Fecha de recepcin: 29/07/2015

Fecha de aceptacin: 11/12/2015

Prevencin comunitaria: Medidas y reformas aplicables a Puerto Rico a
travs de una realidad socio-poltica puertorriquea
Communitarian prevention: Measures and reforms applicable to Puerto Rico
through the socio-political reality of its people
Mtra. Gloriam Zaid Mercado-Justiniano
Pontificia Universidad Catlica de Puerto Rico
gloriammercado@gmail.com
Puerto Rico
Resumen
Ante la ardua batalla contra las tendencias delictivas a nivel mundial, actos
antisociales y la misma esencia que compone el delito, las sociedades no slo se han
visto en la necesidad de crear leyes o sistemas de estrictas normativas cuales llevan a
consecuencias penales, sino que ante la rapidez evolutiva de la conducta transgresora
y a consecuencia que estos comportamientos continan desenvolvindose en las etapas
Ao 3, vol. VI enero-julio 2016/Year 3, vol. VI January-July 2016
www.somecrimnl.es.tl

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ms tempranas de los individuos la comunidad experta cientfica se ha dado la tarea

de desarrollar programas, estrategia y modelos que respondan a una prevencin
funcional, aplicable y efectiva. De all nace la prevencin comunitaria, una estrategia
de prevencin utilizada a nivel internacional con pases como: Mxico, Espaa,
Francia e Italia y hasta Portugal. Desde esta perspectiva se analiza y discute la
importancia de implementar esta estrategia como parte de los modelos preventivos en
Puerto Rico. Adems, se analiza la posibilidad de implementar un marco preventivo
propio en base a la crisis delictiva en la cual se encuentra nuestro pas sumergido.
Tambin se mencionan las deficiencias que se encuentran en la poltica pblica del
Estado Libre Asociado y se recomiendan las modificaciones o enmiendas necesarias
para implementar cualquier proyecto de prevencin considerando las medidas
presupuestarias del pas.
Palabras clave: Medidas de seguridad, Modelos de comportamiento, Prevencin
comunitaria, Puerto Rico, Tratamientos.
Abstract
Upon the arduous battle against the criminal tendencies at a world-wide level,
antisocial behavior and the same essence that composes an act of delinquency,
societies have not only found themselves in the necessity to create laws and systems of
strict norms that demand sanctionary consequences, but due to the unforeseeing
evolutionary antisocial behavior of the transgressor and its continuous development in
the earliest stages of individuals the scientific expert community has taken into
hands the task of developing programs, strategies and models that respond to a
functional, applicable and effective prevention. In light of those efforts the
communitarian prevention is born, as a reliable prevention model at an international
level, underlining countries such as: Mexico, Spain, France, Italy and Portugal. From
this perspective we analyzed and discussed the importance of implementing this
strategy as part of the preventive models in Puerto Rico. Furthermore, we analyzed
the possibility of constructing Puerto Ricos own prevention frame based on the
criminal crisis in which the country is submerged. We pointed out the sociopolitical
deficiencies created by the weak public policy stablished by the commonwealth as we
made recommendations on the necessary amendments that must be executed in order
to implement any project of prevention while considering the budgetary measures of
the country.
Keywords: Behavioral models, Communitarian prevention, Puerto Rico, Security
measures, Treatments.
Introduccin
Por siglos, los hombres y mujeres que formamos parte de la comunidad caribea nos
hemos acostumbrado a ver la criminalizacin de nuestras comunidades como parte de
nuestra cultura, empeados en exigir a nuestros gobiernos lo que nunca nos
propusimos a engendrar como pas. Es decir, culturalmente hemos propiciado y
procreado de generacin en generacin males sociales que se han permitido ver como
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situaciones comunes y actitudes o comportamientos que forman parte de la

