que
pueden entrar en un pas. Las polticas proteccionistas reducen normalmente el bienestar del
pas, porque hacen falta menos recursos para producir bienes de exportacin con los que paga
las importaciones, sobre la base de situacin de librecambio, de los que s necesitan para la
produccin interior de los bienes que, bajo un sistema de proteccin, sustituyen a los de
importacin. Sin embargo, los gobiernos han planteado frecuentemente algunos problemas a la
comprensin de este argumento, y han defendido la proteccin, porque se piensa que sta
aumenta el nivel de empleo y promueve el crecimiento econmico, mediante el estmulo a las
industrias nacientes.
El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales:
Anima a determinadas empresas ineficientes a producir.
Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por
debajo del nivel eficiente.
Eleva los ingresos del Estado
Permite que la produccin nacional aumente.
El Sistema Armonizado.
En la dcada de los aos 80 existan en las diferentes reas geogrficas del mundo, ms
de 15 maneras distintas de codificar una mercanca, en base a los diferentes sistemas de
clasificacin que coexistan. Esto supona de hecho, una traba importante en el comercio
internacional, era difcil llegar a acuerdos entre los diferentes pases por las diferentes formas de
codificar a los mismos productos, creaba una inseguridad a los operadores por no conocer de
una manera cierta y precisa los aranceles que les podan corresponder, no se podan
confeccionar estadsticas entre diferentes zonas, etc. Por estos motivos y bajo la tutela de la
Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), se constituy en el seno del Consejo de Cooperacin
Aduanera de Bruselas un Comit con el objetivo de elaborar una nueva nomenclatura
internacional. Fruto de estos trabajos fue el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de Mercancas.
El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, es un sistema
progresivo de clasificacin, de forma que partiendo de las materias primas (animal, vegetal y
mineral) se avanza segn su estado de elaboracin y su materia constitutiva y despus a su
grado de elaboracin en funcin de su uso o destino. El Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas, es un sistema estructurado en forma de rbol, ordenado y progresivo
de clasificacin, que asigna
a las mercancas objeto del comercio internacional una
nomenclatura para su clasificacin comn, en los pases miembros de la Organizacin Mundial de
Aduanas(OMA) Dicho sistema es una herramienta til, para los acuerdos internacionales entre los
pases y bloques econmicos. Pues bien, permite ubicar por medio de un cdigo arancelario el
rubro, o los rubros que se pretenden negociar, ordena estadsticamente los datos ms relevantes
de dichas mercancas y facilita su incorporacin en los sistemas de datos de las aduanas del
mundo. Este sistema de clasificacin internacional del comercio de mercancas entr en vigor en
1988 en los pases miembros de la OMA y contiene ms de 5.000 subpartidas de 6 dgitos, que
se pueden subdividir an ms en funcin de los requisitos administrativos y estadsticos de los
pases.
Caractersticas del Sistema Armonizado.
Permite insertar nuevos grupos o subgrupos de mercancas sin que sea necesario alterar
la estructura del conjunto.
a) Los estuches para aparatos fotogrficos, para instrumentos de msica, para armas, para
instrumentos de dibujo, los estuches y continentes similares, especialmente apropiados para
contener un artculo determinado o un surtido, susceptibles de uso prolongado y que se
presenten con los artculos a los que estn destinados, se clasificarn con dichos artculos
cuando sean del tipo de los normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta regla no afecta a
la clasificacin de los continentes que confieran al conjunto el carcter esencial.
b) Salvo lo dispuesto en la regla 5 a] anterior, los envases que contengan mercancas se
clasificarn con ellas cuando sean del tipo de los normalmente utilizados para esa clase de
mercancas. Sin embargo, esta disposicin no es obligatoria cuando los envases sean
susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.
REGLA 6
La clasificacin de mercancas en las subpartidas de una misma partida est determinada
legalmente por los textos de las subpartidas y de las notas de subpartidaas como, mutatis
mutandis , por las reglas anteriores, bien entendido que slo puede compararse subpartidas del
mismo nivel. A efectos de esta regla, tambin se aplicaran las notas de seccin y de captulo,
salvo disposiciones en contrario.
Algunos cambios evidentes que presenta el Decreto 9.430 con relacin al Decreto 3.679
(Derogado) son principal y lgicamente la variacin en el articulado como es el caso del artculo
que enmarca la nomenclatura (anteriormente art. 23 ahora art.40), adems, se agreg una
seccin ms, pues la NANDINA comprenda XXI secciones y la NCM comprende XXII, al igual que
la incorporacin de 2 reglas generales complementarias para la interpretacin de la
nomenclatura. Con respecto a las alteraciones de algunos cdigos arancelarios, el SENIAT tuvo el
rol de elaborar una tabla de correlacin entre las nomenclaturas de los Decretos 3.679 y 9.430
facilitando as las nuevas ubicaciones de estos saltos de partida.
En cuanto a las restricciones legales exigibles en el artculo 21 se codifican 17 regmenes
legales a la importacin, (se agregan 2 con respecto a la NANDINA motivado a la separacin de
los Ministerios).
La NCM dispone de V anexos a saber:
(5, 10, 15 y 20%), ahora se aplicarn tarifas que pueden ser del 2%, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18,
20%.
De conformidad con la Decisin CMC 31/12, que dispone la convergencia del AA de
Venezuela al AEC del Mercosur, los derechos de aduana aplicables se establecen en cuatro (4)
columnas tarifarias para los aos 2013, 2014, 2015 y 2016, a partir del 05 de abril 2013.
Conforme a la Decisin 65/12 del CMC, Venezuela podr aplicar una tarifa del 2% a
importaciones de Bienes de Capital (BK) hasta el 31-12-2019 y hasta del 0% para importaciones
de Bienes de Informtica y Telecomunicaciones (BIT), hasta el 31-12-2018. Conforme al texto de
la misma, esta Decisin ha debido ser incorporada al ordenamiento jurdico nacional antes del
01-01-2013.
A diferencia del Arancel anterior que contena 3 Anexos, ahora forman parte integrante del
nuevo AA, 5 Anexos referidos a: mercancas sujetas a Reglamentos Tcnicos (Anexo I), Rgimen
legal aplicable a exportaciones (Anexo II), excepciones al AEC para 225 subpartidas (Anexo III),
aplicacin transitoria de tarifas diferentes a las establecidas en el AEC (Anexo IV), aplicacin de
tarifa cero a importaciones del sector aeronutico (Anexo V).
Se eliminan de los anexos las tablas aduaneras y el mecanismo de estabilizacin de precios
de productos agropecuarios. Se aumentan de 15 a 17 las restricciones y otros requisitos
contemplados en el Rgimen Legal, de los cuales 9 son permisos previos a la importacin. Debe
resaltarse adems de lo sealado, que la importacin, exportacin, o trnsito deben ceirse
cuando corresponda, a las obligaciones dimanantes de acuerdos, tratados y convenios
internacionales ratificados por la Repblica.
Se prohbe la importacin y trnsito nacional de ropa y calzados que no cumplan con los
Reglamentos Tcnicos que rigen su etiquetado. Igualmente se prohbe la importacin y trnsito
de:
-
alimentos;
cosmticos, y