sociedad lo cual nos ha llevado a trasmitir el mensaje errneo a las generaciones de
edad temprana cuales ya, hoy, son muy tarde para remediar. Entonces pretendemos
sealar y juzgar en pleno absolutismo al gobierno, sin concientizar que nosotros hemos
sido los responsables de la mala educacin de la prole y la fomentacin de la
desvalorizacin moral que hoy tergiversa la visin y conceptualizacin de una vida
en sana comunidad exponindonos, como consecuencia, a una alta peligrosidad social.
Es as como muchos pases de habla hispana han culturalizado la violencia y la
criminalidad hacindola parte de sus vidas cotidianas y trasmitiendo un set de
valores que se manifiestan de forma desorganizada e indisciplinada. Son estas
circunstancias las cuales han llevado a un estado de alerta a los ciudadanos de estos
pases, buscando protegerse a s mismos, sus familias y bienes, debido a que la
generacin de individuos que se forma, se levanta y desarrolla es la futura poblacin
de delincuentes juveniles que ms tarde pasarn a ser la poblacin profesional
ofensora; entre ellos, Puerto Rico. Es as, como en la actualidad, que podemos sealar
varias comunidades puertorriqueas que se rigen a travs de lderes comunitarios o
portavoces de la comunidad con el propsito de establecer un orden y un control de las
actividades que se suscitan en los alrededores de estos sectores imponiendo estrategias
de prevencin comunitaria. Por lo cual podemos decir que la aplicacin de este modelo
preventivo no es novel para nosotros.
Prevencin comunitaria Qu es?
Sin embargo, no existe una poltica pblica especfica, clara, concisa y dirigida a
definir, estudiar y analizar la contextualizacin del concepto de prevencin
comunitaria en Puerto Rico, por lo que pasamos a definir el trmino de prevencin
comunitaria de la siguiente forma:
Es aquella estrategia preventiva, la cual propicia que los sectores comunitarios y las
diferentes comunidades de una localizacin geogrfica se unifiquen para forjar un bien
comn preventivo de factores crimingenos en base al control. Esta estrategia trabaja
ambivalentemente consolidando medidas de prevencin situacional y social (cuyos
orgenes son de carcter europeo) involucrando la participacin de los ciudadanos, ya
sea en un plano individual o colectivo. Hace responsable a los seres humanos que
comparten una comunidad de defenderla motivndoles a tomar accin sobre los
factores crimingenos que emergen en dicha convivencia (Mercado, 2014).

Puerto Rico es un pas dado a comunidades o sectores comunitarios compuestos

por personas de escasos recursos pero, con un gran sentido de los efectos de la
criminalidad. Muchos de ellos son vctimas de transgresores sin control que emergen
del mismo seno comunitario y ansan un cambio estructural en las estrategias de
prevencin para la seguridad social. Es por ende, que este tipo de prevencin estimula
a los ciudadanos residentes de barrios, barriadas, sectores, parcelas (entre otras
comunidades puertorriqueas) a un contacto social, a un apoyo psicosocial a travs de
la interaccin que se forma al compartir los patrullajes del barrio o cuando un vecino
teme ser asechado por algn transgresor y la comunidad se dirige a su rescate. El
vnculo que se desarrolla entre estos residentes no es tan slo fsico, no slo se

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materializa, sino que tambin se canaliza de forma emocional cuando se brinda la

seguridad.
La seguridad crea un sentimiento, de pertenencia y confiabilidad. La seguridad
fortalece el control social e induce la cohesin social con la formacin de dichos grupos
de vigilancia. Por otra parte, Dennis P. Rosenbaum establece que los ciudadanos
siempre contestan al crimen restringiendo su comportamiento e instalando
dispositivos de seguridad para proteger su propiedad, pero esas medidas profilcticas
pueden tambin reducir los vnculos de asistencia mutua y cortesa1. En Puerto Rico
estas medidas de seguridad no se precisan a travs de la cooperacin comunitaria de
ciudadanos residentes en zonas rurales, sino que este tipo de comportamiento
restringido o limitado se formaliza o resalta entre personas pertenecientes a la clase
social media y la clase social alta en donde aquellos quienes siendo parte de la clase
social media adquieren este tipo de medidas tecnolgicas cuando pueden
presupuestarlas econmicamente, mientras que aquellos quienes pertenecen a la clase
alta optan por estas medidas basado en la preferencia, comodidad y cierto
elitismo. Por lo cual, enfatizamos nuestro discurso en base a la participacin
ciudadana2 tambin mencionada por Cristina Zackseski, quien presenta esta medida
para mejorar las estrategias preventivas en Mxico. Medida que muy bien puede ser
utilizada para crear nuestro propio modelo de prevencin basado en una poltica
pblica que reconozca el concepto de seguridad social partiendo de las necesidades del
pueblo.
Poltica pblica en Puerto Rico
Cuando hablamos de poltica pblica en Puerto Rico nos referimos a las pocas
publicaciones sobre leyes, proyectos, programas, informes sociolgicos, informes de la
criminalidad e investigaciones eficientes que se han hecho constar por parte de
nuestro gobierno (y sus agencias), ya que la mayora de las publicaciones pasadas son
obsoletas debido a los drsticos cambios sociales. Al menos, a travs de esta
investigacin se ha podido observar que el ltimo Informe social publicado y dado a
conocer a travs de El Programa de Planificacin Econmica y Social de la Junta de
Planificacin de Puerto Rico data del ao 2003. Los informes publicados han sido los
siguientes:

Rosenbaum, D. P. The theory and research behind neighborhood etch: Is it a sound fear and
crime reduction strategy? Crime & Delinquency, v. 33, n. 1, 1987, p. 105 e 106.
2 Por participacin ciudadana se entiende: () la capacidad de los ciudadanos para incidir en
las decisiones pblicas, promoviendo as tanto la democracia como una mayor eficacia y
eficiencia en el ejercicio del poder. El problema de esta tendencia es que no se acompaa de una
preocupacin sociolgica que le permita advertir que la participacin ciudadana implica tanto
la existencia de actores sociales como de instituciones apropiados para su desarrollo. (Olvera,
2003)
1

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Tabla 1: Informes Sociales del Programa

Ttulo de los informes
01. Informe Social - Criminalidad en PR aos seleccionados
(mayo, 2003)
02. Informe Social - La educacin en Puerto Rico 1986-2000 (febrero, 2003)
03. Informe Social (agosto, 2011)
04. Informe Social (marzo, 2010)

Actualizado en
8/15/2013
8/15/2013
8/15/2013
8/15/2013

Nota: Informes sociales radicados respectivos a los aos 2010 y 2011. El nico informe
sobre La educacin en Puerto Rico se hizo en un compendio que comprende desde el ao 1986 al
2000 y levemente recubre los aos 2001-2003. El nico informe sobre La criminalidad en
Puerto Rico se radica comprendiendo hasta el ao 2003. Fuente: (Portal de la Junta de
Planificacin de Puerto Rico, 2013).

Como se puede observar, la agencia correspondiente ha sido negligente en

cumplir con la poltica pblica establecida de publicar los informes sobre el desarrollo
socioeconmico de Puerto Rico como corresponde, anualmente. Entindase, que lo
propio sera que el Estado proveyera de forma organizada y cronolgica los informes
sociales respectivos de forma individual (anual) por los ltimos diez (10) aos, en vez
de compendiar ineficientemente los informes sociales de diferentes pocas. Es decir, la
sociedad que se desarroll en los aos 80s en nada puede ser compendiada bajo una
sola perspectiva con la poca del 2000: El pensamiento social era diferente, las
normativas y conflictos socio-econmicos que se enfrentaron tambin fueron diferentes
y, las condiciones sociales de comunidad de los ciudadanos tambin eran diferentes. A
pesar de que la tabla 1 nos indica que la informacin ha sido actualizada al ao 2013,
cuando entramos al enlace ciberntico de los documentos podemos comprender que esa
es la fecha de digitalizacin del documento y publicacin ciberntica, no de
actualizacin. A continuacin sealamos otras deficiencias crasas del sistema de
publicacin de El Programa de Planificacin Econmica y Social de la Junta de
Planificacin de Puerto Rico.
Tabla 2: Estudios Especiales del Programa
Ttulos de los estudios
Actualizado en
Anlisis del impacto de la sequa en la economa de PR 1994 y 1995
8/15/2013
Compendio de estadsticas sociales
8/15/2013
Cuentas Nacionales de Puerto Rico 1992
8/15/2013
El sistema de contabilidad y el modelo de insumo y producto
8/15/2013
Geografa censal de Puerto Rico 2000
8/15/2013
Hortense y su impacto econmico en PR
8/15/2013
Impacto de las firmas manufactureras 936
8/15/2013
Impacto econmico del huracn Georges en PR
8/15/2013
Indicadores socioeconmicos de la poblacin envejecientes
8/15/2013
La migracin en Puerto Rico. Caractersticas de la poblacin migrante 8/15/2013
Movilidad laboral intermunicipal Puerto Rico
8/15/2013
Multiplicadores interindustriales de Puerto Rico insumo producto
8/15/2013
Nuevo modelo de desarrollo econmico
8/15/2013
Fuente: Portal de la Junta de Planificacin de Puerto Rico, 2013.

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Como dato de inters para sustentar las deficiencias a sealarse, informamos

que el huracn Hortense entr por el sur de la isla, pasando de Guayanilla a
Mayagez. A pesar de ser de categora 1 sus torrenciales lluvias causaron serias
inundaciones. El municipio ms afectado fue el de Guayama ocasionado la muerte de
18 personas debido a las inundaciones causadas por las aguas del Ro Guaman. Por lo
cual se realiza un estudio especial titulado: Hortense y su impacto econmico en PR.
Sin embargo, el huracn Georges cruz la isla de este a oeste, afectando todo Puerto
Rico. Entr del 21 al 22 de septiembre de 1998. Con violentos vientos de 115 mph y de
categora 3, no caus muertes pero se estimaron daos de 6 billones de dlares. Las
intensas lluvias provocaron el desbordamiento de varios ros uno de los ms
devastadores fue el Ro Grande de Arecibo. Ningn estudio especializado fue
realizado. Entonces, nos preguntamos: Dnde es que estan las prioridades de este
pas? Fueron capaces de realizar estudios de muy poca o moderada significancia o
inters colectivo, pero no fueron capaces de mantener el patrn informativo de indagar
sobre las consecuencias de otro fenmeno que s impact gravemente a Puerto Rico de
manera colectiva y a nivel socioeconmico. Para finalizar este punto, el Compendio
de estadsticas sociales data de los aos 1988-1989; En dnde quedaron los aos que
continuamos viviendo? Cmo es posible que se realicen estudios sociales
investigativos especiales cuando no tenemos idea de las estadsticas del ao pasado?
Es por todo lo antes mencionado que se nos hara muy difcil crear programas o ajustar
modelos estratgicos preventivos a las necesidades sociales de nuestro pas cuando el
mismo Estado nos priva de la informacin, o la informacin no es la correcta, est
incompleta o los estudios recientes son inexistentes. Qu planificar hacer entonces?
Me imagino que esperar el ao de elecciones para compendiar los otros veinte o treinta
aos que faltan por integrar a los informes.
Participacin ciudadana
Punto aparte, en cuanto a la participacin ciudadana, se ha cometido el grave error de
entremezclar la aplicacin de la medida como estrategia preventiva con la Ley
Orgnica nmero 53 que funda el cuerpo de la polica de Puerto Rico, tambin
conocida como: Ley de la Polica de Puerto Rico, a travs de los informes positivos
sobre los Proyectos de la Cmara 1616 del ao 2009 y el Proyecto 3160 del ao 2012.
En el proyecto del 2009 se enmienda la Ley nm. 53 con el propsito de establecer la
siguiente medida:
con el propsito de establecer como poltica pblica que la Polica de Puerto Rico
disee un programa preventivo de la Polica en tu Comunidad, dentro del contexto de
estrategias de prevencin de la delincuencia y la criminalidad en zonas urbanas y
modificar el modelo policiaco para enfatizar el servicio en las comunidades accesibles a
los ciudadanos, con metas y responsabilidades claras enfocadas en la prevencin del
crimen, mantener la ley y el orden y mejorar la calidad de vida de los puertorriqueos.

En primer lugar, no podemos crear y aplicar un programa de prevencin

comunitaria ante la criminalidad existente que abarca a todo Puerto Rico que
nicamente beneficie a un solo sector comunitario. En este caso se menciona las zonas
urbanas, Y qu dicen o mencionan de la zonas rurales y las comunidades especiales?
A caso los oficiales del orden pblico solo responden o deben responder a la proteccin
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del proletariado o la elite social? A caso los ciudadanos de las barriadas y los sectores
de menor competencia socioeconmica no son parte de la comunidad puertorriquea?
Entendemos que realizar estudios de caracteres sociales para establecer las
correlaciones entre Criminalidad-Pobreza o Transgresor-Pobreza son clichs; no
obstante, son estos sectores los ms necesitados de una seguridad social y un modelo
comunitario preventivo eficiente y real que sea aplicable a las condiciones de vida que
le rodean.
En segundo lugar, el cuerpo de de la Polica de Puerto Rico quien se opuso a la
medida bas su oposicin prcticamente en el hecho de que el superintendente tena
como prioridad la reorganizacin y reestructuracin de la agencia. Plantearon que el
superintendente se encontraba en el plan de regionalizar la polica integrando al
ejercicio la polica municipal con la estatal fundamentando en dicho contexto que las
necesidades de la comunidad se estaban atendiendo. Segn admisiones del
superintendente en su memorial, el concepto del polica comunitario comprende una
variedad de componentes: Desde esfuerzos por mejorar la imagen pblica de la
polica hasta profundos cambios estructurales y operativos para mejorar la
colaboracin entre la comunidad y la polica en la identificacin y resolucin de
problemas (Caldern, 2009). Si es ste el verdadero pensar del superintendente
y su visin hacia el oficial del orden pblico que comulga con su comunidad, entonces:
Por qu en vez de oponerse la medida, no propone que la medida se trate desde otra
perspectiva que beneficie al pueblo de una mejor manera y que se pueda implantar
ms eficientemente? Pues an con la dicotoma existente entre los oficiales del orden
pblico y los ciudadanos de las comunidades de escasos recursos econmicos, siempre
existe la posibilidad de llegar a acuerdos e incluso de respaldarse mutuamente. Si
pases tales como Mxico, Guatemala, Colombia, Espaa tienen la posibilidad de
implementar medidas de seguridad en base a estrategias de prevencin incorporando
la participacin comunitaria Por qu deberamos considerarlo como una medida
extraa? Por qu es que se nos hace tan difcil llevarlo al blanco y negro y redactarlo
fielmente en una poltica pblica clara y entendible, concisa, bien definida, y sobretodo
fiel a la comunidad?
Ahora bien, cuando hablamos sobre los elementos esenciales que comprenden una
prevencin comunitaria, en adicin a la participacin ciudadana no podemos obviar la
aportacin del rol del oficial del orden pblico, ya que es indispensable contar con el
control que provee la ley para que la medida preventiva sea efectiva. En el caso de
Puerto Rico, son los policas que proveen el despliegue de patrullas para realizar
vigilancias rutinarias, atienden las querellas del pblico y contestan al llamado en
caso de emergencias, aunque no siempre.
En el modelo mundial de la polica comunitaria se pueden reconocer los siguientes
elementos, los cuales distancian el concepto de la polica tradicional, como por ejemplo:
cada comunidad enfrenta problemas del orden nicos, por lo que necesitan estrategias
individualizadas; reuniones frecuentes con la comunidad; mayor acceso a la polica
mediante acuerdos de vigilancia y programas de apoyo; patrullaje preventivo
recurrente; participacin comunitaria eficaz y unidades especializadas en resolucin de
conflictos entre otros.

Como se puede observar y apreciar, todo lo anteriormente analizado describe a

cabalidad el concepto, la intencin detrs del proyecto de la Cmara, presentado por
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los representantes: Gonzlez Coln, Torres Caldern y Nolasco Ortiz y suscrito por el
representante: Torres Cruz. Sustentando todo lo expresado se adhiere a esta
investigacin la exposicin de motivos del proyecto original y se brinda su referencia:
La Seguridad Comunitaria, como componente de una poltica criminal que cimienta y
fortalece al estado social y democrtico de Derecho ante los retos que deparan las
distintas manifestaciones del fenmeno de delinquir, constituye una salvaguarda en
trminos de seguridad democrtica y un factor clave para la seguridad humana. ()
reconocer la fuerza transformadora de la Comunidad y su importante papel en
humanizar con la aplicacin fctica de las normas penales a travs de la polica, es otra
de las ventajas que posee este modelo. Tiene como misin prioritaria mantener
contacto permanente con los vecinos, mejorar con ellos la calidad de vida de las
comunidades, cambiar la actitud de los ciudadanos hacia la polica y buscar una mayor
colaboracin del pblico en las tareas policiales preventivas con la finalidad de reducir
la delincuencia y la sensacin subjetiva de inseguridad.
() tambin persigue desviaciones que en lo interno de la comunidad se suscitan
y que se traducen en una no colaboracin con las acciones desplegadas por la Polica.
De hecho, distintos estudios sociolgicos han demostrado, que predomina en los
espacios comunitarios una fuerte tendencia hacia la indiferencia y la desconfianza
frente a lo que sucede en el contexto comunitario y que se traduce en una ruptura de
los ciudadanos para con sus deberes. Esta omisin se traduce en no denunciar la
comisin de hechos delictivos, no testificar judicialmente sobre actos delictivos y no
participar en los programas de prevencin, entre otros. () Ante este panorama, no es
casualidad que a travs de este modelo se traten de reestructurar los lazos
comunitarios desde la base que estipulan los roles ciudadanos en la prevencin del
delito, mediante una colaboracin eficaz entre la Polica y la comunidad. Es un hecho
que numerosos delitos podran evitarse si los ciudadanos fueran conscientes de las
consecuencias de las actividades criminales que tienen lugar en la zona donde habitan
y si a su vez asumen un mnimo de responsabilidad.
La participacin de la comunidad en el campo de la seguridad pblica abre
nuevas perspectivas de solucin ante el problema de inseguridad ciudadana, como son,
entre otros: que los ciudadanos tienen un cometido primordial en la prevencin y en la
deteccin de la criminalidad y que existe una relacin esencial entre las funciones
policiales preventivas y la deteccin de la delincuencia, porque la polica preventiva,
que es una Polica orientada al servicio de la comunidad, contribuye a la creacin de
confianza hacia este cuerpo como institucin y un sentimiento de seguridad en el seno
de la sociedad. Estos factores se traducen en una participacin ms activa de los
ciudadanos en el descubrimiento de la delincuencia, que la Polica en esta actividad
conjunta, tiene la misin de animar y catalizar los recursos comunitarios. ()
Nuestra Polica debe responder a una visin de Polica Comunitaria, en la cual
podr tener proximidad, acceso, responsabilidad y efectividad. Con esta medida
fomentaremos la proximidad del Polica en su comunidad y el ciudadano tendr ms y
mejor acceso a su Polica. Adems, ser responsabilidad del Polica tener un
compromiso firme y serio con la seguridad pblica de la comunidad a la que sirve o
trabaja, y la Polica de Puerto Rico establecer un plan de efectividad para medir el
trabajo policiaco.
Es para esta Asamblea Legislativa de gran preocupacin la criminalidad, por lo
cual entendemos que es importante y prioritario establecer mecanismos de prevencin
para minimizar este fenmeno que tanto dao ocasiona a la familia puertorriquea
(Coln y Ortz, 2009).

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La referencia citada describe en su totalidad, a modo de recapitular, el

propsito de esta investigacin y la preocupacin genuina que existe ante la crisis que
se ha desatado en nuestras calles, producto de la criminalidad. Es satisfactorio que se
pueda extraer de un texto de carcter legislativo la intencin de rehabilitar nuestra
seguridad y la estabilidad comunitaria a travs del ejercicio de un mtodo de
prevencin enfocado estrictamente en el vnculo comunitario y la cooperacin de los
ciudadanos con las autoridades. Sin embargo, seguimos firmes en la oposicin que se
establece en primera instancia en donde mencionamos que el cuerpo de la Polica de
Puerto Rico no est capacitado presupuestariamente (en el aspecto de los fondos que se
designan explcitamente para esta agencia) para crear y manejar un programa de
prevencin comunitaria por lo cual no debi de enmendarse la Ley Nmero 53 para
aadir el inciso (a) al Artculo 42. Por el contrario, pudo haberse creado una ley
especial u orgnica que rigiera estrictamente la creacin, manejamiento,
implementacin y aplicacin de este programa con su propia exposicin de motivos sin
tener que sobrecargar la agencia gubernamental. Esta ley pudo haberse titulado: Ley
(Especial/Orgnica) del Programa de Prevencin Comunitaria a travs de la
Participacin Ciudadana: Luchando por tu comunidad ante la criminalidad.
Los mtodos para presupuestar dicho programa no tendran que ser
abastecidos por ninguna agencia gubernamental ya que pudiera crearse una poltica
pblica que expresara y detallara que la comisin de seguridad pblica proveer
dichos fondos en base a las comunidades inscritas desarrollando un control sobre la
cantidad de comunidades que gozan de lderes comunitarios y de las que, por otro lado,
tienen comits de vigilancia. Los policas municipales son excelentes candidatos para
establecer rondas, patrullajes preventivos y dar servicio a las pequeas comunidades
en caso de emergencia y cuando su intervencin sea necesaria; por lo cual le quitaran
un poco de carga a los estatales. En caso de las zonas urbanas, es poco probable que se
presten para este tipo de programa; no obstante, deben ser considerados e invitados a
participar de dicho programa ya que como bien expresamos anteriormente una ley
no puede beneficiar nicamente a un tipo de sector o comunidad pues no es una ley
justa. En adicin, se podra crear un enlace ciberntico (web page) para el beneficio
informativo de orientacin de las comunidades y de los ciudadanos puertorriqueos y,
realizarse entonces -como responsabilidad de una poltica pblica efectiva- estudios de
investigaciones sociales anuales (o por cuatrienios) que demuestren empricamente a
travs de la comunidad cientfica los efectos del programa de prevencin dentro de
estas comunidades y su correlacin estadstica con la criminalidad. De esta forma
podremos ser capaces de establecer la tasa de criminalidad existente dentro de estas
comunidades y continuar perfeccionando el programa para proveer mejor servicio a la
sociedad puertorriquea. Es as como en base al anlisis prestado, que hemos creado
un programa con sus propias normativas, presupuesto y base investigativa.
Conclusiones y recomendaciones
Es el menester del criminlogo, como agente de cambio el establecer mtodos
sociolgicos que erradiquen la forma de vida en sociedad. Es en el ministerio del deber
que se provee esta investigacin como punto de partida, de comienzo, para un cambio
social real que se podr palpar y concretizar de ser aplicable. No decimos que nuestros
mtodos son infalibles, pero si perceptibles y llamativos a la comunidad porque:
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hablamos de reestructuracin de agencias gubernamentales, reorganizacin de los

mtodos de publicacin de las polticas pblicas del pas de forma cronolgica;
hablamos de crear un programa con su propia ley, presupuestos, reglamentos y una
poltica pblica estrictamente dirigido a la prevencin comunitaria en donde los
ciudadanos tienen voz y voto. Por lo cual, no existe mejor recomendacin que la base
de esta propia investigacin.
Entre otros aspectos, la reestructuracin y organizacin del cuerpo de la polica
de Puerto Rico es intangible. Por ms veces que llegue un superintendente nuevo a
crear nuevas medidas, lo que realmente necesita esa agencia es una implosin que
destruya la raz del rbol ponzooso de la corrupcin y libere a dicha agencia de la
manipulacin del lazo ejecutivo. La mayora de los policas de nuestro pas ponen en la
lnea de fuego sus vidas diariamente por el emblema, por el pas, por una visin de un
mejor maana y su paga monetaria dice lo contrario pero, eso es tema para otra
discusin.
Por todo lo cual, exhortamos a nuestro gobierno a hojear nuestra proposicin y
reconocer prioridades ante la crisis que arropa nuestras calles y cobra las vidas de
nuestros hijos.
Referencias bibliogrficas
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1ra
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